Утверждено
постановлением
Избирательной комиссии
Удмуртской Республики
от 30 января 1998 г. N 56.2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ
СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ, КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей
47 Федерального закона от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных и права на участие в референдуме прав
граждан Российской Федерации", статьей 51 Закона Удмуртской
Республики от 13.01.98 г. N 564-I "О выборах депутатов Советов
депутатов районов Удмуртской Республики", статьей 52 Закона
Удмуртской Республики от 14.01.98 г. N 571-I "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления в Удмуртской
Республике" и статьей 52 Закона Удмуртской Республики от 14.01.98
г. N 572-I "О выборах глав муниципальных образований и других
должностных лиц местного самоуправления в Удмуртской Республике",
с учетом постановления Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации N 112/843 -II и распространяется на выборы в
органы государственной власти Удмуртской Республики, выборы в
представительные органы местного самоуправления и глав
муниципальных образований Удмуртской Республики.
1.2. Кандидаты в депутаты, кандидаты на должность главы
муниципального образования обязаны создавать собственные
избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.
Средства избирательных фондов должны содержаться на специальных
временных счетах в банках. Право распоряжаться фондом принадлежит
кандидату, создавшему этот фонд.
1.3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей, ведения предвыборной агитации, осуществления других
мероприятий по проведению избирательной кампании, кроме средств,
поступивших в избирательные фонды кандидатов. Граждане и
юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку
деятельности, способствующей избранию кандидата, только через
соответствующий избирательный фонд.
1.4. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих
средств:
- средств, выделенных кандидату после его регистрации
соответствующей избирательной комиссией;
- собственных средств кандидата;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
1.5. Законами Удмуртской Республики, указанными в пункте 1.1.
настоящего Положения, устанавливаются предельные суммы расходов на
предвыборную агитацию за счет средств избирательного фонда,
предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных
средств кандидата, а также средств, выделенных кандидату
выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком,
и добровольных пожертвований физических и юридических лиц (в
размерах, кратных минимальному размеру оплаты труда,
установленному федеральным законом на день назначения выборов):
а) кандидаты в депутаты Советов депутатов районов:
- собственные средства кандидата - не более чем в 20 раз;
- средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком - не более чем в 50 раз;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не
более чем в 10 и 30 раз соответственно;
- предельные суммы расходов - не более чем в 150 раз;
б) кандидаты в депутаты представительных органов местного
самоуправления:
- собственные средства кандидата - не более чем в 20 раз;
- средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком - не более чем в 100 раз в
муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей
более 50 тысяч и не более чем в 50 раз в муниципальных
образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 50
тысяч;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не
более чем в 10 и 30 раз соответственно;
- предельные суммы расходов - не более чем в 200 раз в
муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей
более 50 тысяч и более чем в 100 раз в муниципальных образованиях
с числом зарегистрированных избирателей менее 50 тысяч;
в) кандидаты на должность главы муниципального образования:
- собственные средства кандидата - не более чем в 30 раз;
- средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком - не более чем в 200 раз в
муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей
более 50 тысяч и не более чем в 100 раз в муниципальных
образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 50
тысяч;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не
более чем в 20 и 100 раз соответственно;
- предельные суммы расходов - не более чем в 500 раз в
муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей
более 50 тысяч и более чем в 300 раз в муниципальных образованиях
с числом зарегистрированных избирателей менее 50 тысяч.
1.6. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды
кандидатов со стороны:
- иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
- лиц без гражданства;
- международных организаций и международных общественных
движений;
- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала превышает 30 процентов;
- граждан, не достигших возраста 18 лет;
- органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
- государственных и муниципальных учреждений и организаций;
- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующиеся льготами по уплате налогов и сборов;
- воинских частей, военных учреждений и организаций;
- правоохранительных органов;
- благотворительных организаций;
- религиозных объединений,
а также анонимные пожертвования.
1.7. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды от физических и юридических лиц, не имеющих права
осуществлять также пожертвования, либо в размерах, превышающих
допустимые пределы, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования
жертвователям соответственно полностью или часть их, превышающую
установленный размер пожертвования, с указанием причины возврата,
до сдачи финансовых отчетов в соответствующую избирательную
комиссию. Возврат указанных сумм производится банком по поручению
владельцев счетов. Анонимные пожертвования перечисляются
кандидатами в доход бюджета Удмуртской Республики.
2. Порядок открытия и ведения специальных
временных счетов
2.1. Специальный временный счет в банке открывается после
письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о
выдвижении кандидата и начале сбора подписей в поддержку данного
кандидата. Счет открывается лично кандидату на основании
письменного разрешения избирательной комиссии на открытие счета и
по предъявлении кандидатом паспорта или заменяющего его документа.
Кандидат обязан сообщить в соответствующую избирательную комиссию
реквизиты банка, в котором им открывается специальный временный
счет, и номер открытого счета.
2.2. Кандидат имеет право открыть только один специальный
временный счет для формирования своего избирательного фонда.
