ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1996 г. N 343-I
О ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДО 2000 ГОДА
Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Целевую комплексную программу Удмуртской
Республики по охране окружающей среды до 2000 года (ЦКП "Экология
УР - 2000").
2. Определить республиканским заказчиком ЦКП "Экология УР -
2000" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики.
3. Правительству Удмуртской Республики, начиная с 1997 года,
предусматривать в республиканском бюджете средства на
финансирование мероприятий ЦКП "Экология УР - 2000".
4. Контроль за ходом реализации ЦКП "Экология УР - 2000"
возложить на постоянную комиссию Государственного Совета
Удмуртской Республики по социальной политике, труду, охране
здоровья и защите окружающей среды и заместителя Председателя
Правительства Удмуртской Республики Власова О.Г.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
Утверждено
постановлением
Государственного Совета УР
от 27 декабря 1996 г. N 343-I
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ДО 2000 ГОДА (ЦКП "ЭКОЛОГИЯ УР - 2000")
Целевые программы как инструмент реализации стратегии
перехода Удмуртской Республики на модель
устойчивого развития
Наряду с формированием научной концепции комплексного эколого
- экономического развития Удмуртской Республики, основной целью
ЦКП "Экология УР - 2000" является создание условий для перехода
республики на модель устойчивого развития. Указанная цель
достигается как за счет долговременной стратегической
деятельности, направления которой изложены в разделе
"Информационно - аналитические материалы", так и за счет
конкретной практической деятельности в рамках стратегических
направлений.
Основные принципы концепции устойчивого развития и перечень
проблем, являющихся наиболее актуальными для Удмуртской
Республики, позволили сформулировать комплекс приоритетных
направлений практической деятельности в виде одиннадцати целевых
программ.
Структура каждой отдельной Программы содержит краткую
характеристику проблемы, цели и задачи, механизмы и пути ее
решения. Где это необходимо, приведено нормативно - правовое,
организационное и информационное обеспечение выполнения Программы.
Каждая из Программ содержит перечень основных мероприятий,
необходимых для решения конкретной проблемы. При этом очерчивается
период до 2000 года, в течение которого должны быть реализованы
основные мероприятия. Формирование планов практических мероприятий
в рамках каждой из Программ, помимо анализа экологической ситуации
в Удмуртии в целом, происходило также на основе анализа
предложений со стороны администраций и природоохранных органов
районов республики.
Несмотря на относительную самостоятельность программ, все они
представляют собой единый комплекс взаимоувязанных мероприятий,
которые могут дать положительный эффект только при условии их
параллельной и согласованной реализации в течение указанного
периода.
С учетом меняющейся финансовой ситуации сводный план
первоочередных мероприятий с указанием источников финансирования
по всем одиннадцати целевым программам составлен только на 1997
год. На основе этого плана сформирована бюджетная заявка на 1997
год в целом по ЦКП "Экология УР - 2000".
1. Формирование территориальной системы
экологического мониторинга
Основные положения
Планирование и организация деятельности органов
государственной власти в экономической, социальной и
интеллектуальной сферах должно учитывать сложившуюся и
прогнозируемую экологическую обстановку в республике. Поэтому
стратегической целью создания системы экологического мониторинга
на территории УР является обеспечение экологической безопасности
социально - экономического развития региона.
Система экологического мониторинга (СЭМ) Удмуртской Республики
- подсистема ЕГСЭМ, функционирующая на территории.
Уровни ведения мониторинга: локальный уровень объекта;
муниципальный - городской или поселковый; территориальный -
республиканский.
Цели и задачи СЭМ
В соответствии со стратегической целью локальные цели создания
СЭМ могут быть определены следующим образом:
информационное обеспечение процесса управления экологической
обстановкой;
информационная поддержка процедур экологического нормирования
и контроль выполнения экологических нормативов;
обеспечение населения и заинтересованных организаций
информацией (текущей и экстренной) об экологической обстановке и
прогнозами ее изменения;
наблюдение за экологической обстановкой;
оценка, выявление динамики и прогнозирование экологической
обстановки.
Система мониторинга обеспечивает сбор информации на протяжении
достаточно длительного интервала времени с целью анализа
долговременных тенденций в динамике изменения состояния окружающей
среды. Такая информация необходима для создания экспертно -
информационных систем. Подобные системы включают в себя следующие
основные элементы:
---------------¬ ----------------¬ -----------------¬
¦ Мониторинг ¦ ¦Банки данных и ¦ ¦ Визуализация ¦
¦ окружающей +---->¦ базы знаний +---->¦ информации на ¦
¦ среды ¦ ¦ ¦ ¦ топооснове ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ГИС-технологии)¦
L--------------- L------------T--- LT----------------
Управление /\ ¦ /\ ¦ /\
мониторингом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ \/¦ \/¦
----------+----¬ Имитационное ---+---------+-¬
¦ Экспертно - ¦ моделирование ¦Математические¦
¦информационные¦<----------------+ модели ¦
¦ системы ¦ ¦ ¦
L--------------- L---------------
Создание экспертно - информационных систем, построенных по
территориальному (район, бассейн реки и т.д.) или объектному
(крупный водоем, промышленный объект и т.д.) признакам, позволяет
решать следующие задачи:
прогнозирование тенденций изменений экологического состояния
территорий или объектов;
оценка экологических последствий реализации различных
вариантов управленческих решений (места размещения объектов
хозяйственной деятельности, выбор технологий и т.д.), оптимизация
вариантов с точки зрения минимальности экологического ущерба,
применение экспертно - информационных систем при обосновании ОВОС;
отслеживание динамики загрязнения окружающей среды, начиная с
источника загрязнения и кончая оценкой последствий, в том числе
ущерба;
управление мониторинговой деятельностью.
Основные принципы построения системы экологического
мониторинга УР
Формирование СЭМ должно происходить на основе единого
организационного, методического и метрологического подхода к
созданию механизма взаимодействия ведомственных служб с учетом
установленного распределения функций, целей и задач экологического
мониторинга без разрушения сложившихся административно -
ведомственных структур.
При построении системы используются территориально -
ведомственный принцип, предусматривающий максимальное
использование существующих и организуемых государственных и
ведомственных систем мониторинга.
СЭМ - открытая макросистема, допускающая наращивание
функциональных возможностей за счет включения в нее служб, систем
и лабораторий любого подчинения, отвечающих принципам, правилам и
процедурам, гармонизированным в отношении аппаратурно -
технического, программно - математического, методического и
информационного обеспечения.
Вместе с тем, СЭМ, как и всякая территориальная система, должна
отвечать особенностям, присущим Удмуртии.
Во-первых, Удмуртская Республика относится к Уральскому
региону, который считается одним из наиболее экологически
напряженных регионов России. Высокий уровень промышленного
производства, которое в течение десятилетий функционировало по
принципу "Продукция любой ценой", слабое развитие природоохранной
инфраструктуры и связанная с ним повышенная экологическая нагрузка
- вот те объективные условия, которые должны быть приняты во
внимание при проведении экологической политики, следовательно, и
при построении системы экомониторинга.
Во-вторых, система экологического мониторинга УР должна
учитывать расположение на территории республики потенциально
опасных, с точки зрения воздействия на окружающую среду, объектов.
В первую очередь - объектов хранения и будущих объектов
переработки (уничтожения) химического оружия. Эти объекты будут
требовать повышенного внимания на протяжении многих десятилетий.
Следовательно, система мониторинга окружающей среды УР должна
обеспечить особо тщательный контроль природной среды, должна
отслеживать динамику и обеспечивать прогноз изменения состояния
окружающей среды районов хранения и переработки отравляющих
веществ.
На территории Удмуртии проложены линий нефте-, газопроводов,
ряд потенциально опасных промышленных производств, которые также
требуют повышенного внимания.
Функциональные подсистемы мониторинга
Система мониторинга окружающей среды УР, как всякая сложная
система, должна быть разделена на отдельные подсистемы:
мониторинг источников загрязнения окружающей природной среды и
зон их прямого воздействия;
мониторинг объектов, являющихся потенциальными источниками
аварий с тяжелыми и катастрофическими экологическими
последствиями;
мониторинг состояния атмосферы, поверхностных вод, почв;
мониторинг земель;
мониторинг недр (геологической среды);
мониторинг животного и растительного мира (исключая леса);
мониторинг лесов;
мониторинг водной среды, водохозяйственных систем и
сооружений;
радиационный мониторинг.
Для создания и эффективного функционирования системы
экологического мониторинга УР должны быть решены некоторые
конкретные задачи в рамках пяти основных направлений (блоков):
организационный блок;
блок нормативно - правового обеспечения СЭМ;
аналитический блок;
информационный блок;
экспертный блок.
Организационный блок
1. Организация Координационного совета по созданию системы
экологического мониторинга на территории УР.
2. Создание специализированного подразделения Минприроды УР
для обеспечения управления организацией и функционированием СЭМ.
3. Организация регионального информационно - аналитического
центра (РИАЦ) СЭМ и его структурных подразделений:
центральная аналитическая лаборатория Минприроды УР;
служба приема информации и обеспечения работы в информационных
сетях;
подразделение анализа и обработки информации.
Нормативно - правовой блок
1. Определение перечня и разработка пакета документов,
определяющих процедуру организации и правовой статус СЭМ.
2. Разработка пакета нормативных документов, определяющих
организацию взаимодействия участников мониторинга по конкретным
его направлениям (атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы и
т.д.).
Аналитический блок
1. Анализ методологического и метрологического обеспечения
существующих государственных и ведомственных лабораторий по
исследованию состояния объектов окружающей среды и источников
загрязнения.
2. Разработка и аттестация методик ведения мониторинговой
деятельности.
3. Согласование методического и метрологического обеспечения
СЭМ.
4. Аттестация лабораторий и подразделений действующих сетей
наблюдений за состоянием различных сред.
5. Разработка программы аналитического обеспечения
мониторинга.
Информационный блок
1. Проектирование и организация информационного пространства.
2. Организация ГИС - серверов экологической информации с
тематическим наполнением:
параметры источников загрязнения атмосферы:
данные по загрязнению атмосферы;
качественные и количественные характеристики водных ресурсов;
параметры источников загрязнения поверхностных и подземных вод
(объемы сбросов, качественные характеристики сбросов);
характеристики очистных сооружений;
характеристики водоемов и рек, протекающих по территории
республики, и концентрации веществ - загрязнителей в реках;
качественные и количественные характеристики веществ на
экологически опасных объектах УР;
параметры источников загрязнения почвы (склады промышленных
отходов, химических удобрений и т.д.);
параметры экологически опасных объектов (нефте-, газопроводов
и т.д.);
характеристики лесного фонда;
характеристики земельного фонда;
характеристики гидротехнических сооружений и т.д.
Экспертный блок
1. Классификация, систематизация и анализ информации,
отражающей экологическую обстановку в УР (по фондовым материалам).
2. Оптимизация расположения и функционирования сети пунктов и
постов контроля состояния окружающей среды.
3. Разработка предложений для принятия управленческих решений
по обеспечению экологической безопасности в районах размещения
потенциально опасных объектов.
4. Разработка методики интегральной оценки и определение
предельных величин антропогенных нагрузок по территории Удмуртии.
5. Создание и адаптация математических моделей распространения
загрязняющих веществ в окружающей среде при антропогенных
воздействиях.
6. Разработка критериев экологически опасных ситуаций в УР.
7. Разработка экспертно - информационных систем для конкретных
объектов на территории республики.
По функциональному признаку можно выделить следующую
последовательность работ:
мониторинг экологически опасных объектов;
мониторинг качества поверхностных и грунтовых вод (мониторинг
источников питьевого водоснабжения);
мониторинг источников загрязнения атмосферы;
почвенный мониторинг;
мониторинг лесов;
мониторинг загрязнения поверхностного слоя земли;
разработка карты техногенной нагрузки;
радиационный мониторинг отдельных территорий УР.
Первоочередными мероприятиями по созданию базы для создания
СЭМ, требующими бюджетного финансирования, являются:
создание Центральной аналитической лаборатории Минприроды УР -
1200 млн. руб.( капитальные вложения в строительство);
материально - техническое оснащение лаборатории средствами
контроля, связи и вычислительной техникой - 1010 млн. руб.
Социально - экономический эффект создания СЭМ
Как отмечено выше, стратегической целью создания СЭМ является
обеспечение экологической безопасности социально - экономического
развития республики. Поэтому социально - экономический эффект
создания и функционирования системы экологического мониторинга
может рассматриваться в различных аспектах:
получение достоверной и оперативной информации,
характеризующей экологическую обстановку в республике и прогнозы
ее развития. Наличие подобной информации позволит избежать ошибок,
связанных с планированием хозяйственного развития и размещением на
территории Удмуртии хозяйственных объектов эффективных с
экономической, но небезопасных с экологической точки зрения;
обоснованное и целевое распределение весьма ограниченных
средств на финансирование наиболее приоритетных природоохранных
мероприятий;
комплексное решение экологических проблем территории на основе
координации природоохранной политики всех государственных органов;
обеспечение достоверной информацией о качестве окружающей
среды населения республики в местах его проживания.
2. Организация и развитие системы непрерывного
экологического образования (НЭО)
За последние годы в организации экологического образования
населения Удмуртии можно отметить целый ряд достижений: идет
процесс экологизации существующих учебных дисциплин в вузах и
средних школах: вводятся специальные экологические предметы,
появляются гибкие учебные планы и программы; разнообразнее
становятся содержание основного и дополнительного экологического
образования, его формы и методы; совершенствуется научно -
методическая база, проводится обмен опытом на конференциях и
совещаниях; расширяется практика экологического образования через
средства массовой информации.
Необходимость развития НЭО получила отражение во многих
статьях Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (1991
г.), в соответствии с которым "устанавливается система всеобщего,
комплексного и непрерывного экологического воспитания и
образования, охватывающего весь процесс дошкольного, школьного
воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов
в средних и высших учебных заведениях, повышение их квалификации с
использованием при этом средств массовой информации" (раздел XI,
статья 73).
Однако реализация этой нормы связана с множеством проблем:
недопонимание приоритетности в обществе экологического
образования; несоответствие бюджетного финансирования потребностям
его развития; отсутствие эффективного государственного -
общественного управления экологическим образованием, интеграции и
координации деятельности существующих отдельных элементов системы
НЭО; слабое развитие материально - технической базы, нормативно -
правового, научно - методического, психолого - педагогического и
информационного обеспечения экологического образования; его
оторванность от практической деятельности общества; слабое
кадровое обеспечение всех уровней и форм экологического
образования; недостаточный учет в образовательных программах
национальных и культурных традиций, демографических, социально -
экономических, природных условий проживания людей; слабое развитие
международного сотрудничества и др.
Решение всех этих проблем требует концентрации усилий всех
образовательных учреждений, министерств, ведомств, общественных
объединений в направлении создания, функционирования и развития
целостной системы непрерывного экологического образования на
основе четкого понимания его основных целей и принципов
организации.
Сущность и принципы организации процесса непрерывного
экологического образования
Основными целями непрерывного экологического образования
являются: развитие экологического сознания и мышления,
экологической культуры личности и общества, ответственное
отношение каждого человека к природе; формирование практического
опыта природопользования и компетентного принятия решений, что в
совокупности будет способствовать здоровому образу жизни людей,
устойчивому социально - экономическому развитию и экологической
безопасности России.
Непрерывное экологическое образование строится на системе
принципов, наиболее общих положениях, которыми необходимо
руководствоваться при проектировании и реализации целостного
образовательного процесса. Система принципов включает в себя:
принцип демократизма и всеобщности экологического образования,
принцип вертикальной интеграции и горизонтальной координации
деятельности различных образовательных учреждений, принцип связи
экологического образования с потребностями практически
преобразовательной деятельности, принцип гибкости, вариативности,
проблемности и междисциплинарного содержания, принцип
преемственности образовательных программ НЭО, принцип учета в
экологическом образовании национальных и культурных традиций,
демографических, природных и социально - экономических условий,
принцип единства общего, профессионального и экологического
образования.
Переход к непрерывному экологическому образованию предполагает
системную реализацию совокупности указанных принципов, каждый из
которых конкретизируется применительно к тем или иным уровням и
направлениям экологического образования.
Основные виды программной деятельности:
- фундаментальные и прикладные исследования;
- экспериментальные проекты;
- подготовка, публикация и распространение стандартов,
нормативно - правовой и учебно - методической документации
(программных комплексов, учебников, учебных пособий, компьютерных
и видео программ и т.п.);
- создание информационных баз данных и информационно -
справочных систем;
- создание Координационного методического Центра и
экологического образовательного пространства;
- создание структур кадрового обеспечения системы НЭО;
- подготовка международных проектов сотрудничества в области
НЭО.
Координацию работ по Программе предполагается осуществлять
через Координационно - методический Центр экологического
образования и Координационно - методический Совет, организованный
при Центре.
Участники Программы:
Программа создания системы НЭО предусматривает участие всех
заинтересованных ведомств и организаций, профессиональных
коллективов, работающих в области экологического воспитания и
образования как государственных, так и негосударственных
(общественных), а также физических лиц, заинтересованных в
реализации системы НЭО.
Генеральная цель Программы:
Исходя из основных целей экологического образования, на
основании положений Закона РСФСР "Об охране окружающей природной
среды", Закона РФ "Об образовании" генеральной целью Программы
развития экологического образования в УР на современном этапе
является обеспечение необходимых начальных условий создания,
функционирования и развития системы непрерывного экологического
образования.
Содержание Программы предполагает параллельное развертывание
работ по достижению генеральной цели и включает 8 основных
программных областей:
1. Создание и развитие системы кадрового обеспечения всех
уровней и направлений экологического образования.
2. Создание системы нормативно - правового обеспечения
непрерывного экологического образования.
3. Формирование системы непрерывного экологического
образования.
4. Подготовка научно - методического обеспечения для всех
уровней и направлений экологического образования.
5. Организация государственно - общественной информационной
системы.
6. Развитие международного сотрудничества в области
экологического образования.
7. Экологическое образование населения в процессе НЭО.
8. Психолого - педагогическое обеспечение разработки
проектирования и организации процесса экологического образования.
Механизм и условия реализации основных программных областей
Достижение целей создания, функционирования и развития
непрерывного экологического образования предполагает наличие
следующих условий и общих механизмов реализации Программы:
1. Координация деятельности государственных и общественных
структур в процессе работы по Программе.
2. Бюджетное финансирование программ создания системы НЭО.
3. Ежегодное финансирование программ по созданию и развитию
системы НЭО из федеральных и региональных экологических фондов в
размере не менее 10 процентов от годового объема последних.
4. Широкий доступ к достоверной экологической информации
работников всех учебных заведений, предприятий, учреждений и
организаций, всех слоев населения.
5. Интеграция экологического образования, производства и
науки.
6. Координация всех направлений деятельности системы
непрерывного экологического воспитания и образования.
7. Проведение опытно - экспериментальных исследований и
научно - методических разработок, способствующих нововведениям в
содержании экологического образования и учебно - воспитательном
процессе.
8. Широкое сотрудничество в области международных связей.
План
первоочередных мероприятий по реализации Программы
"Организация и развитие системы непрерывного
экологического образования"
----T-------------------------------T----T--------------T--------¬
¦ N ¦ Содержание мероприятия ¦Срок¦ Исполнители ¦Механизм¦
¦пп ¦ ¦ис- ¦ ¦и источ-¦
¦ ¦ ¦пол-¦ ¦ники фи-¦
¦ ¦ ¦не- ¦ ¦нансиро-¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦вания ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦ 1. Кадровое обеспечение СНЭО ¦
+---T-------------------------------T----T--------------T--------+
¦1.1¦Разработка методики комплексной¦1997¦Минприроды УР ¦Экофонд ¦
¦ ¦оценки научного потенциала и ¦ г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦педагогических кадров УР в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦1.2¦Составление компьютерных банков¦1997¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦данных и каталогов научно - ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦педагогических кадров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(кафедр) в области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологического образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦1.3¦Организация и проведение ¦1996¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦семинаров для работников ¦ - ¦УР ¦ ¦
¦ ¦дошкольных учреждений по ¦2000¦Удмуртский ¦ ¦
¦ ¦вопросам экологического ¦ гг.¦Совет ВООП ¦ ¦
¦ ¦воспитания ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦1.4¦Организация и проведение ¦1997¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦конференции "Проблемы и пути ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦создания системы непрерывного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологического образования в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Уральском регионе" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦ 2. Нормативно - правовое обеспечение СНЭО ¦
+---T-------------------------------T----T--------------T--------+
¦2.1¦Разработка законопроекта "О ¦1996¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦государственной политике ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республики в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦2.2¦Разработка пакета нормативно - ¦1997¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦правовых документов по созданию¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦Координационно - методического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центра (КМЦ) экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания и образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦2.3¦Разработка проекта ¦1996¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦постановления Правительства УР ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦об обязательной экологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке руководящих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦ 3. Формирование системы непрерывного ¦
¦ экологического образования ¦
+---T-------------------------------T----T--------------T--------+
¦3.1¦Формирование экологического ¦1997¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦пространства и его структурных ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦элементов. Определение в ¦ ¦Удмуртское ¦ ¦
¦ ¦городах и районах УР базовых ¦ ¦отд. ¦ ¦
¦ ¦учреждений (детских садов, ¦ ¦общественного ¦ ¦
¦ ¦школ, внешкольных учреждений, ¦ ¦объединения ¦ ¦
¦ ¦учреждений культуры и ¦ ¦"Ученые за ¦ ¦
¦ ¦искусства, здравоохранения, ¦ ¦экологию" ¦ ¦
¦ ¦телевидения и радио и т.д.) с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью создания системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непрерывного экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания и образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦3.2¦Разработка и проектирование ¦1998¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦образовательных программ: ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦- Научный мониторинг; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Эколого - гуманистичес. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ возрождение"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Экология - риск - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ конфликтология" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦ 4. Подготовка учебно - методического обеспечения. ¦
¦ Ориентация содержания образования на создание условий ¦
¦ перехода на модель устойчивого развития ¦
+---T-------------------------------T----T--------------T--------+
¦4.1¦Составление банка данных ¦1997¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦учебно - методического ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦обеспечения в области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологии, рационального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природопользования на всех ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровнях экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания и образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦4.2¦Подготовка и издание серии ¦1996¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦учебной литературы для детей ¦ - ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦дошкольного и младшего ¦1997¦Минобразования¦ ¦
¦ ¦школьного возраста на ¦гг. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦удмуртском языке (по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельному списку) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦4.3¦Разработка экспериментального ¦1997¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦учебно - методического ¦ г. ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦комплекса в области охраны ¦ ¦Минобразования¦ ¦
¦ ¦окружающей среды, рационального¦ ¦УР, ВУЗы УР ¦ ¦
¦ ¦природопользования, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на базе экологической и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологической среды региона ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦4.4¦Разработка и проведение ¦1996¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦мероприятий по экологическому ¦ г. ¦УР ¦ ¦
¦ ¦образованию через средства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой информации (радио, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦телевидение, печать) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+--------------+--------+
¦4.5¦Перевод и издание учебно - ¦1997¦Минприроды ¦Экофонд ¦
¦ ¦методических материалов в ¦ - ¦УР ¦ ¦
¦ ¦рамках международного ¦1998¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничества ¦гг. ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+----+--------------+---------
3. Окружающая среда и здоровье населения
Цель Программы - выяснение степени зависимости заболеваемости
от состояния окружающей среды и разработка мероприятий,
направленных на сохранение здоровья населения.
