24 апреля 1996 года N 198-I
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство об административной ответственности
за экологические правонарушения
Административная ответственность за экологические
правонарушения устанавливается настоящим Законом в соответствии с
Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной
среды" и иными законодательными актами Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
Статья 2. Понятие экологического правонарушения
Экологическое правонарушение есть виновное, противоправное
деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и
причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Статья 3. Органы, специально уполномоченные рассматривать дела
об экологических правонарушениях в пределах своей компетенции
Дела об экологических правонарушениях рассматриваются
следующими органами в пределах их компетенции:
1. Подразделениями Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики:
- Комитетом Удмуртской Республики по охране окружающей среды;
- Комитетом Удмуртской Республики по недрам;
- Комитетом по водному хозяйству Удмуртской Республики;
- Инспекцией по охране и воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Удмуртской Республики.
2. Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики.
3. Государственным комитетом Удмуртской Республики по
земельным ресурсам и землеустройству.
4. Управлением охотничьего хозяйства при Правительстве
Удмуртской Республики.
5. Органами санитарно - эпидемиологического и ветеринарно -
санитарного надзора.
6. Административными комиссиями при администрациях районов,
городов, районов в городе, сельсоветов.
7. Другими государственными органами, наделенными функциями
контроля в области охраны окружающей природной среды.
Порядок производства по делам об экологических правонарушениях
определяется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,
другими законодательными актами РФ.
Статья 4. Ответственность граждан, должностных лиц и
юридических лиц
Административной ответственности подлежат граждане,
должностные лица и юридические лица, совершившие экологические
правонарушения.
Должностные лица подлежат административной ответственности за
экологические правонарушения, связанные с несоблюдением
установленных норм и правил в области охраны окружающей природной
среды, обеспечение выполнения которых входят в их служебные
обязанности.
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
несут ответственность за административные правонарушения по
дисциплинарным уставам. За нарушение правил охоты, рыболовства и
охраны рыбных запасов эти лица несут административную
ответственность на общих основаниях.
Применение мер административной ответственности не освобождает
виновных от обязанности возместить причиненный ими материальный
ущерб в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Виды административных взысканий за экологические
правонарушения
К лицам, совершившим экологические правонарушения, могут
применяться следующие виды взысканий:
- предупреждение;
- штраф.
О предупреждении, наложении штрафа выносится мотивированное
постановление.
Статья 6. Право обжалования постановления по делу об
экологическом правонарушении
Постановление по делу об экономическом правонарушении может
быть обжаловано:
- вынесенное в отношении физического лица - в вышестоящий
орган или районный (городской) суд;
- вынесенное в отношении юридического лица - в Высший
арбитражный суд Удмуртской Республики.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня
вынесения постановления.
Статья 7. Поступление и расходование средств от штрафов за
экологические правонарушения
Все штрафы, взысканные за экологические правонарушения (гл. II
ст. 12, 13; гл. III ст. 14, 16; гл. IV ст. 18; гл. V ст. 23, 26,
27; гл. VI ст. 29, 30) поступают в республиканский, городские,
районные внебюджетные фонды охраны природы. Средства этих фондов
распределяются в следующем порядке:
60 процентов - на реализацию природоохранительных мероприятий
местного (городского и районного) значения;
30 процентов - на реализацию природоохранительных мероприятий
республиканского значения;
10 процентов - направляются в экологический фонд Российской
Федерации.
Статья 8. Подведомственность дел об административных
правонарушениях
Дела об экологических правонарушениях рассматривают:
- глава II (ст. 9 - 13) - ГАИ МВД УР, Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;
- глава III (ст. 14 - 17) - Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Госкомитет
Удмуртской Республики по земельным ресурсам и землеустройству,
органы санэпиднадзора;
- главы IV (ст. 18 - 22) - Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Министерство
лесного хозяйства УР;
- глава V (ст. 23 - 28) - Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Удмуртской Республики, органы
санэпиднадзора;
- глава VI (ст. 29 - 30) - Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Управление
охотничьего хозяйства при Правительстве Удмуртской Республики;
- глава VII (ст. 31 - 34) - Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Удмуртской Республики;
- глава VIII (ст. 35 - 45) - Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Удмуртской Республики.
