16 января 1998 года N 573-I
------------------------------------------------------------------
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И МЕСТНОМ КОНСУЛЬТАТИВНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Раздел I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ
РЕФЕРЕНДУМОВ И МЕСТНЫХ КОНСУЛЬТАТИВНЫХ
РЕФЕРЕНДУМОВ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов и
местных консультативных референдумов в Удмуртской Республике
Местные референдумы, местные консультативные референдумы в
Удмуртской Республике проводятся в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, а также
уставами соответствующих муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской
Республики (далее - граждан), инициативной группы местного
референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или
побуждающая участников местного референдума проводить местный
референдум или отказаться от его проведения, голосовать или
отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или
отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное,
региональное, местное политическое общественное объединение
(политическая партия, политическая организация, политическое
движение), основными, закрепленными в уставе целями которого
являются: участие в политической жизни общества посредством
влияния на формирование политической воли граждан, участие в
выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения
кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в
организации деятельности указанных органов; данное объединение
должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в
порядке, установленном федеральными законами и законами Удмуртской
Республики, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем
за один год до дня голосования;
комиссии местного референдума - коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными
законами, настоящим Законом, организующие и обеспечивающие
подготовку и проведение местных референдумов;
комиссии местного консультативного референдума - коллегиальные
органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены
настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение местных консультативных референдумов;
местный референдум - голосование граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах одного или нескольких
муниципальных образований, по важным вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению муниципальных образований;
местный консультативный референдум - опрос мнения населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах одного или
нескольких муниципальных образований, по вопросам местного
значения, отнесенным Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и
законами Удмуртской Республики к ведению соответствующих
муниципальных образований;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного
референдума инициативной группой по проведению местного
референдума, а также общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального
образования или более высоком уровне; наблюдатель на местном
референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии
местного референдума в период проведения голосования, установления
его итогов, определения результатов референдума, включая действия
комиссии местного референдума по проверке правильности
установления итогов голосования и определения результатов
референдума;
участник местного референдума - гражданин, обладающий правом
на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума,
местного консультативного референдума
1. Местный референдум, местный консультативный референдум
проводится на всей территории соответствующего муниципального
образования (муниципальных образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме, местном
консультативном референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме, местном
консультативном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме, местном
консультативном референдуме за или против вынесенного вопроса
непосредственно.
5. Участие в местном референдуме, местном консультативном
референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе
воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в местном референдуме, местном консультативном
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме,
местном консультативном референдуме
1. В местном референдуме, местном консультативном референдуме
имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или
преимущественно проживающий на территории соответствующего
муниципального образования, в границах которого проводится местный
референдум, местный консультативный референдум, и достигший на
день проведения местного референдума, местного консультативного
референдума 18 лет.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения местного
референдума на данной территории не может служить основанием для
лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме, местном консультативном референдуме
не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в местном референдуме, местном консультативном референдуме
в зависимости от происхождения, имущественного и должностного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера
занятий, времени проживания на территории соответствующего
муниципального образования запрещаются.
Статья 5. Вопросы местного референдума, местного
консультативного референдума
1. На местный референдум, местный консультативный референдум
могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного
самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики
и законами Удмуртской Республики.
2. На местный референдум, местный консультативный референдум
не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении полномочий органов местного самоуправления, а
также о проведении досрочных выборов органов местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
и должностных лиц;
о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
3. На местный референдум, местный консультативный референдум
не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении
соответствующего муниципального образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, местный
консультативный референдум, не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать
множественность их толкования.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, местный
консультативный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы
на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, местный
консультативный референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и законодательству
Удмуртской Республики.
7. Не допускается установление органами местного
самоуправления иных ограничений для вопросов, выносимых на местный
референдум, местный консультативный референдум, за исключением
указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума, местного консультативного референдума
1. Местный референдум, местный консультативный референдум не
проводится в условиях военного или чрезвычайного положения,
введенного на территории Российской Федерации, на территории
Удмуртской Республики либо на территории, включающей территорию
соответствующего муниципального образования, а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса может производиться лишь по истечении двух
лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов
местного референдума.
3. Принятие органом местного самоуправления решения по
существу вопроса, который может быть вынесен на местный
референдум, местный консультативный референдум, не является
обстоятельством, исключающим проведение местного референдума,
местного консультативного референдума по этому вопросу.
4. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, местного консультативного
референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
Раздел II. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ
МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного
референдума образует глава муниципального образования или иное
уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по
согласованию с соответствующей комиссией местного референдума
муниципального образования, территориальной комиссией местного
референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом
местных и других условий, в целях создания максимальных удобств
для участников местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не более
3000 участников местного референдума в каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания участников местного референдума в
порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в
исключительных случаях допускается образование таких участков не
позднее, чем за 5 дней до дня выборов в порядке, определенном
пунктом 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
местного референдума в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки местного референдума образуются командирами
воинских частей по решению соответствующей комиссии местного
референдума муниципального образования, территориальной комиссии
местного референдума. Членам комиссий местного референдума,
членам или уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, а также представителям средств
массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для
голосования на участках местного референдума, образованных в
воинских частях, и возможность осуществления их прав в
соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими
соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления публикуют списки
участков местного референдума в местной печати не позднее чем за
25 дней до дня голосования; эти списки должны указывать границы и
номера таких участков, а также места нахождения участковых
комиссий местного референдума и помещений для голосования.
Статья 8. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане, имеющие право на участие в местном
референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина на территории муниципального образования,
который устанавливается органами регистрационного учета населения
в соответствии с федеральными законами.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования либо лицом,
уполномоченным органом местного самоуправления, командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом может использоваться государственная автоматизированная
система.
4. Органы исполнительной власти Удмуртской Республики обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников местного
референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках
местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 9. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. Списки участников местного референдума составляются
комиссиями местного референдума муниципальных образований,
территориальными комиссиями местного референдума на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников местного референдума в
соответствии с федеральными законами. Списки участников местного
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников местного референдума в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части,
составляются на основании сведений, предоставляемых командиром
воинской части. Указанные сведения предоставляются в комиссии
местного референдума муниципальных образований, территориальные
комиссии местного референдума непосредственно после образования
этих комиссий.
2. Списки участников местного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания участников
местного референдума, составляются на основании данных,
предоставляемых руководителями таких учреждений. Участковая
комиссия местного референдума, составившая списки участников
местного референдума по месту их временного пребывания, направляет
информацию об участниках местного референдума, включенных в данные
списки, в комиссию местного референдума муниципального
образования, территориальную комиссию местного референдума.
3. Список участников местного референдума составляется
отдельно по каждому участку референдума.
4. При составлении списка участников местного референдума
используется государственная система регистрации (учета)
участников местного референдума.
5. После обобщения и проверки необходимых данных комиссия
местного референдума муниципального образования, территориальная
комиссия местного референдума составляет список участников
местного референдума по форме, утвержденной Избирательной
комиссией Удмуртской Республики.
6. В списке участников местного референдума сведения об
участниках местного референдума располагаются в алфавитном или
ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
участников местного референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника местного референдума.
7. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума. Один экземпляр
списка участников местного референдума остается в комиссии
местного референдума муниципального образования, территориальной
комиссии местного референдума, а другой экземпляр передается по
акту соответствующей участковой комиссии местного референдума не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка
участковой комиссией местного референдума он подписывается также
председателем и секретарем участковой комиссии местного
референдума. Список участников местного референдума заверяется
печатями соответственно комиссии местного референдума
муниципального образования, территориальной комиссии местного
референдума и участковой комиссии местного референдума.
8. Участковая комиссия местного референдума производит
уточнение списка участников местного референдума в соответствии с
установленным порядком организации взаимодействия комиссий
местного референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников местного референдума.
9. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума производится только
на основании сведений, полученных от соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) участников местного референдума.
При этом в списке участников местного референдума указывается дата
исключения гражданина из списка участников местного референдума и
причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью
председателя и секретаря участковой комиссии местного референдума.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 10. Порядок включения граждан в списки участников
местного референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в местном референдуме, включаются в списки
участников местного референдума. Гражданин может быть внесен в
список участников местного референдума только на одном участке
местного референдума.
2. В списки участников местного референдума в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими
им федеральными законами, законами Удмуртской Республики
включаются иностранные граждане.
3. Основанием для включения гражданина в список участников
местного референдума на конкретном участке местного референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка местного референдума.
4. Участники местного референдума, находящиеся в день выборов
в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других
стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания, включаются в списки участников
местного референдума по месту их пребывания, если данное
учреждение, место их временного пребывания находится на территории
того муниципального образования, в пределах которого они постоянно
или преимущественно проживают.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении местного референдума не включаются в
списки участников местного референдума и не учитываются при
определении числа участников местного референдума.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки участников местного референдума по месту нахождения
общежития.
7. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
участка местного референдума после составления списков участников
местного референдума и предоставления списков для всеобщего
ознакомления, а также участники местного референдума, по
какой-либо причине не включенные в списки участников местного
референдума, дополнительно включаются участковой комиссией
местного референдума в списки участников местного референдума на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
их место постоянного или преимущественного проживания на
территории данного участка местного референдума.
Статья 11. Ознакомление участников местного референдума со
списками участников референдума, уточнение списков участников
местного референдума
1. Списки участников местного референдума предоставляются
участковой комиссией местного референдума для всеобщего
ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней
до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий правом участвовать в местном
референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного
референдума о невключении его в список участников местного
референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке
участников местного референдума. Участковая комиссия местного
референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать
письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии местного референдума может быть
обжаловано в комиссию местного референдума муниципального
образования, территориальную комиссию местного референдума или в
порядке, установленном федеральными законами - в суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней или, в случае подачи
жалобы за 3 или менее дней до дня голосования или в день
голосования, - немедленно.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдум принадлежит
гражданам, имеющим право участвовать в местном референдуме.
Уставом муниципального образования инициатива проведения местного
референдума может быть предоставлена депутатам представительного
органа местного самоуправления, а также главе муниципального
образования.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право
участвовать в местном референдуме, а также общественное
объединение, зарегистрированное в установленные настоящим Законом
сроки и устав которого предусматривает участие в выборах, могут
образовать инициативную группу по проведению местного референдума
для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, в поддержку инициативы проведения местного
референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный
орган местного самоуправления должны быть предоставлены подписи
участников местного референдума в поддержку инициативы его
проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
4. Уставами муниципальных образований реализация инициативы
проведения местного референдума может быть предусмотрена в форме
собраний участников местного референдума по месту жительства,
работы и учебы, в этом случае сбор подписей в поддержку инициативы
проведения местного референдума не проводится.
Статья 13. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования. В решении о
назначении местного референдума указываются дата его проведения,
вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум
решения.
2. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на
праздничный день. Решение о назначении местного референдума должно
быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
Статья 14. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме, а равно общественное объединение,
зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения в представительный орган местного
самоуправления с инициативой проведения местного референдума и
устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатором
проведения местного референдума выступает общественное
объединение, обладающее правами избирательного объединения, то его
руководящий орган выступает в качестве инициативной группы по
проведению местного референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая действует в качестве комиссии местного референдума
муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В
случае если постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования не сформирована, функции комиссии
местного референдума муниципального образования временно выполняет
представительный орган местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта решения,
предлагаемого для вынесения на местный референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного
референдума. Заявление подписывается всеми членами инициативной
группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению местного референдума, не
отвечает установленным в настоящем Законе требованиям,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования), а в случае если
данная комиссия не сформирована - представительный орган местного
самоуправления может согласовать с инициативной группой по
проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую
основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса,
выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно
инициативной группе по проведению местного референдума.
Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может
быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования), а в случае если
она не сформирована - представительный орган местного
самоуправления, установив соответствие ходатайства инициативной
группы по проведению местного референдума и приложенных к нему
документов требованиям федеральных законов, настоящего Закона,
устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства принимает решение о регистрации
инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство с
утвержденной формулировкой вопроса (вопросов), проекта решения,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, и извещает об
этом представительный орган местного самоуправления, а также
сообщает об этом в средства массовой информации.
7. Если избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) не
сформирована, представительный орган местного самоуправления,
зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного
референдума, формирует комиссию местного референдума
муниципального образования в порядке, установленном настоящим
Законом.
8. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума
муниципального образования) или представительного органа местного
самоуправления, в котором указываются основания отказа. Данное
решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем
через три дня с момента принятия данного решения.
9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции Удмуртской Республики и законов Удмуртской
Республики, устава муниципального образования. Отказ в регистрации
инициативной группы по мотивам нецелесообразности не допускается.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном
федеральными законами, в суд.
10. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению местного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим
Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты
регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается Избирательной комиссией Удмуртской
Республики и которое выдается инициативной группе по проведению
местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его
выдачи, если иное не установлено уставом муниципального
образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа.
11. Количество подписей, необходимое для поддержания
инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов
от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
определяется на основании данных регистрации участников местного
референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля
соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть
собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если
в течение этого срока не было собрано необходимого количества
подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
12. После окончания сбора подписей инициативная группа
составляет итоговый протокол, в котором указывается дата
регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей.
13. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
местного референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию местного референдума муниципального
образования), которая проверяет соблюдение инициативной группой
требований федеральных законов, настоящего Закона при сборе
подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в
порядке, установленном настоящим Законом. По результатам данной
проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения
нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате
которых количество достоверных и действительных подписей,
представленных инициативной группой по проведению местного
референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения
местного референдума в соответствии с настоящим Законом,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) выносит
постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного
постановления направляется инициативной группе по проведению
местного референдума. Члены данной инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно
с инициативой проведения местного референдума.
14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям федеральных законов,
законов Удмуртской Республики, устава муниципального образования
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) в течение 15 дней
со дня представления инициативной группой по проведению
референдума документов, указанных в предыдущем пункте настоящей
статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в
представительный орган местного самоуправления или иной
предусмотренный уставом муниципального образования орган,
уполномоченный принять решение о назначении местного референдума.
Копия постановления избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии местного референдума муниципального
образования) направляется также инициативной группе.
Статья 15. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее
подписи, должно представлять текст этого проекта участнику
местного референдума по первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан, содержащие
формулировку вопроса (вопросов), выносимого на местный референдум,
должны содержать следующие данные:
наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей участников местного референдума;
дату выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства и наименование органа,
выдавшего данное свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения
на местный референдум;
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства,
номер и серию паспорта или заменяющего его документа каждого
гражданина, имеющего право на участие в местном референдуме и
поддерживающего инициативу его проведения, его подпись и дату
подписания.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, номера и серии
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к
настоящему Закону.
3. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума на всей территории соответствующего муниципального
образования. Участие администрации предприятий всех форм
собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно
как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников местного референдума за внесенные подписи не
допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства участников местного референдума, а также в
других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом.
Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной
платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может
быть основанием для признания избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией местного референдума
муниципального образования) либо судом недействительности
собранных подписей.
Статья 16. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) проверяет
достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку
инициативы проведения местного референдума. По решению
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
местного референдума муниципального образования) для проведения
указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа
членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных
специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием
для признания недостоверными собранных подписей.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа
подписных листов. Подписные листы отбираются для проверки
посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума
муниципального образования). При проведении жеребьевки и проверки
подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены
инициативной группы по проведению местного референдума или ее
уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки
подписных листов избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) обязана
заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума до
представления подписей в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию местного референдума муниципального
образования), если это ими специально отмечено.
4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержу инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись.
5. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос граждан, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах, не вызывая их в комиссию.
6. Опрос участника местного референдума, чья подпись
проверяется, проводится не менее чем двумя членами избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума
муниципального образования).
7. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном
референдуме на день голосования, и подписи участников местного
референдума, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной
при наличии справки органа внутренних дел либо заключения
привлеченного к работе специалиста - эксперта;
подписи участников местного референдума без указания всех
требующихся сведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный участник местного референдума не вносил
собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем
подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным
подтверждением участника местного референдума, направленным в
избирательную комиссию муниципального образования (комиссию
местного референдума муниципального образования).
8. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в местном референдуме.
9. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
проверка всех остальных подписных листов.
10. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями участников местного референдума,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
участников местного референдума.
Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
комиссия местного референдума муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума;
участковые комиссии местного референдума.
2. Избирательная комиссия Удмуртской Республики участвует в
подготовке и проведении местных референдумов в порядке и в формах,
предусмотренных настоящим Законом.
3. В случае, если местный референдум проводится одновременно с
выборами в органы государственной власти Удмуртской Республики или
органы местного самоуправления, функции комиссий местного
референдума возлагаются на соответствующие избирательные комиссии.
4. При подготовке и проведении местного референдума комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 18. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется
представительным органом местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, уставом
муниципального образования на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
по месту работы, службы, учебы и жительства.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава комиссии местного
референдума на основе поступивших предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в
Государственном Совете Удмуртской Республики и в представительном
органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
3. Если избирательная комиссия муниципального образования не
сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума, представительный орган местного
самоуправления в течение 7 дней со дня регистрации инициативной
группы формирует комиссию местного референдума муниципального
образования в количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего
голоса.
4. Территориальные комиссии местного референдума формируются в
муниципальных образованиях с числом участников местного
референдума более 100000 не позднее чем за 30 дней до дня
голосования в составе 7 - 12 членов комиссии с правом решающего
голоса.
