Утвержден
решением
Каракулинского районного
Совета депутатов УР
от 24 ноября 1998 года
Председатель Каракулинского
районного Совета
Э.А. Трефилова
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАРАКУЛИНСКИЙ РАЙОН"
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Устав муниципального образования "Каракулинский
район"
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Статья 4. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 5. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления района
Статья 6. Участие муниципального образования "Каракулинский
район" в ассоциациях и союзах
Статья 7. Символика муниципального образования "Каракулинский
район"
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Границы и состав территории Каракулинского района
Статья 9. Внутрирайонные муниципальные образования
Статья 10. Изменение границ Каракулинского района
Статья 11. Предметы ведения Каракулинского района
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 12. Население Каракулинского района и местное
самоуправление
Статья 13. Порядок назначения и проведения местного
референдума и местного консультативного референдума в
Каракулинском районе
Статья 14. Муниципальные выборы
Статья 15. Собрания (сходы) граждан
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление в
Каракулинском районе
Статья 17. Право граждан на правотворческую инициативу
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Каракулинского района
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления Каракулинского
района
Статья 20. Районный Совет депутатов
Статья 21. Исполнительный орган местного самоуправления
Каракулинского района
Глава 5. НАИМЕНОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ И ДРУГИХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Районный Совет депутатов, его полномочия
Статья 23. Председатель районного Совета депутатов
Статья 24. Заместитель Председателя районного Совета депутатов
Статья 25. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
Статья 26. Временные комиссии
Статья 27. Депутатские группы, объединения, фракции
Статья 28. Президиум районного Совета депутатов
Статья 29. Аппарат районного Совета депутатов
Статья 30. Администрация района, ее полномочия
Статья 31. Глава Администрации района
Статья 32. Заместители Главы Администрации района
Статья 33. Органы и структурные подразделения Администрации
района
Статья 34. Коллегия Администрации района
Статья 35. Глава сельской администрации
Статья 36. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
Каракулинского района
Статья 38. Муниципальная собственность
Статья 39. Финансовая основа местного самоуправления
Каракулинского района
Статья 40. Бюджет Каракулинского района
Статья 41. Доходы и расходы бюджета района
Статья 42. Составление проекта бюджета района
Статья 43. Рассмотрение проекта бюджета района
Статья 44. Утверждение и порядок исполнения бюджета района
Статья 45. Временное управление бюджетом района
Статья 46. Отчет об исполнении бюджета района
Статья 47. Бюджетные целевые фонды
Статья 48. Участие органов местного самоуправления
Каракулинского района в кредитных отношениях
Статья 49. Финансовый (бюджетный) год
Статья 50. Оборотная кассовая наличность
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 51. Субъект права муниципальной собственности
Статья 52. Органы местного самоуправления Каракулинского
района, которые от имени муниципального образования вправе
осуществлять права собственника муниципальной собственности
Статья 53. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Статья 54. Муниципальная (районная) казна
Статья 55. Полномочия населения Каракулинского района в
распоряжении муниципальной собственностью
Статья 56. Полномочия районного Совета депутатов по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Статья 57. Полномочия Администрации района по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Статья 58. Полномочия муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений по владению, пользованию и распоряжению
муниципальной собственностью
Статья 59. Особенности владения, пользования и распоряжения
землями, находящимися в муниципальной собственности
Статья 60. Особенности владения, пользования и распоряжения
общераспространенными полезными ископаемыми, расположенными на
муниципальных землях
Статья 61. Об особенностях пользования животным миром на
территории Каракулинского района
Статья 62. Особенности пользования и распоряжения лесным
фондом на территории Каракулинского района
Статья 63. Способы защиты муниципальной собственности
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 65. Порядок и условия ответственности должностных лиц
местного самоуправления в результате утраты доверия
Статья 66. Порядок отзыва депутата районного Совета депутатов
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 68. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 69. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
депутатов
Статья 70. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районного Совета депутатов и его заместителя
Статья 71. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Совета депутатов
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ
ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 72. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
Статья 73. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Статья 74. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
Статья 75. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц Каракулинского района
Статья 76. Рассмотрение обращений, предложений районного
Совета депутатов и Главы Администрации района органами
государственной власти, государственными должностными лицами и
юридическими лицами
Статья 77. Статус депутата районного Совета депутатов
Статья 78. Статус должностных лиц местного самоуправления
Статья 80. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
Статья 81. Условия и порядок организации муниципальной службы
Статья 82. Порядок принятия и регистрации Устава района
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
"Каракулинский район" (далее - Каракулинский район) - признаваемая
и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование - все поселения, объединенные
общей территорией в административно - территориальных границах
Каракулинского района, в пределах которых осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав муниципального образования "Каракулинский район"
(далее - Устав района) - основной нормативный правовой акт об
организации и функционировании местного самоуправления в
муниципальном образовании.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом района в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской
Республики.
6. Местный референдум - голосование граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах одного или нескольких
муниципальных образований, по важным вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению муниципальных образований.
7. Местный консультативный референдум - опрос мнения
населения, постоянно или преимущественно проживающего в границах
одного или нескольких муниципальных образований, по вопросам
местного значения, отнесенным Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и
законами Удмуртской Республики к ведению соответствующих
муниципальных образований.
8. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
9. Представительный орган местного самоуправления
(Каракулинский районный Совет депутатов) - выборный орган местного
самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения
и принимать от его имени решения, действующие на территории
муниципального образования.
10. Исполнительный орган местного самоуправления -
Администрация района (далее - Администрация).
11. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору
(контракту) лицо, выполняющее организационно - распорядительные
функции в органах местного самоуправления.
12. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное согласно настоящему Уставу района полномочиями
на решение вопросов местного значения.
13. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом района в соответствии с действующим
законодательством Удмуртской Республики, с установленными
полномочиями на решение вопросов местного значения и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом района, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
14. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
15. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы,
устанавливаемые районным Советом депутатов.
16. Термины "муниципальный" и "местный", а также
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
объектов собственности и других объектов, целевое назначение
которых связано с осуществлением функций местного самоуправления,
а также в иных случаях, касающихся осуществления населением
местного самоуправления.
Статья 2. Устав муниципального образования "Каракулинский
район"
1. Устав муниципального образования "Каракулинский район"
определяет формы и гарантии непосредственного участия населения
района в решении вопросов местного значения, регулирует
организацию и порядок осуществления местного самоуправления на
территории муниципального образования "Каракулинский район";
порядок формирования и компетенцию представительного и
исполнительного органов местного самоуправления; правовую,
территориальную, экономическую и финансовую основы местного
самоуправления.
2. Устав муниципального образования "Каракулинский район"
подлежит исполнению всеми расположенными на территории района
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно - правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
3. Устав муниципального образования "Каракулинский район"
принимается районным Советом депутатов и считается принятым, если
за него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов.
4. Изменения и дополнения к Уставу муниципального образования
"Каракулинский район" вносятся в порядке, установленном для
принятия Устава муниципального образования "Каракулинский район".
По отдельным положениям (статьям, главам) Устава муниципального
образования "Каракулинский район" может проводиться референдум по
решению районного Совета депутатов.
5. Устав муниципального образовании "Каракулинский район"
вступает в силу после его государственной регистрации и
официального опубликования (обнародования) в районных средствах
массовой информации.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Каракулинском районе
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и Конституцией Удмуртской Республики, федеральными законами,
законами Удмуртской Республики и настоящим Уставом района.
2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральным законам, законам Удмуртской
Республики, настоящему Уставу района.
Статья 4. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В Каракулинском районе граждане вправе осуществлять местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане имеют право:
- участвовать в местных референдумах, местных консультативных
референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого
волеизъявления;
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
- на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом.
Статья 5. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления района
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Каракулинский район" могут наделяться федеральными законами и
законами Удмуртской Республики отдельными государственными
полномочиями с передачей для их осуществления материальных и
финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна
органам государственной власти Российской Федерации и органам
государственной власти Удмуртской Республики.
В случае необеспеченности государственных полномочий
материальными и финансовыми ресурсами органы местного
самоуправления муниципального образования "Каракулинский район"
реализуют их в пределах переданных им средств и несут
ответственность за реализацию этих полномочий в части переданных
средств.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и
органы местного самоуправления Каракулинского района при решении
отдельных вопросов, разработке и реализации долгосрочных планов и
программ взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях
временные или постоянно действующие совместные координационные,
консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать
договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления Каракулинского района вправе
вносить в органы государственной власти Удмуртской Республики
предложения, направлять в их адрес обращения и просьбы, обращаться
в Государственный Совет Удмуртской Республики с правотворческой
инициативой.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами
государственной власти и органами местного самоуправления
Каракулинского района, разрешаются посредством согласительных
процедур или в судебном порядке.
