Признан недействительным и не подлежащим применению -
Решение Верховного Суда УР от 05.03.1997
УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12.09.2002 N 51-РЗ
28 мая 1996 года N 221-I
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МИССИОНЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящий Закон гарантирует реализацию закрепленных
Конституциями Российской Федерации и Удмуртской Республики прав
человека на свободу совести и вероисповедания, определяет порядок
осуществления миссионерской деятельности, призван предотвращать
деятельность религиозных объединений, причиняющих ущерб
физическому, психическому и нравственному здоровью граждан.
Миссионерская деятельность, осуществляемая на территории
Удмуртской Республики, должна соответствовать настоящему Закону,
законодательству Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Миссионерская деятельность (миссионерство) - распространение
религиозного вероучения среди иноверующих, а также неверующих
граждан с целью вовлечения их в религиозные образования на
территории Удмуртии различными способами:
проведением пропагандистско - просветительской работы,
организацией коллективных богослужений, религиозных обрядов и
церемоний, индивидуальная работа и иные формы деятельности.
Миссионеры (миссионерские организации) - граждане и
юридические лица, представительства и филиалы религиозных
организаций, осуществляющие в индивидуальном или коллективном
порядке миссионерскую деятельность.
Аккредитация миссионеров - наделение их правом осуществления
миссионерской деятельности на территории Удмуртской Республики в
соответствии с предъявляемыми требованиями.
Прохождение аккредитации подтверждается свидетельством об
аккредитации.
Статья 2. Субъекты миссионерской деятельности
Субъектами миссионерской деятельности являются миссионеры из
числа граждан Российской Федерации независимо от места проживания,
а также миссионеры из числа иностранных граждан, лиц без
гражданства, граждан бывшего СССР, не являющихся гражданами
Российской Федерации, прибывшие в Удмуртскую Республику с целью
осуществления миссионерской деятельности, а равно миссионерские
организации, осуществляющие свою деятельность на территории
Удмуртской Республики при условии аккредитации.
Глава II. ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ
Статья 3. Аккредитация миссионеров (миссионерских организаций)
Деятельность миссионеров (миссионерских организаций) на
территории Удмуртской Республики допускается после получения
свидетельства об аккредитации. Деятельность неаккредитованных
миссионеров (миссионерских организаций) запрещается.
Въезд миссионеров из числа иностранных граждан, лиц без
гражданства, граждан бывшего СССР, не являющихся гражданами
Российской Федерации, осуществляется по приглашениям принимающих
организаций, согласованным с представительством Министерства
иностранных дел Российской Федерации в г. Ижевске (для стран с
визовым режимом въезда) или с Министерством международных связей
Удмуртской Республики (для стран, с которыми установлен безвизовый
обмен), оформленным в соответствии с установленным
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и
настоящим Законом порядке.
Статья 4. Орган аккредитации
Аккредитация миссионеров (миссионерских организаций)
проводится экспертно - консультативным Советом по взаимодействию с
религиозными объединениями при Правительстве Удмуртской Республики
(далее орган аккредитации).
Статья 5. Требования к миссионерам, предъявляемые при
аккредитации
Для получения разрешения на миссионерскую деятельность
миссионеры предъявляют в орган аккредитации следующие документы:
а) миссионеры из числа граждан Российской Федерации:
- документ, удостоверяющий личность миссионера (национальный
паспорт или заменяющий его документ);
- документы, подтверждающие его прописку (регистрацию) на
территории Удмуртской Республики;
- заявление об аккредитации, подписанное руководителем
религиозной организации;
- нотариально заверенные копии учредительных документов
религиозной организации, миссионерами (представителями) которой
они являются.
Разрешение на миссионерскую деятельность получают только те
миссионеры, в Уставе религиозных организаций которых Удмуртская
Республика значится регионом их деятельности;
б) миссионеры из числа иностранных граждан, лиц без
гражданства, граждан бывшего СССР, не являющихся гражданами
Российской Федерации;
- копию официального приглашения руководителя
зарегистрированной в установленном порядке местной религиозной
организации с отметкой представительства Министерства иностранных
дел Российской Федерации в г. Ижевске (для стран с визовым режимом
въезда), Министерства международных связей Удмуртской Республики
(для стран, с которыми установлен безвизовый обмен) или местного
органа государственной власти по месту регистрации местной
религиозной организации (для граждан бывшего СССР, не являющихся
гражданами Российской Федерации и проживающих за пределами
Удмуртской Республики);
- документы, удостоверяющие личность миссионера (национальный
паспорт или другой заменяющий его документ);
- документы, подтверждающие законность въезда и пребывания
миссионера на территории Российской Федерации и Удмуртской
Республики (виза с отметкой о регистрации в паспортно-визовой
службе Министерства внутренних дел Удмуртской Республики,
регистрационный талон, лист прибытия со штампом регистрации);
- заявление об аккредитации, подписанное руководителем
религиозной организации, с приложением списочного состава
миссионеров, направляемых для осуществления миссионерской
деятельности в Удмуртскую Республику;
- Программу миссионерской деятельности или Положение о
представительстве (филиале) религиозной организации, утвержденное
руководителем организации;
- копии свидетельства (сертификата) о регистрации,
учредительных документов религиозной организации, выданные в
государстве, в котором зарегистрирована данная религиозная
организация, ее филиал или представительство, легализованные в
консульском учреждении Российской Федерации.