Задачи:
изучение зависимости здоровья населения от состояния
окружающей среды;
исследование физического развития детей в районах с
неблагоприятной окружающей средой;
изучение роли ксенобиотиков в патогенезе заболеваний;
составление прогноза заболеваемости населения с учетом
состояния окружающей среды:
разработка профилактических мероприятий по снижению
негативного влияния ксенобиотиков на организм человека.
Материалы, методы исследования, используемые средства.
Больные с патологией внутренних органов, аллергическими
заболеваниями, онкологическими заболеваниями; лица с
наследственной патологией. Взрослое и детское население районов с
неблагоприятной окружающей средой. Больные с природно - очаговой
патологией. Отчетная документация Министерства здравоохранения УР,
текущие регистрационные материалы лечебно - профилактических
учреждений.
Методы исследования: статистические, медико - демографические,
антропометрические, клинико - лабораторные, иммуно -
биологические, математические, корреляционные, биохимические,
химические.
Пути реализации Программы.
Основная цель Программы - предупреждение экологически
обусловленной заболеваемости, может быть достигнута только путем
поэтапного выполнения большого комплекса работ. Причем эффективное
выполнение Программы возможно при участии широкого круга
специалистов, в том числе медиков - ученых и организаторов
здравоохранения, экологов, математиков и инженеров. Для реализации
намечаемых мероприятий Программы необходима организация временных
творческих групп.
На начальном этапе, используя статистические материалы
Министерства здравоохранения и данные природоохранных служб,
проводится корреляционный анализ зависимости заболеваемости от
состояния окружающей среды, выявляются районы с наиболее
экологически зависимыми болезнями. Выполнение этого раздела не
требует больших финансовых затрат.
Следующее большое направление работ - изучение путей попадания
в организм ксенобиотиков на те или иные органы и системы, пути их
выведения из организма. Выполнение настоящего раздела возможно при
участии клиницистов, биохимиков, иммунологов, радиоиммунологов,
химиков, инженеров и других специалистов. При этом необходимо
использование современных лабораторно - инструментальных
диагностических методов. Выполнение этого раздела возможно только
на основе бюджетного финансирования.
По мере выполнения работ будут уточняться степень негативного
влияния на здоровье различных факторов окружающей среды (воздух,
вода, пищевые продукты, спиртные напитки и т.д.).
Выполнение Программы связано с необходимостью выездов групп
специалистов в районы с высокой заболеваемостью с целью
исследования ее зависимости от состояния окружающей среды. По
результатам проведенных исследований будут прочитаны лекции для
населения, предложены рекомендации по рациональному использованию
природных факторов в сохранении здоровья.
Важным разделом Программы является разработка эффективных
предложений для внедрения в практику здравоохранения. Однако
весомыми они могут оказаться лишь при полном выполнении первых
двух разделов Программы.
Медико - социально - экономический эффект реализации
Программы.
В результате реализации Программы будут решены важнейшие
задачи по сохранению здоровья населения республики. Так будет
уточнена зависимость тех или иных заболеваний от состояния
окружающей среды. Будут раскрыты механизмы патогенетического
действия ксенобиотиков на организм человека. Выявление групп риска
позволит проводить целенаправленные лечебные и профилактические
мероприятия с целью улучшения здоровья населения республики. Это
должно отразиться и на снижении смертности, ибо продолжительность
жизни в нашей стране остается наиболее низкой по данным ВОЗ.
Предложенные новые патогенетические методы терапии экологически
обусловленных заболеваний будут давать, помимо главного -
лечебного, и определенный экономический эффект за счет снижения
заболеваемости и числа дней нетрудоспособности.
Перечень
основных мероприятий по реализации Программы
"Окружающая среда и здоровье население"
----T---------------------T----T--------------T----------T-------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦Исполните-¦Меха- ¦
¦ ¦ мероприятия ¦ки ¦ результаты ¦ли ¦низм и ¦
¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦источ- ¦
¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ники ¦
¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦финан- ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦сирова-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 1.¦Изучение методом ¦1996¦Определение ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦корреляционного ¦ - ¦зависимости ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦анализа зависимости ¦1997¦показателей ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦дыхательной системы и¦ гг.¦здоровья ¦УР ¦ ¦
¦ ¦органов пищеварения ¦ ¦населения от ¦ ¦ ¦
¦ ¦от состояния ¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды в г.¦ ¦окружающей ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ижевске, Сюмсинском, ¦ ¦среды ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дебесском, Игринском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и Юкаменском районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 2.¦Состояние окружающей ¦1996¦ -"- ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦среды и ¦ - ¦ ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦распространенность ¦1997¦ ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦аллергических ¦ гг.¦ ¦УР ¦ ¦
¦ ¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 3.¦Природно - очаговые ¦1997¦ -"- ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦заболевания и их ¦ г. ¦ ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦зависимость от ¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦состояния окружающей ¦ ¦ ¦УР ¦ ¦
¦ ¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 4.¦Изучение изменений ¦1997¦ -"- ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦характера питания у ¦ г. ¦ ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦больных с ¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦заболеваниями ¦ ¦ ¦УР ¦ ¦
¦ ¦органов пищеварения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы крови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 5.¦Влияние алкоголизма, ¦1998¦Получение ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦токсикомании и ¦ г. ¦количественных¦УР, ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды на ¦ ¦характеристик ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦распространение ¦ ¦и зависимостей¦УР ¦ ¦
¦ ¦онкологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваемости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей смертности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 6.¦Наследственная ¦1997¦ -"- ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦патология и состояние¦ г. ¦ ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 7.¦Оценка физического ¦1996¦ -"- ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦развития детей за ¦ - ¦ ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦последние 20 лет в ¦1997¦ ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦районах с ¦ гг.¦ ¦УР ¦ ¦
¦ ¦неблагополучной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей средой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 8.¦Составление прогноза ¦2000¦Прогноз ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦заболеваемости с ¦ г. ¦заболеваемости¦УР, ¦ ¦
¦ ¦учетом состояния ¦ ¦населения ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦УР ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦ 9.¦Экологическое ¦1996¦Повышение ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦воспитание населения ¦ - ¦санитарной и ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦республики путем ¦2000¦экологической ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦выработки санитарно -¦ гг.¦грамотности ¦УР ¦ ¦
¦ ¦гигиенических знаний ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦в понимании единства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организма и среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----+--------------+----------+-------+
¦10.¦Разработка ¦1998¦Уменьшение ¦Минприроды¦Экофонд¦
¦ ¦профилактических ¦ - ¦экологической ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦2000¦зависимости ¦Минздрав ¦ ¦
¦ ¦снижению ¦ гг.¦заболеваемости¦УР ¦ ¦
¦ ¦отрицательного ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ксенобиотиков на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рациональному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природных факторов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечении и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+----+--------------+----------+--------
4. Охрана и воспроизводство растительного
и животного мира
Цели и задачи Программы
Целью Программы является сохранение биологического
разнообразия УР путем обеспечения устойчивого (неистощительного)
использования его на всех уровнях организации живого вещества:
молекулярно - генетическом, популяционно - видовом и экосистемном.
Для достижения намеченной цели Программы необходимо решение
следующих задач:
проведение оценки состояния биоразнообразия (БР) УР:
контроль за состоянием БР УР на постоянной или регулярной
основе;
проведение долгосрочных исследований значения БР для
антропогенно - трансформированных экосистем;
стимулирование посредством экономических рычагов введения
неистощительных в отношении БР технологий хозяйствования;
формирование общественного мнения о ценности БР в средствах
массовой информации и образовательных программах в области
экологии;
сохранение природных сред от антропогенной транформации;
создание системы особо охраняемых природных территорий;
восстановление нарушенных экосистем и биологических видов,
находящихся в угрожаемом состоянии;
необходимость сохранения БР в деятельности по оценке
воздействия на окружающую среду (ОВОС) промышленных и иных
объектов;
предотвращение биологического загрязнения территории УР.
Характеристика состояния проблемы
Каждый биологический вид обладает неповторимым генофондом,
который сложился в результате естественного отбора в процессе его
эволюции.
Потеря любого биологического вида нарушает строгую
функциональную организованность биологических систем, приводя к
дестабилизации всей биосферы, что сказывается и на ухудшении
качества жизни населения. Таким образом, необходимость сохранения
каждого биологического вида диктуется следующей триадой ценностей:
утилитарная ценность (выявленная или потенциальная): пищевая,
фармацевтическая, техническая, эстетическая и др.;
научно - познавательная ценность: каждый вид - звено
эволюционного процесса, носитель генетической информации;
функциональная (экосистемно - биосферная) ценность.
В Удмуртии полная оценка состояния БР еще не проведена, хотя
известны потери БР высших растений: за последние 150 лет из флоры
республики "выпало" 18 видов сосудистых растений. Потери локальных
флор, подвергающихся интенсивной антропогенной трансформации,
более существенны: так за последние 50 лет в г. Глазове и его
окрестностях исчезло 26 видов сосудистых растений, в Сарапуле - 46
видов, и т.д. Основными причинами сокращения БР являются:
прямое (непосредственное) истребление видов, имеющих высокую
утилитарную ценность (лекарственные растения, пушные звери и т.д.)
или выступающих конкурентами человека за пищевые ресурсы
("вредные" животные, сорные растения);
трансформация местообитаний, в т.ч.: загрязнение,
инсуляризация, иссушение, подтопление и др.;
намеренное (интродукция) или случайное (занос) введение
чужеродных (иноземных, инорайонных) видов организмов,
натурализующихся и вытесняющих местные (аборигенные) виды.
В последние годы становится очевидным, что оптимальным
является организация территориальных форм охраны БР через
организацию сети, а затем и системы особо охраняемых природных
территорий. Начало такой работы в УР уже положено. Биологическое
загрязнение территории УР происходит очень интенсивно.
Препятствовать такому загрязнению призваны следующие службы:
санэпидемнадзор; зооветслужба; карантинная инспекция; таможенная
служба.
Эти службы разобщены в своей деятельности и не могут
эффективно противодействовать биологическому загрязнению
территории УР, будучи способны лишь регистрировать и локализовать
особо опасные инвазии.
Основные направления и пути решения проблемы
Основными направлениями и путями решения проблемы сохранения
БР в УР должна быть разработка, принятие и реализация следующих
подпрограмм:
1) комплексная оценка состояния БР УР;
2) биомониторинг и биоиндикация состояния БР УР;
3) выявление трендов БР в антропогенно - трансформированных
экосистемах;
4) составление комплексного территориального кадастра
биоразнообразия УР;
5) создание системы ООПТ;
6) организация службы по предотвращению биологического
загрязнения территории УР;
7) просветительская, воспитательная и образовательная
деятельность по разъяснению ценности БР.
Параллельно с разработкой названных подпрограмм необходимо
принятие двух основополагающих документов: "Национальный стратегии
по сохранению биоразнообразия УР" и "Национального плана действий
по сохранению биологического разнообразия УР".
Исходя из понимания решающей роли биоразнообразия в сохранении
стабильности экосистем, в долгосрочной перспективе следует
признать, что переход УР на модель устойчивого развития может быть
успешно реализован только при условии сохранения биоразнообразия.
Проблема сохранения БР должна стать приоритетной в деятельности
министерств и ведомств всех ветвей власти, что вытекает из:
Конвенции о биологическом разнообразии, подписанной в
Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 г.;
ратификации Российской Федерацией Конвенции о биологическом
разнообразии в феврале 1995 г.;
признания проблемы сохранения биоразнообразия самой главной из
глобальных экологических проблем в Законе Российской Федерации "Об
охране окружающей природной среды";
включения необходимости сохранения БР в качестве
основополагающего принципа в Конвенцию устойчивого развития РФ,
принятой Правительством РФ в январе 1996 г.;
постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля
1995 г. за N 669 "О мерах по выполнению Конвенции о биологическом
разнообразии".
Для деятельности в области сохранения БР необходима
организация специальной Межведомственной комиссии по проблемам
биоразнообразия при Минприроды УР. Межведомственная комиссия в
своей деятельности должна руководствоваться "Национальной
стратегией по сохранению биоразнообразия УР" и "Национальным
планом действий по сохранению биоразнообразия УР". "Национальная
стратегия" должна опираться на совокупность научной и социально -
экономической информации. Ее основными положениями могут стать:
оценка связей между процессом экономических реформ и
состоянием БР;
выделение направлений экономической политики, технологий и
организаций, оказывающих воздействие на БР;
экологическая и экономическая оценка БР;
анализ основных причин снижения БР с учетом научных,
социальных, юридических, институциональных и политических
вопросов;
критерии выбора направлений политики и капиталовложения;
возможные реформы управления;
социальная оценка использования природных ресурсов коренными
народами и местным населением;
определение наиболее эффективных видов инвестиции в охрану БР,
основанных как на научных, так и на социально - экономических
данных.
"Национальный план действий", базирующийся на основных
положениях "Стратегии", будет определять конкретные программы по
сохранению биоразнообразия УР.
Перечень
основных мероприятий по охране и воспроизводству
растительного и животного мира
----T------------------T---------T------------------T-----------------T----------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Сроки ¦ Ожидаемые ¦ Исполнители ¦ Механизмы и ¦
¦ ¦ мероприятия ¦реализа- ¦ результаты ¦ ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ финансирования ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 1.¦Флористические ¦постоянно¦"Флора Удмуртии" ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦исследования ¦ ¦(2000 г.) ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Определитель ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦растений УР" ¦ ¦экофондов ¦
¦ ¦ ¦ ¦(1998 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Определитель ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦растений г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ижевска и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦окрестностей" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(1997 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Конспект ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦водорослей УР" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(2002 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Макомицеты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Удмуртии: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Определитель" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1999 г.) ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 2.¦Фаунистические ¦постоянно¦"Фауна Удмуртии" ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦исследования ¦ ¦(позвон-е) ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦(2000 г.) ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Определитель ¦ ¦экофондов ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдельных групп ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦животных" (2000 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2002 г.) ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 3.¦Систематические ¦постоянно¦Научные статьи ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦исследования ¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 4.¦Синтаксономические¦постоянно¦"Растительность ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦исследования ¦ ¦Удмуртии" ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦(2002 г.) ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 5.¦Изучение состояния¦ 1997 - ¦Книги, статьи ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦биоты вдоль ¦ 2000 ¦ ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦градиентов ¦ гг. ¦ ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦антропоген. ¦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦
¦ ¦нагрузок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 6.¦Типиз-я видов в ¦ 1997 - ¦Таблица ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦гемероб. категории¦ 2000 ¦гемеробиальности ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦ ¦ гг. ¦биологич. видов УР¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 7.¦Составление ¦ 2000 г. ¦Биоиндикационная ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦биоиндикационной ¦ ¦карта УР ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦карты ¦ ¦ ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 8.¦Обоснование сети ¦ 1997 - ¦Карта сети ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦точек и ¦ 1998 ¦биомониторинга ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦периодичности ¦ гг. ¦ ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦пробоотбора в ¦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦
¦ ¦системе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биомониторинга на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦ 9.¦Внедрение системы ¦ 1997 - ¦Функционирование ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦биологического ¦ 2000 ¦системы ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦мониторинга на ¦ гг. ¦биомониторинга ¦ ¦из экофондов ¦
¦ ¦территории УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦10.¦Тренды изменения ¦ 1997 - ¦Научный отчет ¦УдГУ: каф. общей ¦Средства АО ¦
¦ ¦БР на предприятиях¦ 2000 ¦ ¦экологии, ¦"Удмуртнефть" ¦
¦ ¦нефтегазодобычи ¦ гг. ¦ ¦ботаники и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦растений, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экоцентр, АО ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"УдмуртНИПИнефть"¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦11.¦Паспорта состояния¦ 1997 - ¦Паспорта ¦УдГУ: каф. общей ¦Средства АО ¦
¦ ¦биоразнообразия на¦ 2000 ¦ ¦экологии, ¦"Удмуртнефть", ¦
¦ ¦нефтяных ¦ гг. ¦ ¦Экоцентр, АО ¦"Удмуртторф", ¦
¦ ¦месторождениях ¦ ¦ ¦"УдмуртНИПИнефть"¦НГДУ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Удмуртгеология"¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦12.¦Паспорта состояния¦ 1997 - ¦Паспорта ¦УдГУ: Экоцентр, ¦Садовые ¦
¦ ¦биоразнообразия на¦ 2000 ¦ ¦каф. общей ¦товарищества ¦
¦ ¦территориях ¦ гг. ¦ ¦экологии ¦из расчета ¦
¦ ¦садовых ¦ ¦ ¦ ¦10000 руб. за ¦
¦ ¦товариществ и их ¦ ¦ ¦ ¦1 участок ¦
¦ ¦зонах влияния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦13.¦Научно - ¦ 1997 г. ¦Препринт ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦методическое ¦ ¦научно - ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦методических ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦составления ¦ ¦материалов ¦ ¦источников ¦
¦ ¦Комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биоразнообразия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Концепция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦14.¦Разработка системы¦ 1998 г. ¦Издание ¦УдГУ: кафедра ¦Целевое ¦
¦ ¦оценок уровня ¦ ¦руководящего ¦общей экологии, ¦финансирование ¦
¦ ¦биоразнообразия ¦ ¦документа ¦Экоцентр, ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт ¦источников ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики УрО РАН¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦15.¦Составление ¦ 1999 - ¦Автоматизированная¦УдГУ: кафедра ¦Целевое ¦
¦ ¦Комплексного ¦ 2000 ¦система. Твердая ¦общей экологии, ¦финансирование ¦
¦ ¦территориального ¦ гг. ¦копия в виде книги¦Экоцентр, ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦кадастра ¦ ¦ ¦институт ¦источников ¦
¦ ¦биоразнообразия ¦ ¦ ¦региональной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики УрО РАН¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦16.¦Создание ¦ 1997 ¦ ¦Минприроды УР ¦ ¦
¦ ¦Межведомственной ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биоразнообразию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦17.¦Разработка ¦ 1997 г. ¦Издание ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦"Национальной ¦ ¦"Национальной ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦стратегии по ¦ ¦стратегии", ее ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦сохранению ¦ ¦утверждение ¦ ¦источников ¦
¦ ¦биоразнообразия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УР" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦18.¦Разработка ¦ 1997 г. ¦Издание ¦Минприроды УР ¦Целевое ¦
¦ ¦"Национального ¦ ¦"Национального ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦плана действий по ¦ ¦плана действий" ¦ ¦из внебюджетных ¦
¦ ¦сохранению ¦ ¦и его утверждение ¦ ¦источников ¦
¦ ¦биоразнообразия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УР" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+------------------+-----------------+----------------+
¦19.¦Поддержание на ¦ 1997 г. ¦Обеспечение ¦Минприроды УР ¦Финансирование ¦
¦ ¦необходимом уровне¦ ¦кормовой базой ¦ ¦из ¦
¦ ¦кормовой базы в ¦ ¦животных в ¦ ¦республиканского¦
¦ ¦охотхозяйствах ¦ ¦охотхозяйствах ¦ ¦бюджета ¦
¦ ¦республики ¦ ¦республики ¦ ¦ ¦
L---+------------------+---------+------------------+-----------------+-----------------
5. Формирование сети особо охраняемых природных
территорий (ООПТ)
Цели и задачи формирования ООПТ
Под особо охраняемыми природными территориями понимаются
"участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над
ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые
имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,
рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением
органов государственной власти полностью или частично из
хозяйственного использования и для которых установлен режим особой
охраны".
