ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 1997 г. N 852
О РАЗВИТИИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Во исполнение постановления Государственного Совета Удмуртской
Республики от 1 июля 1997 года N 451-I, рассмотрев материалы
межведомственной комиссии по развитию электросвязи в Удмуртской
Республике, Правительство Удмуртской Республики отмечает, что
развитие средств электросвязи осуществляется в соответствии с
Концепцией развития телекоммуникационных сетей Удмуртской
Республики в 1996 - 1999 годах, одобренной постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 1996 года N 175.
В республике осуществляется замена аналоговых АТС с декадно -
шаговой коммутацией на электронно - коммутационные системы. В
городах Ижевске, Глазове, Можге введены коммутационные системы
EWSD фирмы "Siemens" общей емкостью 31 тыс. номеров.
Ведется поставка аналогичного оборудования для пос. Яр и
расширение систем в г. Ижевске, Глазове, Воткинске, Можге и пос.
Уве общей емкостью 47 тыс. номеров. Плотность телефонных аппаратов
на 100 семей на ГТС за первое полугодие 1997 года увеличилась на
2,5 процента, СТС - на 0,4 процента.
В настоящее время абоненты сети Удмуртской Республики имеют
возможность пользоваться услугами международной связи с выходом на
191 страну мира.
Возрастает спрос на пользование факсимильной связью и сотовой
радиосвязью. В целях демонополизации рынка создается ведомственная
корпоративная сеть, образовано ЗАО "Делси". На 1 июня 1997 года
общее количество операторов связи, получивших лицензии на
предоставление услуг связи на территории Удмуртии, составляет 112
лицензиатов.
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Информацию и решение межведомственной комиссии по развитию
электросвязи в Удмуртской Республике принять к сведению.
2. Предложить Управлению Госсвязьнадзора по Удмуртской
Республике (Терехов В.И.) усилить контроль за выполнением условий
лицензий операторами электросвязи и соблюдением ими действующего
законодательства.
3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия
Удмуртской Республики (Жуйков В.И.) совместно с Управлением
Госсвязьнадзора по Удмуртской Республике (Терехов В.И.) до 1 марта
1998 года провести анализ функционирования ведомственных сетей
радиосвязи предприятий агропромышленного комплекса.
4. Республиканской межведомственной комиссии по развитию
электросвязи, Управлению Госсвязьнадзор по Удмуртской Республике
оказать методическую помощь новым лицензиатам по вопросам
обеспечения законодательных и нормативных актов, связанных с
организацией лицензируемой деятельности, вводом объектов, систем и
сооружений связи в эксплуатацию.
5. Министерству промышленности Удмуртской Республики (Долгов
В.И.) до 1 января 1998 года разработать и внести на рассмотрение
межведомственной комиссии дополнительные предложения по
организации производства средств связи на предприятиях Удмуртской
Республики.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на отдел производственной инфраструктуры Управления ЖКХ,
строительства и производственной инфраструктуры Аппарата
Правительства Удмуртской Республики.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ИНФОРМАЦИЯ
О РАЗВИТИИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Развитие средств электросвязи в республике осуществляется в
соответствии с Концепцией развития телекоммуникационных сетей
Удмуртской Республики в 1996 - 1999 годах.
Городская телефонная связь
По состоянию на 01.01.97 г. общее число городских телефонных
станций составляет 60. Их суммарная монтированная емкость равна
247654 номера.
Около 50 процентов всех абонентов ГТС республики подключены к
АТС координатной системы. Доля абонентов, имеющих доступ к ГТС
посредством современных цифровых АТС, составляет 34 процента,
остальная часть абонентов (16 процентов) подключена к морально
устаревшим станциям декадно - шаговой системы.
К концу 1997 года, в связи с пуском новых АТС, планируется
перераспределение структуры телефонной сети: координатные АТС - 50
процентов, электронные АТС - 40,5 процентов, декадно - шаговые АТС
- 9,5 процентов.
В городах Ижевске, Глазове, Можге введены коммутационные
системы EWSD немецкой фирмы Сименс общей емкостью 31 тыс. номеров.
В настоящее время идет поставка аналогичного оборудования для п.
Яр (2800 номеров) и оборудования для расширения систем EWSD в
городах Глазове (5500 номеров) и Можге (5500 номеров).
Смонтированы и проводятся приемо - сдаточные испытания АТС типа
АХЕ-10 шведской фирмы Эрикссон в г. Ижевске (10176 номеров) и
поселке Ува (3000) номеров), началась поставка АХЕ-10 в г.