5. Участковые комиссии местного референдума формируются
представительным органом местного самоуправления не позднее чем
через 3 дня со дня образования участков местного референдума в
количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
местного референдума.
Статья 19. Расформирование комиссий местного референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума права
граждан на участие в местном референдуме, повлекшее признание в
порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом,
недействительными результатов референдума, соответствующая
комиссия местного референдума может быть расформирована судом
соответственно подсудности, установленной федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии местного
референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов Государственного
Совета Удмуртской Республики либо группа депутатов
представительного органа местного самоуправления численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
Избирательная комиссия Удмуртской Республики.
3. Заявление о расформировании комиссии местного референдума в
соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению
немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14
дней, дело о расформировании комиссии местного референдума
рассматривается судом коллегиально.
4. В случае расформирования комиссии референдума
представительный орган местного самоуправления, в полномочия
которого входит формирование комиссии местного референдума, обязан
сформировать соответствующую комиссию местного референдума не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращение
полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 20. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на территории муниципального образования, обеспечивает
соблюдение настоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий местного
референдума;
устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между
нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально -
технического обеспечения местного референдума;
утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме, обеспечивает их изготовление и снабжение ими
нижестоящих комиссий местного референдума;
составляет списки участников местного референдума (в случае,
если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
заслушивает сообщения руководителей органов местного
самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных
предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно -
технической подготовки и проведения местного референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования (в
случае, если территориальные комиссии местного референдума не
образуются);
определяет результаты местного референдума, публикует их в
средствах массовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального
образования прекращаются через 30 дней со дня официального
опубликования результатов местного референдума в случае, если в
Избирательную комиссию Удмуртской Республики или суд не поступило
жалоб и протестов на действия (бездействие) комиссии местного
референдума муниципального образования, в результате которых был
нарушен порядок установления результатов референдума, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по
существу жалобы, протеста судом.
Статья 21. Полномочия территориальной комиссии местного
референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение
настоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий местного
референдума;
составляет списки участников местного референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями
местного референдума, выделенные на организацию и проведение
местного референдума, и обеспечивает контроль за целевым
использованием этих средств;
контролирует совместно с комиссией местного референдума
муниципального образования обеспечение участковых комиссий
местного референдума помещениями, транспортом, связью и
рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения
местного референдума;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории и
передает протокол об итогах голосования в комиссию местного
референдума муниципального образования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума в случае, если в суд или в
комиссию местного референдума муниципального образования не
поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
территориальной комиссии местного референдума, в результате
которых был нарушен порядок установления результатов референдума,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В
случае обжалования или опротестования итогов голосования на
соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
судом.
Статья 22. Полномочия участковой комиссии местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения
голосования;
уточняет список участников местного референдума по участку
местного референдума, производит ознакомление с ним граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает
заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума правил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников местного референдума (в том
числе досрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его территориальной комиссии в референдума,
комиссии местного референдума муниципального образования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов референдума в случае, если в адрес комиссии местного
референдума муниципального образования не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 23. Полномочия Избирательной комиссии Удмуртской
Республики
Избирательная комиссия Удмуртской Республики:
- контролирует соблюдение права граждан на участие в местном
референдуме;
- оказывает организационно - техническую, методическую и
правовую помощь комиссиям местного референдума муниципальных
образований, территориальным и участковым комиссиям местного
референдума;
- обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий
местного референдума;
- обеспечивает единообразное использование при проведении
местных референдумов государственной автоматизированной
информационной системы;
- в случае выделения из бюджета Удмуртской Республики средств
на проведение местного референдума распределяет их между
комиссиями местного референдума муниципальных образований и
контролирует их целевое расходование;
- устанавливает форму бюллетеня для голосования на местном
референдуме, списка участников местного референдума и других
документов для голосования на местном референдуме, образцы печатей
комиссий местного референдума;
- заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Удмуртской Республики по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением местных референдумов;
- издает инструкции и разъяснения по вопросам применения
настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
- контролирует обеспечение комиссий местного референдума
помещениями, транспортом, связью;
- вправе в случаях и в порядке, установленном федеральными
законами и законами Удмуртской Республики, отменять решения
комиссий местного референдума муниципальных образований;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Удмуртской
Республики.
Статья 24. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего
голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных)
органов государственной власти, депутаты представительных органов
местного самоуправления, выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, судьи,
уполномоченные лица инициативных групп по проведению местного
референдума, члены комиссий местного референдума с правом
совещательного голоса. Член комиссии местного референдума не может
быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии
местного референдума.
2. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с
правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий
данной комиссии местного референдума.
3. Член комиссии по проведению местного референдума с правом
решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена
комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его
назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившем в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии местного референдума;
признания члена комиссии местного референдума на основании
заявления соответствующей комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Полномочия члена комиссии референдума прекращаются также в
случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим
Законом.
5. Выдвижение и назначение нового члена в состав комиссии
местного референдума с правом решающего голоса производится не
позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в порядке,
установленном настоящим Законом.
6. Член комиссии с правом решающего голоса по решению
соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и
проведения местного референдума от выполнения производственных или
служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
7. Члену комиссии местного референдума, освобожденному от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом
решающего голоса в этом случае производится за счет средств,
выделенных на проведение местного референдума, в размерах и
порядке, определяемом комиссией местного референдума
муниципального образования.
8. Члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
9. После принятия решения о назначении местного референдума
инициативная группа по проведению местного референдума, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
представительном органе местного самоуправления или в
Государственном Совете Удмуртской Республики, либо в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену
комиссии с правом совещательного голоса.
10. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на
местном референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней
для голосования на местном референдуме, составления протокола об
итогах голосования, результатах местного референдума, права
участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей комиссии местного референдума и права подписывать
решения комиссии местного референдума.
11. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и
требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящей комиссий и получать копии этих
документов и материалов (за исключением списков участников
местного референдума, бюллетеней для голосования на местном
референдуме) и требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
12. Члены комиссии по проведению местного референдума с правом
совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях
соответствующей комиссии.
13. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются через 10 дней после официального опубликования
результатов местного референдума.
14. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии
местного референдума и переданы другому лицу.
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного
референдума вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий
местного референдума, член или уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению местного референдума. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного
референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в
муниципальных средствах массовой информации, а в случае их
отсутствия - в государственных средствах массовой информации за
счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств
массовой информации, а также передаются в иные средства массовой
информации не позднее чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
местного референдума на участках местного референдума вправе
присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума,
сформированной на участке местного референдума, образованном в
воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном
изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение
для голосования на этом участке местного референдума должен быть
обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов
голосования на соответствующей территории, определении результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и результатах местного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме инициативной группой по проведению местного
референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет
данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества,
адреса места жительства, а также номера участка местного
референдума, наименования комиссии местного референдума , куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 7 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую комиссию местного референдума с момента
начала работы участковой комиссии местного референдума и до
получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие
комиссии местного референдума - с начала работы по составлению
протокола об итогах голосования на соответствующей территории, о
результатах местного референдума и до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников местного референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время с
момента начала работы участковой комиссии местного референдума и
до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума;
в) присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней для голосования на
местном референдуме, выданных участникам референдума, погашенных
бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников местного
референдума на участке местного референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
наблюдать за составлением комиссией местного референдума протокола
об итогах голосования и иных документов;
д) обращаться к председателю участковой комиссии местного
референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему,
с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума, изготавливать или получать от
соответствующей комиссии местного референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие комиссии местного
референдума либо составленных указанными комиссиями, в том числе
список лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать или
заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии
местного референдума, иной комиссии местного референдума в
вышестоящую комиссию местного референдума или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам местного референдума бюллетени для
голосования на местном референдуме;
б) расписываться за участника местного референдума по его
просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном
референдуме;
в) заполнять за участника местного референдума по его просьбе
бюллетени для голосования на местном референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного
референдума;
ж) вести агитацию среди участников местного референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
местного референдума об итогах голосования или результатах
местного референдума, изготавливать либо получать от
соответствующей комиссии местного референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации комиссия местного
референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования
или результатах местного референдума. Заверение копий протоколов и
иных документов комиссий местного референдума производится
председателем или секретарем комиссии местного референдума. При
этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия
верна", расписываются и проставляют печать соответствующей
комиссии местного референдума.
11. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом и при наличии приглашений
органов государственной власти Удмуртской Республики,
Избирательной комиссии Удмуртской Республики и аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется
федеральными законами.