В зависимости от функционального назначения и режима охраны
закон предусматривает выделение следующих основных категорий и
видов ООПТ:
1) государственные природные заповедники, в том числе и
биосферные;
2) национальные парки;
3) природные парки;
4) государственные природные заказники;
5) памятники природы;
6) дендрологические парки и ботанические сады;
7) лечебно - оздоровительные местности и курорты. Закон
допускает установление и иных категорий ООПТ.
Эти виды и категории охраняемых территорий на основе
определенных географических и экологических принципов объединяются
в единую сеть ООПТ локального (местного, регионального и
общегосударственного (федерального) уровня. Объекты ООПТ разного
масштабного уровня должны быть увязаны между собой и должны
функционировать как единая природно - антропогенная система.
Основной целью формирования региональной (республиканской)
сети ООПТ является: восстановление экологического равновесия в
окружающей человека природной среде как предпосылки, необходимой
для устойчивого экономического развития территорий. На эту сеть
возлагается решение следующих главных задач:
охранять природное наследие республики как национальное и
общероссийское достояние;
сохранить биологическое разнообразие и генофонд природы;
служить образовательно - информационной базой для
экологического образования и воспитания населения.
Современное состояние и предпосылки формирования единой сети
ООПТ Удмуртии
Учет природных достопримечательностей на территории Удмуртии
был начат еще в 60-ых годах текущего столетия.
В конце 80-ых годов был завершен первый этап учета и
инвентаризации природных достопримечательностей республики. В 1991
году был издан их каталог (Природные достопримечательности ..). В
1991 - 1993 годах учеными Удмуртского государственного
университета была разработана общая концепция и предложена схема
формирования сети ООПТ Удмуртской Республики (Илларионов А.Г.,
1993, 1995). Два объекта, вошедших в эту схему распоряжением
Правительства Российской Федерации (N 572-р от 23.04.1994 г.) были
включены в список объектов, рекомендованных для расширения сети
ООПТ РФ в ранге государственного природного заповедника ("Сардык")
и национального парка ("Нечкинское Прикамье").
В мае 1994 года постановлением СМ Удмуртской Республики была
организована постоянно действующая Правительственная комиссия,
призванная содействовать практическим мероприятиям по формированию
единой сети ООПТ Удмуртии.
Анализ современного состояния дел по формированию сети ООПТ УР
свидетельствует о наличии объективных причин, без
последовательного устранения которых "приоритетное направление
государственной экологической политики РФ", объявленное
Президентом, в Удмуртии может остаться лишь декларативным
документом.
Проблемы формирования сети ООПТ УР по своему содержанию и
характеру можно разделить на организационные, научно -
практические, нормативно - правовые и финансово - экономические.
Работу необходимо начинать с решения организационных вопросов.
Наиболее важными среди них являются: 1) усовершенствование
принятой схемы формирования единой сети ООПТ УР и доведение
суммарной площади объектов высокого ранга заповедания
(заповедников, национальных парков), согласно Указу Президента, до
3 процентов от общей площади территории республики; 2)
согласование схемы ООПТ Удмуртии с общефедеральной схемой.
Список охраняемых территорий, рекомендованных комиссией и
одобренный Правительством Удмуртской Республики (постановление
N 377 от 18.12.1995) для включения в единую сеть, состоит из более
чем 350 объектов различного функционального назначения и режима
охраны. В авторских разработках (Илларионов А.Г., 1993, 1995) в
числе видов и категорий ООПТ, кроме упомянутых в федеральном
законе, числились такие как "округа охраняемых ландшафтов" и
"лесные резерваты". Федеральный закон допускает выделение новых
видов ООПТ, но при отсутствии на сегодняшний день республиканской
нормативно - правовой базы об ООПТ их можно перевести в категории,
предусмотренные в федеральном законе.
Концепция формирования региональной сети ООПТ строится в
основном на оценке сложившегося на сегодняшний день экологического
состояния на территории Удмуртии. Это состояние определяется через
показатель экологического состояния, т.е. баланса естественных или
слабо измененных человеком средообразующих компонентов и природных
процессов, обеспечивающего длительное (условно бесконечное)
существование природных или природно - антропогенных экосистем
территории. При формировании сети ООПТ особо важное значение
приобретает оценка территориального экологического равновесия,
"возникающего при некотором соотношении интенсивно (агроценозы,
техногенные и селитебные комплексы и др.) и экстенсивно
обеспечивающим отсутствие сдвигов в экологическом балансе крупных
территорий в целом" (Реймерс Н.Ф., 1990). Приблизительные
нормативы для сохранения территориального экологического
равновесия в разных природных зонах рассчитаны Н.Ф.Реймерсом
(1978, 1990). Это соотношение в ландшафтах южной тайги
соответственно должно составлять 50 - 55 процентов к 45 - 50
процентам, а в подтаежной зоне смешанных лесов - 65 - 70 процентов
к 30 - 35 процентам. Территориальное экологическое равновесие,
судя по этим нормативам, в Удмуртии в целом нарушено
незначительно. Но, если оценивать этот показатель в разрезе
административных районов республики, в некоторых из них
(Каракулинском, Сарапульском, Киясовском и др.) наблюдается крайне
сильное нарушение территориального экологического равновесия. Это
равновесие в значительной степени может быть восстановлено за счет
ООПТ.
Сеть ООПТ, согласно принятой концепции, рекомендуется
формировать по системному принципу. Она должна включать объекты
разного иерархического уровня по территориальному охвату, рангу
заповедания, режиму охраны, но функционирующая как единая природно
- антропогенная система. Соответственно структура сети ООПТ, с
учетом постоянно поступающих предложений по включению в нее новых
объектов, непрерывно должна усовершенствоваться.
Важность и содержание этапа согласования схемы ООПТ четко
оговорены в пятом пункте 2 статьи Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях". В нем сказано: "На основании
принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных
территорий или территориальных схем охраны природы органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают
решение о резервировании земельных участков, которые
предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями,
и об ограничении на них хозяйственной деятельности". Принципиально
важное значение приобретает именно опережающее резервирование
объектов, представляющих интерес для формирования сети ООПТ
республики. Это отнюдь не означает, что они в результате этого
выводятся из сферы хозяйственной деятельности, неоднозначно они не
должны вовлекаться в орбиту приватизации, акционирования,
лицензирования и прочие новые формы хозяйствования, противоречащие
их предполагаемому в перспективе функциональному назначению в
системе формирующейся сети ООПТ.
Расчет оптимальных экологически обоснованных площадей ООПТ до
сих пор остается ненормированным и во многих отношениях
проблемным. Более или менее определенным в этой проблеме является:
1) обязательный учет при расчетах площадей ООПТ их географического
положения и 2) обеспечение суммарной доли площадей объектов
высокого ранга заповедания.
Доля площадей объектов высокого ранга заповедания
(заповедников, национальных парков), обеспечивающих целевое
функционирование ООПТ, устанавливается на основе обобщения
имеющегося практического опыта создания сети ООПТ.
Эмпирические данные, полученные на основе обобщения
отечественного и мирового опыта организации ООПТ (Зыков К.Д. и
др., 1981; Исаков Ю.А., 1983; Охраняемые природные ...),
показывает, что для сохранения экологического равновесия суммарная
площадь объектов высокого ранга заповедания должна составлять не
менее 3 - 5 процентов от общей территории страны. Поэтому в
вышеупомянутом Указе Президента ставится задача довести площадь
объектов высокого ранга заповедания в Российской Федерации к 2000
году до 3 процентов ее территории. Этот показатель, заимствованный
из мирового опыта организации ООПТ, исходит из того, что задачу
сохранения биологического разнообразия можно обеспечить только на
значительных площадях, облеченных строго регламентированным
режимом охраны. Это территории природных заповедников, заповедные
ядра (зоны) национальных парков и, частично, территории
комплексных природных (ландшафтных) заказников. Применительно к
территории Удмуртии показатели суммарной площади заповедников и
национальных парков должны составить 125 тыс. га при значении их
доли 3 процента от общей территории республики и около 200 тыс. га
при значении 5 процентов.
В научно - методическом отношении остается до сих пор слабо
обоснованным вопрос об оптимальном размере площади отдельно
взятого заповедника, заказника или национального парка.
Большинство практиков заповедного дела считают, что
оптимальная, экологически обоснованная площадь заповедников и
заказников в южной тайге и в зоне смешанных лесов, в зависимости
от их функционального назначения, может колебаться от 10 до 125
тыс. га, в среднем же должна составлять 30 - 60 тыс. га. Последние
цифры можно принять за экологически обоснованные при выделении
площадей под заповедники, комплексные природные заказники,
национальные и природные парки на территории Удмуртии.
На сегодняшний день ни один из объектов, рекомендованных для
включения в сеть ООПТ республики, не имеет топогеодезическую
привязку и сопровождающие ее кадастровые документы. Это объемные
по содержанию и дорогие по стоимости работы топогеодезического
содержания должны быть завершены по всем административным районам
республики к 2000 году. Итоговым документом должны быть
согласованные с главами администраций локальные (районные) схемы
ООПТ и вся необходимая документация на каждый из включенных в
схему объектов.
Нормативно - правовые основы формирования сети ООПТ УР
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"
и постановление Правительства РФ "О мерах по выполнению Конвенции
о биологическом разнообразии" являются достаточной правовой
основой для начала работ по формированию сети ООПТ республики.
Однако должен быть разработан и принят республиканский Закон "Об
особо охраняемых природных территориях Удмуртии". Как основные
положения в нем обязательно должны быть предусмотрены:
расширение списка видов и категорий ООПТ;
порядок представления и документальное обеспечение объектов
для включения в сеть ООПТ республики;
составление экологических паспортов охраняемых природных
территорий;
социально и экономически оправданные режимы природопользования
на площади охраняемых территорий;
порядок изъятия земли для формирования ООПТ и размер
компенсации землепользователю;
органы управления сетью ООПТ республики;
формы и содержание сотрудничества с федеральной властью в
области деятельности по формированию общегосударственной сети
ООПТ.
Практическая работа по формированию сети ООПТ потребует
значительных финансовых средств. Возможны различные источники
финансирования этих работ.
Технико - экономическое обоснование проектов, сама разработка
проектов организации и обустройства заповедников, национальных
парков должны осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Организация и обустройство комплексных ландшафтных заказников,
природных парков в зависимости от их ранга (федерального или
республиканского) должны финансироваться статьями соответствующих
бюджетов.
Объекты рекреационного и оздоровительного назначения после
создания необходимой инфраструктуры должны функционировать в
значительной степени как самоокупающиеся подразделения.
Научно - практические работы по формированию сети ООПТ должны
финансироваться за счет средств экологического фонда.
Обустройство, оформление памятников природы (а они часто
являются достопримечательностями, стимулирующими поток рекреантов)
должны стать заботой местной администрации. Обустройство зон
отдыха, зон обслуживания рекреантов в национальных и природных
парках на лицензионной основе могут взять на себя новые
зарождающиеся хозяйственные структуры.
Перечень
основных мероприятий по формированию сети особо
охраняемых природных территорий Удмуртской Республики
----T------------------T----T-------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦Исполните-¦Механизм и ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ки ¦ результаты ¦ли ¦источники ¦
¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦финансирова- ¦
¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦Принятие концепции¦1996¦Постановление ¦Минприроды¦ - ¦
¦ ¦и схемы сети ООПТ ¦ ¦Правительства УР ¦УР ¦ ¦
¦ ¦Удмуртии ¦ ¦об утверждении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦перечня объектов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рекомендованных для¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦включения в единую ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сеть ООПТ УР ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 2 ¦Согласование ¦1996¦Согласованная схема¦Минприроды¦Экологический¦
¦ ¦региональной ¦ ¦размещения объектов¦УР, ¦фонд ¦
¦ ¦схемы сети ООПТ УР¦ ¦высокого ранга ¦УдГУ ¦ ¦
¦ ¦с общефедеральной ¦ ¦заповедания ¦ ¦ ¦
¦ ¦схемой ¦ ¦(заповедников, нац.¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦парков, комплексных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ландшафтных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заказников) ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 3 ¦Научно - ¦1996¦Согласованные ¦Минприроды¦Экологический¦
¦ ¦практическая ¦ ¦принципы и критерии¦УР, ¦фонд ¦
¦ ¦конференция по ¦ ¦по оформлению ¦УдГУ ¦ ¦
¦ ¦формированию сети ¦ ¦документов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ООПТ УР ¦ ¦объекты ООПТ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 4 ¦Разработка ¦1997¦Закон об ООПТ УР ¦Минприроды¦Экологический¦
¦ ¦нормативно - ¦ ¦ ¦УР ¦фонд ¦
¦ ¦правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ООПТ УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 5 ¦Научно - ¦1996¦Согласованные с ¦Минприроды¦Экологический¦
¦ ¦исследовательские ¦ - ¦главами ¦УР, ¦фонд ¦
¦ ¦и проектно - ¦2000¦администраций и ¦УдГУ ¦ ¦
¦ ¦изыскательские ¦ ¦землепользователями¦ ¦ ¦
¦ ¦работы по ¦ ¦районные схемы ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке и ¦ ¦ООПТ; охранные ¦ ¦ ¦
¦ ¦представлению ¦ ¦обязательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных, ¦ ¦землепользователей;¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно - ¦ ¦учетные карточки, ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых ¦ ¦паспорта объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов на ¦ ¦ООПТ, кадастровые ¦ ¦ ¦
¦ ¦объекты ООПТ УР ¦ ¦материалы и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦документы ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 6 ¦Научно - ¦1997¦Представление ¦Минприроды¦Экологический¦
¦ ¦исследовательские ¦ ¦экономически ¦УР ¦фонд ¦
¦ ¦работы по ¦ ¦обоснованных ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработке ¦ ¦расчетов по ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономических ¦ ¦формированию ¦ ¦ ¦
¦ ¦основ формирования¦ ¦объектов высокого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ООПТ УР ¦ ¦ранга ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦землепользования ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 7 ¦Усовершенствование¦1998¦Формирование ¦Минприроды¦Экологический¦
¦ ¦структуры сети ¦ ¦сети ООПТ, ¦УР, ¦фонд ¦
¦ ¦ООПТ УР и ¦ ¦удовлетворяющей ¦УдГУ ¦ ¦
¦ ¦доведение площадей¦ ¦лучшим ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов высокого ¦ ¦отечественным ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровня заповедания¦ ¦стандартам ¦ ¦ ¦
¦ ¦(заповедников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нац. парков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ландшафтных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заказников) до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------------+----------+-------------+
¦ 8 ¦Утверждение ¦1999¦Функционирующая ¦Минприроды¦ - ¦
¦ ¦постоянно ¦ ¦сеть ООПТ УР ¦УР, ¦ ¦
¦ ¦функционирующей ¦ ¦ ¦УдГУ ¦ ¦
¦ ¦сети ООПТ УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+----+-------------------+----------+--------------
6. Радиационная безопасность населения
Характеристика состояния проблемы
Быстрое развитие ядерной энергетики и широкое внедрение
источников ионизирующих излучений в различных областях науки,
техники и народного хозяйства создали потенциальную угрозу
радиационной опасности для человека и загрязнения окружающей
среды. Но в то же время глобальное радиационно - гигиеническое
значение проблемы обусловлено тем, что основную часть облучения
население получает от естественных источников облучения. Величины
доз от природных источников в значительной степени определяют
радиационную обстановку в регионе. Если годовую дозу облучения
принять за 100 процентов, то составляющие от различных источников
распределены следующим образом:
естественный фон - 22 процента;
облучение продуктами распада радона - 43 процента;
использование ионизирующих излучений в медицине - 34 процента;
выпадение продуктов ядерных испытаний - 0,7 процента;
атомная энергетика и прочие техногенные источники - 0,3
процента.
В России осознание значимости проблемы нашло свое отражение в
принятии Государственной Думой России Федеральных законов: 20
октября 1995 года "Об использовании атомной энергии", 5 декабря
1995 года "О радиационной безопасности населения"; в проекте новых
норм радиационной безопасности (НРБ-95). Постановлениями
Правительства Российской Федерации за номером 809 от 6.07.94
утверждена Федеральная целевая программа по снижению уровня
облучения населения России и производственного персонала от
природных радиоактивных источников (ФЦП "Радон") и за номером 1085
от 2.11.95 г. утверждена Федеральная целевая программа "Создание
Единой государственной автоматизированной системы контроля
радиационной обстановки на территории Российской Федерации". С
1.01.95 года введен в действие ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия
строительные. Определение удельной и эффективной активности
естественных радионуклидов". Этот ГОСТ обязывает контролировать
все виды сыпучих и твердых стройматериалов, а также неорганическое
сырье на содержание радия - 226, тория - 232 и калия - 40, т.е.
основные радионуклиды природного происхождения, которые могут
содержаться в стройматериалах. С 1.01.96 года вступил в силу ГОСТ
Р50801-95 "Древесное сырье, лесоматериалы, полуфабрикаты и изделия
из древесины и древесных материалов. Допустимая удельная
активность радионуклидов, отбор проб и методы измерения удельной
активности радионуклидов". Таким образом, продолжается
формирование нормативно - технической базы для проведения
радиационного контроля от всех видов радиационного воздействия.
Цели, задачи и структура Программы
Цели Региональной целевой программы и ФЦП "Радон" - единые:
обследование уровня облучения населения и производственного
персонала предприятий региона от природных и техногенных
источников излучения;
выявление районов и предприятий неблагонадежных с точки зрения
радиационной безопасности;
изучение закономерностей формирования доз облучения населения
и производственного персонала;
разработка и осуществление на основе полученных данных
мероприятий по защите и снижению доз облучений населения региона.
Достижение поставленных целей на уровне региона возможно
посредством решения следующих конкретных задач:
проведение систематического обследования облучения населения и
производственного персона природными и техногенными источниками
ионизирующего излучения. По результатам обследования проводится
оценка радиационной обстановки в регионе и для отдельных
критических групп (с учетом имеющейся информации обо всех видах
источников ионизирующего излучения) определяются признаки
повышенного содержания радона в воздухе помещений, характерные для
жилых и общественных зданий в регионе; определяется перечень
потенциально опасных производственных предприятий;
проведение обследования всех потенциально радиационно опасных
жилых и общественных зданий, углубленного обследования
потенциально радиационно опасных производственных предприятий;
проведение обследования и выявление опасных с точки зрения
радиационной экологии природных объектов на территории республики;
обследование и проведение мероприятий по снижению облучения
населения;
формирование групп риска. Обследование состояния здоровья и
осуществление профилактических медицинских мероприятий для лиц,
вошедших в группы риска;
радиационно - экологическое сопровождение строительства новых
зданий и сооружений; выборочный контроль уровня излучений и
концентрации радона в уже эксплуатируемых зданиях и сооружениях;
контроль содержания радионуклидов в строительных материалах как
производимых на территории республики, так и ввозимых из других
регионов;
паспортизация по содержанию естественных радионуклидов
источников питьевого водоснабжения;
контроль ввозимых в республику продуктов питания из районов,
потенциально неблагонадежных с точки зрения радиационной экологии;
продукции и отходов производственных предприятий и их сбросов и
выбросов в окружающую среду;
формирование региональной базы данных по содержанию
радионуклидов объектов окружающей среды, доз облучения населения,
состояния здоровья населения групп радиационного риска;
Таким образом, можно выделить 9 основных направлений работ:
1. радиационно - гигиеническое обследование населенных пунктов
и народнохозяйственных объектов;
2. радиационно - экологическое обследование и выявление
опасных природных объектов на территории республики;
3. контроль деятельности предприятий, работающих с источниками
ионизирующих излучений и захоронения отходов, содержащих источники
ионизирующего излучения;
4. контроль на радиационную безопасность как производимых на
территории республики, так и ввозимых продуктов питания,
строительных материалов и другой продукции, которые потенциально
могут представлять опасность;
5. радиационно - экологическое сопровождение строительства
зданий и сооружений;
6. разработка и осуществление мероприятий по снижению
облучения населения;
7. оценка состояния здоровья и осуществление профилактических
медицинских мероприятий для групп радиационного риска;
8. приборно - методическое и метрологическое обеспечение
работ;
9. информационное и правовое обеспечение работ.
Пути реализации Программы
Основная цель Программы, а именно обеспечение радиационного
благополучия в республике, может быть достигнута только путем
поэтапного выполнения большого комплекса работ. По этой причине
для координации работ по Программе и выполнения их основного
объема необходимо организовать в республике Координационный совет
по радиационной безопасности населения и базовый исполнительный
орган (Базовая лаборатория радиационного контроля в республике),
оснащенный приборно - методической и нормативно - технической
базой.
Источники финансирования
Весь объем намеченных работ можно условно разделить на три
этапа:
1. накопление фактического материала по всем направлениям
работ;
2. подведение итогов первого этапа, разработка и осуществление
мероприятий по результатам 1-го этапа работ;
3. проведение периодических мероприятий по результатам двух
первых этапов работ.
