Зарегистрировано в Минюсте УР 9 января 1998 г. N 12
------------------------------------------------------------------
Утверждаю
Министр народного образования
Удмуртской Республики
В.У.ПУШКИН
25 декабря 1997 года
Согласовано
Председатель Удмуртского
Республиканского комитета
профсоюза работников
народного образования и науки
В.Г.ЧИПЕЕВ
29 декабря 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ
СИСТЕМЫ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Исходя из необходимости сохранения единой федеральной
основы в оценке уровня квалификации педагогических и руководящих
кадров, настоящее Положение составлено на основе Типового
положения об аттестации педагогических и руководящих работников
государственных, муниципальных образовательных учреждений
Российской Федерации и сохраняет его основные положения.
1.2. Целью аттестации является стимулирование роста
квалификации, профессионализма, продуктивности педагогического и
управленческого труда, развития творческой инициативы, обеспечение
социальной защищенности работников отрасли в условиях рыночных
отношений путем дифференциации оплаты труда.
Задачами аттестации являются: целенаправленное, непрерывное
повышение профессионального уровня педагогических и руководящих
работников; установление соответствия между качеством и оплатой
труда; управление качеством образования для создания оптимальных
условий развития личности.
Аттестация - средство решения поставленных задач путем
установления соответствующих квалификационных категорий и разрядов
оплаты труда на основе ЕТС.
Аттестация осуществляется на основе комплексной оценки уровня
квалификации педагогического и управленческого профессионализма и
продуктивности деятельности работников учреждений народного
образования.
1.3. Основными принципами аттестации являются: добровольность,
открытость, коллегиальность, обеспечивающие объективное, гуманное
и доброжелательное отношение к педагогическим и руководящим
работникам.
1.4. Нормативной основой для проведения аттестации являются
данное Положение, квалификационные характеристики, утверждаемые
Министерством образования Российской Федерации в установленном
порядке, содержащие критерии соответствующих квалификационных
категорий и определяющие их количество, ЕТС по оплате труда
работников бюджетной сферы и другие нормативные акты,
регламентирующие уровень оплаты труда педагогических и руководящих
работников учреждений образования. Квалификационная категория -
соответствующий нормативным категориям уровень квалификации,
профессионализма и продуктивности педагогического и
управленческого труда, обеспечивающий работнику возможность решать
профессиональные задачи определенной степени сложности.
1.5. Аттестация для вновь назначаемых на должность
руководителей образовательных учреждений является обязательной в
соответствии с п. 5 ст. 35 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
1.6. Аттестацию могут проходить педагогические и руководящие
работники, квалификационные характеристики которых предусматривают
наличие квалификационных категорий.
Заместители руководителей аттестуются в порядке и на условиях,
предусмотренных для руководителей учреждений образования.
1.7. Педагогическим работникам учреждений образования, не
изъявившим желания проходить аттестацию на присвоение
квалификационной категории, разряды оплаты труда по ЕТС
устанавливаются в зависимости от уровня образования и стажа
педагогической работы.
Установление разрядов оплаты труда руководящих работников
учреждений образования осуществляется в соответствии с документами
о присвоенной квалификационной категории с учетом группы по оплате
труда руководителей, к которой отнесено учреждение образования.
1.8. Контроль за соблюдением порядка проведения аттестации,
правовой и социальной защищенности педагогических и руководящих
работников учреждений образования Удмуртской Республики
осуществляет Министерство народного образования Удмуртской
Республики, органы управления народным образованием.
II. Аттестационная комиссия и ее состав
2.1. Задачами аттестационной комиссии являются обобщение
итогов деятельности педагогических и руководящих работников,
обеспечение объективности экспертных оценок, соблюдение основных
принципов аттестации.
Аттестационная комиссия выносит решения по итогам аттестации,
определяет форму и процедуры проведения аттестации.
2.2. Для проведения аттестации создается Главная
аттестационная комиссия, районная, городская аттестационная
комиссия и аттестационная комиссия учреждения образования
Удмуртской Республики.
2.2.1. Главная аттестационная комиссия создается Министерством
образования Удмуртской Республики.
2.2.2. Районная (городская) аттестационная комиссия создается
при органах управления народным образованием.