2.3. Избирательные комиссии на основании письменного сообщения
кандидатов о реквизитах банка и номере открытого счета перечисляют
им денежные средства на предвыборную агитацию.
2.4. Все денежные средства зачисляются на счета кандидатов
только в рублях. Перечисления в иностранной валюте запрещаются.
Доход по указанным счетам не начисляется и не выплачивается.
Комиссионное вознаграждение за открытие и ведение счетов не
взимается.
2.5. Пожертвования юридических лиц в избирательные фонды
кандидатов осуществляются только путем безналичного перечисления
денежных сумм на их специальные временные счета.
3. Учет и отчетность
3.1. Кандидат ведет учет поступления и расходования средств
своего избирательного фонда по форме N 1.
3.2. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании кандидата. Денежные средства
избирательных фондов могут направляться:
- на финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
- оплату труда граждан за выполненные (оказанные) ими работы
(услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной
кампании;
- оплату выпуска и распространения печатных и других
агитационных материалов, выступлений кандидата в средствах
массовой информации, затрат, связанных с проведением предвыборных
собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций;
- оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров;
- оплату других расходов, непосредственно связанных с
проведением избирательной кампании.
3.3. Платные работы и услуги, выполняемые юридическими лицами
для кандидатов, оформляются в письменной форме (договор, счет,
акт). В договоре содержатся реквизиты сторон, сведения об объеме
поручаемой работы, ее стоимости, расчеты по видам работ, порядок
оплаты, сроки выполнения работ, указание об ответственности сторон
и другие условия. Выполнение работ и услуг подтверждается актами
или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными
заказчиком и исполнителем.
3.4. Юридические лица при оформлении заказов на размещение
агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидатов
представляют в редакцию периодического печатного издания,
телерадиокомпанию, на предприятие, осуществляющее выпуск
агитационной продукции, документы, подтверждающие согласие
кандидата на выполнение данных работ (копия договора, гарантийного
письма, иные документы).
3.5. С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом к
проведению предвыборной агитации на платной основе, заключается в
письменной форме трудовое соглашение, в котором указываются
фамилия, имя, отчество, паспортные данные привлекаемого лица,
перечень подлежащих выполнению работ, сроки их выполнения и сумма
оплаты. Оплата производится на основании подписанных актов,
подтверждающих выполнение работ.
3.6. Ответственность за правильность ведения финансовых
операций и целевое использование средств избирательного фонда
несет кандидат. Контроль за порядком формирования и расходования
средств избирательного фонда осуществляет избирательная комиссия,
выдавшая разрешение на открытие счета, а также контрольно -
ревизионные службы при Избирательной комиссии Удмуртской
Республики и при соответствующей избирательной комиссии
муниципального образования, районной избирательной комиссии.
3.7. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата по
требованию соответствующей избирательной комиссии не реже одного
раза в 15 дней предоставляет в избирательную комиссию информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного
кандидата. На основе данных, предоставленных банками,
избирательная комиссия периодически направляет в средства массовой
информации сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов кандидатов. Указанные сведения
предоставляются не менее двух раз: на день регистрации кандидата и
за 5 дней до дня голосования.
3.8. Все финансовые операции по расходованию средств,
находящихся на специальных временных счетах кандидатов,
прекращаются за день до дня выборов. Соответствующая избирательная
комиссия может дать письменное разрешение на продление срока
проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных
до дня выборов, по представлении кандидатами в депутаты
ходатайства и документов, обосновывающих необходимость такого
продления, но не более чем на две недели.
3.9. В случае проведения повторного голосования банк на основе
письменного сообщения избирательной комиссии продлевает операции
на специальных временных счетах с даты опубликования результатов
голосования до дня проведения повторного голосования. При этом
общая сумма расходов на проведение предвыборной агитации с учетом
повторного голосования не может превышать предела, указанного в
пункте 1.4. настоящего Положения.
3.10. Кандидат представляет в соответствующую избирательную
комиссию финансовый отчет по форме N 2 не позднее чем через 30
дней после опубликования результатов выборов. Одновременно с
отчетом кандидат представляет справку банка об остатках средств на
специальном временном счете.
К отчету прилагаются сведения об источниках поступления и о
расходовании средств избирательных фондов по форме N 1 и первичные
финансовые документы. При этом до сдачи финансового отчета все
наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены
на их специальные временные счета. Копии финансовых отчетов
передаются в средства массовой информации.
В случае проведения повторного голосования кандидаты,
включенные в списки для повторного голосования, представляют
финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня опубликования
результатов повторного голосования.
3.11. Кандидат не позднее чем через 30 дней после дня выборов
возвращает соответствующей избирательной комиссии
неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в
размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных им
соответствующей избирательной комиссией. Другие остатки денежных
средств на счетах кандидатов перечисляются владельцами счетов
организациям и лицам, осуществившим пожертвования в избирательные
фонды, пропорционально вложенным средствам. Денежные средства,
оставшиеся на специальном счете кандидата, по истечении 60 дней со
дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии
банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета.
