Утверждено
постановлением
Избирательной комиссии
Удмуртской Республики
от 29 января 1999 г. N 84.9
Согласовано
Национальный банк
Удмуртской Республики
1 февраля 1999 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ
СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О выборах
депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики" от
28.01.99 г. N 719-I.
1.2. Кандидаты в депутаты Государственного Совета Удмуртской
Республики обязаны создавать собственные избирательные фонды для
финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора
подписей избирателей в поддержку их выдвижения. Зарегистрированные
кандидаты после регистрации продолжают ведение открытых счетов
собственных избирательных фондов. Денежные средства избирательных
фондов должны содержаться на специальных временных счетах в
банках, как правило, в отделениях Удмуртского банка
Сберегательного банка Российской Федерации.
1.3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей, ведения предвыборной агитации, осуществления других
мероприятий по проведению избирательной кампании, кроме средств,
поступивших в избирательные фонды кандидатов. Граждане и
юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку
деятельности, способствующей избранию кандидата, только через
соответствующие избирательные фонды.
1.4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты для формирования
избирательных фондов вправе использовать собственные средства,
средства избирательных объединений и избирательных блоков,
добровольные пожертвования физических и юридических лиц, а также
средства, выделенные кандидату после его регистрации
соответствующей избирательной комиссией.
1.5. Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
Государственного Совета Удмуртской Республики" установлены
предельные суммы расходов кандидата, зарегистрированного кандидата
за счет средств избирательного фонда, а также предельные суммы
перечисляемых в избирательные фонды денежных средств (в размерах,
не превышающих минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов):
а) собственные средства кандидата - не более чем 10 раз;
б) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком - не более чем в
20 раз;
в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
не более чем в 5 и 20 раз соответственно;
г) предельная сумма расходов - не более чем в 100 раз.
1.6. Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные
фонды со стороны:
а) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;
б) лиц без гражданства;
в) органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
г) государственных и муниципальных учреждений и организаций;
д) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующихся льготами на уплату налогов и сборов;
е) российских юридических лиц с иностранным участием, если
доля иностранного капитала превышает 30 процентов;
ж) иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
з) международных организаций;
и) воинских частей;
к) правоохранительных органов;
л) благотворительных организаций;
м) религиозных объединений;
н) анонимные пожертвования.
1.7. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды от физических и юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, кандидаты, зарегистрированные
кандидаты обязаны полностью вернуть эти пожертвования
жертвователям с указанием причины возврата, до сдачи финансовых
отчетов в соответствующую избирательную комиссию. Возврат
указанных сумм производится банком по поручению владельцев счетов.
Анонимные пожертвования перечисляются в доход бюджета Удмуртской
Республики.
2. Порядок открытия и ведения специальных
временных счетов
2.1. Специальный временный счет в банке открывается после
письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о
выдвижении кандидата и начале сбора подписей в поддержку данного
кандидата. Счет открывается лично кандидату на основании
письменного разрешения избирательной комиссии на открытие счета и
по предъявлении кандидатом паспорта или заменяющего его документа.
Кандидат обязан сообщить в избирательную комиссию реквизиты банка,
в котором им открывается специальный временный счет, и номер
открытого счета.
2.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему его кандидату, зарегистрированному
кандидату. Кандидат, зарегистрированный кандидат может
предоставить право открытия специального избирательного счета и
распоряжения средствами своего избирательного фонда другому лицу
на основании договора, а также письменного сообщения
соответствующей избирательной комиссии.
2.3. Кандидат имеет право открыть только один специальный
временный счет для формирования своего избирательного фонда.
2.4. Избирательные комиссии на основании письменных сообщений
зарегистрированных кандидатов о реквизитах банка и номере
открытого счета перечисляют им денежные средства (в равных
размерах каждому кандидату) на предвыборную агитацию.
2.5. Все денежные средства зачисляются на счета кандидатов,
зарегистрированных кандидатов только в рублях. Перечисления в
иностранной валюте запрещаются. Доход по указанным счетам не
начисляется и не выплачивается. Пожертвования юридических лиц в
избирательные фонды кандидатов осуществляются только путем
безналичного перечисления денежных сумм на их специальные
временные счета.
2.6. Банки принимают пожертвования от физических лиц до дня
проведения выборов. Средства, поступившие на счет
зарегистрированного кандидата после дня проведения выборов в
безналичном порядке, возвращаются банком плательщику.
3. Учет и отчетность
3.1. Кандидат, зарегистрированный кандидат ведет учет
поступления и расходования средств своего избирательного фонда по
форме N 1.