Учитывая трудное финансовое положение республики, первый этап
реализации Программы можно осуществить с минимальными
поступлениями из бюджета за счет следующих источников:
исследования приватизированных зданий и помещений проводить за
счет владельцев недвижимости;
исследование зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, проводить в рамках той работы, которая уже
проводится лабораторией ЦСЭН;
исследования облучения производственного персонала проводить в
рамках системы аттестации рабочих мест, организованной
Государственным комитетом по труду, за счет предприятий;
вопросы захоронения отходов, содержащих источники
ионизирующего излучения, решать за счет предприятий;
контроль источников питьевого водоснабжения проводить за счет
коммунальных служб (при наличии возможности на их лабораторной
базе) и в рамках сертификации питьевой воды;
контроль продуктов питания проводить в рамках сертификации
продуктов питания за счет средств производителей или, если
продукция ввозится на территорию республики, за счет посредников и
продавцов;
радиационно - экологическое сопровождение строительства
проводить за счет предприятий. Контроль стройматериалов проводить
за счет средств производителей стройматериалов в рамках контроля
соответствия продукции требованиям ГОСТ. Исследования вновь
вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений проводить за счет
заказчика и затраты на исследования включать в общую стоимость
объекта.
Таким образом, первый этап работ в основном возможно провести
в рамках работ, выполняемых различными структурами, с учетом
координации всех работ Координационным советом. Бюджетное
финансирование будет необходимо для исследования природных
объектов, а также на втором этапе работ: при анализе результатов
работ и реализации спланированных в результате анализа
периодических мероприятий.
Перечень
основных мероприятий по снижению облучения населения
республики и производственного персонала от
источников ионизирующего облучения
----T--------------------T-------T----------------T---------------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Ожидаемые ¦ Исполнители ¦ Механизм и ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ результаты ¦ ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦1 ¦Радиационно - ¦ 1996 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гигиеническое ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обследование ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населенных пунктов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦народнохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦1.1¦Выборочное ¦ 1996 ¦Оценка средних ¦Минприроды УР, ¦Муниципальный ¦
¦ ¦обследование жилых и¦ - ¦значений доз за ¦СЭС УР ¦и местный ¦
¦ ¦общественных зданий ¦ 2000 ¦счет радона и ¦ ¦бюджет, ¦
¦ ¦в городах и районах ¦ ¦гамма - ¦ ¦средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦излучения. ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦Выявление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦радоноопасных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦территорий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зданий ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦1.2¦Радиационное ¦ 1996 ¦Оценка доз ¦Минприроды УР, ¦Муниципальный ¦
¦ ¦обследование детских¦ - ¦облучения детей ¦СЭС УР ¦бюджет, ¦
¦ ¦учреждений ¦ 1997 ¦ ¦ ¦средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦1.3¦Определение ¦ 1996 ¦Паспортизация ¦Минприроды УР, ¦Муниципальный ¦
¦ ¦содержания ¦ - ¦источников ¦СЭС УР ¦бюджет, ¦
¦ ¦радионуклидов в ¦ 2000 ¦питьевого ¦ ¦средства ¦
¦ ¦источниках ¦ ¦водоснабжения. ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦питьевого ¦ ¦Выявление ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения ¦ ¦потенциально ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦опасных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦1.4¦Проведение ¦ 1996 ¦Выявление ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦систематических ¦ - ¦закономерностей ¦СЭС УР, ¦бюджет ¦
¦ ¦наблюдений за ¦ 2000 ¦формирования ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦уровнями содержания ¦ ¦доз облучения ¦ ¦ ¦
¦ ¦радона в отдельных ¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданиях с целью ¦ ¦Уточнение ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления ¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦
¦ ¦особенностей ¦ ¦особенностей ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирования ¦ ¦оценок доз ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационной ¦ ¦облучения. ¦ ¦ ¦
¦ ¦обстановки в ¦ ¦Проведение в ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионе ¦ ¦случае ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦необходимости ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦защитных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦1.5¦Обследование ¦ 1996 ¦Оценка доз ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦радиационной ¦ - ¦облучения ¦СЭС УР, ¦бюджет, ¦
¦ ¦обстановки на ¦ 2000 ¦работников ¦Удмуртская ¦средства ¦
¦ ¦предприятиях с ¦ ¦предприятий. ¦инспекция ¦предприятий ¦
¦ ¦контролем выбросов ¦ ¦Выявление ¦Госатомнадзора ¦ ¦
¦ ¦и отходов ¦ ¦потенциально ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦опасных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦защитных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Паспортизация ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отходов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выбросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содержанию ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦радионуклидов ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦1.6¦Организация ¦ 1996 ¦Контроль ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦систематического ¦ - ¦соблюдения ¦СЭС УР, ¦бюджет ¦
¦ ¦контроля на ¦ 2000 ¦установленных ¦Удмуртская ¦ ¦
¦ ¦предприятиях, ¦ ¦нормативов ¦инспекция ¦ ¦
¦ ¦выявленных в ¦ ¦ ¦Госатомнадзора ¦ ¦
¦ ¦результате работ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. 1.5 как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационно опасные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦2 ¦Радиационно - ¦ 1996 ¦Составление ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦экологическое ¦ - ¦радиационной ¦СЭС УР ¦бюджет ¦
¦ ¦обследование и ¦ 2000 ¦карты УР ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявление опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦2.1¦Контроль ¦ 1996 ¦Контроль ¦СЭС УР ¦Республиканский¦
¦ ¦атмосферного ¦ - ¦плотности ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦воздуха и ¦ 2000 ¦радиоактивных ¦ ¦ ¦
¦ ¦атмосферных осадков ¦ ¦выпадений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выявление их ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦влияния на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦формирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦доз облучения ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦2.2¦Исследование ¦ 1996 ¦Выявление ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦геологических ¦ - ¦природных ¦СЭС УР ¦бюджет ¦
¦ ¦объектов, родников и¦ 2000 ¦опасных объектов¦ ¦ ¦
¦ ¦других объектов ¦ ¦и проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦защитных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦3 ¦Контроль за ¦ 1996 ¦Контроль за ¦Удмуртская ¦Республиканский¦
¦ ¦деятельностью ¦ - ¦деятельностью ¦инспекция ¦бюджет ¦
¦ ¦предприятий, ¦ 2000 ¦предприятий ¦Госатомнадзора ¦ ¦
¦ ¦работающих с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ионизирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦излучений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦3.1¦Оценка предприятий ¦ 1996 ¦Выявление ¦Удмуртская ¦Республиканский¦
¦ ¦с точки зрения ¦ - ¦наиболее ¦инспекция ¦бюджет ¦
¦ ¦потенциальной ¦ 2000 ¦радиационно ¦Госатомнадзора,¦ ¦
¦ ¦радиационной ¦ ¦опасных ¦Штаб ГО и ЧС, ¦ ¦
¦ ¦опасности ¦ ¦предприятий ¦СЭС УР ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦3.2¦Контроль за ¦ 1996 ¦Предупреждение ¦Удмуртская ¦Республиканский¦
¦ ¦передвижением ¦ - ¦нехарактерных ¦инспекция ¦бюджет, ¦
¦ ¦радиоактивных ¦ 2000 ¦для региона ¦Госатомнадзора,¦средства ¦
¦ ¦материалов по ¦ ¦техногенных ¦УРЦГСЭН, МВД, ¦предприятий ¦
¦ ¦территории ¦ ¦загрязнений ¦Штаб ГО и ЧС, ¦ ¦
¦ ¦республики ¦ ¦территории ¦Управление ж/д ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦республики ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦3.3¦Контроль за ¦ 1996 ¦Контроль за ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦временным хранением ¦ - ¦уровнем ¦СЭС УР, ¦бюджет, ¦
¦ ¦на территории ¦ 2000 ¦техногенного ¦Удмуртская ¦средства ¦
¦ ¦республики ¦ ¦загрязнения ¦инспекция ¦предприятий ¦
¦ ¦радиоактивных ¦ ¦территорий и ¦Госатомнадзора ¦ ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦предупреждение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦недопустимых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦уровней ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦загрязнения ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦3.4¦Выявление ¦ 1996 ¦Реабилитация ¦Госатомнадзор, ¦Республиканский¦
¦ ¦техногенных ¦ - ¦загрязненных ¦УРЦГСЭН, ¦бюджет, ¦
¦ ¦загрязнений ¦ 2000 ¦территорий ¦Минприроды УР ¦средства ¦
¦ ¦территории и ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦4 ¦Контроль на ¦ 1996 ¦Контроль ¦Лаборатория ¦Средства ¦
¦ ¦содержание ¦ - ¦продукции ¦ветеринарии, ¦предприятий ¦
¦ ¦радионуклидов ¦ 2000 ¦ ¦СЭС УР, ¦ ¦
¦ ¦продуктов питания и ¦ ¦ ¦Центр качества ¦ ¦
¦ ¦другой продукции ¦ ¦ ¦"Ижевское ¦ ¦
¦ ¦народного хозяйства,¦ ¦ ¦ПКТБ" ¦ ¦
¦ ¦представляющей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опасность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦4.1¦Контроль продукции, ¦Начиная¦Контроль ¦Лаборатория ¦Средства ¦
¦ ¦произведенной на ¦с 1996 ¦продукции ¦ветеринарии, ¦предприятий ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦СЭС УР, ¦ ¦
¦ ¦республики ¦ ¦ ¦Центр качества ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ижевское ПКТБ"¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦4.2¦Контроль продукции, ¦Начиная¦Контроль ¦Лаборатория ¦Средства ¦
¦ ¦произведенной в ¦с 1996 ¦соблюдения ¦ветеринарии, ¦предприятий ¦
¦ ¦районах, ¦ ¦установленных ¦СЭС УР, ¦ ¦
¦ ¦потенциально ¦ ¦нормативов. ¦Центр качества ¦ ¦
¦ ¦неблагонадежных с ¦ ¦Исключение ¦"Ижевское ПКТБ"¦ ¦
¦ ¦точки зрения ¦ ¦нехарактерных ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационной ¦ ¦для республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологии ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ионизирующего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦излучения ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦5 ¦Радиационно - ¦Начиная¦ ¦Госстрой УР, ¦ ¦
¦ ¦экологическое ¦с 1996 ¦ ¦СЭС УР ¦ ¦
¦ ¦сопровождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданий и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦5.1¦Проведение ¦Начиная¦Соблюдение ¦Центр качества ¦Средства ¦
¦ ¦систематического ¦с 1996 ¦установленных ¦"Ижевское ¦предприятий ¦
¦ ¦контроля содержания ¦ ¦нормативов ¦ПКТБ", ¦ ¦
¦ ¦радионуклидов в ¦ ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦стройматериалах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производимых на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦5.2¦Контроль ¦Начиная¦Контроль ¦Центр качества ¦Средства ¦
¦ ¦строительных ¦с 1996 ¦соблюдения ¦"Ижевское ¦предприятий ¦
¦ ¦материалов, ¦ ¦установленных ¦ПКТБ" ¦ ¦
¦ ¦произведенных в ¦ ¦нормативов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦районах с активными ¦ ¦Исключение ¦ ¦ ¦
¦ ¦геологическими ¦ ¦нехарактерных ¦ ¦ ¦
¦ ¦процессами ¦ ¦для республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ионизирующего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦излучения ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦5.3¦Измерение ¦Начиная¦Выбор мест ¦СЭС УР, ¦Средства ¦
¦ ¦содержания радона в ¦с 1996 ¦застройки с ¦Центр качества ¦предприятий ¦
¦ ¦почвенном воздухе ¦ ¦учетом ¦"Ижевское ¦ ¦
¦ ¦территорий ¦ ¦радиационного ¦ПКТБ" ¦ ¦
¦ ¦застройки, ¦ ¦фактора ¦ ¦ ¦
¦ ¦составление карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радоноопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦5.4¦Оценка радиационной ¦Начиная¦Соответствие ¦СЭС УР, ¦Средства ¦
¦ ¦обстановки на всех ¦с 1996 ¦принимаемых ¦Госстрой УР, ¦предприятий ¦
¦ ¦сдаваемых в ¦ ¦зданий и ¦Центр качества ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию зданиях¦ ¦сооружений ¦"Ижевское ¦ ¦
¦ ¦и сооружениях ¦ ¦действующим ¦ПКТБ" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нормам ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦6 ¦Разработка и ¦ 1996 ¦Улучшение ¦Госстрой УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦осуществление ¦ - ¦радиологической ¦СЭС УР ¦бюджет ¦
¦ ¦мероприятий по ¦ 2000 ¦обстановки ¦ ¦ ¦
¦ ¦снижению облучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦6.1¦Осуществление ¦ 1996 ¦Снижение доз ¦Госстрой УР, ¦Средства ¦
¦ ¦защитных мероприятий¦ - ¦облучения ¦УРЦГСЭН ¦предприятий ¦
¦ ¦в радоноопасных ¦ 2000 ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦6.2¦Систематическое ¦ 1996 ¦Оценка ¦Госстрой УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦наблюдение за ¦ - ¦эффективности ¦СЭС УР ¦бюджет ¦
¦ ¦эффективностью ¦ 2000 ¦защитных ¦ ¦ ¦
¦ ¦защитных мероприятий¦ ¦мероприятий. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Выбор наиболее ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦эффективных и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономных в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦условиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦республики ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦7 ¦Оценка состояния ¦ 1996 ¦Профилактические¦СЭС УР ¦Республиканский¦
¦ ¦здоровья и ¦ - ¦мероприятия ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦осуществление ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦групп радиационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦риска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦7.1¦Формирование групп ¦ 1996 ¦Оценка ¦СЭС УР ¦Республиканский¦
¦ ¦риска и организация ¦ - ¦состояния ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦наблюдения за ¦ 2000 ¦здоровья лиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянием их ¦ ¦групп риска ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦7.2¦Оценка накопленных ¦ 1996 ¦Укрепление ¦СЭС УР ¦Республиканский¦
¦ ¦доз у лиц из групп ¦ - ¦здоровья ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦риска и ¦ 2000 ¦населения из ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществление ¦ ¦групп риска ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦укреплению здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦8 ¦Приборно - ¦ 1996 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методическое и ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦метрологическое ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦8.1¦Организация ¦ 1996 ¦Увеличение ¦Минприроды УР ¦Республиканский¦
¦ ¦республиканской ¦ ¦эффективности ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦Базовой лаборатории ¦ ¦работ и снижение¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационного ¦ ¦стоимости ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля ¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦8.2¦Развитие приборно - ¦ 1996 ¦Обеспечение ¦Минприроды УР ¦Республиканский¦
¦ ¦технической базы ¦ - ¦достоверности ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦исполнительных ¦ 2000 ¦результатов ¦ ¦ ¦
¦ ¦лабораторий, ¦ ¦измерений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦участвующих в ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦единства ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы, их ¦ ¦измерений ¦ ¦ ¦
¦ ¦аккредитация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦метрологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сопровождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦8.3¦Разработка ¦ 1996 ¦Обеспечение ¦Минприроды УР ¦Республиканский¦
¦ ¦нормативно - ¦ - ¦единства ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦технической и ¦ 1997 ¦измерений ¦ ¦ ¦
¦ ¦методической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пределах компетенции¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦9 ¦Информационное и ¦ 1996 ¦ ¦Минприроды УР ¦ ¦
¦ ¦правовое обеспечение¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦9.1¦Программное и ¦ 1996 ¦Создание ¦Минприроды УР ¦Республиканский¦
¦ ¦техническое ¦ - ¦мобильной ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦оснащение и создание¦ 2000 ¦системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦баз данных по ¦ ¦получения ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровням радиационно ¦ ¦информации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦опасных факторов на ¦ ¦информационного ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦обмена ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики, по дозам¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облучения населения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по сформированным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦группам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационного риска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦9.2¦Проведение семинаров¦ 1996 ¦Повышение ¦Минприроды УР ¦Республиканский¦
¦ ¦и совещаний ¦ - ¦квалификации ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦исполнителей работ ¦ 2000 ¦исполнителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и обмен ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦информацией ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦9.3¦Распространение ¦ 1996 ¦Информирование ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦среди населения ¦ - ¦населения о ¦СЭС УР ¦бюджет ¦
¦ ¦основ ¦ 2000 ¦проводимых ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиоэкологических ¦ ¦работах ¦ ¦ ¦
¦ ¦знаний и работа со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦9.4¦Обеспечение ¦ 1996 ¦Выявление ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦информационного ¦ - ¦радиационно - ¦СЭС УР, ¦бюджет ¦
¦ ¦обмена по вопросам ¦ 2000 ¦экологического ¦Удмуртская ¦ ¦
¦ ¦радиационной ¦ ¦состояния в ¦инспекция ¦ ¦
¦ ¦безопасности с ¦ ¦соседних ¦Госатомнадзора ¦ ¦
¦ ¦другими регионами ¦ ¦регионах. ¦Штаб ГО и ЧС ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦Планирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий с ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учетом ситуации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в соседних ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионах ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+----------------+---------------+---------------+
¦9.5¦Формирование ¦ 1996 ¦Формирование ¦Минприроды УР, ¦Республиканский¦
¦ ¦нормативно - ¦ - ¦полного пакета ¦СЭС УР, ¦бюджет ¦
¦ ¦технической базы и ¦ 2000 ¦нормативно - ¦Удмуртская ¦ ¦
¦ ¦разработка проектов ¦ ¦технической ¦инспекция ¦ ¦
¦ ¦постановлений ¦ ¦документации ¦Госатомнадзора ¦ ¦
L---+--------------------+-------+----------------+---------------+----------------
7. Экологические проблемы хранения и уничтожения
химического оружия
13 января 1993 года Правительство РФ подписало Конвенцию о
запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия, о его уничтожении, подтвердив свою
приверженность целям химического разоружения.
В соответствии с Конвенцией, после ее ратификации 65-ю
государствами - участниками, химическое оружие и объекты по его
производству подлежат уничтожению. Каждое государство - участник
определяет приемлемый для него метод уничтожения ХО, уделяя
первостепенное внимание обеспечению безопасности людей и защите
окружающей среды. При этом запрещается уничтожение химического
оружия методами затопления в водоемах, захоронения в земле и
сжигания на открытом воздухе.
В целях совершенствования организации и обеспечения работ по
подготовке РФ к выполнению международных обязательств Президентом
РФ издан Указ от 24.03.1995 года N 314 "О подготовке Российской
Федерации к выполнению международных обязательств в области
химического разоружения". Указом концептуально установлены
следующие основные положения:
запасы химического оружия, имеющиеся в Российской Федерации,
уничтожаются в районах (регионах) его хранения на создаваемых для
этих целей объектах. Места размещения объектов согласовываются с
субъектами Российской Федерации;
на всех этапах осуществления работ по уничтожению химического
оружия, включая хранение, перевозки и, собственно, уничтожение,
первостепенное внимание уделяется обеспечению безопасности людей и
защите окружающей среды;
выполнение указанных работ обеспечивается приоритетным
финансированием в пределах ассигнований, предусмотренных
федеральным бюджетом на соответствующие цели.
Указанные положения подтверждены в Федеральной целевой
программе "Уничтожение запасов химического оружия в Российской
Федерации" (постановление Правительства РФ от 21 марта 1996 года N
305).
Объекты хранения боевых отравляющих веществ на территории
Удмуртской Республики
Запасы химического оружия, хранящиеся на территории Удмуртской
Республики, составляют 12,08 тыс. тонн по весу отравляющих
веществ.
Арсенал боевых отравляющих веществ в Камбарском районе
Удмуртской Республики расположен на северо - восточной окраине г.
Камбарки. Запасы люизита - боевого отравляющего вещества кожно -
нарывного действия составляют 6400 тонн. Люизит хранится в
металлических емкостях объемом 50 куб. м, размещенных в
неотапливаемых наземных хранилищах, построенных в начале 50-х
годов. Строительные конструкции хранилищ не обеспечивают полной
безопасности условий хранения отравляющих веществ на случай
стихийных бедствий, пожара, диверсий и т.п. Санитарно - защитная
зона объекта документально не установлена. Хранилища оборудованы
необходимыми техническими средствами для контроля возможной утечки
паров люизита, средствами пожарной и охранной сигнализации.
Арсенал боевых отравляющих веществ в пос. Кизнер Удмуртской
Республики расположен на северо - восточной окраине пос. Кизнер.
Запасы химического оружия - фосфорорганические отравляющие
вещества нервно - паралитического действия (зарин, зоман, V-икс)
составляют 5680 тонн по весу ОВ. Хранение отравляющих веществ
осуществляется в химических боеприпасах ствольной артиллерии.
Хранилища химических боеприпасов - наземные одноэтажные
неотапливаемые здания, различные по строительному исполнению.
Химические боеприпасы хранятся на специально приспособленных
стеллажах. Хранилища оборудованы противопожарными и
молниезащитными средствами. На объекте предусмотрены технические
средства работы с аварийными техническими снарядами. База хранения
занимает территорию 623,8 га.
Важнейшим требованием, предъявляемым к объектам хранения и
объектам уничтожения химического оружия, является обеспечение
безопасности персонала объекта хранения или объекта уничтожения,
населения, проживающего в зоне защитных мероприятий, и защиты
окружающей среды. Концепция безопасности при хранении и
уничтожении химического оружия в РФ базируется на взаимодействии
следующих систем: прогноза аварийной опасности (оценка риска);
обеспечения технической безопасности; мониторинга окружающей
среды; обеспечения экологической безопасности; чрезвычайного
реагирования.