Председатель Избирательной комиссии
Удмуртской Республики
А.И.ТУБЫЛОВ
Форма N 1
УЧЕТ
ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
I. Зачислено средств в избирательный фонд:
----------------T--------------------T--------T-------------------T----------¬
¦Дата зачисления¦Источник поступления¦ Сумма ¦ Документ, ¦Примечание¦
¦средств на счет¦ средств ¦в рублях¦ подтверждающий ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦поступление средств¦ ¦
+---------------+--------------------+--------+-------------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------+--------------------+--------+-------------------+----------+
L---------------+--------------------+--------+-------------------+-----------
II. Возвращено средств, перечисленных жертвователями с
нарушением установленного порядка:
----------------T-----------T--------T----------T--------T-------------------¬
¦Дата зачисления¦ Источник ¦ Сумма ¦Возвращено¦Причина ¦ Документ, ¦
¦средств на счет¦поступления¦в рублях¦ средств ¦возврата¦ подтверждающий ¦
¦ ¦ средств ¦ ¦ в рублях ¦средств ¦поступление средств¦
+---------------+-----------+--------+----------+--------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------+-----------+--------+----------+--------+-------------------+
L---------------+-----------+--------+----------+--------+--------------------
III. Израсходовано средств избирательного фонда:
--------------T-----------T---------T--------T--------------------T----------¬
¦ Дата снятия ¦ Кому ¦Выплачено¦ Вид ¦ Документ, ¦Примечание¦
¦ средств со ¦ выплачены ¦в рублях ¦расходов¦ подтверждающий ¦ ¦
¦ счета ¦ средства ¦ ¦ ¦расходование средств¦ ¦
+-------------+-----------+---------+--------+--------------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------+-----------+---------+--------+--------------------+----------+
L-------------+-----------+---------+--------+--------------------+-----------
Кандидат ___________________
Форма N 2
ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
----T----------------------------------------------------T------T-----¬
¦ N ¦ ¦ Код ¦Сумма¦
¦п/п¦ Показатели ¦строки¦(тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.)¦
+---+----------------------------------------------------+------+-----+
¦ 1.¦Поступило средств в избирательный фонд - всего ¦ 01 ¦ ¦
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- средств избирательных комиссий ¦ 02 ¦ ¦
¦ ¦- собственных средств кандидата ¦ 03 ¦ ¦
¦ ¦- средств избирательного объединения, ¦ 04 ¦ ¦
¦ ¦ избирательного блока, выдвинувших кандидата ¦ ¦ ¦
¦ ¦- средств юридических лиц ¦ 05 ¦ ¦
¦ ¦- средств физических лиц ¦ 06 ¦ ¦
¦ ¦Возвращено средств - всего ¦ 07 ¦ ¦
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- поступивших с нарушением установленного ¦ 08 ¦ ¦
¦ ¦ законодательства (расшифровать по видам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ поступления, стр. 03-06) ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в связи с выбытием кандидата ¦ 09 ¦ ¦
¦ ¦Итого средств избирательного фонда ¦ 10 ¦ ¦
¦ ¦(стр. 01 - стр. 07); ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Израсходовано средств избирательных фондов - всего ¦ 11 ¦ ¦
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на предвыборную агитацию через средства массовой ¦ 12 ¦ ¦
¦ ¦ информации (радио, телевидение) ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на предвыборную агитацию через периодические ¦ 13 ¦ ¦
¦ ¦ печатные издания ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на проведение публичных предвыборных мероприятий ¦ 14 ¦ ¦
¦ ¦ (предвыборные собрания и встречи с избирателями, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ митинги, шествия, демонстрации и др.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на выпуск и распространение агитационных печатных ¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦ материалов (листовки, плакаты, рекламные щиты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ т. п.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦- прочие расходы, связанные с предвыборной агитацией¦ 16 ¦ ¦
¦ ¦ (расшифровать по видам) ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Остаток неизрасходованных средств на счету ¦ 17 ¦ ¦
¦ ¦избирательного фонда после завершения выборов ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Возвращено остатков неизрасходованных средств ¦ 18 ¦ ¦
¦ ¦избирательного фонда - всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- избирательной комиссии ¦ 19 ¦ ¦
¦ ¦- кандидату ¦ 20 ¦ ¦
¦ ¦- избирательному объединению, избирательному блоку, ¦ 21 ¦ ¦
¦ ¦ выдвинувшему кандидата ¦ ¦ ¦
¦ ¦- юридическим лицам ¦ 22 ¦ ¦
¦ ¦- физическим лицам ¦ 23 ¦ ¦
¦ 5.¦Остаток неизрасходованных средств избирательного ¦ 24 ¦ ¦
¦ ¦фонда кандидата на дату сдачи отчета ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------------------------+------+------
Кандидат ___________________
Дата сдачи отчета - "___" __________ 1998 г.
|
