14 января 1998 года N 572-I
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ДРУГИХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. Законов УР от 26.12.2000 N 316-II;
от 20.06.2001 N 23-РЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав
муниципальных образований и других должностных лиц местного
самоуправления в Удмуртской Республике
Выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц
местного самоуправления в Удмуртской Республике проводятся на
основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных
законов, Конституции Удмуртской Республики, настоящего Закона и
других законов Удмуртской Республики, а также уставов
соответствующих муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
ходе избирательной кампании;
выборы - выборы главы муниципального образования и других
должностных лиц местного самоуправления;
выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного
объединения, избирательного блока в определении кандидата на
должность главы муниципального образования или другого
должностного лица местного самоуправления, а также сбор подписей
избирателей в поддержку указанной инициативы в порядке,
предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской
Республики;
глава муниципального образования - предусмотренное уставом
муниципального образования выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования;
другое должностное лицо местного самоуправления -
предусмотренное уставом муниципального образования должностное
лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования
непосредственно населением, и наделенное в соответствии с уставом
муниципального образования полномочиями по решению вопросов
местного значения;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов,
их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на
их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в
поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную
организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение выборов и формируемые в
порядке и в сроки, установленные федеральными законами и настоящим
Законом;
избирательная комиссия муниципального образования -
избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение
выборов главы муниципального образования и других должностных лиц
местного самоуправления на всей территории муниципального
образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) -
право граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающих в Удмуртской Республике (далее - граждан), избирать
главу муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)
- право граждан быть избранными главой муниципального образования
или другим должностным лицом местного самоуправления;
избиратель - гражданин, имеющий право избирать главу
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное,
региональное, местное политическое общественное объединение
(политическая партия, политическая организация, политическое
движение) основными, закрепленными в уставе целями которого
являются: участие в политической жизни общества посредством
влияния на формирование политической воли граждан, участие в
выборах в органы государственной власти и органы местного
самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их
предвыборной агитации, участия в организации деятельности
указанных органов; данное объединение должно быть создано и
зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами и
законами Удмуртской Республики, а его действующий устав
зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня голосования;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
кандидат - кандидат на должность главы муниципального
образования или другого должностного лица местного самоуправления;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Конституцией и законами Удмуртской Республики самостоятельная и
осуществляемая под свою ответственность деятельность населения по
решению непосредственно или через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его
исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий;
муниципальное образование - городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, предусмотренные
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, в пределах
которых осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами и
законами Удмуртской Республики, а также избирателями; наблюдатель
на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной
комиссии в период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов выборов, включая действия избирательной
комиссии по проверке правильности установления итогов голосования
и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретающее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в
соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления и выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами, а также
иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных
образований;
предвыборная агитация - деятельность граждан, кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к
участию в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов
или против них.
Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования и
других должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования и других
должностных лиц местного самоуправления устанавливаются уставом
муниципального образования в соответствии с Конституцией
Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий
действующих должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, не допускается.
3. Норма об изменении установленного Конституцией Удмуртской
Республики, законами Удмуртской Республики, уставом муниципального
образования срока полномочий должностных лиц, указанных в пункте 1
настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий
действующих должностных лиц местного самоуправления, а в случае
досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных
полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодические выборы главы муниципального образования и других
должностных лиц местного самоуправления являются обязательными и
проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской
Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской
Республики, уставами муниципальных образований.
Статья 5. Назначение выборов
1. Первые выборы главы муниципального образования и других
должностных лиц местного самоуправления назначаются
Государственным Советом Удмуртской Республики непосредственно
после принятия решения об образовании муниципального образования.
2. Последующие выборы главы муниципального образования и
других должностных лиц местного самоуправления назначаются
представительным органом местного самоуправления в связи с
истечением сроков полномочий этих должностных лиц, установленных
уставом муниципального образования.
3. Выборы назначаются не позднее чем на первое воскресенье
месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления. Срок со дня назначения выборов до дня выборов
должен составлять не менее 80 дней.
4. Полномочия главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления прекращаются с момента
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования, иного должностного лица местного самоуправления.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления по основаниям, предусмотренным Конституцией
Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, уставом
муниципального образования, выборы главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления
должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого
прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не
позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления.
(пункт 5 в ред. Закона УР от 20.06.2001 N 23-РЗ)
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае, если Государственный Совет Удмуртской Республики
не назначит выборы в сроки, установленные в настоящем Законе,
выборы проводятся избирательной комиссией муниципального
образования соответственно во второе воскресенье месяца,
следующего за месяцем истечения срока полномочий главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления или во второе воскресенье месяца, следующего за
тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования или других должностных лиц местного
самоуправления.
2. Решение избирательной комиссии о назначении выборов
публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее, чем за 90
дней до дня голосования.
3. В случае, если Государственный Совет Удмуртской Республики,
избирательная комиссия муниципального образования не назначит в
установленный срок выборы главы муниципального образования и
других должностных лиц местного самоуправления, а также если
избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не
может быть сформирована, выборы в соответствии с федеральными
законами назначаются соответствующим районным судом по заявлениям
избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,
главы муниципального образования, органа местного самоуправления,
Прокурора Удмуртской Республики. При этом выборы организует и
проводит временная избирательная комиссия муниципального
образования, которая формируется для подготовки и проведения
данных выборов Избирательной комиссией Удмуртской Республики в
количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу
избирательной комиссии, установленной настоящим Законом, в течение
7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно или
преимущественно проживающий на территории муниципального
образования, вправе избирать главу муниципального образования и
других должностных лиц местного самоуправления, участвовать в
предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами
иных избирательных действиях.
2. Гражданин, достигший 21 года, вправе быть избранным главой
муниципального образования или другим должностным лицом местного
самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения на территории
муниципального образования выборов не может служить основанием для
ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального
образования, другого должностного лица местного самоуправления,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики.
Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с
целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на
его свободное волеизъявление.
Статья 9. Принципы участия в выборах избирательных
объединений, избирательных блоков
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах главы муниципального образования и других должностных лиц
местного самоуправления на равных основаниях в порядке,
установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных
блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на
коллегиальной основе.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение
выборов главы муниципального образования и других должностных лиц
местного самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления, обеспечение реализации и защита избирательных прав
граждан возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, установленной федеральными законами и законами
Удмуртской Республики, обязательны для государственных учреждений,
органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 11. Гласность подготовки и проведения выборов главы
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления
осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного
самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов
главы муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления, подлежат опубликованию.
Статья 12. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане, кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых
допускаемых законом формах и законными методами осуществлять
деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах, а
также голосовать за или против кандидатов.
2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам, общественным объединениям гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
Статья 13. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и
проведением выборов, проводятся за счет средств бюджета
муниципального образования либо в случаях, установленных настоящим
Законом, за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную
кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных
фондов.
Статья 14. Избрание главы муниципального образования собранием
(сходом) граждан
1. Если уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики функции
представительного органа местного самоуправления возложены на
общее собрание (сход) граждан, выборы главы муниципального
образования могут осуществляться на этом собрании (сходе) граждан.
2. Порядок избрания главы муниципального образования собранием
(сходом) граждан, осуществляющим функции представительного органа
местного самоуправления, определяется законами Удмуртской
Республики.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 15. Избирательный округ
Избирательным округом по выборам главы муниципального
образования, других должностных лиц местного самоуправления
является территория соответствующего муниципального образования.
Статья 16. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета
голосов избирателей. Избирательные участки образует глава
муниципального образования или иное уполномоченное должностное
лицо (орган) местного самоуправления по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем
за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в
целях создания максимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
из расчета не более 3000 избирателей в каждом избирательном
участке;
недопущения пересечения границ территориального деления
муниципального образования.
3. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно
- профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей на территории муниципального образования в
порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, а в
исключительных случаях допускается образование таких участков не
позднее, чем за 5 дней до дня выборов.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от
населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные
участки образуются командирами воинских частей по решению
соответствующей избирательной комиссии муниципального образования.
Членам избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их
доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, а также представителям средств массовой информации
должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и
возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим
Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления публикует списки
избирательных участков не позднее чем за 25 дней до дня
голосования с указанием границ и номеров участков, а также места
нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для
голосования.
Статья 17. Регистрация (учет) избирателей
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане, имеющие право избирать главу муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на
территории муниципального образования, который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с
федеральными законами.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования либо лицом, уполномоченным органом
местного самоуправления, командиром воинской части по состоянию на
1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
государственная автоматизированная система.
4. Органы исполнительной власти Удмуртской Республики обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 18. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальными
избирательными комиссиями, а в случае, если они не образуются -
избирательными комиссиями муниципальных образований на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию избирателей. Списки избирателей
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других избирателей в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части, составляются на основе сведений,
предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения
предоставляются в избирательные комиссии непосредственно после
образования этих комиссий.
2. Списки тех избирателей, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,
иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания избирателей, составляются на
основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.
Участковая избирательная комиссия, составившая списки избирателей
по месту их временного пребывания, направляет информацию об
избирателях, включенных в данные списки, в избирательную комиссию
муниципального образования, территориальную избирательную
комиссию.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому
избирательному участку.
4. При составлении списка избирателей используется
государственная система регистрации (учета) избирателей.
5. После обобщения и проверки необходимых данных
соответствующая избирательная комиссия составляет список
избирателей по форме, утвержденной Избирательной комиссией
Удмуртской Республики.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются
в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной избирательной
комиссии. Один экземпляр списка избирателей остается в
избирательной комиссии муниципального образования, территориальной
избирательной комиссии, а другой экземпляр передается по акту
соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем
за 25 дней до дня выборов. После получения списка участковой
избирательной комиссией он подписывается также председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей
заверяется печатями соответственно избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной избирательной комиссии
и участковой избирательной комиссии.
8. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
9. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной избирательной комиссии
производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
избирателей. При этом в списке избирателей указывается дата
исключения гражданина из списка избирателей и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и
секретаря участковой избирательной комиссии.
10. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 19. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.
Избиратель может быть внесен в список избирателей только на одном
избирательном участке.
2. В списки избирателей в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными
законами, законами Удмуртской Республики включаются иностранные
граждане.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка.
4. Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту
их пребывания, если данное учреждение, место их временного
пребывания находится на территории того муниципального
образования, в пределах которого они постоянно или преимущественно
проживают.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении выборов в органы местного
самоуправления не включаются в списки избирателей и не учитываются
при определении числа избирателей.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки избирателей по месту нахождения общежития.
7. Избиратели, поселившиеся на территории муниципального
образования после составления списков избирателей и предоставления
списков для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по
какой-либо причине не включенные в списки избирателей,
дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в
списки избирателей на основании документов, удостоверяющих их
личность и подтверждающих место их постоянного или
преимущественного проживания на территории данного избирательного
участка.
