УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 16.04.2004 N 22-РЗ
19 декабря 1995 года N 130-I
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Удмуртская Республика, как государство в составе Российской
Федерации, имеет собственную систему народного образования и
воспитания и гарантирует каждому гражданину возможность развития
свободной, культурной, нравственной личности, получения
образования, соответствующего ее требованиям и способностям,
активного приобщения к культурно - историческому наследию народов
республики.
Под образованием в настоящем Законе понимается
целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах
человека, общества, государства, гарантирующий право каждого на
получение общих и профессиональных знаний, усвоение общекультурных
ценностей, защиту интеллектуальной собственности, таланта и
образованности.
Под получением гражданином (обучающимся) образования
понимается достижение и подтверждение им определенного
государством образовательного ценза, что удостоверяется
соответствующим документом.
Право на получение образования является одним из основных и
неотъемлемых конституционных прав граждан Удмуртской Республики.
Образование в Удмуртской Республике осуществляется в
соответствии с нормами международного права, законодательством
Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная политика в области народного
образования
1. Государственная политика в области народного образования
осуществляется уполномоченными органами государства и направлена
на реализацию конституционного права граждан на образование.
Приоритеты государственной политики в области образования
обязательны для всей системы народного образования Удмуртской
Республики.
2. Организационной основой государственной политики Удмуртской
Республики в области народного образования является федеральная и
республиканская программы развития народного образования,
утверждаемые соответственно органами законодательной власти
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
3. Республиканская программа развития народного образования
разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс объявляется
Правительством Удмуртской Республики.
4. Доклад Правительства Удмуртской Республики о ходе
реализации республиканской программы развития народного
образования ежегодно представляется в Государственный Совет
Удмуртской Республики, рассматривается им и публикуется в печати.
5. В государственных, муниципальных образовательных
учреждениях, органах управления народным образованием
поддерживается создание и деятельность детских, подростковых,
молодежных общественных организаций и объединений, не преследующих
политических и религиозных целей, действующих в рамках
законодательства Российской Федерации и законодательства
Удмуртской Республики.
Образовательные учреждения и органы управления народным
образованием независимы от идеологических установок и решений
партий, общественных движений и организаций, создание и
деятельность в них организационных структур политических партий,
общественно - политических и религиозных движений и организаций не
допускается.
Статья 2. Принципы государственной политики в области
народного образования
Государственная политика в области народного образования
осуществляется на основе следующих принципов:
1) гуманистический характер образования: приоритет
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного
развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия,
уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе,
к Родине, к семье;
2) единство федерального и республиканского образовательного и
культурного пространства;
3) сохранение и развитие языков и культур, духовно -
нравственных, этнических ценностей народов, проживающих на
территории Удмуртской Республики;
4) укрепление национальных и культурных традиций народов финно
- угорской языковой группы и других народов, проживающих на
территории Удмуртской Республики;
5) общедоступность образования, адаптивность системы народного
образования к уровням и особенностям развития и подготовки
обучающихся, воспитанников;
6) научный характер образования во всех типах образовательных
учреждений;
7) свобода в выборе языка обучения;
8) светский характер образования в государственных,
муниципальных образовательных учреждениях;
9) государственное управление народным образованием
посредством разработки и реализации образовательных программ,
государственных образовательных стандартов, лицензирования,
аттестации и аккредитации образовательных учреждений, кадровой
политики;
10) государственное финансирование и ресурсное обеспечение
народного образования в сочетании с иными источниками
финансирования и ресурсного обеспечения.
Статья 3. Законодательство Удмуртской Республики в области
народного образования
1. Законодательство Удмуртской Республики в области
образования основывается на Конституции Российской Федерации и
Конституции Удмуртской Республики, Законе Российской Федерации "Об
образовании", других законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, включает настоящий Закон и иные нормативные
правовые акты Удмуртской Республики.
2. Удмуртская Республика осуществляет собственное правовое
регулирование в области народного образования на основе
разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Удмуртской Республики.
3. Закон Удмуртской Республики "О народном образовании"
действует на территории Удмуртской Республики и распространяется
на все образовательные учреждения, независимо от подчиненности и
форм собственности.
Статья 4. Задачи законодательства Удмуртской Республики в
области народного образования
Задачами законодательства Удмуртской Республики в области
народного образования являются:
1) определение принципов республиканской политики в области
народного образования;
2) обеспечение и защита конституционного права граждан
Удмуртской Республики на образование;
3) создание правовых гарантий для свободного функционирования
и развития системы образования Удмуртской Республики;
4) разграничение компетенции в области народного образования
Удмуртской Республики между органами государственной власти и
управления различных уровней;
5) определение прав, обязанностей, полномочий и
ответственности физических и юридических лиц в области
образования, а также правовое регулирование их отношений в данной
области;
6) создание условий для приобщения граждан Удмуртской
Республики к богатствам национальных культур;
7) обеспечение и защита конституционного права народов,
проживающих в Удмуртской Республике, на воспитание и обучение на
родном языке.
Статья 5. Государственные гарантии прав граждан в области
народного образования
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики и настоящим Законом гражданам
Удмуртской Республики и другим гражданам Российской Федерации,
желающим получить образование в образовательных учреждениях
Удмуртской Республики, гарантируется возможность получения
образования независимо от расы, национальности, языка, пола,
возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и
должностного положения, социального происхождения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
общественным объединениям, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по
признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости
могут быть установлены только законом.
2. Право граждан на образование обеспечивается государством
путем создания системы народного образования и соответствующих
социально - экономических условий для получения образования.
3. Государство гарантирует гражданам получение общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, начального и среднего
профессионального образования, а также получение на конкурсной
основе бесплатного высшего профессионального образования в
государственных, муниципальных образовательных учреждениях в
пределах государственных образовательных стандартов, если
образование данного уровня гражданин получает впервые.
4. Затраты на обучение граждан в платных негосударственных
образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию
и реализующих образовательные программы общего образования,
возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых
государственными нормативами затрат на обучение граждан в
государственном или в муниципальном образовательном учреждении
соответствующих типа и вида.
(часть 4 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
5. Граждане всех национальностей, проживающие на территории
Удмуртской Республики, имеют право обучения и воспитания своих
детей на родном языке в соответствующих классах, школах, детских
дошкольных и других образовательных учреждениях.
Эти права обеспечиваются созданием условий для получения
гражданами как бесплатных, так и платных услуг в области общего и
профессионального образования; созданием государственных
вариативных учебных заведений, оригинальных авторских систем
обучения и воспитания, учитывающих социально - экономическое
развитие Удмуртской Республики, ее национальные и культурно -
исторические традиции.
6. В целях реализации права на образование граждан,
нуждающихся в социальной защите и помощи, государство полностью
или частично несет расходы по их обеспечению в период получения
ими образования, поощряет благотворительную деятельность по
отношению к ним. Категории граждан, которым оказывается данная
помощь, а также ее формы, размеры и источники определяются в
порядке, устанавливаемом Правительством Удмуртской Республики, и
утверждаются Государственным Советом Удмуртской Республики.
7. Удмуртская Республика создает гражданам с отклонениями в
развитии, в том числе инвалидам, условия для получения ими
образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации
на основе специальных педагогических подходов.
8. Удмуртская Республика оказывает содействие в получении
образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том
числе посредством предоставления им специальных государственных
стипендий, включая стипендии для обучения за пределами республики.
Критерии и порядок предоставления таких стипендий
устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
Выпускники государственных, муниципальных и негосударственных
образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию,
получают равные права при приеме в образовательные учреждения
следующего уровня (ступени) обучения.
Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Общие вопросы языковой политики в области народного
образования регулируются Законом Российской Федерации "О языках
народов РСФСР" и законодательством Удмуртской Республики.
2. В Удмуртской Республике граждане всех национальностей имеют
право на получение образования на родном языке, а также на выбор
языка обучения.
Обучение и воспитание в образовательных учреждениях Удмуртской
Республики осуществляется на государственных языках Удмуртской
Республики и иных языках, в зависимости от желания обучающихся, их
родителей (законных представителей) в рамках возможностей
образовательных учреждений.
3. Во всех образовательных учреждениях изучение
государственных языков Удмуртской Республики регламентируется
государственными образовательными стандартами. Удмуртская
Республика оказывает содействие гражданам, желающим изучать
государственные языки республики, создает для этого необходимые
условия.
4. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в
образовательном учреждении, определяется уставом образовательного
учреждения.
5. Удмуртская Республика в соответствии с международными,
межрегиональными договорами и соотношениями оказывает содействие в
получении основного общего образования на удмуртском языке лицам
удмуртской национальности, проживающем вне ее территории.
6. Удмуртская Республика оказывает содействие в подготовке
специалистов для осуществления образовательного процесса на
удмуртском языке в местах компактного проживания удмуртов на
территории Российской Федерации и других государств.
Статья 7. Государственные образовательные стандарты
1. Государственные образовательные стандарты являются основой
объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников,
независимо от форм получения образования, и являются
общеобязательными для всех образовательных учреждений.
2. В Удмуртской Республике действуют государственные
образовательные стандарты, включающие федеральный и
республиканские компоненты.
Российская Федерация в лице федеральных органов
государственной власти и управления в рамках их компетенции
устанавливает федеральные компоненты государственных
образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке
обязательный минимум содержания основных образовательных программ,
максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к
уровню подготовки выпускников.
Удмуртская Республика в лице органов государственной власти и
управления устанавливает республиканские компоненты
государственных образовательных стандартов.
3. Государственные образовательные стандарты в части
федерального компонента всех уровней образования устанавливаются
законодательством Российской Федерации.
4. Государственные образовательные стандарты в части
республиканского компонента всех уровней образования утверждаются
Государственным Советом Удмуртской Республики.
5. При реализации образовательных программ для обучающихся с
отклонениями в развитии могут быть установлены специальные
государственные образовательные стандарты.
6. Порядок разработки государственных образовательных
стандартов в части республиканского компонента определяется
Правительством Удмуртской Республики, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
7. Государственные образовательные стандарты в части
республиканского компонента разрабатываются на конкурсной основе и
уточняются на той же основе не реже одного раза в десять лет.
Конкурс объявляется Правительством Удмуртской Республики.
Раздел II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 8. Понятие системы народного образования
Система народного образования Удмуртской Республики, как часть
системы образования Российской Федерации, представляет собой
совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ и государственных
образовательных стандартов различного уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений различных
организационно - правовых форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных им
учреждений и предприятий.
Статья 9. Образовательные программы
1. Образовательная программа определяет содержание образования
определенного уровня и направленности. В Удмуртской Республике
реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:
1) общеобразовательные (основные и дополнительные);
2) профессиональные (основные и дополнительные).
2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач
формирования общей культуры человека, адаптации его к жизни в
обществе, создания основы для осознанного выбора и освоения
профессиональных образовательных программ.
3. К основным общеобразовательным относятся программы:
1) дошкольного образования;
2) начального общего образования;
3) основного общего образования;
4) среднего (полного) общего образования.
4. Профессиональные образовательные программы направлены на
решение задач последовательного повышения профессионального
общеобразовательного уровня, подготовку специалистов
соответствующей квалификации.
5. К основным профессиональным относятся программы:
1) начального профессионального образования;
2) среднего профессионального образования;
3) высшего профессионального образования;
4) послевузовского профессионального образования.