Статья 6. Участие муниципального образования "Каракулинский
район" в ассоциациях и союзах
Муниципальное образование "Каракулинский район" в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме
ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке,
установленном для некоммерческих организаций.
Статья 7. Символика муниципального образования "Каракулинский
район"
Муниципальное образование "Каракулинский район" вправе иметь
собственную символику (герб, эмблему, другую символику),
отражающую исторические, культурные, социально - экономические,
национальные и иные местные традиции. Символика муниципального
образования "Каракулинский район" и порядок ее утверждения
определяются Положением.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Границы и состав территории Каракулинского района
1. Каракулинский район - муниципальное образование в составе
Удмуртской Республики, в пределах территории которого
осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию муниципального образования "Каракулинский район"
составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли
общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для
развития поселений, и другие земли в границах муниципального
образования "Каракулинский район" независимо от форм собственности
и целевого назначения.
3. Для осуществления исполнительных функций местного
самоуправления с учетом исторических и других традиций в
Каракулинском районе образовано 12 территорий - сельских
администраций:
- Арзамасцевская сельская администрация;
- Большекалмашинская сельская администрация;
- Боярская сельская администрация;
- Быргындинская сельская администрация;
- Вятская сельская администрация;
- Галановская сельская администрация;
- Каракулинская сельская администрация;
- Колесниковская сельская администрация;
- Кулюшевская сельская администрация;
- Ныргындинская сельская администрация;
- Пинязьская сельская администрация;
- Чегандинская сельская администрация.
4. Административно - территориальная граница Каракулинского
района установлена на основании Указов Президиума Верховного
Совета РСФСР от 3 ноября 1968 года и Президиума Верховного Совета
УАССР от 16 ноября 1965 года.
Описание границ и схема территории Каракулинского района
прилагаются к настоящему Уставу района.
Статья 9. Внутрирайонные муниципальные образования
1. В границах Каракулинского района могут создаваться другие
муниципальные образования.
2. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или
упразднении внутрирайонных муниципальных образований, установлении
или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Изменение границ Каракулинского района
1. Изменение границ Каракулинского района осуществляется с
учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с
действующим законодательством по инициативе:
- населения района, обладающего избирательным правом;
- органов местного самоуправления; .
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Изменение границ Каракулинского района не допускается без
учета мнения населения района, выраженного им по данному вопросу
на местном референдуме, если иные гарантии учета мнения населения
не установлены действующим законодательством.
Статья 11. Предметы ведения Каракулинского района
1. В ведении Каракулинского района находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы местного самоуправления Каракулинского
района.
2. К вопросам местного значения относятся:
- принятие, изменение и дополнение Устава района, контроль за
его соблюдением;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета района, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие
Каракулинского района;
- содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории Каракулинского района;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, среднего общего и среднего
профессионального образования;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территорий
Каракулинского района;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
Каракулинского района в соответствии с действующим
законодательством;
- пользование, владение и распоряжение муниципальной
собственностью Каракулинского района;
- регулирование и организация использования водных объектов
местного значения, месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений
местного значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
тепло-, газо-, водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории Каракулинского
района;
- организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание местных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, организация обеспечения населения
услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
Каракулинском районе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации Каракулинского района;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
Каракулинском районе;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения Каракулинского района;
- участие в охране окружающей среды на территории
Каракулинского района;
- участие в защите прав потребителей;
- организация работы с подростками и молодежью;
- обеспечение противопожарной безопасности в Каракулинском
районе, организация противопожарной службы;
- другие вопросы местного значения.
3. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения)
органы местного самоуправления Каракулинского района определяют
полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления.
Распределение полномочий между районным Советом депутатов и
Администрацией в целом устанавливается настоящим Уставом района.
С учетом полномочий Администрации определяется ее структура
(прилагается к Уставу района).
Полномочия подразделений и должностных лиц Администрации
устанавливаются распоряжением Главы Администрации.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 12. Население Каракулинского района и местное
самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Каракулинского района, осуществляют свое право на местное
самоуправление в Каракулинском районе в соответствии с
федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также
через выборные и другие органы местного самоуправления
Каракулинского района.
Статья 13. Порядок назначения и проведения местного
референдума и местного консультативного референдума в
Каракулинском районе
По вопросам местного значения проводится местный референдум
или местный консультативный референдум.
Решение о назначении местного или местного консультативного
референдума принимается районным Советом депутатов Каракулинского
района по инициативе:
- одной трети от общего числа депутатов районного Совета
депутатов;
- не более пяти процентов граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории Каракулинского района и
имеющих право участвовать в местном референдуме или местном
консультативном референдуме.
Порядок назначения и проведения местного референдума и
местного консультативного референдума устанавливается районным
Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Голосование на местном референдуме или местном консультативном
референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением
граждан не допускается.
Принятое решение и итоги голосования подлежат официальному
опубликованию в районных средствах массовой информации комиссией
по проведению местного референдума (местного консультативного
референдума) в сроки, установленные действующим законодательством.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами и органами местного
самоуправления.
Решения, принятые на местном референдуме, действуют на всей
территории Каракулинского района и могут быть отменены не иначе,
как путем принятия решения на новом местном референдуме, а также
могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
Результаты местного консультативного референдума имеют
рекомендательное значение и подлежат учету органами
государственной власти Удмуртской Республики и органами местного
самоуправления.
Статья 14. Муниципальные выборы
Выборы депутатов районного Совета депутатов осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном действующим
законодательством.
Порядок проведения выборов депутатов районного Совета
депутатов устанавливается действующим законодательством.
Организация выборов депутатов районного Совета депутатов
возлагается на районную избирательную комиссию.
Статья 15. Собрания (сходы) граждан
Для решения вопросов местного значения в населенных пунктах
Каракулинского района, а также на части их территории могут
созываться собрания (сходы) граждан в рамках осуществления права
на территориальное самоуправление.
Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, проживающих на определенной территории, по вопросам,
отнесенным законодательством к его компетенции.
Порядок проведения собраний (сходов) определяется Положением.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление в
Каракулинском районе
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на отдельной части территории
Каракулинского района (территории населенного пункта,
микрорайонов, улиц, дворов и т.д.) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления (сельские
комитеты, уличные и домовые комитеты, старосты и т.д.).
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется в соответствии с
действующим законодательством и Положением о территориальном
общественном самоуправлении в Каракулинском районе.
Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами.
Орган территориального общественного самоуправления:
- разрабатывает предложения в планы и программы экономического
и социального развития территории;
- вносит предложения в органы местного самоуправления о
переименовании улиц и площадей, об объявлении памятниками истории
и культуры объектов, находящихся на его территории;
- организует работу по благоустройству и озеленению
территорий;
- осуществляет работу за соблюдением правил торговли, чистоты
и порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере торговли,
общественного питания, бытового и иного социального обслуживания
населения территории;
- принимает меры по организации отдыха жителей, проведению
мероприятий в области культуры и спорта;
- содействует сохранению и возрождению обрядов и традиций,
развитию народного творчества;
- вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к
административной ответственности должностных лиц и граждан,
совершивших правонарушения;
- принимает решения о предъявлении от имени органов
территориального общественною самоуправления требований о
признании недействительными актов органов местного самоуправления
района, предприятий, учреждений, организаций;
- вносит в соответствующие органы предложения по охране
общественного порядка и борьбе с преступностью;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.
Органы территориального общественного самоуправления
осуществляют свою деятельность за счет добровольных сборов от
населения, а также от предприятий, организаций и учреждений и иных
источников, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 17. Право граждан на правотворческую инициативу
Население Каракулинского района имеет право на правотворческую
инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов
по вопросам местного значения вносятся не менее чем пятью
процентами населения муниципального образования, обладающего
избирательными правами в органы местного самоуправления, и в
месячный срок подлежат обязательному рассмотрению на открытом
заседании районного Совета депутатов с участием представителей
населения.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Каракулинского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
этих органов в порядке и сроки, предусмотренные действующим
законодательством.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления Каракулинского
района
1. На территории Каракулинского района действуют следующие
органы местного самоуправления:
- представительный орган местного самоуправления -
Каракулинский районный Совет депутатов (Совет депутатов);
- исполнительный орган местного самоуправления - Администрация
Каракулинского района (Администрация района) и иные органы
местного самоуправления.
Районный Совет депутатов, Администрация района обладают
правами юридического лица.