Воткинск (10000 номеров).
Подписано рамочное соглашение с фирмой Эрикссон на поставку до
1999 г. оборудования АТС типа АХЕ-10 в городах Ижевске, Воткинске,
Сарапуле, поселке Як - Бодья общей емкостью 46 тыс. номеров. С
фирмой Сименс подписано рамочное соглашение на поставку до 2002 г.
оборудования EWSD для городов Ижевск, Глазов, Можга, поселков Яр,
Балезино, Завьялово, Алнаши, Кизнер, Юкаменское, Красногорское,
М.Пурга общей емкостью 83 тыс. номеров.
Внедрены системы общеканальной сигнализации ОКС N 7 на
внутризоновых связях ЭАТС Ижевска, Можги, Увы. Создана техническая
база цифровой сети интегрального обслуживания (ISDN) в городах
Ижевске, Воткинске, Глазове, Можге.
Используя технологию интеллектуальных сетей, на базе АТС
АХЕ-10, в сентябре 1997 г. планируется перевести сеть городских
таксофонов г. Ижевска на платную систему с использованием
предварительно оплаченных карт (РСС). Реализация этого проекта
позволит с любого городского таксофона осуществлять как местные,
так и междугородные и международные вызовы.
В настоящее время в г. Ижевске монтируется оборудование
абонентского уплотнения Мультигейн 2000 израильской фирмы Тадиран.
Использование этого оборудования позволит установить телефоны там,
где сейчас отсутствует свободная линейная емкость.
Смонтировано и введено в действие с 01.01.96 г. оборудование
повременного учета стоимости местных телефонных разговоров (АПУС)
на всех АТС г. Ижевска.
Плотность телефонных аппаратов на 100 семей на конец 1996 года
составила 51,1, а к концу 1999 года - 60,0.
Сельская телефонная связь
Общее число сельских телефонных станций составляет 393, их
суммарная емкость 56,2 тыс. номеров. Примерно 96 процентов от всех
абонентов СТС подключены к АТС координатной системы, остальная
часть абонентов подключена к квазиэлектронным станциям.
Около 94 процентов всех линий сельской первичной сети
уплотнены системами передачи. Из всех уплотненных каналов 68
процентов образованы посредством цифровых систем передачи ИКМ.
За 1996 год на 28 направлениях межстанционной связи была
произведена замена аналоговых систем передач на цифровые. В 1997
году планируется перевести на цифровые системы передачи 40
направлений, из них 14 систем уже введены в эксплуатацию.
Продолжается реконструкция воздушных линий связи и перевод их
на кабельные. В 1996 году протяженность кабельных линий связи
увеличилась на 63 км и составила 15092 км, воздушных линий связи -
5718 км.
В 1997 году были введены в эксплуатацию 2 системы "Радан-МС" с
абонентским мультиплексором на 60 каналов каждая и 1 комплект
абонентского уплотнения КАУ на 30 абонентов, что позволило
подключить абонентов трех населенных пунктов, не имеющих
телефонной связи.
В 1997 году и последующие годы сельская телефонная связь будет
развиваться на основе поэтапной замены существующих координатных
телефонных станций райцентров на цифровые с выноской части емкости
с помощью мультиплексоров на село и применением других современных
систем уплотнения абонентских линий.
Плотность телефонных аппаратов на 100 семей на конец 1996 года
составила 24,8, а к концу 1999 года - 25,5.
Междугородная связь
Внутризоновая междугородная связь в Удмуртской Республике
построена на базе цифровых и аналоговых систем передачи с
использованием волоконно - оптического, симметричного,
коаксиального кабеля, радиорелейных линий связи. Удельный вес
цифровых каналов составляет 67 процентов, в том числе 51 процент
организован по ВОЛС.
Мировые тенденции развития первичной сети основаны на
совместном применении цифровых систем передачи и современных
направляющих систем, среди которых основную роль играют оптические
кабели. Из цифровых систем передачи используется новое поколение,
известное под названием синхронная цифровая иерархия (СЦИ). В июне
1997 года в Ижевске сдана в эксплуатацию сеть СЦИ, состоящая из
двух колец с агрегатным сигналом в кольцах 622 Мб/с, кольца
соединены двумя потоками STM-1 через компонентные карты на 155
Мб/с.
