Принят
решением
Глазовской районной Думы УР
от 23 декабря 1998 г. N 24
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГЛАЗОВСКИЙ РАЙОН"
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(с изменениями, внесенными решениями Глазовской районной
Думы УР от 25.04.2000 N 109 и от 25.10.2000 N 133)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления муниципального образования
"Глазовский район"
Статья 5. Участие муниципального образования "Глазовский
район" в ассоциациях и союзах муниципальных образований
Статья 6. Символика муниципального образования "Глазовский
район"
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории муниципального
образования "Глазовский район"
Статья 8. Другие муниципальные образования
Статья 9. Изменение границ Глазовского района
Статья 10. Предметы ведения муниципального образования
"Глазовский район"
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население района и местное самоуправление
Статья 12. Порядок назначения и проведения референдума в
районе
Статья 13. Муниципальные выборы
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Статья 15. Право граждан на правотворческую инициативу
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
района
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления района
Статья 18. Районная Дума
Статья 19. Исполнительный орган местного самоуправления района
Глава 5. НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ И ДРУГИХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Районная Дума, ее полномочия
Статья 21. Председатель районной Думы
Статья 22. Заместитель Председателя районной Думы
Статья 23. Постоянные комиссии районной Думы
Статья 24. Временные комиссии
Статья 25. Президиум районной Думы
Статья 26. Аппарат районной Думы
Статья 27. Глава Администрации района
Статья 28. Заместители Главы Администрации района
Статья 29. Органы и структурные подразделения Администрации
района
Статья 30. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
Статья 31. Компетенция районной Думы, Администрации района в
области управления муниципальной собственностью и взаимоотношений
с предприятиями и организациями на подведомственной территории
Статья 32. Компетенция районной Думы и Администрации в области
строительства, транспорта и связи
Статья 33. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области жилищно - коммунального хозяйства и сфере обслуживания
населения
Статья 34. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социально - культурного и медицинского обслуживания
населения
Статья 35. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социальной защиты населения
Статья 36. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области природопользования и распоряжения природными ресурсами
Статья 37. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свободы граждан и реализации иных прав местного самоуправления
Статья 38. Коллегия Администрации района
Статья 39. Глава сельской, поселковой администрации
Статья 40. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления района
Статья 42. Муниципальная собственность
Статья 43. Местные (муниципальные) финансы
Статья 44. Бюджет района
Статья 45. Доходы и расходы бюджета района
Статья 46. Составление проектов Программы социально -
экономического развития и бюджета района
Статья 47. Рассмотрение проекта бюджета района
Статья 48. Утверждение бюджета района
Статья 49. Особый порядок исполнения бюджета района
Статья 50. Отчет об исполнении бюджета района
Статья 51. Внебюджетные и валютные фонды
Статья 52. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
Статья 53. Финансовый (бюджетный) год
Статья 54. Оборотная кассовая наличность
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 55. Субъект права муниципальной собственности
Статья 56. Органы местного самоуправления района, которые от
имени муниципального образования вправе осуществлять права
собственника муниципальной собственности
Статья 57. Закрепление муниципальной собственности
Статья 58. Муниципальная казна
Статья 59. Полномочия населения района в распоряжении
муниципальной собственностью
Статья 60. Полномочия районной Думы по владению, пользованию и
распоряжению муниципальной собственностью
Статья 61. Полномочия Администрации района по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Статья 62. Полномочия муниципальных предприятий, организаций
по управлению муниципальным имуществом
Статья 63. Особенности владения, пользования и распоряжения
землями, находящимися в муниципальной собственности
Статья 64. Особенности владения, пользования и распоряжения
общераспространенными полезными ископаемыми, расположенными на
муниципальных землях
Статья 65. Об особенностях пользования животным миром на
территории района
Статья 66. Особенности пользования и распоряжения лесным
фондом на территории района
Статья 67. Способы защиты муниципальной собственности
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 69. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате утраты доверия
Статья 70. Порядок отзыва депутата районной Думы
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед органами
государственной власти Удмуртской Республики
Статья 72. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 73. Досрочное прекращение полномочий районной Думы
Статья 74. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районной Думы и его заместителя, Главы Администрации района
Статья 75. Досрочное прекращение полномочий депутата районной
Думы
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
Статья 77. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Статья 78. Рассмотрение органами государственной власти
обращений районной Думы и Главы Администрации района
Статья 79. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
Статья 80. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц района
Статья 81. Статус депутата районной Думы
Статья 82. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
Статья 83. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления и муниципальных служащих
Статья 84. Условия и порядок организации муниципальной службы
Статья 85. Порядок принятия и регистрации Устава района
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. Местное самоуправление в Глазовском районе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование "Глазовский район" (Глазовский
район, район) - все поселения, объединенные общей территорией в
административно - территориальных границах Глазовского района с
районным центром в городе Глазов, в пределах которых
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления.
3. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее
Глазовскому району на праве собственности.
4. Устав муниципального образования "Глазовский район" (Устав
района, Устав) - основной нормативный правовой акт об организации
и функционировании местного самоуправления в Глазовском районе.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
"Глазовский район", отнесенные к таковым настоящим Уставом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в
Удмуртской Республике".
6. Местный референдум - голосование граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах одного или нескольких
муниципальных образований, по важным вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению муниципальных образований.
7. Местный консультативный референдум - опрос мнения
населения, постоянно или преимущественно проживающего в границах
одного или нескольких муниципальных образований, по вопросам
местного значения, отнесенным Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и
законами Удмуртской Республики к ведению соответствующих
муниципальных образований.
8. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
9. Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования "Глазовский район", -
районная Дума.
10. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно либо
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное согласно настоящему Уставу компетенцией на
решение вопросов местного значения.
11. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначенное представительным органом местного самоуправления либо
работающее по трудовому договору (контракту) лицо, выполняющее
организационно - распорядительные функции в органах местного
самоуправления района и не относящееся к категории государственных
служащих.
12. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
13. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы,
устанавливаемые районной Думой.
14. Термины "муниципальный" и "местный", а также
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Глазовском районе осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики и настоящим Уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления Глазовского
района не могут противоречить Конституции Российской Федерации,
Конституции Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другим федеральным законам, законам Удмуртской
Республики, настоящему Уставу.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В Глазовском районе граждане вправе осуществлять местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане имеют право:
- участвовать в местных референдумах, собраниях (сходах),
выборах и других формах прямого волеизъявления;
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
- на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом.
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления муниципального образования
"Глазовский район"
1. Органы местного самоуправления района могут быть наделены
федеральными законами и законами Удмуртской Республики отдельными
государственными полномочиями с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
Органы местного самоуправления района реализуют
государственные полномочия в пределах переданных им средств и
несут ответственность за реализацию этих полномочий в части
переданных средств.
Осуществление отдельных государственных полномочий,
возложенных на органы местного самоуправления района,
подконтрольно органам государственной власти.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и
органы местного самоуправления района при решении вопросов
социально - экономического развития Удмуртской Республики,
Глазовского района взаимодействуют между собой, могут создавать в
этих целях временные или постоянно действующие совместные
координационные, консультационные, совещательные и иные рабочие
органы, заключать договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления района вправе вносить в
органы государственной власти Удмуртской Республики предложения,
направлять в их адрес обращения и просьбы.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами
государственной власти и органами местного самоуправления района,
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Статья 5. Участие муниципального образования "Глазовский
район" в ассоциациях и союзах муниципальных образований
Муниципальное образование "Глазовский район" в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе создавать и вступать в объединения
(в форме ассоциаций или союзов), подлежащие регистрации в порядке,
установленном для некоммерческих организаций.
Статья 6. Символика муниципального образования "Глазовский
район"
Муниципальное образование "Глазовский район" может иметь
собственную символику (герб, эмблему, другую символику),
отражающую исторические, культурные, социально - экономические,
национальные и иные местные традиции.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории муниципального
образования "Глазовский район"
1. Глазовский район с районным центром в городе Глазов -
муниципальное образование в составе Удмуртской Республики, в
пределах которого осуществляется местное самоуправление.
2. Для осуществления задач местного самоуправления с учетом
исторических и других традиций в районе образовано 16 территорий -
сельсоветов.
3. Административно - территориальная граница Глазовского
района установлена на основании Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 12 января 1965 года и Указов Президиума Верховного Совета
УАССР от 16 января 1965 года, от 3 января 1967 года, от 25 мая
1989 года.
Описание границ территории муниципального образования
"Глазовский район" и схематическая карта территории муниципального
образования "Глазовский район" прилагаются к Уставу (приложения 1,
2).
Статья 8. Другие муниципальные образования
1. В границах территории муниципального образования
"Глазовский район" имеется другое муниципальное образование "Г.
Глазов", могут образовываться другие муниципальные образования.
2. Вопросы о создании других муниципальных образований, их
объединении, преобразовании или упразднении, установлении или
изменении их границ решаются с учетом мнения населения
соответствующей территории в соответствии с законодательством
Удмуртской Республики и закрепляются в настоящем Уставе.
Статья 9. Изменение границ Глазовского района
1. Изменение границ Глазовского района осуществляется с учетом
исторических и иных местных традиций в соответствии с действующим
законодательством по инициативе:
- населения;
- органов местного самоуправления района;
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Изменение границ Глазовского района не допускается без
учета мнения населения района.
Статья 10. Предметы ведения муниципального образования
"Глазовский район"
1. В ведении Глазовского района находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы местного самоуправления района.
2. К вопросам местного значения относятся:
- принятие, изменение и дополнение Устава района, контроль за
его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью района;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие района;
- содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории района;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки района;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории района;
- пользование, владение и распоряжение муниципальными землями
на территории района;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
тепло-, газо- и водоснабжения, канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории района;
- организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание местных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- организация содержания и развития муниципальных учреждений
культуры;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации в районе;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
районе;
- обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории района;
- участие в защите прав потребителей;
- организация социальной поддержки семьи;
- организация работы с подростками и молодежью;
- обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация противопожарной службы.
3. По каждому предмету ведения органы местного самоуправления
района определяют полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Распределение полномочий между Думой и Администрацией в целом
устанавливается настоящим Уставом.
С учетом полномочий Администрации определяется ее структура.
Полномочия подразделений и должностных лиц Администрации
устанавливаются постановлением Главы Администрации.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население района и местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
района, осуществляют свое право на местное самоуправление в районе
в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав
граждан путем местного референдума, выборов, других форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного
самоуправления района.
Статья 12. Порядок назначения и проведения референдума в
районе
По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум в соответствии с Положением о районном референдуме.
Решение референдума действует на всей территории района и
может быть отменено на новом референдуме, а также может быть
обжаловано в судебном порядке в случае его противоречия
законодательству Российской Федерации, Удмуртской Республики.
Статья 13. Муниципальные выборы
Выборы депутатов районной Думы осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном законодательством Удмуртской
Республики и настоящим Уставом.