2. Районный Совет депутатов и Администрация Каракулинского
района наделяются настоящим Уставом и действующим
законодательством собственной компетенцией.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Удмуртской Республики и органами местного
самоуправления Каракулинского района определяется действующим
законодательством.
4. Органы государственной власти не вправе решать вопросы,
отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления
Каракулинского района.
5. Органы местного самоуправления Каракулинского района не
вправе принимать решения но вопросам, отнесенным законодательством
к компетенции органов государственной власти.
6. Районный Совет депутатов вправе передать Администрации
района часть своих полномочий, кроме полномочий, отнесенных к
исключительной компетенции районного Совета депутатов, в
установленном районным Советом депутатов порядке.
7. Отношения районного Совета депутатов и Администрации района
в ходе исполнения собственных полномочий регулируются настоящим
Уставом района, а неустановленные и спорные - согласительными
процедурами либо в судебном порядке.
8. Районный Совет депутатов от имени населения утверждает
структуру органов местного самоуправления Каракулинского района,
которая закрепляется в настоящем Уставе (приложение N 2,
приложение N 3).
Статья 20. Районный Совет депутатов
1. Районный Совет депутатов состоит из тридцати пяти
депутатов, избираемых населением Каракулинского района на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в соответствии с действующим законодательством сроком
на четыре года. Депутаты могут работать на постоянной основе в
порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета депутатов.
2. Порядок избрания депутатов районного Совета депутатов
устанавливается действующим законодательством.
3. Районный Совет депутатов является постоянно действующим
органом.
4. Основной формой работы районного Совета депутатов является
заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его
компетенции. Заседание правомочно, если на нем присутствует не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
5. Первое заседание проводится в течение тридцати дней после
избрания в районный Совет депутатов не менее двух третей от
установленного числа депутатов, созывается и открывается
председателем районной избирательной комиссии. До избрания
Председателя районного Совета депутатов его заседание ведет
председатель районной избирательной комиссии.
6. Депутаты районного Совета депутатов избирают из своего
состава тайным голосованием Председателя Совета депутатов.
7. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению районного Совета депутатов, а также для
содействия реализации его решений, контроля за их исполнением
районный Совет депутатов образует из числа депутатов рабочие
органы (постоянные и временные комиссии).
Порядок формирования рабочих органов Совета депутатов, а также
иные вопросы его деятельности определяются Регламентом Совета
депутатов.
Статья 21. Исполнительный орган местного самоуправления
Каракулинского района
1. Исполнительным органом местного самоуправления в
Каракулинском районе является Администрация района.
2. Администрацию района возглавляет Глава Администрации
района, который руководит ею на принципах единоначалия.
3. Глава Администрации района избирается районным Советом
депутатов из своего состава путем тайного голосования сроком на
четыре года. В случае если ни один из кандидатов на должность
Главы Администрации района из числа депутатов не набрал
необходимого количества голосов либо не поступили предложения по
кандидатуре на должность Главы Администрации района из состава
депутатов, районный Совет депутатов производит назначение Главы
Администрации района путем тайного голосования на срок полномочий
районного Совета депутатов.
Порядок избрания либо назначения Главы Администрации района
определяется Регламентом.
4. Администрация района состоит из комитетов, отделов, других
органов, территориальных структурных подразделений.
5. В Администрации района образуется совещательный орган -
коллегия.
6. Структура Администрации района, смета расходов на ее
содержание формируются Главой Администрации района и утверждаются
районным Советом депутатов.
7. Администрация района наделяется собственными полномочиями
согласно действующему законодательству и настоящему Уставу района.
Глава 5. НАИМЕНОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ И ДРУГИХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Районный Совет депутатов, его полномочия
1. В ведении районного Совета депутатов находятся следующие
вопросы местного значения:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
Каракулинского района;
2) принятие Устава района, внесение в него изменений и
дополнений, контроль за его исполнением;
3) принятие планов и программ социально - экономического
развития муниципального образования "Каракулинский район" и иных
планов и программ по вопросам, находящимся в ведении
Каракулинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) утверждение бюджета Каракулинского района и его изменений,
осуществление контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета
о его исполнении;
5) установление порядка образования бюджетных целевых фондов,
утверждение положений о них, контроль за целевым использованием
этих средств;
6) утверждение смет районных бюджетных целевых фондов,
осуществление контроля за их исполнением;
7) установление (изменение) местных налогов и сборов, а также
льгот по ним;
8) утверждение перечня объектов, находящихся в собственности
муниципального образования "Каракулинский район";
9) установление порядка:
- получения кредитов Администрацией района;
- предоставления кредитов из средств бюджета Каракулинского
района, районных внебюджетных фондов и гарантий на основе
муниципальной собственности;
- управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- приватизации объектов муниципальной собственности;
- выпуска и размещения займов и проведения лотерей;
- использования водных объектов;
10) установление условий использования муниципальных земель;
11) осуществление контроля за деятельностью Администрации
района;
12) рассмотрение отчетов Главы Администрации района о
результатах работы Администрации района;
13) осуществление контроля за использованием Администрацией
района средств, передаваемых Каракулинскому району из бюджетов
Российской Федерации и Удмуртской Республики;
14) утверждение Положения о территориальном общественном
самоуправлении;
15) формирование и утверждение состава избирательных комиссий
по выборам в органы местного самоуправления;
16) определение структуры, порядка деятельности и расходов
Совета депутатов, утверждение штатов и фонда оплаты труда его
аппарата;
17) осуществление права законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики;
18) утверждение символики Каракулинского района;
19) присвоение звания "Почетный гражданин Каракулинского
района", учреждение наград, почетных званий, премий Каракулинского
района и положений о них, награждение Почетной грамотой
Каракулинского района;
20) толкование Устава района, своих правовых актов;
21) утверждение структуры Администрации района и районного
Совета депутатов, согласование назначения заместителей Главы
Администрации района.
Районный Совет депутатов осуществляет иные полномочия,
отнесенные к его ведению действующим законодательством и настоящим
Уставом района.
2. Компетенция, перечисленная в подпунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7,
9, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 21 пункта 1 настоящей статьи относится
к исключительной.
3. Районный Совет депутатов содействует органам
территориального общественного самоуправления в осуществлении ими
своих полномочий и координирует их деятельность, взаимодействует с
общественными объединениями и профсоюзами в соответствии с
действующим законодательством.
4. Районный Совет депутатов не вправе вмешиваться в
деятельность Администрации района.
Статья 23. Председатель районного Совета депутатов
1. Председатель районного Совета депутатов возглавляет Совет
депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной
(оплачиваемой) основе в течение срока его полномочий.
2. Председатель районного Совета депутатов избирается из числа
депутатов тайным голосованием большинством голосов от
установленного числа депутатов в течение 30 дней с момента
избрания нового состава Совета депутатов.
Если на должность Председателя районного Совета депутатов было
выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них в ходе
голосования не получил большинства голосов от установленного числа
депутатов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,
получившим наибольшее число голосов.
3. Председатель районного Совета депутатов:
- представляет районный Совет депутатов в отношениях с
населением, государственными органами и общественными
объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального
общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями и органами местного самоуправления;
- созывает заседания районного Совета депутатов, вносит
вопросы и проекты решений на рассмотрение заседания, доводит до
сведения депутатов и населения время и место их проведения, а
также проект повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседания районного
Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
- докладывает Совету депутатов о положении дел на
подведомственной территории;
- подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний
Совета депутатов (совместно с секретарем заседания), другие
документы Совета депутатов;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий
Совета депутатов;
- дает поручения постоянным и временным комиссиям Совета
депутатов;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения служебных или
производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его
органах и избирательных округах;
- организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также
предложений и замечаний, внесенных депутатами на заседании Совета
депутатов;
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета депутатов;
- обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов
организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов
важнейших решений Совета депутатов, а также обсуждение других
вопросов, имеющих существенное значение для населения
Каракулинского района;
- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их
обращений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим
законодательством;
- руководит деятельностью штатных сотрудников аппарата
районного Совета депутатов, назначает и освобождает их от
должности, налагает в соответствии с законодательством о труде
дисциплинарные взыскания на работников Совета депутатов;
- регулярно информирует Совет депутатов о своей деятельности,
не менее чем один раз в год отчитывается перед Советом депутатов;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
районным Советом депутатов или возложены на него действующим
законодательством.
Статья 24. Заместитель Председателя районного Совета депутатов
1. Заместитель Председателя районного Совета депутатов
выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленным Регламентом Совета депутатов, выполняет поручения
Председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия или
невозможности выполнения им своих обязанностей - осуществляет его
полномочия.
