Принят
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УВИНСКИЙ РАЙОН"
(с изменениями, внесенными решениями Увинского
районного Совета депутатов УР от 21.01.1999 N 44,
от 28.06.1999 N 80, от 28.08.2000 N 178;
в ред. решений Совета депутатов Увинского района УР
от 22.11.2001 N 267; от 20.06.2002 N 28;
от 26.09.2002 N 38; от 28.11.2002 N 50;
от 20.03.2003 N 95; от 24.06.2004 N 207;
от 27.10.2004 N 226)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, использованные в
настоящем Уставе
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
муниципального образования
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Статья 6. Символика муниципального образования
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории муниципального
образования "Увинский район"
Статья 8. Внутрирайонные муниципальные образования
Статья 9. Изменение границ муниципального образования
Статья 10. Предметы ведения муниципального образования
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население муниципального образования и местное
самоуправление
Статья 12. Порядок назначения и проведения референдума в
муниципальном образовании
Статья 13. Муниципальные выборы
Статья 14. Собрание (сход) граждан
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление в
муниципальном образовании
Статья 16. Право граждан на творческую инициативу
Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального
образования
Статья 19. Представительный орган местного самоуправления
муниципального образования
Статья 20. Исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования
Глава 5. НАИМЕНОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ,
ДРУГИХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Районный Совет депутатов, его полномочия
Статья 22. Председатель районного Совета депутатов
Статья 23. Заместитель Председателя районного Совета депутатов
Статья 24. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
Статья 25. Депутатские объединения, временные комиссии
Статья 26. Президиум районного Совета депутатов
Статья 27. Аппарат районного Совета депутатов
Статья 28. Глава Администрации муниципального образования
Статья 29. Полномочия Главы Администрации муниципального
образования как главного должностного лица муниципального
образования
Статья 30. Заместители Главы Администрации муниципального
образования
Статья 31. Органы и структурные подразделения Администрации
муниципального образования
Статья 32. Коллегия Администрации муниципального образования
Статья 33. Глава (поселковой) сельской администрации
Статья 34. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области планирования,
бюджета, финансов, учета и ценообразования
Статья 35. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области управления
муниципальной собственностью и взаимоотношений с предприятиями и
организациями на подведомственной территории
Статья 36. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области строительства,
транспорта и связи
Статья 37. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области жилищно-
коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения
Статья 38. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области социально-
культурного и медицинского обслуживания населения
Статья 39. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области социальной
защиты населения
Статья 40. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области
природопользования и распоряжения природными ресурсами
Статья 41. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свободы граждан и
реализации иных прав местного самоуправления
Статья 42. Правовые акты районного Совета депутатов, его
органов и должностных лиц местного самоуправления
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
муниципального образования
Статья 44. Муниципальная собственность
Статья 45. Местные (муниципальные) финансы
Статья 46. Бюджет муниципального образования
Статья 47. Доходы и расходы бюджета муниципального образования
Статья 48. Составление проекта бюджета района
Статья 49. Рассмотрение проекта бюджета
Статья 50. Утверждение бюджета района
Статья 51. Особый порядок исполнения бюджета района
Статья 52. Отчет об исполнении бюджета
Статья 53. Бюджетные, внебюджетные и валютные фонды
Статья 54. Участие органов местного самоуправления
муниципального образования в кредитных отношениях
Статья 55. Финансовый (бюджетный) год
Статья 56. Оборотная кассовая наличность
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 57. Субъект права муниципальной собственности
Статья 58. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Статья 59. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Статья 60. Муниципальная казна
Статья 61. Полномочия районного Совета депутатов по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Статья 62. Полномочия муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений по распоряжению муниципальной
собственностью
Статья 63. Орган управления муниципальной собственностью
Статья 64. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в области использования, охраны,
защиты недр, лесного фонда, водных объектов, объектов животного
мира
Статья 65. Способы защиты муниципальной собственности
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 67. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при
утрате доверия
Статья 67.1. Персональная ответственность должностных лиц
органов местного самоуправления
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед органами
государственной власти Удмуртской Республики
Статья 69. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 70. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
депутатов
Статья 71. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районного Совета депутатов и его заместителя, депутатов
Глава 10. ГАРАНТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ
ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК
ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 72. Гарантии органов местного самоуправления
муниципального образования в сфере его взаимоотношений с органами
государственной власти Удмуртской Республики
Статья 73. Гарантии осуществления органами местного
самоуправления муниципального образования государственных
полномочий
Статья 74. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 75. Компенсация местному самоуправлению муниципального
образования дополнительных расходов
Статья 76. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц муниципального образования
Статья 77. Статус депутата представительного органа местного
самоуправления Удмуртской Республики
Статья 78. Статус выборных должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
Статья 79. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 80. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования
Статья 81. Условия и порядок организации муниципальной службы
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 82. Вступление Устава муниципального образования в силу
Статья 83. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Статья 1. Общие положения. Система территориального
общественного самоуправления
Статья 2. Основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
Статья 3. Содействие органов местного самоуправления района
организации территориального общественного самоуправления
Статья 4. Рассмотрение разногласии (споров), возникающих при
осуществлении территориального общественного самоуправления
Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления
Статья 6. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
Статья 7. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Полномочия представительного органа
Глава II. ЗАСЕДАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
Статья 2. Осуществление полномочий представительного органа
Статья 3. Приглашенные на заседания представительного органа
Статья 4. Закрытые заседания представительного органа
Статья 5. Аудиозапись заседаний представительного органа
Статья 6. Перенос заседаний представительного органа и
назначение внеочередных заседаний
Статья 7. Председательствующий на заседаниях представительного
органа
Статья 8. Запрещение высказываний без разрешения
председательствующего
Статья 9. Секретарь заседания
Статья 10. Подготовка первой сессии вновь избранного
представительного органа
Статья 11. Открытие и ведение первой сессии вновь избранного
представительного органа
Статья 12. Повестка дня первой сессии представительного органа
Статья 13. Права депутата представительного органа образования
на заседании
Статья 14. Обязанности депутата представительного органа на
заседании
Статья 15. Обязанности председательствующего на заседании
Статья 16. Права председательствующего на заседании
Статья 17. Право представительного органа на голосование
Статья 18. Порядок установления числа присутствующих на
заседании
Статья 19. Опубликование списка депутатов, пропустивших более
двух заседаний
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 20. Доведение до депутатов проекта повестки дня
очередных заседаний
Статья 21. Организационно-техническое обеспечение заседаний
представительного органа
Статья 22. Распространение материалов для заседаний
представительного органа
Статья 23. Информация об очередных заседаниях представительного
органа
Глава IV. ПЛАН РАБОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 24. Составление плана работы представительного органа
Статья 25. Внесение вопросов в план работы представительного
органа
Статья 26. Обсуждение представительным органом повестки дня
заседаний
Статья 27. Внесение предложений по изменению повестки дня по
инициативе Главы Администрации муниципального образования
Статья 28. Принятие нормативных актов, решений, заявлений и
обращений представительного органа
Статья 29. Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса
повестки дня
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ
Статья 30. Оформление проекта документа
Статья 31. Рассмотрение проекта документа до заседания
представительного органа
Статья 32. Обсуждение проектов депутатами, комиссиями и
рабочими группами
Статья 33. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта на
заседании представительного органа
Статья 34. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня
Статья 35. Содоклад по вопросу, включенному в повестку дня
Статья 36. Внеочередные выступления
Статья 37. Обязанности председательствующего в ходе выступлений
в прениях
Статья 38. Выступления после завершения времени, отведенного
для прений
Статья 39. Заключительное слово докладчика
Статья 40. Принятие проекта за основу
Статья 41. Рассмотрение альтернативных проектов
Статья 42. Направление альтернативных проектов в согласительную
комиссию
Статья 43. Порядок подачи поправок к проекту, принятому за
основу
Статья 44. Рассмотрение поправок к проекту
Статья 45. Порядок голосования поправок к проекту.
Статья 46. Порядок представления поправки
Статья 47. Поправки, не требующие голосования
Статья 48. Принятие документа в целом
Статья 49. Подача поправок Главой Администрации
Статья 50. Несогласие Главы Администрации с решением
представительного органа
Статья 51. Контроль исполнения решений представительного органа
Статья 52. Полномочия представительного органа по контролю
исполнения решений
Статья 53. Требования к протоколу заседаний представительного
органа
Статья 54. Хранение подлинников протокола
Статья 55. Доступ к протоколам и аудиозаписям закрытых
заседаний
Статья 56. Хранение текстов проектов документов и поправок к
ним
Статья 57. Оформление документов, принятых представительным
органом
Статья 58. Опубликование документов, принятых представительным
органом
Статья 59. Рассылка документов, принятых представительным
органом
Глава VI. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 60. Виды голосований
Статья 61. Порядок голосований
Статья 62. Право депутата на неучастие в голосовании
Статья 63. Принятие решения большинством голосов
Статья 64. Права председательствующего при голосовании
Статья 65. Голосование альтернативных предложений
Статья 66. Голосование об изменении или отмене документов,
принятых представительным органом
Статья 67. Справочные голосования
Статья 68. Повторное голосование
Статья 69. Условия проведения тайного голосования
Статья 70. Счетная комиссия для тайного голосования на
заседании
Статья 71. Бюллетень для тайного голосования
Статья 72. Помещение для тайного голосования
Статья 73. Недействительные бюллетени
Статья 74. Условия проведения поименного голосования
Глава VII. РАБОТА ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ
Статья 75. Нормативная база, устанавливающая права и
обязанности депутата представительного органа
Статья 76. Нормативная база, определяющая деятельность депутата
в представительном органе
Статья 77. Взаимодействие депутатов
Статья 78. Работа с избирателями
Статья 79. Участие депутата в работе представительного органа
Глава VIII. ПРЕЗИДИУМ УВИНСКОГО РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 80. Состав президиума
Статья 81. Основные положения о президиуме представительного
органа
Глава IX. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ И ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 82. Депутатские комиссии и объединения
Статья 83. Основные положения о комиссии представительного
органа
Статья 84. Председатель комиссии представительного органа
Статья 85. Отчет о деятельности комиссии
Глава X. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА,
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Статья 86. Избрание Председателя представительного органа и его
заместителя
Статья 87. Обязанности Председателя представительного органа
Статья 88. Обязанности заместителя Председателя
представительного органа
Статья 89. Досрочное прекращение полномочий Председателя
представительного органа и его заместителя
Глава XI. АППАРАТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
Статья 90. Функции аппарата представительного органа
Статья 91. Утверждение Положения об аппарате представительного
органа
Статья 92. Назначение управляющего делами представительного
органа
Статья 93. Председатель представительного органа и аппарат
представительного органа
ГЛАВА XII. ИЗБРАНИЕ (НАЗНАЧЕНИЕ) ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УВИНСКИЙ РАЙОН
Статья 94. Выдвижение кандидатов на должность Главы
Администрации муниципального образования
Статья 95. Порядок голосования по избранию (назначению) Главы
Администрации района - главного должностного лица
Статья 96. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации
муниципального образования.
Глава XIII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 97. Контроль за соблюдением Регламента
Статья 98. Порядок внесения изменений в Регламент
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, использованные в
настоящем Уставе
1. Местное самоуправление в Увинском районе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики, самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование - несколько поселений,
объединенных общей территорией в административно-территориальных
границах Увинского района, в пределах которых осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав муниципального образования - основной нормативный
правовой акт об организации и функционировании местного
самоуправления в муниципальном образовании.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
6. Местный референдум - голосование граждан по вопросам
местного значения.
Местный консультативный референдум - опрос мнения населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах
муниципального образования, по вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению соответствующих муниципальных образований.
7. Органы местного самоуправления муниципального образования -
выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение
вопросов местного значения и не входящие в систему органов
государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования.
9. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, замещающее муниципальную должность в результате
муниципальных выборов, а также на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов.
10. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору
(контракту) лицо, выполняющее организационно-распорядительные
функции в органах местного самоуправления.
11. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
12. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и Законом
Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской
Республике", с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с
установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
13. Выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в
результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа
местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления), а также замещаемая на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов.
14. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы,
устанавливаемые районным Советом депутатов в соответствии с
действующим законодательством.
15. Термины "муниципальный" и "местный", а также словосочетания
с этими терминами применяются в отношении органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов
собственности и других объектов, целевое назначение которых
связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также
в иных случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
16. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, обсуждение группой граждан, проживающих на локальной
территории, какого-либо вопроса местного значения, отнесенного
законодательством к его компетенции, с целью принятия по нему
решения с написанием протокола и текста решения.
17. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования (микрорайон, квартал, улица,
двор, дом, подъезд, иная территория) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Увинском районе осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской
Республики и настоящим Уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики,
настоящему Уставу.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В Увинском районе граждане вправе осуществлять местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, в местных
консультативных референдумах, собраниях (сходах), выборах и других
формах прямого волеизъявления;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
5) на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления;
6) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом.
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
муниципального образования
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
могут быть наделены законами Удмуртской Республики отдельными
государственными полномочиями по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Удмуртской Республики и предметам ведения
Удмуртской Республики.
Возложение отдельных государственных полномочий на органы
местного самоуправления муниципального образования должно в
обязательном порядке предусматривать передачу им необходимых
материальных и финансовых ресурсов.
В случае необеспеченности государственных полномочий
материальными и финансовыми ресурсами органы местного
самоуправления муниципального образования реализуют их в пределах
переданных им средств и несут ответственность за реализацию этих
полномочий в части переданных средств.
Осуществление отдельных государственных полномочий, возложенных
на органы местного самоуправления муниципального образования,
подконтрольно органам государственной власти Удмуртской
Республики.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и органы
местного самоуправления муниципального образования при решении
отдельных вопросов, разработке и реализации долгосрочных планов и
программ взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях
временные или постоянно действующие совместные координационные,
консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать
договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе вносить в органы государственной власти Удмуртской
Республики предложения, направлять в их адрес обращения и просьбы.
Районный Совет депутатов вправе обращаться в Государственный Совет
Удмуртской Республики с правотворческой инициативой.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами государственной
власти и органами местного самоуправления муниципального
образования, разрешаются посредством согласительных процедур или
судом.
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Муниципальное образование "Увинский район" в целях координации
своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и
интересов вправе вступать в объединения (в форме ассоциаций или
союзов), подлежащие регистрации в порядке, установленном для
некоммерческих организаций.
Статья 6. Символика муниципального образования
Муниципальное образование "Увинский район" имеет собственную
символику (эмблему, другую символику), отражающую исторические,
культурные, социально-экономические, национальные и иные местные
традиции, утвержденную районным Советом депутатов. Приложение N 1.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории муниципального
образования "Увинский район"
1. Увинский район - муниципальное образование в составе
Удмуртской Республики, в пределах территории которого
осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию муниципального образования составляют земли
поселковых, сельских поселений, нескольких поселений, объединенных
общей территорией, части поселений, иной населенной территории,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,
земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в
границах муниципального образования независимо от форм
собственности и целевого назначения.
3. Для осуществления исполнительных функций местного
самоуправления с учетом исторических и других традиций в
муниципальном образовании образованы Увинская поселковая и 18
сельских администраций.
Приложение N 2.
4. Административно-территориальная граница муниципального
образования "Увинский район" установлена на основании Указов
Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября 1968 года и
Президиума Верховного Совета УАССР от 16 ноября 1965 года.
5. Описание границ и схема территории муниципального
образования "Увинский район" прилагается.
Приложение N 3 и 4.
Статья 8. Внутрирайонные муниципальные образования
1. В границах муниципального образования могут создаваться
другие муниципальные образования.
2. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об
упразднении внутрирайонных муниципальных образований, установлении
или изменении их территории решаются с учетом мнения населения
соответствующей территории представительным органом местного
самоуправления муниципального образования самостоятельно в
соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
Статья 9. Изменение границ муниципального образования
1. Изменение границ муниципального образования осуществляется с
учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с
действующим законодательством по инициативе:
- населения;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
Инициатива населения выражается в форме решения референдума,
либо решения собрания населения, либо решения собрания
представителей населения. Референдум признается несостоявшимся,
если в нем приняло участие менее половины граждан.
2. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения муниципального образования, выраженного
по данному вопросу на местном референдуме, если иные гарантии
учета мнения населения не установлены законом Удмуртской
Республики.
Статья 10. Предметы ведения муниципального образования
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления
муниципального образования.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава муниципального
образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью муниципального образования;
3) местные финансы: формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории муниципального образования;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, среднего общего и среднего
профессионального образования;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки муниципального
образования;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
12) пользование, владение и распоряжение муниципальными землями
на территории муниципального образования и контроль за их
использованием;
13) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
тепло-, водо-, газоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
18) организация сбора, утилизации и переработки бытовых
отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание местных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условия для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для обеспечения нормальной работы
общеобразовательных учреждений;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) участие в защите прав потребителей;
32) организация работы с подростками и молодежью;
33) обеспечение противопожарной безопасности муниципальных
образований и образование муниципальной пожарной службы.
3. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения)
органы местного самоуправления муниципального образования
определяют полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Распределение полномочий между районным Советом депутатов и
Администрацией муниципального образования в целом устанавливается
настоящим Уставом.
С учетом полномочий районного Совета депутатов и Администрации
муниципального образования определяется их структура. Приложение N
5 и 6.
Полномочия подразделений и должностных лиц Администрации
муниципального образования устанавливаются распоряжением Главы
Администрации муниципального образования.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население муниципального образования и местное
самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования, осуществляют свое право на местное
самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с
федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также
через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 12. Порядок назначения и проведения референдума в
муниципальном образовании
По вопросам районного значения может проводиться местный
референдум и местный консультативный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается районным
Советом депутатов по требованию:
- одной трети от общего числа депутатов районного Совета
депутатов,
- не менее 5% жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом.
Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Назначение и проведение местного референдума или местного
консультативного референдума осуществляется в соответствии с
Законом Удмуртской Республики "О местном референдуме и местном
консультативном референдуме в Удмуртской Республике". Принятое
решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в
районной газете комиссией по проведению референдума не позднее 10
дней после определения результатов референдума.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
Решение местного референдума действует на всей территории
муниципального образования и может быть отменено путем принятия
решения на новом референдуме, но не ранее, чем после истечения
двух лет после его принятия, а также может быть признано
недействительным и отменено в судебном порядке в случае его
противоречия законодательству.
Решение местного консультативного референдума носит
рекомендательный характер.
Статья 13. Муниципальные выборы
Выборы депутатов районного Совета депутатов осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном законом Удмуртской
Республики.
Дата выборов в районный Совет депутатов назначается районным
Советом депутатов предыдущего созыва.
Организация выборов в органы местного самоуправления
муниципального образования возлагается на районную избирательную
комиссию.
Статья 14. Собрание (сход) граждан
1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы).
Общие собрания (сходы) граждан созываются по мере
необходимости, по решению Администрации или по инициативе не менее
5 процентов населения муниципального образования, обладающего
избирательным правом.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
2. Собрания (сходы) правомочны при участии в них более половины
жителей муниципального образования, обладающих избирательным
правом.
3. В населенных пунктах муниципального образования могут
созываться собрания (сходы) граждан в качестве формы
территориального общественного самоуправления в соответствии с
Положением о собраниях (сходах) граждан, утвержденным районным
Советом депутатов.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление в
муниципальном образовании
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту жительства на отдельной части территории
муниципального образования (территории населенного пункта,
микрорайонов, улиц, дворов и т.д.) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения непосредственно населения или через создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления (сельские
комитеты, уличные и домовые комитеты, старосты и т.д.).
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется законами Удмуртской
Республики и Положением о территориальном общественном
самоуправлении муниципального образования (приложение N 7).
Расходы, связанные с деятельностью органов территориального
общественного самоуправления, могут предусматриваться бюджетом
муниципального образования.
Статья 16. Право граждан на творческую инициативу
Население муниципального образования имеет право на
правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты
правовых актов по вопросам местного значения, подлежащие
обязательному рассмотрению на открытом заседании районного Совета
депутатов с участием представителей населения, вносятся группой
граждан, проживающих на территории муниципального образования и
обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее,
чем 5 процентов от числа граждан, проживающих на территории
муниципального образования и обладающих активным избирательным
правом. Результаты обсуждения подлежат обнародованию.
Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане муниципального образования имеют право на
индивидуальные и коллективные обращения в районный Совет
депутатов, Администрацию муниципального образования, Председателю
районного Совета депутатов, Главе Администрации муниципального
образования, заместителям Главы Администрации, в иные органы
местного самоуправления муниципального образования и к иным
должностным лицам этих органов.
Органы местного самоуправления муниципального образования и
должностные лица этих органов дают ответ по существу обращений
граждан в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального
образования
На территории муниципального образования действуют следующие
органы местного самоуправления:
1) представительный орган местного самоуправления
муниципального образования - Совет депутатов муниципального
образования "Увинский район" (далее - районный Совет депутатов);
2) исполнительный орган местного самоуправления муниципального
образования - Администрация муниципального образования "Увинский
район" (далее - по Уставу).
Сокращенное наименование органов местного самоуправления
муниципального образования "Увинский район":
- Увинский районный Совет депутатов;
- Администрация Увинского района.
Районный Совет депутатов, Администрация муниципального
образования могут образовывать иные органы в соответствии с
действующим законодательством.
Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в
соответствии с Уставом муниципального образования.
3) В структуре органов местного самоуправления образуются иные
органы местного самоуправления, обладающие правами юридического
лица и осуществляющие полномочия в отдельных сферах деятельности
на основании утвержденных уставов и положений.
К иным органам местного самоуправления относятся:
- комитет по управлению муниципальным имуществом Увинского
района;
- управление народного образования Увинского района;
- управление культуры Увинского района;
- управление сельского хозяйства Увинского района;
- управление социальной защиты населения Увинского района и
другие.
Деятельностью комитета по управлению муниципальным имуществом
Увинского района руководит председатель комитета, назначаемый и
освобождаемый от должности районным Советом депутатов.
Деятельностью управлений руководят начальники управлений,
назначаемые и освобождаемые от должности Главой Администрации
района.
(пункт 3 введен решением Увинского райсовета УР от 28.11.2002 N
50)
Статья 19. Представительный орган местного самоуправления
муниципального образования
1. Районный Совет депутатов - выборный орган местного
самоуправления муниципального образования, обладающий правом
представлять интересы населения муниципального образования и
принимать от его имени решения по предметам ведения муниципального
образования, действующие на всей территории муниципального
образования.
2. Районный Совет депутатов состоит из 33 депутатов, избираемых
населением муниципального образования на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4
года. По решению районного Совета депутатов депутаты могут
работать на постоянной основе.
3. Порядок избрания депутатов районного Совета депутатов
устанавливается законом Удмуртской Республики.
4. Районный Совет депутатов муниципального образования является
постоянно действующим органом.
