23 апреля 1996 года N 192-I
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. Законов УР от 03.10.1997 N 468-I;
от 01.03.2000 N 156-II)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и
организационные основы государственной политики содействия
занятости населения, в том числе гарантии государства по
реализации конституционных прав граждан Удмуртской Республики на
труд и социальную защиту от безработицы.
Гарантии государства по реализации прав граждан Российской
Федерации, проживающих за ее пределами, определяются
международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Занятость граждан
1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с
удовлетворением личных и общественных потребностей, не
противоречащая законодательству Российской Федерации и Удмуртской
Республики и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход
(далее - заработок).
2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться
своими способностями к производительному, творческому труду.
Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное
не предусмотрено законом.
Незанятость граждан не может служить основанием для
привлечения их к административной и иной ответственности.
Статья 2. Занятые граждане
Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору (контракту), в том числе
выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо
неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую
работу (службу), включая сезонные, временные работы, за
исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в
общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего
Закона);
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
Абзац 4 исключен. - Закон УР от 01.03.2000 N 156-II.
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по
договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско - правового
характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание
услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными
предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами
производственных кооперативов (артелей);
(абзац 6 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую
должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних
дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных
учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального образования и других
образовательных учреждениях, включая обучение по направлению
федеральной государственной службы занятости населения (далее -
органы службы занятости), за исключением обучающихся в вечерних
(сменных) общеобразовательных школах в случае, если они потеряли
работу в период совмещения ее с обучением или обучаются после
окончания профессионального учебного заведения, не дающего общего
среднего образования;
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с
нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением
квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой,
призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным
с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных
обязанностей или иными уважительными причинами;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за
исключением учредителей (участников) общественных и религиозных
организаций (объединений), благотворительных и иных фондов,
объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не
имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
(абзац 11 введен Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не
имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы
приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются
выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка
гражданам, уволенным из организации (с военной службы) независимо
от их организационно - правовой формы и формы собственности (далее
- организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или
штата.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Порядок регистрации безработных граждан определяется
Правительством Российской Федерации.
2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях
поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы
занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня
предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки
или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его
профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за
последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые
ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии
(специальности) - паспорта и документа об образовании.
В случае представления справки о среднем заработке за
последние три месяца по последнему месту работы в иностранной
валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной
валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день
увольнения гражданина.
При невозможности предоставления органами службы занятости
подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их
регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане
признаются безработными с первого дня предъявления указанных
документов.
Решение о признании инвалида безработным принимается органами
службы занятости в соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту),
за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах
службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух
вариантов подходящей работы, включая работы временного характера,
а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие
профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения
профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой
работы, включая работу временного характера. Гражданину не может
быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка
по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня
их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы
занятости для предложения им подходящей работы, а также не
явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для
регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам без
лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения
об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие
недостоверные данные для признания их безработными.
(абзац 7 введен Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в
признании их безработными, имеют право на повторное обращение в
органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения
вопроса о признании их безработными.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Статья 4. Подходящая и неподходящая работа
1. Подходящей работой считается такая работа, в том числе
работа временного характера, которая соответствует
профессиональной пригодности работника с учетом уровня его
профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за
исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья,
транспортной доступности рабочего места.
2. Максимальная удаленность подходящей работы от места
жительства безработного определяется соответствующим органом
местного самоуправления с учетом развития сети общественного
транспорта в данной местности.
3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и
общественные работы, требующая или не требующая (с учетом
возрастных и иных особенностей граждан) предварительной
подготовки, отвечающая требованиям законодательства Российской
Федерации о труде, считается подходящей для граждан:
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих
профессии (специальности), уволенных более одного раза в течение
одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение
трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, ранее занимавшихся
предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года)
перерыва, а также направленных органами службы занятости на
обучение и отчисленных за виновные действия;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся
профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти
переподготовку после окончания первоначального (12-месячного)
периода безработицы;
состоящих на учете в органах службы занятости более 18
месяцев, а также более трех лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания
сезонных работ.
4. Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия
гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране
труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина,
исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.
Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный
заработок которых превышал величину прожиточного минимума
трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум),
исчисленного в Удмуртской Республике в установленном порядке. В
этом случае подходящей не может считаться работа, если
предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума,
исчисленного в Удмуртской Республике в установленном порядке.
(абзац 4 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Статья 5. Государственная политика в области содействия
занятости населения
1. Удмуртская Республика обеспечивает проведение политики
содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и
свободно избранную занятость.