6. Обязательный минимум содержания каждой основной
общеобразовательной программы или основной профессиональной
образовательной программы (по конкретной профессии, специальности)
устанавливается соответствующим государственным образовательным
стандартом.
7. Нормативные сроки освоения основных образовательных
программ в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях определяются настоящим Законом, и (или) типовыми
положениями о соответствующих типах и видах образовательных
учреждений, или соответствующим государственным образовательным
стандартом.
8. Дополнительные образовательные программы реализуются в
соответствии с настоящим Законом.
Статья 10. Формы получения образования
1. С учетом потребностей и возможностей личности
образовательные программы осваиваются в следующих формах: в
образовательном учреждении - в форме очной, очно - заочной
(вечерней), заочной; в форме семейного образования,
самообразования, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования.
2. Для всех форм получения образования в рамках конкретной
основной общеобразовательной или основной профессиональной
программы действует единый государственный образовательный
стандарт.
3. Перечни профессий и специальностей, получение которых в
очно - заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не
допускается в части компетенции Российской Федерации и Удмуртской
Республики, устанавливается соответственно Правительством
Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики.
Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного
учреждения
1. Учредителем, учредителями образовательного учреждения
(далее - учредитель) могут быть:
1) Российская Федерация, Удмуртская Республика, муниципальное
образование в лице уполномоченных органов;
2) организации всех организационно - правовых форм и форм
собственности и их объединения;
3) граждане Удмуртской Республики, Российской Федерации и
других государств.
Допускается совместное учредительство образовательных
учреждений.
В случаях реорганизации органов государственной власти и
управления и (или) органов местного самоуправления права
учредителей переходят к соответствующим правопреемникам.
2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов,
реализующих военные профессиональные образовательные программы,
может быть только Российская Федерация.
Учредителем специального учебно - воспитательного учреждения
закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно
опасным) поведением могут быть только Российская Федерация и (или)
Удмуртская Республика.
3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением
определяются договором, заключенным между ними, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
Статья 12. Негосударственные образовательные организации
1. Негосударственные образовательные организации, деятельность
которых направлена на осуществление образовательного процесса в
рамках общих требований к содержанию образования, могут
учреждаться в организационно - правовых формах, предусмотренных
гражданским законодательством Российской Федерации для
некоммерческих организаций.
2. Деятельность негосударственных образовательных организаций
регулируется настоящим Законом и законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Образовательные учреждения
1. Образовательным является учреждение, осуществляющее
образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или) обеспечивающее воспитание
обучающихся.
2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
3. Образовательные учреждения могут быть государственными,
муниципальными, негосударственными (частными и иных форм
собственности).
Действие федерального законодательства и законодательства
Удмуртской Республики в области образования распространяется на
все образовательные учреждения на территории Удмуртской
Республики, независимо от их организационно - правовых форм, форм
собственности и подчиненности.
4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего и повышенного уровня образования);
3) начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования, послевузовского
профессионального образования;
4) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников
с отклонениями в развитии, а также детей и подростков с девиантным
поведением;
5) учреждения дополнительного образования для детей и молодежи
(учреждения повышения квалификации, курсы, центры профессиональной
ориентации, музыкальные и художественные школы, школы искусств,
дома детского творчества, станции юных техников, станции юных
натуралистов, детско - юношеские спортивные школы и иные
учреждения, имеющие соответствующую лицензию);
6) учреждения дополнительного образования для взрослого
населения;
7) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
5. Деятельность государственных и муниципальных
образовательных учреждений регламентируется типовыми положениями
об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и
разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных
учреждений.
(часть 5 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
6. Государственный статус образовательного учреждения (тип,
вид и категория образовательного учреждения, определяемые в
соответствии с уровнем и направленностью реализуемых
образовательных программ) устанавливается при его аккредитации.
7. Филиалы, отделения, структурные подразделения
образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять
полностью или частично правомочия юридического лица.
8. Образовательные учреждения вправе образовывать ассоциации,
союзы. Указанные организации создаются в целях развития и
совершенствования образования и действуют в соответствии со своими
уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных
образовательных объединений регулируется законом.
9. Права и обязанности учреждений дополнительного образования,
предусмотренные законодательством Российской Федерации,
распространяются и на общественные организации (объединения),
основной уставной целью которых является образовательная
деятельность только в части реализации ими дополнительных
образовательных программ.
(часть 9 введена Законом УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 14. Устав образовательного учреждения
1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке
указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический, фактический
адрес), статус образовательного учреждения;
2) учредитель;
3) организационно - правовая форма образовательного
учреждения;
4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых
образовательных программ;
5) основные характеристики организации образовательного
процесса, в том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) порядок приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и
порядок ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их
предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений
образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или)
их родителей (законных представителей);
6) структура финансовой и хозяйственной деятельности
образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования объектов собственности, закрепленных
учредителем за образовательным учреждением;
б) финансирования и материально - технического обеспечения
деятельности образовательного учреждения;
в) источников и порядка формирования собственности
образовательного учреждения;
г) осуществления предпринимательской деятельности;
7) порядок управления образовательным учреждением, в том
числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления
образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации
деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательного
учреждения и условия оплаты их труда;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного
учреждения;
8) права и обязанности участников образовательного процесса;
9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и
других актов), регламентирующих деятельность образовательного
учреждения.
2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не
урегулированной законодательством Российской Федерации,
разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем.
3. При необходимости регламентации указанных в настоящей
статье сторон деятельности образовательного учреждения иными
локальными актами, последние подлежат регистрации в качестве
дополнений к уставу образовательного учреждения.
4. Локальные акты образовательного учреждения не могут
противоречить его уставу.
(статья 14 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 15. Общие требования к содержанию образования
1. Содержание образования является важнейшим фактором
духовного и социального прогресса общества и должно быть
ориентировано:
- на формирование гуманного, нравственно и физически здорового
человека, способного к саморазвитию и реализации способностей,
ответственного за свои поступки;
- на развитие чувства патриотизма, чести и достоинства
граждан;
- на укрепление и совершенствование правового государства.
2. Содержание образования должно обеспечивать:
- формирование у обучающегося адекватного научно обоснованного
восприятия картины мира;
- соответствующий мировым достижениям науки уровень знаний;
- интеграцию личности в системы национальной и мировой
культур;
- формирование человека - гражданина, интегрированного в
современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого
общества;
- воспроизводство и развитие кадрового потенциала республики.
3. Профессиональное образование любого уровня должно
обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей
квалификации.
4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию
и сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми,
национальными, этническими, религиозными и социальными группами;
учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать
реализации права обучающихся на свободный выбор взглядов и
убеждений.
5. Государственные органы управления народным образованием
Российской Федерации и Удмуртской Республики обеспечивают
разработку (на основе государственных образовательных стандартов)
типовых образовательных программ. Содержание образования в
конкретном образовательном учреждении определяется образовательной
программой (образовательными программами), разрабатываемой на
основе типовых, принимаемой и реализуемой этим образовательным
учреждением самостоятельно.
6. Образовательное учреждение в соответствии со своими
уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные
образовательные программы и оказывать дополнительные
образовательные услуги (на договорной основе).
7. Военная подготовка в гражданских образовательных
учреждениях проводится на факультативной основе за счет средств и
силами заинтересованного ведомства.
8. Образовательное учреждение при реализации образовательных
программ использует возможности учреждений культуры,
здравоохранения, научно - исследовательских институтов,
правоохранительных органов, спортивных, общественных и иных
организаций.
Статья 16. Общие требования к организации образовательного
процесса
1. Организация образовательного процесса в образовательном
учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания
образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и по
годам обучения), годовым календарным учебным графиком и
расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми
образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы
управления образованием Российской Федерации и Удмуртской
Республики обеспечивают разработку примерных учебных планов и
программ курсов, дисциплин.
2. Органы государственной власти и управления Удмуртской
Республики, органы местного самоуправления не вправе изменять
учебный план и учебный график образовательного учреждения после их
утверждения, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы
оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации
обучающихся.
4. Освоение образовательных программ основного общего,
среднего (полного) общего и всех видов профессионального
образования завершается обязательной итоговой аттестацией
выпускников.
5. Объективный контроль качества подготовки выпускников по
завершении каждого уровня образования обеспечивается в
соответствии с государственными образовательными стандартами
государственной аттестационной службой, независимой от органов
управления образованием.
6. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на
основе уважения человеческого достоинства обучающихся,
воспитанников, педагогов соблюдения норм этики, морали и права.
Применение методов физического и психического насилия по
отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.
7. Родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних
обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность
ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а
также с оценками успеваемости обучающихся.
Статья 17. Общие требования к приему в образовательные
учреждения
1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в
части, не урегулированной законом, определяется учредителем
образовательного учреждения и закрепляется в уставе
образовательного учреждения.
Учредитель государственного, муниципального образовательного
учреждения устанавливает порядок приема на ступени начального
общего и основного общего, среднего (полного) общего и начального
профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан,
имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
2. При приеме гражданина образовательное учреждение обязано
ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с
уставом образовательного учреждения и другими документами,
регламентирующими организацию образовательного процесса.
3. Прием граждан в государственные и муниципальные
образовательные учреждения для получения среднего
профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования проводится на конкурсной основе по
заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать
соблюдение прав граждан на образование и обеспечить зачисление
граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению
образовательной программы соответствующего уровня.
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных
экзаменов в государственные и муниципальные образовательные
учреждения среднего профессионального и высшего профессионального
образования принимаются:
дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети - инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно
заключению учреждения Государственной службы медико - социальной
экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих
образовательных учреждениях;
граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя
- инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины
прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике;
граждане, уволенные с военной службы и поступающие в
соответствующие образовательные учреждения на основании
рекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий
и инвалиды боевых действий.
Преимущественным правом на поступление в государственные и
муниципальные образовательные учреждения среднего
профессионального и высшего профессионального образования
пользуются граждане, уволенные с военной службы.
(часть 3 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 18. Реализация общеобразовательных программ
1. Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных
учреждениях, учреждениях начального образования основного общего,
среднего (полного) общего образования, в том числе специальных; в
образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
2. Образовательные программы специальных образовательных
учреждений (для обучающихся, воспитанников с отклонениями в
развитии, а также с девиантным поведением) разрабатываются на базе
основных общеобразовательных программ с учетом особенностей
психофизического развития и возможностей обучающихся,
воспитанников.
3. Образовательные программы дошкольного, начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования являются
преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на
предыдущей.
4. Обучающиеся на ступени начального общего и основного общего
образования, не освоившие программу учебного года и имеющие
академическую задолженность по двум и более предметам, по
усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на
повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения
с пониженным количеством обучающихся на одного учителя или
продолжают обучение в форме семейного образования. В случае
аттестации обучающегося по неосвоенным ранее предметам до начала
следующего учебного года он переводится в последующий класс.
Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам
учебного года академическую задолженность по одному предмету,
переводятся в следующий класс условно. Ответственность за
ликвидацию ими академической задолженности в течение следующего
учебного года возлагается на их родителей (законных
представителей).
Перевод обучающихся в любом случае производится по решению
образовательного учреждения, с которым знакомятся родители
(законные представители).
5. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу
предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени
общего образования.
Статья 19. Дошкольное образование
1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить
основы физического, нравственного и интеллектуального развития
личности ребенка в дошкольном возрасте.
2. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку
воспитания в дошкольном возрасте, обеспечивает доступность
образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для
всех слоев населения.
3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и
укрепления их физического и психического здоровья, развития
индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков
развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных
учреждений.
4. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и
родителями (законными представителями) регулируются договором
(контрактом), который не может ограничивать права сторон, по
сравнению с законом.
5. Органы местного самоуправления Удмуртской Республики
организуют и координируют методическую, диагностическую,
консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного
возраста на дому.
Статья 20. Начальное общее, основное общее, среднее (полное)
общее образование
1. Общее образование включает три ступени, соответствующие
уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее,
среднее (полное) общее образование.
2. Возраст, с которого допускается прием граждан, и
продолжительность обучения на каждой ступени образования
определяются уставом образовательного учреждения.
3. Основное общее образование и государственная аттестация по
его завершении являются обязательными.
4. Требование обязательности основного общего образования
применительно к конкретному обучающемуся сохраняется до достижения
им пятнадцатилетнего возраста, если соответствующее образование не
было получено обучающимся ранее.
5. Получение основного общего образования в
общеобразовательном учреждении по очной форме обучения
ограничивается восемнадцатилетним возрастом обучающегося. Для
категорий обучающихся, указанных в пунктах 10 - 12 статьи 52
настоящего Закона, предельный возраст получения основного общего
образования может быть увеличен.
6. По взаимному согласию родителей (законных представителей) и
органа местного самоуправления обучающийся, достигший
пятнадцатилетнего возраста, может оставить образовательное
учреждение до получения им основного общего образования.
Образовательное учреждение совместно с органами местного
самоуправления, с родителями (законными представителями) решают
вопрос о трудоустройстве несовершеннолетнего.
7. По решению органа управления образовательного учреждения за
совершение противоправных действий, грубые и неоднократные
нарушения устава образовательного учреждения допускается
исключение из данного образовательного учреждения обучающихся,
достигших возраста четырнадцати лет. Решение об исключении детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных
представителей), принимаются с согласия органов опеки и
попечительства.
Об исключении обучающегося из образовательного учреждения
последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы
местного самоуправления. Органы местного самоуправления совместно
с родителями (законными представителями) исключенного в месячный
срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или
продолжение обучения в другом образовательном учреждении.
(часть 7 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
8. Родители несовершеннолетних детей (законные представители),
имея право выбора формы обучения, могут дать начальное общее,
основное общее и среднее (полное) общее образование в домашних
условиях в соответствии с типовым положением.
Обучающийся, получающий образование на дому, вправе на любом
этапе обучения продолжить образование в образовательном учреждении
при положительной независимой аттестации.
9. Общеобразовательные учреждения могут проводить
профессиональную подготовку в качестве дополнительных (в том числе
платных) образовательных услуг, при наличии лицензии на указанный
вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится
только с согласия обучающихся и их родителей (законных
представителей).
Статья 21. Реализация профессиональных образовательных
программ
1. Профессиональные образовательные программы, в том числе для
обучающихся с отклонениями в развитии и поведении, инвалидов,
реализуются в профессиональных образовательных учреждениях, в том
числе специальных. Профессиональные образовательные учреждения,
имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные
образовательные программы с целью подготовки работников
квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов
соответствующего уровня согласно перечням профессий и
специальностей, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации и уровнями образования, установленными Законом
Российской Федерации "Об образовании".
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
2. Государственный образовательный стандарт среднего (полного)
общего образования реализуется в рамках образовательных программ
начального или среднего профессионального образования вариантно, с
учетом профиля получаемого профессионального образования.
3. Наличие любого другого профессионального образования не
может служить основанием для отказа в приеме в профессиональное
образовательное учреждение.
Статья 22. Профессиональная подготовка
1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное
приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения
определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не
сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
2. Государство в необходимых случаях создает условия для
получения профессиональной подготовки лицам, не имеющим основного
общего образования.
3. Профессиональная подготовка может быть получена в
профессиональных училищах, межшкольных учебно - производственных
комбинатах (УПК), учебно - производственных мастерских (УПМ),
учебных участках (цехах) и в других образовательных учреждениях, а
также в образовательных подразделениях предприятий, организаций,
имеющих соответствующую лицензию, а также в порядке индивидуальной
подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих
соответствующие лицензии.
4. В части производственной практики обучающихся
общеобразовательные учреждения могут использовать (по договору)
рабочие места предприятий и организаций всех видов и форм
собственности.
Статья 23. Начальное профессиональное образование
1. Начальное профессиональное образование имеет целью
подготовку работников квалифицированного труда по основным
направлениям общественно полезной деятельности на базе основного
общего образования.
В зависимости от профиля получаемого начального
профессионального образования, наряду с профессиональным
образованием, в рамках образовательных программ может быть
получено среднее (полное) общее образование при наличии у
образовательного учреждения соответствующей лицензии.
По отдельным профессиям начальное профессиональное образование
может базироваться на среднем (полном) общем образовании.
2. Начальное профессиональное образование может быть получено
в образовательных учреждениях начального профессионального
образования (профессионально - технических и иных училищах данного
уровня).
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 24. Среднее профессиональное образование
1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку
специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности
в углублении и расширении образования на базе основного общего,
среднего (полного) общего или начального профессионального
образования.
2. Граждане, имеющее среднее (полное) общее или начальное
профессиональное образование соответствующего профиля, получают
среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным
программам.
3. Среднее профессиональное образование может быть получено в
образовательных учреждениях среднего профессионального образования
(средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени
образовательных учреждений высшего профессионального образования.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
4. Образовательное учреждение среднего профессионального
образования может реализовывать образовательные программы
начального профессионального образования при наличии
соответствующей лицензии.
Статья 25. Высшее профессиональное образование
1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку
и переподготовку специалистов соответствующего уровня,
удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении
образования на базе среднего (полного) общего, среднего
профессионального образования.
2. Высшее профессиональное образование может быть получено в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования
(высших учебных заведениях).
3. Лица, имеющие начальное или среднее профессиональное
образование соответствующего уровня и профиля, могут получать
высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным
программам.
Статья 26. Послевузовское профессиональное образование
1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет
гражданам возможность повышения уровня образования, научной,
педагогической квалификации на базе высшего профессионального
образования.
2. Послевузовское профессиональное образование может быть
получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре,
создаваемых при образовательных учреждениях высшего
профессионального образования и научных учреждениях, в институтах
повышения квалификации, институтах усовершенствования учителей,
образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
имеющих факультеты повышения квалификации. Подготовка и аттестация
научных и научно - педагогических кадров осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Удмуртской Республики.
Статья 27. Дополнительное образование
1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные
образовательные услуги реализуются в целях всестороннего
удовлетворения образовательных потребностей граждан Удмуртской
Республики.
В рамках каждого уровня образования основной задачей
дополнительного образования является непрерывное повышение
квалификации работников в связи с постоянным повышением
образовательных стандартов.
2. К дополнительным образовательным программам относятся
образовательные программы различной направленности, реализуемые в
общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях
за пределами определяющих их статус основных образовательных
программ, в образовательных учреждениях дополнительного
образования (учреждениях повышения квалификации, курсах, центрах
профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах,
школах искусств, домах детского творчества, станциях юных
техников, станциях юных натуралистов, детско - юношеских
спортивных школах и в иных учреждениях, имеющих соответствующую
лицензию) посредством индивидуальной педагогической деятельности.
Статья 28. Документы об образовании
1. Образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим итоговую
аттестацию, документ установленного образца о соответствующем
образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма
документа определяется самим образовательным учреждением. Документ
заверяется печатью образовательного учреждения.
2. Образовательные учреждения, имеющие государственную
аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением
дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают
лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации.
3. По завершении послевузовского профессионального
образования, защиты квалификационной работы (диссертации,
совокупности научных работ) присваивается ученая степень и
выдается соответствующий документ.
4. Документ государственного образца о соответствующем уровне
образования является необходимым условием для продолжения обучения
в государственном, муниципальном образовательном учреждении
последующего уровня образования, если иное не предусмотрено
уставом образовательного учреждения.
Указанные в документе о начальном профессиональном, среднем
профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском
профессиональном образовании квалификации и степени дают право их
обладателям на установленные законодательством соответствующие
льготы, осуществление профессиональной деятельности, в том числе
занятие должностей, для которых в установленном порядке определены
обязательные квалификационные требования к соответствующему
образовательному цензу.
5. В Удмуртской Республике устанавливаются следующие уровни
образования (образовательные цензы):
1) основное общее образование;
2) среднее (полное) общее образование;
3) начальное профессиональное образование;
4) среднее профессиональное образование;
5) высшее профессиональное образование;
6) послевузовское профессиональное образование.
6. Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается
справка установленного образца.
Раздел III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Компетенция Российской Федерации в области
образования
В соответствии с законодательством Российской Федерации об
образовании ведению Российской Федерации в лице ее федеральных
органов государственной власти и управления подлежат:
1) формирование и осуществление федеральной политики в области
образования;
2) правовое регулирование отношений в области образования (в
рамках федеральной компетенции);
3) разработка и реализация федеральных и международных
программ развития образования с учетом социально - экономических,
демографических и других условий и особенностей, включая вопросы
содействия организации образования на языках народов Российской
Федерации в иных государствах;
4) формирование федеральных государственных, а также
ведомственных органов управления образованием и руководство ими,
назначение руководителей этих органов;
5) согласование назначений руководителей образовательных
учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено
законом и типовым положением о данном типе и виде образовательного
учреждения;
6) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации
образовательных учреждений;
7) установление перечней профессий и специальностей, по
которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное
образование;
8) создание, реорганизация и ликвидация образовательных
учреждений федерального подчинения, аттестация и государственная
аккредитация образовательных учреждений, создание независимой от
органов управления образованием государственной системы
аттестационно - диагностических центров (государственной
аттестационной службы);
9) организация и координация материально - технического
обеспечения Федеральной программы развития образования и иных
целевых федеральных программ в области образования;
10) разработка и утверждение типовых положений об
образовательных учреждениях;
11) установление порядка лицензирования, аттестации и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
12) установление порядка аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений и
работников органов управления образованием;
13) регулирование трудовых отношений, установление норм труда
и федеральных нормативов его оплаты в образовательных учреждениях;
14) установление федеральных компонентов государственных
образовательных стандартов и эквивалентности документов об
образовании на территории Российской Федерации, нострификация на
территории Российской Федерации документов об образовании
иностранных государств;
15) ежегодное установление доли федерального дохода,
направляемого на финансирование образования. Формирование
федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных
фондов развития образования;
16) установление:
- налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;
- федеральных нормативов финансирования образования
обучающихся, воспитанников;
- порядка финансирования образовательных учреждений;
- обязательных на территории Российской Федерации минимальных
размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников
образовательных учреждений, соответствующих профессионально -
квалификационных групп и государственных органов управления
образованием;
- льгот, видов и норм материального обеспечения различных
категорий обучающихся, воспитанников в образовательных
учреждениях, а также педагогических работников государственных и
муниципальных образовательных учреждений;
- порядка предоставления гражданам и погашения ими личного
государственного образовательного кредита;
- образовательного ценза для педагогических работников;
- федеральных требований к образовательным учреждениям в части
строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья
обучающихся и воспитанников, защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, минимальной оснащенности
учебного процесса и оборудования учебных помещений;
17) прямое финансирование образовательных учреждений
федерального подчинения, если иной порядок не предусмотрен типовым
положением о данном типе и виде образовательного учреждения;
18) информационное и научно - методическое обеспечение системы
образования, разработка примерных учебных планов и программ
курсов, дисциплин в рамках федеральной компетенции, организация
издания учебной литературы и производства учебных пособий.