5. Основной формой работы районного Совета депутатов являются
его заседания. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
6. Первое заседание проводится в течение 30 дней после избрания
в районный Совет депутатов не менее 2/3 от установленного числа
депутатов, созывается и открывается председателем районной
избирательной комиссии. До избрания Председателя районного Совета
депутатов его заседание ведет председатель районной избирательной
комиссии.
7. Депутаты районного Совета депутатов избирают из своего
состава тайным голосованием Председателя районного Совета
депутатов, его заместитель избирается открытым голосованием.
8. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов
решений районного Совета депутатов депутаты формируют рабочие
органы: постоянные и временные комиссии, президиум, депутатские
объединения.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 26.09.2002 N 38)
Порядок формирования рабочих органов районного Совета
депутатов, а также иные вопросы его деятельности определяются
Регламентом районного Совета депутатов. Приложение N 8.
9. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной
инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.
Статья 20. Исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования
1. Исполнительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании является Администрация муниципального
образования.
2. Администрацию муниципального образования возглавляет Глава
Администрации муниципального образования - главное должностное
лицо.
3. Глава Администрации муниципального образования избирается
районным Советом депутатов на 4 года или назначается на срок
полномочий районного Совета депутатов.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
4. Администрация муниципального образования состоит из
территориальных структурных подразделений, управлений, комитетов,
отделов.
5. В Администрации муниципального образования образуется
совещательный орган - коллегия.
6. Глава Администрации муниципального образования формирует
исполнительные органы местного самоуправления в соответствии со
структурой, закрепленной в Уставе муниципального образования, по
согласованию с представительным органом местного самоуправления.
Глава 5. НАИМЕНОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ,
ДРУГИХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Районный Совет депутатов, его полномочия
1. В ведении районного Совета депутатов находятся следующие
вопросы местного значения:
1.1. принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования;
1.2. принятие Устава муниципального образования "Увинский
район", внесение в него изменений и дополнений, контроль за его
исполнением;
1.3. принятие планов и программ социально-экономического
развития муниципального образования и иных планов и программ по
вопросам, находящимся в ведении муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
1.4. утверждение местного бюджета и его изменений,
осуществление контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета
о его исполнении;
1.5. утверждение смет районных внебюджетных фондов,
осуществление контроля за их исполнением;
1.6. установление (изменение) местных налогов и сборов, а также
льгот по ним;
1.7. установление порядка:
образования и использования районных внебюджетных фондов;
получения кредитов Администрацией муниципального образования;
предоставления кредитов из средств районного бюджета, районных
внебюджетных фондов и гарантий на основе муниципальной
собственности;
управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также
дополнительное регулирование порядка управления и распоряжения
объектами республиканской собственности, переданными в управление
муниципального образования;
приватизации объектов муниципальной собственности;
выпуска и размещения займов и проведения лотерей;
Абзац исключен. - Решение Увинского райсовета УР от 22.11.2001
N 267.
1.8. установление условий использования муниципальных земель;
1.9. контроль за деятельностью органов местного самоуправления
муниципального образования и должностных лиц;
1.10. утверждение Положения о территориальном общественном
самоуправлении;
1.11. формирование и утверждение состава избирательных комиссий
по выборам в органы местного самоуправления;
1.12. определение структуры, порядка деятельности и расходов
районного Совета депутатов, утверждение штатов и фонда оплаты
труда его аппарата;
1.13. осуществление права законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики;
1.14. утверждение символики муниципального образования;
1.15. присвоение звания "Почетный гражданин Увинского района",
учреждение наград, почетных званий, награждение Почетной грамотой
Увинского района, премий Увинского района и положений о них;
1.16. толкование Устава муниципального образования "Увинский
район", своих правовых актов;
1.17. утверждение структуры органов местного самоуправления,
согласование назначения заместителей Главы Администрации
муниципального образования, руководителей других структурных
подразделений.
Районный Совет депутатов осуществляет иные полномочия,
отнесенные к его ведению действующим законодательством и настоящим
Уставом.
2. Компетенция, перечисленная в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4,
1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.12, 1.13, 1.15, 1.17 настоящей статьи,
относится к исключительной.
3. Исключен. - Решение Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267.
Статья 22. Председатель районного Совета депутатов
1. Председатель районного Совета депутатов возглавляет районный
Совет депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной
оплачиваемой основе в течение срока его полномочий.
2. Председатель районного Совета депутатов избирается из числа
депутатов тайным голосованием большинством голосов от общего
установленного числа депутатов в течение 30 дней с момента
избрания нового состава районного Совета депутатов. Если на
должность Председателя районного Совета депутатов было выдвинуто
более двух кандидатов и ни один из них в ходе голосования не
получил большинства голосов от общего установленного числа
депутатов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,
получившим наибольшее число голосов.
3. Председатель районного Совета депутатов:
1) представляет районный Совет депутатов в отношениях с
населением, государственными органами и общественными
объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального
общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями и органами местного самоуправления муниципального
образования;
2) созывает сессии районного Совета депутатов, вносит вопросы и
проекты решений на рассмотрение сессии, доводит до сведения
депутатов и населения время и место их проведения, а также проект
повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета
депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета
депутатов;
4) ведет заседание районного Совета депутатов, ведает
внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районного
Совета депутатов;
5) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на
подведомственной территории;
6) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы
сессий районного Совета депутатов (совместно с секретарем сессии),
другие документы районного Совета депутатов;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий
районного Совета депутатов;
8) дает поручения постоянным депутатским и иным комиссиям
районного Совета депутатов;
9) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения служебных или
производственных обязанностей для работы в районном Совете
депутатов, его органах и избирательных округах;
10) организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также
предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии районного
Совета депутатов;
11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе районного Совета депутатов;
13) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета
депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами
проектов важнейших решений районного Совета депутатов, а также
обсуждение других вопросов, имеющих существенное значение для
населения муниципального образования;
14) организует в районном Совете депутатов прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) руководит деятельностью штатных работников аппарата
районного Совета депутатов, назначает и освобождает их от
должности, налагает в соответствии с законодательством о труде
дисциплинарные взыскания на работников аппарата районного Совета
депутатов;
16) регулярно информирует районный Совет депутатов о своей
деятельности, не менее чем один раз в год отчитывается перед
районным Советом депутатов;
17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
районным Советом депутатов или возложены действующим
законодательством;
18) Председатель районного Совета депутатов в пределах своей
компетенции издает распоряжения.
Статья 23. Заместитель Председателя районного Совета депутатов
Заместитель Председателя районного Совета депутатов выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленным Регламентом районного Совета депутатов, выполняет
поручения Председателя районного Совета депутатов, а в случае его
отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей
осуществляет его полномочия.
Заместитель Председателя районного Совета депутатов избирается
открытым голосованием на сессии районного Совета депутатов по
представлению Председателя районного Совета депутатов из числа
депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов.
Заместитель Председателя районного Совета депутатов подотчетен
районному Совету депутатов и может быть отозван путем тайного
голосования на сессии.
Порядок избрания заместителя Председателя районного Совета
депутатов и освобождения его от должности определяется Регламентом
районного Совета депутатов.
В случае непринятия районным Советом депутатов решения о
добровольной отставке заместителя Председателя районного Совета
депутатов он вправе сложить свои полномочия по истечении двух
недель со дня подачи заявления.
Статья 24. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов формирует из числа депутатов на
срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению районного
Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его
решений и иных нормативных актов органов государственной власти и
управления, осуществления в пределах компетенции районного Совета
депутатов контроля за деятельностью Администрации муниципального
образования, предприятий, учреждений и организаций.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
2. Количество постоянных комиссий и направления их деятельности
определяются районным Советом депутатов.
3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя
и секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя
председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на
сессии районного Совета депутатов в порядке, установленном
Регламентом районного Совета депутатов.
4. В состав постоянных комиссий районного Совета депутатов не
могут быть избраны Глава Администрации муниципального образования,
Председатель районного Совета депутатов и его заместитель.
5. Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут
привлекать к работе на платной и безвозмездной основе
специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать
в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
6. Постоянные комиссии ответственны перед сформировавшим их
районным Советом депутатов и ему подотчетны.
7. Постоянные комиссии районного Совета депутатов:
1) участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета, решений районного
Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания
и предложения;
2) выполняют поручения районного Совета депутатов и
Председателя районного Совета депутатов, его заместителя;
3) подготавливают по поручению районного Совета депутатов, его
Председателя, заместителя Председателя районного Совета депутатов
или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере
деятельности комиссии, готовят по ним проекты решений, по просьбе
Администрации муниципального образования или по собственной
инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят по ним
свои предложения;
4) контролируют в пределах компетенции районного Совета
депутатов соблюдение действующего законодательства и выполнение
решений районного Совета депутатов Администрацией муниципального
образования, предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями на территории муниципального
образования независимо от подчиненности и форм собственности,
заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих
руководителей;
5) проводят по поручению районного Совета депутатов, его
Председателя, заместителя Председателя или по собственной
инициативе депутатское расследование в пределах компетенции
районного Совета депутатов и сообщают о полученных результатах
соответственно районному Совету депутатов или Председателю
районного Совета депутатов;
6) изучают по поручению районного Совета депутатов деятельность
отделов и управлений Администрации муниципального образования, по
поручению Председателя районного Совета депутатов, его заместителя
или по собственной инициативе работу предприятий, организаций и
учреждений, расположенных на подведомственной территории районного
Совета депутатов, представляют по результатам проверки
рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых
случаях - на рассмотрение районного Совета депутатов;
7) обращаются с предложениями в районный Совет депутатов или к
его Председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее
важных вопросов местного значения;
8) рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;
9) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на
них районным Советом депутатов;
10) постоянные комиссии не вправе вмешиваться в оперативную
деятельность Администрации муниципального образования и органов
территориального общественного самоуправления.
8. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом районного Совета
депутатов.
Статья 25. Депутатские объединения, временные комиссии
1. В случае необходимости районный Совет депутатов может
образовывать депутатские объединения, временные комиссии.
2. Задачи, объемы, срок полномочий депутатских объединений,
временных комиссий, а также порядок их работы определяются
районным Советом депутатов при их образовании согласно Регламенту
районного Совета депутатов.
(статья 25 в ред. решения Увинского райсовета УР от 26.09.2002 N
38)
Статья 26. Президиум районного Совета депутатов
1. Для организации своей работы, а также для осуществления
своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному
ведению сессии, районный Совет депутатов может создавать из числа
депутатов помимо постоянных и временных комиссий рабочий орган -
президиум.
2. Порядок образования президиума районного Совета депутатов,
срок его полномочий, а также компетенция определяются Регламентом
районного Совета депутатов.
Статья 27. Аппарат районного Совета депутатов
Районный Совет депутатов имеет свой аппарат, который
обеспечивает его деятельность и работу депутатов. Количественный
состав и функциональные обязанности работников аппарата
определяются решениями районного Совета депутатов. Приложение N 9.
Статья 28. Глава Администрации муниципального образования
1. Глава Администрации муниципального образования:
1) организует и контролирует работу Администрации
муниципального образования по реализации ее задач и полномочий,
несет ответственность за результаты ее деятельности;
2) представляет Администрацию муниципального образования в
отношениях с населением, органами и должностными лицами
государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики
и субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами
местного самоуправления других муниципальных образований,
учреждениями, предприятиями, организациями, общественными
объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие
договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий;
3) осуществляет функции распределителя кредитов;
4) самостоятельно утверждает штатное расписание Администрации
муниципального образования;
5) не реже одного раза в год представляет районному Совету
депутатов отчет о деятельности Администрации муниципального
образования;
6) руководит гражданской обороной муниципального образования;
7) организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
8) вносит на утверждение районного Совета депутатов проект
бюджета района, проекты изменений и дополнений к нему, отчеты о
его исполнении;
9) вносит на утверждение районного Совета депутатов прогнозы
социально - экономического развития района, изменения и дополнения
к ним, отчеты об их исполнении;
10) вносит предложения в районный Совет депутатов по
установлению местных налогов и сборов, льгот по ним;
11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
12) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов госвласти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления
муниципального образования и их должностных лиц, руководителей
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,
нарушающих права местного самоуправления и населения
муниципального образования;
13) представляет интересы Администрации муниципального
образования, обеспечивает их защиту в суде, арбитражном суде, а
также в соответствующих органах власти и управления;
14) отменяет распоряжения и приказы руководителей органов и
структурных подразделений Администрации муниципального
образования, противоречащие законодательству;
15) применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников
Администрации муниципального образования;
16) в соответствии с законодательством вносит в районный Совет
депутатов предложения об образовании и составе общественной
комиссии административной, по делам несовершеннолетних;
17) в соответствии с законодательством назначает и увольняет
руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
18) осуществляет иные исполнительно-распорядительные
полномочия, отнесенные к ведению Администрации муниципального
образования действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 29. Полномочия Главы Администрации муниципального
образования как главного должностного лица муниципального
образования
1. Имеет право давать разрешение на размещение в помещениях
(зданиях) муниципальной собственности на условиях аренды и
пользования государственным, муниципальным, общественным и другим
предприятиям, организациям и учреждениям;
(пункт 1 в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267)
2. Проводит мероприятия по взаимодействию руководителей
предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в
решении организационных и хозяйственных вопросов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения муниципального образования.
3. Устанавливает распорядок работы для муниципальных бюджетных
организаций, предприятий и учреждений муниципального образования.
4. Обеспечивает, организует порядок при проведении массовых
мероприятий на территории муниципального образования.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
5. Представляет интересы муниципального образования в
республиканских ведомствах, предприятиях и организациях.
6. Обеспечивает выполнение мероприятий при объявлении
чрезвычайного положения на территории муниципального образования
или на отдельных ее участках (очагах происшествий) в соответствии
с действующим законодательством и принимает меры по наведению
порядка.
7. Глава Администрации муниципального образования как главное
должностное лицо не вправе вмешиваться в полномочия
представительного органа.
Статья 30. Заместители Главы Администрации муниципального
образования
1. Глава Администрации муниципального образования имеет
заместителей по соответствующим направлениям деятельности
Администрации муниципального образования. Заместители назначаются
Главой Администрации муниципального образования по согласованию с
районным Советом депутатов.
2. Первый заместитель Главы Администрации муниципального
образования в случаях отсутствия Главы Администрации
муниципального образования или невозможности выполнения им своих
обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
3. Заместители Главы Администрации муниципального образования
выполняют полномочия, возложенные на них Главой Администрации
муниципального образования.
Статья 31. Органы и структурные подразделения Администрации
муниципального образования
1. Для реализации положений действующего законодательства,
осуществления функций управления, контроля, хозяйственной
деятельности, защиты прав граждан, а также в целях
информационного, консультативного и иного обеспечения в
Администрации муниципального образования Главой Администрации
образуются управления, комитеты и отделы.
2. Руководители структурных подразделений Администрации
муниципального образования назначаются на должность и
освобождаются от должности Главой Администрации муниципального
образования.
3. Компетенция органов и структурных подразделений
Администрации муниципального образования определяется действующим
законодательством, соответствующими положениями, утвержденными
Главой Администрации муниципального образования.
Статья 32. Коллегия Администрации муниципального образования
Для предварительного рассмотрения наиболее важных вопросов
жизни муниципального образования, решаемых Администрацией
муниципального образования, создается коллегия, решения которой
носят рекомендательный характер. В состав коллегии по должности
входят: Глава Администрации муниципального образования, его
заместители, руководители структурных подразделений Администрации
муниципального образования. Количественный и персональный состав
коллегии утверждается районным Советом депутатов.
Принятие решений по вопросам назначения кадров, исполнения
бюджета, приватизации без предварительного обсуждения на коллегии
Администрации муниципального образования не допускается.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением. Приложение N 10.
Статья 33. Глава (поселковой) сельской администрации
1. Глава (поселковой) сельской администрации назначается Главой
Администрации муниципального образования.
2. Глава (поселковой) сельской администрации формирует сельскую
администрацию и руководит ее деятельностью.
3. Глава (поселковой) сельской администрации осуществляет
исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий
сельской администрации в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом и Положением о сельской
(поселковой) администрации муниципального образования. Приложение
N 11.
4. Глава (поселковой) сельской администрации подотчетен Главе
Администрации муниципального образования.
Статья 34. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области планирования,
бюджета, финансов, учета и ценообразования
1. Районный Совет депутатов:
1) утверждает планы и программы социально-экономического
развития территории, бюджет района и отчеты Администрации
муниципального образования об их выполнении;
2) образует и утверждает Положение о целевых бюджетных и
внебюджетных фондах, а также сметы по их расходованию и отчеты по
исполнению;
3) устанавливает местные налоги и сборы, определяет льготы и
преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности и развития производства;
предоставляет дополнительные льготы по уплате государственной
пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Удмуртской Республики;
4) устанавливает дополнительные компенсации населению за счет
средств местного бюджета, расходов, связанных с приобретением
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;
5) устанавливает порядок предоставления кредитов из средств
районного бюджета и гарантии на основе муниципальной
собственности, а также получения коммерческих кредитов органами
местного самоуправления только при отсутствии задолженности по
бюджетным ссудам бюджета района перед бюджетом Удмуртской
Республики и соблюдении предельного размера дефицита бюджета
района и размера муниципального долга района, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики;
6) устанавливает размер расходов на содержание органов местного
самоуправления;
7) вносит предложения по проектам планов социально-
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий, расположенных в муниципальном
образовании, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей
населения, экономическим и социальным развитием территории.
2. Администрация муниципального образования:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-
экономического развития территории, бюджета района, организует их
исполнение;
2) расходует бюджетные и внебюджетные, валютные, целевые фонды;
3) пользуется на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели;
4) выдает субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам и
бюджетные ссуды бюджетам других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
5) устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов
на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
6) расходует в соответствии с решениями районного Совета
депутатов доходы местных бюджетов, дополнительно полученных в ходе
исполнения бюджета, а также экономии в расходах;
7) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
подведомственной территории;
8) выпускает муниципальные ценные бумаги;
9) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги,
предоставляемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности;
10) получает от предприятий, хозяйств, кооперативов,
расположенных в муниципальном образовании, необходимые сведения о
проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения
территории, осуществляющие обязательное для этих планов и
мероприятий согласование;
11) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения и
вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
12) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности
расположенных в муниципальном образовании муниципальных
предприятий, оказывает содействие органам государственной
статистики, предоставляет им и получает от них необходимые
статистические данные.
13) определяет виды неналоговых доходов и иных поступлений,
осуществляет начисление, учет неналоговых доходов и иных
поступлений, а также контроль за их перечислением в местный
бюджет, принимает решения о возврате излишне уплаченных
(взысканных) сумм в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
(подпункт 13 введен решением Увинского райсовета УР от 24.06.2004
N 207)
Статья 35. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области управления
муниципальной собственностью и взаимоотношений с предприятиями и
организациями на подведомственной территории
(статья 35 в ред. решения Увинского райсовета УР от 28.11.2002 N
50)
1. Районный Совет депутатов:
1) на правах собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, передает полномочия управления
и распоряжения объектами муниципальной собственности Увинского
района комитету по управлению муниципальным имуществом Увинского
района в пределах, установленных Уставом комитета по управлению
муниципальным имуществом Увинского района;
2) утверждает Устав комитета по управлению муниципальным
имуществом Увинского района;
3) утверждает Программу приватизации муниципального имущества,
согласовывает планы приватизации муниципального имущества;
4) принимает решение о передаче муниципального имущества в
государственную собственность;
5) утверждает Положение о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью в соответствии с законодательством;
6) назначает и освобождает от должности председателя комитета
по управлению муниципальным имуществом Увинского района по
представлению Главы Администрации района;
7) утверждает реестр муниципального имущества;
8) заслушивает отчеты комитета по управлению муниципальным
имуществом Увинского района по выполнению порученных задач.
2. Администрация муниципального образования:
1) определяет цели и условия деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности;
2) решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по
согласованию с районным Советом депутатов;
3) заключает договоры с предприятиями, организациями любых форм
собственности и физическими лицами, в том числе с зарубежными
партнерами, по привлечению их продукции, товаров и услуг на
местный рынок;
4) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий
и программ социально-экономического развития района;
5) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию
(товары, услуги) предприятий, находящихся в муниципальной
собственности;
6) определяет структуру и утверждает штатное расписание
комитета по управлению муниципальным имуществом Увинского района;
7) представляет кандидатуры для назначения на должность
председателя комитета по управлению муниципальным имуществом
Увинского района районному Совету депутатов;
8) заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных
предприятий и муниципальных учреждений;
9) заслушивает отчеты о работе комитета по управлению
муниципальным имуществом Увинского района по вопросам, отнесенным
к компетенции Администрации района.
Статья 36. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области строительства,
транспорта и связи
1. Районный Совет депутатов:
1) утверждает генеральные планы населенных пунктов и районную
планировку.
2. Администрация муниципального образования:
1) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планирования и застройки населенных пунктов;
2) утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых
за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
3) выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных средств и на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство объектов
производственного и непроизводственного назначения;
5) назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-
гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов;
6) привлекает предприятия к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог, других объектов общего пользования;
7) привлекает на договорной основе предприятия к участию в
развитии мощностей строительной индустрии и промышленности
строительных материалов для производственных работ;
8) организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройства населенных пунктов муниципального образования;
9) приостанавливает строительство объектов, осуществляемых с
нарушением утвержденных проектов, планов и Правил застройки;
10) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
11) руководит транспортными предприятиями, находящимися в
муниципальной собственности;
12) согласовывает маршруты и графики движения местного
пассажирского транспорта;
13) привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия;
14) осуществляет контроль за работой муниципальных транспортных
предприятий, муниципальных предприятий связи, развитием
муниципального радио и телевидения;
(подпункт 14 в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267)
Статья 37. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области жилищно-
коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения
1. Районный Совет депутатов:
1) разрабатывает положения о сдаче в аренду нежилых помещений,
находящихся в муниципальной собственности;
(подпункт 1 в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267)
2) утверждает Правила застройки и благоустройства населенных
пунктов.
2. Администрация муниципального образования:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
2) распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет
им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает
ордера на заселение жилых домов, осуществляет контроль за
эксплуатацией жилищного фонда, объектов энергетического,
коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, не входящих в
состав муниципальной собственности;
3) решает вопросы приватизации домов и квартир, аренды зданий и
сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
4) ведет учет и передает в оперативное управление,
хозяйственное ведение и аренду нежилые встроенно-пристроенные и
отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной
собственности;
5) разрабатывает Правила благоустройства, рационального
использования земли в населенных пунктах, организует
благоустроительные работы, привлекает на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, а также население; контролирует
благоустройство производственных территорий, осуществляет
озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
6) координирует организацию работы предприятий торговли и
общественного питания, бытового обслуживания, коммунального
хозяйства, рынка; согласовывает вопросы размещения на
подведомственной территории предприятий торговли, бытового
обслуживания и других социальных объектов;
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
7) координирует работу предприятий, учреждений по закупке,
хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;
8) организует работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивает
содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения;
9) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, за
бесперебойным коммунальным обслуживанием населения, устойчивой
работой объектов водотеплоснабжения; принимает меры по обеспечению
населения топливом;
10) дает заключение по плану электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей, сооружений и других
коммуникаций предприятиям, независимо от их организационно-
правовой структуры и формы собственности;
11) присваивает наименование улицам и другим частям населенных
пунктов.