В настоящее время заканчивается разработка концепции
строительства сети синхронной цифровой иерархии, в которую будут
включены все районные центры республики. В рамках данного проекта
уже в 1997 году будет построена волоконно - оптическая линия связи
на одномодовом кабеле на участке Игра - Балезино, что позволит
интегрировать северные районы республики в цифровую сеть Удмуртии.
Также начаты работы по включению сети связи Удмуртии в
взаимоувязанную цифровую сеть связи России (ВСС). Для этой цели
проложен волоконно - оптический кабель между МТТС и радиорелейной
линией ТУСМ.
Все это позволит предоставить пользователям широкий набор
услуг по передаче информации, телесервиса и услуг интеллектуальной
сети.
Телеграфная связь
Согласно общемировых тенденций идет постоянное снижение спроса
на телеграфные услуги. Но тем не менее телеграф остается одной из
общедоступных услуг для широкого круга потребителей, а сеть
абонентского телеграфирования - одним из надежных и дешевых
способов передачи деловой информации.
В 1996 году в Удмуртской Республике обработано 541,8 тысяч
исходящих телеграмм и доставлено 634,9 тысяч телеграмм.
Телеграфная станция Ижевска предоставила около 500 тысяч
соединений.
В 1996 году в рамках Российской программы по объединению сетей
АТ (абонентский телеграф) и Телекс (международный абонентский
телеграф) ОАО "Удмурттелеком" проведены работы на станции и по
перепрограммированию и переделке автоответчиков всех телетайпов
сети по международным стандартам. Объединение сетей позволило всем
абонентам республики получить дополнительную услугу - выход на
международную сеть Телекс. Одновременно с этими работами была
проведена оптимизация сети, в райцентрах изменена схема включения
абонентов и сняты с эксплуатации 15 морально устаревших
телеграфных станций малой емкости.
Улучшилось качество обслуживания абонентов, процент отказов на
сети снижен и составляет 4,1 процента (по сравнению с 1995 - 10,3
процента).
Телематические службы
Все возрастающим спросом пользуется факсимильная связь. На
01.01.97 611 абонентов зарегистрировали свои телефаксы. Для
потребителей, не имеющих своих факс - аппаратов, в республике
организована клиентская служба - служба "Бюрофакс". Во всех 25
райцентрах и во всех отделениях электросвязи города Ижевска
представляются услуги по передаче, приему и доставке факс -
сообщений.
С целью интеграции, представления комплекса услуг потребителю,
все отделения электросвязи оснащены персональными компьютерами,
объединенными в локальную сеть. Возможность оперативного, в
наглядной форме представления справки по оплате услуг электросвязи
в каждом отделении электросвязи, позволяет экономить время
клиентов, которым нет теперь необходимости дозваниваться или
приходить в Центр по расчетам за услуги связи.
Сети передачи данных
В Удмуртской Республике организованы узлы глобальных сетей
передачи данных "Спринт", "Релком", "Интернет". Узлы созданы на
базе концентраторов пакетной коммутации и обеспечивают подключение
потребителей по протоколам Х.25, Х.28 со скоростями от 2400 до
19600 Бит/сек.
Пользователям могут быть предоставлены следующие услуги:
1. Передача данных по коммутируемым сетям.
2. Электронная почта Х.400 Sprintmail.
3. Global fax Sprint - автоматизированная доставка факсов в
любую точку мира.
4. Аренда портов в сетях для обмена данными.
5. Доступ в сеть "Интернет" и весь комплекс ее услуг.
6. Передача и прием факсов и телексных сообщений.
Республиканская сеть передачи данных с пакетной коммутацией
построена на базе оборудования TDT (Германия) и охватывает все 25
райцентров, представляя возможность подключения абонентов по
протоколам Х.25, Х.28. Выделенные каналы обеспечивают скорость
обмена между модулями райцентров 19,2 кбит/сек., между городами
республики и Ижевском по цифровым каналам - 64 кбит/сек. Основными
пользователями сети являются 11 банков республики.
Непрерывный рост пользователей услугами сетей передачи данных,
возрастающий интерес к "Интернет" говорит о необходимости
подготовки следующего этапа - построения мультипротокольной сети и
республиканской системы электронной почты, а также представления
абонентам сети передачи данных услуг ISDN - цифровой сети с
интеграцией услуг.