Глава II. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Статья 9. Превышение нормативов предельно допустимых выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух
Превышение нормативов предельно допустимых выбросов вредных
веществ в атмосферный воздух -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 3 до 5 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 10. Нарушение правил эксплуатации оборудования для
очистки выбросов вредных веществ в атмосферу
Нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование
установленных сооружений, оборудования, аппаратов для очистки и
контроля выбросов в атмосферу -
влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц
- от 3 до 5 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 11. Превышение нормативов предельно допустимых уровней
шума, вибрации, магнитных полей
Превышение нормативов предельно допустимых уровней шума,
вибрации, магнитных полей -
влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц
- от 3 до 5 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 12. Эксплуатация автомототранспортных и других
передвижных средств, загрязняющих атмосферный воздух
Эксплуатация гражданами автомототранспортных и других
передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание
загрязняющих веществ превышает установленные нормы, -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от 0,1
до одной третьей размера минимальной оплаты труда.
Статья 13. Выпуск в эксплуатацию транспортных и других
передвижных средств, загрязняющих атмосферный воздух
Выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других
передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание
загрязняющих веществ превышает установленные нормы, -
влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц
в размере одной минимальной оплаты труда.
Глава III. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
Статья 14. Загрязнение или порча сельскохозяйственных и иных
земель
Загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами,
производственными и бытовыми отходами и сточными водами, заражение
бактериально - паразитическими и карантинными вредными
организмами, мойка транспортных средств и иных загрязняющих земли
крупногабаритных устройств вне специально отведенных мест,
загрязнение транспортными средствами и иными средствами
передвижения асфальтобетонных дорог и территорий -
влечет наложение штрафа на граждан от 1 до 5 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на юридических лиц - от 15 до
1000 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 15. Невыполнение обязательных мероприятий по
предотвращению процессов, ухудшающих состояние почв
Невыполнение обязательных мероприятий по охране почв от
ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов,
ухудшающих состояние почв, -
влечет наложение штрафа на граждан от 3 до 10 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 3 до 10
- кратного размера минимальной оплаты труда, на юридических лиц -
от 10 до 20 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 16. Свалка мусора в неотведенных местах
свалка мусора, складирование вредных химических веществ в
неотведенных местах -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от 2 до
5 - кратного размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц
- от 3 до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда, на
юридических лиц - от 10 до 20 - кратного размера минимальной
оплаты труда.
Статья 17. Нарушение правил хранения радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов
Нарушение правил хранения радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, а также утилизации ртути на территории
Удмуртской Республики -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 3 до 20 -
кратного размера минимальной оплаты труда, на юридических лиц - от
200 до 500 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Глава IV. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ЛЕСОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 18. Незаконная прорубка и повреждение деревьев и и
кустарников, уничтожение и повреждение лесных культур и молодняка
Незаконная прорубка и повреждение деревьев и кустарников,
уничтожение или повреждение подроста в лесах, а также лесных
культур, сеянцев либо саженцев в лесных питомниках и на
плантациях, а также молодняка естественного происхождения и
самосева на площадях, предназначенных для лесовосстановления, -
влечет наложение штрафа на граждан - от 1 до 3 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 3 до 8 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 19. Загрязнение лесов вредными веществами и отходами
Загрязнение лесов химическими веществами, производственными и
бытовыми отходами, сточными водами -