Дата выборов депутатов районной Думы назначается районной
Думой в срок не позднее, чем на первое воскресенье месяца,
следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов
текущего созыва.
Организация выборов в органы местного самоуправления района
возлагается на районную избирательную комиссию.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на отдельной части территории
района (территории населенного пункта, микрорайонов, улиц, дворов
и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
непосредственно населением на собраниях (сходах) или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления (сельские комитеты, уличные и домовые комитеты,
старосты и т.д.).
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется настоящим Уставом,
законами Удмуртской Республики и Положением о территориальном
общественном самоуправлении в Глазовском районе.
Органы территориального общественного самоуправления
осуществляют свою деятельность за счет средств, предусмотренных в
бюджете муниципального образования "Глазовский район".
Статья 15. Право граждан на правотворческую инициативу
Население Глазовского района имеет право на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по
вопросам местного значения, внесенные гражданами и органами
территориального общественного самоуправления в органы местного
самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом
заседании с участием представителей населения и органов
территориального общественного самоуправления, а результаты
рассмотрения - обнародованию.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
района
Обращения граждан в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления подлежат обязательному
рассмотрению.
Органы местного самоуправления района и должностные лица
местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений
граждан в течение одного месяца.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления района
На территории района действуют следующие органы местного
самоуправления:
- представительный орган местного самоуправления - районная
Дума (Дума);
- исполнительный орган местного самоуправления - Администрация
района (Администрация).
Районная Дума и Администрация района являются юридическими
лицами.
Статья 18. Районная Дума
1. Районная Дума - выборный орган местного самоуправления
района, обладающий правом представлять интересы населения района и
принимать от его имени решения по предметам ведения района,
действующие на всей территории района.
2. Районная Дума состоит из 25 депутатов, избираемых
населением района на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Депутаты могут работать на постоянной оплачиваемой основе в
порядке, предусмотренном Регламентом Думы.
3. Порядок избрания депутатов районной Думы устанавливается
законодательством Удмуртской Республики.
4. Районная Дума является постоянно действующим органом.
5. Основной формой работы районной Думы являются сессии.
Заседание сессии правомочно, если на нем присутствует не менее
двух третей от установленного числа депутатов.
6. Первая сессия проводится в срок не позднее 30 дней с
момента избрания в Думу не менее 2/3 от установленного числа
депутатов, созывается и открывается председателем районной
избирательной комиссии.
На первой сессии в обязательном порядке рассматривается вопрос
избрания Председателя Думы. До избрания Председателя Думы сессию
ведет председатель районной избирательной комиссии.
7. Для организации своей деятельности и осуществления
отдельных полномочий Дума формирует рабочие органы (постоянные и
временные комиссии, президиум), а также аппарат Думы.
8. Порядок формирования рабочих органов Думы, а также иные
вопросы ее деятельности определяются Регламентом Думы.
Статья 19. Исполнительный орган местного самоуправления района
1. Исполнительным органом местного самоуправления в районе
является Администрация района.
2. Администрацию района возглавляет Глава Администрации
района, который руководит ею на принципах единоначалия.
3. Глава Администрации района назначается районной Думой путем
тайного голосования на срок полномочий районной Думы.
4. Администрация района состоит из управлений, комитетов,
отделов, территориальных структурных подразделений - сельских
администраций. Управления, комитеты, отделы, сельские
администрации могут быть юридическими лицами и действуют на
основании соответствующих положений.
5. В Администрации района образуется совещательный орган -
коллегия.
6. Структура Администрации района, смета расходов на ее
содержание формируется Главой Администрации района и утверждается
Думой.
Глава 5. НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ И ДРУГИХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Районная Дума, ее полномочия
1. К исключительной компетенции районной Думы относятся
следующие вопросы:
- принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения, относящимся к ведению района (статья 10 настоящего
Устава);
- утверждение бюджета района, его изменений, отчета о его
исполнении;
- образование внебюджетных и валютного фондов, утверждение
Положений о них, контроль за использованием средств этих фондов;
- принятие планов и программ социально - экономического
развития района, иных планов и программ по вопросам, относящимся к
ведению района, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление (изменение) местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- осуществление контроля за деятельностью Администрации
района;
- формирование и утверждение состава избирательных комиссий по
проведению выборов и референдумов;
- осуществление права законодательной инициативы в Госсовете
Удмуртской Республики;
- утверждение структуры Администрации района;
- избрание и освобождение от должности Председателя районной
Думы, назначение и освобождение от должности Главы Администрации
района, рассмотрение их отчетов;
- определение структуры, порядка деятельности и расходов
районной Думы, утверждение штатов и фонда оплаты труда его
аппарата.
2. Районная Дума осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее
ведению действующим законодательством и статьями 30 - 37
настоящего Устава.
3. Районная Дума взаимодействует с органами территориального
общественного самоуправления, с общественными объединениями в
соответствии с действующим законодательством.
4. Структура Глазовской районной Думы прилагается (приложение
5).
Статья 21. Председатель районной Думы
1. Председатель районной Думы возглавляет Думу и осуществляет
свою деятельность на постоянной (штатной) основе в течение срока
его полномочий.
2. Председатель районной Думы избирается из числа депутатов
тайным голосованием большинством голосов от установленного числа
депутатов в течение 30 дней с момента избрания нового состава
Думы. Если на должность Председателя районной Думы было выдвинуто
более двух кандидатов и ни один из них в ходе голосования не
получил большинство голосов от общего установленного числа
депутатов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,
получившим наибольшее число голосов.
3. Председатель Думы подотчетен районной Думе и может быть
отозван в любое время путем тайного голосования на сессии Думы.
Порядок избрания Председателя Думы и освобождения его от должности
(отзыва) определяется Регламентом Думы.
4. Председатель районной Думы:
- представляет районную Думу в отношениях с населением,
государственными органами и общественными объединениями, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, организациями и органами местного самоуправления
района;
- созывает сессии Думы, вносит вопросы и проекты решений на
рассмотрение сессии, доводит до сведения депутатов и населения
время и место проведения сессий, а также проекты повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой сессий Думы и вопросов,
вносимых на их рассмотрение;
- ведет сессии и заседания президиума Думы, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом Думы;
- докладывает Думе о положении дел в муниципальном образовании
"Глазовский район";
- подписывает решения Думы, протоколы сессий Думы (совместно с
секретарем сессии), другие документы Думы;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий
районной Думы;
- дает поручения постоянным и иным комиссиям Думы;
- оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных обязанностей для работы в Думе,
ее органах и избирательных округах;
- организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также
предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Думы;
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Думы;
- обеспечивает в соответствии с решениями Думы организацию
местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших
решений Думы, а также обсуждение других вопросов, имеющих
существенное значение для населения района;
- организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений,
заявлений и жалоб;
- руководит деятельностью штатных работников аппарата Думы,
назначает и освобождает их от должности, поощряет и налагает в
соответствии с законодательством о труде дисциплинарные взыскания
на работников аппарата Думы;
- регулярно информирует депутатов Думы о своей деятельности,
не менее одного раза в год отчитывается перед депутатами Думы;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой
или возложены на него действующим законодательством.
5. Председатель районной Думы в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
Статья 22. Заместитель Председателя районной Думы
1. Заместитель Председателя районной Думы выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным
Регламентом Думы, выполняет поручения Председателя Думы, а в
случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих
обязанностей, - осуществляет его полномочия.
2. Заместитель Председателя Думы избирается открытым или
тайным голосованием на сессии Думы по представлению Председателя
районной Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы.
3. Заместитель Председателя Думы подотчетен Думе и может быть
в любое время отозван путем тайного голосования на сессии.
4. Порядок избрания заместителя Председателя Думы и
освобождения его от должности определяется Регламентом Думы.
5. В случае отсутствия заместителя Председателя Думы его
обязанности исполняет один из членов президиума районной Думы по
решению президиума.
Статья 23. Постоянные комиссии районной Думы
1. Районная Дума формирует из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы, а также для
содействия проведению в жизнь ее решений и иных нормативных актов
органов государственной власти и управления, осуществления в
пределах своей компетенции контроля за деятельностью Администрации
района.
2. Количество постоянных комиссий и направления их
деятельности определяются Думой.
3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя
и секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя
председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на
сессии Думы в порядке, установленном Регламентом Думы.
4. Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут
привлекать к работе на платной или безвозмездной основе
специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать
в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
Постоянные комиссии ответственны перед Думой и ей подотчетны.
5. Постоянные комиссии районной Думы:
- участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета, решений Думы по
другим вопросам и вносят по ним свои предложения;
- выполняют поручения Думы и Председателя Думы, его
заместителя;
- рассматривают по поручению Думы, ее Председателя,
заместителя Председателя или по собственной инициативе вопросы,
относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты
решений, по просьбе Администрации района или по собственной
инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят по ним
свои предложения;
- контролируют в пределах предоставленной компетенции
соблюдение действующего законодательства и выполнение решений
Думы, Администрации района организациями, общественными
объединениями на территории района независимо от подчиненности и
форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и
сообщения соответствующих руководителей;
- проводят по поручению Думы, ее Председателя, заместителя
Председателя, президиума Думы или по собственной инициативе
депутатское расследование в пределах компетенции Думы и сообщают о
полученных результатах соответственно Думе или Председателю Думы;
- изучают по поручению Думы деятельность отделов и управлений
Администрации района, по поручению Председателя Думы, его
заместителя или по собственной инициативе (в пределах своей
компетенции) - работу организаций, расположенных на территории
Глазовского района, представляют по результатам проверки
рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых
случаях - на рассмотрение Думы;
- анализируют состояние договорных связей Думы и Администрации
района и ее органов с организациями и оценивают их эффективность;
- обращаются с предложениями в Думу или к ее Председателю о
вынесении на обсуждение населения наиболее важных вопросов
местного значения;
- рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;
- осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на
них Думой.
6. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом районной Думы.
Статья 24. Временные комиссии
В случае необходимости Дума может образовывать временные
комиссии.
Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также
порядок их работы определяются Думой при их образовании.
Статья 25. Президиум районной Думы
1. Для организации своей работы и для осуществления отдельных
полномочий Дума создает из числа депутатов, помимо постоянных и
временных комиссий, рабочий орган - президиум. В состав президиума
по должности входят: Председатель районной Думы - председатель
президиума, заместитель Председателя Думы - заместитель
председателя президиума, члены президиума - председатели
постоянных депутатских комиссий.
2. Общее количество членов президиума утверждается сессией.
Члены президиума избираются на сессии большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы открытым голосованием. Срок
полномочий президиума соответствует сроку полномочий районной
Думы.