2. Государственная политика Удмуртской Республики в области
содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов;
обеспечение равных возможностей всем гражданам, проживающим на
территории Удмуртской Республики, независимо от национальности,
пола, возраста, социального положения, политических убеждений и
отношения к религии в реализации права на добровольный труд и
свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан,
осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их
способностей к производительному, творческому труду;
обеспечение социальной защиты в области занятости населения,
проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению
занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане,
имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного
на то органа необходим постоянный уход, помощь или надзор; лица,
осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по не
зависящим от них причинам; лица, освобожденные из мест лишения
свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, в
том числе: выпускники общеобразовательных учреждений,
вспомогательных школ, дети - сироты, дети, оставшиеся без
попечения родителей; выпускники образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования; лица из числа
детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в
возрасте от 18 до 23 лет); лица предпенсионного возраста (за два
года до наступления права выхода на пенсию по старости (по
возрасту); лица, имеющие длительный (более 1 года) перерыв в
работе, беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с
военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов; семьи,
в которых оба родителя признаны безработными; граждане,
подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и
других радиационных аварий и катастроф);
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного
года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих
новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
сочетание самостоятельности органов местного самоуправления в
обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при
реализации республиканской программы содействия занятости
населения;
координацию деятельности в области занятости населения с
деятельностью по другим направлениям экономической и социальной
политики, включая инвестиционно - структурную политику, социальное
обеспечение, регулирование роста и распределение доходов,
предупреждение инфляции;
координацию деятельности государственных органов,
профессиональных союзов, иных представительных органов работников
и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению
занятости населения и контроля за ними;
международное сотрудничество в решении проблем занятости
населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью
граждан Удмуртской Республики за пределами территории Российской
Федерации и иностранных граждан на территории Удмуртской
Республики, соблюдение международных трудовых норм.
Статья 6. Законодательство Удмуртской Республики о занятости
населения
1. Законодательство Удмуртской Республики о занятости
населения основывается на Конституции Российской Федерации и
Конституции Удмуртской Республики, Законе Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации", других федеральных
законах и нормативных правовых актах, регулирующих отношения в
сфере занятости населения, и принятых в соответствии с
федеральными законами, законах и нормативных правовых актах
Удмуртской Республики, включает в себя настоящий Закон и иные
правовые акты Удмуртской Республики.
2. Законодательство Удмуртской Республики о занятости
населения распространяется также на проживающих в Удмуртской
Республике иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено федеральными законами или международными договорами
Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Удмуртской
Республики, органов местного самоуправления в осуществлении
государственной политики в области содействия занятости населения
1. К полномочиям органов государственной власти Удмуртской
Республики в осуществлении государственной политики в области
содействия занятости населения относятся:
реализация основных направлений государственной политики в
области содействия занятости населения, предупреждения массовой
безработицы на территории Удмуртской Республики;
принятие на основе федеральных законов, законов и иных
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере
занятости населения;
разработка и финансовое обеспечение целевых программ в области
содействия занятости населения;
формирование и контроль за целевым использованием средств
Государственного фонда занятости на территории Удмуртской
Республики на финансирование мероприятий по содействию занятости
населения;
соблюдение минимальных и обязательных в Российской Федерации
норм социальной и экономической защищенности граждан от
безработицы;
координация деятельности органов местного самоуправления по
вопросам занятости населения;
разработка мер, направленных на социальную защиту работников
несостоятельных организаций и организаций, осуществляющих
структурные изменения производства.
2. В случаях массового высвобождения работников и затруднений
в их дальнейшем трудоустройстве Правительство Удмуртской
Республики и органы местного самоуправления по предложению органов
службы занятости, профсоюзных органов или иных представительных
органов работников могут приостановить на срок до шести месяцев
решение о высвобождении работников или принять решение о
проведении поэтапного их высвобождения в течение года, осуществляя
финансирование данных мероприятий за счет средств соответствующих
бюджетов.
3. Органы государственной власти Удмуртской Республики в связи
с осложнением ситуации, касающейся занятости населения в
Удмуртской Республике, разрабатывают и реализуют мероприятия по
стабилизации положения на рынке труда, в том числе по
предупреждению массовых увольнений работников, сохранению
существующих рабочих мест и созданию новых рабочих мест,
организации временных и общественных работ, определению других
критериев подходящей работы по сравнению с теми, которые
установлены пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, упрощенной
регистрации (перерегистрации) безработных граждан, изменению
порядка и условий назначения и выплаты пособия по безработице,
стипендий и другие мероприятия. Порядок отнесения территорий к
напряженным по ситуации, сложившейся на рынке труда, определяется
Правительством Российской Федерации.
(пункт 3 введен Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ
Статья 8. Право граждан на выбор места работы
1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого
обращения к работодателю (организация (юридическое лицо) либо
физическое лицо, с которым гражданин вступает в трудовые
отношения), или путем бесплатного посредничества органов службы
занятости, или с помощью других организаций по содействию в
трудоустройстве населения.
2. Решение о приеме на работу оформляется путем заключения
трудового договора (контракта) между работодателем и лицом,
принимаемым на работу.
Порядок и условия заключения трудовых договоров (контрактов)
при трудоустройстве регулируются законодательством Российской
Федерации о труде.
Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную
ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и получение информации в органах службы занятости
1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию и
бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях
выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности
профессионального обучения.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют
право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации
в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности
получения профессионального обучения.
2. Безработные граждане имеют также право на бесплатные
профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации по направлению органов
службы занятости.
Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за
пределами территории Удмуртской Республики и Российской Федерации
Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и
трудоустройство за пределами территории Удмуртской Республики и
Российской Федерации.
Статья 11. Право граждан на обжалование действий органов
службы занятости населения и их должностных лиц
Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие
органов службы занятости и их должностных лиц в выше стоящий орган
службы занятости, а также в суд в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
III. ГАРАНТИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ
Статья 12. Гарантии Удмуртской Республики в реализации права
граждан на труд
1. Удмуртская Республика гарантирует гражданам:
свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными
режимами труда;
охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения
или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и
трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
предоставление работодателями в соответствии с их заранее
поданными заявками подходящей работы на период не менее трех лет
выпускникам образовательных учреждений.