Статья 38. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области социально-
культурного и медицинского обслуживания населения
1. Районный Совет депутатов:
1) утверждает планы развития на подведомственной территории
сети учреждений народного образования;
2) утверждает комплексные социальные программы;
3) утверждает Программу молодежной политики в муниципальном
образовании;
4) согласовывает сокращение сети социально-культурных
учреждений при рассмотрении бюджета.
2. Администрация муниципального образования:
1) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений образования, организует оказание методической помощи
школам и внешкольным учреждениям; содействует организации питания
и трудового обучения школьников;
2) учреждает муниципальные учреждения народного образования,
здравоохранения, социально-культурных, физкультурно-
оздоровительных, молодежных учреждений, решает вопросы их
реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим
законодательством; обеспечивает их материально-техническое
снабжение;
3) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений здравоохранения, укрепление ее материальной базы,
организует лекарственное обеспечение;
4) разрабатывает и осуществляет комплексные социальные
программы.
Статья 39. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области социальной
защиты населения
1. Районный Совет депутатов:
1) утверждает Программу социальной защиты и занятости
населения;
2) утверждает Положение о фонде социальной защиты населения,
смету расходов и фактическое выполнение.
2. Администрация муниципального образования:
1) организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счет
средств местного бюджета; распоряжается в соответствии с
установленным порядком средствами фонда социальной защиты
населения и принимает меры к его пополнению; назначает в счет
собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты
пенсий;
2) принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных,
материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов
и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также
устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального
обеспечения за счет средств местного бюджета;
3) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств
местного бюджета установленные льготы и помощь, связанные с
охраной материнства и детства, улучшением условий жизни
многодетных и неполных семей, принимает меры к устройству детей,
оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-
интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей за
счет средств местного бюджета;
5) содействует созданию необходимых жилищных условий для
адаптации лиц, утративших социально полезные связи с семьей,
родными, обществом, решает вопросы бытового и трудового устройства
за счет средств местного бюджета;
6) назначает и выплачивает пенсии и пособия, а также доплаты к
ним в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, Удмуртской Республики;
7) разрабатывает и реализует Программу социальной защиты и
занятости населения;
8) решает вопросы опеки и попечительства через уполномоченные
органы (РУНО, Управление социальной защиты): назначает опекунов и
попечителей, дает согласие на совершение сделок с имуществом
опекаемых;
9) содействует службе занятости населения в осуществлении его
полномочий;
10) содействует службам, связанным с социальной защитой
населения, в техническом оснащении.
Статья 40. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области
природопользования и распоряжения природными ресурсами
1. Районный Совет депутатов:
1) исключен. - Решение Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267.
2) согласовывает изъятие и предоставление земель,
осуществляемое вышестоящими органами;
3) устанавливает дифференцированно ставки и размеры земельного
налога и льготы;
4) исключен. - Решение Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267.
5) утверждает Правила пользования и распоряжения водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения.
2. Администрация муниципального образования:
1) изменяет целевое назначение земель в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;
2) предоставляет в установленном порядке земельные участки в
собственность, бессрочное и временное пользование, аренду
юридическим лицам и гражданам, а также производит их изъятие
согласно действующему законодательству Российской Федерации и
Удмуртской Республики;
3) утверждает планы застройки отдельных зон населенных пунктов;
4) планирует использование земель;
5) защищает в пределах своей компетенции права собственников
земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
6) организует проведение работ по землеустройству и
инвентаризации земель, дает заключения по планам
землеустроительных работ;
7) организует разработку и осуществление планов земельно-
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории
муниципального образования и осуществляет планирование территории
муниципального образования;
8) контролирует выполнение землепользователями обязательств по
повышению плодородия почв, обязанностей по сохранению и
рекультивации нарушаемых земель, защиту от ветровой и водной
эрозии, проведение агротехнических, лесомелиоративных и иных
почвозащитных мероприятий;
9) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
10) осуществляет контроль в области использования земель,
растительного мира и других природных ресурсов;
11) предоставляет в пользование водные ресурсы местного
значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений
водоснабжения, мелиоративных сооружений;
12) предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
согласно Закону Российской Федерации "О недрах";
13) организует проведение гигиенических и санитарно-
эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение
санитарных норм, правил, гигиенических нормативов;
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
14) приостанавливает строительство объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм земельного
законодательства, ограничивает или запрещает использование
питьевой воды;
15) осуществляет экологический контроль, вносит предложения в
органы государственного управления об организации или
приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой
с нарушением природоохранного законодательства;
(подпункт 15 в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267)
16) организует проведение экологической экспертизы проектов
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
17) информирует население об экологической обстановке.
Статья 41. Компетенция районного Совета депутатов и
Администрации муниципального образования в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свободы граждан и
реализации иных прав местного самоуправления
1. Районный Совет депутатов:
1) принимает Устав муниципального образования, вносит в него
изменения и дополнения, контролирует его исполнение;
2) дает толкование Устава муниципального образования, своих
правовых актов;
3) утверждает состав комиссий при Администрации муниципального
образования: административной, по делам несовершеннолетних, по
восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий
и лиц, пострадавших от политических репрессий, и наблюдательной;
4) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоением почетных званий, присваивает звания "Почетный
гражданин Увинского района";
5) утверждает Правила о проведении митингов, собраний граждан,
уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других
массовых мероприятий на территории муниципального образования;
6) учреждает средства массовой информации;
7) вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской
Республики об установлении и изменении границ муниципального
образования, его административно-территориального устройства и
правового режима пригородной зоны;
8) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
2. Администрация муниципального образования:
1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организует
проведение противопожарных мероприятий;
2) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
3) содействует в работе местного органа внутренних дел;
4) содействует в работе районным органам записи актов
гражданского состояния, государственному архиву, государственным
нотариусам;
5) руководит гражданской обороной в муниципальном образовании;
6) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской
обязанности;
7) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе;
8) вносит предложения в районный Совет депутатов по награждению
государственными наградами, присвоению званий, представляет к
награждению Почетными грамотами Правительства и министерств
Удмуртской Республики;
9) регистрирует органы территориального общественного
самоуправления населения;
10) снижает брачный возраст в случаях, предусмотренных Семейным
кодексом Российской Федерации;
11) выдает гражданам справки и другие документы,
предусмотренные законодательством;
12) совершает нотариальные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
13) учреждает средства информации;
14) выносит решение о разрешении проведения митингов, собраний
граждан, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и
других массовых мероприятий на территории муниципального
образования.
Статья 42. Правовые акты районного Совета депутатов, его
органов и должностных лиц местного самоуправления
Районный Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает
решения, порядок принятия которых устанавливается Регламентом
районного Совета депутатов.
1. Решение районного Совета депутатов считается принятым, если
за него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов, за исключением случаев, когда в соответствии с
законодательством для принятия решения требуется не менее, чем 2/3
голосов.
2. Решения районного Совета депутатов должны содержать указание
на нормативные акты, а также на финансовые, материально-
технические, организационные средства для обеспечения их
выполнения.
3. Решения районного Совета депутатов вступают в силу согласно
действующему законодательству;
(пункт 3 в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267)
4. Постоянные комиссии районного Совета депутатов в пределах
своей компетенции принимают решения, дают заключения и
рекомендации. Решения постоянных комиссий принимаются большинством
голосов от установленного числа членов комиссии.
5. Президиум районного Совета депутатов принимает решения по
вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции районного
Совета депутатов. Решения президиума принимаются большинством
голосов от избранного состава президиума.
6. Председатель районного Совета депутатов в пределах своей
компетенции издает распоряжения.
7. Глава Администрации муниципального образования принимает:
постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально-экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка и иным вопросам жизнедеятельности
муниципального образования;
распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности
органов и структурных подразделений Администрации муниципального
образования.
8. Главы поселковой и сельских администраций в пределах своей
компетенции принимают:
постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально-экономическим развитием территории;
распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности.
9. Постановления Главы Администрации муниципального образования
и глав поселковой, сельских администраций, затрагивающие права и
свободы, обязанности и интересы граждан, вступают в силу с момента
их опубликования для всеобщего сведения населения муниципального
образования.
10. Руководители структурных подразделений Администрации
муниципального образования издают приказы.
11. Решения районного Совета депутатов, Администрации
муниципального образования, должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, имеют
юридическую силу и являются обязательными для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно-правовых форм и гражданами.
12. Решения и постановления представительных и исполнительных
органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования доводятся до соответствующих органов государственной
власти.
13. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными
лицами, их принимавшими, либо признанными недействительными по
решению суда.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
муниципального образования
Экономическую основу местного самоуправления составляет
муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
хозяйственное ведение, оперативное управление органам местного
самоуправления, а также в соответствии с законом иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
Статья 44. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного самоуправления, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-
кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, а также имущество, земля, другие природные
ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности в соответствии
с федеральными законами, законами Удмуртской Республики.
Статья 45. Местные (муниципальные) финансы
Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и
используемых для решения вопросов местного значения. Местные
финансы включают средства местного бюджета, государственные и
муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного
самоуправления муниципального образования. К местным финансам
относятся:
1) дотации - бюджетные средства, предоставляемые местному
бюджету из бюджета Удмуртской Республики на безвозмездной и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
2) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
районным Советом депутатов в соответствии с законодательством о
налогах и сборах Российской Федерации, Удмуртской Республики;
3) регулирующие доходы - федеральные и республиканские налоги и
иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в местный бюджет на очередной финансовый год по разным
видам таких доходов;
4) собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, а
также безвозмездные перечисления;
5) перечисления по взаимным расчетам - средства, передаваемые
между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской
Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном
законодательстве Российской Федерации, Удмуртской Республики,
передачей полномочий по финансированию расходов или передачей
доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете
и не учтенными законом (решением) о бюджете;
6) муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные
сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Удмуртской Республики;
7) иные финансовые средства, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Удмуртской Республики.
Формирование и использование местных финансов основывается на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки
и гласности.
Статья 46. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования (далее - бюджет района)
представляет собой форму образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет района,
осуществляют контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета
района осуществляет Администрация муниципального образования.
4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета
района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его
исполнении осуществляет районный Совет депутатов.
Статья 47. Доходы и расходы бюджета муниципального образования
1. Доходы бюджета района - это денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики в
распоряжение органов местного самоуправления. В доходы бюджета
района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления
федеральных налогов и налогов Удмуртской Республики в соответствии
с нормативами, установленными федеральными законами, законами
Удмуртской Республики, закрепленными на долговременной основе,
финансовые средства, переданные органами государственной власти
органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и
лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, дотации,
субвенции, трансферты, иные поступления в соответствии с
законодательством и решениями районного Совета депутатов, а также
другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
муниципального образования в соответствии с законодательством
отдельных государственных полномочий.
3. В составе бюджета района образуется резервный фонд, который
устанавливает районный Совет депутатов.
4. В составе бюджета района могут быть целевые фонды,
образованные в порядке, утвержденном районным Советом депутатов.
Отчеты об использовании средств целевых фондов включаются в отчет
об исполнении бюджета района.
5. В составе бюджета района могут быть предусмотрены сметы
доходов и расходов сельских администраций, а также территорий, на
которых создаются и действуют органы территориального
общественного самоуправления.
6. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, сумма превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и
используются по решению представительного органа местного
самоуправления муниципального образования.
Статья 48. Составление проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета района осуществляет
Администрация муниципального образования и ежегодно в срок до 15
ноября представляет его в районный Совет депутатов.
2. В процессе составления проекта бюджета района Администрация
муниципального образования информирует постоянную комиссию
районного Совета депутатов по экономике, бюджету и промышленному
производству о ходе составления бюджета.
Статья 49. Рассмотрение проекта бюджета
1. Рассмотрение проекта бюджета района на предстоящий год, как
правило, осуществляется в декабре месяце текущего года.
Не менее чем за месяц до сессии районного Совета депутатов, в
повестку дня которой включен вопрос об утверждении бюджета района,
Администрация муниципального образования направляет проект бюджета
депутатам районного Совета депутатов.
Одновременно Администрация муниципального образования
обеспечивает доступность проекта бюджета района для населения.
2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов рассматривают
проект бюджета района. Свои предложения и замечания представляют в
постоянную комиссию районного Совета депутатов по экономике,
бюджету и промышленному производству. В случае внесения
предложений и дополнений, не учтенных в бюджете, постоянные
комиссии районного Совета депутатов сообщают об источниках и
способах сохранения сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия районного Совета депутатов по экономике,
бюджету и промышленному производству рассматривает заключение по
проекту бюджета района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета района поправки
постоянная комиссия районного Совета депутатов по экономике,
бюджету и промышленному производству направляет Администрации
муниципального образования и постоянным комиссиям районного Совета
депутатов.
4. Районный Совет депутатов рассматривает проект бюджета района
по представлению Администрации муниципального образования и
постоянной комиссии районного Совета депутатов по экономике,
бюджету и промышленному производству.
Статья 50. Утверждение бюджета района
1. Утверждает бюджет района районный Совет депутатов.
2. Перед утверждением бюджета района в целом производится
утверждение следующих параметров:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- объем текущих расходов;
- объем капитальных расходов;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- нормативы отчисления в резервный фонд муниципального
образования.
3. Администрация муниципального образования ежеквартально
нарастающим итогом представляет районному Совету депутатов
информацию об исполнении бюджета района.
По итогам первого полугодия Администрация муниципального
образования представляет в районный Совет депутатов отчет об
исполнении бюджета за первое полугодие и прогноз об исполнении
бюджета района до конца финансового (бюджетного) года.
4. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений доходных источников бюджета, районный Совет
депутатов вправе внести корректировки в бюджет района.
Статья 51. Особый порядок исполнения бюджета района
1. Если бюджет района не утвержден до начала финансового года,
Администрация муниципального образования правомочна осуществлять
расходование бюджетных средств на цели, определенные
законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных
объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но
не более 1/12 объема бюджета предыдущего года ежемесячно по
отдельным расходным статьям бюджета района. Администрация
муниципального образования правомочна не финансировать расходы, не
предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый
год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца
после начала финансового года, Администрация муниципального
образования распределяет доходы и осуществляет расходы при
соблюдении условий, изложенных в пункте первом настоящей статьи.
При этом Администрация муниципального образования не имеет права:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) представлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствование в размере более 1/8 объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
5) формировать резервные фонды и осуществлять из них расходы.
Статья 52. Отчет об исполнении бюджета
1. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год
Администрация муниципального образования представляет районному
Совету депутатов по окончании финансового года, но не позднее
апреля месяца текущего года. Отчет об исполнении бюджета должен
быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
2. Районный Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении
бюджета района по представлению Администрации муниципального
образования и постоянной комиссии районного Совета депутатов по
экономике, бюджету и промышленному производству.
3. В соответствии с Регламентом районный Совет депутатов
утверждает отчет об исполнении бюджета района.
Отчет об исполнении бюджета района публикуется в средствах
массовой информации.
Статья 53. Бюджетные, внебюджетные и валютные фонды
1. Органы местного самоуправления муниципального образования в
соответствии с действующим законодательством вправе образовывать
бюджетные, внебюджетные и валютные фонды.
2. Порядок образования и использования средств бюджетных,
внебюджетных и валютных фондов утверждает районный Совет
депутатов.
3. Ежеквартально одновременно с представлением информации об
исполнении бюджета района районному Совету депутатов
Администрацией муниципального образования представляется
информация об использовании средств внебюджетных и валютных
фондов.
4. Отчеты об использовании средств внебюджетных и валютных
фондов представляются районному Совету депутатов ежегодно
одновременно с представлением отчета об исполнении бюджета района.
Статья 54. Участие органов местного самоуправления
муниципального образования в кредитных отношениях
По решению районного Совета депутатов органы местного
самоуправления муниципального образования вправе выпускать в
соответствии с законодательством муниципальные займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные
финансово-кредитные организации в соответствии с федеральными
законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 55. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 56. Оборотная кассовая наличность
1. Районный Совет депутатов утверждает в составе бюджета района
объем оборотной кассовой наличности на начало финансового
(бюджетного) года.
2. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 57. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права всей муниципальной собственности на территории
Увинского района является муниципальное образование в целом.
Статья 58. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени муниципального
образования осуществляют: районный Совет депутатов, Администрация
муниципального образования, комитет по управлению муниципальным
имуществом Увинского района в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики,
настоящим Уставом, Положением о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью, утвержденным районным Советом
депутатов.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 28.11.2002 N 50)
Статья 59. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению за отдельными
муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными
учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления.
Бесхозные недвижимые вещи (объекты) на территории
муниципального образования принимаются на учет и передаются в
муниципальную собственность в соответствии с законодательством.
Статья 60. Муниципальная казна
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют казну муниципального образования.
Статья 61. Полномочия районного Совета депутатов по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Районный Совет депутатов утверждает Порядок или Правила по
владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.
Статья 62. Полномочия муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений по распоряжению муниципальной
собственностью
Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения,
которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в пределах полномочий, определенных в
соответствии с гражданским законодательством.
Статья 63. Орган управления муниципальной собственностью
(статья 63 в ред. решения Увинского райсовета УР от 28.11.2002 N
50)
Для оперативного управления собственностью муниципального
образования и координации деятельности по вопросам управления и
распоряжения объектами, в соответствии со статьей 18 настоящего
Устава, образуется муниципальный орган управления - комитет по
управлению муниципальным имуществом Увинского района, деятельность
которого регламентируется Уставом комитета, утвержденным районным
Советом депутатов.
Комитет входит в единую систему органов местного самоуправления
муниципального образования "Увинский район.
Статья 64. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в области использования, охраны,
защиты недр, лесного фонда, водных объектов, объектов животного
мира
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области использования, охраны,
защиты недр, лесного фонда, водных объектов, объектов животного
мира в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 65. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с муниципальной собственностью недействительными,
а также использовать иные способы защиты в соответствии с
гражданским законодательством.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Районный Совет депутатов, Администрация муниципального
образования, должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением муниципального образования,
физическими и юридическими лицами в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
2. Депутат районного Совета депутатов несет ответственность
перед избирателями соответствующего избирательного округа.
Статья 67. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при
утрате доверия
1. Утрата доверия по отношению к должностным лицам местного
самоуправления может быть выражена решением сессии районного
Совета депутатов принятым тайным голосованием при условии
письменного обращения с указанным предложением не менее 1/3
депутатов от установленного числа депутатов районного Совета
депутатов.
2. Население муниципального образования вправе поставить вопрос
о недоверии Председателю районного Совета депутатов, Главе
Администрации муниципального образования и главе сельской
администрации при условии письменного обращения не менее 10
процентов избирателей от общего числа избирателей соответствующей
территории.
3. Исключен. - Решение Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267.
4. Ответственность органов местного самоуправления, должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в случае
нарушения Устава муниципального образования, утраты доверия со
стороны населения муниципального образования.
Население муниципального образования имеет право на выражение
недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования.
Досрочное прекращение полномочий органов местного
самоуправления муниципального образования и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования осуществляется
в соответствии с Уставом муниципального образования.
Статья 67.1. Персональная ответственность должностных лиц
органов местного самоуправления
Должностные лица органов местного самоуправления несут в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики персональную ответственность (административную,
уголовную, дисциплинарную) за:
- неисполнение закона (решения) о бюджете;
- неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств;
- сокрытие сведений об использовании бюджетных средств;
- утрату сметно - финансовой и иной документации;
- утрату и нецелевое использование муниципального имущества.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед органами
государственной власти Удмуртской Республики
1. Ответственность органов местного самоуправления - районного
Совета депутатов, Администрации муниципального образования и
должностных лиц местного самоуправления перед органами
государственной власти Удмуртской Республики наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов, законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за полноту осуществления
полномочий, переданных местному самоуправлению органами
государственной власти по предметам совместного ведения Российской
Федерации, Удмуртской Республики, по предметам ведения Удмуртской
Республики в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 69. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 70. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
депутатов
1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) если за него проголосовало более 2/3 от установленного числа
депутатов;
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
2) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета
депутатов выборы его нового состава проводятся в порядке и в
сроки, установленные федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
Статья 71. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районного Совета депутатов и его заместителя, депутатов
1. Полномочия Председателя районного Совета депутатов, его
заместителя, депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) утраты гражданства Российской Федерации;
2) предусмотренных настоящим Уставом;
3) исключен. - Решение Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267.
4) вступления в законную силу в отношении их обвинительного
приговора суда;
5) личного заявления о сложении полномочий;
6) полной утраты трудоспособности;
7) признания недееспособным;
8) болезни, препятствующей исполнению обязанностей;
9) избрания или назначения на должность, занятие которой по
закону или настоящему Уставу несовместимо с выполнением
соответствующих полномочий;
10) смерти.
2. Дата проведения выборов должностных лиц назначается решением
районного Совета депутатов, но не позднее 14 дней со дня
прекращения полномочий.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
3. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
районного Совета депутатов до вступления в должность нового
должностного лица исполнение обязанностей возлагается на его
заместителя.
Глава 10. ГАРАНТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ
ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК
ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
(название главы в ред. решения Увинского райсовета УР от
22.11.2001 N 267)
Статья 72. Гарантии органов местного самоуправления
муниципального образования в сфере его взаимоотношений с органами
государственной власти Удмуртской Республики
(название в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267)
1. Органы местного самоуправления муниципального образования не
входят в систему государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
2.1. Заключать договоры и соглашения.
2.2. Вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов.
2.3. Участвовать в совместных координационных, консультативных
и иных рабочих органах, как временных, так и постоянно
действующих.
2.4. Требовать обеспечения государственных минимальных
социальных стандартов.
2.5. Обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и управления, акты действия
(бездействия) должностных лиц, нарушающие права самоуправления
муниципального образования.
Статья 73. Гарантии осуществления органами местного
самоуправления муниципального образования государственных
полномочий
(название в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N
267)
Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования исполняют отдельные полномочия
республиканских органов государственной власти при наличии закона
и при условии обеспеченности передаваемых полномочий материальными
и денежными ресурсами.
Статья 74. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Обращение районного Совета депутатов, Главы Администрации
муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению в
соответствии с действующим законодательством органами
государственной власти, должностными лицами органов
государственной власти, юридическими лицами независимо от
организационно-правовых форм, к которым эти обращения направлены.
Статья 75. Компенсация местному самоуправлению муниципального
образования дополнительных расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления муниципального образования, возникшие в результате
решений, принятых федеральными и республиканскими органами
государственной власти, компенсируются органами, принявшими
решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием
соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления
муниципального образования, реализуются органами самоуправления
муниципального образования в пределах, переданных им в качестве
компенсации средств.