влечет наложение штрафа на граждан - от 3 до 5 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 5 до 20
- кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 20. Повреждение, загрязнение или уничтожение элементов
озеленения в населенных пунктах
Повреждение, загрязнение или уничтожение расположенных в
пределах населенных пунктов деревьев, кустарников, газонов и иных
элементов озеленения -
влечет наложение штрафа на граждан - от 3 до 5 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 5 до 10
- кратного размера минимальной оплаты труда, на юридических лиц -
от 10 до 100 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 21. Сбор, уничтожение, повреждение, продажа, скупка и
пересылка растений, занесенных в Красную Книгу
Сбор, уничтожение, повреждение, продажа, скупка и пересылка
растений, относящихся к видам, занесенным в Красную Книгу
Удмуртской Республики или Красную Книгу Российской Федерации, -
влечет наложение штрафа на граждан - от 1 до 10 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 5 до 20
- кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 22. Нарушение правил охраны и использования природных
ресурсов особо охраняемых территорий
Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на
особо охраняемых природных территориях -
влечет наложение штрафа на граждан - от 3 до 10 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 5 до 10
- кратного размера минимальной оплаты труда, на юридических лиц -
от 10 до 20 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Глава V. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ВОД
Статья 23. Сброс сточных вод в водные объекты или на рельеф
местности с превышением предельно допустимых норм загрязняющих
веществ
Сброс сточных вод в водные объекты или на рельеф местности с
превышением установленных предельно допустимых норм загрязняющих
веществ -
влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц
- от 3 до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 24. Загрязнение, засорение водных объектов с судов и
других плавучих средств
Загрязнение, засорение водных объектов с судов и других
плавучих средств нефтяными и химическими продуктами, древесиной,
мусором и другими вредными веществами -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан - от 3
до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда, на должностных
лиц - от 5 до 20 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 25. Нарушение режима хозяйственной деятельности в
пределах водоохранных и санитарных зон
Нарушение установленного режима хозяйственной деятельности в
пределах водоохранных и санитарных зон, в том числе проведение
авиационно - химических работ; применение ядохимикатов при борьбе
с вредителями, болезнями растений, сорняками; использование
навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов,
минеральных удобрений и горюче - смазочных материалов, площадок
для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов
и ферм, мест захоронения, складирования навоза, мусора и отходов
производства; вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом,
санитарных и лесовосстановительных); стоянка, заправка топливом,
мойка и ремонт автотранспорта; устройство взлетно - посадочных
полос для ведения авиационно - химических работ; мочка льна,
мочал, кожи; замывание пойменных озер и стариц; добыча местных
строительных материалов и полезных ископаемых; строительство новых
и расширение действующих объектов без согласования с
природоохранными органами; распашка земель, выпас и организация
летних лагерей скота, применение удобрений, установка палаточных
городков в прибрежных полосах, а также нарушение установленного
режима хозяйственной деятельности в пределах установленных зон
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
хозяйственно - питьевого назначения -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан - от 3
до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда, на должностных
лиц - от 5 до 20 - кратного размера минимальной оплаты труда, на
юридических лиц - от 10 до 100 - кратного размера минимальной
оплаты труда.
Статья 26. Загрязнение и засорение поверхности водосборов,
ледяного покрова водоемов
Загрязнение и засорение поверхности водосборов, ледяного
покрова водоемов -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан - от 1
до 3 - кратного размера минимальной оплаты труда, на должностных
лиц - от 3 до 5 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 27. Мойка автотранспортных средств в пределах
прибрежной полосы (зоны) водных объектов
Мойка автотранспортных средств в пределах прибрежной полосы
(зоны) водных объектов -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в
размере одной минимальной оплаты труда, на должностных лиц - в 3 -
кратном размере минимальной оплаты труда.
