Удмуртия. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОССОВЕТА УР ОТ 27.12.1996 N 347-I О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПЕЧАТИ В УДМУРТИИ НА 1997 2001 ГОДЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОССОВЕТА УР ОТ 27.12.1996 N 347-I О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПЕЧАТИ В УДМУРТИИ НА 1997 2001 ГОДЫ

(по состоянию на 18 августа 2006 года)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1996 г. N 347-I

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПЕЧАТИ В УДМУРТИИ
НА 1997 - 2001 ГОДЫ

Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Целевую комплексную программу Удмуртской
Республики по укреплению и развитию материально - технической базы
печати до 2001 года.
2. Определить республиканским заказчиком Программы
Министерство печати и информации Удмуртской Республики.
3. Правительству Удмуртской Республики, начиная с 1997 года,
предусматривать в республиканском бюджете средства на
финансирование мероприятий Программы.
4. Контроль по реализации Программы возложить на Председателя
Правительства Удмуртской Республики Вершинина П.Н.

Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ

Утверждено
постановлением
Госсовета УР
от 27 декабря 1996 г. N 347-I

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ПЕЧАТИ В УДМУРТИИ НА 1997 - 2001 ГОДЫ

Социальная значимость Целевой программы для
населения Удмуртской Республики

Развитие национальной и духовной культуры, создание
современной производственной базы для изготовления
высокохудожественной, конкурентоспособной полиграфической
продукции.

Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Необходимость разработки Республиканской целевой программы
укрепления и развития материально - технической базы печати в
Удмуртии и ее реализации объясняется следующими причинами:
- физический и моральный износ полиграфического оборудования;
- наличие в большинстве типографий вредных и "горячих"
производственных участков, связанных с загрязнением окружающей
среды свинцом;
- замена отсталой технологии горячего набора и высокой печати
на прогрессивную современную технологию компьютерного набора и
офсетной печати;
- крайне низкий уровень качества полиграфической продукции при
существующей технологии.
В настоящее время в Удмуртии количество полиграфических
предприятий, подразделений и участков, располагающих хотя бы одной
печатной машиной, насчитывается 46 объектов. Помимо
государственных предприятий, это предприятия ведомств, акционерных
обществ, участки оперативной полиграфии промышленных предприятий.
Предприятия, подведомственные Министерству печати и информации
УР, выпускают весь спектр печатной продукции от объемных книг и
альбомов до визитных карточек, бумажно - беловые товары,
этикеточную, изобразительную и бланочную продукции.
Материально - техническая база крупнейших полиграфпредприятий
республики (Удмуртская республиканская типография и Ижевский
полиграфический комбинат) является одной из слабо оснащенных в
Уральском регионе.
В Удмуртской республиканской типографии, специализирующейся на
выпуске книжно - журнальной, красочно - изобразительной и
бланочной продукции, имеющаяся полиграфическая техника большую
часть рабочего времени простаивает на аварийных ремонтах из-за
износа. Анализ технического уровня переплетного цеха, основного
цеха, производящего книжную продукцию, показывает, что удельный
вес переплетного оборудования в возрасте от 10 лет и выше
составляет в общем объеме оборудования - 65 процентов.
На Ижевском полиграфическом комбинате, специализирующемся на
выпуске газетной, красочно - изобразительной и бланочной
продукции, из 59 единиц полиграфического оборудования,
эксплуатирующихся с 1979 года, 44 единицы полностью
самортизированы. В том числе, у трех ротационных печатных машин,
работающих на выпуске газет, физический износ таков, что
полиграфкомбинату стало невозможным обеспечить качество газет хотя
бы на удовлетворительном уровне. Ремонт оборудования осложнен тем,
что заводы полиграфического машиностроения прекратили как
изготовление запасных частей к ним, так и выпуск данного
оборудования.
Очень сложное положение складывается по оснащенности
полиграфическим оборудованием в районных типографиях нашей
республики (в основном выпускающих газетную и бланочную
продукцию). На сегодняшний день время эксплуатации
полиграфического оборудования в районных типографиях составляет в
среднем: по наборнострокоотливным машинам - 14,6 лет, по печатным
машинам - 16,2 года при нормативном сроке службы - 12 лет. Из-за
физически и морально устаревшего оборудования происходит задержка,
а то и срыв выпуска периодических изданий, соответственно
ухудшается и качество выпускаемой продукции. Высокая печать,
машинами которой оснащены типографии республики, не может дать
конкурентоспособную печатную продукцию. К тому же она
малопроизводительна и экологически небезопасна. В целом по отрасли
высокая печать составляет на 1.01.96 г. 70,8 процентов, в то время
как мировой уровень не превышает 10 процентов, а по Российской
Федерации - 39 процентов.
Обновление производственного потенциала в последнее время идет
только по линии технического перевооружения. В условиях недостатка
средств основное внимание уделяется техническому перевооружению
предприятий, выпускающих газетную продукцию. При финансовой
поддержке Администрации Сарапула городская типография приобрела
офсетную ротационную машину ПОГ-60 и печатную офсетную листовую
машину 5ПОЛ-54-1, а типографией города Глазова при долевом участии
Министерства печати и информации УР и Администрации г. Глазова и
Глазовского района также были приобретены офсетная ротационная
печатная машина ПОГ-60 и офсетная листовая печатная машина
5ПОЛ-54-1.
Собственный инвестиционный потенциал полиграфпредприятий
крайне низок. Средний размер годового фонда накопления предприятия
недостаточен даже для разовой закупки одной печатной машины.
Необходимо завершение строительства типографии в п. Ува,
начатое в 1990 г. и приостановленное из-за отсутствия
финансирования. Сметная стоимость ее в ценах 1996 г. составляет
13,8 млрд. руб. Остаток сметной стоимости на 1.01.96 г. составляет
7,4 млрд. руб.
Предлагаемая программа укрепления и развития материально -
технической базы в Удмуртии предусматривает печатание газет в
существующих районных центрах с учетом внедрения настольно -
издательских систем в каждой районной редакции газеты с заменой
технологии печатания высокой печати на офсетный способ печати, что
приведет к устранению от контакта работающих с такими вредными и
опасными для здоровья материалами как свинец, препарат "Рубин",
азотная кислота, применяемыми при изготовлении форм для высокой
печати. Кроме того, улучшаются условия труда, культура
производства, снижается трудоемкость подготовительных работ.
Проект Программы составлен с учетом финансирования согласно
постановлению Президиума Государственного Совета УР и
Правительства УР от 14.07.95 г. N 29/88 "О выделении валюты
государственному предприятию "Ижевский полиграфический комбинат"
на приобретение газетного офсетного оборудования". Намечается
поставка на Ижевский полиграфический комбинат офсетной газетной
печатной машины "Унисет" на условиях лизинга по контракту между
Ижевским полиграфкомбинатом и фирмой "Лисов А.Г." (распоряжение
Правительства РФ от 26.12.95 г. N 1739-р) и пуск ее в эксплуатацию
в 1997 году.