2. Удмуртская Республика гарантирует безработным гражданам:
бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению
органов службы занятости;
обеспечение социальной поддержки;
компенсацию в соответствии с законодательством Российской
Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу
(обучение) в другую местность по предложению органов службы
занятости;
бесплатное медицинское обслуживание и медицинское
освидетельствование при приеме на работу и направлении на
обучение;
возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов)
на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с
учетом возрастных и иных особенностей граждан.
Статья 13. Дополнительные гарантии занятости для отдельных
категорий населения
1. Правительство Удмуртской Республики, органы местного
самоуправления обеспечивают дополнительные гарантии гражданам,
особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в
поиске работы, путем разработки и реализации целевых программ
содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и
специализированных организаций (включая организации для труда
инвалидов), установления квоты для приема на работу,
предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем
организации обучения по специальным программам и другими мерами.
2. Квота (минимальное количество рабочих мест) для приема на
работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите,
устанавливается Правительством Удмуртской Республики и органами
местного самоуправления организациям независимо от форм
собственности с численностью работающих более 30 человек в
процентах к среднесписочной численности работников, но не менее 3
процентов.
Приоритетным правом при трудоустройстве на квотируемые рабочие
места пользуются инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, сироты.
Порядок установления квоты, предусматривающий предварительное
согласование с работодателями минимального количества рабочих мест
и категорий трудоустраиваемых на них граждан, особо нуждающихся в
социальной защите, определяется Правительством Удмуртской
Республики.
Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их
собственности хозяйственные товарищества, общества и иные
хозяйственные организации, уставный капитал которых состоит из
вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от
обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
Организациям, размещающим заказы, посредством которых
создаются новые рабочие места в хозяйственных товариществах,
обществах и иных хозяйственных организациях общественных
объединений инвалидов количество этих рабочих мест включается в
счет выполнения установленной квоты.
3. Организациям, трудоустраивающим в пределах определенной им
квоты граждан из категории особо нуждающихся в социальной защите,
предоставляется следующая льгота по платежам:
сумма налога на прибыль, направляемая в республиканский
бюджет, снижается на величину затрат, понесенных организацией на
трудоустройство граждан, указанных категорий.
При этом указанная величина снижения налога на прибыль не
должна превышать 100-кратного размера минимальной оплаты труда в
расчете на каждое созданное рабочее место для указанной категории
граждан.
Налоговая льгота предоставляется в порядке, предусмотренном
законодательством Удмуртской Республики.
4. Гражданам, высвобождаемым из организаций в связи с
сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными
коллективными договорами (соглашениями) гарантируются в течение
двух лет после увольнения сохранение очереди на получение жилья
(улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также
возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям -
детскими дошкольными учреждениями до поступления в школу на равных
условиях с гражданами, работающими в данной организации.
5. Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной
службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право
поступления на работу на государственные и муниципальные унитарные
предприятия.
IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 14. Регулирование занятости населения
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной
занятости населения Удмуртская Республика осуществляет:
разработку мер финансово - кредитной, инвестиционной и
налоговой политики, направленных на рациональное размещение
производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов,
развитие временной и самостоятельной занятости, в том числе для
подростков, не достигших 16-ти летнего возраста, поощрение
применения гибких режимов труда и других мер, способствующих
сохранению и развитию системы рабочих мест;
правовое регулирование в области занятости на основе
соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих
государственных гарантий, дальнейшее совершенствование
законодательства о занятости населения;
ежегодную разработку и реализацию республиканской программы
содействия занятости населения;
координацию деятельности министерств, ведомств Удмуртской
республики и образовательных учреждений в области подготовки
молодежи в учреждениях начального, среднего и высшего
профессионального образования в соответствии с требованиями рынка
труда;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
разработку и реализацию республиканских программ социально -
экономического развития с учетом необходимости обеспечения
занятости населения, сохранения и создания рабочих мест;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
создание механизма контроля за выявлением лиц, получающих
пособие по безработице обманным путем.
В целях осуществления социального партнерства на рынке труда
органы службы занятости и профессиональные союзы взаимодействуют
при:
заключении коллективных договоров;
увольнении работников по инициативе администрации организаций
как при массовом увольнении, так и при персональном с целью
снижения напряженности на рынке труда.
(абзацы 8, 9, 10 введены Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
Статья 15. Федеральная государственная служба занятости
населения по Удмуртской Республике
(статья 15 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
1. Деятельность федеральной государственной службы занятости
населения в Удмуртской Республике возглавляет и организует
Департамент федеральной государственной службы занятости населения
по Удмуртской Республике.
Департамент федеральной государственной службы занятости
населения по Удмуртской Республике является территориальным
органом Министерства труда и социального развития Российской
Федерации по вопросам занятости населения. Назначение на должность
и освобождение от должности руководителя Департамента производится
Министерством труда и социального развития Российской Федерации по
согласованию с Правительством Удмуртской Республики и полномочным
представителем Президента Российской Федерации в Удмуртской
Республике.
Департамент координирует свою деятельность с деятельностью
органов государственной власти Удмуртской Республики, органами
местного самоуправления и взаимодействует с профессиональными
союзами, иными представительными органами работников,
работодателей и другими заинтересованными государственными
организациями, общественными объединениями, представляющими
интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
В структуру Департамента на правах филиалов входят городские и
районные отделы занятости населения, расположенные на территории
Удмуртской Республики.
Городские и районные отделы занятости населения координируют
свою деятельность с деятельностью соответствующих органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах
их компетенции.
Органы службы занятости совместно с органами государственной
власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления
осуществляют разработку и реализацию государственной политики в
области содействия занятости населения.