3.2. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного
кандидата:
а) на финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
б) на оплату труда граждан за выполненные (оказанные) ими
работы (услуги), непосредственно связанные с проведением
избирательной кампании;
в) на оплату выпуска и распространения печатных и других
агитационных материалов, выступлений зарегистрированного кандидата
в средствах массовой информации, а также затрат, связанных с
проведением предвыборных собраний, встреч с избирателями,
митингов, шествий, демонстраций;
г) на оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров;
д) на оплату других расходов, связанных с проведением
избирательной кампании.
3.3. Платные работы и услуги, выполняемые юридическими лицами
для кандидатов, зарегистрированных кандидатов, оформляются в
письменной форме (договор, счет, акт). В договоре содержатся
реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее
стоимости, расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки
выполнения работ, указание об ответственности сторон и другие
условия. Выполнение работ и услуг подтверждается актами или
накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными
заказчиком и исполнителем.
3.4. Юридические лица при оформлении заказов на размещение
агитационных предвыборных материалов в поддержку
зарегистрированных кандидатов представляют в редакцию
периодического печатного издания, телерадиокомпанию, на
предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции,
документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата
на выполнение данных работ (копия договора, гарантийного письма,
иные документы).
3.5. С физическими лицами, привлекаемыми зарегистрированным
кандидатом к проведению предвыборной агитации на платной основе,
заключается в письменной форме трудовое соглашение, в котором
указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные
привлекаемого лица, перечень подлежащих выполнению работ, сроки их
выполнения и сумма оплаты. Оплата производится на основании
подписанных актов, подтверждающих выполнение работ.
3.6. Ответственность за правильность ведения финансовых
операций и целевое использование средств избирательного фонда
несет кандидат, зарегистрированный кандидат. Контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательного фонда
осуществляет избирательная комиссия, выдавшая разрешение на
открытие счета, а также контрольно - ревизионные службы при
Избирательной комиссии Удмуртской Республики и при территориальных
избирательных комиссиях.
3.7. Банк - держатель счета избирательного фонда
зарегистрированного кандидата по письменному требованию
соответствующей избирательной комиссии предоставляет информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного
кандидата, зарегистрированного кандидата и в течение трех дней со
дня получения такого требования. На основе данных, предоставленных
банками, соответствующая избирательная комиссия периодически
направляет в средства массовой информации сведения о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов кандидатов. Указанные
сведения предоставляются не менее двух раз: на день регистрации
кандидата и за 5 дней до дня выборов.
3.8. Все финансовые операции по расходованию средств,
находящихся на специальных временных счетах кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, прекращаются в день выборов.
Соответствующая избирательная комиссия может дать письменное
разрешение на продление срока проведения финансовых операций по
оплате расходов, произведенных до дня выборов, по представлении
зарегистрированными кандидатами ходатайства и документов,
обосновывающих необходимость такого продления, но не более чем на
7 дней.
3.9. Зарегистрированный кандидат представляет в
соответствующую избирательную комиссию финансовый отчет по форме
N 2 не позднее чем через 30 дней после официального опубликования
общих итогов выборов. Одновременно с отчетом зарегистрированный
кандидат представляет справку банка об остатках средств на
специальном временном счете.
К отчету прилагаются сведения об источниках поступления и о
расходовании средств избирательного фонда по форме N 1 и первичные
финансовые документы. При этом до сдачи финансового отчета все
наличные средства, оставшиеся у зарегистрированного кандидата,
должны быть возвращены на его специальный временный счет. Копии
финансовых отчетов передаются в средства массовой информации.
3.10. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней
после дня выборов возвращает соответствующей избирательной
комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных
ему избирательной комиссией. Другие остатки денежных средств на
счетах зарегистрированных кандидатов перечислятся организациям и
лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды,
пропорционально вложенным средствам. Денежные средства, оставшиеся
на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по
истечении 6О дней со дня голосования по письменному указанию
избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход бюджета
Удмуртской Республики.
3.11. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, не
представившие финансовые отчеты, могут привлекаться к
административной ответственности в установленном законом порядке
(ст. 40 КОАП РСФСР).