В рамках подготовительных работ по уничтожению запасов ОВ и
обеспечения безопасности населения российскими и шведскими
экспертами в 1993 году проведены широкие обсуждения проблем
уничтожения химического оружия в РФ. Шведское правительство
выделило средства для финансирования проекта сотрудничества. В
1994 году специалистами Шведского института исследований
национальной обороны (FOA) представлен доклад, где дана оценка
риска для окружающей среды на основе большого числа сценариев,
описывающих возможные опасные события на объекте по хранению
люизита в городе Камбарке.
Приведенные в докладе токсикологические расчеты применительно
к объекту хранения люизита в городе Камбарке указывают на
серьезные последствия, если утечка или выброс люизита будет
сочетаться с большим пожаром или сильным взрывом, при этом может
произойти выброс и перенос на большие расстояния значительных
количеств токсичных компонентов и создаст угрозу как для населения
города Камбарки, так и для окружающей среды. Анализ последствий
возможных аварий на объектах хранения химического оружия позволяет
сделать вывод, что для снижения степени риска при хранении люизита
можно принять ряд мер:
координирование гражданских и военных спасательных служб для
борьбы с пожарами;
установка систем оповещения об аварии жителей и осуществление
мероприятий, обеспечивающих готовность к чрезвычайным ситуациям;
совершенствование системы медицинского обеспечения;
информированность населения и общественности, участие их в
процессе принятия решений по вопросам уничтожения химического
оружия.
Первоочередные мероприятия в подготовке создания объекта по
уничтожению химического оружия на территории Камбарского района
Выполнение международных обязательств в области химического
разоружения ставит перед Россией ряд организационных и технических
проблем. Прежде всего, это создание правовой и законодательной
базы, разработка концепции уничтожения химического оружия.
Принятое Правительством Российской Федерации постановление от
22 марта 1995 года N 289 "Об организации работ по уничтожению
запасов люизита, хранящихся на территории Камбарского района
Удмуртской Республики" устанавливает первоочередные мероприятия
для подготовки к проведению работ по уничтожению химического
оружия на территории Удмуртской Республики.
На первом этапе создания объекта по уничтожению запасов
люизита в Камбарском районе предусматривается выполнение
мероприятий по охране здоровья населения и защиты окружающей
среды:
создание локальной системы оповещения населения на случай
чрезвычайных ситуаций;
приобретение индивидуальных средств защиты невоенизированных
формирований гражданской обороны и населения;
создание запасов антидотных средств против люизита;
оснащение специальных медицинских бригад оборудованием и
медикаментами;
строительство объектов и инженерных коммуникаций, улучшающих
социальные условия жизни населения района.
Сроки и объемы уничтожения химического оружия,
хранящегося на территории Удмуртии
-----------T---------------------------------------------T-------¬
¦Наименова-¦ Количество уничтожаемых ОВ в тыс. тонн ¦ Итого ¦
¦ние +----T------T------T------T------T------T-----+ ¦
¦объектов ¦1996¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005¦ ¦
¦ ¦1999¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+----+------+------+------+------+------+-----+ ¦
¦Арсенал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Камбарка"¦ - ¦ 0,5 ¦ 1,16 ¦ 1,34 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 0,4 ¦ 6,4 ¦
+----------+----+------+------+------+------+------+-----+-------+
¦Арсенал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Кизнер" ¦ - ¦ - ¦ 0,93 ¦ 1,39 ¦ 1,53 ¦ 1,22 ¦ 0,61¦ 5,68 ¦
+----------+----+------+------+------+------+------+-----+-------+
¦Итого ¦ - ¦ 0,5 ¦ 2,09 ¦ 2,73 ¦ 3,03 ¦ 2,72 ¦ 1,01¦ 12,08 ¦
L----------+----+------+------+------+------+------+-----+--------
Исходя из взаимного интереса и необходимости эффективного
взаимодействия между Россией и Удмуртией, в октябре 1995 года
подписан Договор о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Удмуртской Республики.
Вопросы ликвидации химического оружия являются предметом
совместного ведения и определяют позицию и полномочия Удмуртской
Республики в отдельном Соглашении.
Участие Удмуртской Республики в решении вопросов подготовки к
уничтожению химического оружия выражено в долевом финансировании
за счет средств республиканского бюджета (см. ниже).
Нормативно - правовые документы по проблеме уничтожения
химического оружия
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 июля 1994 года N 764 "Об утверждении плана
первоочередных мероприятий по подготовке Российской Федерации к
ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении"
предусмотрено в 1994 - 1995 гг. разработать и внести в
установленном порядке четыре федеральных закона, необходимых для
реализации международных обязательств Российской Федерации в
области химического разоружения:
1. "Об уничтожении химического оружия";
2. "О социальной защите граждан, занятых на работах с
химическим оружием";
3. "О дополнительных компенсационных выплатах за вред,
причиненный воздействием токсичных химикатов здоровью граждан,
имущественным интересам физических и юридических лиц вследствие
чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению,
перевозке и уничтожению химического оружия";
4. "О конверсии недействующих объектов по производству
химического оружия".
Исполнителями разработки перечисленных законопроектов
Правительством Российской Федерации определены министерства и
госкомитеты Российской Федерации, субъекты Российской Федерации,
на территории которых размещены запасы химического оружия.
Первый из перечисленных законопроектов принят в первом чтении
05.12.95 г. Государственной Думой, остальные законопроекты
находятся в различной стадии разработки.
Основываясь на юридической практике, было бы логично
рекомендовать Госсовету и Правительству Удмуртской Республики по
мере введения указанных Федеральных законов по проблемам
уничтожения химического оружия принятие постановлений,
регламентирующих порядок и особенности применения этих законов на
территории Удмуртской Республики. Кроме того, по законопроектам "О
социальной защите граждан ..." и "О дополнительных компенсационных
выплатах ..." должны быть разработаны отдельные положения.
Принятие указанных федеральных законов Российской Федерации,
Госсовета и Правительства Удмуртской Республики позволит:
на правовой основе проводить работы по выбору и согласованию
мест размещения объектов по уничтожению химического оружия на
территории республики;
уменьшить социально - политическую напряженность в районах
размещения объектов по хранению и уничтожению химического оружия
за счет социальной защиты граждан, дополнительных компенсационных
выплат, улучшения социально - бытовых условий проживания и
медицинского обеспечения населения.
Объемы долевого финансирования в 1996 - 2000 году
мероприятий по подготовке к проведению работ по
уничтожению ХО на территории Удмуртии
за счет республиканского бюджета
----T-----------------------T-------------------------T----------¬
¦ N ¦ Наименование работ ¦ Объемы финансирования, ¦Исполни- ¦
¦ ¦ ¦ млн. руб. (в ценах по ¦тель ¦
¦ ¦ ¦состоянию на 01.10.95 г.)¦ ¦
¦ ¦ +----T-----T----T----T----+ ¦
¦ ¦ ¦1996¦ 1997¦1998¦1999¦2000¦ ¦
+---+-----------------------+----+-----+----+----+----+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+-----------------------+----+-----+----+----+----+----------+
¦ 1 ¦Формирование у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦позитивного отношения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблеме уничтожения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦химического оружия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация и ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦КПХО УР ¦
¦ ¦проведение семинаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конференций, выпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тематических журналов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(сборников), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видеофильмов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦репортажей и памяток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- проведение ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦КПХО УР, ¦
¦ ¦общественных слушаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Штаб по ¦
¦ ¦по вопросу выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦
¦ ¦технологий уничтожения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО и ЧС ¦
¦ ¦химического оружия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доведение до населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исследований окружающей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды и здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----+-----+----+----+----+----------+
¦ 2 ¦Разработка и реализация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планов по локализации и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации последствий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЧС, могущих иметь место¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при проведении работ по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранению, перевозке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уничтожению химического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оружия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка планов ¦ 120¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦Штаб по ¦
¦ ¦локализации последствий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦
¦ ¦аварий с ХО, оснащение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО и ЧС ¦
¦ ¦и подготовка ¦ 375¦ 375 ¦375 ¦375 ¦ - ¦Минприроды¦
¦ ¦формирований ГО, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦
¦ ¦подготовка руководящего¦ 100¦ 100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦Минприроды¦
¦ ¦состава и формирований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦
¦ ¦ГО к действиям при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварии с ХО; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация ¦ 20¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦Штаб по ¦
¦ ¦аналитических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦
¦ ¦лабораторий в п. Кизнер¦ ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ГО и ЧС ¦
¦ ¦и г. Камбарка ¦ ¦(Фе- ¦ ¦ ¦ ¦Минприроды¦
¦ ¦ ¦ ¦де- ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦
¦ ¦ ¦ ¦раль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жет) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----+-----+----+----+----+----------+
¦ 3 ¦Организация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканском уровне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологических экспертиз¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации на всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦этапах проектирования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по уничтожению ХО; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- участие в обучении ¦ 95¦ 95 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦Минприроды¦
¦ ¦(переподготовке) врачей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦
¦ ¦территориальных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения УР по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тематике "Медико - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактические и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эколого - гигиенические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аспекты уничтожения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ХО"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- участие в ¦ 10¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦Минздрав ¦
¦ ¦приобретении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦
¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования и лекарств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласованию с ФУМБ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЭП Минздрамедпрома РФ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- участие в разработке ¦ 6¦ 6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Минздрав ¦
¦ ¦гигиенических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦
¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+----+-----+----+----+----+-----------
8. Оздоровление и охрана воздушного бассейна
Цели и задачи
Целью излагаемой ниже Программы является максимально возможное
в существующих социально - экономических условиях уменьшение
масштабов вредного воздействия загрязнения воздушного бассейна на
здоровье населения и состояние природной среды республики. Эта
цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
совершенствование технологических процессов: замены низкосортного
топлива и сырья для уменьшения объемов образующихся вредных
веществ; повышения степени улавливания вредных веществ и очистки
выбросов путем внедрения и совершенствования пыле- и газоочистного
оборудования, усиления контроля за эффективностью его работы;
осуществления организационных и планировочных мероприятий,
нацеленных на максимизацию рассеяния выбросов и удаление их из
населенных мест; организация системы "экологического" обслуживания
автотранспортных средств; перевод автотранспорта на альтернативные
и малотоксичные виды топлива.
В условиях ограниченности ресурсов, направляемых на
оздоровление и охрану воздушного бассейна, целесообразна их
концентрация на приоритетных мероприятиях, дающих наибольший
эколого - гигиенический эффект.
Краткая характеристика состояния проблемы
В первой половине 1990-х гг. преобладающей тенденцией
изменения состояния воздушного бассейна было снижение уровня
загрязненности, обусловленное как природоохранными мероприятиями,
так и неустойчивой работой многих предприятий в условиях социально
- экономического кризиса. При этом однако снижение загрязненности
прослеживается не везде и не по всем ингредиентам. В Ижевске,
благодаря реконструкции ряда котельных, существенно снизился
уровень загрязненности воздуха твердыми веществами, диоксидом
серы, пятиокисью ванадия, 3,4 бенз(а)пиреном; в то же время в
Глазове, где ТЭЦ и котельные продолжают работать на низкосортном
кизеловском угле, аналогичные проблемы обостряются. Продолжается
рост автомобильного парка и соответственно доли передвижных
источников выбросов в их общем объеме. Значительными по масштабам
и трудноконтролируемыми остаются выбросы углеводородов при добыче
и транспортировке нефти и газа, причем эти проблемы обостряются по
мере износа оборудования. Для части территории Граховского района
острой проблемой является трансграничное загрязнение от химических
предприятий соседней Республики Татарстан. Существующая в УР
система наблюдений за состоянием воздушного бассейна недостаточна
как по числу постов, так и по содержанию получаемой информации,
при этом разные организации, осуществляющие наблюдения, используют
разные методики отбора и анализа проб и получают несопоставимые
результаты.
Направления и пути решения проблемы
Намечается три основных направления:
а) продолжение работ по снижению выбросов от предприятий
теплоэнергетики. В рамках данного направления должно быть
реализовано следующее: перевод на газовое топливо ТЭЦ-1 в г.
Глазове и котельных в сельских населенных пунктах по мере
выполнения программ их газификации: закрытие малых котельных в
городах путем их объединения и подключения предприятий и жилья к
централизованному теплоснабжению; разработка и внедрение, в первую
очередь; на крупных предприятиях, усовершенствованных технологией
сжигания топлива, прекращения выбросов через непроектно низкие
трубы.
б) снижение уровня загрязнения воздушного бассейна выбросами
от автотранспорта на основе реализации следующих мероприятий:
переход от выборочного к сплошному контролю токсичности выхлопов;
строительство объездных магистралей для разгрузки городов от
транзитного автотранспорта; вывод из густонаселенных городских
кварталов автовокзалов и автотранспортных предприятий; постепенный
переход на экологически приемлемое топливо.
в) снижение уровня загрязнения воздушного бассейна выбросами
от промышленных предприятий на основе внедрения комплексных систем
управления качеством атмосферного воздуха в городах, разработки и
реализации специфических профилактических мероприятий на
предприятиях, размещенных в населенных пунктах и имеющих выбросы
веществ 1 класса опасности, совершенствование планов мероприятий
по снижению выбросов при НМУ на основе анализа условий образования
высоких уровней загрязнения по данным мониторинга, в т.ч.
ведомственного.
Перечень
основных мероприятий по оздоровлению и охране
воздушного бассейна
----T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦ Исполнители ¦Механизм и ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ки ¦ результаты ¦ ¦источники ¦
¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦финансиро- ¦
¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦вания ¦
¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 1.¦Ликвидация малых ¦ ¦Снижение выбросов¦ГЖД ¦Средства ¦
¦ ¦котельных с пуском ¦ ¦диоксида серы, ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦котельной ГЖД ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно схемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Ижевска: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- детского к-та 105¦1997¦ -"- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по ул. Дружбы; ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- СМП-366; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- производственной ¦1998¦ -"- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ базы НГ 4-10 по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ул. Пойма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 2.¦Строительство ¦1997¦Снижение выбросов¦АО "Ижсталь" ¦Средства ¦
¦ ¦газоочистки за ¦ - ¦оксидов азота, ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦мартеновскими ¦2000¦углерода, твердых¦ ¦ ¦
¦ ¦печами цеха 21 АО ¦ ¦частиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Ижсталь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 3.¦Вывод из работы ¦1997¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦мартеновских печей ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цеха 22 АО ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Ижсталь" с вводом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 очереди ЭСПЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 4.¦Установка "мокрой" ¦1997¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦газоочистки от ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вагранок цеха 17 ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦АО "Ижсталь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 5.¦Замена 5 устаревших¦1997¦Снижение выбросов¦ТЭЦ-1 ¦Средства ¦
¦ ¦котлоагрегатов ¦ - ¦диоксида азота ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦ТЭЦ-1 на новые с ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшенными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характеристиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 6.¦Внедрение способов ¦1997¦ -"- ¦АО "Удмуртэнерго" ¦Средства ¦
¦ ¦предварительной ¦ - ¦ ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦термообработки ¦1999¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦угольной пыли на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котлах ТП-87 и 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ступенчатого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сжигания топлива на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котлах КВГМ-180 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 7.¦Установка ¦1997¦Снижение выбросов¦АО "Ижмаш" ¦Средства ¦
¦ ¦термокаталитических¦ - ¦ЛОС ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦реакторов в ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окрасочном цехе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Автозавода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 8.¦Перенос литейного ¦1998¦Снижение ¦ -"- ¦Средства ¦
¦ ¦производства с ¦ ¦металлосодержащих¦ ¦предприятия¦
¦ ¦основной площадки ¦ ¦пылегазовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦на Меткомплекс ¦ ¦выбросов ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ 9.¦Перевод котельной ¦1997¦Снижение выбросов¦ЭМЗ ¦Средства ¦
¦ ¦ЭМЗ с мазута на ¦ - ¦диоксида серы, ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦природный газ ¦1998¦сажи, ПАУ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦10.¦Внедрение комплекса¦1997¦Снижение выбросов¦АО "Буммаш2 ¦Средства ¦
¦ ¦внепечной обработки¦ ¦оксидов серы, ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦стали на АО ¦ ¦азота, пыли ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Буммаш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ г. Глазов ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦11.¦Перевод ТЭЦ-1 на ¦2000¦Снижение выбросов¦ПО "ЧМЗ" ¦Средства ¦
¦ ¦природный газ ¦ ¦диоксида серы, ¦ ¦предпр-й, ¦
¦ ¦ ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ ¦федер. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦12.¦Реконструкция ¦1997¦ -"- ¦МП САХ ¦Средства ¦
¦ ¦котельной МП САХ ¦ - ¦ ¦ ¦предпр-й ¦
¦ ¦ ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦13.¦Реконструкция ¦1997¦ -"- ¦МП "Теплоэнергия" ¦Средства ¦
¦ ¦котельной МП ¦ - ¦ ¦ ¦предпр-я, ¦
¦ ¦"Теплоэнергия" ¦2000¦ ¦ ¦гор. бюд-т ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦14.¦Ликвидация ¦1997¦ -"- ¦МП ЖКХ ¦Гор. ¦
¦ ¦котельной по ул. ¦ - ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦Щорса с ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подключением к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котельной МП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Теплоэнергия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦15.¦Реконструкция ¦1997¦ -"- ¦АО "Инвис" ¦Средства ¦
¦ ¦котельной АО ¦ - ¦ ¦ТОО "Ювента" ¦предприятия¦
¦ ¦"Инвис" и ТОО ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Ювента" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦16.¦Разработка проекта ¦1997¦Снижение выбросов¦Птицефабрика ¦Средства ¦
¦ ¦и стр-во установки ¦ - ¦дурнопахнущих ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦дезодорации ¦1998¦веществ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦17.¦Переход на ¦1997¦Прекращение ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦дезинфекцию яиц ¦ ¦выбросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦мет-ом озонирования¦ ¦формальдегида ¦ ¦ ¦
¦ ¦вместо обработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формалином ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦18.¦Внедр-е фильтров ¦1997¦Снижение выбросов¦Мебельная фабрика ¦Средства ¦
¦ ¦доочистки после ¦ - ¦абразивн. и ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦циклонов и от ¦1998¦древес. пыли ¦ ¦ ¦
¦ ¦заточных станков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ г. Воткинск ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦19.¦Реконструкция ¦1997¦Снижение выбросов¦Винзавод ¦Средства ¦
¦ ¦котельных: ¦ - ¦диоксида серы, ¦АО "Начало" ¦предприятия¦
¦ ¦Винзавода ¦1999¦сажи, ПАУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦АО "Начало" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦20.¦Реконструкция ¦1997¦Снижение выбросов¦ГПО "Воткинский ¦Средства ¦
¦ ¦установки для ¦ ¦фенола ¦завод" ¦предприятия¦
¦ ¦очистки выбросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от термопласт - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦21.¦Реконструкция ¦1997¦Снижение выбросов¦ -"- ¦ ¦
¦ ¦вентсистем ¦ ¦цементной пыли ¦ ¦ ¦
¦ ¦растворного узла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цеха 35 с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установкой ПГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ г. Сарапул ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦22.¦Реконструкция ¦2000¦Снижение выбросов¦Упр. городского ¦Горбюджет, ¦
¦ ¦системы ¦ ¦диоксида серы, ¦хоз-ва, пред-тия ¦средства ¦
¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ ¦предприятий¦
¦ ¦города с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидацией малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котельных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦твердом топливе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно схемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ г. Можга ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦23.¦Реконструкция ¦1997¦Снижение выбросов¦АО "Свет" ¦Средства ¦