Основные цели и задачи Целевой программы

Основная цель программы - создание материально - технической
базы печати, поддержка национальных газет и изданий периодической
печати, замена технологии высокой печати на более современную
технологию офсетной печати.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки и этапы Программы по мере ее финансирования - 1997 год -
2001 год.

Система программных мероприятий, в том числе
переподготовка основных работников

Среднесписочная численность промышленного персонала на
01.01.96 г. составила 701 человек. По сравнению с 1992 годом она
уменьшилась на 124 человека или 15 процентов. Внедрение новых
технологий (компьютерный набор, переход с высокой на офсетную
печать) потребует переподготовку работников с обучением на
родственных предприятиях.

Организация управления Программой.
Контроль за ходом ее реализации. Потребность
в финансовых ресурсах и их источники

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство
печати и информации УР, которое направляет на конкретные
программные цели средства, выделяемые из республиканского и
местного бюджетов, и осуществляет координационную, методическую и
информационную работу по реализации программных мероприятий на
предприятиях.
Исходя из возможностей финансирования, Министерство будет
организовывать заключение договоров с предприятиями
полиграфического машиностроения по приобретению оборудования.
Общая стоимость финансирования Программы составляет 37142 млн.
рублей, в том числе из республиканского бюджета - 32934 млн.
рублей, из местных бюджетов - 2922 и из собственных средств
предприятий - 1287 млн. рублей (расчет <*> финансирования
Программы прилагается).
--------------------------------
<*> Не приводится

По мере изыскания средств из других источников Программа и
расчеты финансирования на каждый год будут корректироваться.