Документы, выданные за пределами Российской Федерации на
иностранном языке, предоставляются с нотариально заверенным
переводом на русский язык.
Статья 6. Сроки рассмотрения документов об аккредитации
Орган аккредитации рассматривает обращения принимающих
религиозных организаций о приглашении для занятия миссионерской
деятельностью миссионеров из числа иностранных граждан, лиц без
гражданства, граждан бывшего СССР, граждан Российской Федерации в
течение одного месяца.
В случае необходимости проведения дополнительных проверок
представленных документов срок рассмотрения таких обращений может
быть продлен до трех месяцев.
Во всех случаях срок рассмотрения обращения не может превышать
срока действия визы или регистрации.
Статья 7. Плата за аккредитацию
За аккредитацию и выдачу свидетельства об аккредитации
взимается денежный сбор в размере десятикратной величины
минимального размера оплаты труда, перечисляемый в республиканский
бюджет Удмуртской Республики.
Статья 8. Свидетельство об аккредитации
В свидетельстве об аккредитации, выдаваемом органом
аккредитации, указывается:
- полное наименование миссионерской организации, ее
юридический адрес, а для граждан - фамилия, имя, отчество, место
постоянного проживания;
- конфессиональная принадлежность;
- срок, на который выдано свидетельство об аккредитации.
В приложении к свидетельству об аккредитации указывается
списочный состав миссионеров, утвержденный органом аккредитации.
Статья 9. Сроки осуществления миссионерской деятельности
Свидетельство об аккредитации на миссионерскую деятельность
выдается на срок до одного года. При отсутствии нарушений
законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики
действие свидетельства может быть продлено на следующий срок до
одного года, о чем органом аккредитации делается отметка в
свидетельстве об аккредитации.
Перед началом миссионерской религиозной деятельности с
миссионерами (миссионерскими организациями) в органе аккредитации
проводится собеседование по законодательству Российской Федерации
и Удмуртской Республики, регулирующему вопросы свободы совести и
вероисповедания.
Статья 10. Отказ в аккредитации
Отказ в аккредитации миссионеру (миссионерской организации)
возможен в случае нарушения установленного законодательством
Российской Федерации порядка образования религиозной организации
либо несоответствия законодательству представленных для
аккредитации документов.
Отказ в аккредитации может быть обжалован в суд.
Статья 11. О запрещении миссионерской деятельности
Запрещается деятельность миссионеров (миссионерских
организаций), которые:
- не имеют свидетельства об аккредитации;
- призывают к неподчинению к государственной власти,
насильственному изменению основ Конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации и Удмуртской Республики, подрыву
безопасности государства, созданию вооруженных формирований,
разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
- нарушают общественную безопасность и порядок;
- проповедуют войну, насилие, человеконенавистничество;
- наносят ущерб физическому, психическому и нравственному
здоровью граждан;
- препятствуют получению общего образования;
- вводят граждан в заблуждение путем сокрытия характера и
целей своей деятельности;
- побуждают граждан к совершению противоправных действий,
отказу от исполнения установленных законом гражданских
обязанностей;
- в своих действиях используют обман, шантаж и подкуп.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ МИССИОНЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Постановка на учет миссионеров (миссионерских
организаций)
Религиозные и иные организации, пригласившие для занятия
миссионерской деятельностью иностранных граждан, лиц без
гражданства, граждан бывшего СССР, не являющихся гражданами
Российской Федерации, граждан Российской Федерации из других
регионов страны, принимают меры к их регистрации в установленном
законодательством порядке в течение 24 часов с момента въезда, за
исключением выходных и праздничных дней.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в г.
Ижевск, регистрируются в паспортно - визовой службе Министерства
внутренних дел Удмуртской Республики, а прибывшие в другие города
и районы республики - в паспортно - визовых подразделениях
соответствующих городских и районных отделов внутренних дел.
Для регистрации принимающая организация представляет в
подразделение паспортно - визовой службы отношение с просьбой о
регистрации, национальный паспорт прибывшего миссионера или
документ, его заменяющий, документы, дающие право на въезд в
Российскую Федерацию и Удмуртскую Республику, занятие
миссионерской деятельностью (виза, копии приглашения миссионера и
разрешения на проведение им миссионерской деятельности).
Миссионеры - граждане Российской Федерации и граждане
государств - республик бывшего СССР регистрируются в соответствии
с законодательством Российской Федерации в паспортно-визовых
подразделениях органов внутренних дел.
К осуществлению миссионерской деятельности прибывшие
миссионеры приступают только после их аккредитации и оповещения о
начале своей деятельности администрации города, района.
Статья 13. Места проведения миссионерской деятельности
По разрешению органа аккредитации миссионерская деятельность
может проводиться в культовых зданиях, на их территориях, в
помещениях религиозных организаций, в помещениях, принадлежащих
юридическим и физическим лицам на праве собственности (по
заявлениям собственников), в домах для престарелых и инвалидов (по
заявлениям или личной просьбе этой категории граждан).