¦ ¦составного цеха со ¦ - ¦твердых частиц ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦складом сырья АО ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Свет" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Алнашский район ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦24.¦Реконструкция ¦2000¦Снижение выбросов¦Хозяйства ¦Средства ¦
¦ ¦котельных (согласно¦ ¦диоксида серы, ¦ ¦хозяйств ¦
¦ ¦программе ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Балезинский район ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦25.¦Реконструкция ¦2000¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦котельных (согласно¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Глазовский район ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦26.¦Реконструкция ¦2000¦Снижение выбросов¦АО "Реммаш" ¦Средства ¦
¦ ¦литейного цеха АО ¦ ¦оксидов серы, ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦"Реммаш": установка¦ ¦азота, пыли ¦ ¦ ¦
¦ ¦индукционных печей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦27.¦Реконструкция ¦ ¦Снижение выбросов¦ ¦ ¦
¦ ¦котельных (согласно¦ ¦диоксида серы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦программе ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комбикормового ¦1997¦ ¦Комбикормовый з-д ¦Средства ¦
¦ ¦завода; ¦ ¦ ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦АО Глазовмолоко ¦1997¦ -"- ¦АО Глазовмолоко ¦ -"- ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Камбарский район ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦28.¦Строительство ¦1997¦Снижение выбросов¦Трест 17 ¦Фед. бюджет¦
¦ ¦газопровода - ¦ ¦диоксида серы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦отвода; переход на ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ЗГО ¦Средства ¦
¦ ¦газовое топливо: ¦ ¦ ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦котельная завода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦29.¦Реконструкция ¦1997¦ -"- ¦КМЗ ¦Средства ¦
¦ ¦центральной ¦ ¦ ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦котельной КМЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Малопургинский район ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦30.¦Строительство ¦1997¦ -"- ¦клх. Мир ¦Средства ¦
¦ ¦центральной ¦ - ¦ ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦котельной на ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газовом топливе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с. Кечево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Селтинский район ¦
¦ Реконструкция ¦
¦ котельных: ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦31.¦ППЖКХ ¦1997¦Снижение выбросов¦ППЖКХ ¦Средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦диоксида серы, ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦ ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦32.¦ТОО "Совет" ¦1998¦ -"- ¦ТОО "Совет" ¦ -"- ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦33.¦ТОО им. Ленина ¦1998¦ -"- ¦ТОО им. Ленина ¦ -"- ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦34.¦ДРСУ ¦1997¦ -"- ¦ДРСУ ¦ -"- ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦35.¦Льнозавод ¦1997¦ -"- ¦Льнозавод ¦ -"- ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦36.¦Молочный завод ¦1997¦ -"- ¦Мол. з-д ¦ -"- ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦37.¦Райпо ¦1997¦ -"- ¦Райпо ¦ -"- ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Ярский район ¦
¦ Реконструкция ¦
¦ котельных: ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦38.¦Котельная 4 ППЖКХ ¦1997¦Снижение выбросов¦ППЖКХ ¦Средства ¦
¦ ¦п. Яр ¦ ¦диоксида серы, ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦ ¦ ¦сажи, ПАУ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦39.¦Котельная ¦1997¦ -"- ¦Асфал. з-д ¦ -"- ¦
¦ ¦Асфальтового з-да ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦40.¦Котельная ТОО ¦1998¦ -"- ¦ТОО "Зюинское" ¦ -"- ¦
¦ ¦Зюинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦41.¦Окончание стр-ва ¦2000¦Снижение выбросов¦УКС ¦Средства ¦
¦ ¦объездной дороги на¦ ¦от передвижных ¦ ¦городск. ¦
¦ ¦участке Завьялово -¦ ¦источников ¦ ¦бюджета ¦
¦ ¦Воткинское шоссе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦42.¦Строительство ¦1997¦Прекращение ¦ -"- ¦Горбюджет, ¦
¦ ¦объездных дорог в ¦ - ¦выбросов от ¦ ¦дорожный ¦
¦ ¦юго - западной и ¦1998¦транзитного ¦ ¦фонд ¦
¦ ¦северо - западной ¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦частях г. Сарапула ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦43.¦Строительство ¦1997¦Сокращение ¦Район. адм-ция ¦Районный ¦
¦ ¦объездной дороги ¦ - ¦выбросов от ¦ ¦бюджет, ¦
¦ ¦Воткинск - Сосновка¦1998¦транзитного ¦ ¦дорожный ¦
¦ ¦мимо с. Шаркан ¦ ¦транспорта ¦ ¦фонд ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦ Научно - исследовательские работы ¦
+---T-------------------T----T-----------------T------------------T-----------+
¦44.¦Создание центра ¦1996¦Снижение выбросов¦ИжГТУ, ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦диагностики ДВС с ¦ - ¦ ¦Сельхозакадемия ¦ ¦
¦ ¦целью отработки ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наиболее эконом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасных режимов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы двигателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦45.¦Разработка и ¦1996¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Средства ¦
¦ ¦выполнение ¦ - ¦ ¦Предприятие ¦предприятия¦
¦ ¦программы работ по ¦1997¦ ¦"Синтез", АО ¦"Синтез" ¦
¦ ¦промышленному ¦ ¦ ¦Удмуртнефтепродукт¦ ¦
¦ ¦производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦альтернативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малотоксичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦топлива (газохол). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждение ТУ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данное топливо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦46.¦Разработка и ¦1996¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦внедрение Положения¦ - ¦ ¦КВЦЭВ ¦ ¦
¦ ¦о системе ¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля выбросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от автотранспортных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦47.¦Разработка ¦1996¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦Положения о ¦ ¦ ¦ГАИ УР ¦ ¦
¦ ¦введении в УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦единого "Талона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсичности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(дымности)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выхлопных газов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобиля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦48.¦Разработка ¦1996¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦экологических ¦ - ¦ ¦ГАИ УР ¦ ¦
¦ ¦правил: ¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- проезда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ транзитного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ транспорта по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дорогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ республики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ через г. Ижевск; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- проезда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автотранспорта по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зеленым зонам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ улицам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (перегруженным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ улицам); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- парковки, режимов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ работы двигателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и т.д. в местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ скопления тран-та¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦49.¦Организация 6 ¦1996¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд и ¦
¦ ¦постоянных постов ¦ - ¦ ¦КВЦЭВ ¦средства ¦
¦ ¦контроля и ¦1997¦ ¦ ¦малых ¦
¦ ¦регулировки ¦ ¦ ¦ ¦пред-й ¦
¦ ¦токсичности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(дымности) на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦въездах в г. Ижевск¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и 2-х передвижных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постов внутри ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦периметра города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦50.¦Внедрение единого ¦1996¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд и ¦
¦ ¦талона токсичности ¦ - ¦ ¦ГАИ УР ¦средства ¦
¦ ¦(дымности) на ¦1997¦ ¦ ¦малых ¦
¦ ¦территории УР ¦ ¦ ¦ ¦пред-й ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦51.¦Организация по ¦1997¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд и ¦
¦ ¦одному постоянному ¦ - ¦ ¦ГАИ УР ¦средства ¦
¦ ¦посту контроля и ¦1999¦ ¦ ¦малых ¦
¦ ¦регулировки ¦ ¦ ¦ ¦пред-й ¦
¦ ¦токсичности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(дымности) в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦крупных населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктах УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦52.¦Поставки в ¦1997¦Снижение выбросов¦Администрация ¦Экофонд и ¦
¦ ¦согласованных ¦ - ¦ ¦г. Ижевска, АО ¦средства ¦
¦ ¦количествах ¦2000¦ ¦Удмуртнефтепродукт¦малых ¦
¦ ¦неэтилированного ¦ ¦ ¦ ¦пред-й ¦
¦ ¦бензина для г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦53.¦Внедрения Положения¦1997¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦о льготах при ¦ - ¦ ¦АО ¦ ¦
¦ ¦переводе ¦2000¦ ¦"Удмуртнефт-т" ¦ ¦
¦ ¦автотранспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств на газ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малотоксичные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бензины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦54.¦Внедрение ¦1996¦Снижение выбросов¦Предприятие ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦альтернативного ¦ - ¦ ¦"Синтез" ¦ ¦
¦ ¦малотоксичного ¦1997¦ ¦"Удмуртнефт-т" ¦ ¦
¦ ¦топлива газохол, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработанного на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Синтез", в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦55.¦Внедрение ¦1996¦Снижение выбросов¦ГАИ УР ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦автоматизированных ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦систем управления ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дорожным движением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦типа "Зеленая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦волна" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦56.¦Регулярное ¦1996¦Снижение выбросов¦Минприроды УР, ¦Экофонд УР ¦
¦ ¦проведение операции¦ - ¦ ¦ГАИ УР ¦ ¦
¦ ¦"Чистый воздух", ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦включая проверку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомагистралей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автопредприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автостоянок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автокооперативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+-----------------+------------------+-----------+
¦57.¦Оснащение ¦1996¦Повышение уровня ¦Минприроды УР ¦Городской ¦
¦ ¦специнспекции ¦ - ¦контроля за ¦ ¦экофонд ¦
¦ ¦аналит. контроля ¦2000¦выбросами ¦ ¦ ¦
¦ ¦приборами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованием, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лаборатории (г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Можга) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+----+-----------------+------------------+------------
9. Охрана и рациональное использование водных ресурсов
Цели и задачи
Основная цель Программы: создание экологически благоприятной
водной среды как важнейшего компонента биосферы и обеспечение
устойчивого и качественного хозяйственно - питьевого
водоснабжения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1. Охрана, рациональное использование и восстановление
естественного режима поверхностных вод.
2. Охрана и рациональное использование подземных вод.
3. Обеспечение населения качественной питьевой водой.
4. Защита селитебных территорий от затопления в периоды
половодий и паводков.
5. Проведение научно - обоснованной системы мониторинга
поверхностных и подземных вод.
Краткая характеристика состояния проблемы
Современное экологическое состояние водоемов республики
является неудовлетворительным, а продолжающееся их загрязнение
вызывает тревогу. По данным регулярных наблюдений Удмуртского
центра по гидрометеорологии и Комитета по водному хозяйству УР в
1993 - 1994 гг. большинство рек относились к классу загрязненных и
умеренно загрязненных. Среднегодовые концентрации загрязняющих
веществ превышали значения их ПДК для рыбохозяйственных водоемов в
несколько (до 9,3) раз, максимальные разовые концентрации по
отдельным ингредиентам (нефтепродукты, фенолы) достигали 17 - 26
ПДК р/х (р.р. Кама, Чепца, Иж, Сива, Лоза, Адамка).
Эрозионные процессы вызывают интенсивное заиление водоемов,
уменьшая их пропускную способность, поэтому резко возрастает
вероятность затопления паводковыми водами населенных пунктов,
расположенных на поймах и террасах рек.
Серьезную опасность для водоемов республики представляют
утечки нефти и нефтепродуктов при аварийных разрывах
трубопроводов, которые становятся обычными в последнее время как
на территории нашей республики, так и в соседних регионах.
Продолжают увеличиваться по площади и количеству локальные
участки загрязнения подземных пресных вод. Если в 1993 г. было
выявлено 13 очагов загрязнения, то в 1995 г. их уже насчитывалось
16, связанных преимущественно с добычей нефти и захоронением
промышленных и бытовых отходов. Загрязнению подвергаются, в первую
очередь, горизонты, залегающие близко к поверхности, а также не
имеющие водоупорной кровли.
Вызывает серьезную озабоченность и качество источников
питьевого водоснабжения. Так по данным республиканского центра
госсанэпиднадзора в 1994 - 1995 гг. из общего количества
исследуемой из источников водоснабжения воды не отвечают стандарту
28 процентов по санитарно - химическим показателям, 8 процентов -
по микробиологическим показателям. В поверхностных и подземных
источниках имеют место повышенные концентрации нефтепродуктов,
пестицидов, ионов ряда тяжелых металлов, хлорорганических веществ,
нитратов, сульфатов, мутности, цветности и др.
Низкое санитарно - техническое состояние водопроводов,
особенно в сельских поселениях, обуславливает низкое качество
питьевой воды. Водопроводная вода в 25 процентах случаев не
соответствует ГОСТу 2874-82 по санитарно - химическим показателям
и в 8,2 процентов - по микробиологическим показателям. Особенно
неблагополучное положение с качеством питьевой воды и хозяйственно
- питьевое водоснабжение складывается в г. Ижевске, г. Глазове, п.
Балезино, г. Камбарке, г. Можге, п. Кез, с. Каракулино, п. Яр, с.
Завьялово, с. Алнаши, с. Вавож, с. Селты, с. Шаркан, с.
Красногорское, п. Кама и др.
В городах и крупных сельских поселениях отсутствуют резервные
источники и системы водоснабжения на случай аварийного загрязнения
и других непредвиденных ситуаций.
Проблема еще больше обострится с вводом в действие нового
ГОСТа 2874-95 "Вода питьевая", где регламентируются предельные
уровни содержания в питьевой воде 66 показателей против 28 по
действующему ГОСТу.
Другой не менее важной проблемой, также требующей
первоочередного решения, является проблема водоотведения.
Существующие очистные сооружения канализации (ОСК) работают с
перегрузкой, а такие города как Можга и Камбарка и все районные
центры их вообще не имеют.
Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 29 декабря
1989 г. N 355 "О развитии водоснабжения и канализации в городах и
районных центрах Удмуртской АССР до 1995 года" был утвержден
перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих
строительству в период до 1995 года. Вследствие недостаточного
финансирования данная Программа выполнена только на 30 процентов.
За прошедшие с момента принятия постановления годы ситуация еще
больше обострилась.
Поскольку в ближайшей перспективе не следует ожидать улучшения
качества вод в поверхностных водоемах, серьезное внимание следует
уделить подземным источникам. Резервы подземного хозяйственно -
питьевого водообеспечения при применении передовых технологий в
республике имеются. По данным Ижевского ГИГУ утвержденные
эксплуатационные запасы подземных вод по 18 участкам месторождений
составляют 118,1 тыс. куб. м/сут., из них 76,8 тыс. куб. м/сут.
подготовлены для освоения. Прогнозные ресурсы подземных вод в
республике составляют 3378,4 тыс. куб. м/сут., в настоящее время
на 7 эксплуатируемых месторождениях (Можгинское, Увинское,
Игринское, Селтинское, Сянинское, Сыговское, Утемкинское)
извлекается только 166,7 тыс. куб. м/сут. (4,9 процентов). Поэтому
необходимо усилить геолого - разведочные работы с целью поиска
новых месторождений чистых подземных вод, пригодных для питьевого
водоснабжения.
Механизм решения проблемы
Проблемы охраны и рационального использования водных ресурсов
могут быть решены только путем изменения экономического механизма
платного водопользования. Экономическое регулирование
использования, восстановления и охраны водных объектов, согласно
"Водному кодексу РФ", принятому Госдумой 18 октября 1995 г.,
предусматривает создание систем:
- платежей, связанных с пользованием водными объектами;
- финансирования восстановления и охраны водных объектов;
- экономического стимулирования рационального использования,
восстановления и охраны водных объектов.
Система платежей, связанных с пользованием водными объектами,
включает:
- плату за пользование водными объектами (водный налог);
- плату, направляемую на восстановление и охрану водных
объектов.
Плата, направляемая на восстановление и охрану водных
объектов, вносится:
- за изъятие воды из водных объектов в пределах установленного
лимита;
- за сверхлимитное изъятие воды;
- за использование водных объектов без изъятия воды в
соответствии с условиями лицензии на водопользование;
- за сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты
в пределах установленных лимитов.
Порядок установления и взимания платы определяется
законодательством РФ. Плата, связанная с пользованием водными
объектами (водный налог), может быть дифференцированной в пределах
отдельных регионов в зависимости от конкретных местных условий.
Дифференцированный размер водного налога устанавливается органами
исполнительной власти субъектов РФ.
Предлагается принять следующие методические принципы
территориальной дифференциации тарифов на воду в УР:
- общая сумма платы за воду по дифференцированным тарифам
должна быть равна сумме платы по базовым тарифам по данной
территории в пределах речного бассейна;
- минимальный уровень тарифа устанавливается на уровне средней
региональной себестоимости 1 куб. м воды;
- интегральный количественный учет качества, дефицитности
водных ресурсов на данном участке (бассейне) реки, а также
экологической, социальной и рекреационной значимости водного
объекта (категории водного объекта). Все это позволит усилить
стимулирующую функцию цены на воду.
Наиболее сложной и в то же время актуальной задачей является
разработка действенного экономико - правового механизма защиты
водных ресурсов от загрязнения стоком с водосборной площади. По
данным исследований доля точечных источников загрязнения в
бассейне Волги составляет лишь около 15 процентов, остальное
приходится на диффузные источники загрязнения.
К числу природоохранных (водоохранных) мероприятий на
водосборной площади относится широкий перечень организационных,
инженерных, агротехнических и других мероприятий, контроль
выполнения которых весьма затруднен.
Поскольку лесозащитные полосы являются наиболее эффективным и
надежным водоохранным мероприятием на водосборной площади, то они
должны стать обязательным элементом любой водоохранной зоны (ВЗ)
согласно "Водному кодексу РФ". В этом случае упрощается контроль
режима ВЗ и становится возможным введение платы за поступление
загрязнений с водосборной площади.
В отличие от платы за сброс загрязнений со сточными водами
данный вид платежа можно было бы установить в расчете на 1 га
площади ВЗ, не занятой лесозащитной полосой. В случае, если такая
полоса имеется на протяжении всей ВЗ, расположенной на землях
данного хозяйственного субъекта, то плата за неорганизованное
загрязнение не взимается. В основу данного вида платежа могут быть
положены среднезональные затраты на создание лесозащитных полос.
Первоочередные водоохранные мероприятия, вошедшие в состав
Федеральных целевых программ "Возрождение Волги" и "Защита от
затопления и подтопления городов, населенных пунктов, объектов
народного хозяйства и ценных земель на территории РФ", будут
финансироваться из федерального бюджета в соответствии с
бассейновым соглашением.
Для реализации Программы, наряду с бюджетным финансированием,
следует привлечь средства предприятий, частные и зарубежные
инвестиции, используя для этого льготный налоговый механизм.
Основные пути решения проблемы охраны и рационального
использования водных ресурсов сводятся к следующим мерам:
- снижение водоемкости производства вплоть до перехода на
безотходную и "сухую" технологию;
- локальная очистка промышленных сточных вод, т.е. замкнутое
оборотное водоснабжение, основой которого является очистка сточных
вод, содержащих одно или группу однородных загрязнений;
- изменение технологии производства, позволяющее получать
сточные воды, легко поддающиеся очистке или регенерации;
- извлечение микробиологическими методами биогенных элементов
из хозяйственно - бытовых сточных вод, не смешанных с
производственными, с целью их использования в качестве удобрений;
- экономия при хозяйственном использовании водных ресурсов,
что обеспечивается строгим контролем научно - обоснованных лимитов
водопотребления и водоотведения.
Для обеспечения населения качественной питьевой водой следует
изменить существующую технологию водоподготовки и внедрять
эффективные индивидуальные и коллективные средства доочистки
водопроводной воды, а также иметь альтернативные (резервные)
источники питьевого водоснабжения.
Перечень необходимых для выполнения Программы мероприятий
составлен с учетом их приоритетности. Первоочередность мероприятий
определялась путем экспертной оценки на основе существующей
экологической ситуации в регионах.
Нормативно - правовое и организационное обеспечение выполнения
мероприятий Программы
Для реализации намечаемых Программой мероприятий необходимо
выполнение следующего комплекса организационно - правовых мер:
1. Разработка и утверждение экологических требований и
нормативов к природопользователям в соответствии с новым "Водным
кодексом РФ".
2. Разработка нормативов дифференцированной платы за
пользование водными объектами по территории республики в
соответствии с "Водным кодексом РФ" и взимания платы за
неорганизованное площадное загрязнение водных объектов.
3. Принятие постановления об утверждении размеров водоохранных
зон в бассейне р. Иж и СЗЗ Ижевского пруда в связи с утратившим
силу постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 27 апреля
1981 года N 131 "Об усилении охраны малых рек УАССР от
загрязнения, засорения и истощения и о рациональном использовании
из водных ресурсов".
4. Выполнение мероприятий согласно постановлению Совета
Министров Удмуртской АССР "О состоянии и мерах по улучшению
экологической обстановки города Ижевска на 1989 - 1995 годы" от 13
сентября 1988 года N 273.
5. Выполнение мероприятий согласно постановлению Совета
Министров Удмуртской АССР "О состоянии и мерах по улучшению охраны
рек, озер и водохранилищ в Удмуртской АССР" от 29 мая 1989 года N
142 (во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 17
марта 1989 года N 91).
6. Выполнение мероприятий согласно постановлению Совета
Министров Удмуртской Республики "О мерах по улучшению качества
воды реки Чепцы" от 20 февраля 1995 года N 82.
7. Разработка Республиканской целевой программы по развитию и
реконструкции систем хозяйственно - питьевого водоснабжения,
улучшения качества питьевой воды и водоотведения в Удмуртской
Республике на период до 2005 года (во исполнение плана
первоочередных мероприятий Совета Министров Удмуртской Республики,
утвержденных постановлением от 28 августа 1995 года N 140).
8. Выполнение природоохранных мероприятий, предусмотренных
постановлением Государственного Совета УР "О Программе социально -
экономического развития УР на 1996 г." от 22 декабря 1995 г. N
148-I.
9. Разработка правового механизма, предусматривающего
применение штрафных санкций к юридическим лицам, виновным в
ухудшении качества питьевой воды.