2.2.3. Аттестационная комиссия учреждения создается
педагогическим Советом.
2.2.4. Для аттестации педагогических работников
малокомплектных и малочисленных образовательных учреждений
аттестационные комиссии могут создаваться при органах управления
образованием по подчиненности образовательного учреждения или на
базе одного из образовательных учреждений.
2.2.5. Персональный состав аттестационной комиссии, сроки
полномочий и сроки проведения аттестации определяются приказом
соответствующего органа управления образованием или руководителя
учреждения образования. Нормативы дополнительной работы в
экспертных и аттестационных комиссиях предусматриваются
специальным Положением.
2.2.6. В состав аттестационной комиссии входят:
- председатель аттестационной комиссии - руководитель органа
управления образованием, учреждения образования;
- заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
В состав комиссии включаются работники образовательных
учреждений, научных, методических учреждений и представители
родительской общественности, профсоюзов, а также организаций,
предприятий, органов исполнительной власти и управления.
При аттестационной комиссии могут быть образованы экспертные
группы по аттестации педагогических и руководящих работников по
специальности.
Участие в работе аттестационной комиссии не должно наносить
ущерб основной деятельности ее членов.
За работниками образовательных учреждений, включенными в
состав аттестационной комиссии, на период их непосредственной
деятельности в составе комиссии сохраняется заработная плата,
установленная при тарификации.
Финансирование затрат, связанных с проведением аттестации
работников системы образования, производится органами и
учреждениями образования в порядке, определяемом Министерством
народного образования Удмуртской Республики.
2.3. Результаты аттестации определяются открытым голосованием
на итоговом заседании комиссии. По результатам проведенной
аттестации комиссия выносит по каждому работнику одно из решений:
- о соответствии заявленной квалификационной категории;
- о несоответствии заявленной квалификационной категории.
Решение считается действительным, если в голосовании
участвовало не менее двух третьих членов утвержденного состава
комиссии и оно было принято большинством голосов. При равенстве
голосов аттестуемый работник признается соответствующим заявленной
категории.
Аттестационная комиссия вправе ставить вопрос перед
вышестоящей аттестационной комиссией об аттестации педагогического
или руководящего работника на более высокую квалификационную
категорию.
В случае признания работника не соответствующим заявленной
квалификационной категории повторная аттестация на ту же
квалификационную категорию по заявлению работника может
производиться не ранее чем через год.
Результаты аттестации оформляются протоколом и заносятся в
аттестационный лист, который составляется в двух экземплярах, и
сообщаются аттестуемому под расписку сразу же после голосования.
Один экземпляр аттестационного листа после завершения аттестации
хранится в личном деле работника, другой выдается аттестуемому.
Протокол и аттестационный лист подписываются председателем,
секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие
в голосовании.
2.4. Аттестационная комиссия вправе принять решение с
письменного согласия работника о его соответствии категории ниже
заявленной.
III. Порядок проведения аттестации
3.1. Аттестация проводится на основе обобщения итогов
деятельности педагогических и руководящих работников, экспертной
оценки уровня квалификации, профессиональной компетентности,
продуктивности и качества педагогической и управленческой
деятельности работника.
3.2. Основанием для включения в списки аттестуемых является
личное заявление работника с указанием квалификационной категории,
на которую он претендует, с обоснованием по установленному
образцу, с предоставлением указанных в заявлении материалов.
Педагогические работники, претендующие на вторую, первую или
высшую квалификационные категории, должны иметь высшее
профессиональное образование и стаж работы в должности, по которой
они желают пройти аттестацию, не менее 1 года - для II
квалификационной категории; не менее 2 лет - для I
квалификационной категории и не менее 3 лет - для высшей
квалификационной категории.
Работник, не имеющий необходимого стажа работы и уровня
образования, заложенных в квалификационных характеристиках, может
претендовать на любую квалификационную категорию и получить ее при
успешном прохождении аттестации.
3.3. Аттестация проводится по двум направлениям:
3.3.1. Первое - обобщение итогов деятельности педагогических и
руководящих работников. Проводится в форме собеседования, отчета,
защиты научно - методической или опытно - экспериментальной
разработки, экзамена.