Статья 28. Загрязнение подземных водоносных горизонтов
Загрязнение подземных водоносных горизонтов, в том числе
колодцев, родников -
влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц
- от 5 до 20 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Глава VI. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 29. Нарушение правил хранения и применения средств
защиты растений и других препаратов, причинившее ущерб животному
миру
Нарушение правил хранения и применения средств защиты
растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других
препаратов, причинившее ущерб животному миру, -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан - от 1
до 5 - кратного размера минимальной оплаты труда, на должностных
лиц - от 3 до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 30. Управление судами или моторными лодками во время
нереста рыб в местах нереста
Управление судами или моторными лодками во время нереста рыб в
местах нереста -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан - от 1
до 5 - кратного размера минимальной оплаты труда, на должностных
лиц - от 3 до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Глава VII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ НЕДР
Статья 31. Невыполнение требований по охране окружающей среды
при пользовании недрами
Невыполнение требований по охране окружающей среды от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 5 до 20 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 32. Складирование промышленных и бытовых отходов в
местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или
хозяйственного водоснабжения, а также в горных выработках
Складирование промышленных и бытовых отходов в местах
залегания подземных вод, используемых для питьевого или
хозяйственного водоснабжения, а также без разрешения
природоохранных органов в горных выработках, -
влечет наложение штрафа на граждан - от 3 до 10 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 5 до 20
- кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 33. Невыполнение биологической рекультивации природных
объектов, нарушенных при пользовании недрами
Невыполнение биологической рекультивации природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 5 до 10 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 34. Разработка месторождений полезных ископаемых по
планам развития горных работ и технологическим схемам, не
прошедшим экологическую экспертизу
Разработка месторождений полезных ископаемых по планам
развития горных работ и технологическим схемам, не прошедшим
экологическую экспертизу, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 10 до 20 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Глава VIII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 35. Уклонение от проведения государственной
экологической экспертизы
Уклонение от государственной экологической экспертизы проектов
и программ, подлежащих экспертизе согласно статей 11 и 12 Закона
Российской Федерации "Об экологической экспертизе", -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 5 до 20 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 36. Невыполнение требований государственной
экологической экспертизы
Невыполнение требований государственной экологической
экспертизы -
влечет наложение штрафа на граждан - от 3 до 5 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 5 до 20
- кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 37. Дача неправильных или необоснованных экспертных
заключений
Предоставление неправильных или необоснованных экспертных
заключений, а также неоправданное затягивание сроков рассмотрения
представленных на экспертизу материалов -
влечет наложение штрафа на председателя и членов экспертной
комиссии - от 5 до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 38. Нарушение экологических требований при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию
предприятий, сооружений и иных объектов
Невыполнение мероприятий по охране природы, рациональному
использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению
окружающей среды при размещении, технико - экономическом
обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию сооружений и иных объектов, оказывающих
прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей природной
среды, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 5 до 20 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 39. Воспрепятствование проведению государственного и
общественного экологического контроля
Воспрепятствование проведению государственного и общественного
экологического контроля -
влечет наложение штрафа на граждан в размере одной минимальной
оплаты труда, на должностных лиц - в 3 - кратном размере
минимальной оплаты труда.
Статья 40. Невыполнение предписаний органов, осуществляющих
государственный экологический контроль
Невыполнение предписаний органов, осуществляющих
государственный экологический контроль, -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан - от 1
до 10 - кратного размера минимальной оплаты труда, на должностных
лиц - от 3 до 20 - кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 41. Незаконное расходование средств экологических
фондов
Расходование средств республиканского и местных экологических
фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью,
-
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 5 до 15 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 42. Представление несвоевременной или искаженной
информации. Отказ от предоставления информации о состоянии
природной среды, источника загрязнения и радиационной обстановке
Несвоевременная или искаженная информация, отказ от
предоставления информации о состоянии природной среды, источниках
загрязнения и радиационной обстановке -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 3 до 10 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 43. Природопользование без разрешения органов
государственного экологического контроля
Природопользование без разрешения органов государственного
экологического контроля -
влечет наложение штрафа на граждан от 1 до 3 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 3 до 10
- кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 44. Невыполнение постановлений органов, уполномоченных
рассматривать дела об экологических правонарушениях
Невыполнение постановлений по экологическим правонарушениям,
вынесенных органами, указанными в статье 4 настоящего Закона, -
влечет наложение штрафа на граждан от 5 до 10 - кратного
размера минимальной оплаты труда, на должностных лиц - от 10 до 20
- кратного размера минимальной оплаты труда.
Статья 45. Несвоевременное представление информации органам
государственного экологического контроля о катастрофических и
аварийных явлениях с вредными последствиями для окружающей среды
Несвоевременное представление информации органам
государственного экологического контроля о совершившихся аварийных
и чрезвычайных ситуациях с вредными последствиями для окружающей
природной среды -
влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 5 до 10 -
кратного размера минимальной оплаты труда.
Глава IX. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 46. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
24 апреля 1996 года
N 198-I
|