Статья 76. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц муниципального образования
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями, организациями, независимо
от организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов
самоуправления и должностных лиц влечет ответственность в
соответствии с законом.
Статья 77. Статус депутата представительного органа местного
самоуправления Удмуртской Республики
1. Депутату районного Совета депутатов гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим
законодательством.
2. Депутаты районного Совета депутатов на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Удмуртской Республики.
3. Депутаты районного Совета депутатов могут осуществлять свои
полномочия на постоянной основе.
4. Статус депутата районного Совета депутатов установлен
Законом Удмуртской Республики "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления Удмуртской
Республики".
Статья 78. Статус выборных должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
1. К лицам, замещающим выборные муниципальные должности,
относятся депутаты, Председатель районного Совета депутатов, Глава
Администрации, избранный из числа депутатов районного Совета
депутатов.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
2. Лица, замещающие выборные муниципальные должности,
должностные лица местного самоуправления представляют интересы
населения муниципального образования во взаимоотношениях с
органами государственной власти Удмуртской Республики и Российской
Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, с другими органами местного самоуправления
муниципального образования, а также во взаимоотношениях с
предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их
организационно-правовых форм.
Статья 79. Ограничения, связанные с муниципальной службой
(статья 79 в ред. решения Совета депутатов Увинского района УР
от 27.10.2004 N 226)
1. В соответствии с федеральным законом муниципальный служащий
на время прохождения муниципальной службы обязан передать в
доверительное управление находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. В
недельный срок со дня поступления на службу муниципальный служащий
самостоятельно определяет доверительного управляющего и подает
руководителю органа местного самоуправления, осуществляющего прием
на работу, заявление о предоставлении гарантии. Гарантия
устанавливается на уровне стоимости передаваемого имущества и
доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли)
от его пользования. Договор о предоставлении гарантии с участием
муниципального служащего, доверительного управляющего от имени
муниципального образования подписывается Главой Администрации
района. Передача в доверительное управление долей (пакетов акций)
осуществляется муниципальным служащим в течение одного месяца со
дня поступления на муниципальную службу в соответствии с нормами
гражданского законодательства.
2. Иные ограничения, связанные с муниципальной службой,
устанавливаются федеральным законом.
Статья 80. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования
1. Председатель районного Совета депутатов и депутаты,
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, Глава
Администрации муниципального образования, его заместители,
руководители структурных подразделений Администрации
муниципального образования пользуются социальными гарантиями,
установленными законами Удмуртской Республики.
2. Должностные оклады Председателю представительного органа
местного самоуправления и депутатам, осуществляющим свои
полномочия на постоянной основе, Главе Администрации
муниципального образования устанавливаются представительным
органом местного самоуправления.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации и
руководителям органов и структурных подразделений Администрации
муниципального образования устанавливает Глава Администрации
муниципального образования.
4. Председатель районного Совета депутатов и депутаты,
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, Глава
Администрации муниципального образования, его заместители,
руководители структурных подразделений аппарата районного Совета
депутатов и Администрации муниципального образования продолжают
получать заработную плату на уровне должностного оклада вновь
избранных или назначенных работников представительного органа и
Администрации муниципального образования до устройства на новое
место работы в течение года после освобождения их от должности в
следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий, при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
2) при упразднении должностей или сокращении штатов в связи с
изменением, реорганизацией или ликвидацией муниципальных
образований или органов местного самоуправления;
3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья, если они проработали в этой должности не менее
года.
5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
1) отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
Статья 81. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального
образования по исполнению их полномочий с денежным вознаграждением
за счет средств местного бюджета.
2. Для замещения муниципальной должности Администрацией
муниципального образования формируется кадровый резерв по
состоянию на 1 января. В каждом органе исполнительной власти
местного самоуправления организуется его обучение и стажировка.
3. Замещение муниципальной должности производится
преимущественно из резерва. При отсутствии резерва старших,
ведущих, главных и высших муниципальных должностей объявляется
конкурс на их замещение.
4. Для определения квалификации и деловых качеств
муниципального служащего проводится аттестация, сроки проведения
не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре
года.
5. Правовая регламентация муниципальной службы в муниципальном
образовании определяется Федеральным законом "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Удмуртской
Республики "О муниципальной службе в Удмуртской Республике", а
также принимаемыми в соответствии с ними Администрацией Увинского
района Положениями "О конкурсной основе приема на муниципальную
службу" и "Об аттестации и денежном содержании муниципальных
служащих".
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 82. Вступление Устава муниципального образования в силу
1. Устав муниципального образования с приложениями подлежит
государственной регистрации Президиумом Государственного Совета
Удмуртской Республики.
2. Устав муниципального образования вступает в силу после
государственной регистрации и официального опубликования в
средствах массовой информации.
Статья 83. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Изменение Устава муниципального образования и внесение
дополнений в него производится решением районного Совета
депутатов.
2. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
вступают в силу после их государственной регистрации и
официального опубликования.
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
Удмуртской Республики
В.Г.ОБУХОВ
Приложение N 1
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
ОПИСАНИЕ И ГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ
ЭМБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УВИНСКИЙ РАЙОН"
Эмблема муниципального образования "Увинский район"
Эмблема имеет форму прямоугольного щита.
В верхней части, на голубом фоне, олицетворяющем небо, воздух,
прямо посередине изображен колос - символ земледелия, символ
сельского хозяйства.
За колосом симметрично расположена дисковая пила в виде
поперечного разреза дерева, порез которого образуют зубья пилы,
все это золотистого цвета.
В верхних углах эмблемы в виде звездочек элемент удмуртского
орнамента, который изображен на флаге Удмуртской Республики.
Пила и колос перекрываются дугообразной лентой с названием
района. Цвет ленты соответствует цветам флага Удмуртской
Республики.
Ниже ленты на земном фоне - символ земли, указан год
образования района и три елочки.
Сама форма эмблемы, изображенные на ней пила и елочки созвучны
с эмблемой поселка Ува. Эти две эмблемы как бы неразрывно связаны
одна с другой.
Приложение N 2
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
НАЗВАНИЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "УВИНСКИЙ РАЙОН"
1. Увинская поселковая администрация
2. Булайская сельская администрация
3. Жужгесская сельская администрация
4. Каркалайская сельская администрация
5. Красная сельская администрация
6. Кулябинская сельская администрация
7. Кыйлудская сельская администрация
8. Мушковайская сельская администрация
9. Новомултанская сельская администрация
10. Нылгинская сельская администрация
11. Областновская сельская администрация
12. Петропавловская сельская администрация
13. Поршур-Туклинская сельская администрация
14. Сям-Можгинская сельская администрация
15. Ува-Туклинская сельская администрация
16. Удугучинская сельская администрация
17. Узей-Туклинская сельская администрация
18. Чеканская сельская администрация
19. Чистостемская сельская администрация
Приложение N 3
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Территория Увинской поселковой администрации
Расположена в западной (центральной) части района. В состав
территории входит поселок городского типа Ува, п. Подмой.
Центр территории - поселок городского типа Ува,
административный центр района.
С севера граничит с Узей-Туклинской и Поршур-Туклинской
сельскими администрациями, с востока - с Каркалайской сельской
администрацией, с юга - с Чистостемской сельской администрацией, с
запада - с Ува-Туклинской сельской администрацией.
Общая протяженность границ 46 км.
2. Территория Булайской сельской администрации
Расположена в южной части района. Центр - с. Булай. В состав
сельской администрации входят населенные пункты: д. Родники, д.
Новая Вамья, д. Пунем, д. Сухая Видзя, д. Павлово.
С юга граничит с Можгинским районом, с северо-запада - с
Жужгесской сельской администрацией, с севера - с Нылгинской
сельской администрацией, с востока - с Петропавловской сельской
администрацией.
Общая протяженность границ 45 км.
3. Территория Жужгесской сельской администрации
Расположена в юго-западной части района.
Центр - д. Большой Жужгес. В состав сельской администрации
входят: д. Косоево, д. Малый Жужгес.
Граничит с запада с Вавожским районом, с севера - с Кулябинской
сельской администрацией, с северо-востока - с Нылгинской сельской
администрацией, с юго-востока - с Нылгинской и Жужгесской сельской
администрацией.
Общая протяженность границ 37 км.
4. Территория Каркалайской сельской администрации
Расположена в центральной части района.
Центр - п. Каркалай. В состав сельской администрации входит д.
Б. Каркалай ст. Квака. В поселке расположено учреждение ЯЧ 91/3, в
д. Б. Каркалай - учреждение ЯЧ 91/10.
С запада граничит с территорией поселка Ува, с севера - с
Мушковайской сельской администрацией, с востока - с Областновской
сельской администрацией, с юга - с Чистостемской сельской
администрацией.
Общая протяженность границ 55 км.
5. Территория Красной сельской администрации
Расположена в юго-восточной части района.
Центр - с. Красное. В состав сельской администрации входят
населенные пункты: д. Рябиновка, д. Бинвирь, д. Лучег, д.
Турынгурт.
На территории сельской администрации расположено Архангельское
месторождение нефти (Воткинского НГДУ производственного
объединения "Удмуртнефть").
Граничит с востока с Завьяловским и Малопургинским районами, с
юга - с Можгинским районом, с запада - с Петропавловской и
Кыйлудской сельскими администрациями, с севера - с Кыйлудской
сельской администрацией.
Общая протяженность границ 65 км.
6. Территория Кулябинской сельской администрации
Расположена в юго-западной части района.
Центр - д. Кулябино. В состав сельской администрации входят
населенные пункты: д. Овражино, д. Тимофеевское.
На западе граничит с Вавожским районом, с севера - с
Чистостемской сельской администрацией, с востока - Нылгинской
сельской администрацией, с юга - Жужгесской сельской
администрацией.
Общая протяженность границ 32 км.
7. Территория Кыйлудской сельской администрации
Расположена в юго - восточной части района.
Центр - с. Кыйлуд. В состав сельской администрации входят
населенные пункты: п. Вишур, д. Новый Кыйлуд, д. Сятчигурт, д.
Гай. На территории администрации расположено торфопредприятие
"Вишур".
С востока граничит с Завьяловским районом, с юга - с Красной
сельской администрацией, с запада - с Нылгинской и Чистостемской
сельскими администрациями, с севера - с Областновской сельской
администрацией.
Общая протяженность границ 85 км.
8. Территория Мушковайской сельской администрации
Расположена в северо - восточной части района.
Центр - с. Мушковай. В состав сельской администрации входят
населенные пункты: д. Пужмесь-Тукля и д. Итчи-Вамья.
Граничит с запада с Поршур-Туклинской и Мултанской сельскими
администрациями, с севера - с Удугучинской сельской
администрацией, с востока - с Чеканской сельской администрацией, с
востока - с Завьяловской сельской администрацией, с юга - с
Областновской и Каркалайской сельскими администрациями.
Общая протяженность границ 90 км.
9. Территория Новомултанской сельской администрации
Расположена в северной части района.
Центр - с. Новый Мултан. В состав сельской администрации
входят: д. Пачегурт, д. Помаскино, д. Итчигурт, д. Старый Чумой,
д. Пытцам.
Граничит с северо-запада с Селтинским районом, с севера - с
Удугучинской сельской администрацией, с востока - с Мушковайской
сельской администрацией, с юга и запада - с Поршур-Туклинской
сельской администрацией.
Общая протяженность границ 50 км.
10. Территория Нылгинской сельской администрации
Расположена в южной части района.
Центр - с. Нылга. В состав сельской администрации входят
населенные пункты: д. Кочур , д. Багай, д. Мульшур, д. Малая
Жикья, д. Точкогурт, п. Березовка.
Граничит с запада с Жужгесской и Кулябинской сельскими
администрациями, с востока - с Кыйлудской и Красной сельскими
администрациями, с юга - с Булайской и Петропавловской сельскими
администрациями.
Общая протяженность границ 60 км.
11. Территория Областновской сельской администрации
Расположена в восточной части района.
Центр - п. Областная. В состав сельской администрации входит д.
Динтем-Вамья.
С востока граничит с Завьяловским районом, с юга - с Кыйлудской
сельской администрацией, с севера - с Мушковайской сельской
администрацией, с запада - с Каркалайской сельской администрацией.
Общая протяженность границ 32 км.
12. Территория Петропавловской сельской администрации.
Расположена на юге района.
Центр - д. Петропавлово. В состав сельской администрации
входят: поч. Кизварь, д. Лоллез-Жикья, д. Булгурт, д. Русский
Лоллез, д. Удмуртский Лоллез.
Граничит с юга с Можгинским районом, с запада - с Булайской
сельской администрацией, с севера - с Нылгинской сельской
администрацией, с востока - с Красной сельской администрацией.
Общая протяженность границ 44 км.
13. Территория Поршур-Туклинской сельской администрации
Расположена в северо-западной части района.
Центр - д. Поршур-Тукля. На территории расположен населенный
пункт Старая Тукля.
Граничит с севера с Селтинским районом, с северо-востока - с
Новомултанской сельской администрацией, с востока - с Мушковайской
сельской администрацией, с юго-запада - с Узей-Туклинской сельской
администрацией, с юга - с Увинской поселковой и Каркалайской
сельской администрациями.
Общая протяженность границ 65 км.
14. Территория Сям-Можгинской сельской администрации
Расположена в северо-западной части района.
Центр - с. Сям-Можга. В состав сельской администрации входят
населенные пункты: д. Сюровай, д. Ермаково, поч. Чемошур.
Граничит с севера с Селтинским районом, с востока - с Узей-
Туклинской сельской администрацией и Вавожским районом, с запада с
Сюмсинским районом.
Общая протяженность границ 66 км.
15. Территория Ува-Туклинской сельской администрации
Расположена в западной части района.
Центр - с. Ува-Тукля. В состав сельской администрации входят:
п. Рябово, д. Липовка, д. Ольховка, д. Старая Чунча, д. Тимошур-
Чунча, д. Чабишур, д. Удмуртская Тукля. На территории сельской
администрации расположено торфопредприятие "Рябовское".
Граничит с юга и запада с Вавожским районом, с севера - с Узей-
Туклинской и Сям-Можгинской сельскими администрациями, с востока -
с Увинской поселковой и Чистостемской сельской администрациями.
Общая протяженность границ 71 км.
16. Территория Удугучинской сельской администрации
Расположена на севере района.
Центр - с. Удугучин. В состав сельской администрации входят: д.
Кунгур, д. Сырдяны, д. Пали, д. Туймат, д. Пислег, д. Малые Сюрзи.
Граничит с северо-запада и севера с Селтинским районом, с
востока - с Якшур-Бодьинским районом, с юго-востока - с Чеканской
сельской администрацией, с юга - с Чеканской сельской
администрацией, с юго-запада - с Новомултанской сельской
администрацией.
Общая продолжительность границ 55 км.
17. Территория Узей-Туклинской сельской администрации
Расположена в северо-западной части района.
Центр - д. Узей-Тукля. В состав сельской администрации входят:
д. Возеншур, д. Пуштовай, выс. Темкино.
Граничит с запада с Сям-Можгинской сельской администрацией, с
севера - с Селтинским районом, с северо-востока - с Поршур-
Туклинской сельской администрацией, с юга - с Ува-Туклинской
сельской администрацией.
Общая протяженность границ 60 км.
18. Территория Чеканской сельской администрации
Расположена на северо-востоке района.
Центр - с. Чекан. В состав сельской администрации входят: п.
Тюлькино-Пушкари, д. Большой Ошмесвай, д. Архипов Пруд, д.
Удмуртский Тыловай, д. Зиновей, д. Эрестем.
Граничит с севера и с востока - с Якшур-Бодьинским районом, с
юга и запада - с Мушковайской сельской администрацией, с запада -
с Удугучинской сельской администрацией.
Общая протяженность границ 58 км.
19. Территория Чистостемской сельской администрации
Расположена в юго-западной части района.
Центр - д. Чистостем. В состав сельской администрации входят:
с. Киби-Жикья, д. Ключевая, д. Урдогурт.
На территории сельской администрации расположена компрессорная
станция "Вавожская" (трасса газопровода "Ямбург - Тула"). Граничит
с запада и частично с юга с Вавожским районом, с юга - с
Кулябинской и Нылгинской сельскими администрациями, с востока - с
Кыйлудской сельской администрацией, с севера - с Увинской
поселковой и Каркалайской сельской администрациями.
Общая протяженность границ 85 км.