Статья 26. Организация работы комиссий местного референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
местного референдума избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
4. Заседания комиссии местного референдума созываются
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии местного референдума, а также по требованию не менее
одной трети членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
5. Заседание комиссии местного референдума является
правомочным, если в нем приняло участие большинство от
установленного числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
6. Решения комиссии местного референдума об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии
местного референдума, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения местного референдума, об итогах
голосования или о результатах местного референдума, о признании
референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения
комиссии местного референдума принимаются на заседании
соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов
от установленного числа членов комиссии местного референдума с
правом решающего голоса.
7. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
8. При принятии решений комиссией местного референдума в
случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
комиссии местного референдума является решающим.
9. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии местного референдума.
10. Решения комиссии местного референдума, принятые в пределах
ее полномочий, обязательны для органов местного самоуправления, а
также для нижестоящих комиссий местного референдума.
11. Члены комиссии местного референдума, не согласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, незамедлительно.
12. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальные и участковые комиссии местного референдума могут
привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением местного референдума, нештатных работников по трудовым
соглашениям.
Статья 27. Содействие деятельности комиссий местного
референдума
1. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления, организации, учреждения, предприятия с
государственным участием, а также их должностные лица обязаны
содействовать комиссиям местного референдума в реализации их
полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для
проведения местного референдума помещений, транспорта, средств
связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий местного
референдума в течение трех дней, а за три дня до дня проведения
местного референдума и в день проведения местного референдума -
немедленно.
2. Общественные объединения, предприятия, организации,
учреждения, не указанные в пункте первом настоящей статьи, а также
их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям местного
референдума сведения и материалы, давать ответы на их обращения в
сроки, указанные в пункте первом настоящей статьи.
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Право на агитацию при проведении местного
референдума
1. Общественные объединения, граждане вправе в любых
допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно
вести агитацию за или против проведения местного референдума, за
или против участия в местном референдуме, за или против вопроса
или проекта решения, выносимого на местный референдум.
2. Агитация при проведении референдума может осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий и иных мероприятий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
в иных, установленных законом формах.
3. В агитации при проведении местного референдума не могут
участвовать члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса, государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с местным референдумом, средства массовой информации
обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
Статья 29. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении местного референдума начинается со
дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается
в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещений комиссий местного референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не
допускается.
Статья 30. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются муниципальные органы, организации, учреждения
либо которые финансируются полностью или частично за счет средств
местного бюджета или иных средств органов местного самоуправления,
а также средства массовой информации, которые имеют льготы по
уплате налогов и обязательных платежей в местный бюджет по
сравнению с другими средствами массовой информации (муниципальные
средства массовой информации), а в случае их отсутствия - средства
массовой информации, учредителями (соучредителями) которых
являются государственные органы, организации, учреждения либо
которые финансируются полностью или частично за счет средств
бюджета Удмуртской Республики или иных средств органов
государственной власти, а также средства массовой информации,
которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей в
бюджет Удмуртской Республики по сравнению с другими средствами
массовой информации (государственные средства массовой информации)
обязаны обеспечить равные возможности для агитации за и против по
вопросам местного референдума.
2. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь инициативной группе по проведению
местного референдума, общественным объединениям. Оплата эфирного
времени и печатной продукции инициативной группой, общественным
объединением производится из собственных средств инициативной
группы, общественного объединения и должна осуществляться через
фонды, созданные для участия в референдуме.
Статья 31. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению местного референдума,
общественные объединения имеют право на предоставление им
бесплатного эфирного времени на каналах муниципальных
телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное вещание и
радиовещание на территорию муниципального образования, на которой
проводится местный референдум, а в случае их отсутствия - на
каналах государственных телерадиокомпаний. Указанное эфирное время
должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы
собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного
времени и время выхода в эфир устанавливается комиссией местного
референдума муниципального образования по согласованию с
соответствующими телерадиокомпаниями не позднее чем через три дня
со дня опубликования решения о назначении местного референдума.
2. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
Статья 32. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
1. Периодические печатные издания, относящиеся к муниципальным
средствам массовой информации, выходящие не реже одного раза в
неделю (распространяемые на территории муниципального образования,
а в случае их отсутствия - государственные периодические печатные
издания, за исключением изданий, учрежденных органами
государственной власти и органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для
публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по
проведению местного референдума и общественными объединениями.
Общий минимальный размер таких площадей и порядок их
предоставления устанавливается комиссией местного референдума
муниципального образования в соответствии с федеральными законами
и законами Удмуртской Республики. При этом не менее 50 процентов
печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств
текущего бюджетного финансирования соответствующего средства
массовой информации.
2. Предоставление печатных площадей периодическими печатными
изданиями инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям за плату производится на условиях
договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными
средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем
через три дня со дня опубликования решения о назначении местного
референдума.
3. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,
технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то
ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
агитации в какой бы то ни было форме.
4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой
по проведению местного референдума.
Статья 33. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
местного референдума, общественным объединениям в организации
собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при
проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их
подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. По заявке комиссии местного референдума муниципального
образования или территориальных комиссий местного референдума
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются в пользование на установленное
комиссией время для встреч членов инициативной группы по
проведению местного референдума и ее уполномоченных
представителей, а также уполномоченных представителей общественных
объединений с участниками референдума.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых
предвыборных мероприятий.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению местного
референдума и ее уполномоченных представителей, а также
уполномоченных представителей общественных объединений с
военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за
пределами воинской части.
Статья 34. Условия распространения агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума,
общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один экземпляр
каждого агитационного материала должен предоставляться в комиссию
местного референдума муниципального образования не позднее чем
через два дня после их выпуска.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию,
указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об
их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных
материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях комиссий местного
референдума и помещениях для голосования, а также у входа в них
запрещается.
4. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
комиссии местного референдума муниципального образования обязаны
не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого
участка местного референдума выделить специальные места для
вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны
быть удобны для посещения участниками референдума, и их должно
быть не менее одного в пределах каждого участка местного
референдума.
5. Комиссия местного референдума, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 35. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник
местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
имеет право получить текст этого проекта в органе местного
самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого
текста возлагается на инициативную группу по проведению местного
референдума.
Статья 36. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума и ее
уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям,
прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного
референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной
работы (дежурство на участках местного референдума, сбор подписей
и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов и значков, специально
изготовленных для предвыборной агитации, а также предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа
по проведению местного референдума и ее уполномоченные
представители и иные лица и организации не вправе при проведении
агитации воздействовать на участников местного референдума
обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе
по итогам голосования) и других материальных благ, а также
предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено
законом.
4. В случае нарушения инициативной группой по проведению
местного референдума, общественными объединениями, гражданами
правил проведения агитации комиссия местного референдума
муниципального образования вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета
муниципального образования либо из бюджета Удмуртской Республики.
2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются
отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
3. В случае недостаточности средств бюджета муниципального
образования при проведении местного референдума Государственный
Совет Удмуртской Республики вправе принять решение о выделении
дополнительных средств из бюджета Удмуртской Республики.
4. В случае, если финансирование референдума не осуществляется
за счет соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссии местного
референдума муниципального образования, данные расходы
оплачиваются за счет кредитов банков на основаниях и в порядке,
предусмотренных федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
5. Порядок перечисления денежных средств территориальным,
участковым комиссиям местного референдума, порядок учета
поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на
подготовку и проведение местного референдума, устанавливаются
комиссией местного референдума муниципального образования в
соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
6. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о
расходовании бюджетных средств устанавливаются Избирательной
комиссией Удмуртской Республики в соответствии с федеральными
законами и законами Удмуртской Республики по согласованию с
Национальным банком Удмуртской Республики и Министерством финансов
Удмуртской Республики.
7. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются
денежными средствами и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий местного референдума по
финансовым вопросам.
8. Участковые комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение местного референдума, в соответствующую
территориальную комиссию местного референдума, комиссию местного
референдума муниципального образования не позднее чем через 10
дней после официального опубликования результатов референдума.
9. Территориальные комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение местного референдума, в комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня
официального опубликования результатов референдума.
10. Комиссия местного референдума муниципального образования
представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение местного референдума, в Избирательную
комиссию Удмуртской Республики (в случае выделения средств из
бюджета Удмуртской Республики) либо в представительный орган
местного самоуправления муниципального образования (в случае
выделения средств из бюджета муниципального образования) не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в
средствах массовой информации в течение одного месяца после
представления его в Избирательную комиссию Удмуртской Республики
либо представительный орган местного самоуправления.
11. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного
референдума из бюджета муниципального образования на подготовку и
проведение местного референдума и не израсходованные ими на
указанные цели, возвращаются в бюджет муниципального образования.
Статья 38. Фонды для участия в местном референдуме
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать фонд для участия в референдуме для финансирования
деятельности по реализации инициативы проведения местного
референдума и агитации по вопросам местного референдума.
