ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 1998 г. N 997
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАСЧЕТУ ОЦЕНКИ
ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЕ
ИХ ОБИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской
Федерации, статьей 56 Закона Российской Федерации "О животном
мире", статьей 86 Закона Российской Федерации "Об охране
окружающей природной среды" Правительство Удмуртской Республики
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету
оценки вреда, причиненного объектам животного мира и среде их
обитания на территории Удмуртской Республики.
2. Управлению охотничьего хозяйства при Правительстве
Удмуртской Республики при оценке и взыскании исков за вред,
причиненный объектам животного мира и среде их обитания на
территории Удмуртской Республики, руководствоваться настоящими
Методическими указаниями по расчету оценки вреда, причиненного
объектам животного мира и среде их обитания на территории
Удмуртской Республики.
Средства, полученные по искам за причинение вреда,
используются на реализацию мероприятий, направленных на охрану,
воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания.
3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики направлять в Управление охотничьего
хозяйства при Правительстве Удмуртской Республики на
предварительное согласование проекты документов, связанные с
воздействием на среду обитания охотничьих животных.
4. Управлению охотничьего хозяйства при Правительстве
Удмуртской Республики ежеквартально представлять отчет об
использовании средств, полученных от возмещения вреда,
причиненного объектам животного мира и среде их обитания, в
Министерство финансов Удмуртской Республики.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
Управление охотничьего хозяйства при Правительстве Удмуртской
Республики (Булатов В.П.).
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
П.Н.ВЕРШИНИН
Утверждено
постановлением
Правительства УР
от 2 ноября 1998 г. N 997
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАСЧЕТУ ОЦЕНКИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ
ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЕ ИХ ОБИТАНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Правовой аспект
Управление охотничьего хозяйства при Правительстве Удмуртской
Республики (в дальнейшем - Управление) является территориальным
специально уполномоченным государственным органом по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты и среды их обитания на территории
Удмуртской Республики в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 67 "О
специально уполномоченных государственных органах по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и
среды их обитания" и постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 14 июля 1995 года N 96. В рамках реализации своих
полномочий и компетенции, определенных вышеуказанными
постановлениями, при расчете оценки вреда, причиненного объектам
животного мира и среде их обитания юридическими и физическими
лицами, Управление руководствуется статьей 1064 Гражданского
кодекса РФ, статьей 86 Закона РСФСР "Об охране окружающей
природной среды", статьей 56 Закона РФ "О животном мире" и другими
законодательными и нормативными актами.
Согласно действующему законодательству вред животному миру
может быть причинен в результате законных и незаконных действий и
подлежит возмещению в полном объеме.
Оценка причиненного вреда объектам животного мира и среде их
обитания проводится в соответствии с установленной методикой.
Эколого - экономический аспект
Любая деятельность в хозяйственных или иных целях на
территории Удмуртской Республики, в результате которой произошли
(предполагаются) гибель, изъятие, нарушение жизнедеятельности
объектов животного мира, уничтожение, ухудшение среды обитания
объектов животного мира, признается вредом.
Охотничьи угодья являются средой обитания объектов животного
мира, отнесенных к охотничьим животным. Основная часть охотничьих
угодий представлена лесными, полевыми, водными и болотными
угодьями. Изъятие указанных угодий в хозяйственных или иных целях,
в результате которого произошло уничтожение или ухудшение среды
обитания, ведет к потере охотничьих животных и прекращению их
воспроизводства на данной территории, тем самым нанося вред
государственному охотничьему фонду.
Продолжительность срока восстановления среды обитания (лесных
угодий) охотничьих животных, если лесные земли изымались во
временное пользование, в зависимости от качества составляет 20 -
50 лет. Качество угодий, выступающих средой обитания охотничьих
животных, определяется такими характеристиками как кормность,
защитность и другими, от которых зависит их биологическая
продуктивность для каждого вида охотничьих животных.
Период восстановления болотных угодий очень продолжителен или
восстановление невозможно вообще, поэтому в расчет берется
временной промежуток продолжительностью 50 лет. Для водных угодий
принимается во внимание возможность быстрого восстановления этих
угодий. Если такая возможность имеется, то период восстановления
не учитывается, в противном случае берется период в 50 лет. Период
восстановления полевых угодий может быть намного короче и при
расчете вреда не учитывается.
Вред экономический выражается в потерях части охотничьих
ресурсов, который имеет конкретную стоимостную оценку (в размерах
минимальной оплаты труда, в рублях), включая упущенную выгоду.