3. Полномочия президиума районной Думы:
- толкование Устава муниципального образования "Глазовский
район", правовых актов Думы;
- формирование перспективного годового плана и квартальных
планов работы районной Думы;
- формирование повестки дня очередной сессии Думы и ее
регламента;
- подготовка документов к очередной сессии Думы;
- анализ выполнения решений, принятых Думой;
- анализ постановлений Главы Администрации района;
- выполнение отдельных поручений, данных сессией;
- взаимодействие со средствами массовой информации;
- рассмотрение ходатайств, заявлений отдельных граждан, кроме
юридических лиц, о предоставлении налоговых и других льгот,
оказании материальной помощи;
- рассмотрение ходатайств и принятие решений о награждении
почетными грамотами;
- формирование и утверждение планов учебы депутатов районной
Думы.
Порядок работы президиума определяется Регламентом Думы.
Статья 26. Аппарат районной Думы
Районная Дума имеет свой аппарат, который обеспечивает ее
деятельность и работу депутатов. Функции аппарата Думы и порядок
его формирования определяются Регламентом Думы.
Статья 27. Глава Администрации района
1. Глава Администрации района назначается решением Думы на
срок полномочий районной Думы.
2. Глава Администрации района:
- организует и контролирует работу Администрации района и
сельских администраций по реализации их задач и полномочий, несет
ответственность за результаты их деятельности;
- представляет Администрацию района в отношениях с населением,
органами и должностными лицами органов государственной власти
Российской Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской
Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления
других муниципальных образований, организациями, общественными
объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие
договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий;
- осуществляет функции распорядителя кредитов;
- утверждает штатное расписание аппарата Администрации района
в соответствии со структурой, утвержденной районной Думой;
- не реже одного раза в год представляет районной Думе отчет о
деятельности Администрации района;
- руководит гражданской обороной района;
- организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
- вносит на утверждение Думы проект бюджета района, проекты
изменений и дополнений к нему, отчеты о его исполнении;
- вносит на утверждение Думы планы и программы социально -
экономического развития района, изменения и дополнения к ним,
отчеты об их исполнении;
- вносит в Думу предложения по установлению местных налогов и
сборов, льгот по ним;
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и организаций;
- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
их должностных лиц, руководителей организаций, общественных
объединений, нарушающих права местного самоуправления и населения
района;
- представляет интересы Администрации, обеспечивает их защиту
в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти
и управления;
- отменяет распоряжения и приказы руководителей органов и
структурных подразделений Администрации района, противоречащие
законодательству;
- осуществляет прием и увольнение работников Администрации
района;
- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной ответственности работников
Администрации района;
- в соответствии с законодательством вносит в Думу предложения
об образовании и составе общественной комиссии по жилищным
вопросам, административной, по делам несовершеннолетних;
- в соответствии с законодательством назначает и увольняет
руководителей муниципальных предприятий и организаций;
- осуществляет иные исполнительно - распорядительные
полномочия, отнесенные к его ведению действующим законодательством
и настоящим Уставом.
3. Глава Администрации как главное должностное лицо района:
- проводит мероприятия по взаимодействию руководителей
организаций всех форм собственности в решении организационных и
хозяйственных вопросов, обеспечивающих жизнедеятельность населения
района;
- устанавливает распорядок работы для муниципальных и
бюджетных организаций района;
- обеспечивает порядок при проведении массовых мероприятий на
территории района.
4. Глава Администрации как главное должностное лицо
муниципального образования не вправе вмешиваться в полномочия
районной Думы.
Статья 28. Заместители Главы Администрации района
1. Глава Администрации района имеет заместителей по
соответствующим направлениям деятельности Администрации района.
Заместители назначаются и освобождаются Главой Администрации
района. В случаях отсутствия Главы Администрации или невозможности
выполнения им своих обязанностей его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом исполняет один из его заместителей согласно
принятому Главой Администрации распоряжению.
2. Заместители Главы Администрации выполняют полномочия,
возложенные на них Главой Администрации района.
Статья 29. Органы и структурные подразделения Администрации
района
1. Для реализации положений действующего законодательства,
осуществления функций управления, контроля, хозяйственной
деятельности, защиты прав граждан, а также в целях
информационного, консультативного и иного обеспечения в
Администрации района Главой Администрации образуются управления,
комитеты, отделы, территориальные подразделения. Структура
Администрации Глазовского района прилагается к Уставу (приложение
3).
2. Руководители структурных подразделений Администрации
назначаются на должность и освобождаются от должности Главой
Администрации района.
3. Компетенция органов и структурных подразделений
Администрации определяется действующим законодательством,
соответствующими положениями.
Статья 30. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
Районная Дума:
1. Утверждает планы и программы социально - экономического
развития территории, проект бюджета района и отчеты Администрации
об их выполнении.
2. Образует и утверждает Положение о целевых бюджетных и
внебюджетных фондах, а также сметы по их расходованию и отчеты по
исполнению.
3. Устанавливает местные налоги, сборы, определяет льготы и
преимущества, в том числе в сфере налогов и сборов, в целях
стимулирования предпринимательской деятельности и развития
производства, предоставляет льготы по уплате государственной
пошлины.
4. Устанавливает дополнительные компенсации населению за счет
средств местного бюджета, расходов, связанных с приобретением
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
5. Устанавливает, исходя из имеющихся средств, в соответствии
с действующим законодательством нормы расходов на содержание
муниципальных жилищно - коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны общественного порядка, охраны
природы.
6. Осуществляет контроль за использованием Администрацией
района средств местного бюджета.
7. Устанавливает порядок предоставления кредитов и ссуд из
средств районного бюджета и гарантии на основе муниципальной
собственности, а также получения коммерческих кредитов органами
местного самоуправления.
8. Устанавливает размер расходов на содержание органов
местного самоуправления района.
9. Принимает решения о выпуске местных займов для развития
социальной и производственной инфраструктуры.
10. Вносит предложения по проектам планов социально -
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий, организаций, расположенных в
районе, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей
населения, экономическим и социальным развитием территории.
Администрация района:
1. Разрабатывает проекты планов и программ социально -
экономического развития территории, бюджета района, после принятия
организует их исполнение.
2. Осуществляет расходование бюджетных, валютных, целевых
фондов.
3. Пользуется на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели.
4. Выдает в соответствии с принятым районной Думой Положением
процентные и беспроцентные ссуды другим органам местного
самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям.
5. Осуществляет расходование в соответствии с Положением и
планами социально - экономического развития доходов районного
бюджета, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, а
также экономии в расходах.
6. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
подведомственной территории.
7. Разрабатывает и утверждает цены и тарифы на продукцию и
услуги, предоставляемые предприятиями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности.
8. Получает от предприятий, организаций, хозяйств,
кооперативов, расположенных в районе, необходимые сведения о
проектах их планов и мероприятиях, которые могут иметь
экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения
территории; осуществляет обязательное для этих планов и
мероприятий согласование.
9. Рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по
ним заключения и вносит свои предложения в соответствующие органы
управления.
10. Во исполнение решения районной Думы выпускает местные
займы для развития социальной и производственной инфраструктуры.
11. Осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности
муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие
органам государственной статистики, предоставляет им и получает от
них статистические данные, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 31. Компетенция районной Думы, Администрации района в
области управления муниципальной собственностью и взаимоотношений
с предприятиями и организациями на подведомственной территории
Районная Дума:
1. Устанавливает порядок управления и распоряжения
муниципальной собственностью.
2. Утверждает Программу и планы приватизации муниципального
имущества, состав комиссии по приватизации и назначает продавца.
3. Утверждает сделки, связанные с отчуждением и (или) залогом
недвижимого муниципального имущества, а также по аренде данного
имущества на срок свыше одного года.
4. Принимает решение о передаче муниципального имущества в
государственную собственность или собственность другого
муниципального образования.
5. По представлению Администрации принимает решение о передаче
в уставный капитал коммерческих организаций, за исключением
муниципальных предприятий, муниципального имущества и бюджетных
средств.
6. Устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений.
7. Передает право распоряжения отдельными объектами
муниципальной собственности другим органам местного
самоуправления.
8. Принимает решение о сделке со средствами муниципальной
казны (ссуды, кредиты, займы и т.п.), когда их осуществление не
предусмотрено бюджетом района или суммы сделки превышают
установленный в бюджете размер, а также когда средства бюджета
направляются получателю, не включенному в перечень прямых
получателей бюджетных средств района, только при отсутствии
задолженности по бюджетным ссудам бюджета района и размера
муниципального долга района, установленных бюджетным
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Администрация района:
1. Управляет муниципальной собственностью в соответствии с
Положением, принятым районной Думой, решает вопросы создания,
приобретения, использования и краткосрочной аренды объектов
муниципальной собственности.
2. Вносит в районную Думу представления о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
организаций, назначает и освобождает их руководителей в
соответствии с настоящим Уставом.
3. Содействует созданию и размещению предприятий и организаций
всех форм собственности.
4. Заключает хозяйственные договоры с предприятиями,
организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными
партнерами, по привлечению их продукции, товаров и услуг на
местный рынок.
5. Осуществляет материально - техническое обеспечение
мероприятий и программ социально - экономического развития района.
6. Разрабатывает проекты программ и планов приватизации
муниципальной собственности.
7. Выдает предприятиям, организациям на договорной основе
местный заказ.
Статья 32. Компетенция районной Думы и Администрации в области
строительства, транспорта и связи
Районная Дума:
1. Утверждает генеральные планы застройки населенных пунктов и
районную планировку.
2. Рассматривает проекты черты населенных пунктов района,
вносит в Государственный Совет Удмуртской Республики предложения
об их утверждении.
3. Принимает и изменяет Правила застройки населенных пунктов
района.
4. Утверждает титульные списки строек, осуществляемых за счет
средств районного бюджета, и контролирует их соблюдение.
Администрация района:
1. Организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории
района.
2. Готовит проекты и титульные списки строек, осуществляемых
за счет средств районного бюджета, контролирует их соблюдение.
3. Выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных средств и на основе долевого участия.
4. Выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного и непроизводственного назначения.
5. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке в
эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов
жилищно - коммунального назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов на территории
района.
6. Привлекает предприятия, организации к строительству
инженерных сооружений, сетей, дорог, других объектов общего
пользования в пределах выделенных районной Думой ассигнований.
7. Привлекает на договорной основе предприятия, другие
организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии
и промышленности строительных материалов.
8. Организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройства населенных пунктов района.
9. Приостанавливает строительство объектов, осуществляемых с
нарушением утвержденных проектов, планов и Правил застройки в
соответствии с действующим законодательством.
10. Осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и
производственного назначения, обеспечивает разработку, экспертизу,
согласование и представление на утверждение в установленном
порядке градостроительной документации на территории района для
муниципального строительства.
11. Информирует население о предполагаемом строительстве.
12. Руководит транспортными предприятиями, находящимися в
муниципальной собственности.
13. Согласовывает маршруты и графики движения местного
пассажирского транспорта.
14. Привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия и организации.
15. Организует транспортное обслуживание населения и
муниципальных учреждений.
16. Организует обеспечение населения района услугами связи.
Статья 33. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области жилищно - коммунального хозяйства и сфере обслуживания
населения
Районная Дума:
1. Утверждает Порядок передачи и продажи муниципального жилья
в собственность граждан и юридических лиц, сдачи жилья в аренду.