Перечень
основных мероприятий по охране и рациональному
использованию водных ресурсов
----T------------------T----T-------------T------------------T----------------¬
¦ N ¦ Перечень ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦ Заказчик, ¦ Источник ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ки ¦ результаты ¦ исполнитель ¦ финансирования ¦
¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 1. Охрана, рациональное использование и восстановление ¦
¦ естественного режима поверхностных вод ¦
+---T------------------T----T-------------T------------------T----------------+
¦ 1.¦Водопровод ¦1997¦Улучшение ¦ТПО ЖКХ УР, ¦Федеральный, ¦
¦ ¦г. Ижевска, ¦ - ¦системы ¦Госстрой УР ¦республикан. ¦
¦ ¦расширение и ¦2000¦водоснабжения¦ ¦и городской ¦
¦ ¦реконструкция ¦ ¦г. Ижевска ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦(I очередь) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 2.¦Водопровод ¦1997¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦г. Ижевска ¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦расширение и ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(II очередь) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 3.¦Расширение и ¦1997¦Обеспечение ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦реконструкция ¦ - ¦нормативного ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦очистных ¦1999¦качества ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦стоков ¦ ¦ ¦
¦ ¦канализации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Ижевске (2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередь с ГКНС-3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 4.¦Водоснабжение ¦1997¦Улучшение ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦г. Воткинска ¦ - ¦системы ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦(расширение ¦2000¦водоснабжения¦ ¦ ¦
¦ ¦очистных ¦ ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 5.¦Стр-во ОСК в ¦1997¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦г. Можге ¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 6.¦Стр-во КНС и ¦1997¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦сетей канализации ¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦в западной части ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Можги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 7.¦Стр-во ОСК в пос. ¦1997¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦Яр ¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦ ¦2001¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 8.¦Стр-во ОСК мощн. ¦1997¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦10 тыс. куб. м/сут¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦в пос. Балезино ¦2002¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 9.¦Стр-во ОСК в пос. ¦1996¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦Кизнер ¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦10.¦Строительство ОСК ¦1996¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦в с. Якшур - Бодья¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦11.¦Строительство ОСК ¦1998¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦ -"- ¦
¦ ¦в с. Алнаши ¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦ ¦
¦ ¦ ¦2003¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦12.¦Строительство ОСК ¦1996¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР, ¦Федеральный, ¦
¦ ¦в с. Киясово ¦ - ¦ ¦Госстрой УР ¦республиканский ¦
¦ ¦ ¦2000¦ ¦ ¦и местный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦13.¦Строительство ОСК ¦1997¦ -"- ¦Госстрой УР ¦Федеральный ¦
¦ ¦в г. Камбарка ¦ - ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦1998¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦14.¦Разработка проекта¦1996¦Улучшения ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦водоохранных зон ¦ - ¦экологичес. ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦малых рек бассейна¦1997¦состояния ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦р. Кильмезь ¦ ¦водоема ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦15.¦Разработка проекта¦1996¦Улучшения ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦водоохранных зон ¦ - ¦экологичес. ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦малых рек бассейна¦1997¦состояния ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦р. Чепца ¦ ¦водоема ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦16.¦Разработка проекта¦1996¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦водоохранных зон ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малых рек бассейна¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Вятка в пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦террит. УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦17.¦Разработка проекта¦1996¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦водоохранных зон ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Камбарского ¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водохр. и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Камбарка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦18.¦Разработка проекта¦1996¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦противоэрозионного¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пруда на р. ¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Увампусинка в ТОО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Мир" Вавожск. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦19.¦Разработка проекта¦1996¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦противоэроз. ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в с. ¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Крымская Слудка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кизнерского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦20.¦Разработка проекта¦1996¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦защитных ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий от ¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эрозион. процессов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и заиления р. Бима¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Каракулинском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦21.¦Корректировка ¦1996¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦Генеральной схемы ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоэрозионных ¦1997¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦22.¦Очистка ложа ¦1997¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Федеральный, ¦
¦ ¦Ижевского пруда ¦ - ¦ ¦Администрация ¦республикан. ¦
¦ ¦ ¦1999¦ ¦г. Ижевска ¦и городской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦23.¦Очистка ложа ¦1997¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Федеральный и ¦
¦ ¦Камбарского пруда ¦ - ¦ ¦Администрация ¦республиканский ¦
¦ ¦ ¦2000¦ ¦г. Камбарки ¦бюджеты ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦24.¦Проведение ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦ -"- ¦
¦ ¦наблюдений за ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоком и качеством¦1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воды на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пограничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦створах (всего 12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦створов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦25.¦Организация и ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦ -"- ¦
¦ ¦обслуживание ¦ - ¦ ¦Администрация ¦ ¦
¦ ¦водомерных постов ¦2000¦ ¦г. Ижевска ¦ ¦
¦ ¦на р. Люк, р. Иж и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Позимь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦26.¦Организация и ¦1996¦Улучшения ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦обслуживание ¦ - ¦экологичес. ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦водомерных постов ¦2000¦состояния ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦на Ижевском, ¦ ¦водоема ¦ ¦ ¦
¦ ¦Воткинском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Камбарском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Пудемском прудах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦27.¦Паспортизация ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ - ¦ ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦сооружений ¦2000¦ ¦ ¦бюджеты ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 2. Охрана и рациональное использование подземных вод ¦
+---T------------------T----T-------------T------------------T----------------+
¦28.¦Обустройство ¦1996¦Улучшения ¦ТПО ЖКХ УР ¦Средства ¦
¦ ¦санитарно - ¦ - ¦качества ¦ ¦водопотребителей¦
¦ ¦защитных зон ¦2000¦подземных ¦ ¦ ¦
¦ ¦вокруг артскважин ¦ ¦вод ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦29.¦Обустройство ¦1996¦ -"- ¦ТПО ЖКХ УР ¦Средства ¦
¦ ¦артскважин ¦ - ¦ ¦ ¦водопотребителей¦
¦ ¦приборами для ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходов и замеров¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровней воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦30.¦Контроль ¦1997¦ -"- ¦Комитет по ¦Средства ¦
¦ ¦эксплуатации ¦ - ¦ ¦недрам УР ¦нефтедобывающих ¦
¦ ¦скважин при добыче¦2000¦ ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦31.¦Лицензирование ¦1997¦ -"- ¦ -"- ¦Республиканский ¦
¦ ¦потребителей ¦ - ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦пресных подземных ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦32.¦Разраб-ка проекта ¦1997¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Городской ¦
¦ ¦водообесп-я ¦ - ¦ ¦ИжГТУ ¦бюджет, ¦
¦ ¦г. Можги для ¦2000¦ ¦ ¦предприятия ¦
¦ ¦производ. нужд с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест. водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦33.¦Организация ¦1996¦ -"- ¦НГДУ ¦Собственные ¦
¦ ¦систематического ¦ - ¦ ¦ ¦средства ¦
¦ ¦контроля за ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянием пресных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подземных вод в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скважин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦34.¦Организация ¦1996¦ -"- ¦НГДУ ¦Собственные ¦
¦ ¦ежеквартального ¦ - ¦ ¦ ¦средства ¦
¦ ¦контроля за ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦химическим и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦микробиологическим¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦составом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦добываемой на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скважинах попутной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦ 3. Защита селитебных территорий от затопления ¦
¦ в периоды половодий и паводков ¦
+---T------------------T----T-------------T------------------T----------------+
¦35.¦Комплекс ¦1996¦Снижение ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦инженерных ¦ - ¦ущерба от ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦мероприятий по ¦1998¦паводков ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦защите г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от затопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паводковыми водами¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Иж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦36.¦Стр-во ограждающей¦1996¦Снижение ¦Минприроды УР, ¦Федеральный и ¦
¦ ¦дамбы на р. Иж по ¦ - ¦ущерба от ¦Администрация ¦республиканский ¦
¦ ¦ул. Речной ¦1998¦паводков ¦г. Ижевска ¦бюджеты ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦37.¦Создание защитных ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Федеральный и ¦
¦ ¦сооружений и ¦ - ¦ ¦Администрация ¦республиканский ¦
¦ ¦дренажных ¦1998¦ ¦г. Воткинска ¦бюджеты ¦
¦ ¦устройств в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Воткинске для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦затопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паводковыми водами¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Митюковка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦38.¦Защита п. Яган от ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦затопления ¦ - ¦ ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦паводковыми водами¦1998¦ ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦р. Кечевка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Постолка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦39.¦Разработка проекта¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦и берегоукрепление¦ - ¦ ¦ ¦республиканский ¦
¦ ¦р. Лозы в п. Игра ¦1997¦ ¦ ¦бюджеты ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦40.¦Разработка проекта¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦Городской ¦
¦ ¦и берегоукрепление¦ - ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦Ижевского пруда ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦41.¦Стр-во ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Федеральный и ¦
¦ ¦водорегулирующего ¦ - ¦ ¦администрация ¦местный ¦
¦ ¦сооружения на р. ¦1998¦ ¦Увинского р-на ¦бюджеты ¦
¦ ¦Нылга в колхозе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦им. 21 парт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦съезда Увинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦42.¦Реконструкция ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦водосборного ¦ - ¦ ¦ ¦местный ¦
¦ ¦сооружения на р. ¦1998¦ ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦Варзинка в с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Варзи - Ятчи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алнашского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦43.¦Защита п. Кизнер ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Федеральный и ¦
¦ ¦от затопления ¦ - ¦ ¦администрация ¦местный ¦
¦ ¦паводковыми водами¦1998¦ ¦Кизнерского р-на ¦бюджеты ¦
¦ ¦р. Люга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦44.¦Защита п. Ува от ¦1997¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Федеральный и ¦
¦ ¦затопления ¦ - ¦ ¦администрация ¦местный ¦
¦ ¦паводковыми водами¦1998¦ ¦Увинского р-на ¦бюджеты ¦
¦ ¦р. Ува ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦45.¦Реконструкция ¦1997¦ -"- ¦Минприроды УР, ¦Федеральный и ¦
¦ ¦водосбросных ¦ - ¦ ¦АО "Камбарский ¦местный ¦
¦ ¦сооружений ¦1998¦ ¦машиностроительный¦бюджеты ¦
¦ ¦Камбарского ¦ ¦ ¦завод" ¦ ¦
¦ ¦водохранилища ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+-------------+------------------+----------------+
¦46.¦Реконструкция ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦Федеральный и ¦
¦ ¦водосбросных ¦ - ¦ ¦ГП "Пудемский ¦местный ¦
¦ ¦сооружений ¦1997¦ ¦листопрокатный ¦бюджеты ¦
¦ ¦Пудемского ¦ ¦ ¦завод" ¦ ¦
¦ ¦водохранилища ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+----+-------------+------------------+-----------------
10. Охрана и рациональное использование
почвенно - земельных ресурсов
Цели и задачи
Основная цель Программы: восстановление почвенно - земельных
ресурсов, обеспечение санитарно - гигиенических условий проживания
населения и производства экологически чистой продукции. Для
достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. предотвращение деградации, восстановление почв;
2. предотвращение загрязнения почв;
3. рекультивация загрязненных территорий;
4. проведение почвенно - земельного мониторинга.
Краткая характеристика состояния проблемы
Основными причинами неустойчивого развития
сельскохозяйственного производства в Удмуртской Республике, наряду
с неблагоприятными климатическими условиями, являются
неудовлетворительное состояние земельных угодий, деградация и
снижение плодородия почв.
Общая площадь с/х угодий в республике на 01.01.1995 г.
составляет 1820,8 тыс. га, или 43,3 процента от площади земельных
ресурсов, из них 1496,0 тыс. га (82,2 процента) - пашня, 324,0
тыс. га (17,8 процентов) - сенокосы и пастбища. Более 23,5 тыс. га
с/х земель переувлажнены и заболочены. За период с 1980 по 1992
гг. выбыло из оборота 37,3 тыс. га с/х угодий по причине их
зарастания кустарником и мелколесьем.
В связи с проведением земельной реформы произошло резкое
увеличение числа собственников земли и землепользователей, что
привело к дроблению хозяйств и вызвало нарушение сложившихся
севооборотов, осваиваемых в течение длительного периода.
Высокая распаханность с/х угодий, сильно расчлененный рельеф,
специфические гидрометеорологические условия вызывают активное
развитие эрозионных процессов. По имеющимся данным 78,4 процентов
пахотных угодий подвержены водной эрозии, из них 13 процентов в
средней и сильной степени. Наряду с этим, 1,6 процентов
сельхозугодий подвержено ветровой эрозии. Значительных масштабов
достигла овражная эрозия, отмечается усиление на правобережье р.
Камы абразионных и оползневых процессов.
Помимо нарушения и деградации земель, во все возрастающих
масштабах происходит загрязнение почв нефтепродуктами,
ядохимикатами, тяжелыми металлами и другими ингредиентами.
Низкими темпами восстанавливаются земли, нарушенные и
загрязненные при разработке месторождений полезных ископаемых и
торфа, проведения геолого - разведочных, строительных и других
работ. В настоящее время (на 01.01.1995 г.) в республике имеется
9,2 тыс. га нарушенных земель, основная доля из них приходится на
торфоразработки и нефтедобычу.
Механизмы и пути решения проблемы
Охрана и рациональное использование почвенно - земельных
ресурсов одновременно предполагает интенсивное ведение
сельскохозяйственного производства. В настоящее время эта проблема
становится особенно актуальной, что объясняется следующими
причинами.
Во-первых, обеспеченность на душу населения пахотными землями
из года в год сокращается.
Во-вторых, стали ограниченными возможности вовлечения в
хозяйственный оборот новых массивов целинных земель.
В-третьих, в связи с ускорением научно - технического
прогресса в земледелии (механизация, химизация, мелиорация и т.д.)
требуется более обоснованный подход к землепользованию.
Важнейшим фактором повышения эффективности использования
почвенно - земельных ресурсов является использование научно -
обоснованной системы земледелия, основными элементами которой
являются:
1. почвозащитные севообороты;
2. прогрессивные методы обработки почвы;
3. мелиорация земель;
4. система семеноводства;
5. интенсивные ресурсосберегающие и экологически чистые
технологии возделывания с/х культур.
В то же время следует предусмотреть первоочередное выполнение
работ по повышению плодородия почв, финансируемых государством, а
также увеличение их объемов для землепользователей, принимающих
обязательства (на договорной основе) увеличить производство и
продажу определенной с/х продукции для федеральных и региональных
нужд.
Установить, что землепользователи, не выполняющие
предусмотренные проектами землеустройства мероприятия и другие
обязательные требования по повышению плодородия почв, лишаются
государственной поддержки в финансировании этих работ, а в случае
обработки земельных участков способами, приводящими к снижению
плодородия почв, ухудшению экологической обстановки, несут
ответственность в соответствии с земельным законодательством,
вплоть до прекращения права на пользование землей.
Выполнение мероприятий по рекультивации нарушенных и
восстановлению загрязненных земель производится за счет средств
виновных организаций, предприятий и других юридических лиц. При
невозможности проведения указанных мероприятий за счет виновных и
в случае стихийных бедствий местными органами исполнительной
власти рекомендуется вносить предложения об источниках средств на
эти цели.
Финансирование реабилитации земель на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется за
счет средств федерального бюджета согласно Закону "О мелиорации
земель" (принят Госдумой РФ 8 декабря 1995 г.).
Перечень
основных мероприятий по охране
почвенно - земельных ресурсов
----T------------------T----T--------------T--------------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦ Исполнитель ¦ Механизмы и ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ки ¦ результаты ¦ ¦ источники ¦
¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 1 ¦Проведение ¦1996¦Уменьшение ¦Минсельхоз УР ¦Республиканский¦
¦ ¦противоэрозионных ¦ - ¦эрозии земель ¦ ¦и местный ¦
¦ ¦и гидротехнических¦2000¦ ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оврагов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоэроз. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прудов и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 2 ¦Проведение ¦1996¦ -"- ¦Минлесхоз УР ¦Республиканский¦
¦ ¦комплекса ¦ - ¦ ¦ ¦и местный ¦
¦ ¦противоэрозионных ¦2000¦ ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦лесомелиоративных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 3 ¦Уничтожение ¦1996¦Улучшение ¦Минсельхоз УР,¦Республиканский¦
¦ ¦запрещенных к ¦ - ¦экологического¦Минприроды УР ¦бюджет ¦
¦ ¦применению запасов¦2000¦состояния почв¦ ¦ ¦
¦ ¦ядохимикатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 4 ¦Переход от ¦1996¦ -"- ¦Минсельхоз УР ¦Республиканский¦
¦ ¦химических средств¦ - ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦защиты посевов к ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преимущественно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦агротехническим и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биологическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 5 ¦Обследование ¦1996¦Оценка ¦Минсельхоз УР ¦Республиканский¦
¦ ¦земель с/х ¦ - ¦экологической ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦назначения с ¦2000¦деградации ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявлением и ¦ ¦почв ¦ ¦ ¦
¦ ¦оценкой процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водной и ветровой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эрозии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболачивания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦почв, изменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦запасов гумуса и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦других показателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 6 ¦Проведение ¦1996¦ -"- ¦Удмуртский ¦Республиканский¦
¦ ¦обследований с ¦ - ¦ ¦центр ¦бюджет ¦
¦ ¦целью выявления ¦2000¦ ¦агрохимслужбы ¦ ¦
¦ ¦характера, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦масштаба и уровней¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦загрязнения земель¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тяжелыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦металлами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пестицидами и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсичными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 7 ¦Определение ¦1996¦ -"- ¦Минприроды УР ¦Республиканский¦
¦ ¦загрязненности ¦ - ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦лесных угодий ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пестицидами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тяжелыми металлами¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 8 ¦Создание ¦1996¦ -"- ¦Госкомзем УР ¦Республиканский¦
¦ ¦автоматизированной¦ - ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦информационной ¦2000¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы "Земельный¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастр" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----+--------------+--------------+---------------+
¦ 9 ¦Инвентаризация ¦1996¦ -"- ¦Горкомзем ¦Республиканский¦
¦ ¦земель ¦ - ¦ ¦ ¦и городской ¦
¦ ¦природоохранного, ¦1998¦ ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦рекреационного, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровительного и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦историко - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Ижевске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+----+--------------+--------------+----------------
11. Рациональное использование отходов
производства и потребления
Характеристика состояния проблемы
Ежегодно в Удмуртской Республике образуется не менее 600 тыс.
тонн отходов, из них более 150 тыс. тонн токсичных. Переработке
подвергается не более 40 процентов токсичных отходов, что
составляет около 60 тыс. тонн, остальные складируются в основном
на территориях свалок твердых бытовых отходов (ТБО).
За последние два года в связи со снижением объемов
производства на промышленных предприятиях уменьшилось количество
промотходов более чем в 2 раза. В то же время объем ТБО
увеличился. Это связано с тем, что на территории свалок ТБО
вывозится все больше вторичных материальных ресурсов: макулатура,
отходы стеклотары, металлом, отходы пластмасс и т.д. Подобное
положение является следствием крайне неэффективного
функционирования государственной системы сбора и вторичной
переработки отходов.
Еще более сложной является ситуация с промышленными токсичными
отходами, так как республика не имеет своего полигона по
переработке и захоронению промотходов. Наиболее опасными являются
отходы люминесцентных и дуговых ламп, содержащих ртуть, которые
часто выбрасываются на территории свалок ТБО. Не перерабатываются
в настоящее время отходы гальванических и лакокрасочных
производств.
Таким образом, существующая на сегодняшний день практика
размещения твердых отходов в окружающей среде приводит к
возникновению мощных источников загрязнения атмосферы, почвы,
поверхностных и подземных вод. Не меньшую опасность существующие
свалки представляют собой последние и в санитарно -
эпидемиологическом отношении.
В сложившихся условиях очевидна актуальность разработки
Республиканской программы в области сбора, захоронения и
переработки твердых отходов. Структура программы должна содержать
два относительно самостоятельных раздела: "Твердые отходы
производства" и "Твердые бытовые отходы".
Целью разработки первого раздела Программы является
формирование единых требований в сфере переработки,
обезвреживания, складирования и захоронения отходов, образующихся
на предприятиях республики независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности. Программа должна включать
мероприятия применительно к твердым отходам (кусковым, пылевидным,
шламообразным и т.д.), а также к отходам, улавливаемым
средозащитными сооружениями в результате очистки сбросов в водные
объекты и выбросов в атмосферу, за исключением радиоактивных
отходов.
Основными задачами Программы являются:
- минимизация образования отходов за счет внедрения
прогрессивных малоотходных технологий в промышленности и новых
промышленных технологий по переработке отходов;
- организация переработки токсичных отходов базовыми
предприятиями на основе кооперации и специализации;
- контроль и размещение промышленных отходов в окружающей
среде и организация их складирования в соответствии с требованиями
экологической безопасности;
- создание системы организационных, нормативно - методических
и экологических регуляторов по обращению с отходами.
Финансирование реализации Программы предлагается производить
следующим образом:
- организационные мероприятия и внедрение технических
мероприятий по промышленным отходам осуществляется за счет
финансовых средств предприятий - исполнителей независимо от
ведомственной принадлежности.
Целью разработки второго раздела Программы является создание
системы сбора, захоронения и переработки твердых бытовых отходов.
Основными задачами раздела являются:
- исследование и анализ объемов и состава твердых бытовых
отходов применительно к различным территориям (городские районы,
населенные пункты в сельской местности):
- разработка нормативно - правовой базы и основ организации
системы сбора, рециклирования и захоронения ТБО на уровне
муниципальных образований;
- разработка серии технических проектов полигонов для
захоронения ТБО применительно к социально - экономическим и физико
- географическим условиям территорий на основе использования опыта
зарубежных стран в рамках сотрудничества с соответствующими
государственными организациями и фирмами;
- совершенствование информационного обеспечения и
экологического воспитания населения республики в области
рационального использования предметов потребления и уменьшения
объемов ТБО.
Финансирование мероприятий, связанных с выполнением указанных
задач, должно осуществляться из средств республиканского и
соответствующих городских и районных бюджетов, а также из
экологических фондов соответствующих уровней.
Механизм и пути решения проблемы
Решение проблемы сбора, захоронения и переработки ТБО может
быть осуществлено по нескольким направлениям:
- организация системы разделения бытовых отходов по месту их
образования и раздельный вывоз на полигон для ТБО и промежуточный
склад для вторичного сырья или непосредственно к месту его
переработки;
- разделение бытовых отходов при поступлении на полигон ТБО,
раздельное складирование непереработанных отходов и возможного
вторичного сырья;
- совместное захоронение рециклируемых и нерециклируемых
отходов, а также промотходов III, IV классов опасности при
соответствующем техническом оборудовании полигона;
- использование мусоросжигающих установок, отвечающих
требованиям экологической безопасности.
Нормативно - правовая основа реализации раздела Программы:
1. "Положение о порядке выдачи разрешений на размещение в
окружающей среде отходов производства и потребления (исключая
радиоактивные) в Удмуртской Республике", постановление СМ УР N 90
от 27.02.95 г.
2. "Правила техники безопасности и производственной санитарии
при уборке городских территорий", М. 1978 г.