Запрещается миссионерская деятельность во всех общественных
местах, учреждениях культуры, искусства и спорта всех форм
собственности, во всех типах государственных, муниципальных
учреждений народного образования.
Статья 14. Участники миссионерских мероприятий
Граждане, прибывшие из-за пределов Удмуртской Республики в
качестве туристов, предпринимателей, отраслевых специалистов,
гостей, не имеют права заниматься миссионерской деятельностью.
Миссионерская деятельность проводится среди граждан
республики, изъявивших желание присутствовать на проводимых
миссионерами (миссионерскими организациями) мероприятиях в
свободное от работы и учебы время.
Статья 15. О миссионерской работе с несовершеннолетними
Мероприятия, связанные с проведением миссионерской
деятельности среди несовершеннолетних, могут проводиться только
при наличии письменного согласия их родителей или лиц, их
заменяющих, а также органов опеки и попечительства.
Религиозные организации, зарегистрировавшие свои уставы в
Министерстве юстиции Удмуртской Республики, могут открывать
религиозные школы при наличии лицензии, полученной в установленном
порядке.
Статья 16. Формы миссионерской деятельности
Миссионеры (миссионерские организации), прошедшие
аккредитацию, вправе:
- по согласованию с администрациями городов, районов
Удмуртской Республики размещать информацию о проводимых
мероприятиях;
- распространять религиозную литературу и другие печатные
материалы религиозного содержания;
- проводить богослужения, религиозные обряды и церемонии в
местах, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона;
- организовывать концерты духовой музыки, показ видео- и
кинофильмов на религиозные темы;
- заниматься благотворительной деятельностью.
Статья 17. Состав миссионерских организаций
Состав миссионеров должен соответствовать списку,
представленному к аккредитации. Он может изменяться в соответствии
с законодательством своей страны. Об изменениях в составе
миссионеров или смене адреса места жительства руководитель
миссионерской организации обязан в течение трех дней сообщить в
орган аккредитации.
Статья 18. Органы, осуществляющие контроль и надзор за
исполнением настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона на территории
Удмуртской Республики возлагается на ответственных работников
администраций районов, городов, осуществляющих взаимодействие с
религиозными организациями, и соответствующие правоохранительные
органы в пределах компетенции.
Органы прокуратуры Удмуртской Республики осуществляют надзор
за исполнением настоящего Закона, других законодательных актов
Удмуртской Республики и Российской Федерации, регламентирующих
миссионерскую (религиозную) деятельность. Орган аккредитации свои
функции осуществляет во взаимодействии со всеми вышеуказанными
органами государственной власти Удмуртской Республики.
Статья 19. Ответственность за нарушения настоящего Закона
В случае нарушения миссионерами (миссионерскими организациями)
требований настоящего Закона орган аккредитации аннулирует
выданное им свидетельство об аккредитации на миссионерскую
деятельность.
Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации
оформляется распоряжением органа аккредитации и вручается
миссионеру (миссионерской организации).
Осуществление миссионерской деятельности без аккредитации
влечет наложение на миссионеров (миссионерскую организацию) штрафа
в размере до ста минимальных оплат труда.
Размещение рекламы миссионеров (миссионерских организаций), не
имеющих аккредитации, а также размещение недостоверной и заведомо
ложной рекламы влечет ответственность рекламодателя - миссионера
(миссионерской организации), рекламопроизводителя,
рекламораспространителя в виде предупреждения или штрафа в размере
до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим Законом, составляются уполномоченными на то сотрудниками
внутренних дел, других правоохранительных органов в соответствии с
их компетенцией. Дела о данных административных правонарушениях
рассматриваются судьей районного, городского суда.
Производство по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с
требованиями Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Из взыскиваемой суммы штрафа шестьдесят процентов поступает в
республиканский бюджет Удмуртской Республики, сорок процентов - в
бюджет соответствующего города, района.
Деятельность миссионеров (миссионерских организаций), которая
сопряжена с насилием или угрозой насилия над личностью, а равно с
уничтожением, повреждением или незаконным изъятием имущества
граждан и религиозных объединений, разжиганием религиозной,
национальной розни, созданием общественной напряженности, влечет
за собой ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 20. Прекращение миссионерской деятельности
Деятельность миссионеров (миссионерских организаций)
прекращается:
- по истечение срока аккредитации;
- по решению религиозной организации, направившей или
пригласившей в Удмуртскую Республику миссионеров;
- в случае ликвидации религиозной организации, направившей
миссионера в Удмуртскую Республику;
- по решению органа аккредитации за нарушения требований
настоящего Закона;
- за нарушение миссионером установленного порядка регистрации
и пребывания на территории Российской Федерации и Удмуртской
Республики на основании представления органов, осуществляющих
контроль за въездом и пребыванием;
- в случае принятия решения о прекращении миссионерской
деятельности миссионером (миссионерской организацией) судом.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
28 мая 1996 года
N 221-I
|