Статья 20. Ознакомление избирателей со списками избирателей,
уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов,
а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но
не позднее момента окончания голосования обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо выдать письменный ответ с изложением
мотивов отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в избирательную комиссию муниципального образования или
в порядке, установленном федеральными законами - в суд, которые в
соответствии с федеральными законами обязаны рассмотреть жалобу в
течение 3 дней или, в случае подачи жалобы за 3 или менее дней до
дня выборов или в день голосования, - немедленно.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 21. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления,
защиту избирательных прав граждан осуществляют:
- избирательная комиссия муниципального образования;
- территориальные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
2. В подготовке и проведении выборов главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления
участвует в формах, предусмотренных настоящим Законом,
Избирательная комиссия Удмуртской Республики.
Статья 22. Сроки формирования и численный состав избирательной
комиссии муниципального образования, территориальных и участковых
избирательных комиссий
1. Избирательной комиссией муниципального образования по
выборам главы муниципального образования и других должностных лиц
местного самоуправления является избирательная комиссия
муниципального образования по выборам депутатов представительного
органа местного самоуправления, формируемая в соответствии с
Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления Удмуртской
Республики".
2. Территориальные избирательные комиссии создаются в
муниципальных образованиях с числом избирателей более 100 тысяч.
Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем
за 55 дней до дня голосования в составе 7 - 12 членов комиссии с
правом решающего голоса.
3. Полномочия территориальной избирательной комиссии истекают
через 35 дней после официального опубликования результатов выборов
главы муниципального образования или других должностных лиц
местного самоуправления. В случае обжалования или опротестования
результатов выборов либо итогов голосования по одному или
нескольким избирательным участкам на соответствующей территории
полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаются
после вынесения окончательного решения по существу жалобы,
протеста вышестоящей комиссией или судом.
4. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется не позднее чем через три дня после образования
избирательного участка в составе 5 - 15 членов комиссии с правом
решающего голоса.
5. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов в случае, если в вышестоящую избирательную комиссию не
поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 23. Порядок формирования избирательной комиссии
муниципального образования, территориальных и участковых
избирательных комиссий
1. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования осуществляется на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,
избирательных комиссий предыдущего состава, а территориальных и
участковых избирательных комиссий - на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы представительным органом местного самоуправления.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава избирательных комиссий на
основе поступивших предложений каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Государственном Совете Удмуртской Республики и в представительном
органе местного самоуправления. При этом от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков может быть
назначено не более одного представителя.
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования, территориальной и участковой
избирательных комиссий.
4. В случае, если представительный орган местного
самоуправления не назначает состав избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной или участковой
избирательных комиссий в сроки, установленные настоящим Законом,
либо если на данной территории представительный орган местного
самоуправления отсутствует, формирование избирательной комиссии
муниципального образования производится Избирательной комиссией
Удмуртской Республики, а территориальных и участковых
избирательных комиссий - соответствующей избирательной комиссией
муниципального образования с учетом условий, установленных
настоящим Законом.
Статья 24. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
- назначает выборы главы муниципального образования или иного
должностного лица местного самоуправления в случае, если
представительный орган местного самоуправления не назначит выборы
в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с
установленным порядком при досрочном прекращении исполнения своих
полномочий главой муниципального образования, другим должностным
лицом местного самоуправления;
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан и настоящего Закона при проведении выборов;
- руководит работой территориальных и участковых избирательных
комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним
решения;
- обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в
предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков;
- принимает меры к единообразному применению настоящего
Закона, дает разъяснения по вопросам его реализации;
- составляет (в случае, если территориальные избирательные
комиссии не образуются) списки избирателей, отдельные по каждому
избирательному участку, на основании сведений, представляемых по
установленной форме уполномоченными органами или должностными
лицами местного самоуправления, командирами соответствующих
воинских частей, и передает их по акту участковым избирательным
комиссиям не позднее чем за 25 дней до голосования;
- устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
- регистрирует избирательные блоки;
- распределяет денежные средства между территориальными (в
случае, если они не образуются - между участковыми) избирательными
комиссиями, выделенные на организацию и проведение выборов, и
обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
- контролирует совместно с территориальными избирательными
комиссиями обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- утверждает текст избирательного бюллетеня;
- устанавливает общее число избирательных бюллетеней,
обеспечивает их изготовление и снабжение ими участковых
избирательных комиссий;
- рассматривает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
- организует досрочное голосование в помещении избирательной
комиссии муниципального образования (в случае, если
территориальные избирательные комиссии не образуются);
- устанавливает результаты выборов главы и других должностных
лиц местного самоуправления и сообщает их средствам массовой
информации;
- организует повторное голосование;
- организует повторные выборы;
- обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Избирательная комиссия муниципального образования может иметь
статус юридического лица в соответствии с федеральными законами и
законами Удмуртской Республики.
Статья 25. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан и законности при проведении выборов на соответствующей
территории;
- координирует работу участковых избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним
решения;
- составляет списки избирателей, отдельные по каждому
избирательному участку, на основании сведений, представляемых по
установленной форме уполномоченными органами или должностными
лицами, командирами соответствующих воинских частей и передает их
по акту участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 25
дней до голосования;
- распределяет денежные средства между участковыми
избирательными комиссиями, выделенные на организацию и проведение
выборов, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих
средств;
- контролирует совместно с избирательной комиссией
муниципального образования обеспечение участковых избирательных
комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные
вопросы материально - технического обеспечения выборов;
- обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других
избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
- организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
- устанавливает на основе протоколов участковых избирательных
комиссий итоги голосования на соответствующей территории и
передает протоколы об итогах голосования и сводную таблицу с
данными из протоколов участковых избирательных комиссий в
избирательную комиссию муниципального образования;
- обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в избирательную комиссию муниципального
образования;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 26. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
- информирует избирателей об адресах и номерах телефонов
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о
дне и месте голосования;
- производит уточнение списка избирателей в соответствии с
установленным порядком взаимодействия избирательных комиссий с
органами местного самоуправления, организациями и учреждениями,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей;
- знакомит граждан со списками избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках
избирателей и решает вопросы о внесении в них соответствующих
изменений;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
- контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
- организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
- производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке;
- рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 27. Участие избирательной комиссии Удмуртской
Республики в организации и проведении выборов главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления
Избирательная комиссия Удмуртской Республики:
- контролирует соблюдение избирательных прав граждан;
- в случаях и в порядке, установленным настоящим Законом,
формирует избирательные комиссии муниципальных образований;
- оказывает организационно - техническую, методическую и
правовую помощь избирательным комиссиям муниципальных образований,
территориальным и участковым избирательным комиссиям;
- обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы
избирательных комиссий;
- обеспечивает единообразное использование на территории
Удмуртской Республики государственной автоматизированной
информационной системы;
- в случае выделения из бюджета Удмуртской Республики средств
на проведение выборов главы муниципального образования и других
должностных лиц местного самоуправления распределяет их между
избирательными комиссиями и контролирует их целевое расходование;
- устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей и других избирательных документов, образцы печатей
избирательных комиссий;
- заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Удмуртской Республики по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
- издает инструкции, разъяснения настоящего Закона для
обеспечения его единообразного применения;
- контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью;
- обобщает итоги выборов глав муниципальных образований и иных
должностных лиц местного самоуправления;
- вправе в случаях и в порядке, установленном федеральными
законами и законами Удмуртской Республики, отменять решения
избирательных комиссий муниципальных образований;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и другими законами Удмуртской
Республики.
Статья 28. Статус членов избирательных комиссий
1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
2. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов местного
самоуправления, выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты и их
доверенные лица, уполномоченные представители групп избирателей и
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица,
которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. Под
непосредственным подчинением в настоящем Законе в соответствии с
федеральными законами понимаются служебные отношения между
руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в
отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то
есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в
пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы,
распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять
меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
4. После регистрации кандидата данный кандидат вправе
назначить в избирательную комиссию муниципального образования,
зарегистрировавшую кандидата, в нижестоящие территориальные и
участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с
правом совещательного голоса.
5. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления
соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом вторым настоящей
статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в
соответствии с настоящим Законом.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок, а в период избирательной кампании не позднее чем в
недельный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Законом.
8. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии муниципального образования,
территориальной, участковой избирательных комиссий, а также иные
члены указанных комиссий могут работать в комиссиях в период
подготовки и проведения выборов с отрывом от основной работы.
9. Отдельные члены избирательной комиссии муниципального
образования могут работать в этой комиссии на постоянной (штатной)
основе по решению данной комиссии. Оплата труда данных членов
комиссии производится в пределах средств, ежегодно выделяемых из
бюджета муниципального образования.
10. Председатель, заместитель председателя, секретарь, а также
иной член избирательной комиссии, работающий на постоянной
(штатной) основе, не может замещать государственные или иные
муниципальные должности, находиться на государственной или
муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
11. Председатели, заместители председателей и секретари
избирательных комиссий, а также иные члены избирательных комиссий,
работающие на постоянной (штатной) основе, несут ответственность
за свои действия, установленные законодательством,
распространяющимся на должностных лиц.
12. Размер и виды денежного содержания работающих на
постоянной (штатной) основе председателя, заместителя
председателя, секретаря, а также иных членов избирательной
комиссии муниципального образования не должны быть менее размера и
видов денежного содержания лиц, занимающих на основании законов
Удмуртской Республики и устава муниципального образования
соответствующие муниципальные должности в органе местного
самоуправления.
13. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы на период подготовки и
проведения выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок
по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члену
избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному
от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а
также оплата труда работников аппарата избирательной комиссии
муниципального образования, создаваемого на период подготовки и
проведения выборов, может производиться в размерах и порядке,
установленных избирательной комиссией муниципального образования,
за счет средств, выделенных на проведение выборов.
14. Председатель, заместитель председателя, секретарь, иной
член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период
проведения выборов в соответствии с федеральными законами не может
быть привлечен без согласия Прокурора Удмуртской Республики к
уголовной ответственности, подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке.
15. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов в соответствии с федеральными законами
не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
16. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением
права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и
подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах
голосования, результатов выборов, права участия в голосовании по
вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной
комиссии и права подписывать решения избирательной комиссии.
17. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
18. Полномочия членов избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса в случаях, если
кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания
регистрации кандидатов на следующих выборах главы муниципального
образования или другого должностного лица местного самоуправления;
полномочия остальных членов избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса прекращаются через 30
дней после официального опубликования результатов выборов.
Полномочия членов территориальной, участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса прекращаются по истечении
срока полномочий соответствующих избирательных комиссий.
19. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
на период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие
данная избирательная комиссия.
20. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и
переданы другому лицу.
Статья 29. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией муниципального
образования, территориальной, участковой избирательной комиссией
избирательных прав граждан, повлекшего признание в порядке,
установленном федеральными законами и настоящим Законом,
недействительными итогов голосования на соответствующей территории
либо результатов выборов, избирательная комиссия может быть
расформирована судом соответственно подсудности, установленной
федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной
трети от общего числа депутатов Государственного Совета Удмуртской
Республики либо группа депутатов представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, Избирательная комиссия Удмуртской
Республики.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии в
соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению
немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14
дней, дело о расформировании избирательной комиссии
рассматривается судом коллегиально.