2. Заместитель Председателя Совета депутатов избирается тайным
или открытым голосованием на заседании районного Совета депутатов
по представлению Председателя районного Совета депутатов из числа
депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов.
3. Заместитель Председателя районного Совета депутатов
подотчетен районному Совету депутатов и может быть в любое время
отозван путем тайного голосования на заседании.
4. Порядок избрания заместителя Председателя районного Совета
депутатов и освобождения его от должности определяется Регламентом
районного Совета депутатов.
Статья 25. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на
срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета
депутатов, а также для содействия реализации его решений и
осуществления контроля за их исполнением.
2. Количество постоянных комиссий и направления их
деятельности определяются Советом депутатов.
3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя
и секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя
председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на
заседании районного Совета депутатов в порядке, установленном
Регламентом районного Совета депутатов.
4. В состав постоянных комиссий районного Совета депутатов не
могут быть избраны Председатель районного Совета депутатов и его
заместитель.
5. Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут
привлекать к работе на платной или безвозмездной основе
специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать
в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
6. Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их
районным Советом депутатов и ему подотчетны.
7. Постоянные комиссии районного Совета депутатов:
- участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета Каракулинского
района, решений Совета депутатов по другим вопросам и вносят по
ним свои замечания и предложения;
- выполняют поручения Совета депутатов и Председателя Совета
депутатов, его заместителя;
- подготавливают по поручению Совета депутатов, его
Председателя, заместителя Председателя Совета депутатов или по
собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности
комиссии, готовят по ним проекты решений, по просьбе Администрации
района или по собственной инициативе дают заключения по проектам
ее решений, вносят по ним свои предложения;
- контролируют в пределах компетенции Совета депутатов
соблюдение действующего законодательства и выполнение решений
Совета депутатов, Администрации района предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями на
территории Каракулинского района независимо от подчиненности и
форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и
сообщения соответствующих руководителей;
- проводят по поручению Совета депутатов, его Председателя,
заместителя Председателя или по собственной инициативе депутатское
расследование в пределах компетенции Совета депутатов и сообщают о
полученных результатах соответственно Совету депутатов или
Председателю Совета депутатов;
- изучают по поручению Совета депутатов деятельность отделов и
управлений Администрации района, по поручению Председателя Совета
депутатов, его заместителя или по собственной инициативе - работу
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории
Каракулинского района, представляют по результатам проверки
рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых
случаях - на рассмотрение Совета депутатов;
- анализируют состояние договорных связей Совета депутатов и
Администрации района и его органов с предприятиями, учреждениями,
организациями и оценивают их эффективность;
- обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его
Председателю о вынесении на обсуждение населения наиболее важных
вопросов местного значения;
- рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;
- осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на
них районным Советом депутатов.
Постоянные комиссии не вправе вмешиваться в оперативную
деятельность Администрации района и органов территориального
общественного самоуправления.
8. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и
Положением о постоянных комиссиях.
Статья 26. Временные комиссии
1. В случае необходимости Совет депутатов может образовывать
временные комиссии.
2. Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также
порядок их работы определяются районным Советом депутатов при их
образовании согласно Регламенту районного Совета депутатов,
Статья 27. Депутатские группы, объединения, фракции
1. В Совете депутатов могут создаваться постоянные и временные
депутатские группы, объединения, фракции.
2. Порядок образования, полномочия и процедуры регистрации
депутатских групп, объединений, фракций определяются Регламентом
Совета депутатов.
Статья 28. Президиум районного Совета депутатов
1. Для организации своей работы, а также для осуществления
отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведению
заседания, районный Совет депутатов создает из числа депутатов,
помимо постоянных и временных комиссий, рабочий орган - президиум.
2. Порядок образования президиума районного Совета депутатов,
срок его полномочий, а также компетенция определяются Регламентом
Совета депутатов и соответствующим Положением.
Статья 29. Аппарат районного Совета депутатов
Районный Совет депутатов имеет свой аппарат, который
обеспечивает его деятельность и работу депутатов. Структура и штат
аппарата районного Совета депутатов утверждаются на заседании
районного Совета депутатов.
Статья 30. Администрация района, ее полномочия
1. В ведении Администрации района находятся следующие вопросы
местного значения:
- разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету
депутатов проекты планов и программ социально - экономического
развития Каракулинского района, бюджета, организует их исполнение;
- организует в соответствии с действующим законодательством
контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на
территории Каракулинского района муниципальных предприятий,
учреждений и организаций;
- содействует развитию предпринимательской деятельности, а
также созданию на территории Каракулинского района предприятий
различных форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйств,
регистрирует их в соответствии с действующим законодательством;
- предоставляет в соответствии с действующим законодательством
и решениями районного Совета депутатов льготы и преимущества, в
том числе налоговые, в целях стимулирования предпринимательской
деятельности;
- организует разработку и осуществление планов земельно -
хозяйственного устройства территории Каракулинского района;
- организует в соответствии с действующим законодательством
контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов на территории Каракулинского района;
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает к
этой работе предприятия, учреждения, организации, а также
население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и
водоемов, создает места отдыха граждан;
- организует управление муниципальными учреждениями в области
социально - культурного обслуживания населения на территории
Каракулинского района;
- планирует развитие на территории Каракулинского района сети
муниципальных учреждений образования; организует работу
муниципальных культурно - просветительских учреждений;
- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
- оказывает содействие соблюдению действующего
законодательства, актов вышестоящих органов государственной власти
и исполнительных органов местного самоуправления, охрану прав и
свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений
районного Совета депутатов предприятиями, учреждениями,
организациями всех форм собственности и гражданами;
- в соответствии с действующим законодательством организует
прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и
предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах
своей компетенции;
- иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к
ведению Администрации района.
2. Администрация района не вправе вмешиваться в осуществление
полномочий районного Совета депутатов.
Статья 31. Глава Администрации района
1. Глава Администрации района:
- организует и контролирует работу Администрации района по
реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за
результаты ее деятельности;
- представляет Администрацию района в отношениях с населением,
органами и должностными лицами государственной власти Российской
Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской Федерации,
органами и должностными лицами местного самоуправления других
муниципальных образований, учреждениями, предприятиями,
организациями, общественными объединениями, зарубежными
партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные
сделки в пределах своих полномочий;
- осуществляет функции распорядителя кредитов;
- утверждает штатное расписание Администрации района в
соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов;
- не реже одного раза в год представляет Совету депутатов
отчет о деятельности Администрации района;
- руководит гражданской обороной Каракулинского района;
- организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
- вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета
Каракулинского района, проекты изменений и дополнений к нему,
отчеты о его исполнении;
- вносит на утверждение Совета депутатов прогнозы социально -
экономического развития Каракулинского района, изменения и
дополнения к ним, отчеты об их исполнении;
- вносит предложения в Совет депутатов по установлению местных
налогов и сборов, льгот по ним;
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
их должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений, нарушающих права местного
самоуправления и населения Каракулинского района;
- представляет интересы Администрации, обеспечивает их защиту
в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти
и управления;
- отменяет распоряжения и приказы руководителей органов и
структурных подразделений Администрации района, противоречащие
законодательству;
- осуществляет прием и увольнение работников Администрации
района;
- применяет в соответствии с действующим законодательством
меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности
работников Администрации района;
- в соответствии с действующим законодательством вносит в
Совет депутатов предложения об образовании и составе общественной
комиссии по жилищным вопросам, административной, по делам
несовершеннолетних;
- в соответствии с законодательством назначает и увольняет
руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- осуществляет иные исполнительно - распорядительные
полномочия, отнесенные к его ведению действующим законодательством
и настоящим Уставом района.
2. Глава Администрации как главное должностное лицо
Каракулинского района:
- проводит мероприятия по взаимодействию руководителей
предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в
решении организационных и хозяйственных вопросов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения Каракулинского района;
- устанавливает режим работы для муниципальных организаций,
предприятий и учреждений Каракулинского района;
- обеспечивает порядок при проведении массовых мероприятий на
территории Каракулинского района.
3. Глава Администрации района подотчетен как населению
Каракулинского района непосредственно, так и районному Совету
депутатов. Отчеты перед населением Каракулинского района
осуществляются в форме индивидуальных и коллективных встреч с
населением и выступлений в средствах массовой информации.
4. Глава Администрации района может быть освобожден от
занимаемой должности не менее, чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов.
5. Глава Администрации как главное должностное лицо не вправе
вмешиваться в полномочия районного Совета депутатов.