2. Основными задачами органов службы занятости населения
являются:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а
работодателям - в подборе необходимых работников;
организация при необходимости профессиональной ориентации,
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице,
стипендии в период обучения по направлению органов службы
занятости, оказание материальной и иной помощи безработным
гражданам и членам семей безработных, находящимся на их
содержании;
оценка состояния и прогноз развития занятости населения,
информирование о положении на рынке труда;
разработка и реализация республиканской и других целевых
программ содействия занятости населения, включая программы
содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а
также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
3. Органы службы занятости населения имеют следующие права:
запрашивать у работодателей информацию о предполагаемых
структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых
может произойти высвобождение работников, а также данные о
потребности в рабочей силе, о количестве высвобождаемых, принятых
и уволенных работников;
направлять работодателям, при наличии у них потребности в
рабочей силе, граждан, обращающихся в службу занятости для
трудоустройства;
разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
предложения об установлении для работодателей минимального
количества специальных рабочих мест для граждан, особо нуждающихся
в социальной защите и испытывающих затруднения в трудоустройстве;
принимать участие в работе налоговых органов по обеспечению
своевременного и полного поступления страховых взносов в фонд
занятости населения;
запрашивать и получать в установленном порядке у
соответствующих органов исполнительной власти Удмуртской
Республики и органов местного самоуправления, юридических лиц
независимо от их организационно - правовой формы, индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица материалы,
необходимые для разработки программ занятости населения и
выполнения своих функций;
посещать в установленном порядке организации всех форм
собственности для ознакомления с условиями труда и соответствием
уровня работы по профессиональной подготовке, переподготовке и
повышению квалификации работающих, потребностям рынка труда,
участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового
высвобождения работников, а также для решения других вопросов,
входящих в компетенцию Департамента;
вносить предложения в соответствующие органы государственной
власти Удмуртской Республики по объемам и профилям подготовки
кадров в образовательных учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального образования в соответствии с состоянием
рынка труда и прогнозом его развития;
заключать по доверенности работодателей от их имени договоры с
гражданами о трудоустройстве (с предварительной, при
необходимости, профессиональной подготовкой), оплачивать таким
гражданам за счет средств работодателей стоимость проезда,
суточные за каждый день нахождения в пути, а также выдавать им
пособия при переезде на новое место жительства и работы;
направлять в установленном порядке безработных граждан по их
желанию на оплачиваемые общественные работы;
оказывать материальную и иную помощь семьям безработных;
осуществлять другие права, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.
4. Услуги, связанные с содействием занятости граждан,
предоставляются органами службы занятости бесплатно.
Статья 16. Статистическая отчетность и информация о занятости
Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в
области занятости населения в Удмуртской Республике применяется
государственная статистическая отчетность.
Органы службы занятости обмениваются на безвозмездной основе с
органами государственной статистики, налоговыми органами, органами
миграционной службы и другими заинтересованными государственными
органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой
из сторон для выполнения своих функций.
Статья 17. Привлечение на территорию Удмуртской Республики
иностранной рабочей силы
Привлечение и использование на территории Удмуртской
Республики иностранной рабочей силы осуществляется в порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации.
Порядок привлечения рабочей силы в Удмуртской Республике с
территорий других субъектов Российской Федерации определяется
Правительством Удмуртской Республики с учетом состояния рынка
труда республики.
Статья 18. Лицензирование деятельности, связанной с
трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации
Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации,
осуществляется на территории Удмуртской Республики только
российскими юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Лицензирование деятельности по содействию занятости
населения
Деятельность по оказанию гражданам услуг в содействии
трудоустройству, профессиональной ориентации и психологической
поддержке безработных граждан и незанятого населения
осуществляется юридическими лицами на основании лицензий,
выдаваемых органами исполнительной власти Удмуртской Республики
при наличии заключения Госкомитета Удмуртской Республики по
занятости населения.
Статья 20. Координационные комитеты содействия занятости
населения
В целях выработки согласованных решений по определению и
осуществлению политики занятости населения Правительством
Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в рамках
социального партнерства создаются координационные комитеты
содействия занятости населения из представителей объединений
профессиональных союзов, иных представительных органов работников,
работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных
государственных органов, общественных объединений, представляющих
интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Организация и порядок работы комитетов определяются
представленными в комитетах сторонами.
Статья 21. Участие профессиональных союзов, иных
представительных органов работников в содействии занятости
населения
1. Профессиональные союзы Удмуртской Республики и иные
представительные органы работников вправе участвовать в разработке
государственной политики в области содействия занятости населения
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Профессиональные союзы и иные представительные органы
работников имеют право:
вносить в Правительство Удмуртской Республики, органы местного
самоуправления предложения о перенесении сроков или временном
прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым
высвобождением работников;
содействовать обеспечению социальных гарантий трудящихся в
вопросах организации занятости, приема на работу (службу),
увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Массовое высвобождение работников, связанное с
рационализацией производства, совершенствованием организации
труда, ликвидацией, перепрофилированием организации или ее
структурных подразделений, полной или частичной приостановкой
производства по инициативе работодателя может осуществляться
только после предварительного письменного уведомления (не менее
чем за три месяца) соответствующих профсоюзных органов и иных
представительных органов работников.
4. Органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления, работодатели проводят по предложению
профессиональных союзов или иных представительных органов
работников взаимные консультации по проблемам занятости населения.
По итогам консультаций могут заключаться соглашения,
предусматривающие мероприятия, направленные на содействие
занятости населения.
