25 февраля 1999 года N 749-I
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. Законов УР от 08.02.2000 N 146-II;
от 01.03.2000 N 158-II; от 16.12.2002 N 70-РЗ;
от 16.10.2003 N 35-РЗ; от 05.12.2003 N 61-РЗ;
от 08.10.2004 N 42-РЗ; от 07.10.2005 N 54-РЗ,
от 29.06.2006 N 34-РЗ)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации
муниципальной службы в Удмуртской Республике (далее -
муниципальная служба) и правовое положение муниципальных служащих
в Удмуртской Республике (далее - муниципальные служащие) в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом
муниципального образования в соответствии с Законом Удмуртской
Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и
настоящим Законом, с установленными полномочиями на решение
вопросов местного значения и ответственностью за осуществление
этих полномочий, а также должность в органах местного
самоуправления, муниципальных органах, образуемых в соответствии с
уставом муниципального образования, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления, муниципального органа и ответственностью
за исполнение этих обязанностей.
(в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
2. Муниципальные должности подразделяются на:
а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного
самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления), а также замещаемые на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов,
б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора (контракта).
Перечень указанных муниципальных должностей дается в Реестре
муниципальных должностей муниципальной службы в Удмуртской
Республике.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
Статья 3. Исключена. - Закон УР от 16.10.2003 N 35-РЗ.
Статья 3. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Удмуртской Республике осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики, Законом Удмуртской
Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике",
настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики.
2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы
в Удмуртской Республике осуществляется Государственным Советом
Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации",
Конституцией Удмуртской Республики, Законом Удмуртской Республики
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", настоящим
Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
3. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации".
Статья 4. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской
Республики над иными нормативными правовыми актами, должностными
инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных
обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия;
в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
их полномочий;
г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
д) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
е) равного доступа граждан к муниципальной службе в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
ж) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации и Удмуртской Республике, а также
учета исторических и иных местных традиций;
з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
и) внепартийности муниципальной службы.
Статья 5. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на
муниципальную службу учитываются органами государственной власти
Удмуртской Республики при определении минимальных местных
бюджетов.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Удмуртской
Республики в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Удмуртской
Республики в области муниципальной службы относятся:
а) в пределах полномочий Удмуртской Республики принятие законов
Удмуртской Республики и иных нормативных правовых актов,
регламентирующих вопросы муниципальной службы в Удмуртской
Республике, контроль за их соблюдением;
(пункт "а" в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
б) исключен. - Закон УР от 16.10.2003 N 35-РЗ.
б) разработка и принятие программ развития и совершенствования
муниципальной службы в Удмуртской Республике;
в) формирование резерва государственных служащих из числа
муниципальных служащих, установление порядка перехода с
муниципальной службы на государственную службу, обучение резерва;
г) учреждение почетных званий Удмуртской Республики,
присваиваемых муниципальным служащим в виде поощрения.
Статья 7. Кадровая служба органа местного самоуправления
1. Кадровая служба органа местного самоуправления:
а) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных
муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций,
прохождение муниципальными служащими испытания при замещении
муниципальных должностей муниципальной службы;
б) оформляет решения органа местного самоуправления или
полномочного должностного лица местного самоуправления, связанные
с прохождением муниципальным служащим муниципальной службы, ведет
личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в
трудовые книжки муниципальных служащих;
в) консультирует муниципальных служащих по вопросам их
правового положения, соблюдения ограничений, связанных с
муниципальной службой;
г) анализирует уровень профессиональной подготовки
муниципальных служащих, организует переподготовку
(переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных
служащих.
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления кадровой службе могут быть установлены
дополнительные обязанности.
Глава II. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 8. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим в Удмуртской Республике является
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными законами и законами
Удмуртской Республики, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
(в ред. Закона УР от 08.02.2000 N 146-II)
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Статья 9. Классификация муниципальных должностей муниципальной
службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются
на следующие группы:
высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа);
главные муниципальные должности муниципальной службы (4
группа);
ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3
группа);
старшие муниципальные должности муниципальной службы (2
группа);
младшие муниципальные должности муниципальной службы (1
группа).
