ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 1996 г. N 93
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
И ИСКУССТВА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. постановления Правительства УР
от 04.06.2001 N 562)
В целях совершенствования системы хозяйственной деятельности и
финансирования в организациях культуры и искусства, руководствуясь
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995
года N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства",
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в
Удмуртской Республике.
2. Органам местного самоуправления при решении вопросов
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства,
находящихся в муниципальной собственности, руководствоваться
настоящим Положением.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Утверждено
постановлением
Правительства УР
от 23 февраля 1996 г. N 93
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И
ИСКУССТВА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. постановления Правительства УР
от 04.06.2001 N 562)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной
деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства
(далее именуются учреждения культуры), являющихся в соответствии с
гражданским законодательством некоммерческими организациями:
профессиональных театров (драматических, оперных, балетных,
кукол и других), филармоний, цирков, самостоятельных творческих
исполнительских коллективов, концертных залов, творческих центров
и других организаций исполнительских искусств, основная
деятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей,
концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их
организацию и подготовку;
библиотек, музеев, депозитариев произведений культуры и
искусства, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры
и отдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов
культуры, клубов, социально - культурных и других
специализированных и многофункциональных комплексов и
объединений), центров культуры и искусства, научно - методических
центров народного творчества и других организаций, основная
деятельность которых носит просветительский, культурно - досуговый
и (или) научно - методический и информационный характер;
иных учреждений, основная деятельность которых направлена на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных
ценностей, предоставление культурных благ населению.
2. Настоящее Положение распространяется на учреждения
культуры, находящиеся в собственности Удмуртской Республики.
3. В целях настоящего Положения под учреждением культуры
понимается организация, созданная учредителем для осуществления
культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая
им полностью или частично и пользующаяся имуществом, закрепленным
за ней собственником на праве оперативного управления.
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
4. Учреждение культуры создается, реорганизуется и
ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
5. Учредитель в лице Министерства культуры Удмуртской
Республики по согласованию с Министерством имущественных отношений
Удмуртской Республики утверждает устав (положение) учреждения
культуры и изменения к нему, назначает на должность и освобождает
от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает
контракт с руководителем в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
Руководитель учреждения культуры без доверенности действует от
имени учреждения, представляет его интересы во взаимоотношениях с
юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции
распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, в том
числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетные
и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами,
утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады,
надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера,
издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников
учреждения, несет персональную ответственность за результаты
деятельности учреждения.
6. Учреждение культуры является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и
валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать
установленного образца, а также иные необходимые для осуществления
его деятельности печати и штампы, собственную символику.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
учреждение культуры может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейской судах, в установленном порядке несет ответственность по
своим обязательствам.
7. Деятельность учреждения культуры осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской
Республики, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации и Удмуртской Республики, нормативно -
правовыми актами федеральных и республиканских органов
исполнительной власти, на которые в установленном порядке
возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли
(уполномоченными органами), настоящим Положением и уставом
(положением) учреждения культуры.
8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,
распространение и освоение культурных ценностей, предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных
формах и видах, является основной деятельностью учреждения
культуры.
Помимо основной деятельности учреждение культуры может
осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской
Федерации и Удмуртской Республики деятельность, предусмотренную
его уставом (положением), в том числе предпринимательскую.
9. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики учреждение культуры может осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых оно создано, и
соответствующую этим целям.
Виды и формы предпринимательской деятельности определяются
уставом (положением) учреждения культуры.
Министерство культуры Удмуртской Республики имеет право в
установленном законодательством Российской Федерации порядке
приостановить предпринимательскую деятельность учреждения
культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются
как предпринимательские, если доход от них полностью идет на
развитие и совершенствование учреждения культуры.
10. Учреждение культуры самостоятельно в осуществлении своей
творческой, производственной и экономической деятельности в
пределах, определяемых законодательством Российской Федерации,
Удмуртской Республики и своим уставом (положением).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления
не вмешиваются в профессионально - творческую деятельность
учреждения культуры, за исключением случаев, когда такая
деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости,
расовой, национальной, религиозной, классовой и иной
исключительности или нетерпимости, порнографии.
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
II. Имущество учреждения культуры
11. В целях обеспечения уставной деятельности учреждение
культуры пользуется имуществом:
переданным собственником в порядке, установленном
законодательством;
(абзац в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
приобретаемым за счет имеющихся у учреждения культуры
финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности;
получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных
основаниях.
12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование
и другое имущество, закрепляются за учреждением в установленном
порядке на праве оперативного управления.
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и
культуры, а также природных комплексов и объектов производится
специально уполномоченными государственными органами на основе
акта приема - передачи и охранного обязательства, заключаемого
учреждением с указанными государственными органами, исключительно
на праве оперативного управления.
13. Учреждение культуры самостоятельно распоряжается
имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии
с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и
в целях, определенных уставом (положением).
14. Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме
дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет
средств, выделенных по смете, доходов, полученных от
предпринимательской деятельности, а также по договору или на иных
основаниях, поступает в оперативное управление учреждения
культуры.