Оценка эффективности социально - экономических
и экологических последствий от реализации Программы

Социальный эффект от реализации Программы приведет к улучшению
качества печати, повышению красочности и иллюстративности
продукции.
Осуществление Программы позволит исключить из полиграфического
производства технологии, связанные с использованием вредных
свинцовых сплавов, токсичные сбросы и выбросы. Перевод на
технологию офсетной печати снизит расходы на охрану труда и
окружающей среды, уменьшит затраты на компенсацию за работу во
вредных условиях.
По состоянию на 1.01.96 г. стоимость основных фондов
полиграфической промышленности отрасли составила 32,6 млрд. руб.,
балансовая прибыль - 2,6 млрд. руб. Исчисленный уровень
рентабельности основных фондов - 8 процентов. Ввод в действие
нового оборудования по предлагаемой Программе позволит привлечь
новых заказчиков как местных, так и близлежащих регионов,
благодаря улучшению качества, многокрасочности, иллюстративности
полиграфической продукции. Стоимость основных фондов к 2001 году
составит 72,6 млрд. руб. Увеличение объемов продукции и
производительности труда обеспечит рост рентабельности основных
производственных фондов в отрасли. В частности, на Ижевском
полиграфкомбинате, где, в основном, произойдет увеличение основных
фондов, уровень рентабельности возрастет до 25 процентов.
Внедрение нового офсетного ротационного печатного оборудования для
печатания газет на полиграфкомбинате, согласно расчетам, должно
окупиться в течение 5 лет. В целом окупаемость капитальных
вложений по Программе произойдет за 6 - 7 лет (технико -
экономические обоснования прилагаются).

Технико - экономическое обоснование Программы
укрепления и развития материально - технической
базы печати Удмуртии на 1997 - 2001 годы

Разработка Программы укрепления и развития материально -
технической базы печати в Удмуртии необходима по следующим
причинам:
- физический и моральный износ полиграфического оборудования;
- проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды свинцом,
обусловленные применяемой технологией;
- вредные и "горячие" производственные участки;
- возрастающие требования к качеству полиграфической
продукции.

Выгоды от выполнения Программы:

- за вредные условия труда 83,5 млн. рублей
- на охрану природы 31,9 млн. рублей
- на охрану труда и технику безопасности 83,5 млн. рублей

Основное внимание заказчики уделяют качеству полиграфической
продукции и срокам их исполнения. Однако техника, которая
эксплуатируется на полиграфпредприятиях республики, полностью
выработала свой ресурс. Эксплуатирующееся в настоящее время
основное полиграфическое оборудование - это наборнострокоотливные
машины, средний возраст которых составляет 14,6 лет, по печатным
машинам - 16,2 года при нормативном сроке службы 12 лет. Ремонт
данного оборудования осложнен тем, что заводы полиграфического
машиностроения прекратили как изготовление запасных частей к ним,
так и выпуск данного оборудования.
Внедрение технологии офсетной печати приведет к снижению
трудоемкости, уменьшению себестоимости выпускаемой продукции, что
видно из приведенной ниже таблицы.
Сравнительная трудоемкость допечатных процессов высокой и
офсетной печати (газетное производство формата А2, четыре полосы)

NN Наименование Высокая печать Офсетная печать
операции Числ. Норма Трудоемк. Числ. Норма Трудоемк.
чел. времени чел. час. чел. времени чел. час.
час. час.

1. Набор текста 4 8 32 3 8 24
2. Верстка полос 2 8 16 1 8 8
3. Изготовление
клише 4 2 8 - - -
4. Вывод полос на
фотоматериале 4 1 4 4 1 4
5. Матрицирование 1 0,5 0,5 - - -
6. Изготовление
печатных форм 4 1,5 6,0 1 2 2
Итого 19 - 66,5 9 - 38,0

Расчет окупаемости капиталовложений

Основным показателем для определения эффективности капитальных
вложений является их срок окупаемости. Он рассчитывается исходя из
средних показателей: тиражности, красочности, объема и
предполагаемой или расчетной прибыли.
Показатель срока окупаемости определяется как

У
П = ---
П

где П - показатель срока окупаемости (лет),
У - размер капиталовложений (млн. руб.)
П - полученная прибыль (млн. руб.)

Для определения прибыли берем среднюю тиражность издания 4000
листов оттисков формата 60 х 90 см.
Себестоимость выпуска одного издания - 66,4 тыс. рублей
Средний уровень рентабельности - 25 процентов. Прибыль при
этом составит - 16,6 тыс. рублей.
Годовую прибыль найдем по формуле:

П = П1 х М, где

П1 - прибыль от выпуска одного издания (16,6 тыс. рублей)
М - количество изданий, выпускаемых за год (мощность печатной
машины),

Траб. печ.
М = ------------
Тизг. тир.

Траб. печ. - годовой фонд рабочего времени печатной машины,
Тизг. тир. - время печати одного издания

Тизг. тир. = 0,2 + 0,85 = 1,05 час., где

0,2 - время приладки (час),
0,85 - время печати тиража (час.)