Приложение N 4
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 16 сентября 1998 г. N 26
СХЕМАТИЧЕСКАЯ КАРТА <*>
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ
УВИНСКОГО РАЙОНА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение N 5
Утверждена
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 16 сентября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ УВИНСКОГО РАЙОНА
(в ред. решения Увинского райсовета УР
от 20.06.2002 N 28)
---------------------------¬
¦Глава Администрации района¦
L-------------T----------T--
¦
------------------------------------T----------------------------------------T----------------+----------+------------T------------------T----------------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ L - - - - - -¦- - - - - - - - - + - - - - - - - - - - -¦- - - - - - - - -¬
¦ -----------+--------¬ ----------+-------¬ -------+------------¬ ---------+--------¬ --------+------¬ ¦ ¦
¦ ¦Первый заместитель ¦ ¦Заместитель Главы¦ ¦ Заместитель Главы ¦ ¦Заместитель Главы¦ ¦ Руководитель ¦ ¦
¦ ¦Главы Администрации¦ ¦ Администрации ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ Администрации - ¦ ¦ аппарата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - зам. по ¦ ¦ по экономике - ¦ ¦ по строительству, ¦ ¦ начальник ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальным вопросам¦ ¦ начальник ¦ ¦ ЖКХ, транспорту и ¦ ¦ Управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Управления ¦ ¦ связи - начальник ¦ ¦ сельского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ экономики ¦ ¦ Управления ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ЖКХ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ L---------T---------- L------------------ L------T------------- L---T-------------- L-------T------- ¦ ¦
¦ -----------------------+----------------T----------¬ +-------¬ ¦ ¦ ¦
¦ ------+-----¬ ------------¬ ------+-----¬ ¦ -----------¬-----------¬-----+-----¬ ¦ -------+---¬ ¦ ¦ -----+-----¬
¦ ¦Управление ¦ ¦Управление ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦Управлени妦Комитет пУправление¦ ¦ ¦Управление¦ ¦ ¦ ¦Управление¦
¦ ¦ народного ¦ ¦ культуры ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦экономики ¦¦управлению¦¦жилищно- ¦ ¦ ¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ финансов ¦
¦ ¦образования¦ ¦ ¦ ¦ защиты ¦ ¦ ¦ ¦¦муници- ¦¦коммуналь-¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦¦пальным ¦¦ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦имущество즦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦и строи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ L-----T------ L-----T------ L-----T------ ¦ L-----T-----L-----------L--T-------- ¦ L-----T----- ¦ ¦ L----T------
¦ ------T-+---T-----¬ ------+-----¬ ------+-----¬ +----¬ LT-------¬ ------+ ------ -----T--+--¬ - - - T-----T----+-----T-----¬ ------+-----¬ -------+-----¬
¦---+-¬---+-¬---+-¬---+-¬---+-¬---+-¬---+-¬---+-¬---+-¬---+-¬--+-¬--+-¬-+---¬---+--¬--+-¬---+-¬--+-¬----+¬---+-¬---+-¬--+-¬---+-¬---+-¬--+-¬---+-¬---+-¬--+--¬--+-¬---+-¬--+--¬---+-¬---+-¬
¦¦От- ¦¦Ме- ¦¦Цен-¦¦От- ¦¦От- ¦¦Цен-¦¦Слу-¦¦От- ¦¦От- ¦¦Бух-¦¦От-¦¦От-¦¦От- ¦¦От- ¦¦От-¦¦От- ¦¦От-¦¦От- ¦¦Пла-¦¦От- ¦¦От-¦¦Ар- ¦¦От- ¦¦Об-¦¦От- ¦¦От- ¦¦От- ¦¦От-¦¦Юри-¦¦Бюд-¦¦От- ¦¦Кон-¦
¦¦дел ¦¦то- ¦¦тра-¦¦дел ¦¦дел ¦¦тра-¦¦жба ¦¦дел ¦¦дел ¦¦гал-¦¦де릦де릦дел ¦¦дел ¦¦де릦дел ¦¦де릦дел ¦¦но- ¦¦дел ¦¦де릦хив-¦¦дел ¦¦щи馦дел ¦¦дел ¦¦дел ¦¦де릦ди- ¦¦жет-¦¦дел ¦¦тро-¦
¦¦по ¦¦ди- ¦¦ли- ¦¦ма- ¦¦ин- ¦¦ли- ¦¦хо- ¦¦со- ¦¦со- ¦¦тер-¦¦мо-¦¦ФиС¦¦эко-¦¦тор- ¦¦ЖКХ¦¦ст- ¦¦ар-¦¦про-¦¦во -¦¦ме- ¦¦ЗА-¦¦ный ¦¦ор- ¦¦от-¦¦обе-¦¦ин- ¦¦пла-¦¦ГО ¦¦чес-¦¦ный ¦¦бух-¦¦ль- ¦
¦¦уче-¦¦чес-¦¦зо- ¦¦те- ¦¦но- ¦¦зо- ¦¦зяй-¦¦ци- ¦¦ци- ¦¦ская¦¦ло-¦¦ ¦¦но- ¦¦гов- ¦¦ ¦¦ро- ¦¦хи-¦¦из- ¦¦уче-¦¦ха- ¦¦ГСদот- ¦¦га- ¦¦де릦спе-¦¦фор-¦¦ни- ¦¦и ¦¦кий ¦¦от- ¦¦гал-¦¦но- ¦
¦¦бно-¦¦кий ¦¦ван-¦¦ри- ¦¦ва- ¦¦ван-¦¦ст- ¦¦аль-¦¦аль-¦¦слу-¦¦де-¦¦ ¦¦ми- ¦¦ли, ¦¦ ¦¦ит- ¦¦те-¦¦вод-¦¦тны馦ни- ¦¦ ¦¦дел ¦¦ни- ¦¦ ¦¦че- ¦¦ма- ¦¦ро- ¦¦ЧС ¦¦от- ¦¦дел ¦¦тер-¦¦ре- ¦
¦¦вос-¦¦от- ¦¦ная ¦¦аль-¦¦ци- ¦¦ная ¦¦вен-¦¦ной ¦¦ных ¦¦жба ¦¦жи ¦¦ ¦¦ки, ¦¦быто-¦¦ ¦¦ель-¦¦кт-¦¦ствদот- ¦¦за- ¦¦ ¦¦ ¦¦за- ¦¦ ¦¦ния ¦¦ци- ¦¦ва- ¦¦ ¦¦дел ¦¦ ¦¦ско-¦¦ви- ¦
¦¦пи- ¦¦дел ¦¦бух-¦¦но -¦¦он- ¦¦бух-¦¦но- ¦¦слу-¦¦по- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦про-¦¦вого ¦¦ ¦¦ствদуры¦¦и ¦¦дел ¦¦ции ¦¦ ¦¦ ¦¦ци- ¦¦ ¦¦му- ¦¦он- ¦¦ния,¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦го ¦¦зи- ¦
¦¦та- ¦¦ ¦¦гал-¦¦тех-¦¦но- ¦¦гал-¦¦тех-¦¦жбы ¦¦со- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦мыш-¦¦обс- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦мар-¦¦ ¦¦и ¦¦ ¦¦ ¦¦он- ¦¦ ¦¦ни- ¦¦ногуче-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦уче-¦¦он- ¦
¦¦те- ¦¦ ¦¦те- ¦¦ни- ¦¦ана-¦¦те- ¦¦ни- ¦¦ ¦¦бий ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦лен-¦¦лужи-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ке- ¦¦ ¦¦эл- ¦¦ ¦¦ ¦¦ной ¦¦ ¦¦ци- ¦¦обе-¦¦та 覦 ¦¦ ¦¦ ¦¦та 覦ная ¦
¦¦ль- ¦¦ ¦¦рия ¦¦чес-¦¦ли- ¦¦рия ¦¦чес-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦нос-¦¦вания¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦тин-¦¦ ¦¦ек- ¦¦ ¦¦ ¦¦и ¦¦ ¦¦па- ¦¦спе-¦¦от- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦от- ¦¦слу-¦
¦¦ной ¦¦ ¦¦ ¦¦когти- ¦¦ ¦¦ког ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ти 覦и ма-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦га ¦¦ ¦¦три-¦¦ ¦¦ ¦¦кад-¦¦ ¦¦ль- ¦¦че- ¦¦чет-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦чет-¦¦жба ¦
¦¦ра- ¦¦ ¦¦ ¦¦обе-¦¦чес-¦¦ ¦¦обе-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦про-¦¦лого ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦фи- ¦¦ ¦¦ ¦¦ро- ¦¦ ¦¦ной ¦¦ния ¦¦нос-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦нос-¦¦ ¦
¦¦бот妦 ¦¦ ¦¦спе-¦¦кий ¦¦ ¦¦спе-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦гно-¦¦пред-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ка- ¦¦ ¦¦ ¦¦вой ¦¦ ¦¦слу-¦¦ ¦¦ти ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ти ¦¦ ¦
¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦че- ¦¦ ¦¦ ¦¦че- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦зи- ¦¦при- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ции ¦¦ ¦¦ ¦¦ра- ¦¦ ¦¦жбы ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ния ¦¦ ¦¦ ¦¦ния ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ро- ¦¦нима-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦бо- ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ва- ¦¦тель-¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ты ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ния ¦¦ства ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦L-----L-----L-----L-----L-----L-----L-----L-----L-----L-----L----L----L-----L------L----L-----L----L-----L-----L-----L----L-----L--T--L----L-----L-----L-----L----L-----L-----L-----L-----
¦ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-----------------------------------¬
L--+ Поселковая и сельские администрации ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: --------------- прямое подчинение
- - - - - - - - функциональные связи, взаимодействие
Приложение N 6
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОМ И СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РАЙОНА
(в ред. решения Увинского райсовета УР
от 20.06.2002 N 28)
-------------------------¬ -------------------¬
¦ Глава Администрации - ¦ ¦ Координационный ¦
---------------------+главное должностное лицо+-------------------------------------+ совет ¦
------------¬ ¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ Районный ¦ ¦ L-----------T------------- L-------------------
¦ Совет +------¬ ¦ -------------------¬
¦ депутатов ¦ ¦ ¦ - - - - - -- ¦ Коллегия ¦
¦33 человека¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦
L------------------+------¬¦ ¦ L-------------------
¦Председатель¦¦
¦ районного ¦¦ ¦
¦ Совета ¦¦ ----------------------T----------------------------¬
¦ депутатов ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------¬
------------¬+------------+¦----------+--------¬ ----------+---------¬ -----------------+------------------¬ ----------+--------¬
¦Обществен- ¦¦ Президиум ¦¦¦Первый Заместитель¦ ¦¦Заместитель Главы ¦ ¦ Заместитель Главы Администрации ¦ ¦Заместитель Главы ¦
¦ные форми- ¦¦ ¦¦¦Главы администра- ¦ ¦Администрации по ¦ ¦ по экономике, начальник отдела ¦ ¦Администрации по ¦
¦рования и ¦¦ ¦¦¦ции, заместитель ¦ ¦¦строительству, ¦ ¦ экономики, прогнозирования ¦ ¦сельскому хозяй- ¦
¦объединения¦¦ ¦¦¦Главы Администра- +¬ ¦жилищно - комму- +¬¦ и инвестиций +¬-+ству, начальник ¦
¦ ¦¦ ¦¦¦ции по социальным ¦¦¦¦нальному хозяйству,¦¦¦ ¦¦¦¦управления сель- ¦
¦ ¦¦ ¦¦¦вопросам ¦¦ ¦транспорту и связи ¦¦¦ ¦¦¦¦ского хозяйства ¦
L------------+------------+¦L---------T---------¦¦L---------T----------¦L------------------------------------¦¦¦и продовольствия ¦
¦ Аппарат ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦L---------T---------
¦ райсовета ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦
------------¬L-----T--T----¦----------+--------¬¦ ----------+---------¬¦------------------------------------¬¦¦----------+--------¬
¦Редакция ¦ ¦ ¦¦Учреждения здраво-¦¦¦¦Предприятия ¦¦¦Промышленные предприятия всех форм ¦¦¦¦ С/х предприятия ¦
¦Увинской +------- ¦ ¦¦охранения, образо-¦¦ ¦жилищно - ¦¦¦ собственности, предприятия ¦¦¦¦района, фермерские¦
¦газеты, +---------------¦вания, культуры, ¦¦¦¦коммунального ¦¦¦ торговли, бытового обслуживания, ¦¦¦¦ хозяйства. ¦
¦радиовеща- ¦ ¦ ¦спорта, социально馦 ¦хозяйства, ¦¦¦ общественного питания, ¦¦¦¦ Предприятия ¦
¦ние ¦ ¦защиты населения, ¦¦¦¦транспорта, стро- ¦¦¦ предприниматели ¦¦¦¦агропромышленного ¦
L------------ ¦ ¦отдел по делам ¦¦ ¦ительства, связи, ¦¦¦ ¦¦¦¦ комплекса, ¦
¦семьи и демографи-¦¦¦¦лесоперерабатываю- ¦¦¦ ¦¦¦¦ обслуживающей и ¦
¦ ¦ческой политики, ¦¦ ¦щие предприятия, ¦¦¦ ¦¦¦¦ перерабатывающей ¦
¦отдел по делам ¦¦¦¦лесхоз ¦¦¦ ¦¦¦¦ промышленности ¦
¦ ¦молодежи ¦¦ ¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
L---------T---------¦¦L---------T----------¦L------------------------------------¦¦L---------T---------
¦ ----------+--------¬¦ ----------+---------¬¦------------------------------------¬¦¦----------+--------¬
¦ Комиссии: ¦¦¦¦ Комиссии: ¦¦¦ Комиссии: ¦¦¦¦ Комиссии: ¦
¦ ¦- по охране прав ¦¦ ¦- по приемке в ¦¦¦- административная; ¦¦¦¦- по приемке ¦
¦материнства и ¦¦¦¦эксплуатацию объ- ¦¦¦- по контролю за соблюдением цен ¦¦¦¦рекультивированных¦
¦ ¦детства; ¦¦ ¦ектов жилищно - ¦¦¦и Правил торговли; ¦¦¦¦земель; ¦
¦- по делам несо- ¦¦¦¦гражданского и ¦¦¦- по предпринимательству ¦¦¦¦- по организации ¦
¦ ¦вершеннолетних; ¦¦ ¦производственного ¦¦¦- жилищно - бытовая ¦¦¦¦контроля за ¦
¦- по восстановле- ¦¦¦¦назначения; ¦¦¦ ¦¦¦¦деятельностью ¦
¦ ¦нию прав полити- ¦¦ ¦- по безопасности ¦¦¦ ¦¦¦¦фермерских ¦
¦ческих репрессий; ¦¦¦¦движения; ¦¦¦ ¦¦¦¦хозяйств ¦
¦ ¦- по предупрежде- ¦¦ ¦- по чрезвычайным ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦нию и профилактик妦¦¦ситуациям; ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ ¦кожно - венеричес-¦¦ ¦- паводковая; ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ких болезней; ¦¦¦¦- по определению ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ ¦- по персонифици- ¦¦ ¦ущерба от пожаров; ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦рованному учету ¦¦¦¦- по жилищным ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ ¦пенсий; ¦¦ ¦кредитам; ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦- призывная; ¦¦¦¦- жилищно - бытовая¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ ¦- эвакокомиссия; ¦¦ ¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦- по профилактике ¦¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ ¦(ВИЧ - инфекция ¦¦ ¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦СПИД) ¦¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ ¦- совет социаль- ¦¦ ¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ного комплекса ¦¦¦¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
¦ ¦района ¦¦ ¦ ¦¦¦ ¦¦¦¦ ¦
L-------------------¦¦L--------T-----------¦L------------------------------------¦¦L---------T---------
¦ ¦ ---------+-----------+------------------------------------¬¦¦ ¦
L++ Поселковая (сельские) администрации ++-
¦ ¦L--------T------------------------------------------------- ¦
-------T----T---T----T+----T----T------T---T-----+-----T---+T----T-----T------T-----T------T----T-----T----T-----T-----T-+-T------¬
¦Госу- ¦Про-¦Суд¦РОВД¦По- ¦Бан-¦Госу- ¦На-¦Феде-¦Сан- ¦Де- ¦От- ¦Рос- ¦Тран- ¦Увин-¦Госу- ¦Сор-¦Стан-¦Пен-¦Соц- ¦Вете-¦Во-¦Госу- ¦
¦дар- ¦ку- ¦ ¦ ¦жар- ¦ки ¦дар- ¦ло-¦раль-¦эпи- ¦пар-¦дел ¦сий- ¦спорт-¦ская ¦дар- ¦тоу-¦ция ¦си- ¦страх¦ри- ¦ен-¦дар- ¦
¦ствен-¦ра- ¦ ¦ ¦ная ¦ ¦ствен-¦го-¦ное ¦дем- ¦та- ¦ста-¦ская ¦ная ¦авто-¦ствен-¦час-¦по ¦он- ¦ ¦нар- ¦ко-¦ствен-¦
¦ные ¦тура¦ ¦ ¦часть¦ ¦ная ¦вая¦каз- ¦стан-¦мент¦тис-¦гор- ¦ин- ¦школа¦ная ¦ток ¦защи-¦ный ¦ ¦ная ¦мат¦ные ¦
¦службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нало- ¦по-¦на- ¦ция ¦за- ¦тики¦но - ¦спек- ¦ОСТО ¦семен-¦ ¦те ¦фонд¦ ¦служ-¦ ¦учреж-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦говая ¦ли-¦чей- ¦ ¦ня- ¦ ¦тех- ¦ция ¦ ¦ная ¦ ¦рас- ¦ ¦ ¦ба ¦ ¦дения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инс- ¦ция¦ство ¦ ¦тос-¦ ¦ни- ¦ ¦ ¦ин- ¦ ¦тений¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пекция¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦чес- ¦ ¦ ¦спек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пред- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на- ¦ ¦кая ¦ ¦ ¦ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦се- ¦ ¦ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ле- ¦ ¦спек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------+----+---+----+-----+----+------+---+-----+-----+----+----+-----+------+-----+------+----+-----+----+-----+-----+---+-------
Приложение N 7
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В УВИНСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 28.11.2002 N 50)
Статья 1. Общие положения. Система территориального
общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства для
самостоятельного решения вопросов местного значения,
непосредственно или через создаваемые органы, исходя из интересов
населения и особенностей территорий.
2. Система территориального общественного самоуправления
включает в себя:
- общие собрания (сходы);
- органы территориального общественного самоуправления:
домовые, уличные комитеты; комитеты микрорайонов, комитеты
населенных пунктов, старосты.
3. Территории, на которых действуют органы общественного
самоуправления, определяются населением самостоятельно по
предложению инициативной группы, сельской администрации.
Статья 2. Основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление строится в
соответствии с решениями, принятыми на собрании (сходе) граждан, и
основывается на принципах:
- добровольности, равноправия и законности;
- самостоятельности и ответственности за решение вопросов
местного значения;
- защиты прав и законных интересов граждан;
- привлечения населения к выработке, принятию и реализации
решений по вопросам местной жизни;
- выборности органов территориального общественного
самоуправления, их подконтрольности населению;
- сотрудничества органов территориального общественного
самоуправления с районным Советом депутатов и Администрацией
района, трудовыми коллективами, общественными формированиями
граждан в решении социально-экономических, экологических и иных
проблем развития территорий;
- гласности и учета общественного мнения;
- сочетания местных и государственных интересов.
Статья 3. Содействие органов местного самоуправления района
организации территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления района оказывают содействие
развитию территориального общественного самоуправления.
С этой целью органы местного самоуправления района:
- устанавливают нормативное и правовое регулирование сферы
возможной совместной деятельности и (или) собственной компетенции
органа территориального общественного самоуправления;
- делегируют органу территориального общественного
самоуправления часть своих полномочий с одновременной передачей
ему материальных и финансовых ресурсов, необходимых для их
осуществления;
- организуют подготовку и обучение сотрудников органа
территориального общественного самоуправления;
- обеспечивают подготовку и проведение выборов органов
территориального общественного самоуправления;
- координируют деятельность органов территориального
общественного самоуправления;
- обеспечивают органы территориального общественного
самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями
районного Совета депутатов и Администрации района, регулярно
информируют о своей деятельности;
- оказывают содействие в реализации решений и рекомендаций,
принятых органами территориального общественного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления представляют органам
территориального общественного самоуправления необходимую для
развития данной территории информацию, в том числе по службам
архитектора района, социальной защиты населения, занятости,
административных правонарушений, муниципальной собственности,
данных о собственниках муниципального имущества, сведения о
бюджете района, касающегося данной территории.
3. Районный Совет депутатов, Администрация района обязаны
рассматривать и учитывать в своей деятельности решения собраний
(сходов) граждан, органов территориального общественного
самоуправления.
Администрация района рассматривает решения собраний (сходов) и
органов территориального общественного самоуправления, принимает
по ним соответствующие решения, в случае необходимости, в
соответствии с действующим законодательством проводит референдум
на территории по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы
всех ее жителей.
Статья 4. Рассмотрение разногласии (споров), возникающих при
осуществлении территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления района не вправе принимать
решения по вопросам, относящимся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления или требующим их
согласия, а также решения, ограничивающие полномочия этих органов,
установленные настоящим Положением.
2. Районный Совет депутатов, Администрация района вправе
оспорить через суд решения собраний (сходов) граждан,
территориального общественного самоуправления, нарушающие права и
законные интересы граждан, права районного Совета депутатов и
Администрации района. Приостановление действия этих решений
производится судом по представлению прокурора, районного Совета
депутатов или Администрации района.
3. Решения, принятые на собраниях (сходах) граждан, а также
органами территориального общественного самоуправления в пределах
их компетенции, не могут быть отменены органами государственной
власти Удмуртской Республики или органами местного самоуправления
района. Решения, противоречащие законодательству РФ и УР, решениям
районного Совета депутатов и Администрации района, подлежат отмене
в судебном порядке.
4. Разногласие между органами территориального общественного
самоуправления по вопросам местного значения рассматриваются в
согласительном или судебном порядке.
Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления
1. По месту жительства граждан создаются органы
территориального общественного самоуправления:
- в многоквартирных домах - домовые комитеты;
- по улицам - уличные комитеты;
- в микрорайоне - комитет микрорайона;
- в населенных пунктах до 100 домов (хозяйств) - староста;
- в населенных пунктах от 100 домов (хозяйств) - комитеты
территориального самоуправления населенного пункта - сельские
комитеты.
2. Органы территориального общественного самоуправления
избираются общим собранием граждан соответствующей территории.
Срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) граждан.
Избрание органов территориального общественного самоуправления
признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
избирателей, проживающих на данной территории.
Право избирать и быть избранным в состав выборных органов
территориального общественного самоуправления имеют граждане в
возрасте с 18 лет, постоянно проживающие на соответствующей
территории.
Избранными в состав органов территориального общественного
самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов
от числа присутствующих на собрании.
По требованию жителей решением сходов органы территориального
самоуправления могут быть досрочно переизбраны в любое время.
Право и дееспособность органа территориального самоуправления,
как юридического лица, возникает с момента его государственной
регистрации в установленном порядке.
Администрация района при отсутствии соответствующей инициативы
населения имеет право выступить инициатором создания органов
территориального общественного самоуправления с учетом мнения
населения.
3. Комитет территориального самоуправления населенного пункта
может иметь статус юридического лица.
Учредительным документом органа территориального общественного
самоуправления является его Положение, утверждаемое собранием
(сходом) граждан.
Положение должно предусматривать:
- название, цель создания органа территориального общественного
самоуправления, его организационную форму;
- границу и состав территории;
- структуру и порядок формирования органа территориального
общественного самоуправления;
- вопросы, относящиеся к ведению органа территориального
общественного самоуправления;
- вопросы, передаваемые органами местного самоуправления района
в ведение органа территориального общественного самоуправления;
- порядок внесения изменений и дополнений в Положение. В
Положении могут содержаться другие необходимые для деятельности
органа территориального общественного самоуправления сведения, не
противоречащие действующему законодательству.
4. Комитет территориального самоуправления возглавляется
председателем, избранным сходом. Деятельность председателя
комитета, старосты населенного пункта осуществляется, как правило,
на неосвобожденной основе. Сходом может быть принято решение о
постоянном или единовременном вознаграждении их работы за счет
собственных средств. Полномочия председателя, старосты
подтверждаются удостоверением, выданным сельской администрацией.
5. Староста населенного пункта, комитет территориального
самоуправления представляют соответствующую территорию во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления, предприятиями
и организациями по вопросам местного значения.
Статья 6. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
1. Полномочия комитета территориального самоуправления
населенного пункта:
- контроль за выполнением решений схода;
- участие в разработке плана социально-экономического развития
территории;
- осуществление работ совместно с государственными органами и
органами местного самоуправления по соблюдению правил торговли,
чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли,
общественного питания, бытового и иного социального обслуживания
населения территории;
- внесение предложений в соответствующие органы о привлечении к
административной ответственности должностных лиц и граждан,
совершивших административные правонарушения по вопросам
благоустройства, соблюдения общественного порядка, по вопросам
территориального общественного самоуправления;
- организация сбора средств на благоустройство и целевых
взносов, их расходование в соответствии со сметами, заключение
соответствующих договоров в качестве заказчика работ;
- внесение предложений о переименовании улиц и площадей, об
объявлении памятников истории и культуры объектов, находящихся на
его территории;
- организация благоустроительных работ силами населения;
- проведение рейдов по благоустройству, соблюдению санитарных и
противопожарных правил;
- обеспечение пожарной безопасности жилого фонда: организация
ночного дежурства, распределение по домовладениям противопожарного
инвентаря;
- поддержание общественного порядка на своей территории;
- организация пастьбы скота, проведения противоэпидемических
ветеринарных мероприятий по личному скоту;
- проведение праздников сел и улиц и содействие сохранению и
возрождению обрядов и традиций, развитию народного творчества;
- подготовка бытовых характеристик граждан по запросам
соответствующих органов;
- обследование материально-бытовых условий граждан для
получения определенных льгот;
- рассмотрение споров граждан бытового характера при их
согласии.
2. Комитеты территориального самоуправления домов, улиц,
микрорайонов, старосты населенных пунктов выполняют аналогичные
функции применительно к своей территории.
Статья 7. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления
1. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления состоят из собственных средств, а также бюджетных
ассигнований, передаваемых сельской и районной Администрациями.
2. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от
экономической деятельности органов территориального местного
самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий,
организаций, других юридических лиц, граждан.
3. Органы территориального самоуправления самостоятельно
используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в
соответствии с установленными целями и программами социально-
экономического развития соответствующей территории, ежегодно
отчитываются на сходах об их расходовании.
4. Органы местного самоуправления вправе контролировать
расходование бюджетных средств, переданных органами
территориального самоуправления на конкретные цели.
Приложение N 8
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"УВИНСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решений Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28;
от 26.09.2002 N 38)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент является основным документом,
устанавливающим порядок деятельности, правила и процедуры работы
Совета депутатов муниципального образования "Увинский район"
(далее - представительного органа).
Статья 1. Полномочия представительного органа
Представительный орган осуществляет свои полномочия в
соответствии с Конституцией и законодательством Российской
Федерации, Конституцией и законодательством Удмуртской Республики,
Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
Глава II. ЗАСЕДАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
Статья 2. Осуществление полномочий представительного органа
Представительный орган осуществляет свои полномочия на
заседаниях. Очередные заседания представительного органа
проводятся не реже 1 раза в 3 месяца. Заседания представительного
органа проводятся открыто. На заседании в порядке, установленном
Регламентом, может быть решен любой вопрос, отнесенный к ведению
представительного органа.
Заседания представительного органа могут проводиться закрыто, в
порядке, установленном Регламентом.
Статья 3. Приглашенные на заседания представительного органа
На открытом заседании вправе присутствовать представители
Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики,
прокурор района, сотрудники аппарата представительного органа,
должностные лица Администрации муниципального образования,
представители средств массовой информации и иные приглашенные.
Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса (в том числе
и в качестве экспертов), проходят в зал заседаний по приглашению
председательствующего на заседании и покидают зал по окончании
рассмотрения вопроса.
Приглашенные не имеют права вмешиваться в работу заседания,
обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям
председательствующего на заседании. Для приглашенных отводятся
специальные места в зале заседаний.
Статья 4. Закрытые заседания представительного органа
Заседания представительного органа (рассмотрение отдельных
вопросов) могут проводиться закрыто. Закрытое заседание (закрытое
рассмотрение вопросов повестки дня) проводится в соответствии с
протокольным решением представительного органа о проведении
закрытого заседания.
На закрытом заседании вправе присутствовать Глава Администрации
муниципального образования, прокурор района, а также специально
приглашенные представительным органом лица.
Статья 5. Аудиозапись заседаний представительного органа
Во время проведения открытого заседания аппаратом
представительного органа обеспечивается ведение аудиозаписи
заседания.
Во время проведения закрытого заседания (закрытого рассмотрения
вопроса) запрещается ведение аудиозаписи в зале заседаний (кроме
протокольной, производимой уполномоченными на то сотрудниками
аппарата представительного органа).
Статья 6. Перенос заседаний представительного органа и
назначение внеочередных заседаний
Очередные заседания представительного органа могут быть
перенесены решением представительного органа. Внеочередные
заседания представительного органа могут проводиться по решению
представительного органа, а также Председателя представительного
органа.