При этом учитывается знание преподаваемых предметов, методик
преподавания и методик воспитательной работы, теории педагогики и
педагогической психологии, уровень практических навыков и умений,
а также оценивается творческая деятельность педагогического
работника.
При аттестации руководящих работников учитывается знание основ
теории управленческой деятельности, тенденции развития содержания
образования, новых педагогических технологий, уровень
управленческих навыков и умений, знаний нормативных документов,
регулирующих работу учреждений образования.
Форму проведения внешней экспертизы определяет аттестуемый.
3.3.2. Второе - экспертная оценка практической деятельности
педагогических и руководящих работников. Может осуществляться
путем использования различных форм психолого - педагогической
диагностики и изучения результативности профессиональной
деятельности.
3.3.3. Аттестационная комиссия имеет право определять порядок
прохождения аттестации по направлениям.
3.3.4. Решение о соответствии педагогических и руководящих
работников заявленной квалификационной категории выносят:
высшей категории - Главная аттестационная комиссия;
первой категории - районная, городская аттестационная
комиссия;
аттестационные комиссии образовательных учреждений
республиканского подчинения;
второй категории - аттестационная комиссия учреждения
образования.
Решение о присвоении инженерно - педагогическим работникам
учреждений начального профессионального образования высшей и
первой категории выносит Главная аттестационная комиссия.
3.5. Работникам образования, имеющим звания "Народный
учитель", присваивается высшая квалификационная категория без
дальнейшего подтверждения.
Победителю республиканского конкурса "Учитель года Удмуртии"
присваивается высшая квалификационная категория сроком на 5 лет.
Работникам образования, получившим значок "Отличник народного
просвещения", "Отличник профессионально - технического
образования", присваивается первая квалификационная категория для
имеющих высшее образование и вторая категория для имеющих среднее
специальное образование сроком на 5 лет.
3.6. Отдельным творчески работающим педагогическим коллективам
по ходатайству органов управления народным образованием на
основании решения педагогического Совета Министерством образования
может быть разрешена самостоятельная аттестация. Педагогические
работники данных учреждений имеют право выбора места прохождения
аттестации.
3.7. Руководители учреждений образования аттестуются Главной,
районной, городской аттестационными комиссиями как руководители и
педагогические работники.
3.8. За педагогическими и руководящими работниками, вышедшими
на аттестацию по собственному желанию до истечения срока
установленной ранее квалификационной категории и не получившими
положительного решения аттестационной комиссии, сохраняется
имеющаяся квалификационная категория до истечения срока ее
действия.
3.9. Работнику, не подтвердившему своевременно или в ходе
аттестации имеющейся у него квалификационной категории, решением
соответствующей аттестационной комиссии категория понижается или
снимается.
Работник, не подтвердивший своевременно или в ходе аттестации
требования высшей или первой квалификационной категории,
понижается на одну квалификационную категорию на полный срок ее
действия.
Работник, не подтвердивший требования второй квалификационной
категории, лишается квалификационной категории; уровень оплаты его
труда в этом случае определяется в соответствии со стажем и
образованием.
3.10. Для объективной оценки результативности работы прием
заявлений на досрочное прохождение аттестации производится после
года работы по присвоенной категории.
3.11. За полтора года до истечения срока действия
квалификационной категории работник должен быть в официальном
порядке извещен об этом руководителем образовательного учреждения.
При желании в течение последнего года действия присвоенной
категории работник может пройти переаттестацию на подтверждение
или повышение квалификационной категории.
3.12. При переходе на новое место работы, в том числе в связи
с переводом в другую местность, за педагогическими и руководящими
работниками сохраняется присвоенная по прежнему месту работы
квалификационная категория и устанавливается соответствующий ей
уровень оплаты труда, применяемый в данном регионе, на срок,
определенный территориальным Положением.
3.13. В случае истечения срока действия квалификационной
категории педагогических и руководящих работников во время:
- длительной нетрудоспособности;
- отпуска по уходу за ребенком;
- длительной командировки на работу по специальности в
российские образовательные учреждения за рубежом;
- отпуска до одного года в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона
Российской Федерации "Об образовании".
По выходе на работу срок действия имевшейся у них
квалификационной категории продляется в индивидуальном порядке не
более чем на один год.