2. Утверждает Правила благоустройства населенных пунктов.
Администрация района:
1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности.
2. Распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет
им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает
ордера на заселение жилых домов.
3. Решает вопросы продажи и приватизации домов и квартир,
аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
4. Ведет учет имеющихся и вновь строящихся встроенно -
пристроенных и отдельно стоящих помещений, находящихся в
муниципальной собственности.
5. Разрабатывает Правила благоустройства, рационального
использования земли в населенных пунктах, организует работы по
благоустройству территории, привлекает на нормативной и договорной
основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также
население, контролирует благоустройство производственных
территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и
водоемов, создание мест отдыха граждан.
6. На договорной основе координирует организацию работы
предприятий торговли и общественного питания, бытового
обслуживания, коммунального хозяйства, рынка, согласовывает
вопросы размещения на подведомственной территории предприятий
торговли, бытового обслуживания и других социальных объектов,
выдает лицензии на осуществление торговой и заготовительной
деятельности и бытового обслуживания населения.
7. Организует работу похоронно - ритуальных служб,
обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест
погребения.
8. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, за
бесперебойным коммунальным обслуживанием населения, устойчивой
работой объектов энерго-, водо-, теплоснабжения и канализации.
9. Организует снабжение населения и муниципальных учреждений
топливом.
10. Дает заключения по планам строительства предприятиями,
учреждениями и организациями электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей, сооружений и других
коммуникаций, независимо от организационно - правовой структуры и
формы собственности.
11. Устанавливает удобный для населения режим работы
муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания населения.
12. Присваивает наименование улицам и другим частям населенных
пунктов, почтовые адреса зданиям.
Статья 34. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социально - культурного и медицинского обслуживания
населения
Районная Дума:
1. Утверждает планы развития на подведомственной территории
сети учреждений народного образования.
2. Утверждает комплексные, социальные программы укрепления
здоровья и профилактики заболевания населения, оздоровления среды
обитания человека и условий его жизнедеятельности.
3. Утверждает Программу молодежной политики в районе.
4. Согласовывает сокращение сети социально - культурных
учреждений.
5. Создает фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных
средств.
Администрация района:
1. Осуществляет управление муниципальными учреждениями
народного образования, культуры, здравоохранения, социального
обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями, обеспечивает
их материально - техническое снабжение, назначает и освобождает от
должности руководителей соответствующих учреждений (служб).
2. Планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений народного образования, организует оказание школам
методической помощи, содействует организации трудового обучения и
профориентации школьников.
3. Создает объекты социально - культурного, физкультурно -
оздоровительного назначения, контролирует кино- и
видеообслуживание населения.
4. Организует сохранение памятников истории и культуры,
находящихся в муниципальной собственности.
5. Разрабатывает и осуществляет Программу молодежной политики
в районе.
Статья 35. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области социальной защиты населения
Районная Дума:
1. Утверждает Программы социальной защиты и занятости
населения.
2. Устанавливает дополнительные льготы и пособия для отдельных
категорий населения, нуждающихся в социальной защите.
3. Утверждает Положение о фонде социальной защиты населения и
контролирует использование средств данного фонда.
Администрация района:
1. Организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счет
местного бюджета, распоряжается в соответствии с установленным
порядком средствами фонда социальной защиты населения и принимает
меры к его пополнению, назначает за счет собственных и
привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям. Положение
о некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные
должности в муниципальном образовании "Глазовский район",
прилагается к Уставу (приложение 4).
2. Принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных,
материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца,
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а
также устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального
обеспечения.
3. Предоставляет в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных и неполных семей, принимает
меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в
детские дома, школы - интернаты при школах и на воспитание в семьи
граждан.
4. Содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей в
соответствии с законодательством.
5. Содействует созданию необходимых условий для адаптации лиц,
утративших социально полезные связи с семьей, родными, обществом.
6. Разрабатывает и реализует Программу социальной защиты и
занятости населения.
7. Решает вопросы опеки и попечительства через уполномоченные
органы в установленном законодательством порядке.
8. Содействует отделу Департамента федеральной государственной
службы занятости населения в осуществлении его полномочий.
9. Содействует службам, связанным с социальной защитой
населения, в техническом оснащении.
Статья 36. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области природопользования и распоряжения природными ресурсами
Районная Дума:
1. Осуществляет контроль за выполнением законодательства об
использовании и охране земель, недр, вод, растительного и
животного мира на территории района.
2. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики устанавливает порядок
предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения
земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
3. Устанавливает дифференцированно ставки и размеры земельного
налога и арендной платы и льготы в соответствии с действующим
законодательством.
4. Участвует в подготовке представлений территориальных
органов федерального органа управления лесным хозяйством о
передаче в аренду участков лесного фонда.
5. Устанавливает и изменяет целевое назначение муниципальных
земель в соответствии с федеральным законодательством и законами
Удмуртской Республики.
6. Осуществляет планирование земельно - хозяйственного
устройства территории района.
7. Предоставляет и изымает в установленном порядке земельные
участки, находящиеся в муниципальной собственности, для
использования юридическими лицами всех форм собственности, а также
для ведения фермерских (крестьянских) хозяйств.
8. Участвует в охране вод, лесов, недр, согласовывает
проведение изыскательских работ в районе в пределах своих
полномочий.
9. Утверждает Правила пользования и распоряжения водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения.
10. Утверждает основные направления охраны окружающей среды и
экологические программы.
11. Прекращает, приостанавливает, ограничивает права на
пользование природными ресурсами и участками недр в соответствии с
действующим законодательством. Принимает решения об организации,
приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности.
Администрация района:
1. Предоставляет в установленном порядке земельные участки в
собственность, бессрочное и временное пользование гражданам, а
также производит их изъятие в соответствии с действующим
федеральным законодательством и законодательством Удмуртской
Республики.
2. Утверждает планы застройки отдельных зон населенных
пунктов.
3. Планирует использование земель, находящихся в муниципальной
собственности.
4. Защищает в пределах своей компетенции права собственников
земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
5. Организует разработку и реализацию планов земельно -
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района.
6. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством
управление и контроль в области использования земель, лесов,
растительного и животного мира, других природных ресурсов, за
использованием и охраной недр при добыче общераспространенных
полезных ископаемых, а также при строительстве подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
7. Подготавливает и направляет органам лесного хозяйства
предложения об объектах заготовки древесины для удовлетворения
потребностей образовательных учреждений, дошкольных
образовательных и других учреждений, финансируемых за счет
районного бюджета, сельскохозяйственных организаций и населения.
8. Предоставляет в пользование водные ресурсы местного
значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений
водоснабжения, мелиоративных сооружений.
9. Предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также на строительство подземных сооружений местного значения в
соответствии с законодательством о недрах.
10. Готовит проекты основных направлений охраны окружающей
природной среды района, экологических программ и вносит их на
утверждение районной Думы.
11. Ведет учет и оценку состояния окружающей природной среды и
природных ресурсов подведомственной территории.
12. Ведет учет и оценку объемов отходов производства на
объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо
от форм собственности и подчинения.
13. Координирует деятельность экологических служб предприятий,
учреждений, организаций независимо от их форм собственности и
подчинения.
14. Устанавливает порядок и организует проведение
гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а
также обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил
гигиенических нормативов.
15. Приостанавливает строительство объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм земельного
законодательства, ограничивает или запрещает использование
питьевой воды.
16. Принимает участие в осуществлении экологического контроля,
вносит в районную Думу проекты решений об ограничении,
приостановлении, прекращении деятельности объектов, вредно
воздействующих на окружающую природную среду, в соответствии с
действующим законодательством.
17. Организует проведение экологической экспертизы проектов
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
18. Информирует население об экологической обстановке.
19. Организует сбор, утилизацию и переработку бытовых отходов.
Статья 37. Компетенция районной Думы и Администрации района в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свободы граждан и реализации иных прав местного самоуправления
Районная Дума:
1. Принимает Устав района, вносит в него изменения и
дополнения, осуществляет контроль за его исполнением.
2. Дает толкование Устава района, своих правовых актов.
3. Утверждает Положение о территориальном общественном
самоуправлении.
4. Рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий; присваивает звание "Почетный гражданин
Глазовского района"; заносит на районную Доску почета и награждает
Почетными грамотами.
5. Утверждает Правила проведения митингов, собраний граждан,
уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других
массовых мероприятий.
6. Учреждает районные средства массовой информации.
7. Регистрирует органы территориального общественного
самоуправления.
8. Решает вопросы административно - территориального
устройства района, вносит представления в органы государственной
власти и управления об установлении и изменении границ района и
правового режима пригородной зоны.
9. Содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
10. Утверждает составы комиссий: наблюдательной, по делам
несовершеннолетних, административной, по выплате компенсаций
жертвам политических репрессий.
11. Утверждает символику района.
Администрация района:
1. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий.
2. Налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения.
3. Координирует работу муниципальной милиции.
4. Руководит районным архивом, гражданской обороной в районе в
соответствии с действующим законодательством.
5. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности.
6. Содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
7. Обеспечивает противопожарную безопасность на территории
района, организует муниципальную пожарную службу.
8. Выдает гражданам справки и другие документы,
предусмотренные законодательством.
9. Совершает нотариальные действия в соответствии с
федеральным законодательством.
10. Вносит предложения в районную Думу на награждение
государственными наградами, присвоение звания "Почетный гражданин
Глазовского района", представляет к награждению почетными
грамотами Правительства и министерств Удмуртской Республики.
Статья 38. Коллегия Администрации района
Для рассмотрения наиболее важных вопросов жизни района,
решаемых Администрацией, создается коллегия, решения которой носят
рекомендательный характер.
В состав коллегии по должности входят: Глава Администрации,
его заместители, руководители структурных подразделений
Администрации.
Принятие решений по вопросам назначения кадров, исполнения
бюджета, приватизации без предварительного обсуждения на коллегии
Администрации не допускается.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением.
Статья 39. Глава сельской, поселковой администрации
1. Глава сельской, поселковой администрации назначается Главой
Администрации района с учетом мнения населения. Порядок учета
мнения населения определяется Положением о территориальном
общественном самоуправлении в Глазовском районе. Глава сельской,
поселковой администрации формирует сельскую администрацию и
руководит ее деятельностью.
2. Глава сельской, поселковой администрации осуществляет
исполнительно - распорядительные функции в пределах полномочий
сельской администрации в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом и Положением о сельской
администрации.
3. Глава сельской, поселковой администрации подотчетен Главе
Администрации района.
Статья 40. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Районная Дума в пределах своих полномочий принимает
решения, порядок принятия которых устанавливается Регламентом.
Решения районной Думы должны содержать указание на нормативные
акты, а также на финансовые, материально - технические,
организационные средства для обеспечения их выполнения.