Создание единой для Российской Федерации системы информации в
образовании;
19) организация федеральной системы подготовки и
переподготовки педагогических и управленческих кадров для системы
образования;
20) контроль за исполнением федерального законодательства
Российской Федерации в области образования, федеральных
компонентов государственных образовательных стандартов;
21) установление и присвоение государственных наград и
почетных званий работникам образования;
22) издание нормативных документов в рамках своей компетенции;
23) выдача лицензий образовательным учреждениям на право
ведения образовательной деятельности по программам высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования.
Статья 30. Компетенция Удмуртской Республики в области
народного образования
В области народного образования ведению Удмуртской Республики
в лице ее высших органов государственной власти и управления
подлежат:
1) разработка и осуществление республиканской политики в
области образования, не противоречащей политике Российской
Федерации в области образования;
2) правовое регулирование отношений в области народного
образования в рамках компетенции Удмуртской Республики;
3) определение особенностей порядка создания, реорганизации,
ликвидации и финансирования образовательных учреждений,
находящихся в ведении Удмуртской Республики;
аттестация и государственная аккредитация образовательных
учреждений, создание независимой от органов управления народным
образованием республиканской системы аттестационно -
диагностических центров (республиканской аттестационной службы) в
порядке делегирования полномочий Удмуртской Республике;
(пункт 3 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
4) участие в осуществлении федеральной политики в области
народного образования;
5) финансовое подкрепление государственных гарантий
доступности и обязательности основного образования путем выделения
субвенций (дотаций) местным бюджетам;
6) разработка и реализация республиканских, регионально -
этнических концепций и программ развития непрерывного образования,
включая межрегиональные, международные, с учетом национальных и
региональных социально - экономических, экологических, культурных,
демографических и других особенностей республики;
7) формирование республиканских государственных органов
управления образованием и руководство ими, назначение
руководителей этих органов;
8) согласование назначений руководителей образовательных
учреждений, если иное не предусмотрено законом и типовым
положением о данном типе и виде образовательного учреждения;
9) создание, реорганизация и ликвидация образовательных
учреждений соответствующего подчинения, выдача лицензий, за
исключением лицензий на право ведения образовательной деятельности
по программам высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования;
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
10) разработка и введение национально - региональных
компонентов государственных образовательных стандартов;
11) формирование республиканского бюджета в части расходов на
образование;
12) установление республиканских нормативов финансирования
народного образования (не ниже федеральных нормативов),
установление республиканских налоговых льгот, стимулирующих
развитие народного образования в пределах прав, предоставленных
налоговым законодательством Российской Федерации;
13) создание и формирование республиканского фонда
стабилизации и развития народного образования;
14) организация финансирования и координация материально -
технического обеспечения республиканской программы развития
народного образования и иных целевых программ в области народного
образования; оказание содействия местным органам управления
народным образованием и образовательным учреждениям в части их
материально - технического обеспечения;
15) установление дополнительных к федеральным требований к
образовательным учреждениям в части строительных норм и правил,
санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
16) установление дополнительных к федеральным льгот, видов и
норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также
педагогических работников образовательных учреждений;
17) информационное обеспечение образовательных учреждений,
организация разработки примерных учебных планов и программ курсов,
дисциплин в рамках своей компетенции, организация издания учебной
литературы и производства учебных пособий для обеспечения
национально - регионального компонента образования;
18) разработка и издание учебно - методических комплектов для
школ и других учебных заведений, изучающих удмуртский язык как
один из государственных языков республики, культуру и историю
края, подготовка педагогических кадров для национальных школ;
19) обеспечение образовательных учреждений в местах
компактного проживания удмуртов за пределами Удмуртской Республики
учебно - методическими комплектами на основе соглашений между
Правительством Удмуртской Республики и органами государственного
управления других субъектов Российской Федерации;
20) исключен. - Закон УР от 24.04.2001 N 17-РЗ;
21) исключен. - Закон УР от 24.04.2001 N 17-РЗ;
20) организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации управленческих, педагогических, инженерно -
педагогических и других категорий работников для системы народного
образования, а также кадров организаторов детского и молодежного
движения совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами;
21) обеспечение соблюдения законодательства Российской
Федерации и законодательства Удмуртской Республики в области
образования, контроль за исполнением государственных
образовательных стандартов;
22) установление и присвоение почетных званий, премий и наград
Удмуртской Республики работникам народного образования,
представление их к государственным наградам Российской Федерации и
другим формам поощрения.
Статья 31. Порядок разграничения компетенции органов
государственной власти и управления в области народного
образования
1. Изменение компетенции органов государственной власти и
управления Российской Федерации и Удмуртской Республики в области
народного образования, установленной статьями 29 и 30 настоящего
Закона, допускается не иначе, как в порядке, установленном
законом.
Органы государственной власти и управления Удмуртской
Республики по соглашению с федеральными органами государственной
власти и управления могут взаимно передавать и принимать на себя
осуществление части их полномочий.
2. Разграничение компетенции в области народного образования
между высшими органами законодательной и исполнительной
государственной власти Удмуртской Республики регулируется
законодательством Удмуртской Республики.
3. Федеральные (центральные) и ведомственные государственные
органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать
к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к
компетенции органов управления образованием Удмуртской Республики
и органов местного самоуправления, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, касающихся
обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны
здоровья и санитарно - эпидемиологического благополучия населения,
защиты прав и свобод граждан.
4. Государственные органы управления образованием Удмуртской
Республики вправе инспектировать образовательные учреждения и
органы управления народным образованием на территории Удмуртской
Республики по вопросам своей компетенции в порядке надзора и
контроля, а также могут предоставлять это право другим органам
управления народным образованием.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 32. Компетенция органов местного самоуправления
Удмуртской Республики в области народного образования
1. Органы местного самоуправления Удмуртской Республики
ответственны за реализацию права граждан на установленное
настоящим Законом обязательное основное общее образование.
2. К исключительной компетенции органов местного
самоуправления Удмуртской Республики относится решение вопросов
местного значения, направленных на реализацию государственной
политики в области народного образования.
3. Разграничение компетенции в области народного образования
между районом и городом районного подчинения, иным населенным
пунктом на территории района, а также между городом и районом в
городе, между муниципальными образованиями, территория одного из
которых является частью территории другого, регулируется в
порядке, установленном законом Удмуртской Республики.
4. Разграничение компетенции в области народного образования
между органами местного самоуправления регулируется в порядке,
определенном уставом (положением) местного самоуправления, либо
устанавливается местным органом представительной власти и
оформляется его решением.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
5. Органы местного самоуправления, наделенные государственными
полномочиями по управлению народным образованием (далее - местные
(муниципальные) органы управления народным образованием),
подконтрольны государственным органам народного образования
Удмуртской Республики.
6. Местные (муниципальные) органы управления народным
образованием не вправе самостоятельно принимать к своему
рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных
органов управления народным образованием Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
Статья 33. Компетенция и ответственность образовательного
учреждения
1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении
образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной,
финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах,
определенных законодательством Российской Федерации,
законодательством Удмуртской Республики, типовым положением о
соответствующем типе и виде образовательного учреждения и уставом
образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
1) материально - техническое обеспечение и оснащение
образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с
государственными нормами и требованиями;
2) привлечение для осуществления своей уставной деятельности
дополнительных источников финансирования и материальных средств,
включая использование банковского кредита;
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного
отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных
средств;
4) подбор, прием на работу и расстановка педагогических кадров
и вспомогательного персонала, ответственность за уровень их
квалификации;
5) организация и совершенствование методического обеспечения
образовательного процесса;
6) разработка и утверждение образовательных программ на основе
типовых программ;
7) разработка учебных планов на основе государственных
базисных и республиканских учебных планов, годовых календарных
учебных графиков с учетом особенностей образовательного
учреждения;
8) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и
дисциплин;
9) установление структуры управления деятельностью
образовательного учреждения, штатного расписания, распределение
должностных обязанностей на основе типовых нормативных документов;
10) установление ставок заработной платы и должностных окладов
в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений,
установленных федеральными, республиканскими и местными
нормативами;
11) установление надбавок и доплат к должностным окладам,
порядка и размеров премирования работников за счет внебюджетных
средств;
12) разработка и принятие устава образовательного учреждения в
соответствии с настоящим Законом;
13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка
образовательного учреждения, иных локальных актов;
14) самостоятельное формирование контингента обучающихся,
воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не
предусмотрено типовым положением о данном типе и виде
образовательного учреждения и настоящим Законом;
15) самостоятельное осуществление образовательного процесса в
соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и
свидетельством о государственной аккредитации;
16) осуществление текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся в соответствии с уставом,
требованиями Закона Российской Федерации "Об образовании" и
настоящего Закона;
17) контроль за своевременностью предоставления отдельным
категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов
материального обеспечения, предусмотренных федеральным,
республиканским законодательством и актами органов местного
самоуправления Удмуртской Республики;
18) обеспечение в образовательных учреждениях интернатного
типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
19) создание в образовательных учреждениях необходимых условий
для работы подразделений предприятий общественного питания и
медицинских учреждений, контроль за их работой в целях охраны и
укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников
образовательного учреждения;
20) содействие деятельности учительских (педагогических)
организаций и методических объединений;
21) содействие и поддержка в образовательном учреждении
деятельности общественных (в том числе детских и молодежных)
организаций, не запрещенных законом;
22) осуществление иной деятельности, не запрещенной
законодательством Российской Федерации, законодательством
Удмуртской Республики и предусмотренной уставом образовательного
учреждения.
3. Образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;
качество образования своих выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и
работников в образовательном учреждении;
5) неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.
Статья 34. Государственная поддержка сельских образовательных
учреждений
1. Органы государственной власти и управления Удмуртской
Республики обеспечивают приоритетное развитие на селе
общеобразовательных школ и других образовательных учреждений,
укрепление их учебно - материальной базы и комплектование
педагогическими кадрами.
2. В сельских населенных пунктах при наличии детей, подлежащих
обучению на уровне начального общего образования, независимо от их
количества, могут создаваться образовательные учреждения -
начальные школы, а также комплексы детский сад - школа.
3. В сельских населенных пунктах могут создаваться
учебно - воспитательные комплексы - общеобразовательные учреждения
с дошкольными учреждениями, учреждениями культурно -
оздоровительного назначения, подведомственными различным
государственным, общественным, кооперативным и другим
организациям.
4. Сельские образовательные учреждения располагают земельными
угодьями (исходя из потребностей образовательного учреждения, в
зависимости от контингента учащихся), сельскохозяйственной
техникой, поголовьем сельскохозяйственных животных, учебно -
производственными и жилищно - бытовыми помещениями.
Подсобное хозяйство образовательного учреждения освобождается
от земельного налога, арендной платы и налогов с доходов, а также
от налога на прибыль, полученную от реализации произведенной на
нем сельскохозяйственной продукции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
5. Средства и продукция, полученные в подсобном хозяйстве,
используются администрацией образовательного учреждения по
согласованию с родительским комитетом (собранием) и органами
ученического самоуправления на организацию бесплатного (в том
числе диетического) питания учащихся, учебно - оздоровительных
мероприятий, организацию досуга учащихся, на укрепление учебно -
материальной базы образовательного учреждения, создание фонда
оплаты труда работников и учащихся, помощи детям - сиротам, детям
из многодетных и малообеспеченных семей.