Педагогическим и руководящим работникам, прекратившим
педагогическую деятельность в связи с ликвидацией учреждения
образования или уходом на пенсию независимо от ее вида в случае
возобновления педагогической деятельности сохраняется имевшаяся
квалификационная категория до окончания ее действия или (в случае
истечения срока действия) продлевается не более чем на один год.
В случае истечения срока действия квалификационной категории у
педагогических и руководящих работников, которым до пенсии по
старости (по возрасту) осталось менее трех лет, имеющаяся у них
квалификационная категория сохраняется до наступления пенсионного
возраста.
3.14. Категория, полученная мастером производственного
обучения при аттестации, распространяется на оплату часов
преподавательской деятельности при условии сохранения профиля
дисциплин.
Категория, полученная преподавателем при аттестации,
распространяется на оплату часов учебной практики мастера
производственного обучения при условии сохранения профиля.
IV. Сроки проведения аттестации
4.1. Прием заявлений на участие в аттестации и переаттестации
производится секретарем аттестационной комиссии со 2 января до 30
сентября текущего года. Аттестация проводится в срок с 1 октября
по 30 апреля.
4.2. Сроки этапов прохождения аттестационных испытаний
устанавливаются решением аттестационной комиссии и утверждаются
председателем. Конкретные сроки доводятся до сведения
педагогических и руководящих работников органами управления
образованием и аттестационными комиссиями не позднее чем за один
месяц до аттестационных испытаний.
4.3. Проходящие аттестацию педагогические работники, в случае
требования аттестационной комиссии, представляют график своей
работы (учителя и преподаватели - расписание уроков), заверенные
администрацией образовательного учреждения. В случае изменения
графика работник ставит об этом в известность аттестационную
комиссию.
В случае необходимости проведения контроля качества знаний и
навыков учащихся (проведения квалиметрических исследований,
тестирования, проведения контрольных работ и т.д.) аттестационная
комиссия согласовывает сроки и время проведения испытаний с
педагогическим работником не менее чем за неделю до
предполагаемого срока ее проведения.
4.4. Работа экспертных групп осуществляется в срок с 1 октября
по 10 апреля. Утверждение протоколов о результатах экспертизы
производится аттестационной комиссией в срок до 30 апреля.
4.5. Присвоенная по итогам аттестации квалификационная
категория действует в течение 5 лет.
V. Реализация решения аттестационной комиссии
5.1. Министр народного образования Удмуртской Республики,
руководители органов управления образованием, учреждений и
организаций на основании решений аттестационных комиссий издают
приказ о присвоении педагогическим работникам и руководителям
квалификационных категорий и установлении уровня оплаты труда по
соответствующим разрядам.
Оплата труда работникам в соответствии с присвоенной
квалификационной категорией осуществляется с момента вынесения
аттестационной комиссией соответствующего решения.
5.2. Педагогическим и руководящим работникам, которым по
результатам аттестации присвоены квалификационные категории,
делается соответствующая запись в трудовой книжке, выдаются
удостоверения, заверенные печатью органа управления образованием,
с указанием срока действия квалификационной категории.
Удостоверения хранятся у руководителя образовательного
учреждения наравне с документами строгой отчетности.
При увольнении с места работы удостоверения выдаются
работникам под расписку.
5.3. В случае возникновения споров по итогам аттестации данный
вопрос рассматривает вышестоящая аттестационная комиссия.
Вышестоящая аттестационная комиссия может принять решение о
переносе одного из этапов аттестации на следующий учебный год. В
случае, если первый этап аттестационных испытаний был пройден
успешно, при повторной аттестации он не повторяется. В случае
принятия решения о повторной аттестации в аттестационных
испытаниях данного работника принимает участие член вышестоящей
аттестационной комиссии.
5.4. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются
в соответствии с действующим законодательством в порядке
рассмотрения трудовых споров и настоящим Положением.
VI. О порядке рассмотрения заявлений в
апелляционных комиссиях
6.1. Для рассмотрения заявлений педагогических и руководящих
работников, не согласных с решением аттестационных комиссий,
создаются апелляционные комиссии при Министерстве народного
образования, органах управления народным образованием.