Статья 32. Заместители Главы Администрации района
1. Глава Администрации района имеет заместителей по
соответствующим направлениям деятельности Администрации района,
работающих на условиях трудового договора (контракта). Заместители
назначаются Главой Администрации района по согласованию с Советом
депутатов.
2. Один из заместителей Главы Администрации района в случаях
отсутствия Главы Администрации или невозможности выполнения им
своих обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
3. Заместители Главы Администрации выполняют полномочия в
соответствии со структурой и должностными обязанностями,
утверждаемыми районным Советом депутатов.
Статья 33. Органы и структурные подразделения Администрации
района
1. Для реализации положений действующего законодательства,
осуществления функций управления, контроля, хозяйственной
деятельности, защиты прав граждан, а также в целях
информационного, консультативного и иного обеспечения в
Администрации района Главой Администрации образуются управления,
комитеты, отделы, территориальные подразделения. Их структура
утверждается районным Советом депутатов.
2. Руководители структурных подразделений Администрации
назначаются на должность и освобождаются от должности Главой
Администрации района на условиях трудового договора (контракта).
3. Компетенция органов и структурных подразделений
Администрации определяется действующим законодательством,
соответствующими Положениями.
Статья 34. Коллегия Администрации района
Для предварительного рассмотрения наиболее важных вопросов
жизни Каракулинского района, решаемых Администрацией, создается
коллегия, решения которой носят рекомендательный характер.
В состав коллегии по должности входят: Глава Администрации,
его заместители, руководители структурных подразделений
Администрации.
Принятие решений по вопросам назначения руководителей
структурных подразделений Администрации района, исполнения бюджета
Каракулинского района, приватизации без предварительного
обсуждения на коллегии Администрации не допускается.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением.
Статья 35. Глава сельской администрации
1. Глава сельской администрации назначается Главой
Администрации района с учетом мнения населения соответствующей
территории. Порядок учета мнения населения определяется районным
Советом депутатов.
2. Глава сельской администрации формирует сельскую
администрацию и руководит ее деятельностью.
3. Глава сельской администрации осуществляет исполнительно -
распорядительные функции в пределах полномочий сельской
администрации в соответствии с действующим законодательством,
настоящим Уставом и Положением о сельской администрации района.
4. Глава сельской администрации подотчетен Главе Администрации
района и районному Совету депутатов.
Статья 36. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Районный Совет депутатов в пределах своих полномочий
принимает решения, порядок принятия которых устанавливается
Регламентом.
Решения районного Совета депутатов должны содержать указание
на нормативные акты, а также на финансовые, материально -
технические, организационные средства для обеспечения их
выполнения.
Решение районного Совета депутатов считается принятым, если за
него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов, за исключением случаев, когда для принятия решения
требуется не менее чем две трети или три четверти голосов.
Решения районного Совета депутатов вступают в силу с момента
их принятия, если иной порядок вступления их в силу не установлен
решением районного Совета депутатов, настоящим Уставом района либо
действующим законодательством.
2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов в пределах
своей компетенции принимают решения, дают заключения и
рекомендации. Решения постоянных комиссий принимаются большинством
голосов от установленного числа членов комиссии.
3. Президиум районного Совета депутатов принимает решения по
вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции районного
Совета депутатов.
Решения президиума принимаются большинством голосов от
установленного числа членов президиума. Решения президиума
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен иной
порядок вступления их в силу самим актом, решением районного
Совета депутатов, настоящим Уставом района либо действующим
законодательством.
4. Председатель районного Совета депутатов в пределах своей
компетенции издает распоряжения.
5. Глава Администрации района принимает:
- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка и иным вопросам жизнедеятельности
Каракулинского района;
- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной
деятельности органов и структурных подразделений Администрации
района.
Постановления и распоряжения Главы Администрации района
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен иной
порядок вступления их в силу самим актом, настоящим Уставом
района либо действующим законодательством.
6. Главы сельских администраций в пределах своей компетенции
принимают:
- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием
соответствующей территории;
- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной
деятельности.
7. Руководители структурных подразделений Администрации района
издают приказы.
8. Правовые акты районного Совета депутатов, Администрации
района, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования в районных средствах
массовой информации.
9. Правовые акты районного Совета депутатов, Администрации
района, должностных лиц местного самоуправления, принятые в
пределах их полномочий имеют юридическую силу и являются
обязательными для исполнения всеми расположенными на территории
Каракулинского района предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от их организационно - правовых форм, а также
гражданами Каракулинского района.
10. Решения и постановления районного Совета депутатов,
Администрации района и должностных лиц местного самоуправления
доводятся до соответствующих органов государственной власти.
11. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления могут быть отменены органами, должностными лицами,
их принимавшими, либо признаны недействительными в судебном
порядке.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
Каракулинского района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 38. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, имущество органов местного самоуправления,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, а также имущество, земля,
другие природные ресурсы, переданные в муниципальную собственность
в соответствии с законами Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
Статья 39. Финансовая основа местного самоуправления
Каракулинского района
Финансовую основу местного самоуправления Каракулинского
района составляют средства муниципального (местного) бюджета и
целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
В состав финансовых ресурсов входят:
- дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
Каракулинского района из федерального бюджета и бюджета Удмуртской
Республики на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия
текущих расходов;
- трансферты населению - бюджетные средства для финансирования
обязательных выплат населению муниципального образования: пенсий,
стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат,
установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством Удмуртской Республики и правовыми актами органов
местного самоуправления;
- собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, а
также безвозмездные перечисления;
- местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
районным Советом депутатов в соответствии с действующим
законодательством;
- регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и
иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в бюджет Каракулинского района на очередной финансовый
год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по
разным видам таких доходов;
- разовые добровольные взносы, устанавливаемые непосредственно
путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или
районным Советом депутатов с учетом мнения населения для
финансирования решения вопросов местного значения;
- перечисления по взаимным расчетам - средства, передаваемые
между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской
Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном
законодательстве Российской Федерации и Удмуртской Республики,
передачей полномочий по финансированию расходов или передачей
доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете
и не учтенными законом (решением) о бюджете;
- муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные
сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
- иные финансовые ресурсы, предусмотренные действующим
законодательством.
Формирование и использование муниципальных (местных) финансов
основывается на принципах самостоятельности, государственной
финансовой поддержки и гласности.
Статья 40. Бюджет Каракулинского района
1. Бюджет Каракулинского района (бюджет района) представляет
собой форму образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций,
отнесенных к предметам ведения муниципального образования, а также
реализации в соответствии с законодательством отдельных
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления района самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют
контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета
района осуществляет Администрация района.
4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета
района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его
исполнении осуществляет районный Совет депутатов.
Статья 41. Доходы и расходы бюджета района
1. Доходы бюджета района - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим
законодательством в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления района в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
3. В составе бюджета района районным Советом депутатов
образуется резервный фонд.
4. В составе бюджета района могут быть целевые фонды,
образованные районным Советом депутатов. Отчеты об использовании
средств целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета
района.
5. В составе бюджета района могут быть предусмотрены сметы
расходов сельских администраций, а также территорий, на которых
создаются и действуют органы территориального общественного
самоуправления.
6. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и
используются по решению районного Совета депутатов в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 42. Составление проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета района на предстоящий
финансовый год осуществляет Администрация района и ежегодно в срок
до 1 ноября текущего года представляет его в районный Совет
депутатов.
2. В процессе составления проекта бюджета района Администрация
района информирует постоянную комиссию районного Совета депутатов
по бюджету и экономическому развитию района о ходе составления
бюджета.
Статья 43. Рассмотрение проекта бюджета района
1. Рассмотрение проекта бюджета района на предстоящий год, как
правило, осуществляется в декабре текущего года.
Не менее чем за месяц до сессии районного Совета депутатов, в
повестку дня которой включен вопрос об утверждении бюджета района,
Администрация района направляет проект бюджета депутатам районного
Совета депутатов.
Одновременно Администрация района обеспечивает доступность
проекта бюджета района для населения.
2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
рассматривают проект бюджета района. Свои предложения и замечания
представляют в постоянную комиссию районного Совета депутатов по
бюджету и экономическому развитию района. В случае внесения
предложений и дополнений, не учтенных в бюджете, постоянные
комиссии районного Совета депутатов сообщают об источниках и
способах сохранения сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия районного Совета депутатов по бюджету и
экономическому развитию района рассматривает заключения по проекту
бюджета района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета района поправки
постоянная комиссия районного Совета депутатов по бюджету и
экономическому развитию района направляет Администрации района и в
постоянные комиссии районного Совета депутатов.
4. Районный Совет депутатов рассматривает проект бюджета
района по представлению Администрации района и постоянной комиссии
районного Совета депутатов по бюджету и экономическому развитию
района.