Статья 7. Председательствующий на заседаниях представительного
органа
Заседание представительного органа ведет председательствующий
на заседании. Председательствующим на заседании по должности
является Председатель представительного органа. При его отсутствии
на заседании председательствует заместитель Председателя либо
другой депутат, которому это поручено Председателем, заместителем
Председателя либо протокольным решением представительного органа.
Статья 8. Запрещение высказываний без разрешения
председательствующего
Во время заседания представительного органа никто из участников
заседания не может высказываться, не получив согласия
председательствующего на заседании.
Статья 9. Секретарь заседания
Из числа депутатов открытым голосованием избирается секретарь
заседания. Решение об избрании секретаря заседания принимается
большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов.
Секретарь заседания визирует протокол заседания и представляет
его на подпись председательствующему на заседании.
Статья 10. Подготовка первой сессии вновь избранного
представительного органа
Первая сессия вновь избранного представительного органа
созывается председателем районной избирательной комиссии в течение
тридцати дней после избрания в представительный орган не менее
двух третей от установленного числа депутатов (п. 7 ст. 13 Закона
Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике").
Сессия правомочна при наличии на ней не менее двух третей от
установленного числа депутатов (п. 6 ст. 13 Закона Удмуртской
Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике").
На первой сессии представительного органа могут присутствовать
представители Государственного Совета и Правительства Удмуртской
Республики, средств массовой информации, прокурор района, а также
иные приглашенные.
Сообщение о дате и месте проведения первой сессии
представительного органа и вопросах, вносимых на ее рассмотрение,
доводится до депутатов и публикуется в средствах массовой
информации муниципального образования председателем районной
избирательной комиссии в сроки, предусмотренные Уставом
муниципального образования.
Статья 11. Открытие и ведение первой сессии вновь избранного
представительного органа
Первую сессию вновь избранного представительного органа
открывает председатель районной избирательной комиссии. Он
информирует депутатов об итогах прошедших выборов и о полномочиях
депутатов. Сообщение председателя районной избирательной комиссии
принимается депутатами к сведению. Председатель районной
избирательной комиссии ведет первую сессию до избрания
Председателя представительного органа.
Из числа депутатов открытым голосованием избирается секретарь
сессии. Решение об избрании секретаря сессии принимается
большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
На рассмотрение депутатов председателем районной избирательной
комиссии вносятся предложения по повестке дня первой сессии.
Вначале в повестку дня включаются следующие основные вопросы:
1) Утверждение порядка работы первой сессии представительного
органа;
2) Выборы Председателя представительного органа. После выборов
Председателя представительного органа может быть объявлен перерыв
для подготовки предложений по остальным вопросам повестки дня
первой сессии.
Статья 12. Повестка дня первой сессии представительного органа
В повестку дня первой сессии представительного органа
образования далее могут быть включены следующие основные вопросы:
1) Избрание (назначение) Главы Администрации муниципального
образования;
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
2) Утверждение Регламента работы представительного органа;
3) Выборы заместителя Председателя представительного органа;
4) Утверждение количества, наименования и состава постоянных
комиссий представительного органа;
5) Выборы председателей постоянных комиссий представительного
органа;
6) Утверждение состава президиума представительного органа
(если президиум предусмотрен Уставом муниципального образования);
7) Утверждение структуры аппарата представительного органа с
утверждением сметы расходов;
8) Согласование заместителей Главы Администрации муниципального
образования.
Статья 13. Права депутата представительного органа образования
на заседании
Депутат представительного органа на заседаниях
представительного органа вправе:
- избирать и быть избранным в органы местного самоуправления
муниципального образования, предлагать кандидатов (в том числе и
свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
- вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику, выступать
по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать повторного голосования в случае установленного
нарушения правил голосования;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых или
созданных органов местного самоуправления и кандидатурам
должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых
представительным органом;
- вносить предложения о необходимости изменения действующих
документов;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему
действующим законодательством и порядком работы организационного
заседания представительного органа.
Статья 14. Обязанности депутата представительного органа на
заседании
Депутат обязан:
- участвовать в работе заседаний;
- соблюдать настоящий Регламент, повестку дня и правомерные
требования председательствующего на заседании;
- выступать только с разрешения председательствующего.
Статья 15. Обязанности председательствующего на заседании
Председательствующий на заседании обязан:
- соблюдать настоящий Регламент и требовать его соблюдения
депутатами и другими лицами, участвующими в работе заседания,
придерживаться повестки дня;
- обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением регламента выступлений,
своевременно напоминать выступающему об истечении установленного
для выступления времени;
- фиксировать все поступившие предложения, ставить их на
голосование, сообщать результаты голосования;
- заслушивать и ставить на голосование вне очереди предложения
депутатов по порядку ведения заседания;
- предоставлять депутатам слово для выступлений в порядке
поступления заявок;
- оглашать вопросы, запросы, справки, заявления и предложения,
поступившие в секретариат сессии;
- информировать депутатов о составе и числе приглашенных;
- воздерживаться от комментирования выступлений депутатов;
- передавать функции председательствующего на время своего
выступления секретарю заседания.
Статья 16. Права председательствующего на заседании
Председательствующий имеет право:
- призвать депутата к порядку, лишить выступающего слова, если
он нарушает настоящий Регламент, выступает не по повестке дня;
- приостанавливать незапланированные дебаты.
Статья 17. Право представительного органа на голосование
Представительный орган правомочен проводить голосование (за
исключением справочного), если на заседании представительного
органа присутствуют не менее 2/3 от установленного числа
депутатов.
Статья 18. Порядок установления числа присутствующих на
заседании
Число присутствующих на заседании депутатов определяется только
по результатам регистрации. Регистрация депутатов проводится перед
началом заседания.
Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.
Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передается
председательствующему на заседании сотрудниками аппарата
представительного органа.
Статья 19. Опубликование списка депутатов, пропустивших более
двух заседаний
Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более
двух заседаний, в течение полугодия решением представительного
органа может быть передан для опубликования средствам массовой
информации.
Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании
представительного органа являются документально подтвержденные:
болезнь, командировка, отпуск и иные причины, отнесенные к
уважительным протокольным решением заседания комиссии.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 20. Доведение до депутатов проекта повестки дня
очередных заседаний
Председатель представительного органа не позднее, чем за 5 дней
до очередного заседания представительного органа, доводит до
сведения всех депутатов проект повестки дня очередного заседания и
материалы, необходимые для рассмотрения вопросов.
Статья 21. Организационно-техническое обеспечение заседаний
представительного органа
Сотрудники аппарата представительного органа осуществляют
организационно-техническое обеспечение заседаний представительного
органа:
- обеспечивают депутатов текстами проектов документов по
вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;
- оказывают помощь депутатам представительного органа в
вопросах подготовки к заседаниям проектов повестки дня, проектов
документов и поправок к ним, в том числе путем организации
своевременного взаимодействия депутатов представительного органа и
руководителей органов администрации муниципального образования;
- приглашают по представлению авторов проектов нормативных
актов и депутатов представительного органа, координирующих данное
направление деятельности представительного органа, на заседание
представительного органа лиц, чье присутствие необходимо при
обсуждении вопроса;
- проводят регистрацию депутатов;
- оказывают председательствующему помощь в проведении
заседаний;
- оформляют принятые представительным органом документы;
- выполняют иные функции, предусмотренные настоящим
Регламентом.
Статья 22. Распространение материалов для заседаний
представительного органа
Распространение материалов для заседаний представительного
органа осуществляется при наличии визы Председателя
представительного органа, его заместителя.
Иные материалы, необходимые депутату в его работе,
предоставляются по требованию депутата.
Статья 23. Информация об очередных заседаниях представительного
органа
Информация об очередных заседаниях представительного органа,
постоянных комиссий, собраниях депутатов, в том числе по
предварительному обсуждению проектов документов, доводится до
сведения депутатов аппаратом представительного органа.
Глава IV. ПЛАН РАБОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 24. Составление плана работы представительного органа
План работы представительного органа составляется на полугодие.
Проект плана работы по поручению Председателя представительного
органа готовится аппаратом представительного органа и утверждается
на президиуме.
После утверждения плана работы представительного органа он
направляется всем субъектам нормотворческой инициативы.
Статья 25. Внесение вопросов в план работы представительного
органа
Правом внесения вопросов в план работы обладают субъекты
нормотворческой инициативы представительного органа, определенные
уставом муниципального образования и действующим
законодательством. Вопросы, предложенные Главой Администрации
муниципального образования и прокурором района, включаются в план
работы вне очереди.
На момент утверждения плана работы не требуется наличия
проектов документов по предложенным вопросам.
Планирование нормотворческой деятельности не исключает
возможности подготовки и внесения в представительный орган
проектов документов вне плана.
Статья 26. Обсуждение представительным органом повестки дня
заседаний
Проект повестки дня очередных заседаний представительного
органа, подготовленный Председателем представительного органа,
выдается депутатам перед началом заседания.
Представительный орган вправе по предложению субъектов
нормотворческой инициативы протокольным решением внести в
предложенный проект повестки дня дополнительные вопросы в
соответствии с планом работы представительного органа (при наличии
своевременно внесенных проектов) за 7 дней до начала работы
сессии. Представительный орган вправе протокольным решением
исключить из проекта один или несколько вопросов. Представительный
орган вправе протокольным решением объединять в рамках одного
вопроса повестки дня рассмотрение нескольких вопросов из плана
работы представительного органа, если в рамках этих вопросов
предлагаются к принятию проекты документов, признанные
представительным органом альтернативными.
Повестка дня внеочередных заседаний предлагается инициаторами
их проведения.
Статья 27. Внесение предложений по изменению повестки дня по
инициативе Главы Администрации муниципального образования
Правом внесения предложений по дополнению определенной
Председателем представительного органа повестки дня обладает также
Глава Администрации муниципального образования.
Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня при
наличии своевременно внесенного проекта соответствующего
документа.
Статья 28. Принятие нормативных актов, решений, заявлений и
обращений представительного органа
Нормативные акты и решения представительного органа принимаются
только в рамках вопроса, включенного в повестку дня.
Обращения и заявления принимаются в рамках вопроса повестки дня
"Разное".
Статья 29. Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса
повестки дня
Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или
возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов
осуществляется председательствующим на заседании при отсутствии
возражений большинства.
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ
Статья 30. Оформление проекта документа
Оформление проекта документа осуществляется субъектом
нормотворческой инициативы.
К проекту документа прилагаются: пояснительная записка с
социально - экономическим и правовым обоснованием необходимости
принятия документа, перечень документов, которые необходимо
изменить или признать утратившими силу (если таковые имеются),
заключения Главы Администрации, юридического отдела администрации
(или юриста представительного органа, если таковой имеется),
отзывы, сопроводительные документы.
Лица, визирующие проект, вправе запросить у автора копию
проекта.
На проекте документа указываются:
1) наименование документа - вверху по центру первой страницы;
2) кем он вносится - слева внизу на последней странице, ниже
указывается дата внесения;
3) ознакомительная виза Председателя представительного органа -
для проектов нормативных актов, а также заявлений и обращений. По
вопросам деятельности администрации муниципального образования -
дополнительно ознакомительная виза Главы Администрации.
Статья 31. Рассмотрение проекта документа до заседания
представительного органа
Председатель представительного органа вправе предложить одной
или нескольким постоянным комиссиям провести предварительное
обсуждение проекта, подготовить по нему заключение.
До рассмотрения проекта на заседании представительного органа
может быть проведено его предварительное обсуждение в форме
публичных или депутатских слушаний.
Регламенты публичных или депутатских слушаний устанавливаются
решением представительного органа.
Статья 32. Обсуждение проектов депутатами, комиссиями и
рабочими группами
Депутаты, комиссии, рабочие группы представительного органа
вправе проводить обсуждение проектов документов и поправок к ним
на любой стадии их подготовки и рассмотрения, организовывать
выступления в средствах массовой информации для ознакомления
общественности со своей точкой зрения по обсуждаемым проектам.
На собрании депутатов, заседании комиссии, рабочей группы может
быть принято заключение по обсуждаемому проекту или по поправкам к
нему. Заключение должно быть подготовлено комиссией или рабочей
группой. Заключение и результаты голосования по его принятию
доводятся аппаратом представительного органа до сведения депутатов
и заинтересованных лиц.
Статья 33. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта на
заседании представительного органа
Основными элементами процедуры рассмотрения проекта на
заседании представительного органа являются:
- доклад, содоклады в случаях, предусмотренных настоящим
Регламентом;
- вопросы докладчику, содокладчику, ответы на вопросы;
- прения по обсуждаемому вопросу;
- заключительные выступления докладчика и содокладчиков;
- принятие проекта документа за основу;
- внесение поправок к принятому за основу проекту;
- голосование по принятию документа в целом.
Статья 34. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня
Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, делает автор
проекта.
Статья 35. Содоклад по вопросу, включенному в повестку дня
В том случае, если докладчик не является депутатом
представительного органа, представительный орган поручает
подготовить содоклад какому-либо депутату, рабочей группе. Это
поручение должно быть дано заранее.
Статья 36. Внеочередные выступления
Право на внеочередные выступления без предварительной записи
имеют Председатель представительного органа и Глава Администрации.
Статья 37. Обязанности председательствующего в ходе выступлений
в прениях
Председательствующий на заседании следит за соответствием
содержания выступления по обсуждаемому вопросу, соблюдением
установленной продолжительности выступления.
Статья 38. Выступления после завершения времени, отведенного
для прений
По истечении времени, отведенного на прения, слово
предоставляется тем депутатам, которые настаивают на выступлении.
Председательствующий на заседании выясняет количество таких
депутатов и либо предоставляет им время для выступления в пределах
трех минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени
прений при сохранении установленной продолжительности выступлений.
Тексты выступлений депутатов, записавшихся на выступление, но
не выступивших, прилагаются к протоколу заседания по их просьбе.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
Статья 39. Заключительное слово докладчика
По окончании прений докладчик и содокладчики вправе выступить с
заключительным словом, затем на голосование ставится вопрос о
принятии проекта за основу.
Статья 40. Принятие проекта за основу
Принятие проекта документа за основу означает, что принятый за
основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок
либо, при отсутствии поправок, может быть поставлен на голосование
в целом.
Статья 41. Рассмотрение альтернативных проектов
Альтернативные проекты рассматриваются в рамках одного вопроса
повестки дня. Рассмотрение альтернативных проектов завершается
голосованием по вопросу принятия одного из проектов за основу.
Статья 42. Направление альтернативных проектов в согласительную
комиссию
Если после проведения прений ни один из альтернативных проектов
не принят за основу, представительный орган вправе направить
протокольным решением альтернативные проекты в профильную
постоянную комиссию или в специально созданную согласительную
комиссию для подготовки согласованного (единого) варианта проекта
в установленный протокольным решением представительного органа
срок.
Статья 43. Порядок подачи поправок к проекту, принятому за
основу
Поправки к проекту могут вноситься депутатами и автором
проекта. Поправки представляются в профильную комиссию в
письменном виде.
По решению большинства от установленного числа депутатов
представительного органа могут голосоваться устные поправки, в том
числе сразу после принятия проекта за основу.
Статья 44. Рассмотрение поправок к проекту
Автор проекта представляет депутатам в письменной форме все
поправки, поданные с соблюдением установленных норм, делает доклад
по поправкам, рассматривает каждую поправку и рекомендует
представительному органу принять или отклонить соответствующие
поправки.
Статья 45. Порядок голосования поправок к проекту.
Одобренные или предложенные автором поправки голосуются
одновременно (блоком), если ни один из депутатов не потребует
отдельного голосования по конкретной поправке.
Отклоненные автором поправки ставятся на голосование, если на
этом настаивает кто-либо из депутатов. Частично принятые или
учтенные автором поправки ставятся на голосование в первоначальной
редакции, если авторы поправок не согласны с формулировками,
принятыми автором проекта.
Статья 46. Порядок представления поправки
Автор голосуемой поправки зачитывает ее и аргументирует
необходимость принятия. После этого автор проекта вправе дать
комментарий.
Статья 47. Поправки, не требующие голосования
На голосование не ставятся поправки редакционного характера,
поправки, внесенные несвоевременно, а также поправки, внесенные
устно, если представительный орган не примет иного решения в
соответствии со статьей 43 настоящего Регламента.
Статья 48. Принятие документа в целом
Решения представительного органа принимаются в целом после
принятия проекта документа за основу и завершения рассмотрения
поправок в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 49. Подача поправок Главой Администрации
Глава администрации муниципального образования вправе подать
поправки к проекту документа наравне с депутатами
представительного органа.
Статья 50. Несогласие Главы Администрации с решением
представительного органа
Глава администрации вправе высказать несогласие с решением
представительного органа в двухнедельный срок со дня его принятия,
если оно противоречит законодательству или недостаточно обеспечено
финансовыми ресурсами. Действие решения, по которому высказано
несогласие, приостанавливается со дня внесения документа о
несогласии в представительный орган.
Представительный орган в течение двух недель со дня внесения
документа о несогласии проводит повторное рассмотрение решения и
голосование по вопросу об отклонении документа о несогласии.
Если документ о несогласии будет отклонен более чем 2/3 голосов
от установленного числа депутатов представительного органа, то
решение представительного органа считается введенным в действие с
момента отклонения несогласия, высказанного Главой Администрации.
Если документ о несогласии не будет отклонен необходимым числом
голосов, то решение представительного органа, по которому Главой
Администрации высказано несогласие, считается утратившим силу.
Статья 51. Контроль исполнения решений представительного органа
В каждом решении представительного органа указываются лицо или
орган, контролирующие его исполнение, а также сроки исполнения и
отчетности.
Статья 52. Полномочия представительного органа по контролю
исполнения решений
После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения
представительный орган вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить сроки контроля;
- возложить контрольные полномочия на другое лицо или орган;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.
Статья 53. Требования к протоколу заседаний представительного
органа
На каждом заседании представительного органа ведутся протокол и
аудиозапись заседания с момента его открытия до момента окончания,
исключая перерывы. В протоколе заседания указываются:
- дата, место проведения заседания, год созыва
представительного органа, порядковый номер заседания;
- число депутатов, установленное для представительного органа,
число избранных депутатов, число депутатов, зарегистрированных на
заседании;
- вопрос повестки дня, фамилии докладчика и содокладчиков;
- список лиц, выступивших на заседании;
- результаты голосований.
Фамилии выступивших депутатов сопровождаются указанием их
избирательных округов, фамилии других лиц - указанием должности и
места работы.
Протокол заседания оформляется в пятидневный срок. Протокол
подписывается Председателем представительного органа и секретарем
заседания. На протоколе указывается фамилия ведущего протокол, его
телефон.
Статья 54. Хранение подлинников протокола
Подлинник протокола сдается на хранение управляющему делами
аппарата представительного органа. Копии протоколов должны быть
доступны для депутатов, одна копия в двухнедельный после
оформления срок высылается в Государственный Совет Удмуртской
Республики.
Статья 55. Доступ к протоколам и аудиозаписям закрытых
заседаний
Оформление материалов закрытого заседания представительного
органа, их хранение, тиражирование, распространение, пересылка и
допуск к ним депутатов представительного органа, сотрудников
аппарата и иных лиц производятся по правилам, установленным
законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Хранение текстов проектов документов и поправок к
ним
Оригиналы текстов проектов документов, принятых за основу, и
поправок к ним хранятся у управляющего делами представительного
органа.
Указанные материалы в трехмесячный срок после вступления
принятых документов в силу передаются для хранения в архив.
Статья 57. Оформление документов, принятых представительным
органом
В недельный срок после принятия документа в целом сотрудники
аппарата представительного органа совместно с автором проекта
производят оформление документа. На оборотной стороне титульного
листа документа указываются:
- дата принятия в целом, число голосов, поданных "за" и
"против";
- кем внесен проект;
- фамилия, должность, номер телефона и подпись автора проекта;
- для нормативных актов - виза Председателя представительного
органа;
- виза юридического отдела администрации (или юриста
представительного органа, если таковой имеется);
- виза управляющего делами представительного органа;
- список адресатов рассылки.
Оформленный в соответствии с требованиями настоящей статьи
документ сдается управляющему делами представительного органа,
который в трехдневный срок направляет его на подписание.
При оформлении документа не допускается внесение правок, за
исключением непосредственно оговоренных на соответствующих
заседаниях представительного органа и корректорских правок.
Статья 58. Опубликование документов, принятых представительным
органом
Опубликование текстов решений представительного органа
производится в соответствии с действующим законодательством и
Уставом муниципального образования.
Статья 59. Рассылка документов, принятых представительным
органом
Тексты принятых представительным органом документов при
необходимости в десятидневный срок после их принятия рассылаются
управляющим делами каждому депутату представительного органа, в
районную газету (кроме решений представительного органа, не
предназначенных к опубликованию), Главе Администрации
муниципального образования, прокурору района и другим
заинтересованным лицам по списку, составленному ответственным
исполнителем документа.
Тексты обращений представительного органа направляются их
адресатам в первоочередном порядке.
Глава VI. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 60. Виды голосований
Виды голосований, применяемые на заседаниях представительного
органа, классифицируются следующим образом:
1) тайное, открытое или поименное;
2) решающее или справочное.
Статья 61. Порядок голосований
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для
тайного голосования. Открытое голосование проводится при помощи
счетной группы. Данные об открытых голосованиях депутатов доступны
для всех заинтересованных лиц.
Поименное голосование проводится путем опроса депутатов.
Статья 62. Право депутата на неучастие в голосовании
Независимо от вида голосования депутат имеет право не принимать
в нем участия, сообщая об этом представительному органу.
Статья 63. Принятие решения большинством голосов
Решение вопроса считается принятым, если за него проголосовало
более половины от установленного числа депутатов.
Альтернативными считаются такие предложения или проекты
документов, из которых следует выбрать не более одного.
При голосовании альтернативных предложений число голосов против
каждого из них не выясняется. Председательствующий на заседании
предлагает голосовать за поступившие альтернативные предложения.
До голосования перечисляются все альтернативные предложения.
Статья 64. Права председательствующего при голосовании
Председательствующий на заседании вправе:
- проводить голосование альтернативных предложений в несколько
туров;
- обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в
случае его принятия сократить число альтернативных предложений;
- вносить собственные предложения или компромиссные
формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений
депутатов;
- проводить справочное голосование, не интерпретируя его
результаты как решающие;
- проводить вслед за справочным решающее голосование по тому же
вопросу. При большом количестве предложений, относящихся к
различным проблемам, председательствующий проводит серию
голосований.
В первую очередь голосуются предложения по порядку ведения
заседания, а затем проводятся голосования по существу каждой
проблемы в рамках вопроса повестки дня.
Статья 65. Голосование альтернативных предложений
Если ни одно из альтернативных предложений не набрало
необходимого числа голосов, они снимаются с голосования.
Председательствующий на заседании вправе поставить на голосование
во втором туре два предложения, набравшие в первом туре большее
число голосов, чем другие предложения.
Если баллотируются два кандидата на одно вакантное место и ни
один из них не набирает необходимого числа голосов, обе
кандидатуры снимаются с рассмотрения и производится новое
выдвижение.