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются
по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального
служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности
муниципальной службы одной специализации соответствующего
профессионального образования.
Специализация муниципальных должностей муниципальной службы
устанавливается в зависимости от функциональных обязанностей
муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей
предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 10. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы
в Удмуртской Республике
(статья 10 в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
1. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в
Удмуртской Республике (далее - Реестр) включает в себя
унифицированные наименования муниципальных должностей
муниципальной службы, распределенные по группам.
В Реестре содержатся должности руководителей и специалистов.
Должности руководителей на муниципальной службе в Удмуртской
Республике - это должности руководителей и заместителей
руководителей органов местного самоуправления (их аппаратов) и их
структурных подразделений.
Наименования должностей "руководитель иного органа местного
самоуправления", "руководитель контрольного органа муниципального
образования" и их заместителей являются унифицированными.
Наименования этих должностей конкретизируются в зависимости от
наименования органа местного самоуправления (председатель
комитета, начальник управления) либо наименования контрольного
органа муниципального образования в соответствии с уставом
муниципального образования.
Должности специалистов на муниципальной службе - это должности,
которые замещают работники, занятые экономическими, юридическими и
другими работами. Наименования должностей специалистов являются
обобщающими. Допускается отражение специализации должностей
специалистов в их наименовании в штатном расписании.
В штатном расписании органов местного самоуправления могут
предусматриваться двойные наименования муниципальных должностей
муниципальной службы:
заместитель руководителя органа местного самоуправления -
руководитель структурного подразделения;
заместитель начальника управления - начальник отдела;
руководитель структурного подразделения или главный специалист
- главный бухгалтер (заместитель главного бухгалтера);
главный (ведущий) специалист - специализация муниципальной
должности муниципальной службы (экономист, юрисконсульт и т.д.).
При наличии двойного наименования муниципальной должности
муниципальной службы статус лиц, замещающих указанные должности,
определяется по первой должности.
Если в штатном расписании органа местного самоуправления
предусмотрено наименование муниципальной должности муниципальной
службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными
обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать
наименованием муниципальной должности муниципальной службы,
установленной Реестром.
2. Муниципальными должностями муниципальной службы в органах
местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск"
являются:
1) муниципальные должности муниципальной службы высшей группы:
глава Администрации муниципального образования;
первый заместитель главы Администрации муниципального
образования;
заместитель главы Администрации муниципального образования;
руководитель Аппарата Главы муниципального образования и
Городской думы муниципального образования (Аппарата Главы
муниципального образования, Городской думы муниципального
образования и Администрации муниципального образования);
руководитель аппарата Администрации муниципального образования;
глава администрации района города;
2) муниципальные должности муниципальной службы главной группы:
руководитель иного органа местного самоуправления;
заместитель руководителя Аппарата Главы муниципального
образования и Городской думы муниципального образования (Аппарата
Главы муниципального образования, Городской думы муниципального
образования и Администрации муниципального образования);
заместитель руководителя аппарата Администрации муниципального
образования;
руководитель контрольного органа муниципального образования;
начальник управления Администрации муниципального образования;
начальник управления Аппарата Главы муниципального образования
и Городской думы муниципального образования (Аппарата Главы
муниципального образования, Городской думы муниципального
образования и Администрации муниципального образования);
руководитель секретариата Главы муниципального образования;
первый заместитель главы администрации района города;
заместитель главы администрации района города;
3) муниципальные должности муниципальной службы ведущей группы:
заместитель руководителя иного органа местного самоуправления;
заместитель руководителя контрольного органа муниципального
образования;
заместитель начальника управления Администрации муниципального
образования, Аппарата Главы муниципального образования и Городской
думы муниципального образования (Аппарата Главы муниципального
образования, Городской думы муниципального образования и
Администрации муниципального образования);
начальник отдела Администрации муниципального образования,