Радиотелефонная связь и проводное вещание
Выполнен 1-й этап строительства сети радиотелефонной связи
федерального стандарта NMT-450 и системы персонального
радиовызова. В г. Ижевске были смонтированы центральный коммутатор
и 3 базовые станции. Обе сети введены в эксплуатацию во 2-ом
квартале 1996 года.
Для обслуживания этих сетей было создано специализированное
предприятие ООО "Удмуртские сотовые сети - 450", учредителем
которого является ОАО "Удмурттелеком".
В 1997 году была продолжена работа по расширению сети NMT-450
с установкой базовых станций в гг. Воткинск и Сарапул. С пуском
этих базовых станций число пользователей на сети сотовой связи на
начало 2-го полугодия составило более 1100, тогда как по Концепции
на 01.01.98 г. должно составить 900 абонентов.
В 1998 году планируется выполнить 3-й этап развития сети с
установкой базовой станции в г. Можге и ретрансляторов в райцентре
Малая Пурга и в п. Пычас Можгинского района, что позволит
обеспечить непрерывную радиосвязь на всем пути следования
пользователя по автомагистрали и по железной дороге.
В 1996 году в республике планировалось организовать также
цифровую сеть сотовой радиосвязи федерального стандарта GSM-900.
Для ее строительства создано закрытое акционерное общество
"Цифровые сети Удмуртии - 900", учредителями которого на
паритетных условиях являются ОАО "Ростелеком", коммерческий банк
развития связи "Связь - Банк" и ОАО "Удмурттелеком". Однако
отсутствие денежных средств на создание цифровой сети сотовой
связи не позволило начать строительство в планируемые по Концепции
сроки. На текущий период на создаваемую сеть получены: лицензия,
спектр частот, разрабатывается проектная документация институтом
Гипросвязь г. Москва, имеются кредитные предложения фирмы
"Эрикссон" на поставку оборудования до конца текущего года с
рассрочкой платежей на 5 лет.
На первом этапе строительства (1998 г.) предусматривается
развернуть сеть GSM в гг. Ижевске, Воткинске, Сарапуле.
В течение 1996 - 1997 гг. принимались меры по поддержанию
устойчивой работы средств проводного вещания сельской местности.
Производилась замена устаревшего усилительного оборудования и
организация станций радиоузлов малой мощности.
Наряду с этим проводилась планомерная работа по передаче
абонентам проводного вещания эфирных приемников взамен разрушенных
радиоточек при реконструкции ЛЭП-0,38 кВ. Работа проводилась
только там, где были получены одобрения этого мероприятия главами
администраций районов. На первое полугодие 1997 г. главы
администраций только 12 районов вынесли постановления, разрешающие
филиалам ОАО "Удмурттелеком" не восстанавливать разрушенные сети
проводного вещания при обязательной передаче абонентам, не имевшим
дебиторской задолженности, эфирных радиоприемников. Это в
определенной степени сдерживает выполнение намерений, взятых по
Концепции. Пока абонентам было передано всего 280 радиоприемников.
Развитие конкурентной среды и
лицензионная деятельность
Правительством Удмуртской Республики принято постановление от
30 апреля 1997 года N 460 "О совершенствовании обслуживания
услугами связи промышленных предприятий, учреждений, делового
сектора и населения республики", которым Государственному комитету
Удмуртской Республики по собственности поручено выступить
соучредителем акционерного общества "Делси".
В настоящее время ЗАО "Делси" подготовлена проектная
документация на узел доступа на сеть общего пользования и
проведена ее государственная экспертиза, проведены работы по
установке оборудования, подводу коммуникаций, прокладке
оптоволоконного кабеля.
В настоящее время общее количество операторов связи,
получивших лицензию на право предоставления услуг связи на
территории Удмуртии - 112, в том числе: 29 лицензиатов - по
основной регистрации; 83 лицензиата - по дополнительной
регистрации в территориальных органах Госсвязьнадзора РФ.
Количество лицензиатов, зарегистрированных в Управлении
Госсвязьнадзора по Удмуртской Республике по основной регистрации -
27, по дополнительной - 12. Лицензиатов, начавших предоставлять
услуги связи, в сроки, указанные в лицензиях - 32. В это
количество входит и признанный оператор ОАО "Удмурттелеком",
имеющий лицензии на предоставление услуг электросвязи общего
пользования, пейджинговой связи и другие.