6.2. Апелляция на решение аттестационной комиссии любого
уровня подается лицом, не согласным с ее решением, на имя
председателя апелляционной комиссии с указанием мотивов обращения.
6.3. Мотивами для апелляции могут быть:
- работа аттестационной комиссии в составе, не утвержденном в
установленном порядке приказом;
- отсутствие двух третьих состава аттестационной комиссии;
- нарушение аттестационной комиссией Положения об аттестации в
части требований к аттестуемому.
6.4. К заявлению - апелляции прилагается аттестационный лист,
рецензия на представленную работу (для претендентов на высшую
категорию), результаты экспертизы и другие материалы, используемые
при аттестации.
6.5. Заявление - апелляция рассматривается не позднее семи
дней после поступления заявления на заседании апелляционной
комиссии. При необходимости на заседание апелляционной комиссии
приглашается заявитель; представитель профкома образовательного
учреждения, в котором работает заявитель; аттестационная комиссия,
которая выносила решение об аттестации заявителя.
При необходимости апелляционная комиссия запрашивает
дополнительные аттестационные и другие материалы, характеризующие
заявителя.
6.6. В случаях, когда заявитель не согласен с решением
апелляционной комиссии, он имеет право на обращение в
апелляционную комиссию более высокого уровня, вплоть до
апелляционной комиссии Министерства народного образования
Удмуртской Республики, состав которой определяет министр
специальным приказом.
Несогласный с ее решением имеет право обратиться в
Министерство образования Российской Федерации.
Изменения, внесенные в Положение 1993 года, утверждены на
коллегиях Министерства народного образования Удмуртской Республики
22.09.94 г., 29.06.95 г., 28.11.95 г., 25.04.96 г.
Зарегистрировано в Минюсте УР 9 января 1998 г. N 12
------------------------------------------------------------------
Приложение
к письму МНО УР
от 25 декабря 1997 г. N 01-16-1046
В "Положение об аттестации педагогических и руководящих
работников системы народного образования Удмуртской Республики"
внесены следующие изменения:
1. В соответствии с письмом Министерства образования РФ от
27.05.94 г. N 51-М и с письмом Министерства общего и
профессионального образования РФ от 22.04.97 г. N 23/146 (п. 13)
исключен пункт 3.10 из "Положения ..." о платном прохождении
досрочной аттестации. Вместо него внесены уточнения в формулировку
пункта о праве на досрочное прохождение аттестации.
"Положение ..." 1996 г. ¦ "Положение ..." 1997 г.
3.10. Работник имеет право ¦ 3.10. Для объективной оценки
на бесплатную аттестацию не ¦результативности работы прием
чаще чем один раз в пять лет. ¦заявлений на досрочное
В случае, если работник ¦прохождение аттестации
желает пройти аттестацию ранее ¦производится после года работы по
указанного срока, с него ¦присвоенной категории.
взимается плата для частичного ¦
погашения расходов, связанных ¦
с организацией работы ¦
аттестационной комиссии. При ¦
этом плата за прохождение ¦
аттестации не должна превышать ¦
разницы между месячной тарифной ¦
ставкой квалификационной ¦
категории работника и месячной ¦
тарифной ставкой категории, на ¦
которую претендует педагог. ¦
Право досрочной аттестации ¦
предоставляется не ранее чем ¦
через год. ¦
--------------------------------+---------------------------------
2. В соответствии с приложением 2 к приказу Министерства
образования Российской Федерации от 14 декабря 1995 г. N 622/1646
(пункт 2) уточнены в п. 3.2 "Положения ..." требования к
аттестующимся на квалификационные категории по стажу и
образованию.
3.2. Основанием для ¦ 3.2. Основанием для включения
включения в списки аттестуемых ¦в списки аттестуемых является
является личное заявление ¦личное заявление работника с
работника с указанием ¦указанием квалификационной
квалификационной категории, на ¦категории, на которую он
которую он претендует, с ¦претендует, с обоснованием по
обоснованием по установленному ¦установленному образцу, с
образцу, с предоставлением ¦предоставлением указанных
указанных в заявлении ¦в заявлении материалов.