Статья 44. Утверждение и порядок исполнения бюджета района
1. Утверждает бюджет района районный Совет депутатов.
2. Перед утверждением бюджета района в целом производится
утверждение следующих параметров:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- объем текущих расходов;
- объем расходов на капитальные вложения;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- норматив отчислений в резервный фонд района.
3. Администрация района ежеквартально нарастающим итогом
представляет районному Совету депутатов информацию об исполнении
бюджета района.
По итогам первого полугодия Администрация района представляет
в районный Совет депутатов отчет об исполнении бюджета за первое
полугодие и прогноз об исполнении бюджета района до конца
финансового (бюджетного) года.
4. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений в доходную часть бюджета районный Совет
депутатов вправе внести корректировки в бюджет района в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 45. Временное управление бюджетом района
Если бюджет района не утвержден до начала финансового
(бюджетного) года, Администрация района имеет право расходовать
средства в порядке, установленном действующим законодательством
Статья 46. Отчет об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год
Администрация района представляет в районный Совет депутатов в 1
квартале текущего года.
2. Районный Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении
бюджета района по представлению Администрации района и постоянной
комиссии районного Совета депутатов по бюджету и экономическому
развитию района.
3. В соответствии с Регламентом районный Совет депутатов
утверждает отчет об исполнении бюджета района.
Отчет об исполнении бюджета района публикуется в районных
средствах массовой информации.
Статья 47. Бюджетные целевые фонды
1. Районный Совет депутатов в соответствии с действующим
законодательством вправе образовывать бюджетные целевые фонды.
2. Порядок образования и использования средств бюджетных
целевых фондов определяется районным Советом депутатов в
соответствии с действующим законодательством.
3. Ежеквартально, одновременно с представлением информации об
исполнении бюджета района районному Совету депутатов
Администрацией района представляется информация об использовании
средств бюджетных целевых фондов.
4. Отчеты об использовании средств бюджетных целевых фондов
представляются районному Совету депутатов ежегодно, одновременно с
представлением отчета об исполнении бюджета района.
Статья 48. Участие органов местного самоуправления
Каракулинского района в кредитных отношениях
По решению районного Совета депутатов Администрация
Каракулинского района вправе выпускать муниципальные займы и
лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные
банки и иные финансово - кредитные учреждения в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Удмуртской Республики.
Статья 49. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 50. Оборотная кассовая наличность
Районный Совет депутатов утверждает в составе бюджета района
объем оборотной кассовой наличности на начало финансового
(бюджетного) года.
Оборотная кассовая наличность в течение года может быть
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 51. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности на территории
Каракулинского района является муниципальное образование в целом.
Статья 52. Органы местного самоуправления Каракулинского
района, которые от имени муниципального образования вправе
осуществлять права собственника муниципальной собственности
От имени муниципального образования права собственника
муниципальной собственности в пределах, определенных настоящим
Уставом на территории Каракулинского района, осуществляют:
- районный Совет депутатов;
- Администрация района.
Статья 53. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Вся муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению (распределению) за
отдельными муниципальными предприятиями, учреждениями,
организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления.
Бесхозяйное имущество на территории Каракулинского района
принимается на учет и передается в муниципальную собственность в
соответствии с законодательством.
Статья 54. Муниципальная (районная) казна
Муниципальная собственность, не закрепленная за муниципальными
предприятиями, учреждениями, организациями, средства бюджета
района, бюджетных целевых фондов составляют казну Каракулинского
района.
Статья 55. Полномочия населения Каракулинского района в
распоряжении муниципальной собственностью
Муниципальная собственность, имеющая важное значение для
жизнеобеспечения и деятельности населения района, не может быть
ликвидирована или отчуждена без соответствующего решения
населения, принятого на референдуме. Перечень муниципальной
собственности, имеющей важное значение для жизнеобеспечения и
деятельности населения района, устанавливается районным Советом
депутатов.
Население района вправе принять решение о порядке
использования или введения определенных ограничений на
распоряжение отдельными объектами муниципальной собственности.
Статья 56. Полномочия районного Совета депутатов по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Сделки с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, а также средствами муниципальной (районной) казны
осуществляются по решению районного Совета депутатов в случаях:
- приватизации муниципальных предприятий с предварительным
утверждением при этом районным Советом депутатов программы
приватизации, состава комиссии по приватизации и назначению
продавца;
- осуществления сделок с недвижимым имуществом, кроме жилого
фонда, где законом установлена обязательная государственная
регистрация перехода права собственности на недвижимость, и сделок
с ним;
- осуществления сделок со средствами муниципальной (районной)
казны (ссуды, кредиты, займы и т.п.), когда их осуществление не
предусмотрено бюджетом района или суммы сделки превышают
установленный в бюджете района размер, а также в случае, когда
средства бюджета района направляются получателю, не включенному в
перечень прямых получателей бюджетных средств района только при
отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета района перед
бюджетом Удмуртской Республики и соблюдении предельного размера
дефицита бюджета района и размера муниципального долга
Каракулинского района, установленных действующим
законодательством;
- передачи в уставный капитал коммерческих организаций, за
исключением муниципальных предприятий, муниципального имущества,
стоимостью свыше 10 минимальных оплат труда.
Статья 57. Полномочия Администрации района по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Администрация района осуществляет от имени муниципального
образования все права собственника за исключением тех, которые
настоящим Уставом отнесены к полномочиям населения Каракулинского
района, районного Совета депутатов.
При этом Администрация района от имени муниципального
образования осуществляет права собственника в отношении всего
имущества, переданного (закрепленного) на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления муниципальным учреждениям,
предприятиям, организациям.
Статья 58. Полномочия муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений по владению, пользованию и распоряжению
муниципальной собственностью
Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные
учреждения, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления, владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в пределах полномочий,
определенных в соответствии с действующим законодательством.
Права собственника в отношении имущества, находящегося в
хозяйственном ведении или оперативном управлении отдельных
муниципальных предприятий, учреждений, организаций определяются
Администрацией района в соответствии с законодательством.
Статья 59. Особенности владения, пользования и распоряжения
землями, находящимися в муниципальной собственности
Районный Совет депутатов устанавливает и изменяет целевое
назначение муниципальных земель в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики, предоставляет и
изымает в установленном порядке земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности, для использования юридическими лицами
всех форм собственности, а также для ведения фермерских
(крестьянских) хозяйств.
Все иные вопросы владения, пользования и распоряжения
муниципальными землями, не указанные в настоящей статье,
осуществляет Администрация района и ее структурные подразделения с
учетом положений статьи 56 настоящего Устава.
Статья 60. Особенности владения, пользования и распоряжения
общераспространенными полезными ископаемыми, расположенными на
муниципальных землях
Органы местного самоуправления в сфере регулирования отношений
недропользования имеют следующие правомочия:
1) участвовать в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально - экономических и экологических интересов населения
территории при предоставлении недр в пользование и отводе
земельных участков;
2) предоставлять в соответствии с установленным порядком
разрешения на разработку месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений
местного значения;
3) осуществлять контроль за использованием и охраной недр при
добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
4) вводить ограничения на пользование участками недр в
случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5) осуществлять иные правомочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 61. Об особенностях пользования животным миром на
территории Каракулинского района
Предоставление в пользование животного мири и выдача лицензий
на пользование животным миром на территории Каракулинского района
осуществляется по решению исполнительного органа государственной
власти, принятого на основании заключения специально
уполномоченного государственного органа, при условии согласования
с районным Советом депутатов.
Статья 62. Особенности пользования и распоряжения лесным
фондом на территории Каракулинского района
Пользование лесным фондом на территории Каракулинского района
осуществляется по правилам, установленным действующим
законодательством.
В целях реализации интересов населения, предприятий,
учреждений и организаций, а также в целях регулирования процесса
лесопользования на территории района, органы местного
самоуправления участвуют в подготовке представления и передаче
участков лесного фонда в аренду.
Статья 63. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе осуществлять защиту
муниципальной собственности любыми способами, установленными
действующим законодательством.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Районный Совет депутатов, Администрация района, должностные
лица местного самоуправления несут ответственность перед
населением муниципального образования, физическими и юридическими
лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в случае утраты доверия со стороны населения Каракулинского района
или нарушения положений Устава района.
3. Депутат районного Совета депутатов несет ответственность
перед избирателями соответствующего избирательного округа и может
быть отозван в случае систематического неисполнения депутатских
обязанностей либо утраты доверия избирателей, совершения
проступков, порочащих звание депутата, нарушения действующего
законодательства.