6. Правительство Удмуртской Республики в целях подготовки и
закрепления педагогических кадров сельских образовательных
учреждений устанавливает порядок и условия целевого приема в
средние специальные и высшие образовательные учреждения Удмуртской
Республики выпускников сельских общеобразовательных учреждений в
соответствии с потребностями республики в кадрах.
7. В сельских общеобразовательных учреждениях при
необходимости открываются интернаты для проживания детей из
населенных пунктов, расположенных на расстоянии более трех
километров от данного учреждения.
Средства для содержания учащихся в интернатах выделяются из
соответствующего бюджета по утвержденным нормативам.
8. Сельские общеобразовательные учреждения обеспечиваются
органами местного самоуправления транспортом, оборудованным для
перевозки детей на учебу и обратно, или проездными билетами.
9. На работников образовательных учреждений сельской
местности, в том числе рабочих поселков, сельских районных центров
(кроме районных центров, находящихся в городах), распространяются
льготы, предусмотренные федеральным законодательством о
25-процентной надбавке к заработной плате (должностному окладу) и
по коммунальным услугам.
Статья 35. Порядок создания и регламентации деятельности
образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение создается учредителем по
собственной инициативе и регистрируется в порядке, установленном
действующим законодательством.
2. Для регистрации образовательного учреждения учредитель
представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о
создании образовательного учреждения или соответствующий договор
учредителей, устав образовательного учреждения, документ об уплате
государственной регистрационной пошлины.
3. Регистрирующий орган в установленный срок производит
регистрацию образовательного учреждения или отказывает в
регистрации, о чем письменно уведомляет заявителя, финансовые
органы, соответствующий государственный орган управления народным
образованием Удмуртской Республики.
4. В регистрации образовательного учреждения не может быть
отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации может
быть обжалован учредителем в судебном порядке. Исковое заявление
учредителя подлежит рассмотрению в суде в порядке, установленном
гражданско - процессуальным законодательством.
5. Права юридического лица у образовательного учреждения в
части ведения уставной финансово - хозяйственной деятельности,
направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с
момента его регистрации.
6. Право на образовательную деятельность и льготы,
предоставляемые законодательством Российской Федерации и
законодательством Удмуртской Республики, возникают у
образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.
7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности
выдается государственным органом управления народным образованием
или по его поручению местным (муниципальным) органом управления
народным образованием по месту нахождения образовательного
учреждения на основании заключения экспертного совета.
8. Экспертный совет создается государственным органам
управления народного образования Удмуртской Республики или
уполномоченным местным (муниципальным) органом управления народным
образованием. Заявление учредителя образовательного учреждения о
выдаче лицензии рассматривается в месячный срок. В экспертный
совет на паритетных началах входят представители государственного
органа управления народным образованием Удмуртской Республики,
органа местного самоуправления, действующих образовательных
учреждений, общественности.
9. Предметом и содержанием экспертизы является установление
соответствия условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых образовательным учреждением, государственным и
местным требованиям в части строительных норм и правил; санитарных
и гигиенических норм; охраны здоровья обучающихся, воспитанников и
работников образовательных учреждений; оборудования учебных
помещений; оснащенности учебного процесса; образовательного ценза
педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание,
организация и методики образовательного процесса предметом
экспертизы не являются.
10. Требования экспертизы не могут превышать
среднестатистических показателей для Удмуртской Республики.
11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем
образовательного учреждения.
12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению,
фиксируются контрольные нормативы, предельная численность
контингента обучающихся, воспитанников, срок действия лицензии.
13. Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем
отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем в
судебном порядке. Иск подлежит рассмотрению в суде в сроки,
установленные законодательством.
14. Лицензия может быть изъята у образовательного учреждения
органом, выдавшим лицензию, только в случае нарушения требований и
контрольных нормативов, содержащихся в лицензии.
Орган управления образованием, выдавший лицензию, обеспечивает
контроль за соблюдением образовательным учреждением любой
организационно - правовой формы предусмотренных лицензией условий.
15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке,
что и ее получение.
16. Права образовательного учреждения на выдачу своим
выпускникам документа государственного образца о соответствующем
уровне образования, а также на включение в схему государственного
финансирования и на пользование печатью с изображением
государственного герба Российской Федерации возникают с момента
его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о
государственной аккредитации.
17. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает
государственный статус образовательного учреждения, уровень
реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и
качества подготовки выпускников требованиям государственных
образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов
государственного образца о соответствующем уровне образования.
18. Государственная аккредитация образовательных учреждений
проводится федеральными органами управления образованием или по их
доверенности иными государственными органами управления на
основании заявления образовательного учреждения и заключения по
его аттестации.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
19. Аттестация образовательных учреждений проводится по их
заявлению государственной аттестационной службой или по ее
поручению либо доверенности органами государственной власти и
управления, органами местного самоуправления с привлечением
ведущих специалистов образовательных учреждений, общественности.
Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не
предусмотрено законом. Затраты на проведение аттестации
оплачиваются образовательным учреждением.
20. Целью и содержанием аттестации является установление
соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников
образовательного учреждения требованиям государственных
образовательных стандартов. Условием аттестации государственного
образовательного учреждения являются положительные результаты
итоговой аттестации не менее половины его выпускников в течение
трех последовательных лет.
Аттестация образовательных учреждений производится в
соответствии с положением об аттестации.
21. Аттестационное заключение государственной аттестационной
службы может быть обжаловано в судебном порядке только в части
процедуры аттестации. Образовательное учреждение вправе
потребовать повторной аттестации не ранее, чем через 12 месяцев с
момента отказа в государственной аккредитации.
22. Аттестация дошкольных образовательных учреждений,
образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, специальных образовательных учреждений,
учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных
экспериментальных образовательных учреждений, проводится
соответствующим государственным органом управления народным
образованием Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном для
этих образовательных учреждений типовыми положениями.
23. Образовательное учреждение может быть лишено
государственной аккредитации по результатам аттестации.
24. Филиалы и отделения образовательных учреждений проходят
регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и
государственную аккредитацию - в общем порядке, установленном для
образовательных учреждений Законом Российской Федерации "Об
образовании" и настоящим Законом.
25. Образовательные учреждения могут получать общественную
аккредитацию в различных российских, зарубежных и международных
общественных образовательных, научных и промышленных структурах.
Такая аккредитация не влечет дополнительных финансовых
обязательств со стороны государства.
Статья 36. Реорганизация и ликвидация образовательного
учреждения
1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иное
образовательное учреждение по решению учредителя и по
предварительному уведомлению республиканского государственного
органа управления народным образованием Удмуртской Республики,
если это не влечет нарушения обязательства образовательного
учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на
себя.
(часть 1 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
2. При реорганизации (изменении организационно - правовой
формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и
свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
3. Ликвидация образовательного учреждения может
осуществляться:
1) по решению учредителя либо органа юридического лица,
уполномоченного на то учредительными документами, если это не
препятствует осуществлению конституционного права граждан на
образование;
2) по решению суда в случае осуществления деятельности без
лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо в
результате неоднократных грубых нарушений закона или иных правовых
актов, либо в случае невыполнения положений устава.
4. Ликвидация сельских образовательных учреждений в связи с
сокращением контингента учащихся допускается в исключительных
случаях по решению органов местного самоуправления,
государственных органов управления народным образованием
Удмуртской Республики и согласию схода жителей населенных пунктов,
обслуживаемых данными образовательными учреждениями.
(часть 4 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 37. Управление государственным, муниципальным
образовательным учреждением
1. Управление государственным, муниципальным образовательным
учреждением осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и
уставом образовательного учреждения.
2. Управление государственным, муниципальным образовательным
учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления.
Формами самоуправления являются совет образовательного учреждения,
общее собрание, педагогический совет и другие. Порядок выборов
органов самоуправления и их компетенция определяются уставом
образовательного учреждения.
3. Непосредственное управление государственным, муниципальным
образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую
аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель
(администратор).
Порядок аттестации руководителей государственных,
муниципальных образовательных учреждений устанавливается
Правительством Российской Федерации.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
4. Руководитель государственного, муниципального
образовательного учреждения назначается или избирается в
соответствии с уставом образовательного учреждения.
В гражданских высших профессиональных образовательных
учреждениях назначение ректоров не допускается.
5. Разграничение полномочий между органом самоуправления
образовательного учреждения и руководителем образовательного
учреждения определяется уставом образовательного учреждения.
6. Руководителям государственных, муниципальных
образовательных учреждений совмещение их должности с другой
руководящей должностью (кроме научного и научно - методического
руководства) внутри или вне образовательного учреждения не
разрешается.
7. Должностные обязанности руководителя государственного,
муниципального образовательного учреждения и его филиала не могут
исполняться по совместительству.
Статья 38. Управление негосударственным образовательным
учреждением
1. Руководство негосударственным образовательным учреждением
осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению
попечительский совет, формируемый учредителем.
2. Правомочия попечительского совета, схема внутреннего
управления, процедура назначения или выборов руководителя и его
правомочия определяются учредителем (попечительским советом) по
согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе
образовательного учреждения.
Статья 39. Органы управления народным образованием в
Удмуртской Республике
1. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" и настоящим Законом Удмуртской Республики "О народном
образовании" в Удмуртской Республике создаются и действуют
следующие государственные органы управления образованием:
1) республиканский государственный орган управления народным
образованием Удмуртской Республики - Министерство народного
образования;
2) ведомственные республиканские государственные органы
управления (министерства здравоохранения, культуры, сельского
хозяйства и др.);
3) федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем
ведении образовательные учреждения.
2. Республиканские государственные органы управления народным
образованием Удмуртской Республики создаются Правительством
Удмуртской Республики.
3. Местные (муниципальные) органы управления образованием
могут создаваться по решению соответствующих органов местного
самоуправления.
(часть 3 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
4. Деятельность органов управления народным образованием
направлена на обеспечение федеральной и республиканской программ
развития образования, государственных образовательных стандартов и
функционирования народного образования на уровне государственных
нормативов.
5. К компетенции государственных органов управления народным
образованием Удмуртской Республики относятся:
1) разработка и реализация целевых федеральных, международных
и республиканских программ в области образования;
2) разработка и реализация республиканских национально -
региональных стандартов (компонентов) образования;
3) исключен. - Закон УР от 24.04.2001 N 17-РЗ;
4) исключен. - Закон УР от 24.04.2001 N 17-РЗ;
5) исключен. - Закон УР от 24.04.2001 N 17-РЗ;
3) прямое финансирование деятельности учрежденных ими
образовательных учреждений;
4) разработка и реализация республиканских нормативов
финансирования образовательных учреждений, а также материально -
технической обеспеченности и оснащенности образовательного
процесса не ниже федерального уровня;
5) прогнозирование развития сети образовательных учреждений,
подготовка предложений по выделению из федерального и
республиканского бюджетов целевых субвенций на нужды развития
народного образования на территории республики и за ее пределами в
местах компактного проживания удмуртов;
6) контроль за исполнением законодательства Российской
Федерации и Удмуртской Республики в области образования,
государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой
дисциплины в системе народного образования.