Общественные объединения в случае использования ими денежных
средств для ведения агитации по вопросам местного референдума
также обязаны создавать фонды для участия в референдуме.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических
лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом
предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в
референдуме, а также предельные суммы расходования средств
указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
местного референдума:
а) собственные средства членов инициативной группы - не более
чем в 30 раз;
б) собственные средства общественных объединений - не более
чем в 100 раз;
в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
не более чем в 20 и 50 раз соответственно;
г) предельные суммы расходов из фонда для участия в
референдуме инициативной группы и из фонда для участия в
референдуме общественного объединения - не более чем в 500 и 200
раз соответственно.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для
участия в референдуме:
- иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
- лиц без гражданства;
- международных организаций и международных общественных
движений;
- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала превышает 30 процентов;
- граждан, не достигших 18 лет;
- органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
- государственных и муниципальных учреждений и организаций;
- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
- воинских частей, военных учреждений и организаций;
- правоохранительных органов;
- благотворительных организаций;
- религиозных объединений;
- а также анонимные пожертвования.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который
открывается с разрешения комиссии местного референдума
муниципального образования.
6. Средства фондов для участия в референдуме используются
только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы
проведения местного референдума и агитацией по вопросам местного
референдума.
7. Неизрасходованные средства фонда для участия в референдуме
инициативная группа, общественное объединение обязаны перечислить
пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам,
осуществившим пожертвования, если иной порядок не установлен
уставом муниципального образования.
8. Инициативная группа референдума, общественное объединение
обязаны в пятидневный срок со дня официального опубликования
результатов местного референдума представить комиссии местного
референдума муниципального образования отчет об использовании
средств фонда для участия в референдуме.
9. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за
использованием средств фонда для участия в референдуме.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии местного референдума главой
соответствующего муниципального образования или иным лицом,
уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должны быть определены места
для выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме,
установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном
количестве кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного
голосования оснащаются системой освещения и письменными
принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней
для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия оборудует стенд, на котором помещаются
информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум,
текст вопроса или проекта решения, выносимого на местный
референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования
на местном референдуме, в которых должны быть приведены все
варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных
на референдум. В указанных материалах не должны содержаться
агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола от итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
комиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 40. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного
референдума получает бюллетень для голосования на местном
референдуме.
2. Бюллетени для голосования на местном референдуме
изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением
комиссии местного референдума муниципального образования и
являются документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется Центральной Избирательной комиссией Российской
Федерации. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме
не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных участников местного референдума.
3. Текст бюллетеня для голосования на местном референдуме,
порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,
предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией
местного референдума муниципального образования не позднее чем за
25 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен
только на одной стороне.
4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса
или проекта решения и указываются варианты волеизъявления
голосующего словами "за" и "против" или "да" и "нет" - в
зависимости от того, как сформулирован вопрос, под которыми
помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов они
включаются в один бюллетень для голосования на местном
референдуме, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга
горизонтальными линиями. Альтернативные проекты решений
последовательно нумеруются.
6. В случае проведения местного референдума в один день с иным
референдумом, выборами в органы государственной власти Удмуртской
Республики, органы местного самоуправления, бюллетени для
голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на
бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
7. Бюллетени печатаются на русском и удмуртском языках.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
9. Бюллетени для голосования на местном референдуме типография
после выбраковки передает по акту членам комиссии местного
референдума муниципального образования. После передачи бюллетеней
в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в
присутствии членов комиссии, представителей инициативной группы
уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется
акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям
местного референдума производится по акту, составленному в двух
экземплярах, один из которых остается в комиссии местного
референдума муниципального образования, второй передается
соответственно территориальной комиссии местного референдума,
участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени.
11. Территориальные комиссии местного референдума получают от
комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени
для голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Участковые комиссии местного референдума получают от комиссии
местного референдума муниципального образования либо от
территориальной комиссии местного референдума бюллетени для
голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом
число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
местного референдума, не может превышать число участников местного
референдума, включенных в список участников референдума по участку
комиссии местного референдума на день передачи бюллетеней, более
чем на 0,5 процента.
12. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного
референдума муниципального образования или территориальной
комиссии местного референдума при досрочном голосовании в
помещении данных комиссий или подписи двух членов участковой
комиссии при голосовании на участке местного референдума, которые
заверяются печатью соответственно комиссии местного референдума
муниципального образования, территориальной или участковой
комиссии. Незаверенные соответствующей комиссией местного
референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы
и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 41. Досрочное голосование
1. Гражданин, имеющий право на участие в местном референдуме,
который в день голосования по тем или иным причинам будет
отсутствовать по месту своего постоянного или преимущественного
проживания, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для
голосования в помещении комиссии местного референдума
муниципального образования или территориальной комиссии (за 15 - 4
дня до дня голосования), участковой комиссии (за 3 - 1 день до дня
голосования). Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в
конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного
референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью
участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. При
этом не должна быть нарушена тайна голосования, исключена
возможность искажения волеизъявления участника референдума,
обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника
референдума при определении результатов референдума.
2. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума у секретаря комиссии
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного
референдума, затем - в помещении участковой комиссии местного
референдума до дня голосования.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальная комиссия местного референдума составляют список
досрочно проголосовавших участников референдума. Данные комиссии
передают список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее чем
за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия местного
референдума продолжает составление поступившего из комиссии
местного референдума муниципального образования, территориальной
комиссии местного референдума списка участников местного
референдума, проголосовавших досрочно.
Статья 42. Порядок голосования в день проведения местного
референдума
1. Голосование на референдуме проводится в календарный
выходной день. На всех участках местного референдума голосование
проводится с 8 до 22 часов местного времени, если иное не
установлено уставом муниципального образования. О времени и месте
голосования участковая комиссия местного референдума оповещает
граждан не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. По решению, принятому комиссией местного референдума
муниципального образования, начало голосования на отдельных
участках местного референдума может быть установлено ранее 8
часов, но не более чем на два часа. О таком решении граждане, все
члены соответствующей участковой комиссии местного референдума,
члены инициативной группы по проведению местного референдума
должны быть оповещены не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. В случае проведения местного референдума одновременно с
референдумом Удмуртской Республики, выборами в органы
государственной власти, органы местного самоуправления время
начала и окончания голосования устанавливается одновременно со
временем голосования на соответствующем референдуме или выборах.
4. Председатель участковой комиссии объявляет участок местного
референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и
присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для
голосования, которые затем опечатываются.
5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии
сообщает о количестве участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного
референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность
конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов
комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего
досрочно, проверяет соответствие количества конвертов с числом
отметок в списках участников местного референдума. После этого
конверты поочередно вскрываются и бюллетени опускаются в
стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны
волеизъявления участника местного референдума. Если из конверта
извлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено
для голосования на местном референдуме, все бюллетени, извлеченные
из такого конверта, признаются недействительными и погашаются, о
чем делается запись в протоколе участковой комиссии местного
референдума.
6. Число участников местного референдума, проголосовавших
досрочно (отдельно в комиссии местного референдума муниципального
образования или территориальной комиссии местного референдума и
участковой комиссии референдума), перед началом голосования
вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
участников местного референдума делается отметка "Проголосовал
досрочно". После этого председатель участковой комиссии приглашает
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
приступить к голосованию.
7. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного
референдума, включенным в список участников местного референдума
по предъявлению паспорта или заменяющего его документа. При
получении бюллетеня для голосования на местном референдуме
гражданин проставляет в списке участников местного референдума
против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа и расписывается. С согласия участника местного
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список
участников местного референдума членом комиссии местного
референдума с правом решающего голоса. В случае, если гражданин не
имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня
для голосования, он вправе воспользоваться помощью другого лица,
за исключением членов участковой комиссии, наблюдателей. Лицо,
оказавшее гражданину помощь, указывает свою фамилию и
расписывается в списке в графе "Подпись гражданина в получении
бюллетеня".
8. Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лиц
не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования на местном
референдуме производится в кабине, специально оборудованном месте,
в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за
исключением этого гражданина. Гражданин, не имеющий возможность
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину,
специально оборудованное место любое лицо, за исключением члена
участковой комиссии, наблюдателя.
9. В случае, если гражданин считает, что при заполнении
бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой
комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующую
отметку в списке граждан, справа от фамилии соответствующего
гражданина. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
10. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на местный
референдум вопроса или проекта решения, он ставит знак "плюс" или
любой иной знак в квадрате под словом "за" или "да". Если
гражданин голосует против вынесенного на местный референдум
вопроса или проекта решения, он ставит знак "плюс" или любой
другой знак в квадрате под словом "против" или "нет".