материалов. ¦
Работник, не имеющий ¦ Педагогические работники,
необходимого стажа работы и ¦претендующие на вторую, первую
уровня образования, заложенных ¦или высшую квалификационные
в квалификационных ¦категории, должны иметь высшее
характеристиках, может ¦профессиональное образование и
претендовать на любую ¦стаж работы в должности, по
квалификационную категорию и ¦которой они желают пройти
получить ее при успешном ¦аттестацию, не менее I года -
прохождении аттестации. ¦для II квалификационной
¦категории, не менее 2 лет - для
¦I квалификационной категории и
¦не менее 3 лет - для высшей
¦квалификационной категории.
¦ Работник, не имеющий
¦необходимого стажа работы и
¦уровня образования, заложенных в
¦квалификационных характеристиках,
¦может претендовать на любую
¦квалификационную категорию и
¦получить ее при успешном
¦прохождении аттестации.
--------------------------------+---------------------------------
3. В пунктах 4.1 и 4.4 "Положения ..." уточнены сроки
проведения аттестации.
4.1. Прием заявлений на ¦ 4.1. Прием заявлений на
участие в аттестации ¦участие в аттестации и
производится секретарем ¦переаттестации производится
аттестационной комиссии со 2 ¦секретарем аттестационной
января по 30 сентября текущего ¦комиссии со 2 января по 30
года. ¦сентября текущего года.
¦Аттестация проводится в срок с 1
¦октября по 30 апреля.
4.4. Аттестационная комиссия¦ 4.4. Работа экспертных групп
в официальном порядке ¦осуществляется в срок с 1 октября
информирует педагогических ¦по 10 апреля. Утверждение
работников и руководителей, ¦протоколов о результатах
проходивших аттестационное ¦экспертизы производится
испытание, о результатах ¦аттестационной комиссией в срок
аттестации и представляет ¦до 30 апреля.
протоколы решений о присвоении ¦
квалификационных категорий в ¦
соответствующие органы ¦
управления образованием не ¦
позднее 30 апреля. ¦
--------------------------------+---------------------------------
4. Пункт 5.3 исключен как не соответствующий "Типовому
положению об аттестации педагогических и руководящих работников
государственных, муниципальных учреждений и организаций
образования Российской Федерации".
5.3. Оформленные в ¦ Примечание. Нумерация
установленном порядке ¦изменилась.
удостоверения о присвоении ¦
квалификационной категории ¦
действуют на всей территории ¦
Российской Федерации. ¦
--------------------------------+---------------------------------
5. В пункт 5.5 внесено уточнение.
5.5. Трудовые споры, ¦ 5.4. Трудовые споры,
связанные с аттестацией, ¦связанные с аттестацией,
рассматриваются в соответствии с¦рассматриваются в соответствии с
действующим законодательством в¦действующим законодательством в
порядке рассмотрения трудовых ¦порядке рассмотрения трудовых
споров. ¦споров и настоящим Положением.
--------------------------------+---------------------------------
6. В пункт 2.3 внесена редакционная правка.
2.3. Результаты аттестации ¦ 2.3. Результаты аттестации
определяются открытым ¦определяются открытым
голосованием на итоговом ¦голосованием на итоговом
заседании комиссии. По ¦заседании комиссии. По
результатам проведенной ¦результатам проведенной
аттестации комиссия выносит по ¦аттестации комиссия выносит
каждому работнику одно из ¦по каждому работнику одно из
решений: ¦решений:
- о соответствии заявленной ¦ - о соответствии заявленной
квалификационной категории; ¦квалификационной категории;
- о несоответствии ¦ - о несоответствии
заявленной квалификационной ¦заявленной квалификационной
категории. ¦категории.
Решение считается ¦ Решение считается
действительным, если в ¦действительным, если в
голосовании участвовало не менее¦голосовании участвовало не менее
двух третьих членов ¦двух третьих утвержденного
утвержденного состава комиссии и¦состава комиссии и оно было
оно было принято большинством ¦принято большинством голосов.
голосов. При равенстве голосов ¦При равенстве голосов аттестуемый
аттестуемый работник признается ¦работник признается
соответствующим заявленной ¦соответствующим заявленной
категории или занимаемой ¦категории.
должности. ¦
--------------------------------+---------------------------------
|