Решение районной Думы считается принятым, если за него
проголосовало более половины от установленного числа депутатов,
кроме случаев, предусмотренных Регламентом Думы, когда для
принятия решения требуется не менее чем 2/3 голосов.
Решения Думы вступают в силу с момента их принятия, если не
установлен другой порядок вступления их в силу решением Думы,
настоящим Уставом и Регламентом Думы.
2. Постоянные комиссии Думы в пределах своей компетенции
принимают решения, дают заключения и рекомендации. Решения
постоянных комиссий принимаются большинством голосов от
установленного числа членов комиссии.
3. Президиум Думы принимает решения по вопросам, отнесенным
настоящим Уставом к его полномочиям. Решения президиума
принимаются большинством голосов от избранного состава президиума.
Решения президиума вступают в силу с момента их принятия, если не
установлен другой порядок вступления их в силу решением Думы либо
настоящим Уставом.
4. Председатель районной Думы в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
5. Глава Администрации района принимает:
- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка и иным вопросам жизнедеятельности
района;
- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной
деятельности органов и структурных подразделений Администрации.
Постановления и распоряжения Главы Администрации района
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой
порядок вступления их в силу самим актом либо настоящим Уставом.
6. Главы сельских администраций в пределах своей компетенции
принимают:
- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием территории;
- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной
деятельности.
7. Руководители структурных подразделений Администрации района
издают приказы.
8. Нормативные правовые акты районной Думы, Администрации
района, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования в районных средствах
массовой информации.
9. Решения районной Думы, постановления и распоряжения Главы
Администрации района, должностных лиц местного самоуправления,
принятые в пределах их полномочий, имеют юридическую силу и
являются обязательными для исполнения всеми расположенными на
территории района организациями независимо от их организационно -
правовых форм, а также гражданами.
10. Решения районной Думы, постановления Главы Администрации
района, органов и должностных лиц местного самоуправления
доводятся до соответствующих органов государственной власти.
11. Нормативные акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены
органами, должностными лицами, их принимавшими, либо признанными
недействительными по решению суда.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
хозяйственное ведение или оперативное управление органам местного
самоуправления, а также в соответствии с законом иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
Статья 42. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного самоуправления, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово
- кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, а также имущество, земля, другие природные
ресурсы, переданные в муниципальную собственность в соответствии с
законами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Статья 43. Местные (муниципальные) финансы
Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и
используемых для решения вопросов местного значения. Местные
финансы включают средства местного бюджета, государственные и
муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного
самоуправления района и другие финансовые средства. Местные
финансы формируются за счет:
- дотаций - бюджетных средств, предоставляемых местному
бюджету из бюджета Удмуртской Республики на безвозмездной и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
- местных налогов и сборов - налогов и сборов, устанавливаемых
районной Думой самостоятельно в соответствии с законодательством о
налогах и сборах Российской Федерации, Удмуртской Республики;
- регулирующих доходов - федеральных и республиканских налогов
и иных платежей, по которым устанавливаются нормативы отчислений
(в процентах) в местный бюджет на очередной финансовый год по
разным видам таких доходов;
- собственных доходов - налоговых и неналоговых платежей, а
также безвозмездных перечислений;
- перечислений по взаимным расчетам - средств, передаваемых
между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской
Федерации, связанных с изменениями в налоговом и бюджетном
законодательстве Российской Федерации, Удмуртской Республики,
передачей полномочий по финансированию расходов или передачей
доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о
бюджете, и не учтенных законом (решением) о бюджете;
- муниципальных ценных бумаг - облигаций, жилищных
сертификатов и других ценных бумаг, выпускаемых органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Удмуртской Республики;
- иных финансовых средств, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, Удмуртской Республики.
Формирование и использование местных финансов основывается на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки
и гласности.
Статья 44. Бюджет района
1. Бюджет района представляет собой форму образования и
расходования денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления района самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют
контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета
района осуществляет Администрация района.
4. Утверждение бюджета района, контроль за его исполнением,
утверждение отчета о его исполнении осуществляет районная Дума.
Статья 45. Доходы и расходы бюджета района
1. В доходы бюджета района зачисляются: местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов, налогов Удмуртской
Республики и неналоговых доходов в соответствии с нормативами,
установленными законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики; финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления для
реализации отдельных государственных полномочий, дотации,
субвенции, трансферты, иные поступления в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и
решениями районной Думы, а также средства, образующиеся в
результате деятельности органов местного самоуправления.
2. Закрепление налоговых платежей на долговременной основе в
бюджет района от организаций, прошедших государственную
регистрацию в районной Администрации и расположенных в районном
центре - городе Глазов, осуществляется законодательством
Удмуртской Республики.
3. В расходной части бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления района в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
4. В составе бюджета района районной Думой должны быть
образованы резервный фонд и целевые фонды.
5. В составе бюджета района могут быть предусмотрены сметы
расходов сельских администраций, а также территорий, на которых
создаются и действуют органы территориального общественного
самоуправления.
6. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат.
Статья 46. Составление проектов Программы социально -
экономического развития и бюджета района
Составление проектов Программы социально - экономического
развития и бюджета района осуществляет Администрация района с
участием постоянных комиссий районной Думы.
Статья 47. Рассмотрение проекта бюджета района
1. Рассмотрение проекта бюджета района на предстоящий год, как
правило, осуществляется в декабре текущего года.
Не менее чем за месяц до сессии районной Думы, в повестку дня
которой включен вопрос об утверждении бюджета района,
Администрация района направляет проект бюджета депутатам районной
Думы.
Одновременно Администрация района обеспечивает доступность
проекта бюджета района для населения.
2. Постоянные комиссии районной Думы рассматривают проект
бюджета района. Свои предложения и замечания представляют в
постоянную комиссию районной Думы по планированию, экономике,
бюджету и внебюджетным фондам. В случае внесения предложений и
дополнений, не учтенных в бюджете, постоянные комиссии районной
Думы сообщают об источниках и способах сохранения
сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия районной Думы по планированию,
экономике, бюджету и внебюджетным фондам рассматривает заключения
по проекту бюджета района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета района поправки
постоянная комиссия направляет Администрации района и в районную
Думу.
4. Районная Дума рассматривает проект бюджета района по
представлению Администрации района и постоянной комиссии районной
Думы по планированию, экономике, бюджету и внебюджетным фондам.
Статья 48. Утверждение бюджета района
1. Утверждает бюджет района районная Дума.
2. При утверждении бюджета района производится утверждение
следующих параметров:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- объем текущих расходов;
- объем расходов на капитальные вложения;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- норматив отчислений в резервный фонд района.
3. Администрация района ежеквартально нарастающим итогом
представляет районной Думе информацию об исполнении бюджета
района.
По итогам первого полугодия Администрация района представляет
в районную Думу отчет об исполнении бюджета за первое полугодие и
прогноз об исполнении бюджета района до конца финансового
(бюджетного) года.
4. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений в доходную часть бюджета, районная Дума
вправе внести корректировки в бюджет района.
Статья 49. Особый порядок исполнения бюджета района
Если бюджет района не утвержден до начала финансового
(бюджетного) года, Администрация района имеет право расходовать
средства в размере 1/12 фактически произведенных расходов по
соответствующим статьям бюджета предыдущего года в течение каждого
месяца вплоть до утверждения ассигнований по отдельным расходным
статьям бюджета района.
Статья 50. Отчет об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год
Администрация района представляет в районную Думу в I квартале
текущего года.
2. Районная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета
района по представлению Администрации района и постоянной комиссии
Думы по планированию, экономике, бюджету и внебюджетным фондам.
3. В соответствии с Регламентом Дума утверждает отчет об
исполнении бюджета района.
Отчет об исполнении бюджета района публикуется в средствах
массовой информации.
Статья 51. Внебюджетные и валютные фонды
1. Районная Дума в соответствии с действующим
законодательством вправе образовывать внебюджетные и валютные
фонды.
2. Порядок образования и использования средств внебюджетных и
валютных фондов утверждает районная Дума.
3. Ежеквартально, одновременно с представлением информации об
исполнении бюджета района Думе, Администрацией района
представляется информация об использовании средств внебюджетных и
валютных фондов.
4. Отчеты об использовании средств внебюджетных и валютных
фондов представляются Думе ежегодно, одновременно с представлением
отчета об исполнении бюджета района.
Статья 52. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
По решению районной Думы органы местного самоуправления района
вправе выпускать в соответствии с законодательством муниципальные
займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, займы, создавать
муниципальные банки и иные финансово - кредитные организации.
Статья 53. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 54. Оборотная кассовая наличность
Районная Дума утверждает в составе бюджета района объем
оборотной кассовой наличности на начало финансового (бюджетного)
года.
Оборотная кассовая наличность в течение года может быть
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 55. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности на территории
Глазовского района является муниципальное образование в целом.
Статья 56. Органы местного самоуправления района, которые от
имени муниципального образования вправе осуществлять права
собственника муниципальной собственности
От имени муниципального образования права собственника
муниципальной собственности в пределах, определенных настоящим
Уставом, на территории Глазовского района осуществляют:
- районная Дума;
- Администрация района.
Статья 57. Закрепление муниципальной собственности
Вся муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению за отдельными
муниципальными предприятиями, организациями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Бесхозяйная собственность на территории района принимается на
учет и передается в муниципальную собственность в соответствии с
законодательством.
Статья 58. Муниципальная казна
Муниципальная собственность, не закрепленная за муниципальными
предприятиями, организациями, средства муниципального бюджета,
внебюджетных и иных фондов составляют казну Глазовского района.
Статья 59. Полномочия населения района в распоряжении
муниципальной собственностью
Население района вправе принять решение о порядке
использования или введения определенных ограничений на
распоряжение отдельными объектами муниципальной собственности.
Статья 60. Полномочия районной Думы по владению, пользованию и
распоряжению муниципальной собственностью
Сделки с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, а также средствами муниципальной (районной) казны
осуществляются по решению районной Думы в случаях:
- приватизации муниципального имущества с предварительным
утверждением при этом районной Думой Программы приватизации,
состава комиссии по приватизации и назначении продавца;
- осуществления сделок с недвижимым имуществом, кроме
приватизации жилищного фонда, требующих обязательной
государственной регистрации перехода права собственности на
недвижимое имущество;
- осуществления сделок со средствами муниципальной казны
(ссуды, кредиты, займы и т.п.), когда их осуществление не
предусмотрено бюджетом района или суммы сделки превышают
установленный в бюджете размер, а также в случае, когда средства
бюджета направляются получателю, не включенному в перечень прямых
получателей бюджетных средств района.
Статья 61. Полномочия Администрации района по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Администрация района осуществляет от имени муниципального
образования все права собственника за исключением тех, которые
настоящим Уставом отнесены к полномочиям населения района и
районной Думы.
Для реализации полномочий Администрации района по владению,
пользованию и распоряжению муниципальным имуществом образуется
орган по управлению муниципальным имуществом.