Годовой фонд времени печатной машины определяется по формуле:

Траб. печ. = (Треж. - Трем. - То.п. - Ттех. ост. - Тприл.) х 2,

где Треж. - 1995 час. - режимный фонд времени,
Трем. - 77 час. - годовое время ремонтов,
То.п. - 20,1 час. - время на осмотры и проверки (внерабочее
время),
Ттех. сот. - 38,4 час. - время на технологические остановки,
Тприл. - годовое время приладок
2 - сменность работы оборудования.

Тприл. = Ппр. х Тпр., где

Ппр. - количество приладок за год (1248 х 2 = 2496),
Тпр. - 0,2 - время на одну приладку

Тприл. = 2496 х 0,2 = 499,2

Траб. печ. = (1995 - 77 - 38 - 499,2) х 2 = 2760,8 час.

2760,8
М = -------- = 2629,3 изданий.
1,05

Найдем ежегодную прибыль:

П = 16,6 тыс. руб. х 3342,5 = 43646,4 тыс. руб.

Определяем срок окупаемости:
Капиталовложения на одну типографию или объединенную редакцию
составляет - 270,0 млн. рублей.

270000 т. р.
П = --------------- = 6,2 года
43646,4 т. р.

Выгоды от выполнения Программы:

- снижение себестоимости продукции из-за сокращения
трудоемкости, материальных и энергетических затрат на
производство;
- улучшение условий труда;
- оздоровление экологической обстановки;
- выпуска конкурентоспособной высококачественной продукции;
- рост производства за счет привлечения заказчиков из других
регионов;
- внедрение прогрессивной технологии изготовления печатной
продукции.
Приобретаемое в результате выполнения Программы
полиграфоборудование и внедрение технологии офсетной печати
позволит качественно изменить уровень полиграфической продукции в
Удмуртской Республике.
Перевод на технологию офсетной печати снизит расходы на охрану
труда и окружающей среды, уменьшит затраты на компенсацию за
работу во вредных условиях.
За 1995 год затраты полиграфпредприятий республики составили:
- за вредные условия труда - 83,5 млн. рублей
- на охрану природы - 31,9 млн. рублей
- на охрану труда и технику безопасности - 83,5 млн. рублей.
Основное внимание заказчики уделяют качеству полиграфической
продукции и срокам их исполнения. Однако техника, которая
эксплуатируется на полиграфпредприятиях республики, полностью
выработала свой ресурс. Эксплуатирующееся в настоящее время
основное полиграфическое оборудование - это наборнострокоотливные
машины, средний возраст которых составляет 14,6 лет, по печатным
машинам - 16,2 года. Нормативный срок службы составляет 12 лет.
Кроме того, ремонт данного оборудования осложнен еще и тем, что
заводы полиграфического машиностроения прекратили как изготовление
запасных частей к ним, так и выпуск данного оборудования.
Внедрение технологии офсетной печати приведет к снижению
трудоемкости, уменьшению себестоимости выпускаемой продукции, что
видно из приведенной ниже таблице.

Сравнительная трудоемкость допечатных процессов
высокой и офсетной печати (газетное производство)

NN Наименование Высокая печать Офсетная печать
операции Числ. Норма Трудо- Числ. Норма Трудо-
чел. времени емкость чел. времени емкость
час. чел. час. час. чел. час.

1. Набор текста 4 8 32,0 3 8 24,0
2. Верстка полос 2 8 16,0 1 8 8,0
3. Изготовление
клише 4 2 8,0 - - -
4. Вывод полос на
фотоматериале 4 1 4,0 4 1 4,0
5. Матрицирование 1 0,5 0,5 - - -
6. Изготовление
печатных форм 4 15 6,0 1 2 2,0
Итого 19 66,5 9 38,0

Кроме того, необходимо учесть сокращение затрат на материалы и
электроэнергию, а также косвенные затраты, связанные с очисткой
промстоков, штрафы за превышение ПДК загрязняющих веществ,
мероприятий по сокращению выбросов паров свинца, дополнительные
расходы на спецпитание и оздоровление работников, занятых на
вредном производстве. В среднем снижение себестоимости составляет
12 - 13 процентов.
Основная доля Программы ложится на Ижевский полиграфический
комбинат, где намечается приобретение и пуск в эксплуатацию
офсетной ролевой печатной машины "Унисет". Производственная
годовая мощность данной печатной машины составляет 242,0 млн.
краско - оттисков.
Печать только газетной продукции, планируемая на печатной
машине, составляет 227,5 млн. краско - оттисков.

Наименование Тираж в Объем Красочность Количество
газеты тыс. экз. краско-отт.
в млн.