4. Орган местного самоуправления или иной орган, в полномочия
которого входит формирование комиссии, обязан сформировать
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14
дней после вступления в силу решения суда о расформировании
избирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет
прекращения полномочий членов соответствующей избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 30. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии
вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированные кандидаты или их доверенные лица. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в муниципальных
средствах массовой информации, а в случае их отсутствия - в
государственных средствах массовой информации за счет средств
текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой
информации, а также передаются в иные средства массовой информации
не позднее чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе,
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен
доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при
повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, места жительства, а также номера избирательного участка,
наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую избирательную комиссию в день голосования
в период с момента начала работы участковой избирательной комиссии
и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной
комиссией протокола об итогах голосования, составленного данной
участковой избирательной комиссией, а также при повторном подсчете
голосов избирателей, а в территориальную избирательную комиссию,
избирательную комиссию муниципального образования - в период с
начала работы по составлению протокола об итогах голосования, о
результатах выборов на соответствующей территории и до окончания
этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в предыдущем пункте настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, подсчетом избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания
бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или
незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов
избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией
протокола об итогах голосования и иных документов;
д) обращаться к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами участковой, территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом
избирательной комиссии муниципального образования о результатах
выборов, изготавливать или получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к
ним документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных
указанными комиссиями в период, указанный в предыдущем пункте
настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при
голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия
обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом, действия (бездействие) участковой избирательной
комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой, территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом
избирательной комиссии муниципального образования о результатах
выборов, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к
ним документов. По требованию представителя средства массовой
информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола
об итогах голосования или результатах выборов.
11. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или секретарем избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей избирательной комиссии.
12. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешения на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральными законами, и при наличии приглашений
органов государственной власти Удмуртской Республики,
Избирательной комиссии Удмуртской Республики и аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется
федеральными законами.
Статья 31. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной
комиссии принимаются на заседании соответствующей избирательной
комиссии большинством голосов от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
10. Решения избирательной комиссии, а также протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем
избирательной комиссии.
11. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, незамедлительно.
12. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
13. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам или законам Удмуртской Республики либо принятое с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия может принять решение по существу вопроса.
14. Избирательные комиссии муниципальных образований,
территориальные и участковые избирательные комиссии могут
привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 32. Содействие в реализации полномочий избирательных
комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, организации,
предприятия с государственным участием, а также их должностные
лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в
реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые
помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в
день выборов - незамедлительно.
2. Муниципальные средства массовой информации, а в случае их
отсутствия - государственные средства массовой информации должны
предоставлять возможность для размещения печатной информации
избирательных комиссий в порядке, установленном федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Удмуртской
Республики.
3. Общественные объединения, а также предприятия, учреждения,
организации, средства массовой информации, не указанные в пунктах
1 и 2 настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов -
незамедлительно.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 33. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями и в порядке
самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также
избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представления
письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом и
обязательства в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую с замещением должности главы муниципального
образования или другого должностного лица местного самоуправления.
Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей
направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
3. Выдвижение кандидатов начинается со дня официального
опубликования решения о назначении выборов.
Статья 34. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя,
группы избирателей с уведомлением об этом избирательной комиссии
муниципального образования и последующим сбором подписей в
поддержку кандидата. В уведомлении должны быть указаны фамилия,
имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность
(род занятий) и место жительства кандидата.
2. Одновременно с уведомлением инициаторы сбора подписей
направляют в избирательную комиссию муниципального образования
заявление кандидата о его согласии баллотироваться на должность
главы муниципального образования или другого должностного лица
местного самоуправления с обязательством в случае избрания
прекратить деятельность, несовместимую со статусом
соответствующего должностного лица. В случае наличия у кандидата
неснятой или непогашенной судимости, гражданства иного государства
в заявлении также указываются эти сведения, в том числе
соответствующая статья (статьи) Уголовного кодекса Российской
Федерации, наименование соответствующего иностранного государства.
Статья 35. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвинуть одного кандидата на должность главы муниципального
образования или другого должностного лица местного самоуправления.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидата, не являющегося членом входящих в них общественных
объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на
собраниях (конференциях) местных либо региональных отделений
избирательных объединений, собраниях местных избирательных
объединений.
3. Уполномоченные представители избирательного объединения
представляют в избирательную комиссию муниципального образования
протокол с решением собрания (конференции) избирательного
объединения. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая
должность (род занятий) и место жительства кандидата. Одновременно
с этими документами в избирательную комиссию представляются:
заверенные органами юстиции копии свидетельства о регистрации
соответствующего общественного объединения, зарегистрированного
Устава общественного объединения, а также состав уполномоченных
представителей избирательного объединения с указанием фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из
уполномоченных представителей избирательного объединения и
оформленная в установленном законом порядке доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
4. Избирательные блоки образуются избирательными
объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок
принимается на собраниях (конференциях) местных либо региональных
отделений избирательных объединений, собраниях местных
избирательных объединений, на которых одновременно избираются
представители на съезд, конференцию избирательного блока. Решение
о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается на съезде,
конференции представителей избирательных объединений, входящих в
этот блок, и подписывается уполномоченными представителями этих
избирательных объединений. Избирательные блоки подлежат
регистрации в избирательной комиссии муниципального образования
непосредственно после их образования либо одновременно с
представлением в избирательную комиссию муниципального образования
данных о совместном кандидате и документов, указанных в пункте 3
настоящей статьи. Входящие в избирательный блок избирательные
объединения не могут на тех же выборах входить в иные
избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений.
5. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
не позднее чем через три дня после получения соответствующих
документов зарегистрировать избирательный блок или принять
мотивированное решение об отказе в регистрации, которое может быть
обжаловано в суд.
Статья 36. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается
со дня уведомления избирательной комиссии муниципального
образования кандидатом, отдельным избирателем, уполномоченным
представителем группы избирателей, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении
кандидата и представлении соответствующих документов.
2. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата,
составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на
территории муниципального образования, но не может быть менее 50
подписей.
3. Подписные листы изготавливаются по формам, указанным в
приложениях к настоящему Закону.
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных
данных, сообщается принадлежность кандидата к соответствующему
избирательному объединению, избирательному блоку.
5. Избиратель ставит подпись в поддержку кандидатов от
различных избирательных объединений, избирательных блоков или
выдвинутых путем самовыдвижения либо избирателем, группой
избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата. При этом избиратель, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи
избирателей с указанием своей фамилии, имени, отчества, места
жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего
его документа и уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока или кандидатом.
6. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину. Кандидат может
заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата.
7. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом на территории
соответствующего муниципального образования. Участие администрации
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в
сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей
и вознаграждение избирателей за внесенные подписи, не допускается.
Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других
местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор
подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной
платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может
быть основанием для признания избирательной комиссией
муниципального образования либо судом недействительности собранных
подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
Статья 37. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно
избирателем, избирателями, путем самовыдвижения, а равно
избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидат,
избиратель, уполномоченный представитель группы избирателей либо
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока представляет в избирательную комиссию
муниципального образования не позднее чем за 35 дней до дня
голосования подписные листы с подписями избирателей в поддержку
выдвижения кандидата. Одновременно в избирательную комиссию
представляются: сведения об изменениях в данных о кандидате,
представленном в избирательную комиссию при уведомлении о начале
сбора подписей в поддержку кандидата, сведения биографического
характера по форме, установленной избирательной комиссией
муниципального образования, а также справку о поступлении и
расходовании средств избирательного фонда кандидата. Избирательная
комиссия муниципального образования вправе организовать при
содействии соответствующих государственных и муниципальных органов
проверку данных о кандидате, содержащихся в представленных
документах.
2. Регистрация производится при наличии необходимого
количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата,
его письменного заявления о согласии баллотироваться кандидатом на
соответствующую должность и обязательства в случае избрания
прекратить деятельность, не совместимую со статусом
соответствующего должностного лица. Количество представленных
подписей избирателей в поддержку кандидата не должно превышать
число подписей, необходимых для регистрации кандидата, более чем
на 15 процентов.
(пункт 2 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 316-II)
3. Подписные листы представляются в избирательную комиссию
муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном
виде. При приеме подписных листов избирательная комиссия заверяет
каждый подписной лист печатью комиссии и выдает уполномоченному
представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о
приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
4. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего
Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных
листах в поддержку каждого кандидата. По решению избирательной
комиссии муниципального образования для проведения указанной
проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов
избирательной комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных
специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих
избирательных комиссий, эксперты. Их заключения могут служить
основанием для признания недостоверными данных в подписных листах.
5. Проверке подлежат не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата.
Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной
выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии
муниципального образования. При проведении жеребьевки и проверки
подписных листов в избирательной комиссии вправе присутствовать
кандидаты или их уполномоченные представители, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших
инициативу выдвижения кандидата. О времени проведения каждой
проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального
образования обязана заблаговременно сообщить указанным лицам.
Избирательная комиссия не вправе отказать присутствовать при
проводимой проверке иным лицам, направленным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком. Проверке
подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
(пункт 5 в ред. Закона УР от 26.12.2000 N 316-II)
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную
комиссию муниципального образования, если это ими специально
отмечено.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержу выдвижения одного и того
же кандидата, учитывается только одна подпись.
8. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах, непосредственно встречаясь с ними.
9. Опрос избирателей, чьи подписи проверяются, проводится не
менее чем двумя членами избирательной комиссии муниципального
образования либо нижестоящей избирательной комиссии.
10. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом при
выборах главы муниципального образования или другого должностного
лица местного самоуправления на день голосования, и подписи
избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной
при наличии справки органа внутренних дел либо заключения
специалиста - эксперта, привлеченного к работе избирательной
комиссии;
подписи избирателей без указания всех требующихся сведений;
подписи, собранные до уведомления избирательной комиссии
муниципального образования о выдвижении кандидата и представлении
ей необходимых документов;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный избиратель не вносил собственноручно
свои данные и не расписывался в соответствующем подписном листе;
подложность подписи устанавливается по письменному подтверждению
избирателя, представленному в избирательную комиссию
муниципального образования.
11. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему активным избирательным правом.
12. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
дополнительная проверка еще 10 процентов подписей в указанном выше
порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10
процентов недостоверных подписей от числа проверенных дальнейшая
проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не
производится.
13. Регистрация кандидата также не производится в том случае,
если число представленных подписей избирателей за вычетом числа
подписей, признанных недостоверными, недостаточно для регистрации.
14. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями избирателей, избирательная комиссия
муниципального образования вправе использовать государственную
систему регистрации (учета) избирателей.