Статья 62. Полномочия муниципальных предприятий, организаций
по управлению муниципальным имуществом
Администрация района закрепляет за муниципальными
предприятиями, организациями муниципальное имущество на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления на основании
договора и акта приема - передачи имущества.
Муниципальные предприятия, организации осуществляют управление
муниципальным имуществом в пределах полномочий, определенных
договором в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 63. Особенности владения, пользования и распоряжения
землями, находящимися в муниципальной собственности
Районная Дума устанавливает и изменяет целевое назначение
муниципальных земель в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики, предоставляет и изымает в
установленном порядке земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности, для использования юридическими лицами
всех форм собственности, а также для ведения фермерских
(крестьянских) хозяйств.
Все иные вопросы владения, пользования и распоряжения
муниципальными землями, не указанные в настоящей статье,
осуществляет Администрация района.
Статья 64. Особенности владения, пользования и распоряжения
общераспространенными полезными ископаемыми, расположенными на
муниципальных землях
Районная Дума в соответствии с законодательством о недрах
определяет условия использования, размер платы за использование
подземных вод и добычу общераспространенных полезных ископаемых
(торф, песок, гравий, глина, щебень и т.д.), расположенных на
муниципальных землях.
Думой могут вводиться определенные условия и ограничения по их
добыче.
Статья 65. Об особенностях пользования животным миром на
территории района
Предоставление в пользование животного мира и выдача лицензий
на отстрел промысловых животных на территории Глазовского района
осуществляется специально уполномоченным государственным органом
по согласованию с районной Администрацией. При этом в соответствии
с федеральным законодательством районная Дума согласовывает
определенные ограничения и условия пользования животным миром на
территории района в интересах населения муниципального
образования.
Статья 66. Особенности пользования и распоряжения лесным
фондом на территории района
Пользование лесным фондом на территории района осуществляется
по правилам, установленным Лесным кодексом Российской Федерации.
В целях защиты интересов населения района,
сельскохозяйственных организаций, бюджетных учреждений района в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики районная Дума осуществляет следующие полномочия:
- дает согласие на предоставление участков лесного фонда на
территории района в аренду;
- определяет приоритет в использовании лесного фонда и отпуска
древесины для собственных нужд без торгов и аукционов следующим
лесопользователям, находящимся на территории района:
- населению района (постоянно проживающим);
- сельскохозяйственным организациям района;
- бюджетным учреждениям района.
Определение объема собственных нужд указанных категорий
лесопользователей осуществляет Администрация района при
составлении Программы социально - экономического развития района.
Статья 67. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, недействительными в порядке и сроки, которые
предусмотрены федеральным законодательством, прекращать или
изменять правоотношения.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Районная Дума, Администрация района, должностные лица
местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в случае нарушения настоящего Устава, в случае утраты доверия со
стороны населения района.
Статья 69. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате утраты доверия
1. Утрата доверия по отношению к должностным лицам местного
самоуправления может быть выражена решением сессии районной Думы,
принятым тайным голосованием, при условии письменного обращения с
указанным предложением не менее 1/3 от установленного числа
депутатов районной Думы.
2. Население муниципального образования вправе поставить
вопрос о недоверии Председателю районной Думы, Главе Администрации
района и главе сельской администрации при условии письменного
обращения по этому вопросу не менее 10 процентов избирателей от
общего числа избирателей соответствующей территории.
3. Решение районной Думы о выражении недоверия должностному
лицу местного самоуправления является основанием для рассмотрения
вопроса о досрочном прекращении полномочий должностного лица
местного самоуправления.
Статья 70. Порядок отзыва депутата районной Думы
1. Ходатайство об отзыве депутата районной Думы может быть
внесено в районную Думу избирателями в количестве не менее 20
процентов от общего числа избирателей соответствующего
избирательного округа в случае систематического неисполнения
депутатом депутатских обязанностей.
2. Порядок отзыва депутата районной Думы определяется
Положением об отзыве депутата Глазовской районной Думы,
утвержденным решением Глазовской районной Думы.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед органами
государственной власти Удмуртской Республики
1. Ответственность органов местного самоуправления - районной
Думы и Администрации района, а также должностных лиц местного
самоуправления перед органами государственной власти Удмуртской
Республики наступает в случае нарушения ими Конституции Российской
Федерации, Конституции Удмуртской Республики, федеральных законов,
законов Удмуртской Республики, Устава муниципального образования,
иных нормативных актов.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за полноту осуществления
полномочий, переданных местному самоуправлению органами
государственной власти в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Должностные лица местного самоуправления несут в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики персональную ответственность за использование бюджетных
средств и муниципального имущества.
Статья 72. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления района.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 73. Досрочное прекращение полномочий районной Думы
1. Полномочия районной Думы прекращаются досрочно в случаях:
- принятия путем тайного голосования большинством в три
четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске
представительного органа;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы
выборы ее нового состава проводятся в сроки и в порядке,
установленном федеральным законодательством и законами Удмуртской
Республики.
Статья 74. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районной Думы и его заместителя, Главы Администрации района
1. Полномочия Председателя районной Думы, его заместителя
(заместителей) и Главы Администрации района прекращаются досрочно:
- в случаях, предусмотренных статьей 69 настоящего Устава
(Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты
доверия);
- при выезде на постоянное жительство и работу за пределы
района;
- при вступлении в законную силу в отношении них
обвинительного приговора суда;
- по личному заявлению о сложении полномочий;
- в случае полной утраты трудоспособности;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. Дата проведения выборов и назначения упомянутых в пункте 1
настоящей статьи должностных лиц устанавливается решением районной
Думы, но не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
районной Думы или Главы Администрации района, до вступления в
должность нового должностного лица исполнение обязанностей
возлагается на одного из заместителей решением Думы.
Статья 75. Досрочное прекращение полномочий депутата районной
Думы
1. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно:
- в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Устава
(Порядок отзыва депутата районной Думы);
- при вступлении в законную силу в отношении его
обвинительного приговора суда;
- по личному заявлению о сложении полномочий;
- в случае полной утраты трудоспособности;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. Дата проведения выборов депутата по соответствующему
избирательному округу, в случае досрочного прекращения его
полномочий, назначается решением районной избирательной комиссии.
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
1. Органы местного самоуправления района не входят в систему
органов государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
- заключать договоры и соглашения;
- вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов;
- участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
- требовать соблюдения федеральных социальных стандартов.
- обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и управления, акты действия
(бездействия) должностных лиц, нарушающие права самоуправления
муниципального образования "Глазовский район".
Статья 77. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
В случае наделения органов местного самоуправления Глазовского
района соответствующими федеральными законами и законами
Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями,
гарантией их осуществления является предварительная обеспеченность
передаваемых полномочий материальными и денежными ресурсами.
Статья 78. Рассмотрение органами государственной власти
обращений районной Думы и Главы Администрации района
Обращение районной Думы, Главы Администрации района к органам
государственной власти, государственным должностным лицам,
юридическим лицам, независимо от организационно - правовых форм,
подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с действующим
законодательством органами государственной власти,
государственными должностными лицами, юридическими лицами,
независимо от организационно - правовых форм, к которым эти
обращения направлены.
Статья 79. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами
государственной власти, компенсируются органами, принявшими
решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием
соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления
района, реализуются органами местного самоуправления района в
пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 80. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц района
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района
влечет ответственность граждан и должностных лиц в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 81. Статус депутата районной Думы
1. Депутату районной Думы гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства в соответствии с действующим
законодательством.
2. Депутаты районной Думы на территории муниципального
образования не могут быть задержаны (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту
жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Удмуртской Республики.
3. Депутаты районной Думы могут осуществлять свои полномочия
на постоянной оплачиваемой основе.
4. Статус депутата районной Думы установлен Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления Удмуртской Республики".
Статья 82. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
1. Председатель районной Думы, депутаты, осуществляющие свои
полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района, его
заместители, руководители структурных подразделений Администрации
района не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
- состоять в правлениях, других органах управления
коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством;
- использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество;
- использовать после прекращения срока полномочий информацию,
которая стала ему известна в связи с исполнением должностных
полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну,
охраняемую законом;
- быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном
органе, в котором он состоит на службе либо который
непосредственно подчинен или подконтролен ему;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан.
2. Заместители Главы Администрации района, руководители
структурных подразделений Администрации не могут быть депутатами
районной Думы.
3. Нарушения выборными и иными должностными лицами местного
самоуправления требований настоящей статьи влечет дисциплинарную
ответственность, вплоть до освобождения от должности, или
постановку вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные
должности, а также иную ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 83. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления и муниципальных служащих
1. Председатель районной Думы и депутаты, осуществляющие свои
полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района, его
заместители, руководители структурных подразделений Администрации
и аппарата районной Думы пользуются социальными гарантиями,
установленными нормативными актами Удмуртской Республики.
2. Должностные оклады Председателю районной Думы, Главе
Администрации района устанавливаются на основе рекомендации
Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства
Удмуртской Республики.
3. Председатель районной Думы и депутаты, осуществляющие свои
полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района, его
заместители, руководители структурных подразделений, работники
аппаратов Думы и Администрации продолжают получать заработную
плату на уровне должностного оклада вновь избранных или
назначенных работников районной Думы или Администрации до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
- при упразднении должностей или сокращении штатов в связи с
изменением, реорганизацией или ликвидацией муниципального
образования или органов местного самоуправления;
- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья, если они проработали в этой должности не менее
года.
4. В случае если на новом месте работы указанные в п. 3
настоящей статьи должностные лица получают заработную плату ниже
размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня
прежней заработной платы с учетом индексации, но в течение не
более одного календарного года со дня ухода с должности.
5. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
6. Положения пунктов 4, 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
- отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Районная Дума вправе устанавливать дополнительные
социальные гарантии муниципальным служащим района за счет средств
местного бюджета.
Дополнительные социальные гарантии определяются Положением,
утвержденным районной Думой.
Статья 84. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Порядок и условия прохождения муниципальной службы,
управление муниципальной службой и требования к муниципальным
должностям муниципальной службы определяются законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики, а также Положением о
муниципальной службе в муниципальном образовании "Глазовский
район".
Статья 85. Порядок принятия и регистрации Устава района
Устав района принимается районной Думой или населением
непосредственно и подлежит государственной регистрации Президиумом
Государственного Совета Удмуртской Республики.
Настоящая редакция Устава принята на пятой сессии Глазовской
районной Думы второго созыва 23 декабря 1998 года. Изменения и
дополнения внесены решениями Глазовской районной Думы от 25 апреля
2000 года N 109 и от 25 октября 2000 года N 133.