Вред экологический определяется оценкой роли каждого
зоологического вида охотничьих животных в конкретном биоценозе. В
настоящей методике рассматривается и оценивается только вред
экономический.
Методика оценки вреда
Для расчета оценки экономического вреда, наносимого охотничьим
животным и среде их обитания хозяйственной или иной деятельностью,
используются такие показатели, как плотность охотничьих животных,
исковая стоимость охотничьих животных, продолжительность изъятия
охотничьих угодий, площадь изъятых охотничьих угодий, величина
минимальной оплаты труда, установленной на день оценки размера
вреда. Плотность каждого вида учитываемых охотничьих животных
(число особей на 1000 га охотничьих угодий), обитающих на
пригодной площади охотугодий Удмуртской Республики, определяется
на основании данных зимнего маршрутного учета (ЗМУ), проводимого
ежегодно в соответствии с "Методическими указаниями по
организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного
учета охотничьих животных в РСФСР" (Москва 1990 год), а также на
основании специально проводимых учетов отдельных видов охотничьих
животных, которые не учитываются ЗМУ, проводимых на основании
"Перспективной программы учетных работ государственной службы
учета охотничьих ресурсов РСФСР" (Москва 1992 год), утвержденными
Главным Управлением охотничьего хозяйства при Совете Министров
РСФСР. <*>
Стоимость охотничьих животных установлена в соответствии со
шкалой гражданских исков, предъявляемых организациям и лицам в
возмещении ущерба, причиненного животному миру, и минимальным
размером оплаты труда, установленным на день оценки размера вреда.
Показатель продуктивности (Р) одного га охотугодий (в единицах
минимальной оплаты труда) определяется по формуле:
Р = (М1 + В1) x N1 + (М2 + В2) x N2 + (МЗ + ВЗ) x NЗ +
+ .... + (Мn + Вn) x Nn
где М1, М2, МЗ, Мn - плотность каждого вида охотничьих животных (в
гол. на 1000 га);
В1, В2, ВЗ, Вn - величина ежегодного биологического прироста
каждого вида охотничьих животных (в гол.);
--------------------------------
<*> При появлении дополнительных видов охотничьих животных в
результате акклиматизации, реакклиматизации и т.п., а также в
связи с разработкой новых способов учета охотничьих животных,
расчет вреда производится с учетом этих нововведений исходя из
современной продуктивности.
N1, N2, N3, Nn - исковая стоимость охотничьих животных (в
единицах МОТ).
Для расчета упущенной выгоды учитываются сроки изъятия и
восстановления охотничьих угодий. За минимальный период рекреации
после прекращения использования изъятых во временное пользование
лесных земель принимается срок 20 лет, при изъятии этих угодий в
постоянное пользование - 50 лет. Для расчета упущенной выгоды при
изъятии болотных и водных угодий (при невозможности быстрого
восстановления водных угодий) период восстановления принимается за
50 лет. При расчете упущенной выгоды для полевых и водных угодий
(при возможности быстрого восстановления водных угодий) период
восстановления не учитывается.
В случае причинения ущерба государственному охотничьему фонду
на территории особо охраняемых природных территорий
(государственных охотничьих заказников, зеленых зон, памятников
природы и др.) стоимость оценки вреда исчисляется в двойном
размере по сравнению с указанным в шкале.
Для оценки вреда охотничьим животным и среде их обитания при
изъятии лесных земель в целях расширения существующих
автомобильных и железнодорожных дорог в зависимости от степени
сложившихся антропогенных нагрузок на прилегающие к ним охотничьи
угодья может вводиться коэффициент от 0,1 до 1, отражающий
снижение качества и продуктивности этих угодий (по усмотрению
экспертной комиссии).
Размер вреда охотничьим животным и среде их обитания для
лесных, болотных, водных угодий (в случае невозможности
восстановления водных угодий) определяется по формуле:
Y = (Vi + Vr) x Р x S x Zp;
для полевых и водных угодий (при возможности быстрого
восстановления водных угодий) по формуле:
Y = Vi x P x S x Zp;
где Y - размер вреда (в рублях);
Vi - продолжительность изъятия охотугодий (лет);
Vr - период восстановления охотугодий (лет);
P - показатель продуктивности (в МОТ);
S - площадь изъятых охотничьих угодий (га);
Zp - величина МОТ на день оценки размера вреда (в рублях).
|