15. По окончании проверки подписных листов составляется
протокол об итогах проверки по каждому кандидату, который
подписывается руководителем рабочей группы (членом избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса) и
представляется избирательной комиссии для принятия
соответствующего решения. Копия протокола до заседания
избирательной комиссии передается кандидату, уполномоченным
представителям избирательного объединения, избирательного блока.
16. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего Закона в течение 5 дней и не позднее чем за 30 дней до
дня голосования принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации.
17. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной
комиссии муниципального образования отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем
независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо
общественному объединению, что также отмечается в решении комиссии
о регистрации кандидата.
18. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации
передаются средствам массовой информации.
19. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная
комиссия муниципального образования обязана в течение суток после
принятия решения выдать кандидату, соответствующему избирателю,
избирателям либо уполномоченному представителю избирательного
объединения, избирательного блока копию решения избирательной
комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут
служить нарушение порядка выдвижения кандидата, недостаточное
количество представленных достоверных подписей избирателей в
поддержку кандидата, превышение установленной предельной доли
недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
грубое нарушение порядка сбора подписей, нарушение порядка
создания избирательного фонда кандидата и расходования его
средств, а также иные основания, предусмотренные федеральными
законами и настоящим Законом.
20. Решение избирательной комиссии муниципального образования
о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации в
соответствии с федеральными законами может быть обжаловано в суд.
Жалоба (заявление) должна быть рассмотрена в течение 3 дней.
21. В случае, если ко дню голосования не останется ни одного
зарегистрированного кандидата либо останется только один
зарегистрированный кандидат, выборы по решению избирательной
комиссии муниципального образования откладываются на срок не более
трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
22. При наступлении указанных в предыдущем пункте настоящей
статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без
вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его
регистрация была отменена в связи со злоупотреблением свободой
массовой информации, все дополнительные расходы, понесенные
избирательной комиссией муниципального образования на подготовку и
проведение выборов, относятся на счет этого кандидата.
Глава V. СТАТУС КАНДИДАТА
Статья 38. Равноправие кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 39. Недопустимость использования кандидатами
преимуществ своего должностного или служебного положения
1. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе в соответствии с федеральными
законами следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидата;
использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидата, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные
кандидаты не могут использовать эти помещения на таких же
условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, организационной техники, обеспечивающих
функционирование государственных учреждений или органов местного
самоуправления для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидата;
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию кандидата транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности. Данное положение
не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в
соответствии с федеральным законодательством о государственной
охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к
средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей
или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих
обязанностей перед избирателями.
Статья 40. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей и представляют
в избирательную комиссию муниципального образования заверенную
копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней
со дня регистрации.
2. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных,
муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении избирательной кампании через средства массовой
информации, если указанные лица являются зарегистрированными
кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.
3. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
избирательной комиссией муниципального образования ее решения о
регистрации кандидата.
Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации,
командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в
которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня
регистрации кандидата избирательной комиссией муниципального
образования до дня официального опубликования общих итогов выборов
обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в
течение этого срока. В этом случае избирательная комиссия
муниципального образования за счет средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному
кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка или
иного регулярного дохода за предшествующие дате регистрации 3
месяца, но не более 7-кратного минимального размера оплаты труда в
месяц, установленного федеральным законом на день назначения
выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат в
соответствии с федеральными законами не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах в
соответствии с федеральными законами засчитывается в общий
трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до
регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат в соответствии с федеральными
законами не может быть привлечен без согласия соответственно
районного, городского прокурора к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к
уголовной ответственности, аресте прокурор обязан известить
избирательную комиссию муниципального образования.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно избирательной комиссией муниципального образования
на основании письменного заявления кандидата и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
муниципального образования удостоверения, осуществляют
агитационную и иную деятельность, способствующую избранию
зарегистрированного кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей
статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан)
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый
отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную
комиссию муниципального образования, которая аннулирует выданные
данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившего их зарегистрированного кандидата.
8. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время снять свою
кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования.
9. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления
избирательной комиссией муниципального образования результатов
выборов в средствах массовой информации. В случае, если на
основании настоящего Закона избирательная комиссия муниципального
образования назначит повторное голосование, зарегистрированные
кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное
голосование, утрачивают свой статус со дня назначения
избирательной комиссией повторного голосования.
10. В случае проведения повторного голосования, когда после
назначения, но до проведения повторного голосования остается
только один зарегистрированный кандидат, место выбывшего кандидата
занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число
голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально
было назначено повторное голосование; этот кандидат вновь
приобретает права и обязанности, связанные со статусом
зарегистрированного кандидата.
Глава VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 42. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам, общественным
объединениям, избирательным объединениям, избирательным блокам, а
также кандидатам при проведении выборов главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления
свободное проведение агитации в соответствии с федеральными
законами и законами Удмуртской Республики.
2. Граждане, общественные объединения, избирательные
объединения, политические партии, избирательные блоки, кандидаты
вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести
агитацию за участие в выборах, за или против любого
зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации.
4. Агитация при проведении выборов может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций);
путем выпуска и распространения агитационных печатных,
аудиовизуальных и иных материалов;
в других установленных законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, граждане вправе самостоятельно определять
форму и характер своей агитации.
6. Запрещено проводить предвыборную агитацию:
органам государственной власти, органам местного
самоуправления;
лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
военнослужащим при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статья 43. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня
регистрации кандидата и прекращается в ноль часов по местному
времени за сутки до дня голосования. При проведении повторного
голосования предвыборная агитация возобновляется со дня
официального опубликования решения о назначении повторного
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за
сутки до дня повторного голосования.
2. В день голосования и предшествующий ему день любая
предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные
материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных
комиссий, сохраняются на прежних местах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 44. Общие условия доступа зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков к
средствам массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются муниципальные органы, организации, учреждения
либо которые финансируются полностью или частично за счет средств
местного бюджета или иных средств органов местного самоуправления,
а также средства массовой информации, которые имеют льготы по
уплате налогов и обязательных платежей в местный бюджет по
сравнению с другими средствами массовой информации (муниципальные
средства массовой информации), а в случае их отсутствия - средства
массовой информации, учредителями (соучредителями) которых
являются государственные органы, организации, учреждения либо
которые финансируются полностью или частично за счет средств
бюджета Удмуртской Республики или иных средств органов
государственной власти, а также средства массовой информации,
которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей в
бюджет Удмуртской Республики по сравнению с другими средствами
массовой информации (государственные средства массовой информации)
обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам равные возможности проведения
предвыборной агитации.
2. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам. Предоставление
эфирного времени и печатной площади на условиях договора должно
осуществляться на равных условиях. Оплата эфирного времени и
печатной продукции может осуществляться исключительно через
соответствующие избирательные фонды.
Статья 45. Условия проведения предвыборной агитации по
телевидению и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах муниципальных
телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное вещание и
радиовещание на территорию муниципального образования, а в случае
их отсутствия - на каналах государственных телерадиокомпаний в
порядке, установленном избирательной комиссией муниципального
образования в соответствии с настоящим Законом. Указанное эфирное
время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы
собирают наибольшую аудиторию. Данное время вещания распределяется
между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях.
Распределение эфирного времени производится путем жеребьевки,
проводимой избирательной комиссией муниципального образования в
присутствии зарегистрированных кандидатов.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным
кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов"
и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой
доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты
должны быть допущены на равных основаниях.
3. Муниципальные телерадиокомпании, а в случае их отсутствия -
государственные телерадиокомпании обязаны резервировать платное
эфирное время для проведения агитации зарегистрированными
кандидатами. Данное эфирное время должно предоставляться на
условиях договора соответствующему зарегистрированному кандидату
за плату по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для
всех зарегистрированных кандидатов. Информация о размере оплаты,
установленном телерадиокомпаниями, публикуется избирательной
комиссией муниципального образования не позднее дня, в который
начинается выдвижение кандидатов. При этом каждый
зарегистрированный кандидат вправе получить из общего объема
зарезервированного эфирного времени время в пределах доли,
полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных
кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может
быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
телерадиокомпаний.
5. Телевизионные и радиопрограммы, связанные с выборами, а
также выступления зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков не должны прерываться рекламой
товаров или услуг или другими сообщениями рекламного характера.
6. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками должны
даваться, как правило, отдельным блоком в начале указанных
программ без комментариев.
7. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ
в эфир.
Статья 46. Проведение предвыборной агитации в газетах,
журналах и других печатных средствах массовой информации
1. Периодические печатные издания, относящиеся к муниципальным
средствам массовой информации, выходящие не реже одного раза в
неделю и распространяемые на территории муниципального
образования, а в случае их отсутствия - государственные
периодические печатные издания должны выделять на равных условиях
(размеры предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт
и иные условия) печатные площади для публикации материалов,
предоставляемых кандидатами. Общий минимальный размер таких
площадей устанавливается избирательной комиссией муниципального
образования. При этом не менее 50 процентов печатной площади
должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего
бюджетного финансирования соответствующего средства массовой
информации. Порядок бесплатного предоставления печатной площади
кандидатам определяется путем жеребьевки, проводимой избирательной
комиссией муниципального образования в присутствии кандидатов.
2. Предоставление печатных площадей соответствующему
зарегистрированному кандидату за плату производится на условиях
договора по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для
всех зарегистрированных кандидатов. Информация о размере оплаты,
установленном печатными средствами массовой информации,
публикуется избирательной комиссией муниципального образования не
позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. При этом
каждый зарегистрированный кандидат вправе получить печатную
площадь в пределах доли, полученной делением объема печатных
площадей, предоставляемых за плату, на общее число
зарегистрированных кандидатов.
3. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1
настоящей статьи, обязаны по письменным заявлениям кандидатов
выделять печатные площади за плату по договору.
4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными
кандидатами, а также выдвинувшими их избирательными объединениями,
избирательными блоками.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 47. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
муниципального образования обязаны оказывать содействие
зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в
организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать
безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления в срок
не позднее 3 дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4. По заявке избирательной комиссии муниципального образования
или территориальных избирательных комиссий помещения, пригодные
для проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной
либо муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в
пользование на установленное избирательной комиссией время для
встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц,
уполномоченных представителей избирательных объединений и
избирательных блоков с избирателями. В случае, если указанное
помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий
одному из зарегистрированных кандидатов, избирательному
объединению, избирательному блоку, собственник помещения не вправе
отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссии
обязаны обеспечить равные возможности для всех зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при
проведении массовых мероприятий.
5. Кандидат вправе заключать договоры об аренде зданий,
помещений для проведения встреч с избирателями, собраний,
митингов, публичных дебатов и иных массовых агитационных
мероприятий. Размер арендной платы зданий, помещений, находящихся
в муниципальной собственности, должен быть единым для всех
кандидатов, и оплата должна производиться из средств
избирательного фонда кандидата.
6. Здания и сооружения, включенные в соответствии с
федеральными законами в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации, не могут
предоставляться для целей проведения массовых предвыборных
мероприятий.
7. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц,
представителей избирательных объединений, избирательных блоков с
избирателями - военнослужащими проводятся за пределами воинской
части. При проведении таких встреч всем зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и
избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 48. Условия выпуска и распространения агитационных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и
избирательные блоки вправе выпускать агитационные печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один экземпляр
каждого агитационного материала должен предоставляться в
избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем
через два дня после их выпуска.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию,
указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об
их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных
материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
избирательной комиссии муниципального образования обязаны не
позднее чем за 20 дней до дня выборов на территории каждого
избирательного участка выделить специальные места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в
пределах каждого избирательного участка. Зарегистрированным
кандидатам должны быть обеспечены равные условия для размещения
агитационных печатных материалов.
5. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов, либо
материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2
настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности
и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 49. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации: агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду,
призывы к захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности государства,
пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой
информации, запрещенные федеральными законами.
3. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам,
избирательным объединениям, избирательным блокам и их
уполномоченным представителям, а также иным организациям,
гражданам, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации,
запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за
выполнение организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и
значков, специально изготовленных для предвыборной агитации, а
также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица
и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
(в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а
также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено
законом.
4. Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица,
избирательные объединения, избирательные блоки с момента их
регистрации и до опубликования результатов выборов не вправе
заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за
пределами муниципального образования.
5. Средства массовой информации в период проведения
предвыборной агитации не вправе распространять информацию,
способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированных кандидатов, если эти средства массовой
информации не могут предоставить зарегистрированному кандидату
возможность опубликовать (передать в эфир) опровержение или иные
разъяснения в защиту его репутации до окончания срока предвыборной
агитации.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 2
настоящей статьи избирательная комиссия муниципального
образования, а также иные органы, организации и граждане в
соответствии с федеральными законами и настоящим Законом вправе
обратиться в суд с представлением от отмене регистрации кандидата.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом иных правил
проведения предвыборной агитации избирательная комиссия
муниципального образования вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, а при наличии
достаточных оснований также вправе отменить решение о регистрации
кандидата.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 50. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов главы муниципального образования и других должностных лиц
местного самоуправления, а также расходы, связанные с
деятельностью избирательной комиссии муниципального образования в
течение срока ее полномочий, производятся за счет финансовых
средств, выделяемых из бюджета муниципального образования. При
проведении первых выборов главы муниципального образования и
других должностных лиц местного самоуправления расходы
избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов
осуществляются за счет средств бюджета Удмуртской Республики. В
случае недостаточности средств бюджета муниципального образования
при проведении последующих выборов, а также в случае проведения
таких выборов более чем в половине муниципальных образований
Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики
вправе принять решение о выделении дополнительных средств из
бюджета Удмуртской Республики.
2. Расходы на проведение выборов предусматриваются отдельной
строкой в бюджете муниципального образования, бюджете Удмуртской
Республики.
3. Финансовые средства на проведение выборов главы
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления поступают в распоряжение соответственно
Избирательной комиссии Удмуртской Республики (в случае выделения
средств из бюджета Удмуртской Республики) либо избирательной
комиссии муниципального образования (в случае выделения средств из
бюджета муниципального образования) в десятидневный срок со дня
назначения выборов.
4. В случае, если финансовые средства не поступают в
распоряжение Избирательной комиссии Удмуртской Республики либо
избирательной комиссии муниципального образования в указанные
сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов
банков, которые предоставляются избирательной комиссии на
конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может
превышать сумму, содержащуюся в отчете соответствующей
избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и
проведении предыдущих выборов главы муниципального образования,
другого должностного лица местного самоуправления с учетом
изменения установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда.
5. Полученные избирательной комиссией кредиты, включая
начисленные на них проценты, покрываются соответственно из бюджета
Удмуртской Республики, бюджета муниципального образования
Правительством Удмуртской Республики, органом местного
самоуправления, для которых данные кредиты являются долговым
обязательством, и должны быть возвращены в срок, не превышающий
двух лет. При утверждении бюджета Удмуртской Республики, бюджета
муниципального образования на год, следующий за годом проведения
выборов, Государственный Совет Удмуртской Республики,
представительный орган местного самоуправления муниципального
образования обязаны предусмотреть выплату данных кредитов
отдельной строкой в бюджете. Возврат кредитов гарантируется
бюджетом Удмуртской Республики, бюджетом муниципального
образования в соответствии с федеральными законами и настоящим
Законом.
6. Финансовые средства распределяются Избирательной комиссией
Удмуртской Республики, избирательной комиссией муниципального
образования между нижестоящими избирательными комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий несут ответственность
за целевое использование финансовых средств, соответствие
финансовых отчетов и документов решениям избирательных комиссий по
финансовым вопросам.
Статья 51. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, в соответствующую территориальную
избирательную комиссию либо избирательную комиссию муниципального
образования не позднее чем через 10 дней после официального
опубликования результатов выборов.
2. Территориальные избирательные комиссии представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение выборов, в избирательную комиссию муниципального
образования не позднее чем через 35 дней со дня официального
опубликования результатов выборов.
3. Избирательная комиссия муниципального образования
представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение выборов, в Избирательную комиссию
Удмуртской Республики (в случае выделения средств из бюджета
Удмуртской Республики) либо в представительный орган местного
самоуправления муниципального образования (в случае выделения
средств из бюджета муниципального образования) не позднее чем
через 2 месяца со дня официального опубликования общих итогов
выборов. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах
массовой информации в течение одного месяца после представления
его в Избирательную комиссию Удмуртской Республики либо
представительный орган местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия Удмуртской Республики не позднее чем
через месяц после получения финансовых отчетов избирательных
комиссий муниципальных образований представляет Государственному
Совету Удмуртской Республики сводный отчет о расходовании средств,
выделенных из бюджета Удмуртской Республики на проведение выборов
глав муниципальных образований, других должностных лиц местного
самоуправления. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах
массовой информации в течение одного месяца после представления
его в Государственный Совет.
5. Неизрасходованные средства, выделенные из бюджета
Удмуртской Республики на проведение выборов, остаются в
распоряжении Избирательной комиссии Удмуртской Республики,
выделенные из бюджета муниципального образования - в распоряжении
избирательной комиссии муниципального образования и используются
ими для проведения повторных и дополнительных выборов глав
муниципальных образований, других должностных лиц местного
самоуправления.
6. Порядок учета и отчетности о получении и расходовании
бюджетных средств избирательными комиссиями при подготовке и
проведении выборов и формы финансовых отчетов устанавливаются
Избирательной комиссией Удмуртской Республики на основе
федеральных законов и законов Удмуртской Республики по
согласованию с Национальным банком Удмуртской Республики и
Министерством финансов Удмуртской Республики.
Статья 52. Формирование избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления избирательной комиссии муниципального образования о
начале сбора подписей в поддержку данных кандидатов.
Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов
собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной
агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться
на специальных временных счетах в банке. Данный счет открывается с
разрешения избирательной комиссии муниципального образования.
Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не
выплачиваются.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и
отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается
Избирательной комиссией Удмуртской Республики по согласованию с
Национальным банком Удмуртской Республики и Министерством финансов
Удмуртской Республики.
4. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидату,
создавшему этот фонд.
Статья 53. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
- денежных средств, выделенных избирательной комиссией
муниципального образования после регистрации кандидата;
- собственных денежных средств кандидата;
- денежных средств, выделенных кандидату избирательным
объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Предельные размеры средств, выделяемых в избирательные
фонды кандидатов, не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов:
а) собственные средства кандидатов - не более чем в 30 раз;
б) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком - не более чем в
200 раз в муниципальных образованиях с числом зарегистрированных
избирателей более 50 тысяч и не более чем в 100 раз в
муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей
менее 50 тысяч ;
в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
не более чем в 20 и 100 раз соответственно;
3. Предельные суммы расходования средств избирательных фондов
не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500
раз в муниципальных образованиях с числом зарегистрированных
избирателей более 50 тысяч и более чем в 300 раз в муниципальных
образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 50
тысяч.
4. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды
кандидатов со стороны:
- иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
- лиц без гражданства;
- международных организаций и международных общественных
движений;
- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала превышает 30 процентов;
- граждан, не достигших возраста 18 лет;
- органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
- государственных и муниципальных учреждений и организаций;
- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующиеся льготами по уплате налогов и сборов;
- воинских частей, военных учреждений и организаций;
- правоохранительных органов;
- благотворительных организаций;
- религиозных объединений,
а также анонимные пожертвования.
Статья 54. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании кандидатов.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан за выполненные (оказанные) ими работы
(услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной
кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании.
Статья 55. Запрет на финансирование избирательной кампании
кандидатов помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только
через соответствующий избирательный фонд.
2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
выборами.
3. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание им услуг, связанных с его участием в
избирательной кампании кандидата, без привлечения третьих лиц.
4. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты
работ по сбору подписей, ведения предвыборной агитации,
осуществления других мероприятий по проведению избирательной
кампании, кроме средств, поступивших в избирательные фонды
кандидатов. В случае, если кандидат при сборе подписей или в
период проведения предвыборной агитации, иных мероприятий по
проведению избирательной кампании помимо средств собственного
избирательного фонда использовал и иные денежные средства,
избирательная комиссия муниципального образования вправе отменить
свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные
нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов,
избирательная комиссия муниципального образования вправе
обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата
недействительным.
Статья 56. Открытость финансирования избирательной кампании
кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата по
требованию избирательной комиссии муниципального образования
обязан не реже одного раза в 15 дней предоставлять в данную
избирательную комиссию информацию о поступлении и расходовании
средств, находящихся на счете данного кандидата.
2. Избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет контроль за порядком формирования и расходования
средств избирательных фондов кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, избирательная
комиссия муниципального образования периодически направляет в
средства массовой информации для опубликования сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов. Указанные сведения предоставляются не менее двух раз:
на день регистрации кандидата и за 5 дней до дня голосования.
Муниципальные средства массовой информации, а в случае их
отсутствия - государственные средства массовой информации обязаны
за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные
сведения в течение трех дней с момента их получения.
Статья 57. Прекращение финансовых операций со специальными
избирательными счетами
Все финансовые операции со специальными временными счетами,
открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются за
день до дня голосования. По ходатайству кандидата избирательная
комиссия муниципального образования может продлить срок проведения
финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов, но не
более чем на две недели.
Статья 58. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на
специальном счете, кандидат обязан перечислить пропорционально
вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим
пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в
бесспорном порядке перечислить по письменному указанию
избирательной комиссии муниципального образования долю средств,
причитающуюся избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные
средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, по истечении
60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной
комиссии муниципального образования банк обязан перечислить в
доход бюджета муниципального образования.