11. Заполненный бюллетень для голосования гражданин опускает в
ящик для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать
работе комиссии местного референдума, нарушают тайну голосования
или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на
участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой
комиссией местного референдума. При этом комиссия местного
референдума вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена комиссии
референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
14. По истечении времени голосования на местном референдуме
председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить
бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане,
уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 43. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
местном референдуме, не может по уважительным причинам прибыть в
помещение участковой комиссии местного референдума для
голосования, участковая комиссия при наличии устного обращения или
письменного заявления обеспечивает ему возможность голосования вне
помещения для голосования.
2. Уставом муниципального образования может быть установлено
предельное время приема заявлений (обращений) об обеспечении
голосования вне помещения для голосования, которое не может
превышать 4 часа до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все
поданные заявления о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования в специальном реестре. При этом в
реестре указывается время поступления заявления и проставляется
подпись члена комиссии, принявшего сообщение лица, передавшего
обращение.
4. В целях обеспечения голосования участников местного
референдума вне помещения для голосования на участке местного
референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков
для голосования, но не более трех ящиков. Количество переносных
ящиков для голосования определяется решением вышестоящей комиссии
местного референдума. Каждому переносному ящику для голосования
участковой комиссией местного референдума присваивается порядковый
номер.
5. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие
по заявлениям (обращениям) участников местного референдума,
получают под роспись бюллетени для голосования на местном
референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра
регистрации заявлений (обращений) участников местного референдума,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, поступившие
письменные заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на
местном референдуме.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели.
7. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином
в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии.
В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
участник местного референдума не может прибыть в помещение для
голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные
об участнике референдума, что и в списке участников местного
референдума. Члены комиссии своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня
взамен испорченного.
8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для
голосования на местном референдуме только тем участникам
референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в
реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или
заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего
вне помещения для голосования, вносятся в список участников
местного референдума членами участковой комиссии местного
референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) участников референдума. Одновременно в
соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме, делается особая отметка "Голосовал
вне помещения для голосования".
9. В случае, если участник местного референдума, от которого
поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
участковой комиссии местного референдума для голосования после
направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне
помещения для голосования, соответствующий член комиссии местного
референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень
для голосования на местном референдуме до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника
местного референдума, и установления факта, что голосование данным
участником референдума вне помещения для голосования не
проводилось.
10. Число письменных заявлений участников местного
референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных
бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования. При возвращении членов участковой комиссии в
помещение для голосования переносной ящик не вскрывается до начала
подсчета голосов.
Статья 44. Протокол участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке местного
референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования должен содержать:
номер экземпляра;
обозначение уровня референдума;
слово "Протокол";
наименование участковой комиссии местного референдума с
указанием номера участка местного референдума;
строки протокола:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список участников местного референдума;
строка 2: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том
числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии местного
референдума муниципального образования или территориальной
комиссии местного референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам местного референдума на участке местного
референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на местном референдуме, в том числе - отдельными строками 12 и 13
- число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения
в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для
голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне
помещения для голосования, и число бюллетеней для голосования на
местном референдуме, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "да" или "за", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "нет" или "против", содержащуюся в бюллетене;
перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии местного референдума и их
подписи;
дата и время подписания протокола;
печать участковой комиссии местного референдума.
3. Числа в строках протокола участковой комиссии местного
референдума заносятся цифрами и прописью.
Статья 45. Подсчет голосов граждан, принявших участие в
местном референдуме, участковой комиссией референдума
1. После заявления председателя участковой комиссии местного
референдума об окончании голосования члены участковой комиссии с
правом решающего голоса вскрывают ящики для голосования.
2. Подсчет голосов участников местного референдума должен
проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса
без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть
извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования участковая комиссия
подсчитывает и погашает, отрезая нижний левый угол, все
неиспользованные бюллетени для голосования на местном референдуме,
затем оглашается и заносится число неиспользованных бюллетеней для
голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками местного
референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола
участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
местного референдума по бюллетеням для голосования на местном
референдуме председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии местного референдума оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы:
число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума;
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
полученных участковой комиссией местного референдума (данные о
бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума в помещении комиссии местного референдума
муниципального образования или территориальной комиссии местного
референдума в указанное количество не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы вносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума на участке местного
референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников местного референдума в списке участников местного
референдума);
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников местного референдума).
6. После этого председатель участковой комиссии обеспечивает
хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему
лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую работу с ним до
проверки контрольных соотношений протокола об итогах голосования.
Затем проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для
голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам
участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для
голосования.
7. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно -
вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных
ящиков для голосования.
8. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно
превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении
голосования вне помещения для голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
9. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования
большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных
заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу
участковой комиссии местного референдума. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола
голосования и его увеличенной формы.
10. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют
бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из ящиков
для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" ("за") или
"нет" ("против"), содержащимся в бюллетене, оглашая содержащиеся в
бюллетене для голосования отметки участника местного референдума и
представляя бюллетени для визуального контроля всем присутствующим
при подсчете голосов, одновременно отделяют бюллетени
неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не
заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени для
голосования на местном референдуме. Недействительными считаются
бюллетени для голосования на местном референдуме, по которым
невозможно установить волеизъявление участников местного
референдума.
11. В случае сомнений в действительности бюллетеня для
голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При
принятии решения о признании бюллетеней для голосования на местном
референдуме недействительными участковая комиссия указывает на его
оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии.
Количество недействительных бюллетеней заносится в строку 11
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, в том
числе - отдельной строкой 12 - число бюллетеней, признанных
недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике большего
числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений
участников местного референдума, содержащих отметку о количестве
полученных бюллетеней, и отдельной строкой 13 - число бюллетеней,
не содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительные
бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней
для голосования.
12. Данные о результатах голосования по позиции "да" ("за")
заносятся в строку 14, по позиции "нет" ("против") в строку 15
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
13. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
14. В случае вынесения на местный референдум альтернативных
вариантов решения вопроса в протокол вносятся все варианты и число
голосов, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов,
поданных против всех вариантов.
15. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому
вопросу производятся отдельно.
16. После визуального ознакомления членов комиссии местного
референдума и наблюдателей с рассортированными бюллетенями
производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные
соотношения не совпали, участковая комиссия местного референдума
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования.
17. После подсчета голосов участников местного референдума
участковая комиссия местного референдума в присутствии всех членов
участковой комиссии и наблюдателей составляет в трех экземплярах
протокол об итогах голосования, который подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение
в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. При
подписании протокола об итогах голосования члены участковой
комиссии, не согласные с его содержанием или отдельными
положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
18. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после его подписания незамедлительно направляется
соответственно в вышестоящую комиссию местного референдума и
возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К
первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов
участковой комиссии местного референдума, жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую комиссию
местного референдума, принятые по ним решения участковой комиссии,
а также акты, составленные участковой комиссией референдума.
Заверенные копии указанных документов и решений комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
19. Второй экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования вместе с опечатанными бюллетенями для голосования на
местном референдуме, со списками членов участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств
массовой информации, присутствующих при подсчете голосов, хранятся
у секретаря участковой комиссии до окончания ее работы.
20. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования предоставляется для ознакомления членам участковой
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,
представителям средств массовой информации.
21. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую
комиссию местного референдума участковая комиссия референдума,
направившая протокол, выявила в ней неточность (описку, опечатку),
она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия
местного референдума в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая комиссия местного референдума составляет протокол об
итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного
референдума.
22. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными
законами, законами Удмуртской Республики, участковые комиссии
местного референдума вправе использовать при голосовании на
местном референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги
голосования, полученные с помощью указанных технических средств,
являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией,
если иное не установлено федеральными законами, законами
Удмуртской Республики.
Статья 46. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий местного референдума об итогах голосования после
предварительной проверки правильности составления протоколов
территориальная комиссия местного референдума путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории не позднее чем через день после
поступления протоколов участковых комиссий местного референдума.
Данные протоколов участковых комиссий местного референдума
суммируются непосредственно членами территориальной комиссии
местного референдума с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия местного
референдума составляет протокол, в который заносятся данные о
числе участковых комиссий местного референдума на соответствующей
территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий
местного референдума, на основании которых составляется протокол
об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам
протоколов участковых комиссий местного референдума.
3. Протокол территориальной комиссии местного референдума
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К
протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
комиссию местного референдума протоколов участковых комиссий
местного референдума об итогах голосования. Член территориальной
комиссии местного референдума, не согласный с протоколом в целом
или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии местного референдума, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и
решений территориальной комиссии местного референдума приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии
местного референдума после его подписания незамедлительно
направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования в комиссию местного референдума муниципального
образования.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, членов инициативной группы по
проведению местного референдума или ее доверенных лиц, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, а также с другой документацией,
предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем
территориальной комиссии местного референдума в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии местного референдума
с правом совещательного голоса, наблюдателям, зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в комиссию местного референдума муниципального
образования территориальная комиссия местного референдума выявила
в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных
протоколов участковых комиссий местного референдума), она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия местного референдума составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию
местного референдума муниципального образования.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковой комиссии местного
референдума, территориальная комиссия местного референдума вправе
принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума участковой комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на
соответствующем участке. Повторный подсчет голосов проводится в
присутствии члена (членов) территориальной комиссии местного
референдума с правом решающего голоса участковой комиссией
референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии,
принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного
референдума. Комиссия местного референдума, осуществляющая
проведение повторного подсчета голосов участников местного
референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии
местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей,
инициативную группу по проведению местного референдума,
представителей средств массовой информации, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума. По итогам повторного подсчета
голосов участников местного референдума комиссия местного
референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую
комиссию местного референдума.