"Удмуртская правда" 60,0 4А2 1+1 27,0
"Известия Удмуртской
Республики" 20,0 4А2 1+1 6,0
"Удмурт дунне" 20,0 4А2 1+1 9,0
"АиФ Удмуртии" 70,0 32А3 2+1 40,6
"АиФ в Удмуртии" 70,0 16А3 2+1 20,3
"Неделя Удмуртии" 50,0 32А3 2+1 29,0
"Панорама" 40,0 8А3 4+2 14,5
(с вкладышем) 40,0 4А3 2+2
"Браво" 30,0 16А4 2+1 8,7
"Транспорт и мы" 10,0 8А3 4+1 4,8
"Афродита" 40,0 16А4 4+2 23,2
"Телепрограмма" 50,0 16А4 4+2 29,0
"Аргументы и факты" 20,0 32А3 2+1 11,6
"Работа для вас" 13,0 4А3 4+2 3,8
Итого: 227,5

Расчет окупаемости инвестиций

Основным показателем для определения эффективности капитальных
вложений является их срок окупаемости. В газетном производстве он
рассчитывается исходя из средних показателей по изданиям:
тиражности, красочности, объема и предлагаемой или расчетной
прибыли.
Без учета фактора времени, т.е. когда равные суммы дохода,
получаемые в разное время, рассматриваются как равноценные,
показатель срока окупаемости определяется как

V
n = ---
П

где n - показатель срока окупаемости (лет)
V - размер инвестиций (млн. руб.)
П - прибыль, полученная от выпуска газет (ежегодная) (млн.
руб.)

Для определения прибыли необходимо знать среднюю тиражность
изданий. Учитывая опыт работы последних лет, предположим, что
средняя тиражность изданий составит 20000 экземпляров формата А2,
объем 4 полосы.
Себестоимость выпуска одного номера такого издания - 1328,8
тыс. руб. С учетом офсетного газетного оборудования привлекаем к
печатанию высокорентабельные коммерческие и рекламные издания со
средним уровнем рентабельности газетной продукции 50 процентов.
Прибыль при этом составит 664,4 тыс. руб.
Годовую прибыль найдем по формуле:

П = П1 х N

П1 - прибыль от выпуска одного номера в нашем случае П = 664,4
(т. р.)
N - количество номеров, выпускаемых за год

Найдем количество номеров, выпускаемых за год, по формуле:

Траб. печ.
N = ------------
Тизг. тир.

Траб. печ. - годовой фонд рабочего времени печатной машины
Тизг. тир. - время печати одного номера тиражом 20000
экземпляров формата А2 (42 х 60 см), объемом 4 полосы, красочность
2+1

Тизг. тир. = 0,68 + 0,33 = 1,01

где 0,68 - время приладки (час.)
0,33 - время печати тиража (час.)

Годовой фонд времени работы печатной машины определили по
формуле:

Траб. печ. = (Треж. - Трем. - То.п. - Ттек. ост. - Тприл.) х 2,

где Трек. = 1995 часов - режимный фонд времени 1995 года,
Трем. = 286 часов - годовое время ремонтов
То.п. = 42,1 час - время на осмотры и проверки (внерабочее
время)
Ттех. ост. = 25,1 - время на технологические остановки
Тприл. Годовое время приладок
2 - сменность работы оборудования

Тприл. = Ппр. х tпр.

где Ппр. - количество приладок за год
t пр. = 0,17 ч. - время на одну приладку

Тприл. = 1173 х 0,17 ч. = 199,4 (час.)

Траб. печ. = (1995,0 - 286,0 - 25,1 - 199,4) х = 2969,0 (час.)

2969,0
N -------- = 2940
1,01

Найдем ежегодную прибыль

П = 664,4 х 2940 = 1953336,0 (тыс. руб.)

Данный расчет производился для одной машины, поэтому
соответственно для двух машин прибыль составит:

П = 1953336,0 х 2 = 3906672,0 (тыс. руб.)

Определим срок окупаемости инвестиций.
Для реализации данного проекта в течение 6 лет необходимо
инвестировать 6040,32 тысяч немецких марок или в рублях (при курсе
1 DM = 3200 руб.) 19329024,0 тыс. руб.

19329024,0
n = ------------ = 4,9 года
3906672,0

Показатель срока окупаемости печатной машины - 4,9 года.

<<< Назад

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Республики Удмуртия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОССОВЕТА УР ОТ 27.12.1996 N 347-I О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПЕЧАТИ В УДМУРТИИ НА 1997 2001 ГОДЫ