6. Органам управления народным образованием подконтрольны
подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения
образовательным учреждением законодательства Российской Федерации
и законодательства Удмуртской Республики в области образования и
(или) его устава, государственные органы управления народным
образованием Удмуртской Республики, местные (муниципальные) органы
управления народным образованием вправе своим предписанием
приостановить в этой части деятельность образовательного
учреждения до решения суда.
Статья 40. Государственный контроль за качеством образования
в аккредитованных образовательных учреждениях
1. Государственная аттестационная служба может направить
образовательному учреждению, имеющему государственную
аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или)
несоответствие образования требованиям соответствующего
государственного образовательного стандарта.
2. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной
аттестационной службы вопроса о направлении рекламации являются:
1) применительно к образовательным учреждениям, реализующим
общеобразовательные программы:
а) решение общего собрания родителей (законных представителей)
детей, обучающихся в данном образовательном учреждении;
б) официальное представление отделения аттестационной службы
по месту нахождения образовательного учреждения;
2) применительно к образовательным учреждениям, реализующим
профессиональные образовательные программы:
а) решение общего собрания родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся и решение общего собрания
совершеннолетних обучающихся в данном образовательном учреждении;
б) официальное представление государственной службы занятости
населения.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
3. Решение о направлении рекламации или об отклонении
требования заявителей о рекламации принимается высшим органом
государственной аттестационной службы и сообщается заявителям в
месячный срок. Отказ государственной аттестационной службы в
направлении рекламации может быть обжалован заявителями в судебном
порядке. Иск подлежит рассмотрению в порядке, установленном
гражданско - процессуальным законодательством.
4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически
влечет лишение образовательного учреждения его государственной
аккредитации. Возобновление аккредитации осуществляется в том же
порядке, что и ее получение.
Раздел IV. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 41. Государственные гарантии приоритетности народного
образования в Удмуртской Республике
1. Основой государственных гарантий получения гражданами
Удмуртской Республики, а также гражданами других субъектов
Российской Федерации, образования в пределах государственных
образовательных стандартов является федеральное, республиканское и
муниципальное финансирование образования.
2. В Удмуртской Республике гарантируется ежегодное выделение
необходимых финансовых средств на нужды народного образования в
соответствии с нормативами финансирования.
3. Образовательные учреждения независимо от их организационно
- правовых форм, форм собственности в части их уставной
непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты налогов
и сборов в соответствии с действующим налоговым законодательством.
4. С целью привлечения инвестиций в систему народного
образования Удмуртская Республика предусматривает специальную
систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям
независимо от их организационно - правовых форм, а также
физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои
средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы
народного образования Удмуртской Республики. Характер, размеры и
порядок предоставления этих льгот определяются законодательством
Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и
решением органов местного самоуправления.
5. Удмуртская Республика предусматривает льготы по
налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество
в аренду образовательным учреждениям, в соответствии с действующим
налоговым законодательством.
6. Продукция предприятий, реализуемая образовательным
учреждениям, при исчислении налогов приравнивается к товарам
народного потребления.
7. Родителям (законным представителям), осуществляющим
воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье,
выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на
образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в
государственном, муниципальном образовательном учреждении,
определяемых федеральными и республиканскими нормативами. Выплаты
производятся из средств бюджета учредителя государственных,
муниципальных образовательных учреждений соответствующего типа и
вида до получения ребенком среднего (полного) общего или
начального профессионального образования, или до достижения им
возраста, определенного законодательством Российской Федерации и
законодательством Удмуртской Республики в качестве предельного для
выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не
включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.
Статья 42. Отношения собственности в системе народного
образования Удмуртской Республики
1. За образовательным учреждением в целях обеспечения его
уставной образовательной деятельности учредитель закрепляет
объекты собственности (землю, здания, сооружения, имущественные
комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество
потребительского, социального, культурного и иного назначения),
принадлежащие учредителю на праве собственности или другом вещном
праве.
2. Земельные участки за образовательными учреждениями
закрепляются в соответствии с действующим земельным
законодательством.
3. Объекты собственности, закрепленные учредителем и (или)
собственником за образовательным учреждением, находятся в
оперативном управлении этого учреждения.
4. Образовательное учреждение несет ответственность перед
собственником за сохранность и эффективное использование
закрепленной за ним собственности. Контроль за деятельностью
образовательного учреждения в этой части осуществляется
учредителем или иным лицом, уполномоченным собственником.
5. Отчуждение и изменение целевого назначения объектов
государственной, муниципальной собственности, закрепленных
учредителем за образовательным учреждением, производится с
предварительного согласия Государственного Совета Удмуртской
Республики.
6. Денежные средства, имущество и другие объекты
собственности, переданные образовательному учреждению физическими
или юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по
завещанию, продукты интеллектуального и творческого труда,
являющиеся результатом его деятельности, а также доходы от
собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты
собственности, поступают в самостоятельное распоряжение
образовательного учреждения и учитываются на отдельном балансе.
7. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве
арендатора и арендодателя имущества.
Сдача в аренду государственным, муниципальным образовательным
учреждением закрепленных за ним объектов собственности
осуществляется в порядке, предусмотренном действующим
законодательством. Средства, полученные образовательным
учреждением в качестве арендной платы, поступают в распоряжение
образовательного учреждения и используются на обеспечение и
развитие образовательного процесса.
Статья 43. Финансирование образовательных учреждений
1. Деятельность образовательного учреждения финансируется его
учредителем в соответствии с договором между ними. По соглашению
между учредителем и образовательным учреждением последнее может
функционировать на условиях самофинансирования.
2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на
основе государственных (в том числе республиканских ведомственных)
и местных нормативов.
Для малокомплектных сельских образовательных учреждений
устанавливаемый органами государственной власти и управления
норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от
количества обучающихся.
3. Республиканские нормативы финансирования утверждаются
ежегодно Государственным Советом Удмуртской Республики до принятия
закона о бюджете Удмуртской Республики на очередной год и являются
минимально допустимыми; республиканские нормативы финансирования
должны быть не ниже федеральных нормативов.
4. Местные нормативы финансирования должны учитывать специфику
образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия
средних по Удмуртской Республике текущих расходов, связанных с
образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и
штатного оборудования образовательного учреждения, обновления
основных производственных фондов на уровне ежегодных
амортизационных отчислений. Местные нормативы финансирования
должны быть не ниже республиканских.
5. Схема финансирования государственного, муниципального
образовательного учреждения определяется типовым положением о
соответствующем типе и виде образовательного учреждения.
6. Нормативы финансирования в негосударственных
образовательных учреждениях не могут быть ниже нормативов
финансирования аналогичных государственных образовательных
учреждений на территории Удмуртской Республики.
7. Негосударственные образовательные учреждения получают право
на государственное и (или) муниципальное финансирование с момента
их государственной аккредитации в случае реализации ими основных
образовательных программ.
8. Образовательное учреждение независимо от его организационно
- правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики, дополнительные финансовые, в том числе
валютные, средства за счет предоставления платных дополнительных
образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного
учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и
целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе
иностранных.
9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных
средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных
размеров его финансирования из бюджета учредителя.
10. Образовательное учреждение, реализующее дополнительные
образовательные программы и услуги, финансируется учредителем по
нормативам для каждого типа и вида образовательного учреждения.
При превышении нормативных расходов на реализацию
дополнительных образовательных программ и услуг к финансированию
могут привлекаться внебюджетные средства (плата обучающихся, их
родителей (законных представителей), добровольные пожертвования и
целевые взносы юридических и физических лиц). Обучение,
переобучение и переквалификация незанятого населения финансируется
службами занятости.
11. Государственные и муниципальные образовательные учреждения
начального, среднего и высшего профессионального образования
вправе осуществлять (сверх финансируемых за счет средств
учредителя заданий по приему обучающихся) подготовку и
переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и
служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по
договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или)
юридическими лицами.
Статья 44. Особенности экономики среднего и высшего
профессионального образования
1. Реализация конституционного права граждан Удмуртской
Республики на получение на конкурсной основе бесплатного среднего
профессионального и высшего профессионального образования в
государственных образовательных учреждениях среднего и высшего
профессионального образования в рамках федерального компонента
государственного образовательного стандарта осуществляется за счет
средств федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской
Республики в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по
приему студентов на бесплатное обучение.
2. Объемы и структура приема студентов на обучение за счет
средств федерального и республиканского бюджетов определяются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации и
Правительством Удмуртской Республики.
3. В случае введения Удмуртской Республикой регионального
компонента государственного образовательного стандарта
финансирование связанных с этим затрат на обучение студентов,
подготовка которых осуществляется на бесплатной основе,
производится за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
4. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств
образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают и
реализуют меры по социальной поддержке студентов, в том числе
устанавливают в зависимости от социального положения и
академических успехов конкретных студентов социальные пособия
(стипендии), другие пособия и льготы, в том числе по оплате
питания, проезда к месту постоянного проживания, расходов на
приобретение учебных принадлежностей, оздоровительные мероприятия,
а также устанавливает порядок и размеры оплаты за проживание в
общежитиях, предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги,
непосредственно не связанные с образовательным процессом.
5. Государственные образовательные учреждения самостоятельно
определяют направления и порядок использования своих бюджетных и
внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату
труда и материальное стимулирование работников образовательных
учреждений.
6. Для организации социальной поддержки студентов, обучающихся
в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего
профессионального образования, создается специальная система
кредитования в виде личного государственного социального
образовательного кредита.
Положение о личном государственном социальном образовательном
кредите разрабатывается и утверждается Правительством Российской
Федерации.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 45. Права образовательного учреждения в использовании
финансовых и материальных средств
1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет
финансово - хозяйственную деятельность в соответствии со статусом
юридического лица.
2. Финансовые и материальные средства образовательного
учреждения, закрепленные за ним учредителем или находящиеся в его
самостоятельном распоряжении, используются им по своему усмотрению
в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не
подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
3. Неиспользованные в текущем году (квартале, месяце)
финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного
учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования этого
образовательного учреждения на следующий год (квартал, месяц).
4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных
фондах товариществ (акционерных обществ) и других организаций
только своей собственностью.
(часть 4 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 46. Материально - техническая база образовательного
учреждения
1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание
закрепленных за ним зданий, сооружений, имущественных комплексов,
оснащения и оборудования, имущества потребительского, социального,
культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого
нормативами, действующими на территории Удмуртской Республики.
2. Развитие материально - технической базы государственного,
муниципального образовательного учреждения осуществляется самими
образовательными учреждениями в пределах закрепленных (бюджетных)
и собственных средств.
3. Государственные республиканские и местные (муниципальные)
органы управления народным образованием обязаны оказывать помощь
подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов
содержания и развития материально - технической базы.
Статья 47. Платные дополнительные образовательные услуги
государственного, муниципального образовательного учреждения
1. Государственное, муниципальное образовательное учреждение
вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и
организациям платные дополнительные образовательные услуги
(обучение по дополнительным образовательным программам,
преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство,
занятия с учащимися углубленным изучением предметов и другие
услуги) за рамками соответствующих образовательных программ
(российских и республиканских компонентов) и государственных
образовательных стандартов.
2. Доход от указанной деятельности государственного,
муниципального образовательного учреждения реинвестируется в
данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение
расходов по заработной плате, по его усмотрению. Данная
деятельность не относится к предпринимательской.