5. Профессиональные союзы, иные представительные органы
работников вправе требовать от работодателя включения в
коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
6. Предложения профессиональных союзов, иных представительных
органов работников в связи с массовым высвобождением работников,
направленные в соответствующие органы власти и работодателям,
подлежат рассмотрению в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Статья 22. Финансирование мероприятий по содействию занятости
населения
1. Финансирование мероприятий по содействию занятости
населения на территории республики осуществляется за счет средств
Государственного фонда занятости Российской Федерации,
республиканского и местных бюджетов.
2. Средства на финансирование мероприятий по содействию
занятости населения на территории республики формируются за счет:
а) обязательных страховых взносов работодателей;
б) обязательных страховых взносов с заработка работающих;
в) ассигнований из республиканского и местных бюджетов;
г) добровольных взносов юридических и физических лиц;
д) средств, взыскиваемых с работодателей за нарушение
требований, предусмотренных настоящим Законом;
е) доходов от реализации на договорной основе мероприятий по
использованию средств фонда занятости на создание дополнительных,
новых рабочих мест;
ж) других поступлений, в том числе доходов от инвестирования в
соответствии с законодательством Российской Федерации временно
свободных средств фонда занятости в государственные ценные бумаги.
Перечисленные средства аккумулируются на счетах в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации, других уполномоченных
банков.
3. Размеры обязательных страховых взносов в фонд занятости,
ассигнований из федерального бюджета, отчислений в федеральную
часть фонда занятости, категории работодателей и работников,
уплачивающих страховые взносы и освобождаемых от их уплаты,
определяются федеральными законами.
4. Фонд занятости не является юридическим лицом, находится в
оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости и
расходуется на финансирование мероприятий по содействию занятости
населения при паритетном участии профсоюзов в решении вопросов
формирования и использования средств фонда.
5. Фонд занятости является государственным внебюджетным фондом
Российской Федерации и федеральной государственной собственностью.
Средства фонда занятости не входят в состав республиканского
бюджета.
Средства, не использованные в отчетном году, изъятию не
подлежат и переходят на следующий финансовый год.
6. Фонд занятости в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах освобождается от уплаты налогов по
доходам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, кроме подпунктов
е), ж).
Статья 23. Профессиональная подготовка, повышение квалификации
и переподготовка безработных граждан
1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и
переподготовка безработных граждан могут осуществляться по
направлению органов службы занятости, если:
невозможно подобрать работу из-за отсутствия у гражданина
необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в
связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина
профессиональным навыкам;
гражданином утрачена способность к выполнению работы по
прежней профессии (специальности).
2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и
переподготовка безработных граждан осуществляются в
образовательных учреждениях профессионального и дополнительного
образования, учебных центрах органов службы занятости или иных
образовательных учреждениях, образовательных подразделениях
организаций или в иных учебных заведениях в соответствии
с заключаемыми органами службы занятости договорами.
3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную
подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют
безработные инвалиды, безработные граждане по истечении
шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной
службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной
службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также
граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие
профессии (специальности).
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
4. Органы образования по запросу органов службы занятости
представляют им информацию о профессионально - квалификационной
структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в
трудоустройстве.
Статья 24. Организация общественных работ
1. Правительство Удмуртской Республики, органы местного
самоуправления по предложению и при участии органов службы
занятости организуют в целях обеспечения временной занятости
населения проведение оплачиваемых общественных работ в
организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в
других организациях.
Под общественными работами понимается общедоступная трудовая
деятельность, имеющая социально полезную направленность и
организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки
граждан, ищущих работу.
К общественным работам не относится деятельность, связанная с
необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных
бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая
специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и
ответственных действий в кратчайшие сроки.
(абзацы 2 и 3 введены Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
2. С лицами, желающими участвовать в общественных работах,
заключается срочный трудовой договор. Преимущественным правом на
заключение такого договора пользуются безработные граждане, не
получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие
на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Граждане,
зарегистрированные в органах службы занятости, также имеют право
на участие в общественных работах.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Участие граждан в общественных работах допускается только с их
согласия. При направлении на общественные работы учитываются
состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие
индивидуальные особенности граждан. Срочный трудовой договор об
участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им
досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
(абзац 2 введен Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
3. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах,
производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В период участия безработных граждан в общественных работах за
ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме
граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3
статьи 4 настоящего Закона).
(абзац 2 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
4. На граждан, занятых на общественных работах,
распространяется законодательство Российской Федерации о труде и
социальном страховании.
5. Финансирование общественных работ производится за счет
средств организаций, в которых организуются эти работы, и
привлечения при необходимости средств республиканского бюджета и
фонда занятости.
6. Положение об организации общественных работ утверждается
Правительством Российской Федерации.
V. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости
населения
1. Работодатели содействуют проведению государственной
политики занятости населения на территории Удмуртской Республики
на основе:
соблюдения условий договоров (контрактов), регулирующих
трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
реализация мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о труде, коллективными договорами и соглашениями по
защите трудящихся в случае приостановки производства или
высвобождения работников;
оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке
и предоставления сверх установленной законодательством Российской
Федерации дополнительной материальной помощи высвобождаемым
работникам за счет средств организаций и других работодателей;
создания условий для профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки работающих. При исчислении
налогооблагаемой прибыли сумма балансовой прибыли организаций в
установленном порядке уменьшается на сумму средств, затраченных
работодателями на эти цели;
разработки и реализации социального плана организации,
предусматривающего сохранение и рациональное использование
профессионального потенциала работников, их социальную защиту,
улучшение условий труда и иные льготы;
соблюдения установленной квоты для трудоустройства граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, в том числе инвалидов и
молодежи в возрасте до 18 лет;
трудоустройства по квотам, определяемого Правительством
Удмуртской Республики и органами местного самоуправления, числа
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования
отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких
граждан.