Статья 59. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представить в избирательную комиссию
муниципального образования отчет о размерах и источниках создания
своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных
затратах не позднее чем через 30 дней после опубликования
результатов выборов.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливается
Избирательной комиссией Удмуртской Республики.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются
избирательной комиссией муниципального образования средствам
массовой информации в срок не позднее трех дней со дня их
поступления.
Статья 60. Особенности налогообложения финансовых операций в
связи с избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и иных перечислений в указанные фонды,
а также расходов из средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
Статья 61. Контрольно - ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и
проведение выборов, а также контроля за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств избирательных
фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов при
избирательной комиссии муниципального образования создается
контрольно - ревизионная служба с привлечением специалистов из
государственных и муниципальных органов и учреждений. Порядок ее
деятельности устанавливается Избирательной комиссии Удмуртской
Республики в соответствии с федеральными законами и законами
Удмуртской Республики.
Глава VIII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 62. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
муниципального образования или иным уполномоченным органом
местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями (применение карандашей для таких
целей не допускается).
3. Внутри помещения для голосования или непосредственно перед
ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информация обо всех зарегистрированных кандидатах, а также об
избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших
зарегистрированных кандидатов. Образцы заполненных избирательных
бюллетеней не должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся
при проведении данных выборов. Информационные материалы о
кандидатах, избирательных объединениях и избирательных блоках не
должны содержать агитационных призывов.
4. В соответствии с информацией, предоставленной избирательной
комиссией муниципального образования, участковая избирательная
комиссия на информационном стенде помещает список всех
зарегистрированных кандидатов, которые сняли свои кандидатуры
после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 63. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для
голосования по выборам главы муниципального образования, а если
проводятся выборы других должностных лиц местного самоуправления -
также по одному бюллетеню для голосования по выборам каждого
такого должностного лица.
2. Текст избирательного бюллетеня, а также порядок
изготовления бюллетеней, их число и требования, предъявляемые к
изготовлению бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только
на одной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать
разъяснение о порядке его заполнения.
4. Избирательный бюллетень должен содержать в алфавитном
порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных
кандидатов, а также их год рождения, адрес места жительства,
основное место работы или службы, род занятий. Если кандидат
выдвинут избирательным объединением или избирательным блоком, в
бюллетене указывается наименование такого избирательного
объединения или избирательного блока. Принадлежность кандидата к
общественному объединению указывается в избирательном бюллетене по
желанию самого кандидата. Справа от данных о каждом кандидате
помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается
строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее
пустым квадратом.
5. Избирательные бюллетени изготовляются не позднее, чем за 20
дней до дня голосования исключительно по распоряжению и под
наблюдением избирательной комиссии муниципального образования и
являются документами строгой отчетности. Степень защищенности
избирательных бюллетеней определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Число избирательных бюллетеней,
изготовленных соответственно для проведения выборов главы
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления, не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных избирателей по муниципальному образованию.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском и удмуртском
языках, каждый избирательный бюллетень должен содержать текст на
данных языках.
7. Избирательные бюллетени типография после выбраковки
передает по акту не менее чем двум уполномоченным для этого членам
избирательной комиссии муниципального образования. После передачи
бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
типографии в присутствии членов избирательной комиссии
муниципального образования, доверенных лиц кандидатов,
уполномоченных представителей избирательных объединений,
избирательных блоков уничтожают отбракованные и лишние
избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
8. Избирательная комиссия муниципального образования передает
по акту бюллетени территориальным избирательным комиссиям не
позднее, чем за 20 дней до дня голосования. Избирательная комиссия
муниципального образования, территориальная избирательная комиссия
передает по акту бюллетени участковым избирательным комиссиям не
позднее, чем за 4 дня до дня голосования. Форма актов сдачи -
приемки избирательных бюллетеней устанавливается Избирательной
комиссией Удмуртской Республики.
9. Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу и получение бюллетеней. До дня голосования
бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом помещении.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением
территориальной избирательной комиссии. При этом число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не должно превышать число избирателей, включенных в
список избирателей по избирательному участку на день передачи
бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
11. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой
избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных
избирательной комиссией муниципального образования в случае
досрочного голосования), признаются избирательными бюллетенями
неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
12. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов
после изготовления избирательных бюллетеней участковые
избирательные комиссии по указанию избирательной комиссии
муниципального образования вычеркивают в бюллетенях данные о
соответствующих кандидатах.
Статья 64. Порядок голосования
1. Избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и
времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования
через средства массовой информации или иным способом, а о
проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за
5 дней до дня досрочного голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени
в календарный выходной день. По решению, принятому избирательной
комиссией муниципального образования, время начала голосования на
отдельных избирательных участках может быть установлено ранее 8
часов, но не более чем на два часа. О таком решении избиратели,
все члены соответствующей участковой избирательной комиссии,
зарегистрированные кандидаты, доверенные лица, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков
должны быть оповещены не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым. Председатель предъявляет членам избирательной комиссии,
присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и
переносные ящики для голосования, которые вслед за тем
опечатываются.
4. Председатель участковой избирательной комиссии должен затем
предъявить конверты с избирательными бюллетенями, заполненными
избирателями, проголосовавшими досрочно. При этом проверяются
сохранность каждого конверта и наличие заверительных подписей и
печатей. Проверяется также соответствие количества конвертов числу
записей "досрочное голосование" в списке избирателей. Затем
конверты поочередно вскрываются и извлеченные оттуда избирательные
бюллетени помещаются в стационарный ящик для голосования, при этом
должна быть соблюдена тайна голосования. Если из конверта
извлечены избирательные бюллетени в большем количестве, чем это
предусмотрено для голосования по выборам главы муниципального
образования и иных должностных лиц местного самоуправления, все
избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта,
признаются недействительными и погашаются, о чем делается запись в
протоколе участковой избирательной комиссии.
5. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в
избирательной комиссии муниципального образования и участковой
избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в
строки 3 и 4 протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования.
6. Председатель участковой избирательной комиссии затем
приглашает избирателей приступить к голосованию.
7. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его
документ члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа
могут быть внесены в список избирателей членом избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет
правильность произведенной записи и расписывается, после чего член
избирательной комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю
избирательный бюллетень (избирательные бюллетени - в случае
проведения наряду с выборами главы муниципального образования иных
должностных лиц местного самоуправления).
8. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в
списке избирателей в получении избирательного бюллетеня
(избирательных бюллетеней), он вправе воспользоваться помощью
другого избирателя, за исключением членов участковой избирательной
комиссии, уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока, зарегистрированных кандидатов и
их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь
избирателю, расписывается в списке избирателей в строке "Подпись
избирателя в получении избирательного бюллетеня" с указанием своей
фамилии, имени и отчества.
9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц
запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах,
специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования, где не допускается присутствие других лиц.
10. Присутствие кого-либо другого, кроме самого избирателя в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования не допускается. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе
пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату
для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за
исключением членов участковой избирательной комиссии,
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока, зарегистрированных кандидатов, их доверенных
лиц и наблюдателей. Фамилия, имя и отчество лица, оказавшего
помощь избирателю, отмечается в списке избирателей напротив
подписи избирателя в получении избирательного бюллетеня.
11. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень,
избиратель проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к
кандидату, за которого он голосует или к позиции "Против всех
кандидатов".
12. В случае, если избиратель считает, что допустил ошибку при
заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену
участковой избирательной комиссии, который выдал ему избирательный
бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень
вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю
новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую
отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается (при этом должна
быть обеспечена тайна голосования), о чем двумя членами участковой
избирательной комиссии составляется акт.
13. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в
опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.
14. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его
замещает заместитель председателя участковой избирательной
комиссии, в случае отсутствия заместителя председателя - секретарь
или любой другой член участковой избирательной комиссии, должным
образом уполномоченный ею.
15. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной
комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными
законами.
Статья 65. Досрочное голосование
1. Избиратель, который в день голосования будет отсутствовать
по месту своего жительства и не сможет прийти в помещение для
голосования, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный
бюллетень в помещении избирательной комиссии муниципального
образования или территориальной избирательной комиссии (за 15 - 4
дня до дня голосования), участковой избирательной комиссии (за 3 -
1 день до дня голосования). Для этого в помещении соответствующей
избирательной комиссии должны присутствовать не менее двух членов
данной комиссии с правом решающего голоса. Досрочное голосование
производится только в установленное решением избирательной
комиссии муниципального образования или соответствующей участковой
избирательной комиссии время, которое должно быть доведено до
сведения избирателей через средства массовой информации или иным
способом. Избирательные комиссии при досрочном голосовании обязаны
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного
бюллетеня и учет голоса избирателя, проголосовавшего досрочно, при
установлении итогов голосования.
2. Если избиратель голосует в помещении избирательной комиссии
муниципального образования или территориальной избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного
бюллетеня (бюллетеней) в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов избирательной комиссии муниципального образования,
территориальной избирательной комиссии, которые заверяются печатью
комиссии. Избирательная комиссия муниципального образования,
территориальная избирательная комиссия составляет список
проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия
продолжает составление списка избирателей, проголосовавших
досрочно.
3. Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень
(избирательные бюллетени) в конверт, который затем заклеивается и
передается дежурному члену соответствующей избирательной комиссии.
Два члена комиссии ставят свои подписи на месте склейки на
конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью
избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся
у секретаря избирательной комиссии муниципального образования,
территориальной избирательной комиссии в помещении указанной
избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в
участковую избирательную комиссию, затем - в помещении участковой
избирательной комиссии до дня голосования.
5. Избирательная комиссия муниципального образования,
территориальная избирательная комиссия передает список
избирателей, проголосовавших досрочно, и конверты с заполненными
избирательными бюллетенями соответствующей участковой
избирательной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить список
избирателей, проголосовавших досрочно, и число запечатанных
конвертов с избирательными бюллетенями, переданными и полученными
участковой избирательной комиссией, после чего председатель и
секретарь избирательной комиссии муниципального образования,
территориальной избирательной комиссии и участковой избирательной
комиссии подписывают акт по форме, установленной Избирательной
комиссией Удмуртской Республики.
6. После поступления запечатанных конвертов с избирательными
бюллетенями из избирательной комиссии муниципального образования,
территориальной избирательной комиссии и завершения досрочного
голосования в помещении участковой избирательной комиссии
секретарь участковой избирательной комиссии делает отметку
"досрочное голосование" в соответствующей строке списка
избирателей и расписывается напротив фамилии каждого избирателя,
проголосовавшего досрочно.
Статья 66. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участвовать в голосовании всем избирателям, которые
имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на
данном избирательном участке и которые по состоянию здоровья или
любой другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии
должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных
ящиков для голосования, которое определяется избирательной
комиссией муниципального образования. Каждому переносному ящику
для голосования участковой избирательной комиссией присваивается
порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе и переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения
времени голосования. Участковая избирательная комиссия
регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном
реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается
время его поступления и проставляется подпись члена комиссии,
принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего
обращение. При прибытии членов участковой избирательной комиссии к
избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должны содержаться те же данные об
избирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана
причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для
голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два
члена участковой избирательной комиссии, которые должны иметь при
себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной
формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений)
избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе и
поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирателем
избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей
вне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии.