Перечень
основных мероприятий по рациональному использованию
отходов производства и потребления
------T----------------------T----------------T------T-----------¬
¦ N ¦ Содержание ¦ Исполнитель ¦Сроки ¦Механизм и ¦
¦ п/п ¦ мероприятия ¦ ¦реали-¦ источник ¦
¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ финан-я ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦ I. Организационные мероприятия ¦
+-----T----------------------T----------------T------T-----------+
¦1.1 ¦Организация и контроль¦Минприроды УР ¦ 1996 ¦ - ¦
¦ ¦за выполнением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановления СМ УР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 90 от 27.02.95 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Положение о порядке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выдачи разрешения на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦размещение в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среде ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов производства и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления (исключая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиоактивные) в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республике"¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦1.2 ¦Организация оформления¦Объединение ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦разрешений на ¦"Альянс", цех 29¦ г. ¦объединения¦
¦ ¦проведение работ по ¦ГПО Воткинский ¦ ¦"Альянс" ¦
¦ ¦утилизации ¦завод, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ртутьсодежащих отходов¦Минприроды УР ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦1.3 ¦Организация сбыта ¦МЧС и ГО УР, ¦ 1998 ¦Средства ¦
¦ ¦отходов жидкой ртути ¦Объединение ¦ г. ¦предприятий¦
¦ ¦с предприятий УР ¦"Альянс" ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦1.4 ¦Организация участка ¦ГПО "Воткинский ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦по вторичному ¦завод", ¦ ¦предприятия¦
¦ ¦использованию отходов ¦Воткинская ¦ ¦ ¦
¦ ¦люминесцентных ламп в ¦инспекция, ¦ ¦ ¦
¦ ¦цехе 29 ¦Удмурткомприроды¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦1.5 ¦Организация контроля ¦Ижгоркомприроды,¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦за сбором и ¦территориальные ¦ - ¦г. Ижевска,¦
¦ ¦нейтрализацией отходов¦инспекции ¦ 1998 ¦местные ¦
¦ ¦аккумуляторного ¦ ¦ гг. ¦бюджеты ¦
¦ ¦электролита на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автобазах г. Ижевска и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦других городов УР ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦1.6 ¦Разработка ¦Минприроды УР ¦ 1996 ¦ - ¦
¦ ¦нормативного документа¦ ¦ г. ¦ ¦
¦ ¦"Порядок учета, сбора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и размещения отходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления в УР" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(пост. Правительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УР) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦1.7 ¦Разработка ¦Минприроды УР ¦ 1996 ¦ - ¦
¦ ¦нормативного документа¦ ¦ г. ¦ ¦
¦ ¦"Классификатор ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсичных отходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления УР" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(постановление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства УР) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦ 2. Мероприятия по переработке и размещению промотходов ¦
¦ 2.1. Отходы металлургии и машиностроения ¦
+-----T----------------------T----------------T------T-----------+
¦2.1.1¦Внедрение технологии ¦АО "Буммаш", ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦переработки цианистых ¦фирма "Исток", ¦ - ¦предприятий¦
¦ ¦отходов ¦ГПО "Воткинский ¦ 1999 ¦ ¦
¦ ¦гальванопроизводства ¦завод" ¦ гг. ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦2.1.2¦Внедрение технологии ¦АО "Буммаш", ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦изготовления ¦"Редуктор", ¦ - ¦предприятий¦
¦ ¦строительных ¦ГПО "Воткинский ¦ 1999 ¦ ¦
¦ ¦материалов из отходов ¦завод" ¦ гг. ¦ ¦
¦ ¦горелой земли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литьевого производства¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦2.1.3¦Организация утилизации¦АО "Аксион", ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦отходов растворителей ¦ГП "Ижевский ¦ г. ¦предприятий¦
¦ ¦с АО "Аксион" на ¦механический ¦ ¦ ¦
¦ ¦установке "Вихрь-1" ¦завод" ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ижевского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механического завода ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦2.1.4¦Внедрение технологии ¦ГПО "Воткинский ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦переработки отходов ¦завод", ¦ - ¦предприятий¦
¦ ¦лакокрасочных ¦АО "Буммаш" ¦ 1999 ¦ ¦
¦ ¦производств (смол, ¦ ¦ гг. ¦ ¦
¦ ¦шпаклевок, эмалей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦грунтовок и т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦2.1.5¦Внедрение технологии ¦ПО "Ижсталь", ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦переработки отходов ¦АО "Буммаш", ¦ - ¦предприятий¦
¦ ¦вентсистем ГПУ, ¦ГПО "Воткинский ¦ 1999 ¦ ¦
¦ ¦окалины и ¦завод" ¦ гг. ¦ ¦
¦ ¦металлургического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шлама ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦2.1.6¦Завершение работ по ¦ПО "ЧМЗ" ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦наращиванию ¦г. Глазов ¦ - ¦г. Глазова,¦
¦ ¦действующих ¦ ¦ 1999 ¦средства ¦
¦ ¦хвостохранилищ ¦ ¦ гг. ¦пред-ия ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦ 2.2. Отходы деревообработки, стекла, резины и пластмасс ¦
+-----T----------------------T----------------T------T-----------+
¦2.2.1¦Внедрение технологии ¦Сарапульский ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦производств ДСП и ДВП ¦и Увинский ¦ - ¦предприятий¦
¦ ¦из отходов ¦лесокомбинаты ¦ 1999 ¦ ¦
¦ ¦деревообработки с ¦ ¦ гг. ¦ ¦
¦ ¦применением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нетоксичных полимерных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦смол взамен ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фенолформальдегидных ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦2.2.2¦Организация ¦АО "Буммаш" ¦ 1997 ¦Средства ¦
¦ ¦переработки отходов ¦ ¦ - ¦предприятия¦
¦ ¦производства линолеума¦ ¦ 2000 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гг. ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦2.2.3¦Разработка и внедрение¦АО "Ижевский ¦ 1996 ¦Средства ¦
¦ ¦технологии переработки¦пластмасс", ¦ - ¦предприятий¦
¦ ¦отходов компонентов ¦ГПО "Воткин. ¦ 2000 ¦ ¦
¦ ¦получения ¦завод" ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенополиуретана и ТЭП ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦ 3. Мероприятия по размещению твердых бытовых отходов ¦
+-----T----------------------T----------------T------T-----------+
¦3.1 ¦Разработка проекта ¦Минприроды УР6 ¦ 1997 ¦Респ. ¦
¦ ¦Программы "Система ¦ИжГТУ ¦ г. ¦Экофонд, ¦
¦ ¦сбора, рециклирования ¦ ¦ ¦Экофонд ¦
¦ ¦и захоронения ТБО для ¦ ¦ ¦г. Ижевска ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований УР" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.2 ¦Разработка проектно - ¦Муниципальн. ¦ 1997 ¦Бюджет УР, ¦
¦ ¦сметной документации, ¦пред-е ¦ - ¦бюджет ¦
¦ ¦приобретение и монтаж ¦"Сарапульский ¦ 1999 ¦г. Сарапула¦
¦ ¦установки по ¦водоканал" ¦ гг. ¦ ¦
¦ ¦обезвоживанию осадка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на очистных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Сарапула ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.3 ¦Разработка типовых ¦Минприроды УР, ¦ 1997 ¦Рес. ¦
¦ ¦проектов полигонов ТБО¦ИжГТУ ¦ г. ¦бюджет, ¦
¦ ¦на основе зарубежного ¦ ¦ ¦Экофонд ¦
¦ ¦опыта ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.4 ¦Разработка проектно - ¦Минприроды УР ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦сметной документации ¦ ¦ - ¦г. Ижевска,¦
¦ ¦второй очереди ¦ ¦ 1998 ¦Городской ¦
¦ ¦полигона ТБО ¦ ¦ гг. ¦экофонд ¦
¦ ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.5 ¦Разработка проектно - ¦Минприроды УР, ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦сметной документации ¦администрация ¦ - ¦г. Камбарки¦
¦ ¦полигона ТБО ¦Камбарского ¦ 1998 ¦ ¦
¦ ¦г. Камбарки ¦р-на ¦ гг. ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.6 ¦Разработка проекта ¦Администрация ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦рекультивации свалки ¦г. Ижевска ¦ - ¦г. Ижевска ¦
¦ ¦ТБО г. Ижевска по ¦ ¦ 1998 ¦ ¦
¦ ¦Сарапульскому тракту ¦ ¦ гг. ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.7 ¦Организация ¦Администрация ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦предпроектных работ по¦г. Сарапула ¦ - ¦г. Сарапула¦
¦ ¦разработке проектно - ¦ ¦ 1998 ¦ ¦
¦ ¦сметной документации ¦ ¦ г.г. ¦ ¦
¦ ¦реконструкции полигона¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТБО г. Сарапула ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.8 ¦Ликвидация ¦Ижевский ¦ 1997 ¦Бюджеты ¦
¦ ¦несанкционированных ¦горком по охр. ¦ - ¦районов ¦
¦ ¦свалок в г. Ижевске ¦окр. среды, ¦ 1998 ¦г. Ижевска ¦
¦ ¦ ¦Администрация ¦ гг. ¦ ¦
¦ ¦ ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.9 ¦Разработка проектно - ¦Адм-ция ¦ 1997 ¦Бюджет г. ¦
¦ ¦сметной документации и¦г. Воткинска ¦ - ¦Воткинска ¦
¦ ¦стр-во полигона ТБО в ¦ ¦ 2000 ¦ ¦
¦ ¦г. Воткинске ¦ ¦ гг. ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.10 ¦Организация ¦Адм-ция ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦строительства полигона¦г. Можги ¦ - ¦г. Можги ¦
¦ ¦ТБО г. Можги ¦ ¦ 2000 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гг. ¦ ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.11 ¦Строительство полигона¦адм-ция ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦ТБО в пос. Игра ¦пос. Игра ¦ г. ¦пос. Игра ¦
+-----+----------------------+----------------+------+-----------+
¦3.12 ¦Разработка ТЭО ¦Адм-ция ¦ 1997 ¦Бюджет ¦
¦ ¦реконструкции ¦г. Глазова, ¦ г. ¦г. Глазова ¦
¦ ¦существующей свалки ¦ИжГТУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТБО г. Глазова ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+----------------------+----------------+------+------------
СВОДНЫЙ ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 1997 Г. К ЦЕЛЕВОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДО 2000 Г. (МЛН. РУБ.)
----T-------------------T--------------------T---------------------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Источники финансирования ¦
¦ ¦ ¦ +-----T-----T------T-----T--------+
¦ ¦ ¦ ¦Фед. ¦Рес. ¦Местн.¦Вне- ¦Собств. ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюд- ¦бюдж.¦бюдж. ¦бюд. ¦средства¦
¦ ¦ ¦ ¦жет ¦ ¦ ¦ис- ¦пред-я ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точн.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экол.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонды¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Формирование территориальной системы экологического мониторинга (СЭМ) ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Создание ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦Координационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Совета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формированию СЭМ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Организация ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 5000¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦Центральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аналитической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лаборатории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минприроды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Подготовка и ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦утверждение пакета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационному и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всех участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинга в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительстве УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Обеспечение СЭМ ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 500¦ - ¦ 210 ¦ - ¦
¦ ¦техническими и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Организация и развитие системы непрерывного ¦
¦ экологического образования ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Разраб-ка методики ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦
¦ ¦комплексной оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦науч-го потенциала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и педагогических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров УР в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эколог. образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Составление ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦
¦ ¦компьютерных банков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных и каталогов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно - педаг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров, образ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений (кафедр)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в области эколог. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Организация и ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦
¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семинаров для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников дошк. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам экол. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Организация и ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦
¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конференции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Проблемы и пути ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непрерывного экол. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 5.¦Разработка ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦
¦ ¦законопроекта "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гос. политике УР в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области экол. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 6.¦Разработка пакета ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦
¦ ¦нормативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых документов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Координационно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центра (КМЦ) экол. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образ-я ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 7.¦Разработка проекта ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦постановления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства УР об¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательной экол. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спец-ов республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 8.¦Формирование экол. ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 15 ¦ - ¦
¦ ¦пространства и его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦элементов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Определение в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городах и районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УР базовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учрежд-ий (дет. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦садов, школ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внешкольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учрежд-й, учрежд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦искусства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохр-я, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тел-ния и радио и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.д.) с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непрерывного экол. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образ-я ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 9.¦Составление банка ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦
¦ ¦данных учебно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области экологии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рационального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природопользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на всех уровнях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экол. воспитания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦10.¦Подготовка и ¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 60 ¦ - ¦
¦ ¦издание серии ¦Минобразования УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебной литературы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для детей дошкольн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и млад. школьного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возраста на удм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦языке (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельному списку) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦11.¦Разработка и ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 80 ¦ - ¦
¦ ¦издание материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспериментального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны окр. среды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рационального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природопользов-я, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦12.¦Разработка и ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 120¦ - ¦ 200 ¦ - ¦
¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологическому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованию через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦13.¦Перевод и издание ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦
¦ ¦учебно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов в рамках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦международного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Окружающая среда и здоровье населения ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Изучение ¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 70 ¦ - ¦
¦ ¦зависимости ¦Минздрав УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дыхательной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пищеварения от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в г. Ижевске, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сюмсинском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дебесском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Игринском и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Юкаменском районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Изучение ¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦
¦ ¦распространения ¦Минздрав УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аллергических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваний и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Изучение природно -¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦
¦ ¦очаговых ¦Минздрав УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваний и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Оценка физического ¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 30 ¦ - ¦
¦ ¦развития детей за ¦Минздрав УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦последние 20 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в районах с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неблагоприятной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей средой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Охрана и воспроизводство растительного и животного мира ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Издание "Красной ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 30 ¦ - ¦
¦ ¦книги УР" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Обоснование сети ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦
¦ ¦точек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биомониторинга на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Разработка Полож. ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦
¦ ¦"О паспорте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биоразнообразия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Разработка системы ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 120 ¦ - ¦
¦ ¦оценок уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биоразнообразия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 5.¦Поддержание на ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 240¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦необходимом уровне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кормовой базы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охотхозяйствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Формирование сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Согласование ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 6 ¦ - ¦
¦ ¦региональной схемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сети ООПТ УР с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общефедеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦схемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Разработка ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 75 ¦ - ¦
¦ ¦нормативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ООПТ УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Научно - ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 150¦ - ¦ 100 ¦ - ¦
¦ ¦исследовательские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и проектно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изыскательские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых док-ов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объекты ООПТ УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Радиационная безопасность населения ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Радиационное ¦Минприроды УР, ¦ - ¦ 40¦ 15 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦обследование дет. ¦СЭС УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Радиац. контроль ¦СЭС УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Собст. ¦
¦ ¦продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сред-ва ¦
¦ ¦произведенной на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Контроль продукции,¦СЭС УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Собст. ¦
¦ ¦произведенной в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сред-ва ¦
¦ ¦районах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неблагоприятных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦точки зрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиац. экологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Проведение ¦Центр качества ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Собст. ¦
¦ ¦систематического ¦"Ижевское ПКТБ", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сред-ва ¦
¦ ¦контроля содержания¦Госстрой УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радионуклидов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стройматериалах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производимых на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 5.¦Измерение ¦Центр ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Собст. ¦
¦ ¦содержания радона ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сред-ва ¦
¦ ¦в почвенном ¦"Ижевское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздухе территорий ¦ПКТБ", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦застройки, ¦СЭС УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦составление карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радоноопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 6.¦Оценка радиационной¦Госстрой УР, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Собст. ¦
¦ ¦обстановки всех ¦СЭС УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сред-ва ¦
¦ ¦сдаваемых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию зданий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 7.¦Организация ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 240¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦республиканской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базовой лаб-рии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 8.¦Разработка ¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 40 ¦ - ¦
¦ ¦нормативно - ¦СЭС УР, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технической и ¦Удмуртская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методической ¦инспекция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации по ¦Госатомнадзора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контролю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Экологические проблемы хранения и уничтожения химического оружия ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Организация ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 2425¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦аналитических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лабораторий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Кизнер и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Камбарке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Оздоровление и охрана воздушного бассейна ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Установка "мокрой" ¦АО "Ижсталь" ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Сред-ва ¦
¦ ¦газоочистки от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пред-й ¦
¦ ¦вагранок цеха N 17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦АО "Ижсталь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Установка ¦АО "Ижсталь" ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Сред-ва ¦
¦ ¦термокаталитических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пред-й ¦
¦ ¦реакторов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окрасочном цехе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Автозавода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Перевод ТЭЦ-1 г. ¦ПО "ЧМЗ" ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Сред-ва ¦
¦ ¦Глазова на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пред-й ¦
¦ ¦природный газ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Создание центра ¦ИжГТУ, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦
¦ ¦диагностики ДВС с ¦Сельхозакадемия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью отработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасных режимов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы двигателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 5.¦Разработка и ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 335 ¦ - ¦
¦ ¦внедрение системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля выбросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от автотранспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 6.¦Внедрение ¦Предприятие ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦Ср-ва ¦
¦ ¦малотоксичных видов¦"Синтез", АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпри-¦
¦ ¦топлива ¦"Удмуртнефтепродукт"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Синтез"¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Охрана и рациональное использование водных ресурсов ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Разработка проектов¦Минприроды УР ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦водоохранных зон в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бассейнах рек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кильмезь, Чепца, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вятка, Камбарка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Камбарского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водохр-а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Разработка проекта ¦Минприроды УР ¦ 27 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦противоэрозионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пруда на р. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Увампусинка в ТОО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Мир" Вавожск. р-на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Разработка проекта ¦Минприроды УР ¦ 24 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦противоэроз. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Крымская Слудка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кизнерского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Разработка проекта ¦Минприроды УР ¦ 7,73¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦защитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эрозион. процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и заиления р. Бима ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Каракулинском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р-не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 5.¦Корректировка ¦Минприроды УР, ¦ 12 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦Генеральной схемы ¦Госкомзем УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоэрозионных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 6.¦Очистка ложа ¦Минприроды УР, ¦ 132 ¦ 650¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦Ижевского пруда ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(проект) ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 7.¦Очистка ложа ¦Минприроды УР, ¦ 72 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦Камбарского пруда ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(проект) ¦г. Камбарки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 8.¦Проведение ¦Минприроды УР ¦1800 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦наблюдений за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоком и качеством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воды на пограничных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦створах (всего 12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦створов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 9.¦Организация и ¦Минприроды УР, ¦ 7,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦обслуживание ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водомерных постов ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на р. Люк, р. Иж и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Позимь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦10.¦Строительство ¦Минприроды УР, ¦36,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦защитных ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопаводковых ¦г. Воткинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Воткинске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦11.¦Строительство ¦Минприроды УР, ¦24,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦защитных ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопаводковых ¦Малопургинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений в ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Яган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦12.¦Проект ¦Минприроды УР ¦48,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦берегоукрепления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Лоза п. Игра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦13.¦Проект ¦Минприроды УР, ¦84,0 ¦ 300¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦берегоукрепления ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ижевского пруда ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦14.¦Реконструкция ¦Минприроды УР ¦36,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦водосброса на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Варзинском пруду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦15.¦Защита п. Кизнер ¦Минприроды УР, ¦48,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦от затопления ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паводковыми водами ¦Кизнерского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Люга ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦16.¦Защита п. Ува от ¦Минприроды УР, ¦60,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦затопления ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паводковыми водами ¦Увинского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Ува ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦17.¦Реконструкция ¦Минприроды УР, ¦36,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦водосброса ¦АО "Камбарский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Камбарского пруда ¦машиностроительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦18.¦Реконструкция ¦Минприроды УР, ¦32,0 ¦ 1000¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦Пудемского ¦ГП "Пудемский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водохранилища ¦листопрокатный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦19.¦Реконструкция ¦Минприроды УР ¦ - ¦ 600¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦Брызгаловского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водохранилища ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вавожского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ Рациональное использование отходов производства и потребления ¦
+---T-------------------T--------------------T-----T-----T------T-----T--------+
¦ 1.¦Разработка и ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Порядок учета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбора и размещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления в УР", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Классификатор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсичных отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления УР" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 2.¦Ликвидация ¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦несанкционированных¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свалок в г. Ижевске¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 3.¦Строительство ¦Администрация ¦ - ¦ - ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦полигона ТБО в ¦Игринского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Игра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 4.¦Разработка проекта ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 60 ¦ - ¦
¦ ¦Программы "Система ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбора, переработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и захоронения ТБО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований УР" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 5.¦Разработка типовых ¦Минприроды УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ - ¦
¦ ¦проектов полигонов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТБО на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зарубежного опыта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 6.¦Разработка проектно¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ 30 ¦ 20 ¦ - ¦
¦ ¦- сметной док-ции ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦второй очереди ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полигона ТБО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 7.¦Разработка проектно¦Минприроды УР, ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦- сметной док-ции ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полигона ТБО ¦Камбарского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Камбарки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 8.¦Разработка проекта ¦Администрация ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦рекультивации ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свалки ТБО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Ижевска по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сарапул. тракту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ 9.¦Разработка ТЭО ¦Администрация ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦реконструкции ¦г. Глазова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦существующей свалки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТБО г. Глазова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦10.¦Организация стр-ва ¦Администрация ¦ - ¦ - ¦ 250 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦полигона ТБО ¦г. Можги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Можги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+--------+
¦ ¦Итого ¦ ¦2836 ¦11265¦ 745 ¦1723 ¦ ¦
L---+-------------------+--------------------+-----+-----+------+-----+---------
|