Форма N 1
УЧЕТ
ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество кандидата)
1. Зачислено средств в избирательный фонд:
-----------T--------------T----------T--------------T------------¬
¦ Дата ¦ Источник ¦ Сумма ¦ Документ, ¦ Примечание ¦
¦зачисления¦ поступления ¦ в рублях ¦подтверждающий¦ ¦
¦ средств ¦ средств ¦ ¦ поступление ¦ ¦
¦ на счет ¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦
+----------+--------------+----------+--------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L----------+--------------+----------+--------------+-------------
II. Возвращено средств, перечисленных жертвователями с
нарушением установленного порядка:
-----------T-----------T------T----------T--------T--------------¬
¦ Дата ¦ Источник ¦Сумма ¦Возвращено¦Причина ¦ Документ, ¦
¦зачисления¦поступления¦ в ¦ средств ¦возврата¦подтверждающий¦
¦ средств ¦ средств ¦рублях¦ в рублях ¦средств ¦ поступление ¦
¦ на счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦
+----------+-----------+------+----------+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L----------+-----------+------+----------+--------+---------------
III. Израсходовано средств избирательного фонда:
---------T---------T---------T--------T--------------T-----------¬
¦ Дата ¦ Кому ¦Выплачено¦ Вид ¦ Документ, ¦Примечание ¦
¦ снятия ¦выплачены¦в рублях ¦расходов¦подтверждающий¦ ¦
¦средств ¦средства ¦ ¦ ¦ расходование ¦ ¦
¦со счета¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦
+--------+---------+---------+--------+--------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L--------+---------+---------+--------+--------------+------------
Кандидат ___________________________
Форма N 2
ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
----T-----------------------------------------T------T-----------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Код ¦ Сумма ¦
¦п/п¦ ¦строки¦(тыс. руб.)¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ 1 ¦Поступило средств в избирательный фонд - ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ 01 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- средств избирательных комиссий ¦ 02 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- собственных средств кандидата ¦ 03 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- средств избирательного объединения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ избирательного блока, выдвинувшего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кандидата ¦ 04 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- средств юридических лиц ¦ 05 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- средств физических лиц ¦ 06 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦Возвращено средств - всего ¦ 07 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- поступивших с нарушением установленного¦ ¦ ¦
¦ ¦ законодательства (расшифровать по видам¦ ¦ ¦
¦ ¦ поступления, стр. 03 - 06) ¦ 08 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- в связи с выбытием кандидата ¦ 09 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦Итого средств избирательного фонда ¦ ¦ ¦
¦ ¦(стр. 01 - стр. 07) ¦ 10 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ 2 ¦Израсходовано средств избирательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондов - всего ¦ 11 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на предвыборную агитацию через средства¦ ¦ ¦
¦ ¦ массовой информации (радио, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ телевидение) ¦ 12 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- на предвыборную агитацию через ¦ ¦ ¦
¦ ¦ периодические печатные издания ¦ 13 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- на проведение публичных предвыборных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мероприятий (предвыборные собрания и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ встречи с избирателями, митинги, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ шествия, демонстрации и др.) ¦ 14 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- на выпуск и распространение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ агитационных печатных материалов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (листовки, плакаты, рекламные щиты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ т. п.) ¦ 15 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- прочие расходы, связанные с ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предвыборной агитацией (расшифровать ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по видам) ¦ 16 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ 3 ¦Остаток неизрасходованных средств на ¦ ¦ ¦
¦ ¦счету избирательного фонда после ¦ ¦ ¦
¦ ¦завершения выборов ¦ 17 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ 4 ¦Возвращено остатков неизрасходованных ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств избирательного фонда - всего ¦ 18 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- избирательной комиссии ¦ 19 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- кандидату ¦ 20 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- избирательному объединению, ¦ 21 ¦ ¦
¦ ¦ избирательному блоку, выдвинувшему ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кандидата ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- юридическим лицам ¦ 22 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ ¦- физическим лицам ¦ 23 ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦ 5 ¦Остаток неизрасходованных средств ¦ 24 ¦ ¦
¦ ¦избирательного фонда кандидата на дату ¦ ¦ ¦
¦ ¦сдачи отчета ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------------------+------+------------
Кандидат ________________________
Дата сдачи отчета - "____"______________1999 г.
Примерная форма разрешения
избирательной комиссии на
открытие временного счета
избирательного фонда кандидата
_______________________________________ избирательная комиссия
(наименование избирательной комиссии)
в соответствии с Положением о порядке открытия и ведения
специальных временных счетов, учета и отчетности по средствам
избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации
кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской
Республики, утвержденной постановлением Избирательной комиссии
Удмуртской Республики N 84.9 от 29 января 1999 года, разрешает
кандидату в депутаты Государственного Совета Удмуртской
Республики по __________________ избирательному округу N _________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
открыть временный счет избирательного фонда кандидата для
финансирования избирательной кампании.
Председатель
избирательной комиссии (подпись, печать)
Дата _________________
|