Анализ объемов предоставляемых услуг показывает, что не все
лицензиаты своевременно осваивают заявленные в эксплуатацию
телекоммуникационные мощности. Причинами тому являются следующие
факторы: недооценка конъюнктуры рынка; недооценка необходимых
инвестиционных вложений в развитие сетей и средств связи для
предоставления объема услуг; незнание требований основных
законодательных и нормативных актов в процессе оформления и
получения лицензии, строительства и ввода в эксплуатацию сетей
объектов систем, сетей связи и т.д.
Инвестиционная деятельность
Развитие средств электросвязи в Удмуртской Республике в 1996
году и в первом полугодии 1997 года осуществляется за счет
собственных средств лицензиатов, использованием кредитов и
привлеченных средств. В 1996 году ОАО "Удмурттелеком"
профинансировало долгосрочные инвестиции на сумму 100,266 млрд.
рублей. В 1997 году предполагается профинансировать 123,9 млрд.
рублей, в 1998 году - 156 млрд. рублей, в 1999 году - 160 млрд.
рублей. Более 90 процентов средств, направляемых на инвестиции,
являются собственными средствами акционерного общества.
Производство средств связи на предприятиях
Удмуртской Республики
Промышленными предприятиями республики за 1996 год изготовлено
оборудования средств связи на сумму более 110 млрд. рублей. Основу
этой номенклатуры составляет традиционная продукция предприятий АО
"Ижевский радиозавод", АО "Аксион", АО "Сарапульский радиозавод".
Производство цифровых систем передач синхронно иерархии находится
в стадии разработки, изготовление универсальных таксофонов с
магнитной картой - в стадии изготовления опытных образцов. В
настоящее время требуется дополнительная проработка технических и
экономических возможностей предприятий по изготовлению средств
связи и внесение изменений в Концепцию развития
телекоммуникационных сетей Удмуртской Республики в 1996 - 1999
годах.
РЕШЕНИЕ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ
ЭЛЕКТРОСВЯЗИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
г. Ижевск
от 08.08.97 г. N 1-97
Председательствовал: Немтырев Г.Т. - заведующий отделом
производственной инфраструктуры Аппарата Правительства Удмуртской
Республики
Присутствовали: члены комиссии и приглашенные: Илларионов
В.В., Яновский Д.А., Фомичев С.М., Байраншин А.Ю., Мальтин В.Л.,
Крючков Г.В., Кузнецов В.Ф., Рожков О.В., Протозанов С.В.,
Макаренко Д.В., Касе О.Э., Провоторов С.Ф., Терехов В.И., Гайчиков
Л.Л., Румянцев Н.И., Сараев А.Л.
О реализации "Концепции развития коммуникационных сетей в
Удмуртской Республике в 1996 - 1999 годах"
(Немтырев Г.Т., Фомичев С.М., Крючков Г.В., Гайчиков Л.Л.,
Терехов В.И., Макаренко Д.В., Кузнецов В.Ф.)
Заслушав и обсудив информацию АО "Удмурттелеком", Министерства
промышленности Удмуртской Республики, АО "Делси", Управления
Госсвязьнадзора РФ по Удмуртской Республике, Удмуртского
республиканского радиотелевизионного передающего центра о ходе
реализации "Концепции развития телекоммуникационных сетей в
Удмуртской Республике в 1996 - 1999 годах" комиссия решила:
1. Отметить, что развитие средств электросвязи и
телекоммуникаций в республике производится в соответствии с
"Концепцией ...".
2. Министерству промышленности Удмуртской Республики
подготовить предложения по внесению в "Концепцию ..." изменений и
дополнений по изготовлению на предприятиях республики средств
электросвязи и телекоммуникационных систем.
3. Управлению Госсвязьнадзора РФ по Удмуртской Республике
организовать ознакомление лицензиатов по услугам радио- и
электросвязи с "Концепцией ...".
4. Удмуртскому республиканскому радиотелевизионному
передающему центру совместно с АО "Аксион" рассмотреть возможность
использования продукции, выпускаемой АО "Аксион" для новой
радиорелейной линии в пос. Кизнер.
5. Предложить АО "Аксион" (Кузнецов В.Ф.) подготовить комиссии
рекомендации по телефонизации населения республики, проживающего в
частном секторе, в том числе с использованием радиоудлинителей.
6. Предложить Министерству финансов Удмуртской Республики,
главам местного самоуправления, администраций городов и районов
республики при формировании бюджетов на 1998 год предусмотреть
выделение средств на телефонизацию отдаленных населенных пунктов и
частного сектора с дальнейшим распределением указанных средств на
конкурсной основе.
|
