ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИЖЕВСКА
                         УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                       от 28 марта 1996 г. N 159
   
                 ОБ ОБРАЩЕНИИ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОВЕТУ
                         УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
   
       Городская дума решает:
       Принять следующее    обращение   к   Государственному   Совету
   Удмуртской Республики:
       В Государственный  Совет Удмуртии представлены проекты законов
   "О системе органов государственной власти Удмуртской Республики",
   "О местном    самоуправлении    в   Удмуртской   Республике",   "О
   разграничении собственности".  Проведенный  анализ  и  юридические
   заключения показывают,  что  принятие  этих  законопроектов  может
   привести к разрушению складывающейся в республике системы местного
   самоуправления, получившей   одобрение   не  только  в  Российской
   Федерации, но и на международном уровне.
       Представленный законопроект предусматривает:
       - исключение городов из состава муниципальных образований;
       - подчинение  органов местного самоуправления не населению,  а
   органам государственной власти;
       - включение   действующих  представительных  и  исполнительных
   органов местного самоуправления в систему органов  государственной
   власти;
       - ограничение    предметов    ведения     органов     местного
   самоуправления и передачу их органам государственной власти;
       - лишение граждан  права  выбирать  должностных  лиц  местного
   самоуправления;
       - смешение    полномочий,    функций     и     ответственности
   государственных органов и органов местного самоуправления.
       Только этими положениями нарушаются статьи 12, 131 Конституции
   Российской Федерации,    ст. 11,   107    Конституции   Удмуртской
   Республики, ст. 1, 12,  14 Федерального закона "Об общих принципах
   организации местного   самоуправления   в  Российской  Федерации".
   Создается правовой хаос, в трудное положение ставятся суды.
       Прошло всего  два  года  со  времени  проведения  в республике
   правовой реформы,  сформированы органы  государственной  власти  и
   местного самоуправления,  ведется разработка законодательства.  Но
   кому-то хочется  все  начать  сначала,  изменить   конституционное
   положение, переписать  законы.  Депутатам известно,  что изменение
   законов ведет к изменению правоотношений к нестабильности. Сегодня
   это не  нужно  ни  предприятиям,  ни  гражданам,  не  продиктовано
   экономическими потребностями.
       Складывающаяся в  Удмуртии,  в городе Ижевске система местного
   самоуправления уже  дает  первые  результаты.  Сохранены  жизненно
   важные для  города  объекты  и  коммуникации,  нормально  работает
   транспорт и  связь,  в достаточном  объеме  оказываются  жилищно -
   коммунальные услуги,  бесперебойно  поступает  газ,  вода,  тепло.
   Забота местной власти о гражданах выражается  и  в  том,  что  три
   четверти городского  бюджета  расходуется  на  дотации  населению,
   социальные нужды.   Вопросы,   отнесенные   к   ведению   местного
   самоуправления в основном решаются.  Есть трудности и проблемы. Их
   надо решить через законодательство, местные правовые акты.
       Наиболее приемлемым  в  сегодняшней   ситуации   является   не
   воссоздание   командно   -   бюрократической   системы,  а  четкое
   разграничение полномочий между органами государственной  власти  и
   управления  Удмуртии  и органами местного самоуправления на основе
   Федерального законодательства.
       Государственный Совет     Удмуртской     Республики     вправе
   устанавливать систему  только  государственных органов власти,  не
   изменяя при этом законно действующую систему организации  местного
   самоуправления, поскольку  ни Конституциями Российской Федерации и
   Удмуртской Республики,  ни  другими  законами  России  и  Удмуртии
   Государственному Совету  Удмуртской  Республики  не  предоставлены
   полномочия по    изменению    системы     организации     местного
   самоуправления, переподчинению  избранных  на  основе действующего
   законодательства органов местного самоуправления и должностных лиц
   местного самоуправления государственным органам власти.
       Выражая озабоченность   попытками    руководства    республики
   подчинить себе  органы  местного  самоуправления,  имеющие  кредит
   доверия населения,   и   превратив   их   в    придаток    органов
   государственной власти,   Городская  дума  считает  представленный
   законопроект противоправным и  недопустимым  для  рассмотрения  на
   сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.
   
                                        Глава местного самоуправления
                                                     - мэр г. Ижевска
                                                         А.И.САЛТЫКОВ