Статья 47. Установление результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования на
основании первых экземпляров протоколов всех участковых,
территориальных комиссий местного референдума путем суммирования
содержащихся в них данных не позднее чем через двое суток со дня
проведения местного референдума определяет результаты местного
референдума.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
соответствующих нижестоящих комиссий об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены комиссии местного референдума
муниципального образования с правом решающего голоса.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования
составляет протокол о результатах местного референдума, который
подписывается всеми присутствующими членами комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса и
в который вносятся число участковых, а также территориальных
комиссий местного референдума, число поступивших протоколов
участковых, территориальных комиссий местного референдума, а также
суммарные данные по строкам протоколов соответствующих комиссий
местного референдума.
4. Местный референдум признается несостоявшимся, если в нем
приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме. Число граждан, принявших участие в местном
референдуме, определяется по числу подписей граждан в списках
участников местного референдума при получении бюллетеней для
голосования и по числу отметок о голосовании вне помещения для
голосования. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по
тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два
года.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования
признает решение принятым на местном референдуме, если за него в
целом на соответствующей территории проголосовало более половины
граждан, принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших
участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для
голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для
голосования.
6. В ином случае вопрос, вынесенный на референдум, считается
отклоненным. Если на местный референдум выносились альтернативные
варианты вопросов и ни один из указанных вариантов вопроса не
получил более половины голосов граждан, принявших участие в
местном референдуме, то все варианты вопроса считаются
отклоненными.
7. При подписании протокола о результатах местного референдума
члены комиссии местного референдума муниципального образования, не
согласные с содержанием протокола о результатах местного
референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись. К протоколу комиссии
местного референдума муниципального образования прилагается
сводная таблица, которая включает данные протоколов всех
участковых комиссий, а также территориальных комиссий.
8. Протокол комиссии местного референдума муниципального
образования о результатах местного референдума составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии
местного референдума муниципального образования с правом решающего
голоса.
9. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и сводная таблица вместе с протоколами
участковых, территориальных комиссий об итогах голосования на
соответствующем участке (территории) местного референдума, со
списками членов комиссии местного референдума муниципального
образования с правом совещательного голоса, членов инициативной
группы по проведению местного референдума или ее уполномоченных
представителей, наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении результатов местного
референдума и составлении протокола, хранятся у секретаря комиссии
местного референдума муниципального образования до окончания ее
работы. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссию
местного референдума муниципального образования, а также принятые
по ним решения комиссии.
10. Второй экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и копия сводной таблицы предоставляются
представительному органу местного самоуправления.
11. Третий экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и копия сводной таблицы предоставляются
для ознакомления членам комиссии местного референдума
муниципального образования с правом совещательного голоса, членам
инициативной группы по проведению местного референдума или ее
уполномоченным представителям, наблюдателям, представителям
средств массовой информации.
12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковых, территориальных
комиссий референдума, комиссия местного референдума муниципального
образования вправе принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников местного референдума участковой
(территориальной) комиссией местного референдума либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
референдума на соответствующем участке референдума (территории).
13. Повторный подсчет голосов участников местного референдума
проводится в присутствии члена (членов) комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса
участковой (территориальной) комиссией референдума, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
непосредственно членами комиссии местного референдума
муниципального образования, принявшей решение о повторном подсчете
голосов участников местного референдума. Комиссия местного
референдума муниципального образования, принявшая решение о
повторном подсчете голосов участников референдума, извещает об
этом членов участковой (территориальной) комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных
лиц, присутствовавших при подсчете голосов в участковой
(территориальной) комиссии местного референдума.
14. Результаты местного референдума могут быть признаны
недействительными:
а) в случае, если допущенные в ходе местного референдума или
при подсчете голосов нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления участников местного
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части участков местного референдума;
в) по решению суда.
Статья 48. Опубликование и вступление в силу решения,
принятого на местном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума в
объеме данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об
итогах голосования, должны предоставляться для ознакомления любому
участнику местного референдума, уполномоченным представителям
инициативных групп по проведению местного референдума,
наблюдателям, представителям средств массовой информации по их
требованию. Предоставление указанных данных осуществляет
соответствующая участковая комиссия.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования
направляет общие данные о результатах местного референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
3. Официальная публикация результатов референдума в объеме
данных протокола комиссии местного референдума муниципального
образования осуществляется в средствах массовой информации
комиссией местного референдума муниципального образования не
позднее чем через 10 дней после определения результатов местного
референдума.
4. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со
дня его опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке
вопроса, принятого на местном референдуме.
5. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
уполномоченном органе местного самоуправления в порядке,
установленном уставом муниципального образования.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного
вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня
определения срока подготовки принять данный правовой акт.
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами, должностными лицами органов
государственной власти или местного самоуправления и обязательно
для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их
организационно - правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории соответствующего муниципального образования и может
быть отменено не иначе как путем принятия решения на новом местном
референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его
принятия, а также может быть признано недействительным и отменено
в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном
федеральными законами.
Статья 50. Использование автоматизированной информационной
системы
1. В случае использования при проведении местного референдума
автоматизированной информационной системы комиссия местного
референдума образует группу из числа членов комиссии с правом
решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса
для контроля за использованием автоматизированной информационной
системы.
2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума,
наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией,
вводимой в автоматизированную информационную систему и выводимой
из нее.
3. С момента начала голосования до момента подписания
протокола комиссии местного референдума муниципального образования
о результатах местного референдума автоматизированная
информационная система используется исключительно для наблюдения
за ходом и итогами голосования путем передачи данных от участковых
комиссий вышестоящим комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению местного
референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря
комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки,
содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную
систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается
подписями членов группы контроля за использованием
автоматизированной информационной системы и лица, ответственного
за введение информации в автоматизированную информационную
систему.
Статья 51. Хранение документации местного референдума
Комиссия местного референдума муниципального образования по
окончании своей работы сдает всю документацию в местный архив на
постоянное хранение. Бюллетени для голосования на местном
референдуме по истечении одного года уничтожаются, о чем
составляется акт.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В
МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 52. Обжалование нарушений права граждан на участие в
местном референдуме
Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, комиссий местного референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном
референдуме, могут быть обжалованы в порядке, установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в местном референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 53. Основания для отмены решения комиссии местного
референдума об итогах голосования и результатах местного
референдума
Решения комиссий местного референдума об итогах голосования и
результатах выборов могут быть отменены в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в местном референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 54. Ответственность за нарушение права граждан на
участие в местном референдуме
Лица, нарушающие право граждан на участие в местном
референдуме, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Раздел III. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНЫХ
КОНСУЛЬТАТИВНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 55. Назначение местного консультативного референдума
1. Местный консультативный референдум назначается
представительным органом местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования.
2. При решении вопросов об установлении и изменении границ
муниципального образования, в том числе и при образовании,
объединении, преобразовании или упразднении муниципальных
образований, местный консультативный референдум может быть
назначен Государственным Советом Удмуртской Республики.
3. Решение о назначении местного консультативного референдума
должно быть опубликовано не позднее чем за 14 дней до дня его
проведения.
Статья 56. Финансирование подготовки и проведения местных
консультативных референдумов
1. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению
местного консультативного референдума осуществляется за счет
средств, выделенных из бюджета соответствующего муниципального
образования.
2. В случае назначения местного консультативного референдума
Государственным Советом Удмуртской Республики финансирование
мероприятий по подготовке и проведению местного консультативного
референдума осуществляется за счет средств, выделенных из бюджета
Удмуртской Республики.
Статья 57. Агитация при проведении местного консультативного
референдума
1. Граждане, общественные объединения, вправе в допускаемых
законом формах и законными методами беспрепятственно вести
агитацию за или против участия в местном консультативном
референдуме, за или против вопроса (вопросов), выносимого на
местный консультативный референдум.
2. В агитации при проведении местного консультативного
референдума запрещается участвовать:
членам комиссий по проведению местного консультативного
референдума;
государственным органам и органам местного самоуправления;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
Статья 58. Комиссии местного консультативного референдума
1. Подготовку и проведение местного консультативного
референдума осуществляют комиссии местного консультативного
референдума.