Члены комиссии, сопровождающие переносные ящики для голосования,
получают под роспись по акту, подписываемому председателем и
секретарем комиссии, избирательные бюллетени.
6. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков для
голосования председатель участковой избирательной комиссии
объявляет об этом всем присутствующим в помещении для голосования,
сообщает число поступивших от избирателей обращений и заявлений о
голосовании вне помещения для голосования, а также число
бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии, сопровождающим
переносной ящик, и приглашает наблюдателей сопровождать членов
комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования.
При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить
равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой
комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не
менее чем двум членам избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
7. После получения избирательного бюллетеня (избирательных
бюллетеней) избиратель на письменном заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования
проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его
документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного
бюллетеня (избирательных бюллетеней) и расписывается в получении
избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), после чего
заполняет избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) с
соблюдением тайны голосования. Члены избирательной комиссии своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного
бюллетеня (избирательных бюллетеней). В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного и об
общем количестве полученных бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать
право избирателя на тайну голосования, оказывать влияние или
искажать волеизъявление избирателя или любым другим образом
нарушать избирательные права граждан.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в соответствующем реестре.
10. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, член участковой избирательной комиссии не вправе
выдать ему в помещении избирательной комиссии бюллетень
(бюллетени) до возвращения членов комиссии, выезжавших по
заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта,
что голосование указанным избирателем не производилось.
11. По возвращении в помещение для голосования членов
комиссии, сопровождающих переносные ящики для голосования, в
списке избирателей ими проставляются серия и номер паспорта (или
заменяющего его документа) избирателей, проголосовавших вне
помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе
списка делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования". Число письменных заявлений избирателей, а также
число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, который прилагается к протоколу
участковой избирательной комиссии. В данном акте также указываются
сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
12. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду
у всех присутствующих при голосовании лиц и не могут вскрываться
до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 67. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол
(протоколы - в случае проведения одновременно с выборами главы
муниципального образования других должностных лиц местного
самоуправления) об итогах голосования на соответствующем
избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение выборов главы или других должностных лиц
местного самоуправления;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей;
строка 2: число соответствующих избирательных бюллетеней,
полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального
образования или территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными строками 12 - число бюллетеней, признанных
недействительными вследствие обнаружения в переносных ящиках для
голосования большего количества избирательных бюллетеней, чем
число заявлений избирателей, и 13 - число бюллетеней, не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов, поданных за каждого из кандидатов,
фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15: число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их
подписи;
з) дата и время подписания протокола;
е) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 68. Подсчет голосов избирателей на избирательном
участке. Порядок составления протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и
гласно. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже
находящиеся в помещении для голосования, могут получить
избирательные бюллетени и проголосовать. Подсчет голосов
начинается сразу после окончания голосования и проводится
непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса без перерыва до определения итогов голосования.
2. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители
средств массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также
представителей средств массовой информации подсчитывают и погашают
неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении бюллетеня
отрезается его нижний левый угол с лицевой стороны. Затем
оглашается и заносится число неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в
строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для
голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по
избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает
и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму:
число избирателей, внесенных в список избирателей;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении
избирательной комиссии муниципального образования, в указанное
число не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей).
6. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования, в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи.
7. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к
ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса. При этом должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной
комиссии для всех присутствующих при подсчете. Членам
избирательной комиссии, за исключением председателя, заместителя
председателя и секретаря избирательной комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями.
8. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
9. Председатель комиссии затем проверяет печати на всех ящиках
для голосования и предлагает членам комиссии, зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, а также представителям средств
массовой информации удостовериться в том, что ящики должным
образом опечатаны.
10. Члены комиссии с правом решающего голоса затем вскрывают
переносные ящики для голосования и отдельно подсчитывают число
избирательных бюллетеней, содержащихся внутри каждого ящика. Число
избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в
переносных ящиках, определяется отдельно по каждому ящику, а общее
число извлеченных бюллетеней установленной формы заносится в
строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму. Если число избирательных бюллетеней внутри переносного
ящика для голосования превышает число письменных заявлений
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, содержащих отметку о количестве
полученных бюллетеней и соответствующих такому ящику, все
избирательные бюллетени, содержащиеся в таком переносном ящике для
голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются
недействительными. В таком случае к протоколу комиссии прилагается
акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и инициалов членов
участковой избирательной комиссии, сопровождавших данный
переносной ящик для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
11. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
12. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. В случае голосования по выборам
одновременно главы муниципального образования и других должностных
лиц местного самоуправления первоначально отделяются и сортируются
бюллетени для голосования по выборам главы муниципального
образования, а затем - бюллетени по выборам других должностных лиц
местного самоуправления. При этом члены участковой избирательной
комиссии оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки
избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете бюллетеней.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается.
13. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. В случае голосования по выборам
одновременно главы муниципального образования и других должностных
лиц местного самоуправления первоначально производится подсчет
бюллетеней для голосования по выборам главы муниципального
образования, после чего осуществляется подсчет иных бюллетеней. Не
менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату и по позиции
"против всех кандидатов". Полученные данные заносятся в строки 14
и 15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную
форму.
14. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно определить волеизъявление избирателей, включая
избирательные бюллетени, в которых отметка проставлена в
нескольких квадратах или не поставлено никаких отметок ни в одном
из квадратов. В случае сомнения избирательная комиссия решает
вопрос голосованием. При принятии решения о признании
избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная
комиссия указывает причины недействительности на оборотной стороне
избирательного бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не
менее 3 членов участковой избирательной комиссии и заверяется
печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится
в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму.
15. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
17. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели, представители средств массовой
информации под контролем членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
18. После этого производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
19. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
20. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
21. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
22. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, зарегистрированного кандидата или его доверенного
лица участковая избирательная комиссия немедленно после подписания
протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее.
23. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную
избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального
образования) и возврату в участковую избирательную комиссию не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также
принятые по данным жалобам (заявлениям) решения избирательной
комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты.
Заверенные копии указанных документов и решений избирательной
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
24. Второй экземпляр протокола вместе избирательными
документами, предусмотренными настоящим Законом, включая
избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной
комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии.
25. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
26. В случаях и в порядке, предусмотренными федеральными
законами и законами Удмуртской Республики, участковые
избирательные комиссии вправе использовать для организации
голосования и подсчета голосов на выборах технические средства
подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней.
При использовании технических средств подсчета голосов запрещается
разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на
избирательном участке, за исключением данных об общем числе
проголосовавших избирателей.
Статья 69. Обработка итогов голосования в территориальной
избирательной комиссии
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной
проверки правильности их составления территориальная избирательная
комиссия путем суммирования содержащихся в них данных
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не
позднее чем через 2 дня со дня голосования. Данные протоколов
участковых избирательных комиссий суммируются непосредственно
членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
2. По итогам подсчета сведений из протоколов участковых
избирательных комиссий территориальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий на соответствующей территории, о числе
поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на
основании которых составляется протокол об итогах голосования, а
также суммарные данные по строкам протоколов участковых
избирательных комиссий.
3. Протокол территориальной избирательной комиссии
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего
голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах
сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в
территориальную избирательную комиссию протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования. Член территориальной
избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или
отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной избирательной комиссии, а также поступившие
в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе
с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и с
протоколами участковых избирательных комиссий об итогах
голосования в избирательную комиссию муниципального образования.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, зарегистрированных кандидатов и их
доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также
с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом,
хранится секретарем территориальной избирательной комиссии в
охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и
снятия копий членам территориальной избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в избирательную комиссию муниципального образования,
территориальная избирательная комиссия выявила в них неточность
(описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов
участковых избирательных комиссий), она вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную
таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае территориальная избирательная комиссия
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из участковой избирательной
комиссии, территориальная избирательная комиссия вправе принять
решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей
участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном
проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем участке.
10. Повторный подсчет голосов избирателей проводится
участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, в присутствии члена (членов)
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса
или непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей
решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная
комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов
избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, представителей
средств массовой информации, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам
повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия,
осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую
избирательную комиссию.
11. В случае, если территориальные избирательные комиссии не
образованы, обработку протоколов участковых избирательных комиссий
осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
Статья 70. Порядок определения результатов выборов
1. Избирательная комиссия муниципального образования не
позднее чем через 3 дня со дня голосования на основании первых
экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из
территориальных избирательных комиссий, а в случае, если
территориальные избирательные комиссии не образованы, - на
основании первых экземпляров протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в
них данных определяет результаты выборов. Данные протоколов
участковых избирательных комиссий суммируются непосредственно
членами избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса.
2. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее по
отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших
участие в голосовании, но не менее 25 процентов голосов
избирателей. При равном числе голосов, полученных кандидатами,
избранным признается кандидат, зарегистрированный ранее.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных
в стационарных и переносных ящиках для голосования (сумма граф 8 и
9 протоколов участковых избирательных комиссий).
3. Избирательная комиссия муниципального образования признает
выборы несостоявшимися:
а) в случае, если в них приняло участие менее 25 процентов
избирателей, зарегистрированных по муниципальному образованию.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по
числу подписей в списках избирателей при получении избирательных
бюллетеней и отметок в списках о досрочном голосовании или
голосовании вне помещения для голосования (сумма граф 3, 6 и 7
протоколов участковых избирательных комиссий);
б) в случае, если число голосов, поданных за кандидата,
набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Избирательная комиссия муниципального образования признает
результаты выборов недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования
нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты
волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
5. Избирательная комиссия муниципального образования
составляет протокол о результатах выборов, в который заносятся
результаты суммирования данных протоколов территориальных
избирательных комиссий, а в случае, если они не образованы, -
суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных
комиссий и одно из следующих решений, принимаемых избирательной
комиссией:
- о признании избранным кандидата с указанием его фамилии,
имени, отчества;
- о проведении повторного голосования по двум кандидатам с
указанием фамилии, имени, отчества каждого кандидата;
- о признании выборов недействительными;
- о признании выборов несостоявшимися.
6. При составлении протокола вправе присутствовать
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители
средств массовой информации.
7. Протокол избирательной комиссии муниципального образования
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего
голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах
сводная таблица об итогах голосования на территории муниципального
образования, включающая в себя полные данные всех поступивших в
избирательную комиссию муниципального образования протоколов
территориальных избирательных комиссий, а в случае их отсутствия -
участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Член
избирательной комиссии муниципального образования, не согласный с
протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
8. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии муниципального образования, а также
поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
избирательной комиссии муниципального образования приобщаются ко
второму экземпляру протокола.
9. Первый экземпляр протокола вместе с первым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
избирательной комиссии муниципального образования с правом
совещательного голоса, наблюдателей, зарегистрированных кандидатов
и их доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также
с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом,
хранится в избирательной комиссии муниципального образования.