Если баллотируется более двух кандидатов на одно вакантное
место и в результате голосования ни один из них не набрал
необходимого числа голосов, проводится второй тур голосования по
двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению с
другими кандидатами.
Если во втором туре ни один из кандидатов не избран или при
голосовании по двум кандидатурам (в первом или втором туре)
кандидаты набрали одинаковое число голосов, то выдвижение
кандидатов и выборы проводятся вновь. Дата и время новых выборов
определяются протокольным решением представительного органа.
Выдвижение одной и той же кандидатуры не может производиться
более двух раз.
Статья 66. Голосование об изменении или отмене документов,
принятых представительным органом
Для отмены принятого решения (либо отзыва заявления или
обращения), а также для внесения изменений в их тексты требуется
не менее того же числа голосов, что и для принятия этих
документов.
Принятие нового протокольного решения по какому-либо вопросу не
требует отмены предыдущих. При противоречии двух процедурных
решений действует то из них, которое принято позже. Вновь принятое
процедурное решение не отменяет действия тех положений предыдущих
решений, которые не противоречат новому решению.
Статья 67. Справочные голосования
Справочное голосование не может служить основанием для принятия
каких-либо решений и носит информационный характер.
Справочное голосование не может проводиться тайно или поименно.
Председательствующий на заседании или автор проекта вправе в
любой момент поставить проект на справочное голосование.
При наличии альтернативных проектов председательствующий перед
началом прений может поставить их на справочное голосование.
Статья 68. Повторное голосование
Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается в
случаях, предусмотренных Регламентом, а также по решению
представительного органа.
Основанием для такого решения может быть нарушение Регламента
при проведении голосования.
Автор проекта, ответственный за рассмотрение вопроса,
председательствующий на заседании, Глава Администрации
муниципального образования вправе вынести проект документа на
повторное голосование в целом, если при голосовании проект набрал
относительное большинство голосов, но недостаточное для принятия
решения.
Статья 69. Условия проведения тайного голосования
Тайное голосование проводится при избрании Председателя
представительного органа, избрании (назначении) Главы
Администрации муниципального образования, при голосовании вопросов
о доверии (недоверии). Тайное голосование проводится также в
других случаях принятия решений по персональным вопросам по
требованию депутата или группы депутатов представительного органа.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
Персональным считается вопрос избрания, утверждения в
должности, освобождения от должности, выражения доверия
(недоверия) в отношении конкретного лица. При рассмотрении
вопросов, требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или
несколько вакантных мест, вопрос считается персональным в
отношении каждой из кандидатур.
Статья 70. Счетная комиссия для тайного голосования на
заседании
Для проведения тайного голосования избирается счетная комиссия.
В счетную комиссию не могут входить депутаты, по кандидатурам
которых проводится голосование.
Счетная комиссия избирает председателя и секретаря. Протокол
заседания счетной комиссии по выборам председателя и секретаря
доводится до сведения депутатов.
Статья 71. Бюллетень для тайного голосования
Бюллетень для тайного голосования изготавливается под контролем
счетной комиссии по установленной ею форме.
В бюллетене указывается: полное наименование представительного
органа, номер и дата проведения заседания представительного
органа, при проведении выборов - наименование должности, на
которую проводятся выборы, полные фамилии, имена, отчества
претендентов.
При проведении выборов выдвинутые кандидатуры вносятся в
бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке открытым
голосованием персонально за каждую большинством от числа
присутствующих на заседании депутатов.
При наличии одного кандидата на должность бюллетень должен
содержать слова "за" и "против".
Статья 72. Помещение для тайного голосования
В помещении, определенном для проведения голосования,
устанавливаются кабины. Процедура вычеркивания может проводиться
как в кабине, так и вне ее. Агитация в помещении для голосования
запрещается.
Статья 73. Недействительные бюллетени
Недействительным считается бюллетень, по которому невозможно
установить волеизъявление голосующего. По каждому из таких
бюллетеней счетная комиссия принимает решение.
Статья 74. Условия проведения поименного голосования
Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/5 от
установленного числа депутатов. Поименное голосование не может
быть проведено по персональному вопросу. Результат поименного
голосования оглашается председательствующим на заседании.
Глава VII. РАБОТА ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ
Статья 75. Нормативная база, устанавливающая права и
обязанности депутата представительного органа
Права и обязанности депутата представительного органа
устанавливаются законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики, Уставом муниципального образования, настоящим
Регламентом. Депутаты представительного органа обладают
соответствующими правами и исполняют свои обязанности до окончания
срока своих полномочий.
Статья 76. Нормативная база, определяющая деятельность депутата
в представительном органе
Деятельность депутата представительного органа в должности
Председателя представительного органа, заместителя Председателя
представительного органа, председателя постоянной или временной
комиссии, рабочей группы устанавливается документами, принимаемыми
представительным органом и настоящим Регламентом.
Каждый депутат отвечает за одно или несколько направлений
работы представительного органа. Перечень направлений и
распределение обязанностей между депутатами утверждается решением
представительного органа.
Статья 77. Взаимодействие депутатов
Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия,
недопустимости отношений подчиненности.
Статья 78. Работа с избирателями
Депутат (в установленном самостоятельно либо представительным
органом порядке) проводит прием избирателей, ведет в пределах
своей компетенции работу по их письмам, заявлениям, обращениям.
Статья 79. Участие депутата в работе представительного органа
Депутат обязан участвовать в нормотворческой деятельности на
заседаниях представительного органа, принимать участие в
голосовании по принятию решения представительного органа в целом.
Сведения об участии депутатов в работе представительного органа
готовятся аппаратом представительного органа.
Глава VIII. ПРЕЗИДИУМ УВИНСКОГО РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 80. Состав президиума
Президиум Увинского районного Совета образуется из числа
депутатов в составе: Глава Администрации муниципального
образования, Председатель районного Совета депутатов, заместитель
Председателя районного Совета депутатов, председатели постоянных
депутатских комиссий районного Совета на сессии Увинского
районного Совета депутатов.
Статья 81. Основные положения о президиуме представительного
органа
Заседания президиума созываются Председателем районного Совета
по его инициативе или по предложению одного или нескольких членов
президиума и проводятся по мере необходимости.
На заседании президиума обсуждаются вопросы компетенции
Увинского районного Совета депутатов, по которым принимаются
решения рекомендательного характера, а по полномочиям, переданным
ему сессией представительного органа, принимаются решения,
обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами на
территории муниципального образования.
Президиум дает заключения по проектам решений, вносимых на
рассмотрение сессии районного Совета депутатов администрацией
муниципального образования, постоянными депутатскими комиссиями,
группами (объединениями) депутатов, депутатами.
Заседание президиума правомочно, если на нем присутствует не
менее половины депутатов из его состава. Заседание президиума
ведет Председатель районного Совета или заместитель. На каждом
заседании президиума районного Совета ведется протокол. Протокол
заседания подписывается председательствующим на заседании
президиума.
Президиум может вносить на рассмотрение сессии Увинского
районного Совета депутатов любой вопрос компетенции
представительного органа, созывать внеочередную сессию.
Президиум Увинского районного Совета депутатов организует
непосредственно контроль за реализацией принятых на сессии
представительного органа решений и информирует депутатов о ходе их
выполнения.
Глава IX. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ И ОБЪЕДИНЕНИЯ
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 26.09.2002 N 38)
Статья 82. Депутатские комиссии и объединения
(название ст. 82 в ред. решения Увинского райсовета УР от
26.09.2002 N 38)
Представительный орган вправе создавать постоянные и временные
депутатские комиссии, депутатские объединения. Участие депутатов в
работе комиссий, объединений осуществляется на основе
волеизъявления депутатов в соответствии с настоящим Регламентом и
принятыми представительным органом решениями, регламентирующими их
деятельность.
(абзац в ред. решения Увинского райсовета УР от 26.09.2002 N 38)
1. Основные принципы организации деятельности
постоянных комиссий, порядок их образования
1.1. Основными задачами постоянных комиссий районного Совета
депутатов являются:
- подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение
сессии районного Совета депутатов:
- подготовка проектов решений районного Совета депутатов;
- разработка предложений для рассмотрения на сессии районного
Совета депутатов;
- участие в организаторской работе по практическому
осуществлению решений районного Совета депутатов;
- контроль за выполнением решений районного Совета депутатов;
- контроль за деятельностью отделов и управлений администрации
муниципального образования;
- контроль и координация деятельности предприятий, учреждений и
организаций по вопросам ведения комиссий.
1.2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
руководствуются в своей деятельности законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального
образования, настоящим Положением, решениями районного Совета
депутатов.
1.3. Районный Совет депутатов образует следующие постоянные
комиссии:
- по экономике, бюджету и промышленному производству;
- по землепользованию, природным ресурсам и экологии;
- по социальным вопросам;
- по правовым вопросам, регламенту и депутатской деятельности.
Могут быть образованы и другие комиссии.
(пункт 1.3 в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N
28)
1.4. Постоянные комиссии избираются районным Советом депутатов
данного созыва на срок его полномочий в составе председателя и
членов комиссии. Численный состав каждой комиссии определяется
районным Советом депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава заместителя
председателя и секретаря комиссии.
1.5. Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их
районным Советом депутатов и подотчетны ему.
1.6. Постоянные комиссии строят свою работу на основе
коллективного, свободного, делового общения, гласности и широкой
инициативы членов постоянных комиссий. Постоянные комиссии
действуют в сотрудничестве с общественными организациями,
трудовыми коллективами, органами общественного территориального
самоуправления, изучают и учитывают общественное мнение.
2. Вопросы ведения постоянных комиссий
2.1. Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации
и деятельности постоянных комиссий районного Совета депутатов
определяются Конституцией Российской Федерации и Удмуртской
Республики, другими законодательными актами Российской Федерации и
Удмуртской Республики, настоящим Положением.
2.2. Комиссия по экономике, бюджету и промышленному
производству:
1) принимает участие в разработке текущих и перспективных
планов экономического и социального развития, предварительно
заслушивает отчеты об их выполнении и дает по ним свои заключения;
2) предварительно рассматривает внесенный Администрацией
муниципального образования на утверждение районного Совета
депутатов бюджет, отчет о его исполнении и дает по нему свои
заключения;
3) рассматривает поступавшие в комиссию от Администрации
муниципального образования предложения, касающиеся планов
экономического и социального развития и бюджета, внесенных на
утверждение районного Совета депутатов;
4) рассматривает и согласует поступившие от двух постоянных
комиссий районного Совета депутатов замечания и предложения по
планам экономического и социального развития, бюджету и отчетам о
выполнении планов и использовании бюджета;
5) ведет работу по выявлению внутрирайонных резервов и
дополнительных доходов и усилению режима экономии при расходовании
бюджета средств;
6) участвует в осуществлении контроля за выполнением планов
экономического и социального развития и исполнении бюджета;
7) принимает участие в подготовке других плановых и бюджетно-
финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета
депутатов;
8) участвует в разработке и предварительно рассматривает
положения о местных налогах и сборах;
9) вносит предложение о порядке предоставления налоговых льгот;
10) осуществляет проверку исполнения бюджета, соблюдения
порядка расходования внебюджетных фондов;
11) предварительно рассматривает проекты решений районного
Совета депутатов по вопросам управления и распоряжению
муниципальной собственностью.
2.3. Комиссия по землепользованию, природным ресурсам и
экологии:
1) принимает участие в подготовке вопросов, связанных с
развитием агропромышленного комплекса, земельным и природным
ресурсам;
2) принимает участие в разработке и предварительно
рассматривает Правила пользования природными ресурсами и
местонахождениями полезных ископаемых, Порядок предоставления и
изъятия земельных участков;
3) осуществляет контроль за рациональным использованием земель
в районе;
4) анализирует и вносит предложения по расходованию фонда АПК;
5) предварительно рассматривает соответствующие разделы планов
социально-экономического развития и бюджета, отчеты о выполнении
планов и исполнении бюджета, вносит по ним свои замечания и
предложения и передает их планово-бюджетной комиссии, а в случае
необходимости предоставляет эти замечания и предложения на сессии
районного Совета депутатов;
6) ведет работу по изысканию дополнительных резервов и
возможностей развития агропромышленного комплекса, подготавливает
предложения и выносит их на рассмотрение районного Совета
депутатов.
2.4. Комиссия по социальным вопросам:
1) разрабатывает предложения для рассмотрения на сессии
районного Совета депутатов по вопросам ведения комиссии в области
здравоохранения, просвещения, культуры, спорта, молодежной
политики, работы с семьей, престарелыми гражданами и инвалидами,
занятости населения;
2) готовит заключения по вопросам, выносимым на рассмотрение
сессии районного Совета депутатов;
3) осуществляет контроль за деятельностью отделов и управлений
администрации муниципального образования по вопросам, относящимся
к ведению комиссии;
4) осуществляет контроль в пределах компетенции районного
Совета депутатов за соблюдением законодательства и выполнением
решений районного Совета депутатов Администрацией муниципального
образования, предприятиями, организациями на территории
муниципального образования по социальным вопросам;
5) участвует в разработке, принятии и контроле за выполнением
комплексных социальных программ;
6) принимает участие в подготовке вопросов, связанных с
развитием жилищно-коммунального хозяйства и строительства,
вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;
7) предварительно рассматривает соответствующие разделы планов
социально-экономического развития, бюджета и отчеты о выполнении
планов и исполнении бюджета, вносит по ним свои замечания и
предложения и передает их планово-бюджетной комиссии, а в случае
необходимости представляет эти замечания и предложения на сессии
районного Совета депутатов;
8) ведет работу по изысканию дополнительных резервов и
возможностей развития жилищного, коммунального хозяйства и
благоустройства, улучшения социально-экономического, бытового и
иного обслуживания населения, подготавливает по этим вопросам
предложения и вносит их на рассмотрение районного Совета
депутатов;
9) проверяет в пределах своих полномочий работу отделов и
управлений Администрации муниципального образования, предприятий,
учреждений и других организаций, расположенных на территории
муниципального образования, представляет предложения по
результатам проверки на рассмотрение предприятий, учреждений и
других организаций, а в необходимых случаях вносит предложения на
рассмотрение районного Совета депутатов;
10) предварительно рассматривает генеральные планы застройки
населенных пунктов, Правила благоустройства.
2.5. Комиссия по правовым вопросам:
1) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий
по обеспечению законности, охраны общественного порядка, прав
граждан на территории муниципального образования;
2) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий
по правовому обучению граждан;
3) дает заключения по проектам решений районного Совета
депутатов, по вопросам ведения комиссии;
4) участвует в осуществлении контроля за соблюдением законности
в отделах и управлениях районного Совета депутатов, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, в проверке состояния
дел по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и
организации их приема;
5) оказывает помощь в работе добровольных дружин, товарищеских
судов и добровольных пожарных дружин;
6) анализирует выполнение ранее принятых решений районного
Совета депутатов;
7) выносит на сессию районного Совета депутатов предложения об
административно-территориальном устройстве, рассматривает вопросы,
связанные с образованием новых населенных пунктов;
8) организует работу по правовой пропаганде среди населения;
9) анализирует постановления администрации муниципального
образования на соответствие действующему законодательству.
2.6. Постоянные комиссии участвуют в рассмотрении предложений,
заявлений и жалоб граждан.
2.7. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных
комиссий, могут по инициативе, а также по поручению районного
Совета депутатов готовиться и рассматриваться комиссиями
совместно. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее
рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий.
2.8. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный
на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной
комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по
вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести
об этом предложение в районный Совет депутатов.
Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может
по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке
вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.
3. Права и обязанности постоянных комиссий
3.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся
к их ведению, пользуются равными правами и несут равные
обязанности.
3.2. Постоянные комиссии имеют право вносить на рассмотрение
сессии районного Совета депутатов относящиеся к ведению постоянных
комиссий.
3.3. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению,
могут выступать с докладами и с содокладами на сессиях районного
Совета депутатов.
Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в районный Совет
депутатов, либо по вопросам, переданным комиссиям на
предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих
докладчиков или содокладчиков.
По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно,
комиссии могут выступать с совместными докладами и с содокладами
либо отдельно представлять свои замечания и предложения.
3.4. Постоянные комиссии вправе вносить в районный Совет
депутатов предложения о передаче проектов решений районного Совета
депутатов по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых
коллективов, собраний граждан по месту жительства.
3.5. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению,
вправе заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения
руководителей отделов и управлений администрации муниципального
образования, предприятий, учреждений и организаций, расположенных
на территории муниципального образования.
По предложению постоянной комиссии руководители или
представители указанных органов и организаций, предприятий и
учреждений обязаны явиться на заседание комиссии и предоставить
разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом
постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие
органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.
3.6. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению,
вправе требовать от отделов и управлений администрации
муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций,
от должностных лиц необходимые материалы и документы. Указанные
органы и организации, а также должностные лица обязаны выполнять
требования постоянных комиссий, представлять им необходимые
материалы и документы.
3.7. Разработанные постоянными комиссиями рекомендации по
вопросам, относящимся к ведению районного Совета депутатов,
направляются соответствующим отделам, управлениям, предприятиям,
учреждениям и организациям.
Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному
рассмотрению отделами, управлениями, предприятиями, учреждениями и
организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах
должно быть сообщено постоянным комиссиям не позднее, чем в
месячный срок, либо в иной срок, установленный комиссией.
3.8. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению,
вправе вносить предложения для рассмотрения на сессии районного
Совета депутатов.
3.9. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами к
администрации муниципального образования, руководителям ее отделов
и управлений, а также к руководителям предприятий, учреждений и
организаций по вопросам, отнесенным к ведению районного Совета
депутатов.
3.10. Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе
депутатов районного Совета депутатов, не входящих в состав
комиссий, представителей Администрации муниципального образования,
общественных организаций, органов общественного территориального
самоуправления, а также специалистов и ученых.
3.11. Член постоянной комиссии обязан участвовать в
деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь ее
решений, выполнять поручения комиссии.
Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем
вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать
вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их
подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости
проведения проверок работы отделов и управлений администрации
муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили
поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме
при обсуждении данного вопроса на сессии районного Совета
депутатов.
Члену постоянной комиссии по вопросам, вносимым на обсуждение
комиссии, представляются необходимые документы и другие материалы.
Член постоянной комиссии по поручению комиссии и по своей
инициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению
комиссии, обобщать предложения государственных и общественных
органов и организаций, а также граждан, вносить предложения и
выводы в комиссию.
3.12. Постоянные комиссии вправе возвращать на доработку
подготовленные администрацией муниципального образования
документы, не имеющие достаточного экономического или юридического
обоснования.
3.13. В предусмотренных законом случаях члены постоянной
комиссии на время заседаний комиссии освобождаются от выполнения
производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего
заработка по месту постоянной работы.
4. Порядок работы постоянных комиссий
4.1. Постоянные комиссии районного Совета депутатов работают в
соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.
4.2. Заседания постоянных комиссий созываются по мере
необходимости и могут проводиться как во время сессий районного
Совета депутатов, так и в период между ними, но, как правило, не
реже одного раза в квартал.
4.3. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с
правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной
комиссии.
4.4. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться
представители Администрации муниципального образования,
общественных организаций, органов общественного территориального
самоуправления, специалисты и ученые, которые участвуют в
заседаниях с правом совещательного голоса.
Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
4.5. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссий, а также по
поручению районного Совета депутатов проводятся совместные
заседания постоянных комиссий.
4.6. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них
присутствует более половины состава комиссии.
В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии
сообщает об этом председателю постоянной комиссии либо управделами
районного Совета депутатов.
4.7. Все вопросы в постоянной комиссии решаются простым
большинством голосов от общего состава членов комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных
комиссий решения принимаются простым большинством голосов от
общего состава членов каждой комиссии.
4.8. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими
вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие
группы из числа депутатов районного Совета депутатов,
представителей администрации муниципального образования,
общественных организаций, органов общественного территориального
самоуправления, специалистов и ученых.
Постоянные комиссии могут создавать совместные подготовительные
комиссии и рабочие группы.
4.9. Председатель постоянной комиссии, руководя ее работой:
- созывает заседания комиссии и председательствует на них;
- организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
- дает поручения членам комиссии;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей
администрации муниципального образования, государственных органов,
общественных организаций, органы общественного территориального
самоуправления, специалистов и ученых;
- представляет комиссию в отношении с администрацией
муниципального образования, с другими государственными и
общественными органами и организациями, предприятиями и
учреждениями;
- организует работы по выполнению решений комиссии;
- информирует Председателя районного Совета депутатов о
рассмотренных в комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по
реализации рекомендаций комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и
рассмотрении ее рекомендаций.
Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели
этих комиссий по согласованию между собой.
В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его
обязанности исполняет заместитель председателя комиссии, а в
комиссиях, в которых не избирался заместитель председателя, - один
из членов комиссии.
4.10. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности
председателя в его отсутствие.
4.11. Секретарь постоянной комиссии ведет протоколы заседаний
комиссии, учет участия членов комиссии в ее работе, следит за
своевременным направлением материалов членам комиссии,
поступлением ответов и выполняет другие возложенные на него
обязанности.
4.12. Решения и заключения постоянной комиссии подписываются
председателем комиссии. Решения, принятые постоянной комиссией
совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются
председателями соответствующих комиссий. Протоколы заседаний
постоянной комиссии подписываются председателем, а при наличии
секретаря комиссии - и секретарем комиссии. Протоколы совместных
заседаний постоянных комиссий подписываются председателями и
секретарями соответствующих комиссий. Решения и протоколы
заседаний постоянной комиссии хранятся в делах комиссии.
4.13. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
информируют общественность о своей деятельности. На заседания
постоянных комиссий могут приглашаться представители органов
печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
Сообщения о работе постоянных комиссий публикуются в районной
газете.
4.14. Деятельность постоянных комиссий координирует
Председатель районного Совета депутатов.
В этих целях:
1) оказывает помощь постоянным комиссиям в выполнении планов их
работы;
2) знакомит постоянные комиссии с постановлениями вышестоящих
государственных органов, со своими решениями и планами работы
районного Совета, его президиума;
3) информирует постоянные комиссии о своей работе, работе
отделов и управлений Администрации муниципального образования;
4) в случае необходимости передает в постоянные комиссии для
предварительного или дополнительного рассмотрения проекты своих
решений и решений районного Совета депутатов;
5) оказывает помощь постоянным комиссиям в проведении проверок
работы предприятий, учреждений и организаций, а также отделов и
управлений администрации муниципального образования;
6) привлекает постоянные комиссии к подготовке вопросов,
вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;
7) рассматривает в двухдневный срок предложения, внесенные
постоянными комиссиями на сессию районного Совета депутатов;
8) организует учебу членов комиссий, обобщает и распространяет
положительный опыт работы постоянных комиссий;
9) вносит на рассмотрение районного Совета депутатов
предложения по вопросам работы постоянных комиссий и заслушивания
их отчетов.
4.15. Организационное, техническое и иное обслуживание
деятельности постоянных комиссий обеспечивается аппаратом
районного Совета депутатов.