3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен
и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из
средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем
такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет.
Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие
учредителя в судебном порядке.
Статья 48. Платная образовательная деятельность
негосударственного образовательного учреждения
1. Негосударственное образовательное учреждение вправе на
договорной основе взимать плату с обучающихся, воспитанников за
образовательные услуги, в том числе за обучение в рамках
государственных образовательных стандартов.
2. Платная образовательная деятельность такого
образовательного учреждения не рассматривается как
предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет
на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в
том числе на заработную плату), на его развитие и
совершенствование в данном образовательном учреждении.
3. Взаимоотношения негосударственного образовательного
учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных
представителей) регулируются договором, определяющим уровень
образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные
условия.
Статья 49. Предпринимательская деятельность образовательного
учреждения
1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую
деятельность, предусмотренную его уставом.
2. Деятельность образовательного учреждения по реализации
производимой продукции, работ и услуг, предусмотренных уставом,
относится к предпринимательской лишь в той части, в которой
получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется
непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на
непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования
образовательного процесса (включая заработную плату) в данном
образовательном учреждении.
3. В своей предпринимательской деятельности образовательное
учреждение приравнивается к коммерческой организации и подпадает
под действие законодательства Российской Федерации и
законодательства Удмуртской Республики в области
предпринимательской деятельности.
4. Государственный орган управления народным образованием
Удмуртской Республики или органы местного самоуправления вправе
приостановить предпринимательскую деятельность образовательного
учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной
деятельности, до решения суда по этому вопросу.
Статья 50. Индивидуальная трудовая педагогическая
деятельность
1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность,
сопровождающаяся приобретением доходов, рассматривается как
предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не
лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в
соответствующие органы местного самоуправления только заявление и
документ об уплате регистрационного сбора.
(часть 2 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
3. Обучающиеся или родители (законные представители) при
заключении договора с лицом, занимающимся индивидуальной
педагогической деятельностью, вправе потребовать от него документ
об образовании.
(часть 3 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
4. Не зарегистрированная индивидуальная педагогическая
деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой
деятельностью, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики. Все доходы, полученные от такой
деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного
бюджета в установленном порядке.
Статья 51. Возмещение ущерба, причиненного некачественным
образованием
1. Удмуртская Республика в лице уполномоченных на то
государственных органов управления народным образованием в случае
некачественной подготовки выпускников аккредитованным
образовательным учреждением вправе предъявить этому
образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных
затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных
учреждениях.
2. Основанием для предъявления иска является рекламация
государственной аттестационной службы на качество подготовки. Иск
подлежит рассмотрению в порядке, установленном гражданско -
процессуальным законодательством.
Раздел V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 52. Права и социальная защита обучающихся,
воспитанников
1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников в
образовательном учреждении определяются уставом образовательного
учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами.
2. Совершеннолетние граждане (несовершеннолетние граждане и их
родители, законные представители) Удмуртской Республики имеют
право на выбор образовательного учреждения и форм получения
образования.
3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных
образовательных учреждениях, в форме семейного образования и
самообразования, имеют право на аттестацию в аккредитованных
образовательных учреждениях соответствующего типа.
4. Обучающиеся во всех образовательных учреждениях имеют
право:
1) на получение образования в соответствии с государственными
образовательными стандартами;
2) на обучение в рамках этих стандартов по индивидуальным
учебным планам;
3) на ускоренный курс обучения;
4) на бесплатное пользование библиотечно - информационными
ресурсами;
5) на получение дополнительных (в том числе платных)
образовательных услуг;
6) на участие в управлении образовательным учреждением;
7) на уважение их человеческого достоинства;
8) на свободу совести, информации;
9) на свободное выражение собственных взглядов и убеждений.
Обучение по индивидуальным учебным планам в рамках
государственного образовательного стандарта и формы участия в
управлении образовательным учреждением регламентируются уставом
образовательного учреждения.
5. Выпускники аккредитованных образовательных учреждений всех
организационно - правовых форм обладают равными правами при
поступлении в образовательные учреждения следующего уровня.
6. Учредитель, в соответствии с его компетенцией и
действующими нормативами, обеспечивает обучающихся, воспитанников
государственных, муниципальных образовательных учреждений
стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным или
бесплатным питанием и проездом в транспорте, иными видами льгот и
материальной помощи.
7. Граждане Удмуртской Республики имеют право на получение
впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего, начального профессионального образования и на
конкурсной основе среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования
в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в
пределах государственных образовательных стандартов.
Граждане Удмуртской Республики в установленном порядке имеют
право неоднократно получить бесплатное профессиональное
образование по направлению службы занятости, если они утратили
возможность работать по профессии, специальности в результате
профессионального заболевания и (или) инвалидности, полученной при
исполнении трудовых обязанностей, в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
8. Обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от
трудовой деятельности, выполняющие учебный план, имеют право на
дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную
рабочую неделю и другие льготы, представляемые в порядке,
устанавливаемом трудовым законодательством Российской Федерации.
9. В общеобразовательных учреждениях содержание и обучение
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(законных представителей), осуществляется на основе полного
государственного обеспечения.
10. Для обучающихся с отклонениями в развитии органы
управления образованием создают специальные (коррекционные)
образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их
лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию
в общество.
Финансирование указанных образовательных учреждений
осуществляется по повышенным нормативам.
Категории учащихся, направляемых в указанные образовательные
учреждения, а также содержащихся на полном государственном
обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Дети и подростки направляются в указанные образовательные
учреждения органами управления образованием только с согласия
родителей (законных представителей) по заключению
психолого - медико - педагогической комиссии.
11. Для подростков с девиантным (общественно опасным)
поведением, совершивших административные правонарушения или
общественно опасные деяния, достигших одиннадцатилетнего возраста,
нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих
специального педагогического подхода, создаются специальные учебно
- воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико - социальную
реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.
Направление учащихся в эти образовательные учреждения
осуществляется только по решению суда.
12. Для граждан, содержащихся в воспитательно - трудовых и
исправительно - трудовых учреждениях, администрацией этих
учреждений и государственными органами управления народным
образованием создаются условия для получения основного общего и
начального профессионального образования, профессиональной
подготовки, а также самообразования.
13. В Удмуртской Республике могут создаваться образовательные
учреждения элитарного типа для детей, подростков и молодых людей,
проявивших выдающиеся способности.
Финансирование таких образовательных учреждений осуществляется
за счет средств учредителя.
Правила приема и критерии отбора обучающихся в указанные
образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до
сведения общественности.
14. Привлечение обучающихся, воспитанников в гражданских
образовательных учреждениях без их согласия и согласия родителей
(законных представителей) к труду, не предусмотренному
образовательной программой и Уставом образовательного учреждения,
запрещается.
15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в
общественные, общественно - политические организации, движения и
партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих
организаций и к участию в агитационных кампаниях и политических
акциях не допускается.
16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных
учреждений имеют право свободного посещения мероприятий, не
предусмотренных учебным планом.
17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного
учреждения или учреждения начального профессионального образования
орган управления образованием, которому подведомственно данное
образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся,
воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в
другие образовательные учреждения соответствующего типа.
18. В случае ликвидации государственного, муниципального
гражданского образовательного учреждения среднего
профессионального и высшего профессионального образования студенты
переводятся в другие образовательные учреждения соответствующего
типа.
В этом случае полученные студентами (независимо от продолжения
ими обучения в другом образовательном учреждении) суммы личного
государственного образовательного кредита на текущий учебный год с
них не взыскиваются.
19. Обучающийся, воспитанник имеет право осуществить перевод в
другое образовательное учреждение, реализующее образовательную
программу соответствующего уровня, при согласии образовательного
учреждения и успешном прохождении аттестации.
Несовершеннолетний обучающийся, воспитанник может пользоваться
таким правом только с согласия родителей (законных
представителей).
20. Обучающиеся в негосударственных образовательных
учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на
получение льгот, установленных законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики для
обучающихся в государственных, муниципальных образовательных
учреждениях.
21. Право на отсрочку несения воинской службы и иные льготы,
предусмотренные для обучающихся в образовательных учреждениях,
регулируются законодательством Российской Федерации.
22. Удмуртская Республика обеспечивает социальную защиту детей
и подростков, квотирование рабочих мест на предприятиях, в
организациях и учреждениях для трудоустройства выпускников, в том
числе выпускников образовательных учреждений, направленных на
обучение органами государственной власти Удмуртской Республики,
детей - сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении,
разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению
защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех
форм дискриминации.
23. Вопросы трудоустройства незанятых выпускников
образовательных учреждений основного общего, среднего (полного)
общего и профессионального образования всех уровней решаются
органами местного самоуправления и службами занятости населения.
24. Органы управления народным образованием по согласованию с
соответствующими ведомствами на договорной основе организуют
учебные занятия с совершеннолетними учащимися, содержащимися в
местах предварительного заключения и приемниках - распределителях.
Оплата труда в этих условиях должна быть выше соответствующей
оплаты в обычных образовательных учреждениях.
Статья 53. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников,
работников образовательных учреждений
1. Учредитель и администрация образовательного учреждения
создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья
обучающихся, воспитанников и работников.
Педагогические работники осуществляют образовательный процесс
в строгом соответствии с требованиями охраны труда, здоровья
учащихся и техники безопасности. Учебная нагрузка, режим занятий
обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного
учреждения с учетом указаний и на основе рекомендаций,
согласованных с органами здравоохранения.
2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются
оздоровительные образовательные учреждения, в том числе
санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут
проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных
учреждениях. Оплата труда педагогических работников в таком случае
производится в повышенном размере.
3. Работники образовательных учреждений обязаны проходить
периодические бесплатные медицинские обследования, которые
проводятся за счет средств учредителя.
4. Медицинское обслуживание образовательного учреждения
осуществляют органы здравоохранения в соответствии с действующим
законодательством. Образовательное учреждение обязано предоставить
помещение с соответствующими условиями для работы медицинских
работников.
5. Расписание занятий в образовательном учреждении должно
предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания.
Организация питания в образовательном учреждении возлагается
на органы местного самоуправления и администрацию образовательного
учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено
помещение для питания обучающихся, воспитанников и работников.
6. Инфляционный рост расходов на питание и охрану здоровья
обучающихся, воспитанников полностью компенсирует государство.
7. Ответственность за создание необходимых условий учебы,
труда и отдыха обучающихся, воспитанников и работников в
образовательных учреждениях несут должностные лица образовательных
учреждений в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством Удмуртской Республики и уставом
образовательного учреждения.
8. Обучающийся, воспитанник с согласия родителей (законных
представителей) и администрации образовательного учреждения в
связи с длительным тяжелым заболеванием, другими исключительными
обстоятельствами может быть освобожден от учебы на срок,
определяемый заключением медицинской или иной комиссии.
9. Педагогические работники государственных образовательных
учреждений по заключению органов здравоохранения обеспечиваются
льготным (с оплатой не более 50 процентов стоимости) санаторно -
курортным лечением, или на таких же условиях им предоставляется
путевка в дом отдыха, профилакторий за счет собственных средств
образовательных учреждений.
Статья 54. Права и обязанности родителей (законных
представителей)
1. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей
до получения последними основного общего образования имеют право
выбирать язык и формы обучения, образовательные учреждения,
защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в
управлении образовательным учреждением.
2. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку
начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее
образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье,
вправе на любом этапе обучения по решению родителей (законных
представителей) продолжить образование в образовательном
учреждении при положительной независимой аттестации.
3. Родители (законные представители) обучающихся,
воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения
и условия договора (контракта), заключенного между родителями
(законными представителями) и администрацией образовательного
учреждения, если он предусмотрен уставом.
4. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних
обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность
ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а
также с оценками успеваемости обучающихся.
5. Родители (законные представители) обязаны обеспечить
обучающемуся, воспитаннику необходимые морально - психологические
и материальные условия для жизнедеятельности, развития,
воспитания, самовоспитания и обучения.
6. Родители (законные представители) несовершеннолетних
обучающихся, воспитанников обязаны обеспечивать посещение ими
образовательных учреждений, не допускать пропусков занятий без
уважительных причин.
7. Родители (законные представители) вправе присутствовать на
уроках, других занятиях, проводимых образовательными учреждениями,
в которых учатся их дети, требовать обоснованной (в соответствии с
договором) замены работников учреждений образования, допустивших
нарушения настоящего Закона или устава общеобразовательного
учреждения.
8. Родители (законные представители) обучающихся,
воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение
ими основного общего образования.
Статья 55. Занятие педагогической деятельностью
1. Порядок комплектования работниками образовательных
учреждений регламентируется их уставами.
К педагогической деятельности в образовательных учреждениях
допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый
типовыми положениями о соответствующих типах и видах
образовательных учреждений.
2. К педагогической деятельности не допускаются лица, которым
она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а
также лица, имеющие судимость за определенные преступления.
Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составов
преступлений устанавливаются законодательством Российской
Федерации.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Статья 56. Оплата труда работников образовательных учреждений
1. Заработная плата, должностной оклад работнику
образовательного учреждения выплачивается за выполнение им
функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым
договором (контрактом). Выполнение работником образовательного
учреждения других работ и обязанностей оплачивается по
дополнительному трудовому соглашению, кроме случаев, специально
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Удмуртской Республики.
2. Работникам образовательных учреждений ставки заработной
платы и должностные оклады устанавливаются в соответствии с
разрядами Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников
бюджетной сферы Российской Федерации по результатам аттестации
педагогических и руководящих работников и перетарификации рабочих
и служащих.
3. Правительством Удмуртской Республики могут устанавливаться
социальные выплаты педагогическим работникам образовательных
учреждений.
4. Государственный Совет Удмуртской Республики может
устанавливать республиканский уровень (выше федерального) ставки
первого разряда ЕТС.
5. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него
средств на оплату труда самостоятельно определяет систему оплаты
труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат
стимулирующего характера.
Статья 57. Права работников образовательных учреждений, их
социальные гарантии и льготы
1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие
в управлении образовательным учреждением, на защиту своей
профессиональной чести и достоинства, на педагогическую
инициативу, распространение своего педагогического опыта,
получившего научное обоснование.
2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим
работником норм профессионального поведения и (или) устава
образовательного учреждения может быть проведено по поступившей на
него жалобе, поданной в письменном виде и подписанной лицом, ее
подавшим.
Копия жалобы должна быть вручена педагогическому работнику.
3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его
результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия
заинтересованного педагогического работника, за исключением
случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической
деятельностью, или если это необходимо для защиты интересов
обучающихся, воспитанников.
(в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
4. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические
работники имеют право на свободу выбора и использования методик
обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников,
методов оценки знаний обучающихся, воспитанников при условии
соблюдения государственного стандарта образования.
5. Для педагогических работников образовательных учреждений
устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени -
не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности
педагогических работников, а также с учетом особенностей их труда,
продолжительность рабочего времени и минимальная продолжительность
ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются законодательством
Российской Федерации.
Педагогические работники в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, пользуются правом на
получение пенсии по выслуге лет до достижения ими пенсионного
возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в
сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Педагогические работники не реже чем через каждые 10 лет
непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный
отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления
которого определяются учредителем и (или) уставом образовательного
учреждения.
6. Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в
трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом,
определяемым типовыми положениями о соответствующих типах и видах
образовательных учреждений.
7. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том
числе руководящим работникам, деятельность которых связана с
образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150
рублей в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и соответствующего дополнительного профессионального
образования, в размере 100 рублей - в других образовательных
учреждениях. Сумма выплаченной денежной компенсации
налогообложению не подлежит.
(часть 7 в ред. Закона УР от 24.04.2001 N 17-РЗ)
8. На работников образовательных учреждений сельской местности
распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для
специалистов сельского хозяйства.
9. На выпускников педагогических вузов и училищ, других
специалистов, прибывших на работу в сельские образовательные
учреждения, распространяются порядок и условия выдачи
единовременного пособия на хозяйственное обзаведение,
устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные
вузы и техникумы.
10. На работников учебных и научных лабораторий, учебно -
производственных, производственных мастерских (цехов) и учебных
хозяйств учреждений, организаций и предприятий системы народного
образования распространяются льготы и преимущества,
устанавливаемые для работников соответствующих производств.
11. На работников образовательных учреждений и учебно -
консультационных пунктов, которые создаются при учреждениях,
исполняющих уголовные наказания, занятых на работах с осужденными,
распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с
особыми условиями труда.
12. Педагогические работники пользуются правом на
первоочередное получение жилья, земельных участков под
индивидуальные застройки, сады и огороды, а также правом на
коммунальные и другие услуги, предусмотренные для них
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
Статья 58. Обеспечение условий для выполнения педагогическими
и другими работниками народного образования профессиональных прав
и обязанностей
1. Условия для выполнения педагогическими и другими
работниками образовательных учреждений профессиональных прав и
обязанностей обеспечиваются настоящим Законом и другими
нормативными актами, принимаемыми в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
2. Удмуртская Республика гарантирует педагогическим и другим
работникам, непосредственно участвующим в образовательном
процессе:
1) систематическое повышение квалификации;
2) переквалификацию с учетом запросов общества в условиях
развивающейся образовательной системы, регулярную аттестацию;
3) предоставление оборудованных и обеспеченных с учетом
современных требований рабочих мест;
4) выделение средств на обеспечение книгоиздательской
продукцией и периодическими изданиями;
5) сокращенную продолжительность рабочего времени с учетом
психофизических затрат;
6) льготное обеспечение жильем и социальное страхование.
Статья 59. Подготовка педагогических кадров для
образовательных учреждений Удмуртской Республики
1. Подготовка педагогических кадров для образовательных
учреждений осуществляется в высших и средних специальных
педагогических учебных заведениях Удмуртской Республики, а при
отсутствии необходимых республике специализаций - в учебных
заведениях Российской Федерации по целевому направлению
Правительства и образовательных учреждений Удмуртской Республики.
2. Подготовка руководящих кадров системы народного образования
Удмуртской Республики осуществляется из числа лиц с высшим
образованием и опытом педагогической работы на базе учреждений
послевузовского образования Удмуртской Республики и Российской
Федерации.
3. Подготовка научно - педагогических кадров осуществляется в
аспирантурах и докторантурах при высших учебных и научно -
исследовательских учреждениях Удмуртской Республики, а также в
аналогичных образовательных учреждениях субъектов Российской
Федерации по целевым направлениям.
4. Повышение квалификации и переподготовку педагогических
кадров осуществляют высшие учебные заведения, республиканские
государственные органы управления народным образованием через
систему соответствующих и других учреждений, организаций, имеющих
лицензии на этот вид деятельности.
5. Образовательные учреждения, педагогические и
непедагогические работники вправе по своему усмотрению выбирать
форму, вид и тип учреждения, осуществляющего повышение
педагогической квалификации и переподготовку.
6. Ведомственные учреждения по повышению квалификации и
переподготовке кадров функционируют в соответствии с положениями о
них.
Статья 60. Трудовые отношения в системе народного образования
Удмуртской Республики
1. Для работников образовательного учреждения работодателем
является данное учреждение, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
2. Трудовые отношения работника образовательного учреждения и
администрации регулируются трудовым договором (контрактом).
Трудовой договор (контракт) педагогического работника с
образовательным учреждением может по соглашению сторон
предусматривать условие об испытании с целью проверки соответствия
работника поручаемой ему работе в соответствии с действующим
законодательством.
Заключению трудового договора (контракта) между педагогическим
работником и образовательным учреждением могут предшествовать
прохождение конкурса или избрание на должность, если таковые
предусмотрены типовым положением о соответствующем типе и виде
образовательного учреждения и (или) уставом образовательного
учреждения. Длительность трудового договора (контракта) в этом
случае определяется сроком, на который избран данный
педагогический работник.
С преподавателями государственных и муниципальных высших
учебных заведений заключаются трудовые договоры (контракты) на
срок до пяти лет. Замещение должностей профессорско -
преподавательского состава в государственных и муниципальных
высших учебных заведениях производится на конкурсной основе в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
3. Помимо предусмотренных трудовым законодательством
Российской Федерации, основанием для увольнения педагогического
работника по инициативе администрации до истечения срока действия
трудового договора (контракта) является повторное в течение года
грубое нарушение устава образовательного учреждения,
зафиксированное в установленном порядке.
Увольнение по настоящему основанию может осуществляться
администрацией учреждения без согласия профсоюзного органа.
Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ, МЕЖРЕСПУБЛИКАНСКАЯ И
МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 61. Международное, межреспубликанское и
межрегиональное сотрудничество Удмуртской Республики
1. Международное сотрудничество Удмуртской Республики в
области образования осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Если международным договором Удмуртской Республики установлены
иные правила, чем предусмотренные законодательством Удмуртской
Республики, то применяются правила международного договора.
Сотрудничество Удмуртской Республики с другими субъектами
Российской Федерации, государствами в области образования строится
на основе договоров и соглашений, не противоречащих Закону
Российской Федерации "Об образовании" и настоящему Закону.
2. Государственные органы управления народным образованием
Удмуртской Республики всех уровней, образовательные учреждения
имеют право устанавливать прямые связи с предприятиями,
учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации, а
также с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.
3. Обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных
граждан в образовательных учреждениях Удмуртской Республики, равно
как и граждан Удмуртской Республики в иностранных, зарубежных
образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам,
заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами
управления народным образованием, иными юридическими, а также
физическими лицами в соответствии с международными соглашениями,
договорами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
4. Обучение, подготовка и повышение квалификации лиц без
гражданства в образовательных учреждениях Удмуртской Республики
производится на договорной основе между лицами без гражданства и
образовательными учреждениями.
Статья 62. Внешнеэкономическая деятельность
1. Республиканские государственные органы управления народным
образованием, образовательные учреждения имеют право
самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и
иметь валютные счета в банковских и других кредитных учреждениях в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Удмуртской Республики.
2. Валютные средства, полученные образовательным учреждением
от внешнеэкономической деятельности, поступают в его
самостоятельное распоряжение, учитываются на отдельном балансе и
изъятию не подлежат.
Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ"
Статья 63. Ответственность за невыполнение Закона Удмуртской
Республики "О народном образовании"
1. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство
Удмуртской Республики о народном образовании, несут
ответственность в установленном порядке.
2. Ответственность за нарушение условий договора (контракта)
по оказанию образовательных услуг устанавливается сторонами,
заключающими договор (контракт). Споры по выполнению условий
договора (контракта) разрешаются в судебном порядке.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
19 декабря 1995 года
N 130-I
|