10. Второй экземпляр протокола избирательной комиссии
муниципального образования представляется в соответствующий
представительный орган местного самоуправления вместе со вторым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования.
11. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и
снятия копий членам избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса, наблюдателям,
зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам.
12. В случае, если после подписания протокола о результатах
выборов избирательная комиссия муниципального образования выявила
в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных
протоколов территориальных либо участковых избирательных
комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия муниципального образования составляет
протокол о результатах выборов, на котором делается отметка
"Повторный".
13. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования
или возникновении сомнений в правильности составления протокола,
поступившего из территориальной либо участковой избирательной
комиссии, избирательная комиссия муниципального образования вправе
принять решение о проведении повторного подсчета голосов
избирателей территориальной, участковой избирательной комиссией
либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов
избирателей на соответствующей территории, избирательном участке.
14. Повторный подсчет голосов избирателей проводится
избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол,
который подлежит проверке, в присутствии члена (членов)
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса или непосредственно членами избирательной
комиссии муниципального образования, принявшей решение о повторном
подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия,
осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей,
извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, зарегистрированных
кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой
информации, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного
подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка "Повторный подсчет голосов".
Статья 71. Повторное голосование
1. Если ни один из кандидатов не получил более 25 процентов
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, проводится
повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее
количество голосов. Повторное голосование проводится в воскресенье
через две недели после дня первоначальных выборов.
2. В случае, если один из кандидатов, по которому должно
проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня
голосования, его место по решению избирательной комиссии
муниципального образования передается следующему по числу
полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных
выборах. Если следующая кандидатура не установлена, повторное
голосование проводится по одному кандидату.
3. При повторном голосовании избранным признается кандидат,
получивший наибольшее количество голосов избирателей, принявших
участие в голосовании. Если кандидатами получено равное число
голосов, избранным признается кандидат, зарегистрированный ранее.
В случае проведения повторного голосования по одному кандидату он
признается избранным при получении им не менее 50 процентов
голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При
повторном голосовании выборы признаются состоявшимися независимо
от числа избирателей, принявших участие в выборах.
Статья 72. Повторные выборы
1. Если выборы были признаны несостоявшимися или
недействительными, либо кандидат не избран (в случае, если при
повторном голосовании баллотировался один кандидат), а также в
случае выбытия всех кандидатов перед повторным голосованием
проводятся повторные выборы главы муниципального образования и
(или) других должностных лиц местного самоуправления. При
признании выборов несостоявшимися, а также если кандидат не был
избран либо повторное голосование не проведено в связи с выбытием
всех кандидатов, повторные выборы проводятся в трехмесячный срок
со дня первоначальных выборов, а при признании выборов
недействительными - не позднее, чем через три месяца со дня
признания выборов недействительными. При этом сроки избирательных
действий могут быть по решению избирательной комиссии
муниципального образования сокращены на одну треть, за исключением
действий, проведение которых предусмотрено в течение последних 15
дней до дня голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования публикует
сообщение о дате проведения повторных выборов в средствах массовой
информации не позднее, чем через семь дней со дня принятия решения
о признании выборов несостоявшимися либо недействительными.
3. Подготовка и проведение повторных выборов производится
избирательными комиссиями, проводившими первоначальные выборы.
Избирательная комиссия муниципального образования вправе принять
решение о формировании отдельных территориальных и участковых
комиссий в новом составе.
Статья 73. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
При проведении выборов главы муниципального образования и
других должностных лиц местного самоуправления может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система в порядке, предусмотренном федеральными законами,
настоящим Законом и иными законами Удмуртской Республики.
Статья 74. Хранение и передача в архив избирательных
документов
1. Первый экземпляр протокола и сводной таблицы, составленные
избирательной комиссией муниципального образования, а также жалобы
(заявления) о нарушениях настоящего Закона, поступившие в
избирательную комиссию муниципального образования, и принятые по
ним решения избирательной комиссии, а также первые экземпляры
протоколов и сводных таблиц территориальных избирательных
комиссий, первые экземпляры протоколов участковых избирательных
комиссий хранятся не менее года со дня объявления даты следующих
выборов главы муниципального образования и других должностных лиц
местного самоуправления. Иные документы избирательных комиссий,
включая избирательные бюллетени, хранятся не менее года со дня
опубликования итогов голосования и результатов выборов.
2. Документы, связанные с подготовкой и проведением выборов
главы муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления, хранятся и передаются в архив в порядке,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 75. Обнародование (опубликование) итогов голосования и
результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по
каждой территории, на которую распространяется деятельность
территориальной избирательной комиссии, результаты выборов главы
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления в объеме данных, содержащихся в протоколе
соответствующей избирательной комиссии и непосредственно
нижестоящих избирательных комиссий, представляются для
ознакомления избирателям, кандидатам и их доверенным лицам,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
Представление указанных данных осуществляет соответствующая
избирательная комиссия.
2. Избирательная комиссия муниципального образования
направляет данные о результатах выборов главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование результатов выборов главы
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления, включая данные о количестве голосов, полученных
каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,
осуществляется избирательной комиссией муниципального образования
не позднее чем через 30 дней со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования,
территориальная избирательная комиссия публикуют данные, которые
содержатся в протоколах соответствующей избирательной комиссии об
итогах голосования и результатах выборов и данные, которые
содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих избирательных
комиссий об итогах голосования. Официальное опубликование полных
данных о результатах выборов и итогах голосования осуществляется в
течение трех месяцев со дня голосования.
Статья 76. Регистрация избранного главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления
1. В соответствии с федеральными законами, законами Удмуртской
Республики, уставом муниципального образования, кандидат,
избранный главой муниципального образования или другим должностным
лицом местного самоуправления, в письменной форме уведомляет
избирательную комиссию муниципального образования о сложении с
себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении
деятельности, не совместимых со статусом главы муниципального
образования или другого должностного лица местного самоуправления.
2. После официального опубликования результатов выборов главы
муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления избирательная комиссия муниципального образования
регистрирует избранного главу муниципального образования, других
избранных должностных лиц местного самоуправления и выдает им
удостоверения об избрании при условии выполнения ими требований,
установленных в предыдущем пункте настоящей статьи.
Глава IХ. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 77. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд в
порядке, установленном федеральными законами.
2. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, в суд в соответствии с федеральными
законами могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные
лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их
доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а
также избирательные комиссии.
3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим
Законом и другими законами Удмуртской Республики, суд может
отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах
голосования или результатах выборов или иное решение избирательной
комиссии.
4. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
5. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования, нарушающие избирательные права
граждан, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Удмуртской
Республики.
6. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение
по существу жалобы.
7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
8. В случае принятия жалобы судом и обращения гражданина с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная
комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд в соответствии с федеральными
законами должен известить избирательную комиссию о поступившей
жалобе.
9. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов в соответствии с федеральными законами суд
обязан принять решение не позднее, чем в двухмесячный срок до дня
подачи жалобы.
11. Суды и органы прокуратуры в соответствии с федеральными
законами обязаны организовать свою работу (в том числе и в
выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное
рассмотрение жалоб.
Статья 78. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены
решения избирательных комиссий об итогах голосования, о
результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в
случае:
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
использования кандидатами и их доверенными лицами должностного
или служебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами, их
доверенными лицами или иными лицами и организациями, действующими
в целях избрания определенных кандидатов;
по иным основаниям, установленным федеральными законами,
настоящим и иными законами Удмуртской Республики.
2. В случае, если после установления соответствующей
избирательной комиссией или определении результатов выборов суд
установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей
статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей, он в соответствии с
федеральными законами может отменить решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
3. Районный суд в соответствии с федеральными законами может
отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования на
избирательном участке, о результатах выборов по избирательному
округу в случае нарушения правил составления списков избирателей,
порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и
подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), определения результатов выборов, других нарушений
избирательного законодательства, если эти действия (бездействие)
не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей.
4. Суд соответствующего уровня в порядке, установленном
федеральными законами, избирательная комиссия муниципального
образования могут отменить решение территориальной, участковой
избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах
выборов в случаях, предусмотренных федеральными законами,
настоящим Законом и иными законами Удмуртской Республики, уставом
муниципального образования, регламентирующих проведение выборов
главы муниципального образования и иных должностных лиц местного
самоуправления.
5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об
установлении итогов голосования более чем на одной четверти
избирательных участков влечет за собой признание недействительными
выборов главы муниципального образования и иных должностных лиц
местного самоуправления.
6. Суд в соответствии с федеральными законами должен
рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через два
месяца со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим
Законом, и в иные сроки. Суд в соответствии с федеральными
законами вправе принять решение при отсутствии (неявки по двум
приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
Статья 79. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, нарушающие избирательные права граждан при проведении
выборов главы муниципального образования и иных должностных лиц
местного самоуправления, несут уголовную, административную или
иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск,
14 января 1998 года
N 572-I
Приложение 1
к Закону Удмуртской Республики
от 14 января 1998 г. N 572-I
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования (иного должностного
лица местного самоуправления) __________________ от избирательного
объединения (избирательного блока) _______________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая
должность (род занятий) и место жительства кандидата)
----T--------T-----------T--------------T--------------T------------T-------¬
¦ NN¦Фамилия,¦Адрес места¦Дата рождения ¦Серия и номер ¦ Дата ¦Подпись¦
¦ ¦ имя, ¦жительства ¦(число, месяц,¦ паспорта или ¦проставления¦ ¦
¦ ¦отчество¦ ¦ год) ¦ заменяющего ¦ подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его документа¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+--------------+--------------+------------+-------+
¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+--------------+--------------+------------+-------+
¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-----------+--------------+--------------+------------+--------
Подписной лист удостоверяю:_______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собирающего подписи)
__________________________________________________________________
(Подпись и дата ее проставления)
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока (фамилия, имя, отчество) ____________________
__________________________________________________________________
(Подпись и дата ее проставления)
Приложение 2
к Закону Удмуртской Республики
от 14 января 1998 г. N 572-I
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования (иного должностного
лица местного самоуправления)________________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая
должность (род занятий) и место жительства кандидата)
----T--------T-----------T--------------T--------------T------------T-------¬
¦ NN¦Фамилия,¦Адрес места¦Дата рождения ¦Серия и номер ¦ Дата ¦Подпись¦
¦ ¦ имя, ¦жительства ¦(число, месяц,¦ паспорта или ¦проставления¦ ¦
¦ ¦отчество¦ ¦ год) ¦ заменяющего ¦ подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его документа¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+--------------+--------------+------------+-------+
¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+--------------+--------------+------------+-------+
¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-----------+--------------+--------------+------------+--------
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собирающего подписи)
__________________________________________________________________
(Подпись и дата ее проставления)
Кандидат на должность главы муниципального образования ___________
__________________________________________________________________
(Подпись и дата ее проставления)
|