Статья 65. Порядок и условия ответственности должностных лиц
местного самоуправления в результате утраты доверия
1. Утрата доверия по отношению к Председателю районного Совета
депутатов, его заместителю может быть выражена решением районного
Совета депутатов, принятым тайным голосованием, при условии
письменного обращения с указанным предложением не менее 1/3 от
установленного числа депутатов районного Совета депутатов. Решение
районного Совета депутатов о выражении недоверия должностному лицу
местного самоуправления является основанием для принятия решения о
досрочном прекращении полномочий должностного лица местного
самоуправления органом, осуществлявшим прием его на работу.
2. Население муниципального образования вправе поставить
вопрос о недоверии Председателю районного Совета депутатов и Главе
Администрации района при условии письменного обращения по этому
вопросу не менее 20 процентов избирателей от общего числа
избирателей соответствующей территории. Порядок отзыва
Председателя районного Совета депутатов и Главы Администрации
района определяется Положением об отзыве данных должностных лиц.
Статья 66. Порядок отзыва депутата районного Совета депутатов
1. Ходатайство об отзыве депутата районного Совета может быть
внесено в районный Совет депутатов избирателями в количестве не
менее 10 процентов от общего числа избирателей соответствующего
избирательного округа в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи
64 настоящего Устава района.
2. Порядок отзыва депутата районного Совета депутатов
определяется Положением об отзыве депутата районного Совета
депутатов.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления - районного
Совета депутатов и Администрации района, а также должностных лиц
местного самоуправления перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов, законов Удмуртской
Республики, настоящего Устава района.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед государством за полноту
осуществления полномочий, переданных местному самоуправлению
органами государственной власти по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Удмуртской Республики, по предметам ведения
Удмуртской Республики в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
Статья 68. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
соблюдением законности в деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Каракулинского района.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 69. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
депутатов
1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно
в случаях:
а) принятия путем тайного голосования большинством в три
четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске
представительного органа;
б) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета
депутатов выборы его нового состава проводятся в сроки и в
порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 70. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районного Совета депутатов и его заместителя
1. Полномочия Председателя районного Совета депутатов, его
заместителя прекращаются досрочно:
- в случаях, предусмотренных статьей 65 настоящего Устава
"Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты
доверия";
- при вступлении в законную силу в отношении них
обвинительного приговора суда;
- по личному заявлению о сложении полномочий;
- в случае полной утраты трудоспособности;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. Дата проведения выборов упомянутых в пункте 1 настоящей
статьи должностных лиц назначается решением районного Совета
депутатов в соответствии с действующим законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
районного Совета депутатов или Главы Администрации района, до
вступления в должность нового должностного лица, исполнение
обязанностей возлагается на их заместителей.
Статья 71. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Совета депутатов
1. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются
досрочно на основании решения районного Совета депутатов в
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ
ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 72. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
1. Органы местного самоуправления Каракулинского района не
входят в систему органов государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
- заключать договоры и соглашения;
- вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов;
- участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
- требовать обеспечения государственных минимальных социальных
стандартов;
- обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и акты действия (бездействия)
должностных лиц, нарушающие права муниципального образования
"Каракулинский район".
Статья 73. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления
Каракулинского района исполняют отдельные государственные
полномочия при наличии соответствующего федерального закона,
закона Удмуртской Республики и при условии обеспеченности
передаваемых полномочий материальными и финансовыми средствами.
Статья 74. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти Удмуртской
Республики, компенсируются органами, принявшими решения. Размер
компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего
решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления
Каракулинского района, реализуются органами местного
самоуправления Каракулинского района в пределах переданных им в
качестве компенсации средств.
Статья 75. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц Каракулинского района
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Каракулинского района, принятых в пределах их полномочий, влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 76. Рассмотрение обращений, предложений районного
Совета депутатов и Главы Администрации района органами
государственной власти, государственными должностными лицами и
юридическими лицами
Обращения, предложения районного Совета депутатов, Главы
Администрации Каракулинского района подлежат обязательному
рассмотрению в соответствии с действующим законодательством
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, юридическими лицами, независимо от организационно -
правовых форм, к которым эти обращения, предложения направлены.
Статья 77. Статус депутата районного Совета депутатов
1. Депутату районного Совета депутатов гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим
законодательством.
2. Депутаты районного Совета депутатов на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия прокурора Удмуртской Республики.
3. Депутаты районного Совета депутатов могут осуществлять свои
полномочия на постоянной основе.
4. Статус депутата районного Совета депутатов устанавливается
действующим законодательством.
Статья 78. Статус должностных лиц местного самоуправления
1. Глава Администрации района является главным должностным
лицом в Каракулинском районе.
2. Председатель районного Совета депутатов является
должностным лицом местного самоуправления, замещающим выборную
муниципальную должность.
3. Должностные лица местного самоуправления имеют
соответствующие удостоверения.
4. Должностные лица местного самоуправления представляют
интересы населения Каракулинского района во взаимоотношениях с
органами государственной власти Удмуртской Республики и Российской
Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, с другими органами местного самоуправления, а также во
взаимоотношениях с предприятиями, организациями, учреждениями
независимо от их организационно - правовых форм.
Статьи 79. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
1. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на
постоянной оплачиваемой основе, не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
- состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством;
- использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
- использовать после окончания срока полномочий информацию,
которая стала ему известна в связи с исполнением должностных
полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну,
охраняемую законом;
- быть представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен
ему;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан.
2. Глава Администрации района, назначенный районным Советом,
не может быть депутатом представительного органа государственной
власти, депутатом представительного органа местного
самоуправления.
3. Заместители Главы Администрации района, руководители и иные
работники структурных подразделений Администрации района не могут
быть депутатами представительных органов государственной власти и
местного самоуправления, их правовое положение определяется в
соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской
Республики о муниципальной службе.
4. Нарушение лицами, замещающими выборные муниципальные
должности, требований настоящей статьи влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 80. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
1. Председатель районного Совета депутатов и депутаты,
осуществляющие свои полномочия на постоянной платной основе, Глава
Администрации района, его заместители, руководители структурных
подразделений Администрации района пользуются социальными
гарантиями, установленными действующим законодательством.
2. Должностные оклады Председателю районного Совета депутатов
и депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной
оплачиваемой основе, Главе Администрации района устанавливаются
районным Советом депутатов.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации района
и руководителям органов и структурных подразделений Администрации
района устанавливает Глава Администрации района. Должностные
оклады работникам структурных подразделений районного Совета
депутатов устанавливает Председатель районного Совета депутатов.
4. Председатель районного Совета депутатов и депутаты,
осуществляющие свои полномочия на постоянной оплачиваемой
основе, Глава Администрации района продолжают получать заработную
плату на уровне должностного оклада вновь избранных или
назначенных работников районного Совета депутатов и Администрации
района до устройства на новое место работы в течение года после
освобождения их от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
- при упразднении должностей в связи с изменением или
ликвидацией муниципальных образований или органов местного
самоуправления;
- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если
они проработали в этой должности не менее года.
5. В случае если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
7. Положения пунктов 4, 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
- отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
Статья 81. Условия и порядок организации муниципальной службы
Правовая регламентация муниципальной службы в Каракулинском
районе, включая статус муниципального служащего, требования к
должностям, условия и порядок прохождения муниципальной службы,
управление службой определяются Положением о муниципальной службе
и действующим законодательством.
Статья 82. Порядок принятия и регистрации Устава района
1. Устав района принимается районным Советом депутатов или
населением непосредственно и подлежит государственной регистрации
Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики.
2. К Уставу района прилагаются:
1) Описание границ и схема территории Каракулинского района;
2) Структура Каракулинского районного Совета депутатов;
3) Структура Администрации Каракулинского района.
Приложение N 1
к Уставу
муниципального образования
"Каракулинский район"
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ КАРАКУЛИНСКОГО РАЙОНА
Каракулинский район граничит:
- на севере - с Сарапульским районом Удмуртской Республики;
- на западе - с Агрызским районом Республики Татарстан;
- на юге - с Актанышским районом Республики Татарстан и
Краснокамским районом Республики Башкортостан;
- на востоке - с Краснокамским районом Республики Башкортостан
и Сарапульским районом Удмуртской Республики.