Председатель Глазовской
районной Думы
В.Н.ВОРОНЧИХИН
Приложение 1
к Уставу
муниципального образования
"Глазовский район"
Удмуртской Республики
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГЛАЗОВСКИЙ РАЙОН"
Северная граница территории муниципального образования
"Глазовский район" проходит по границе с Кировской областью по
квартальной просеке от северо - западного (сокращенно - СЗ) угла
квартала 1 Белорецкого лесничества по северной стороне кварталов 1
- 19 Белорецкого лесничества, кварталов 110 - 113 Севинского
лесничества, далее от северо - восточного (СВ) угла квартала 113
поворачивает на север и идет по западной стороне кварталов 98, 86,
76, 62, 50, 38, 27, 17, 5 Севинского лесничества. От СЗ угла
квартала 5 поворачивает на восток и идет по северной стороне
кварталов 5 - 15. От СВ угла квартала 15 поворачивает на север и
идет по западной стороне кварталов 3, 1 Севинского лесничества,
далее от СЗ угла квартала 1 поворачивает на восток и идет по
северной стороне кварталов 1, 2. Затем поворачивает на юг и идет
по восточной стороне кварталов 2, 4. От юго - восточного (ЮВ) угла
квартала 4 поворачивает на запад и идет по южной стороне кварталов
4, 3 до СВ угла квартала 16, затем поворачивает на юг и идет по
восточной стороне кварталов 16, 37, 48, 49, 61, 73, 85, 97, 109,
122. От ЮВ угла квартала 122 поворачивает на запад вдоль южной
стороны кварталов 122, 121. От угла 122 квартала Севинского
лесничества под углом 90 градусов граничит с землями АКХ "Россия"
Балезинского района и идет до СВ угла квартала 129 Севинского
лесничества, далее по восточной стороне квартала 129 до ЮВ угла
этого квартала. Далее на ЮВ под углом 135 градусов вдоль границ
земель АКХ "Россия" Балезинского района по дороге Понино -
Карсовай пересекает ее и по изломанной линии проходит на СВ по
кварталам Карсовайского лесничества, далее под прямым углом на
восток до реки Пызеп, потом 500 метров граница идет по реке Пызеп
и на СВ уходит по границе земель АКХ "Россия" Балезинского района,
далее по реке Нюлса и под углом 180 градусов на СВ граничит с
землями АКХ "Россия" Балезинского района, пересекает автодорогу
Глазов - Карсовай и идет на СВ по границе земель колхоза им.
Ильича Балезинского района до реки Вариж, далее по реке Вариж до
СВ угла квартала 94 Глазовского лесничества на юго - запад (ЮЗ)
вдоль восточной границы квартала 96 и выходит на реку Чепца, 4 км
идет по реке Чепца и под углом 90 градусов выходит к границе
земель колхоза им. Кирова Балезинского района, далее пересекает
железную дорогу и автодорогу Глазов - Ижевск и снова граничит по
изломанной линии с землями колхоза им. Кирова Балезинского района
до СВ угла квартала 56 Парзинского лесничества, идет вдоль его
восточной стороны до квартала 57, где сворачивает на ЮВ вдоль
восточной стороны квартала 57 его ЮВ угла, от 57 квартала
Парзинского лесничества граница проходит вдоль земель СПК "Звезда"
Балезинского района до реки Сепыч, далее 5 км идет по реке Сепыч и
выходит на угол 77 квартала Парзинского лесничества и идет вдоль
восточной стороны этого квартала, от СВ угла квартала граница на
СВ уходит по границе земель СПК "Звезда" Балезинского района и
далее по реке Сепыч выходит на угол квартала 80 Паринского
лесничества, далее вдоль восточной стороны квартала до ЮВ угла и
под углом 90 градусов идет по границе земель СПК "Звезда"
Балезинского района до стыка Красногорского района. Далее на ЮВ
граница проходит по границе земель СПК им. Ленина Красногорского
района, пересекает автодорогу Глазов - Красногорское и доходит до
ЮВ угла квартала 79 Парзинского лесничества, далее по южной
стороне квартала до его ЮЗ угла. От ЮЗ угла квартала 79 граничит с
землями АКХ "Красная Звезда" Юкаменского района до ЮВ угла
квартала 72 Парзинского лесничества. Далее идет вдоль ЮЗ и
западной границы кварталов до ЮВ угла квартала 70, затем по южной
стороне квартала на запад до ЮЗ угла квартала 69, где поворачивает
на север и идет вдоль западной стороны квартала до квартала 68,
где поворачивает на запад и идет вдоль южной стороны кварталов 68,
65, 64 Парзинского лесничества. Далее под углом 90 градусов идет
вдоль земель СПК "Красный Октябрь" Юкаменского района, пересекает
автодорогу Глазов - Юкаменское и под прямым углом идет до реки
Убыть, далее по реке Убыть и поворачивает на ЮЗ по изломанной
линии границы земель СПК "Трактор" Юкаменского района до СЗ угла
квартала 7 Парзинского лесничества, затем по северной стороне
квартала 7 на восток до квартала 6, где поворачивает на северо -
восток вдоль западной стороны кварталов 6, 5 до ЮВ угла квартала
4. От ЮВ угла квартала 4 поворачивает на запад и идет вдоль южной
стороны кварталов 4, 3 до СЗ угла квартала 3. Далее до стыка
Ярского района граница проходит вдоль земель АКХ "Ежевский"
Юкаменского района. От стыка Ярского и Юкаменского районов под
углом 100 градусов на север граница проходит по СЗ стороне
кварталов 114, 109, 112, 104 Ярского лесничества, далее на СЗ
граничит с землями СПК "Россия" Ярского района, пересекает
автодорогу Глазов - Яр и железную дорогу, доходит до п. Дзякино и
от поселка на север вдоль западной стороны кварталов 27, 15
Глазовского лесничества идет до р. Чепца, далее 5 км идет по р.
Чепца и под прямым углом на север пересекает реку и по изломанной
линии вдоль границы земель СПК "Новый труд" Ярского района до угла
квартала 68 Верховятского лесничества, далее вдоль западной
границы квартала 68 до ручья Заризь, от ручья Заризь идет вдоль
земель СПК "Казаковский", пересекая дорогу, идущую на Пудем, от
дороги на СЗ под углом 120 градусов граница снова проходит по
землям СПК "Казаковский" до ЮЗ угла квартала 78 Белорецкого
лесничества. От ЮЗ угла квартала 78 на север вдоль западной
стороны кварталов 78, 76, 58, 39, 20, 1 до СЗ угла квартала 1
Белорецкого лесничества.
Приложение 2
к Уставу
муниципального образования
"Глазовский район"
Удмуртской Республики
СХЕМАТИЧЕСКАЯ КАРТА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГЛАЗОВСКИЙ РАЙОН" <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение 3
к Уставу
муниципального образования
"Глазовский район"
Удмуртской Республики
Утверждена
решением
Глазовской районной Думы УР
от 25 октября 2000 г. N 134
СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА
-------------------------------¬
¦ Глава Администрации района ¦
L---------------T---------------
---------------T-----------T---------T--------+---------T------------T-----T----------------¬
¦ ¦ ¦ ¦--------+-------¬ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - - - - - -¦- T - - - -¦- T - - -¦+ Коллегия + + - - - - T -¦- - -¦- - - - - - ¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---T--------T--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+---+---¬ -----+--+--¬ ----+--+---¬ -+----+-----¬ -+----+----¬ ---+--+----¬¦---------¬--+---+--¬
¦Первый ¦ ¦Отдел ¦ ¦Замести- ¦ ¦Заместитель¦ ¦Замести- ¦-+Управление¦++Бухгал- ¦¦Главы ¦
¦зам. ¦ ¦ЖКХ, ¦ ¦тель Главы¦ ¦Главы ¦ ¦тель Главы¦¦¦ делами ¦¦¦терия ¦¦сельских¦
¦Главы + +строитель-+ +Админист- ¦ ¦Админист- ¦-+Админист- ¦¦L-----------¦L---------¦админис-¦
¦Админист- ¦ ¦ства, ¦-+рации, ¦-+рации по ¦¦¦рации по ¦¦-----------¬¦---------¬¦траций ¦
-+рации, ¦ ¦транспортদ¦начальник ¦¦¦социальным ¦¦¦экономике ¦++ Общий ¦¦¦ Сектор ¦L---------
¦¦начальник ¦ ¦и связи ¦¦¦управления¦¦¦вопросам ¦¦L-----------¦¦ отдел ¦++по делам¦
¦¦управления¦ L----T------¦¦ЖКХ ¦¦L------------¦-----------¬¦L-----------¦¦ ГО и ЧС¦
¦¦сельского ¦ -----+-----¬¦L-----------¦------------¬++ Отдел ¦¦-----------¬¦¦ района ¦
¦¦хозяйства ¦ ¦Архитектор¦¦-----------¬¦¦Управление ¦¦¦ экономики¦++ Секто𠦦L---------
¦L----------- ¦ района ¦++Управление¦++ народного ¦¦L-----------¦¦ ЗАГС ¦¦---------¬
¦-----------¬ L-----------¦¦ ЖКХ ¦¦¦образования¦¦-----------¬¦L-----------L+ ГАС ¦
¦¦Управление¦ ¦L-----------¦L------------¦¦Сектор по ¦¦-----------¬ ¦"Выборы"¦
L+сельского ¦ ¦-----------¬¦------------¬¦¦поддержке ¦++ Архивный ¦ L---------
¦хозяйства ¦ ¦¦Бюро тех- ¦++Управление ¦L+и развитию¦¦¦ отдел ¦
L----------- ++нической ¦¦¦ культуры ¦ ¦предприни-¦¦L-----------
¦¦инвентари-¦¦L------------ ¦мательствদ-----------¬
¦¦зации ¦¦------------¬ L-----------++Канцелярия¦
¦L-----------¦¦Управление ¦ ¦L-----------
¦-----------¬++социальной ¦ ¦-----------¬
¦¦Районный ¦¦¦ защиты ¦ L+ Хозчасть ¦
¦¦комитет п¦ населения ¦ L-----------
L+управлению¦¦L------------
¦муници- ¦¦------------¬
¦пальным ¦¦¦Управление ¦
¦имущество즦¦ по делам ¦
L-----------++ семьи, ¦
¦¦ молодежи ¦
¦¦ и спорта ¦
¦L------------
¦------------¬
¦¦Комиссия ¦
¦¦по делам ¦
L+несовершен-¦
¦нолетних ¦
¦и защите ¦
¦их прав ¦
L------------
Приложение 4
к Уставу
муниципального образования
"Глазовский район"
Удмуртской Республики
Утверждено
решением
Глазовской районной Думы УР
от 25 апреля 2000 г. N 111
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕКОТОРЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГЛАЗОВСКИЙ РАЙОН"
1. Виды социальных гарантий
Настоящим Положением устанавливаются следующие виды социальных
гарантий: доплата к государственной пенсии, назначенной в
соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ
"О занятости в Российской Федерации".
2. Законодательная основа Положения
Законодательной основой настоящего Положения являются
Конституции Российской Федерации и Удмуртской Республики,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации", Закон УР "О
муниципальной службе в Удмуртской Республике", другие законы и
нормативные акты Российской Федерации и Удмуртской Республики,
регулирующие вопросы муниципальной службы.