2. Работодатели своевременно, не менее чем за за три месяца, и
в полном объеме представляют органам службы занятости и
профсоюзному органу или иному представительному органу работников
информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, числе и
категориях работников, которых они могут коснуться, и сроке, в
течение которого их намечено осуществить, и несут ответственность
в установленном порядке.
3. Работодатели в случае несоблюдения ими установленной
организациям квоты ежемесячно вносят в фонд занятости обязательную
плату:
в размере 5-кратной величины установленного законодательством
Российской Федерации минимального размера оплаты труда за каждого
нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида или гражданина моложе
18 лет;
в размере 2-кратной величины установленного законодательством
Российской Федерации минимального размера оплаты труда за каждого
нетрудоустроенного в рамках квоты из числа других категорий
граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Работодатели в случае систематического непредоставления в
службу занятости информации о наличии вакантных рабочих мест
(должностей) вносят в фонд занятости плату в размере 10-кратной
величины минимального размера оплаты труда.
4. Работодатели обязаны представлять органам службы занятости:
в 5-ти дневный срок со дня появления вакансий информацию о
наличии вакантных рабочих мест (должностей);
ежемесячно информацию о выполнении квоты для приема на работу
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, перечислении в
фонд занятости обязательных страховых взносов и внесении
обязательной платы при невыполнении квоты для приема на работу
инвалидов и лиц моложе 18 лет;
сведения о применении в отношении данной организации процедур
о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую
для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и
содействию занятости инвалидов.
5. Работодатели путем перечисления средств в фонд занятости
полностью возмещают затраты органов службы занятости на создание
специальных рабочих мест и профессиональную подготовку, повышение
квалификации, переподготовку в связи с трудоустройством
работников, получивших профессиональное заболевание или
инвалидность в данной организации.
6. В случае отказа в приеме на работу без уважительных причин
ранее заявленных выпускников учреждений начального
профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования организации производят целевые
финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего
заработка работника данной категории за год.
7. При приеме на работу гражданина, направленного службой
занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу
занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного
службой занятости, работодатель делает в направлении службы
занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме
на работу и возвращает направление гражданину.
Статья 26. Права работодателей
1. Работодатель имеет право принимать на работу граждан,
непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с
гражданами, имеющими направление органов службы занятости.
2. Работодатели, трудоустраивающие на работу сверх
установленной минимальной численности выпускников
профессиональных, общеобразовательных учреждений, лиц,
освобожденных из мест лишения свободы, а также инвалидов, молодежь
до 18 лет и другие категории граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, имеют
в порядке, предусмотренном законодательством Удмуртской
Республики, право на снижение ставки налога на прибыль в размере 2
процентов от сумм, зачисляемых в местные бюджеты городов и районов
республики, за каждый процент перевыполнения квоты.
3. Работодатели имеют право получать от органов службы
занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда.
4. При необходимости органы службы занятости могут полностью
или частично компенсировать работодателям затраты на опережающее
обучение граждан, высвобождаемых из организаций, в целях
обеспечения их занятости, а также на организацию обучения принятых
на работу граждан, высвобожденных из других организаций.
5. Работодатель имеет право обжаловать действия органа службы
занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в
установленном законом порядке.
VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
Статья 27. Льготы и компенсации работникам, высвобождаемым из
организаций
Работникам, высвобождаемым из организаций в связи с их
ликвидацией, сокращением численности или штата, при расторжении
трудового договора предоставляются льготы и компенсации в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
При отсутствии у ликвидируемых организаций средств,
предназначенных для расчетов с высвобождаемыми гражданами, выплата
компенсаций производится в порядке и на условиях, установленных
законом.
Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных
1. Государство гарантирует безработным:
выплату пособия по безработице, в том числе в период временной
нетрудоспособности безработного;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
выплату стипендии в период профессиональной подготовки,
повышения квалификации, переподготовки по направлению органов
службы занятости, в том числе в период временной
нетрудоспособности;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую
местность для трудоустройства по предложению органов службы
занятости;
оплату за счет средств республиканского бюджета отпуска по
беременности и родам безработным женщинам, а также проходящим
профессиональную подготовку, повышение квалификации или
переподготовку по направлению службы занятости, в размере
установленного минимального размера оплаты труда с учетом
районного коэффициента;
Абзац 7 исключен. - Закон УР от 01.03.2000 N 156-II.
2. Время, в течение которого гражданин в установленном законом
порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает
участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое
для переезда по направлению органов службы занятости в другую
местность и трудоустройства, а также период временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на
военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой
к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не
прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
3. Все виды пособий и других выплат безработным подлежат
индексации в соответствии с Законом РСФСР "Об индексации денежных
доходов и сбережений граждан в РСФСР".