15. Музейные, архивные, библиотечные фонды учреждения
культуры, являющиеся частью общероссийских и республиканских
музейных, архивных, библиотечных фондов и представляющие собой
предметы особого режима хранения, закрепляются за учреждением
культуры собственником исключительно на праве оперативного
управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную
или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных
фондов в установленном порядке независимо от источников их
приобретения.
Пределы оперативного управления указанными фондами
устанавливаются законодательством РФ и Удмуртской Республики.
16. Контроль за использованием имущества, находящегося в
оперативном управлении учреждения культуры, осуществляют
Министерство культуры Удмуртской Республики и Министерство
имущественных отношений Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
Учреждение культуры обязано обеспечить сохранность
закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по
назначению в соответствии с целями, определенными уставом
(положением).
17. Земельный участок, занимаемый учреждением культуры,
предоставляется ему в безвозмездное пользование на весь период его
деятельности в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
18. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по его
обязательствам несет Министерство культуры Удмуртской Республики.
III. Финансирование учреждения культуры
19. Финансовые средства учреждения культуры образуются за
счет:
бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
доходов от платных форм культурной деятельности;
платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и
физическими лицами;
добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
кредитов банков и иных кредитных учреждений;
других доходов и поступлений в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
20. Размеры бюджетного финансирования учреждения культуры
рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном
порядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Удмуртской Республики.
21. Бюджетные ассигнования выделяются на основании сметы
доходов и расходов, утвержденной Министерством культуры Удмуртской
Республики, на следующие цели:
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
оплату труда работников (специалистов творческого,
управленческого, производственного и вспомогательного персонала)
как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату
гонораров авторам произведений, используемых учреждением культуры;
содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),
оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
содержание природных комплексов и объектов, относящихся к
данному учреждению культуры;
содержание животных в зоопарках и цирках;
комплектование библиотечных фондов, формирование новых и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого
режима их хранения, приобретение материалов для реставрации
фондов, научно - методическую деятельность;
материальное обеспечение художественного воплощения творческих
замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку
концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию
фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального
оформления постановок (программ, номеров), художественных
экспозиций;
подготовка и переподготовка кадров;
оснащение учреждения культуры современными техническими
средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими
безопасность фондов хранения и здания учреждения культуры;
проведение капитального ремонта;
реставрация памятников истории, культуры и архитектуры,
переданных в пользование учреждению культуры;
другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждения
культуры.
Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,
выделяемых на осуществление основной деятельности учреждения
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на
депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг
для получения учреждением культуры дополнительного дохода.
22. Поступление средств из внебюджетных источников не является
основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований
учреждения культуры.
Учреждение культуры при исполнении сметы доходов и расходов
самостоятельно расходует средства, полученные за счет внебюджетных
источников, на развитие и совершенствование учреждения.
(абзац введен постановлением Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
23. Финансирование учреждения культуры и корректировка размера
бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
24. Учреждение культуры использует бюджетные средства в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. В смете
доходов и расходов должны быть отражены все доходы учреждения,
получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов,
так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том
числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые
от использования государственной собственности, закрепленной за
учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств
осуществляют учредитель и соответствующие органы государственного
финансового контроля в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
(пункт в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
25. Из средств общего дохода учреждение культуры осуществляет
возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с
юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,
заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные
текущие расходы.
Абзац исключен. - Постановление Правительства УР от 04.06.2001
N 562.
26. Исключен. - Постановление Правительства УР от 04.06.2001 N
562.
26. Не использованные в отчетном периоде средства не могут
быть изъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объеме
финансирования следующего года.
IV. Регулирование деятельности учреждения культуры
27. Министерство культуры Удмуртской Республики ежегодно в
установленном порядке доводит до учреждения культуры данные о
размерах бюджетных ассигнований и лимитах централизованных
капитальных вложений, выделяемых за счет средств бюджета
Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
28. Учреждение культуры на основе данных Министерство
культуры, имеющихся творческих и экономических ресурсов, запросов
населения и заказов юридических и физических лиц самостоятельно
разрабатывает и утверждает план своей деятельности.
29. План включает в себя:
мероприятия, направленные на реализацию творческо -
производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности,
укрепление материально - технической базы и социальное развитие
учреждения культуры;
объемы основной деятельности, определяемые спецификой
деятельности учреждения культуры и региональными условиями;
объем финансовых средств и направления их использования в
соответствии с уставом (положением) и сметой.
В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные
ассигнования для выполнения целевых социально - творческих заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
Заказ оформляется посредством договора, в котором определяется
объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
30. План утверждается руководителем учреждения культуры в
месячный срок со дня принятия республиканского бюджета и подлежит
уточнению в установленном порядке.
31. Обязательным документом при ежегодном планировании
деятельности учреждения культуры является смета доходов и расходов
учреждения культуры.
Планирование предпринимательской деятельности учреждения
культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся
обособленно.
32. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики формы и системы оплаты труда работников,
виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего
характера, а также структура и штаты разрабатываются учреждением
культуры самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату
труда.
(в ред. постановления Правительства УР от 04.06.2001 N 562)
34. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты,
кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики предусматривается государственное
регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и
услуг.
При проведении платных мероприятий учреждение культуры в
соответствии с действующим в Российской Федерации и Удмуртской
Республики законодательством устанавливает льготы на их посещение
для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и
военнослужащих срочной службы.
|