СХЕМА
ТЕРРИТОРИИ КАРАКУЛИНСКОГО РАЙОНА <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение N 2
СТРУКТУРА
КАРАКУЛИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
-----------------¬
------+ Районный Совет +----¬
¦ ¦ депутатов ¦ ¦
¦ L--------T-------- ¦
-----+----¬ --------+------¬ ---+-¬ ----------------------------¬
¦Президиум¦ ¦ Председатель ¦ ¦ +-+По бюджету и экономическому¦
L---------- ¦ районного ¦ ¦ ¦ ¦ развитию района ¦
¦ Совета ¦ ¦ ¦ L----------------------------
L--T----T------- ¦По- ¦ ----------------------------¬
----------- ¦ ¦сто-+-+По социальным вопросам, ЖКХ¦
-----+----¬ --------+------¬ ¦ян- ¦ L----------------------------
¦ Аппарат ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ные ¦ ----------------------------¬
¦районного¦ ¦ Председателя ¦ ¦ко- ¦ ¦По законности, правопорядку¦
¦ Совета ¦ ¦ ¦ ¦мис-+-+и обеспечению прав граждан ¦
L---------- L--------------- ¦сии ¦ L----------------------------
¦ ¦ ----------------------------¬
¦ ¦ ¦ По агропромышленному ¦
¦ +-+ комплексу, земельным ¦
¦ ¦ ¦ и природным ресурсам ¦
L----- L----------------------------
Приложение 3
СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ КАРАКУЛИНСКОГО РАЙОНА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
- - - - - - - - - -¬ --------------¬
¦Коллегия при Главе <---+ Глава ¦
Администрации ¦ ---+Администрации+---¬
L- - - - - - - - - - ¦--+ района +--¬¦
-------------------¦ L----T-T-T----- ¦L--------------¬
¦ ------ ¦ ¦ L - ¬ L---¬ ¦
\/ \/ \/ L----¬ \/ \/
------------¬-------------¬-----------¬¦¦------------¬-----------¬
¦Зам. Главы ¦¦ Зам. Главы ¦¦Руководи- ¦¦ ¦Зам. Главы ¦¦Помощник ¦
¦по вопроса즦 по вопроса즦тель ¦¦¦¦по вопроса즦Главы ¦
¦социальногкомплексногаппарата ¦¦ ¦ развития ¦¦Админист- ¦
¦ развития ¦¦ развития ¦¦Админист- ¦¦¦¦ АПК ¦¦рации ¦
¦ района ¦¦ района ¦¦рации ¦¦ ¦ района ¦¦ ¦
L----TT------L-----TT------L--------T-+¦¦L---TT-------L-----------
¦L - -¬- - - --L--¬ ¦ ¦¦ ¦ -----------------¬
\/ ¦ \/ ¦ ¦¦ ¦L>¦Отдел сельского ¦
----------¬¦ ---------------------¬ ¦ ¦¦ ¦ хозяйства ¦
¦<*> РОНО ¦ ¦¦Отдел строительства,¦ ¦ ¦¦ ¦ L-----------------
¦ ¦¦ ¦ архитектуры и ЖКХ ¦ ¦ ¦¦ -----------------¬
+---------+ ¦+--------------------+ ¦ ¦¦ L->¦ <*> Семенная ¦
¦<*> Отде릦 ¦ Отдел экономики ¦ ¦ ¦¦L - -¬ ¦ инспекция ¦
¦ культуры¦ ¦+--------------------+ ¦ L----¬ +----------------+
+---------+¦ ¦ <*> <**> Комитет ¦ ¦ L - -¬¦¦ ¦ <*> Инспекция ¦
¦<*> Отдел¦ ¦¦ по управлению ¦ ¦ ¦¦ ¦ Гостехнадзора ¦
¦ ФКиС ¦¦ ¦ собственностью ¦ ¦ ¦¦ +----------------+
+---------+ ¦¦ (имуществом) ¦\/ ¦¦ ¦<*> Ветеринарная¦
¦<*> ОСЗН ¦¦ --------------T--------------¬ ¦¦ ¦ служба ¦
¦ ¦ ¦¦Сектор по ¦Главы сельских¦¦¦ +----------------+
+---------+¦ ¦делопроиз- ¦ администраций¦ ¦¦ ¦<*> Комитет по ¦
¦<*> Отдел¦ ¦¦водству ¦ ¦¦¦ ¦землеустройству ¦
¦ семьи ¦¦ +-------------+--------------+ ¦¦ ¦ и земельным ¦
+---------+ ¦¦ Машбюро ¦ Комендант ¦¦¦ ¦ ресурсам ¦
¦<*> Отде릦 +-------------+--------------+ ¦¦ L-----------------
¦ молодежи¦ ¦¦ ¦ Комиссия по ¦¦¦ -----------------¬
+---------+¦ ¦ ¦ установлению ¦ ¦¦ ¦ <*> РайФО ¦
¦Админист-¦ ¦¦ Бухгалтерия ¦ стажа ¦¦¦L->+----------------+
¦ративная ¦¦ ¦Администрации¦ работников ¦ ¦ ¦ <*> РОВД ¦
¦комиссия ¦ ¦¦ ¦ муниципально馦¦ L-----------------
+---------+¦ ¦ ¦ службы ¦ ¦ -----------------¬
¦<*> КДН ¦ ¦+-------------+--------------+¦¦ ¦Координационный ¦
¦ ¦¦ ¦ Юридический ¦ Комиссия по ¦ ¦ ¦совет по борьбе ¦
+---------+ ¦¦ отдел ¦ реабилитации ¦¦L-->¦с преступностью ¦
¦<*> Отде릦 +-------------+--------------+ +----------------+
¦ ГО и ЧС ¦ ¦¦ Архивный ¦ Секретарь ¦¦ ¦ ГО района ¦
+---------+¦ ¦ отдел ¦ руководителя ¦ L-----------------
¦ Районный¦ ¦L-------------+---------------¦ -----------------¬
¦ Совет ¦¦ L- ->¦ <*> Системный ¦
¦ветеранов¦ ¦ ¦ администратор ¦
L----------¦L - - - - - - - - - - - - - - -¬ L-----------------
\/ \/
----------------T----------------¬---------------T---------------¬
¦Координационный¦Чрезвычайная ¦¦ Общественные ¦ Предприятия ¦
¦ совет ¦противоэпидеми- ¦¦ организации ¦ всех форм ¦
¦ по социальной ¦ческая ¦¦экономического¦ собственности ¦
¦ поддержке ¦комиссия ¦¦ направления ¦ ¦
¦ населения ¦ ¦+--------------+---------------+
+---------------+----------------+¦ <*> Комитет ¦<*> Федеральная¦
¦ Комиссия ¦ ¦¦ по охране ¦ служба ¦
¦по профилактике¦ Призывная ¦¦ окружающей ¦ казначейства ¦
¦ и борьбе ¦ комиссия ¦¦ среды ¦ ¦
¦ со СПИДом ¦ ¦+--------------+---------------+
¦и инфекционными¦ ¦¦<*> Пенсионный¦ <*> ИМНС РФ по¦
¦ заболеваниями ¦ ¦¦ фонд, ¦Каракулинскому ¦
+---------------+----------------+¦ Соцстрах ¦ р-ну УР ¦
¦ <*> Центр ¦ Комиссия ¦+--------------+---------------+
¦ занятости ¦ по борьбе с ¦¦ФК учреждения ¦ Экономический ¦
¦ населения ¦вензаболеваниям覦 ¦ совет ¦
+---------------+----------------++--------------+---------------+
¦Районный центр ¦ Общественные ¦¦ <*> ЦСУ ¦ Жилищная ¦
¦по обслуживанию¦ организации ¦¦ ¦ комиссия ¦
¦ населения ¦ и религиозные ¦+--------------+----------------
¦ ¦ объединения ¦¦ БТИ ¦
+---------------+----------------+L---------------
¦ Комиссия ¦ Комиссия ¦
¦по охране прав ¦ по присвоению ¦
¦ детства ¦звания "Ветеран ¦
¦ ¦ труда" ¦
+---------------+----------------+
¦Наблюдательная ¦ Районный ¦
¦ комиссия ¦ женсовет ¦
+---------------+----------------+
¦<*> ЦРБ, РЦСЭН,¦ КЧС ¦
¦ аптека ¦ ¦
+---------------+----------------+
¦Противопавод- ¦ <*> Военкомат ¦
¦ковая комиссия ¦ района ¦
+---------------+----------------+ ------- Прямое подчинение
¦<*> ФМС, центр ¦ <*> ПЧ-32 ¦
¦медстрахования ¦ ¦ - - - - Курирование
+---------------+-----------------
¦<*> Отдел ЗАГС ¦
L----------------
--------------------------------
Примечания. <*> Отделы и службы подчинены не только органам
местного самоуправления района, но и по вертикали вышестоящим
органам государственной власти Удмуртской Республики.
<**> Комитет по управлению собственностью только
муниципальной, а не вообще собственностью.
|