Статья 29. Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки по направлению органов службы занятости
1. В период профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки по направлению органов службы
занятости гражданам выплачивается стипендия:
уволенным из организаций в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период
оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях
полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего
дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным
рабочим днем (неделей) - в размере 75 процентов от их среднего
заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему
месту работы, но не выше величины прожиточного минимума,
исчисленного в Удмуртской Республике в установленном порядке, и не
ниже 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в
Удмуртской Республике в установленном порядке. При этом
минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
стремящимся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более одного года) перерыва, ищущим работу впервые
(ранее не работавшим), а также уволенным из организаций в течение
12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот
период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель - в размере
стипендии, установленной государством для учебных заведений
соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по
безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом
стипендия, установленная федеральным законом в размере
минимального размера оплаты труда, выплачивается с учетом
районного коэффициента;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие
несчастного случая на производстве или профессионального
заболевания за счет средств соответствующих организаций в размере
100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три
месяца по последнему месту работы, но не выше величины
прожиточного минимума, исчисленного в Удмуртской Республике в
установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины
прожиточного минимума, исчисленного в Удмуртской Республике в
установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не
должен быть ниже установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
2. При наличии у гражданина, проходящего профессиональную
подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению
органов службы занятости, лиц, находящихся на его содержании,
размер его стипендии повышается на 10 процентов величины
прожиточного минимума, исчисленного в Удмуртской Республике в
установленном порядке, но не менее чем на половину установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого
из указанных лиц. При этом максимальный размер повышения стипендии
не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума,
исчисленного в Удмуртской Республике в установленном порядке.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
3. Гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период
оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, при
прохождении ими профессиональной подготовки, повышения
квалификации или переподготовки по направлению органов службы
занятости средняя заработная плата для начисления стипендии
рассчитывается с учетом районного коэффициента.
(пункт 3 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
4. Гражданам, направленным органами службы занятости на
профессиональную подготовку, повышение квалификации или
переподготовку, стипендия начисляется с первого дня их обучения.
5. Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком
на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до
одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения
занятий без уважительной причины.
6. Все виды удержаний со стипендий, выплачиваемых гражданам в
период профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки по направлению органов службы занятости,
производятся в порядке, установленном законодательством об
исполнительном производстве.
(пункт 6 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
7. Органы службы занятости при необходимости могут оплачивать
стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы,
связанные с проживанием граждан, направленных службой занятости на
профессиональную подготовку, повышение квалификации или
переподготовку в другую местность.
Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице
1. Пособие безработным гражданам, уволенным по любым
основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему
заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему
месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших
началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26
календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или
на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26
календарных недель с полным рабочим днем (неделей).
2. Пособие по безработице выпускникам высших учебных
заведений, ранее не работавшим, устанавливается равным 2-кратному
размеру минимальной оплаты труда за счет средств республиканского
бюджета.
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе
гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим
профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а
также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период
оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в
размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного
в Удмуртской Республике в установленном порядке, но не ниже
установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда с учетом районного коэффициента.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
3. При наличии лиц, находящихся на содержании безработного,
размер пособия увеличивается на 10 процентов величины прожиточного
минимума, исчисленного в Удмуртской Республике в установленном
порядке, но не менее чем на половину установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда на каждого из указанных
лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30
процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в
Удмуртской Республике в установленном порядке. В случае, если оба
родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц,
находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
4. Гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период
оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях
полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего
дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным
рабочим днем (неделей), средняя заработная плата для начисления
пособия по безработице рассчитывается с учетом районного
коэффициента.
(пункт 4 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
5. Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в
порядке, установленном законодательством об исполнительном
производстве.
(пункт 5 в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным
в установленном порядке безработными.
2. Решение о назначении пособия по безработице принимается
одновременно с решением о признании гражданина безработным в
порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона.
3. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде
безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в
течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не
имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года)
перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие
виновные действия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости
на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность
выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не
может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12
календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность
выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12
месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
(абзац 2 введен Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
4. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
пособие по безработице начисляется с первого дня признания их
безработными.
Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией,
сокращением численности или штата и признанным в установленном
порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение
которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя
заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по
безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении
указанного периода.
(абзац 2 введен Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
5. В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по
истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет
право на повторное получение пособия по безработице в размере 20
процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в
Удмуртской Республике в установленном порядке, но не ниже
установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за
счет средств фонда занятости не может превышать 24 календарных
месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
(абзац 2 введен Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
6. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в
месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в
установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в
месяц.
В отдельных случаях, с согласия и по инициативе безработных
граждан, допускается выплата пособия по безработице один раз в
месяц.
7. Нормативными правовыми актами Государственного Совета
Удмуртской Республики, решениями органов местного самоуправления,
а также коллективными договорами и соглашениями могут
предусматриваться иные, не противоречащие настоящему Закону
условия и порядок выплаты пособия по безработице, прохождения
безработными перерегистрации, уточнения приведенного в статье 4
настоящего Закона определения подходящей работы, усиливающие
социальную защищенность граждан, включая продление сроков выплаты
и увеличение размеров пособия по безработице, вознаграждения за
труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в
период обучения за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 32. Порядок продления сроков выплаты пособия по
безработице гражданам со стажем работы, дающим право на пенсию по
старости (по возрасту)
1. Гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с
пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на
пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных
условиях, но некоторые не достигли пенсионного возраста,
продолжительность периода выплаты пособия по безработице,
увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные
недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж, в
соответствии с общим трудовым стажем, подтвержденным справками,
выдаваемыми органами социальной защиты.
Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать
24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36
календарных месяцев.
2. По предложению органов службы занятости при отсутствии
возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в
связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата
и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж
работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по
возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия
пенсия оформляется досрочно, но н ранее чем за два года до
установленного законодательством Российской Федерации срока выхода
на пенсию.