5. Основные принципы организации деятельности
депутатских объединений
(пункт 5 введен решением Увинского райсовета УР
от 26.09.2002 N 38)
5.1. Для совместной и согласованной деятельности, выражения
единой позиции по вопросам, рассматриваемым представительным
органом местного самоуправления, депутаты могут объединяться в
депутатские объединения по политическому, территориальному,
профессиональному и иному принципу. Численность депутатского
объединения на момент регистрации должна быть не менее 7
депутатов. Каждый депутат может входить не более чем в одно
депутатское объединение. Депутатские группы подлежат регистрации в
представительном органе местного самоуправления. Руководители
зарегистрированных депутатских объединений входят в состав
президиума представительного органа местного самоуправления по
должности.
5.2. Для регистрации депутатского объединения в президиум
представительного органа местного самоуправления подается
заявление от имени депутатов, вошедших в депутатское объединение,
подписанное избранным руководителем депутатского объединения. В
заявлении содержатся сведения о названии депутатского объединения,
количестве депутатов, входящих в него, основные цели и задачи его
деятельности. К заявлению прилагаются:
- протокол учредительного собрания о создании депутатского
объединения и избрании его руководителя;
- список членов депутатского объединения с личными подписями
депутатов, подтверждающими вхождение в его состав;
- положение о деятельности созданного депутатского объединения.
5.3. Президиум представительного органа местного самоуправления
рассматривает поступившие документы и вносит на сессию проект
соответствующего постановления по вопросу регистрации депутатского
объединения.
5.4. Предоставление помещения для заседаний и организационно-
техническое обеспечение деятельности депутатского объединения
обеспечиваются аппаратом представительного и исполнительного
органов местного самоуправления.
6. Цели и задачи депутатского объединения
(пункт 6 введен решением Увинского райсовета УР
от 26.09.2002 N 38)
6.1. Депутатское объединение самостоятельно определяет свои
цели и задачи.
6.2. Депутатское объединение активно участвует в разработке,
принятии и контроле за исполнением бюджета, выработке стратегии и
приоритетных направлений социально-экономического развития района,
исполнения планов и программ социально-экономического развития,
осуществление исполнительным органом местного самоуправления
бюджетно-финансовой политики.
7. Права и обязанности депутатских объединений
(пункт 7 введен решением Увинского райсовета УР
от 26.09.2002 N 38)
7.1. Депутатские объединения имеют право:
- выступать с содокладами на сессии по вопросам повестки дня,
вносить на рассмотрение представительного органа местного
самоуправления альтернативные проекты нормативно-правовых актов,
выступать с обращениями, сообщениями, заявлениями, предложениями и
запросами;
- требовать предоставления слова для выступления по вопросам
повестки дня депутатам, уполномоченным от депутатского
объединения. В этом случае прения могут быть прекращены только
после выступления представителей депутатских объединений;
- официально распространять подготовленные депутатским
объединениям материалы среди депутатов районного Совета;
- требовать перерыва в работе сессии перед голосованием по
проекту решения, по которому депутатское объединение считает
необходимым проведение дополнительных консультаций для выработки
согласованной позиции;
- официально публиковать в средствах массовой информации свои
программы и материалы о деятельности депутатского объединения.
7.2. Депутатские объединения обязаны:
- действовать в соответствии с Конституцией и законами
Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом
муниципального образования, Регламентом представительного органа
местного самоуправления, настоящим Положением и другими нормативно-
правовыми актами;
- информировать председателя представительного органа местного
самоуправления о принятых решениях;
- вести конструктивную работу с постоянными комиссиями и
другими депутатскими образованиями представительного органа
местного самоуправления для эффективной реализации возложенных на
него функций.
8. Права и обязанности членов депутатского объединения
(пункт 8 введен решением Увинского райсовета УР
от 26.09.2002 N 38)
8.1. Члены депутатского объединения имеют право:
- принимать участие в обсуждении всех вопросов, касающихся
деятельности депутатского объединения и высказывать по ним свое
мнение;
- по поручению депутатского объединения выступать на сессиях
представительного органа местного самоуправления;
- участвовать в политических и общественных мероприятиях,
проводимых депутатским объединением или при его содействии;
- предлагать кандидатуры в руководящие органы депутатского
объединения;
- участвовать в обсуждении кандидатур депутатского объединения,
выдвигающихся для назначения на должности в представительном и
исполнительном органах местного самоуправления;
- выйти из состава депутатского объединения по собственному
желанию, письменно известив об этом руководителя депутатского
объединения и руководителя представительного органа местного
самоуправления.
8.2. Член депутатского объединения обязан:
- выполнять требования, предусмотренные Положением о
депутатском объединении.
9. Деятельность депутатского объединения
(пункт 9 введен решением Увинского райсовета УР
от 26.09.2002 N 38)
9.1. Деятельность депутатского объединения регламентируется
собственным Положением.
9.2. Положение о депутатском объединении должно содержать в
себе информацию о названии, целях и задачах объединения, его
руководящих органах. В нем должен быть также определен порядок
принятия решения депутатским объединением и другие
основополагающие принципы его работы.
Статья 83. Основные положения о комиссии представительного
органа
Комиссия является постоянным структурным подразделением
представительного органа и образуется решением представительного
органа на срок полномочий депутатов очередного созыва. Перечень
направлений деятельности комиссий, полномочия комиссий и порядок
их осуществления определяются решением представительного органа.
Комиссия руководствуется в своей работе действующим
законодательством, настоящим Регламентом, а также принятыми
представительным органом документами по вопросам деятельности
комиссий.
Комиссия может быть досрочно упразднена решением
представительного органа.
Статья 84. Председатель комиссии представительного органа
Председатель комиссии избирается комиссией большинством голосов
от числа ее членов и утверждается представительным органом либо по
предложению комиссии избирается представительным органом из числа
представленных комиссией кандидатов. Результаты утверждения
(выборов) председателя комиссии оформляются решением
представительного органа.
Председатель комиссии освобождается от должности по личному
письменному заявлению либо решением представительного органа по
представлению комиссии.
По решению комиссии в порядке, установленном настоящей статьей,
может избираться заместитель председателя комиссии.
Статья 85. Отчет о деятельности комиссии
Представительный орган вправе в любое время запросить отчет о
текущей деятельности комиссии (группы). Сроки рассмотрения такого
отчета определяются решением представительного органа.
В конце календарного года комиссия представляет
представительному органу письменный отчет о своей деятельности.
Отчет комиссии заслушивается на заседании представительного органа
по решению представительного органа. При неудовлетворительной
оценке представительным органом работы комиссии (группы) она может
быть досрочно распущена решением представительного органа.
Глава X. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА,
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Статья 86. Избрание Председателя представительного органа и его
заместителя
Председатель представительного органа и его заместитель
избираются на срок полномочий представительного органа.
Председатель представительного органа избирается
представительным органом из числа депутатов тайным голосованием
большинством голосов от установленного числа депутатов. Его
заместитель избирается открытым голосованием.
Правом выдвижения кандидатов на должность Председателя
представительного органа (его заместителя) обладают депутат и
группы депутатов.
Председательствующий составляет список претендентов в порядке
выдвижения и решением большинства от числа присутствующих на
заседании депутатов прекращает выдвижение.
По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится
обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы
депутатов (в рамках соответствующего вопроса повестки дня).
По решению большинства от числа присутствующих на заседании
депутатов при обсуждении кандидатур на должность Председателя
представительного органа предоставляется слово представителям
Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики, а
также другим приглашенным.
Решение об окончании прений принимается большинством от числа
присутствующих на заседании депутатов.
Голосование проводится с учетом требований статьи 66 настоящего
Регламента.
Статья 87. Обязанности Председателя представительного органа
Председатель представительного органа:
- ведет заседания представительного органа и отвечает за их
подготовку;
- подписывает решения, распоряжения, заявления, обращения
представительного органа, обладает правом подписи на бланках
представительного органа;
- созывает внеочередные заседания представительного органа;
- обеспечивает реализацию прав депутатов на заседаниях;
- от имени представительного органа на основании
соответствующего решения представительного органа подписывает
исковые заявления, направляемые в суды;
- выполняет представительские функции;
- ежегодно информирует представительный орган о своей
деятельности.
Статья 88. Обязанности заместителя Председателя
представительного органа
Заместитель Председателя представительного органа:
- выполняет функции Председателя представительного органа в его
отсутствие;
- выполняет поручения представительного органа;
- выполняет поручения Председателя представительного органа,
данные в пределах его компетенции;
- выполняет иные функции в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 89. Досрочное прекращение полномочий Председателя
представительного органа и его заместителя
Председатель представительного органа, его заместитель могут
быть досрочно освобождены от своей должности в результате
выраженного каждому из них представительным органом недоверия
путем тайного голосования числом голосов не менее 2/3 от
установленного числа депутатов представительного органа.
Вопрос о доверии (недоверии) включается в повестку дня
заседания представительного органа и рассматривается на очередном
его заседании.
В бюллетень для тайного голосования включаются альтернативные
варианты голосования "Выражаю доверие", "Выражаю недоверие".
Глава XI. АППАРАТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
Статья 90. Функции аппарата представительного органа
Для обеспечения деятельности представительного органа создается
аппарат представительного органа. Функцией аппарата
представительного органа является организационное, правовое,
информационное и материально-техническое обеспечение деятельности
представительного органа, его органов и депутатов, оказание им
помощи в осуществлении их полномочий.
Сотрудники аппарата представительного органа являются
муниципальными служащими.
Статья 91. Утверждение Положения об аппарате представительного
органа
Положение об аппарате представительного органа и его структура
утверждаются решением представительного органа. Смета расходов на
обеспечение деятельности представительного органа и его аппарата
утверждается решением представительного органа по представлению
Председателя представительного органа.
Статья 92. Назначение управляющего делами представительного
органа
Аппарат представительного органа возглавляет управляющий делами
представительного органа. Управляющий делами представительного
органа назначается на должность большинством голосов от
установленного числа депутатов по представлению Председателя
представительного органа. В своей работе управляющий делами
непосредственно подчиняется Председателю представительного органа.
Статья 93. Председатель представительного органа и аппарат
представительного органа
Председатель представительного органа:
- руководит работой аппарата представительного органа;
- формирует и исполняет смету расходов представительного
органа, изменяет и утверждает штатное расписание аппарата в
пределах, установленных представительным органом;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка для
работников аппарата представительного органа, издает распоряжения
и инструкции по всем вопросам деятельности аппарата;
- решает вопросы приема, увольнения, повышения квалификации и
аттестации работников аппарата;
- пользуется другими правами, предоставленными ему решением
представительного органа в рамках действующего законодательства.
ГЛАВА XII. ИЗБРАНИЕ (НАЗНАЧЕНИЕ) ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УВИНСКИЙ РАЙОН
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
Статья 94. Выдвижение кандидатов на должность Главы
Администрации муниципального образования
Глава Администрации может быть избран из числа депутатов
(выборная муниципальная должность) либо назначен (муниципальная
должность муниципальной службы).
(абзац 1 в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
Правом выдвижения кандидатов на должность Главы Администрации
района - главного должностного лица обладают группы депутатов
численностью не менее пяти человек. По предложению указанных групп
председательствующий составляет список претендентов в алфавитном
порядке и решением большинства от числа присутствующих на
заседании сессии депутатов прекращает выдвижение. Процедура
обсуждения всех кандидатур осуществляется в алфавитном порядке до
начала голосования по всем кандидатурам и предусматривает
выступление кандидата на должность и его ответы на вопросы
депутатов, выступления депутатов "за" или "против" выдвинутой
кандидатуры. Прения прекращаются по решению депутатов, после чего
обсуждению подлежит следующая кандидатура по списку.
(абзац 2 в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
По решению большинства от числа присутствующих на заседании
депутатов при обсуждении кандидатур на должность Главы
Администрации муниципального образования предоставляется слово
представителям Президента, Государственного Совета и Правительства
Удмуртской Республики, а также другим приглашенным.
Решение об окончании прений принимается большинством от числа
присутствующих на заседании депутатов.
Глава Администрации муниципального образования избирается
(назначается) представительным органом тайным голосованием
большинством голосов от установленного числа депутатов.
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N 28)
Статья 95. Порядок голосования по избранию (назначению) Главы
Администрации района - главного должностного лица
Если в результате тайного голосования кандидат набрал
необходимое число голосов, он считается избранным (назначенным) на
должность Главы Администрации района, после чего процедура
голосования по другим кандидатам списка не производится. Депутаты
большинством голосов от установленного числа депутатов принимают
решение об избрании (назначении) его на должность Главы
Администрации района. Если в результате голосования выдвинутый
кандидат не набрал необходимого числа голосов, проводится
процедура голосования по следующему кандидату на должность Главы
Администрации района. Если в результате голосования ни один из
выдвинутых кандидатов не набрал необходимого числа голосов,
проводится новое выдвижение. Выдвижение одной и той же кандидатуры
не может производиться более 2-х раз.
(статья 95 в ред. решения Увинского райсовета УР от 20.06.2002 N
28)
Статья 96. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации
муниципального образования.
Глава администрации муниципального образования может быть
досрочно освобожден от своей должности в результате выраженного
ему представительным органом недоверия путем тайного голосования
числом голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов
представительного органа.
Вопрос о доверии (недоверии) включается в повестку дня
заседания представительного органа и рассматривается на очередном
его заседании.
В бюллетень для тайного голосования включаются альтернативные
варианты голосования "Выражаю доверие", "Выражаю недоверие".
Глава XIII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 97. Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента представительного органа
возлагается на Председателя представительного органа. Контроль за
соблюдением Регламента во время заседаний представительного органа
возлагается на председательствующего на заседании.
Статья 98. Порядок внесения изменений в Регламент
Изменения в Регламент могут быть внесены большинством голосов
от установленного числа депутатов представительного органа.
Приложение N 9
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
СТРУКТУРА
РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
(в ред. решения Увинского райсовета УР
от 20.06.2002 N 28)
-----------------------¬
¦ Районный Совет ¦
¦ депутатов ¦
L----------T------------
-----------+-----------¬
-----------+Председатель районного+------------¬
¦ ¦ Совета депутатов ¦ ¦
¦ L----------T------------ ¦
--------+--------¬ -----------+-----------¬ -----------+---------¬
¦ Заместитель ¦ ¦ Президиум районного ¦ ¦ Аппарат Совета ¦
¦ Председателя +-¦ Совета депутатов ¦ ¦ депутатов ¦
¦районного Совета¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ депутатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------- L----------T------------ L---------------------
-----------+-----------¬
¦ Комиссии районного ¦
¦ Совета депутатов ¦
L----------T------------
-------------------T---+------------T-------------¬
-------+------¬-----------+---------¬------+----¬--------+-------¬
¦По экономике,¦¦По землепользованию,¦¦ По ¦¦ По правовым ¦
¦ бюджету и ¦¦ природным ресурсам ¦¦социальны즦 вопросам, ¦
¦промышленному¦¦ и экологии ¦¦ вопросам ¦¦ регламенту и ¦
¦ производству¦¦ ¦¦ ¦¦ депутатской ¦
¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ деятельности ¦
L--------------L---------------------L-----------L----------------
Приложение N 10
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"УВИНСКИЙ РАЙОН"
Коллегия Администрации муниципального образования образуется в
соответствии с Уставом муниципального образования "Увинский район"
из работников аппарата районной, поселковой и сельских
администраций, районного Совета депутатов. Количественный и
персональный состав коллегии устанавливается районным Советом
депутатов.
Коллегия в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики,
постановлениями и решениями Государственного Совета и
Правительства Удмуртской Республики, Совета депутатов
муниципального образования "Увинский район".
На рассмотрение коллегии вносятся наиболее важные вопросы
развития экономики, соблюдения законности, деятельности
Администрации муниципального образования и ее структурных
подразделений, Увинской поселковой и сельских администраций
муниципального образования, предложения по кандидатурам для
назначения и избрания на должности в аппарат Администрации
муниципального образования, ее структурных подразделений и
подведомственных предприятий и учреждений, глав Увинской
поселковой и сельских администраций, вопросы обучения, создания
резерва кадров и другие.
Коллегия вправе требовать отчеты и информацию руководителей о
положении дел в отдельных отраслях, территориях сельсоветов,
предприятиях, организациях, учреждениях по вопросам, отнесенным к
компетенции Администрации муниципального образования. Коллегия
вправе вносить предложения по соответствующим вопросам в
Государственный Совет и Правительство Удмуртской Республики,
районный Совет депутатов.
Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в месяц. Заседание правомочно, если на нем
присутствует не менее 2/3 членов коллегии. Решения коллегии
принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих
на заседании членов коллегии. Решения коллегии носят
рекомендательный характер.
Руководит работой коллегии Глава Администрации муниципального
образования, в его отсутствие - заместитель Главы Администрации
муниципального образования. Протокол заседания коллегии ведет
секретарь коллегии и подписывает председательствующий на заседании
коллегии и секретарь.
Приложение N 11
Утверждено
решением
Увинского районного
Совета депутатов УР
от 6 октября 1998 г. N 26
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.Г.Обухов
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕЛЬСКОЙ (ПОСЕЛКОВОЙ) АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УВИНСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решений Совета депутатов Увинского района УР
от 22.11.2001 N 267; от 20.03.2003 N 95)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с настоящим
Уставом.
1.2. Сельская (поселковая) администрация осуществляет
исполнительно-распорядительные функции в границах соответствующей
территории и в пределах прав и полномочий, предоставленных ей в
соответствии с действующими федеральными законами и законами
Удмуртской Республики, настоящим Уставом и настоящим Положением,
правовыми актами Главы Администрации муниципального образования.
1.3. Сельская (поселковая) администрация является юридическим
лицом, имеет свой счет в банке, печати, штампы, бланки со своим
наименованием.
II. Полномочия сельской администрации
2.1. Полномочия сельской администрации:
- разрабатывает и вносит в Администрацию муниципального
образования проекты планов и программ социально-экономического
развития территории;
- запрашивает от предприятий, организаций, учреждений,
расположенных на ее территории, необходимые сведения о проектах их
планов и мероприятий, которые могут иметь демографические,
экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения
территории, осуществляет обязательное для таких планов,
мероприятий согласование;
- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
территории;
- рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по
ним заключения, в необходимых случаях вносит свои предложения в
Администрацию муниципального образования;
- осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и отчетности расположенных на соответствующей
территории муниципальных предприятий и организаций, оказывает
содействие органам государственной статистики;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель
территории;
- защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
- организует проведение работ по землеустройству, дает
заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории;
- вносит представления в соответствующую службу Администрации
муниципального образования о предоставлении земельных отводов для
разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся на ее
территории;
- обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей
среды;
- информирует население территории об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
- способствует обеспечению населения территории услугами связи,
радио-, телевещания;
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и
жилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности;
- способствует организации, содержанию и развитию
муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и
канализации;
- организует благоустройство территорий, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население, контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан,
присваивает наименование улицам и другим частям территории,
устанавливает нумерацию домов;
- организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
- устанавливает в соответствии с законодательством удобный для
населения территории режим работы муниципальных предприятий
коммунального хозяйства, торговли и общественного питания,
бытового обслуживания населения;
- организует рынки и ярмарки;
- организует ритуальные услуги, обеспечивает содержание в
надлежащем состоянии мест захоронения;
- осуществляет на своей территории управление муниципальными
учреждениями образования, по делам молодежи и культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными
учреждениями;
- организует на своей территории сбор с граждан налогов на
имущество, земельного налога и арендной платы на землю,
регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью;
(в ред. решения Увинского райсовета УР от 22.11.2001 N 267)
- осуществляет охрану и организует использование расположенных
на своей территории памятников природы, культуры, истории,
находящихся в муниципальной собственности;
- организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, молодежной политики, культуры, спорта;
- организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет
средств местного бюджета;
- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому;
- разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
- организует с целью обеспечения занятости населения
общественные работы по благоустройству, строительству и ремонту
дорог, зданий, сооружений на своей территории;
- обеспечивает на своей территории соблюдение законов, актов
органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан,
осуществляет контроль за соблюдением правовых актов
представительного и исполнительного органа местного самоуправления
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм
собственности и гражданами, способствует созданию условий для
деятельности средств массовой информации на своей территории;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со списанием и
охраной жизни людей, поддержанием порядка, обеспечение
деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует
проведение противопожарных мероприятий;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других общественных
мероприятий на своей территории;
- организует прием населения территории, а также рассмотрение
жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним
соответствующие меры.
- назначает опекунов и попечителей, осуществляет контроль за
выполнением ими своих обязанностей.
(абзац введен решением Увинского райсовета УР от 20.03.2003 N 95)
Кроме вышеперечисленных сельская (поселковая) администрация
вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к
вопросам местного значения законодательством Российской Федерации,
Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования, а также
может выполнять функции, делегированные ей Главой Администрации
муниципального образования.
III. Управление и структура
3.1. Сельскую (поселковую) администрацию возглавляет глава
администрации, назначаемый на должность на контрактной основе и
освобождаемый от нее Главой Администрации муниципального
образования.
3.2. Органы общественного самоуправления данной территории
имеют право организовать и проводить выдвижение кандидатов на
замещение должности главы сельской администрации. Число кандидатов
не ограничивается.
3.3. Глава Администрации муниципального образования на
конкурсной основе из числа представленных кандидатов назначает
главу сельской администрации и поручает ему сформировать сельскую
администрацию в соответствии с утвержденной структурой и штатным
расписанием.
В исключительных случаях контракт с главой сельской
администрации может заключаться на срок не менее одного года.
3.4. По всем вопросам своей деятельности сельская администрация
подчиняется Главе Администрации муниципального образования.
3.5. Глава сельской администрации руководит ее деятельностью на
основе единоначалия, отвечает за выполнение возложенных на нее
задач и функций, организует ее работу, подбор и расстановку
кадров.
3.6. Глава сельской администрации вносит на рассмотрение
Администрации муниципального образования проекты постановлений и
распоряжений по территориальным вопросам, входящим в его
компетенцию.
3.7. Глава сельской администрации готовит и представляет в
Администрацию муниципального образования отчет о деятельности
сельской администрации в установленном порядке.
3.8. Глава сельской администрации несет персональную
ответственность за результативность и эффективность деятельности
сельской администрации, гарантирует надлежащее выполнение
возложенных на нее задач и функций, обеспечивает выполнение
постановлений и распоряжений органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования.
3.9. Глава сельской администрации ведет прием граждан, а также
организует работу по жалобам и заявлениям граждан.
3.10. Глава сельской администрации издает постановления и
распоряжения по вопросам, находящимся в его компетенции.
3.11. Глава сельской администрации утверждает положения об
отделах, структурных подразделениях сельской администрации и
должностные инструкции специалистов сельской администрации.
3.12. Представляет сельскую администрацию в органах
государственной власти и управления, а также в судебных органах.
3.13. Глава сельской администрации вправе открывать счета в
банке, выступать распорядителем кредитов.
|