2. Для проведения местного консультативного референдума в
соответствующем муниципальном образовании образуются: комиссия
местного консультативного референдума муниципального образования в
составе 5 - 12 членов комиссии и участковые комиссии местного
консультативного референдума в составе 5 - 10 членов комиссии. В
муниципальных образованиях, на территории которых проживает менее
1000 граждан, имеющих право участвовать в местном консультативном
референдуме, участки местного референдума не образуются,
участковые комиссии местного консультативного референдума не
формируются, а их функции осуществляют соответствующие комиссии
муниципального образования.
3. Полномочия комиссии местного консультативного референдума
муниципального образования осуществляется избирательной комиссией
муниципального образования в случае, если данная комиссия
действует на постоянной основе. В иных случаях формирование
комиссий местного консультативного референдума осуществляется
органом, назначившим проведение местного консультативного
референдума. Формирование комиссии местного консультативного
референдума муниципального образования производится не позднее чем
за 10 дней до дня проведения данного референдума, а участковых
комиссий - не позднее чем за 5 дней.
4. В случае, если местный консультативный референдум
проводится одновременно с выборами в органы местного
самоуправления или местным референдумом, по решению органа,
назначившего местный консультативный референдум, на
соответствующие избирательные комиссии, комиссии местного
референдума, образованные для проведения данных выборов,
референдума, могут быть возложены функции комиссий местного
консультативного референдума.
Статья 59. Образование участков местного консультативного
референдума, составление списков участников местного
консультативного референдума
1. Участки местного консультативного референдума образует
глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо местного самоуправления по согласованию с
комиссией местного консультативного референдума муниципального
образования с учетом местных и иных условий не позднее чем за 10
дней до дня проведения данного референдума, из расчета не более
3000 граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, на
каждый участок.
2. Списки участников местного консультативного референдума
составляются комиссией местного консультативного референдума
муниципального образования в двух экземплярах по форме и в
порядке, установленном настоящим Законом для проведения местных
референдумов не позднее чем за 5 дней до дня проведения местного
консультативного референдума. Один экземпляр списка участников
местного консультативного референдума передается в участковую
комиссию не позднее чем за 3 дня до дня проведения местного
консультативного референдума.
Статья 60. Полномочия и порядок деятельности комиссий местного
консультативного референдума
1. Комиссия местного консультативного референдума
муниципального образования:
осуществляет контроль за соблюдением настоящего Закона при
проведении местного консультативного референдума;
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие)
участковых комиссий местного консультативного референдума;
руководит деятельностью участковых комиссий местного
консультативного референдума;
обеспечивает соблюдение условий всеобщего прямого равного
волеизъявления граждан при тайном голосовании на местном
консультативном референдуме;
составляет списки участников местного консультативного
референдума отдельно по каждому участку референдума и передает их
участковым комиссиям;
распоряжается средствами, выделенными из соответствующего
бюджета, на проведение местного консультативного референдума;
информирует население соответствующего муниципального
образования о вопросах, вынесенных на местный консультативный
референдум и о времени его проведения;
обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на
местном консультативном референдуме и доставку их в участковые
комиссии;
устанавливает результаты волеизъявления населения
муниципального образования на местном консультативном референдуме
и передает их в орган, назначивший проведение референдума;
передает в местный архив документацию местного
консультативного референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. Участковая комиссия местного консультативного референдума:
информирует население о времени и месте проведения голосования
по вопросам, поставленным на местный консультативный референдум;
не позднее чем за 2 дня до голосования на местном
консультативном референдуме организует ознакомление граждан со
списками участников местного консультативного референдума;
уточняет списки участников местного консультативного
референдума, полученные из комиссии местного консультативного
референдума муниципального образования, по заявлениям граждан
устраняет в них ошибки и неточности;
организует голосование в помещении для голосования;
производит подсчет голосов участников местного референдума;
определяет итоги голосования по участку местного
консультативного референдума;
передает протокол об итогах голосования в комиссию местного
консультативного референдума муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Деятельность комиссий местного консультативного референдума
осуществляется на коллегиальной основе. Заседание комиссии
местного консультативного референдума правомочно, если на нем
присутствует не менее половины ее членов. Решения комиссии
местного консультативного референдума принимаются большинством
голосов от присутствующих членов комиссии. Решения и протоколы
комиссии местного консультативного референдума подписываются
председателем и секретарем комиссии.
4. Деятельность комиссий местного консультативного референдума
осуществляется открыто и гласно. На заседаниях комиссий вправе
присутствовать представители общественных объединений,
представители средств массовой информации, а в день голосования
при голосовании, подсчете голосов и определении итогов голосования
участковыми комиссиями местного консультативного референдума в
помещении для голосования вправе присутствовать наблюдатели,
назначенные общественными объединениями. Полномочия наблюдателей
должны быть удостоверены в порядке, установленном при проведении
местного референдума.
Статья 61. Порядок голосования при проведении местного
консультативного референдума
1. Помещение для голосования на местном консультативном
референдуме предоставляется участковым комиссиям и оборудуется в
порядке, предусмотренным настоящим Законом для проведения местного
референдума.
2. Форма и текст бюллетеня для голосования на местном
консультативном референдуме устанавливается органом, назначившим
проведение местного консультативного референдума.
3. Голосование производится в один из календарных выходных
дней. Время начала и окончания голосования устанавливается
органом, назначившим проведение местного консультативного
референдума. О времени и месте голосования население оповещается
не позднее чем за 7 дней до дня проведения местного
консультативного референдума. Досрочное голосование и голосование
вне помещения для голосования при проведении местного
консультативного референдума не проводится.
4. Голосование граждан в помещении для голосования
осуществляется в порядке, установленном статьей 42 настоящего
Закона.
Статья 62. Определение результатов местного консультативного
референдума
1. Местный консультативный референдум считается состоявшимся,
если в нем приняло участие не менее 25 процентов граждан, имеющих
право участвовать в местном консультативном референдуме.
2. Комиссия местного консультативного референдума
муниципального образования устанавливает результаты волеизъявления
населения муниципального образования на местном консультативном
референдуме и публикует их в местной печати не позднее чем по
истечении 3 дней со дня голосования. В этот же срок в орган,
назначивший проведение данного референдума, передается протокол о
результатах местного консультативного референдума. В протоколе о
результатах местного консультативного референдума указываются
следующие данные:
- число граждан, имеющих право участвовать в проведении
местного консультативного референдума;
- число граждан, принявших участие в местном консультативном
референдуме, определяемое по количеству подписей участников
местного консультативного референдума в списках участников
местного консультативного референдума;
- число голосов участников местного консультативного
референдума, поданных за вопрос, выносимый на местный
консультативный референдум;
- число голосов участников местного консультативного
референдума, поданных против вопроса, выносимого на местный
консультативный референдум.
Статья 63. Обязательность рассмотрения результатов местного
консультативного референдума
1. Результаты местного консультативного референдума имеют
рекомендательное значение и подлежат учету органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
2. Орган государственной власти, орган местного
самоуправления, уполномоченный рассмотреть результаты местного
консультативного референдума, обязан не позднее чем через 30 дней
после официального опубликования результатов местного
консультативного референдума опубликовать отчет о рассмотрении
указанного вопроса.
Статья 64. Ответственность за нарушение законодательства о
местном консультативном референдуме
Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином его
права на участие в местном консультативном референдуме либо
препятствующие работе комиссий местного консультативного
референдума, несут административную ответственность в соответствии
с законами Удмуртской Республики.
Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
16 января 1998 года
N 573-I
Приложение
к Закону
Удмуртской Республики
от 16 января 1998 г. N 573-I
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу в¦
¦количестве _____ человек, зарегистрированную ___________________¦
¦______________________ (наименование органа, зарегистрировавшего¦
¦инициативную группу) "____"__________19___ года, регистрационный¦
¦N ______, выступившую с инициативой проведения местного¦
¦референдума с вопросом (вопросами) ¦
¦"______________________________________________________________"¦
¦ ¦
¦ NN ¦
¦ п.п. ¦
¦ ¦
¦ Фамилия, ¦
¦ имя, отчество ¦
¦ Дата рождения ¦
¦ (число, месяц, год) ¦
¦ Адрес ¦
¦ места жительства ¦
¦ Паспорт или заменяющий его документ ¦
¦ (серия и номер) ¦
¦ Дата проставления ¦
¦ подписи ¦
¦ Подпись ¦
¦ ¦
¦ Подписной лист удостоверяю: ___________________________________¦
¦(Фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего¦
¦его документа, место жительства лица, собиравшего подписи)¦
¦(подпись и дата ее проставления) ¦
¦ ¦
¦ Член инициативной группы: _____________________________________¦
¦(Фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего¦
¦его документа, место жительства члена инициативной группы по¦
¦проведению местного референдума) ¦
¦(подпись и дата ее проставления) ¦
L-----------------------------------------------------------------
|