3. Лица, на которых распространяется настоящее Положение
3.1. Условия, нормы и порядок доплаты к пенсии,
предусмотренные настоящим Положением, распространяются на лиц,
замещавших муниципальные должности, предусмотренные реестром
муниципальных должностей в Глазовском районе, и уволенных:
3.1.1. В связи с выходом на государственную пенсию;
3.1.2. В связи с ликвидацией органа муниципальной власти, а
также сокращением штатов муниципальных служащих;
3.1.3. В связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой
должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья.
3.2. Настоящее Положение не распространяется на лиц, которым в
соответствии с законодательством Российской Федерации назначены
пенсии за выслугу лет или пожизненное содержание, или установлено
дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение,
либо в соответствии с законодательством Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации или других муниципальных органов
утверждена ежемесячная доплата к государственной пенсии.
4. Источники финансирования и размеры доплат
4.1. Источником финансирования расходов, предусмотренных
настоящим Положением, является бюджет Глазовского района.
Представительный орган местного самоуправления Глазовского района
при утверждении ежегодного бюджета предусматривает отдельной
строкой суммы средств на реализацию настоящего положения.
Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается в
таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной
доплаты к ней составляла:
4.1.1. Лицам, замещавшим муниципальные должности Глазовского
района не менее 15 лет, - 45 процентов их месячного денежного
содержания;
4.1.2. Лицам, замещавшим муниципальные должности в Глазовском
районе более 15 лет, размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3
процента их месячного денежного содержания за каждый полный год
стажа муниципальной службы.
4.2. Сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней
не может превышать 75 процентов денежного содержания
соответствующего лица по той должности, с которой ему назначена
государственная пенсия. Размер ежемесячной доплаты исчисляется по
выбору обратившегося за установлением такой доплаты, исходя из его
месячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев
муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения.
4.3. При расчете размера доплаты стаж муниципальной службы
определяется в соответствии с Законом УР "О стаже государственной
службы в Удмуртской Республике" и Законом УР "О муниципальной
службе в Удмуртской Республике".
5. Денежное содержание для исчисления доплаты
5.1. Доплаты, назначаемые согласно настоящему Положению,
исчисляются из месячного денежного содержания, в которое
включаются:
5.1.1. Должностной оклад;
5.1.2. Надбавка за квалификационный разряд;
5.1.3. Надбавка к должностному окладу за особые условия
исполнения полномочий либо особые условия муниципальной службы;
5.1.4. Надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
5.1.5. Районный коэффициент;
5.1.6. Премии, выплачиваемые по результатам муниципальной
службы, кроме премий, носящих единовременный характер.
5.2. Месячное денежное содержание определяется путем деления
суммы полученного за 12 месяцев денежного содержания на 12. При
этом размер месячного денежного содержания, исходя из которого
исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не
должен превышать 1,8 должностного оклада по замещавшимся
муниципальным должностям муниципальной службы с учетом районного
коэффициента.
6. Обращения об установлении доплаты и принятие решения
6.1. Лица, имеющие право на доплату и претендующие на эту
доплату, обращаются с соответствующим заявлением об установлении
доплаты в исполнительный орган муниципального образования района.
6.2. Заявление об установлении доплаты регистрируется
управлением делами районной администрации в специальном деле.
Управление делами в течение десяти дней с момента регистрации
заявления готовит необходимые документы, подтверждающие право на
доплату и составляет заключение об удовлетворении либо отказе в
удовлетворении заявления. При удовлетворении заявления все
материалы направляются в отдел социальной защиты населения для
расчета суммы доплаты.
6.3. При отказе в удовлетворении заявления кадровой службой
составляется заключение с обоснованием причин отказа и
направляется ответ заявителю.
7. Начисление доплаты
Назначение доплаты осуществляется постановлением главы
исполнительного органа района. Основанием для назначения доплаты
является заключение управления делами и расчет суммы доплаты,
составленной отделом социальной защиты населения. Доплата к
ежемесячной пенсии начинает производиться не позднее десяти дней с
момента регистрации заявления о назначении доплаты, но не ранее
срока назначения пенсии.
8. Порядок выплаты ежемесячной доплаты к пенсии
Один экземпляр постановления о назначении доплаты направляется
в финансовый орган района и один экземпляр в отдел социальной
защиты населения. В срок, не позднее первого числа месяца,
следующего за месяцем назначения доплаты, финансовый отдел
перечисляет необходимые средства на расчетный счет отдела
социальной защиты населения.
Отдел социальной защиты населения выплачивает ежемесячную
доплату к пенсии только при условии поступления денежных средств
на эти цели. Механизм выплаты определяется отделом социальной
защиты населения, при этом денежные средства должны быть выплачены
в срок не позднее десяти дней с момента их поступления на счет
отдела соцзащиты.
9. Приостановление и возобновление доплаты
9.1. Ежемесячная доплата к пенсии выплачивается лицам, не
работающим на какой-либо оплачиваемой работе.
9.2. Выплата приостанавливается с момента поступления на
работу соответствующего лица. Выплата приостанавливается также во
всех случаях приостановления выплаты государственной пенсии. При
наступлении обстоятельств, являющихся основанием для приостановки
доплаты к пенсии, лицо, получающее ежемесячную доплату, сообщает
об этом в отдел социальной защиты населения. Приостановка доплаты
может быть осуществлена и по инициативе исполнительного органа
муниципального образования района, если об этом стало известно
помимо поступления сведений от самого пенсионера. Выплата
приостанавливается с месяца, следующего за месяцем
трудоустройства. Излишне выплаченные суммы доплаты возвращаются
либо взыскиваются через суд. Приостановление выплаты оформляется
постановлением главы исполнительного органа района.
9.3. При последующем увольнении с оплачиваемой работы или
прекращении приостановления выплаты государственной пенсии выплата
ежемесячной доплаты возобновляется по заявлению пенсионера и
оформляется постановлением главы исполнительного органа района.
Выплата возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с
оплачиваемой работы.
9.4. Лицам, замещавшим муниципальные должности Глазовского
района, в связи с чем ежемесячная доплата приостанавливалась, по
их заявлению в установленном настоящим Положением порядке может
быть установлена ежемесячная доплата с учетом вновь замещавшихся
муниципальных должностей и денежного содержания по этим
должностям.
9.5. Ежемесячная доплата к пенсии приостанавливается также во
всех случаях приостановления выплаты государственной пенсии.
10. Прекращение ежемесячной доплаты
10.1. Выплаты ежемесячной доплаты к пенсии прекращаются:
10.1.1. В случае смерти лица, получающего ежемесячную доплату;
10.1.2. В случае прекращения выплаты государственной пенсии;
10.1.3. В случае назначения пенсии за выслугу лет или
пожизненного содержания, или установления дополнительного
пожизненного ежемесячного материального обеспечения, либо
установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии по иным
основаниям;
10.1.4. С принятием федерального закона, регулирующего
пенсионное обеспечение муниципальных служащих.
Выплата ежемесячной доплаты прекращается со дня, следующего за
днем наступления события, предусмотренного в п.п. 10.1 настоящего
пункта.
11. Порядок перерасчета ежемесячной доплаты
При изменении величины должностного оклада по соответствующей
муниципальной должности, месячного денежного содержания лиц,
замещавших муниципальные должности, или изменении размера
государственной пенсии отдел социальной защиты населения
пересчитывает размер ежемесячной доплаты к пенсии с учетом
изменения денежного содержания и размера государственной пенсии. В
случае отсутствия соответствующей муниципальной должности
перерасчет производится исходя из изменения размера денежного
содержания по аналогичной должности в муниципальном органе.
12. Вступление в силу, срок действия и иные условия Положения
12.1. Действие настоящего Положения распространяется на лиц,
замещавших соответствующие должности на 11 марта 1999 года и
позднее.
12.2. Положение вступает в силу со дня включения необходимых
средств в расходную часть бюджета района и действует до принятия
федерального закона, регулирующего пенсионное обеспечение
муниципальных служащих.
Источники финансирования, порядок учета и отчетности по
выплатам ежемесячных доплат к государственным пенсиям определяет
финансовый отдел.
12.3. Вопросы, связанные с установлением и выплатой доплаты к
пенсии, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются
применительно к правилам назначения и выплаты государственных
пенсий.
Приложение 5
к Уставу
муниципального образования
"Глазовский район"
Удмуртской Республики
Утверждена
решением
Глазовской районной Думы УР
от 19 августа 1998 г. N 5
СТРУКТУРА
ГЛАЗОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
----------------¬
¦ Сессия ¦
L-------T--------
--------+-------¬ --------------¬
¦ Председатель ¦ ¦ Заместитель ¦
----------------------------+ районной Думы +-----+ Председателя+-------¬
¦ ¦ ¦ ¦районной Думы¦ ¦
¦ L-------T-------- L------T------- ¦
¦ --------+-------¬ ¦ ¦
¦ ¦ Президиум ¦ ¦ ¦
¦ ¦ районной Думы ¦ ¦ ¦
¦ L-------T-------- ¦ ¦
¦ --------------T-------------+-T------------T-----+-------¬ ¦
¦-------+-----¬-------+-----¬---------+----¬-------+-----¬-------+-----¬¦
¦¦Председатель¦¦Председатель¦¦Председатель ¦¦Председатель¦¦Председатель¦¦
¦¦ комиссии ¦¦ комиссии ¦¦ комиссии ¦¦ комиссии ¦¦ комиссии ¦¦
¦L------T------L------T------L------T-------L------T------L------T------¦
¦-------+-----¬-------+-----¬-------+------¬-------+-----¬-------+-----¬¦
¦¦Комиссия ¦¦Комиссия ¦¦Комиссия ¦¦Комиссия по ¦¦Комиссия ¦¦
¦¦по планиро- ¦¦по сельскому¦¦по промыш- ¦¦образованию,¦¦по местному ¦¦
¦¦ванию, ¦¦хозяйству, ¦¦ленности, ¦¦здравоохра- ¦¦нормотвор- ¦¦
¦¦экономике, ¦¦вопросам ¦¦жилищно - ¦¦нению, ¦¦честву, ¦¦
¦¦бюджету и ¦¦землепользо-¦¦коммунальному¦¦культуре, ¦¦вопросам ¦¦
¦¦внебюджетны즦вания, ¦¦хозяйству, ¦¦спорту, ¦¦законности, ¦¦
¦¦фондам ¦¦лесного ¦¦транспорту, ¦¦социальной ¦¦правопорядкদ
¦¦ ¦¦хозяйства ¦¦связи ¦¦защите ¦¦и контроля ¦¦
¦¦ ¦¦и охране ¦¦и торговле ¦¦населения, ¦¦ ¦¦
¦¦ ¦¦окружающей ¦¦ ¦¦делам моло- ¦¦ ¦¦
¦¦ ¦¦среды ¦¦ ¦¦дежи и семь覦 ¦¦
¦L-------------L-------------L--------------L-------------L-------------¦
¦ ------------------------¬ ¦
L-----------------------+ Аппарат районной Думы +------------------------
L------------------------
|