3. Расходы, связанные с досрочным выходом на пенсию,
осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской
Федерации с последующим возмещением затрат из фонда занятости.
Статья 33. Размеры пособия по безработице гражданам, уволенным
из организаций по любым основаниям, уволенным с военной службы и
из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно -
исполнительной системы
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по
любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу
безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее
26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели)
или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26
календарных недель с полным рабочим днем (неделей), а также
уволенным с военной службы и из органов внутренних дел, учреждений
и органов уголовно - исполнительной системы и признанным в
установленном порядке безработными, начисляется:
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
в первые три месяца безработицы - в размере 75 процентов от их
среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за
последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца - 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не
выше величины прожиточного минимума, исчисленного в Удмуртской
Республике в установленном порядке, и не ниже 20 процентов
величины указанного прожиточного минимума. При этом размер пособия
по безработице не должен быть ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Статья 34. Размер пособия по безработице иным категориям
безработных граждан
1. Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не
имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года)
перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций по любым
основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу
безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель
оплачиваемой работы и признанным в установленном порядке
безработными, пособие выплачивается в размере 20 процентов
величины прожиточного минимума, исчисленного в Удмуртской
Республике в установленном порядке, но не ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
2. Гражданам, завершившим профессиональную подготовку,
повышение квалификации и переподготовку по направлению органов
службы занятости и вновь признанным в установленном порядке
безработными, пособие по безработице выплачивается:
уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12
месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот
период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на
условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного
рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с
полным рабочим днем (неделей) в первые три месяца безработицы - в
размере 75 процентов от их среднемесячного заработка, исчисленного
за последние три месяца по последнему месту работы, в следующие
четыре месяца - 60 процентов, в дальнейшем - в размере 45
процентов, но во всех случаях не выше величины прожиточного
минимума, исчисленного в Удмуртской Республике в установленном
порядке, и не ниже 20 процентов величины указанного прожиточного
минимума. При этом размер пособия по безработице не должен быть
ниже установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12
месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот
период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим
работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии
(специальности), а также стремящимся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в
размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного
в Удмуртской Республике в установленном порядке, но не ниже
установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда.
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по
безработице, снижение его размера
1. Выплата пособия по безработице может быть прекращена,
приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы
занятости.
2. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным
снятием с учета в качестве безработного в случаях:
признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в
статье 2 настоящего Закона;
прохождения профессиональной подготовки, повышения
квалификации или переподготовки по направлению органов службы
занятости с выплатой стипендии;
переезда безработного в другую местность;
длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы
занятости без уважительных причин;
попытки получения либо получения пособия по безработице
обманным путем с возмещением безработным органу службы занятости
суммы пособия по безработице, полученной незаконным путем, в
соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
осуждение лица, получающего пособие по безработице, к
исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в
виде лишения свободы;
назначения в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу
лет.
3. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на
срок до трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей
работы;
отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от
участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на
обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу
(ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности),
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию
без уважительных причин более одного раза в течение одного года,
предшествовавшего началу безработицы;
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения,
вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других
одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния
опьянения безработного определяется Правительством Российской
Федерации;
(абзацы 3, 4 введены Законом УР от 01.03.2000 N 156-II)
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков
его перерегистрации в качестве безработного, в том числе в случае
явки безработного в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения. Приостановка выплаты пособия по безработице
производится со дня, следующего за днем последней явки
безработного на перерегистрацию;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение
трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, а также отчисления
гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с
места обучения за виновные действия;
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 156-II)
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению
органов службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по
безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по
безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж.
4. Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
Абзац 2 исключен. - Закон УР от 01.03.2000 N 156-II.
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с
обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального
образования;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к
мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с
исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты
пособия по безработице и продлевают его.
5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25
процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительной причины на переговоры о
трудоустройстве с работодателем в течение трех рабочих дней со дня
направления органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы
занятости для получения направления на работу (учебу).
6. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по
безработице или снижении его размера принимается органами службы
занятости с обязательным уведомлением безработного.
Статья 36. Материальная и иная помощь
1. Безработным гражданам, утратившим право на пособие по
безработице в связи с истечением установленного законодательством
Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты, а
также лицам, находящимся на содержании безработного, органами
службы занятости может оказываться в период его безработицы
материальная и иная помощь, включая дотации за пользование
детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами,
общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного
питания.
К лицам, находящимся на содержании безработного, относятся
лица, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет), проживающие на
средства безработного гражданина, не имеющие самостоятельных
источников дохода и состоящие с ним в родстве.
К лицам, находящимся на содержании безработного, не относятся
лица:
получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице;
находящиеся на полном государственном содержании (учащиеся
профессионально - технических училищ, воспитанники детских домов и
домов ребенка);
учащиеся специальных школ и дети, находящиеся в домах -
интернатах, за содержание которых с опекунов не взимается плата, а
также в интернатах при школах с полным государственным
обеспечением.
2. При необходимости органы службы занятости могут оказывать
материальную помощь гражданам, направленным ими на
профессиональную подготовку, повышение квалификации или
переподготовку.
Статья 37. Добровольное страхование на случай потери работы
Граждане могут заключать со страховыми организациями договор
добровольного страхования на случай потери работы. Порядок,
периодичность и условия страхования определяются законодательством
Российской Федерации.
VII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 38. Органы, осуществляющие контроль за исполнением
настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется
уполномоченными на то республиканскими государственными органами в
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 39. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
23 апреля 1996 года
N 192-I
|