Аппарата Главы муниципального образования и Городской думы
муниципального образования (Аппарата Главы муниципального
образования, Городской думы муниципального образования и
Администрации муниципального образования), контрольного органа
муниципального образования;
заместитель начальника отдела Администрации муниципального
образования, Аппарата Главы муниципального образования и Городской
думы муниципального образования (Аппарата Главы муниципального
образования, Городской думы муниципального образования и
Администрации муниципального образования), контрольного органа
муниципального образования;
начальник отдела в составе администрации района города,
управления Администрации муниципального образования, Аппарата
Главы муниципального образования и Городской думы муниципального
образования (Аппарата Главы муниципального образования, Городской
думы муниципального образования и Администрации муниципального
образования), в ином органе местного самоуправления;
заместитель начальника отдела в составе администрации района
города, управления Администрации муниципального образования,
Аппарата Главы муниципального образования и Городской думы
муниципального образования (Аппарата Главы муниципального
образования, Городской думы муниципального образования и
Администрации муниципального образования), в ином органе местного
самоуправления;
начальник сектора;
помощник, советник Главы муниципального образования;
4) муниципальные должности муниципальной службы старшей группы:
референт Главы муниципального образования, первого заместителя
Председателя Городской думы;
главный специалист;
ведущий специалист;
5) муниципальные должности муниципальной службы младшей группы:
специалист 1 категории;
секретарь приемной лица, замещающего выборную муниципальную
должность;
специалист 2 категории;
специалист.
3. Муниципальными должностями муниципальной службы в органах
местного самоуправления муниципального района, городского округа,
за исключением муниципального образования "Город Ижевск",
являются:
1) муниципальные должности муниципальной службы высшей группы:
глава Администрации муниципального образования;
2) муниципальные должности муниципальной службы главной группы:
первый заместитель главы Администрации муниципального
образования;
заместитель главы Администрации муниципального образования;
руководитель аппарата Администрации муниципального образования
(Аппарата Главы муниципального образования, Городской думы
муниципального образования и Администрации муниципального
образования);
руководитель иного органа местного самоуправления;
начальник управления Администрации городского округа;
начальник управления Аппарата Главы муниципального образования,
Городской думы муниципального образования и Администрации
городского округа;
3) муниципальные должности муниципальной службы ведущей группы:
руководитель Аппарата Городской думы муниципального
образования;
руководитель контрольного органа муниципального образования;
управляющий делами Совета депутатов муниципального образования;
начальник управления Администрации муниципального района;
заместитель руководителя иного органа местного самоуправления;
заместитель начальника управления Администрации муниципального
образования;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник сектора;
помощник, советник Главы муниципального образования;
4) муниципальные должности муниципальной службы старшей группы:
референт Главы муниципального образования;
главный специалист;
ведущий специалист;
5) муниципальные должности муниципальной службы младшей группы:
специалист 1 категории;
секретарь приемной лица, замещающего выборную муниципальную
должность;
специалист 2 категории;
специалист.
4. Муниципальными должностями муниципальной службы в органах
местного самоуправления городского, сельского поселения являются:
1) муниципальные должности муниципальной службы главной группы:
глава Администрации городского поселения;
2) муниципальные должности муниципальной службы ведущей группы:
заместитель главы Администрации городского поселения;
управляющий делами;
3) муниципальные должности муниципальной службы старшей группы:
главный специалист;
ведущий специалист;
4) муниципальные должности муниципальной службы младшей группы:
специалист 1 категории;
специалист 2 категории;
специалист.
5. Муниципальные должности муниципальной службы "руководитель
секретариата Главы муниципального образования", "помощник Главы
муниципального образования", "советник Главы муниципального
образования", "референт Главы муниципального образования",
"референт первого заместителя Председателя Городской думы",
"секретарь приемной лица, замещающего выборную муниципальную
должность" устанавливаются для непосредственного обеспечения
исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную
должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы
замещаются муниципальными служащими на срок полномочий указанного
лица.
Статья 11. Соотношение муниципальных должностей муниципальной
службы и должностей государственной гражданской службы Удмуртской
Республики
(статья 11 в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
1. Высшие муниципальные должности муниципальной службы
соответствуют главным должностям государственной гражданской
службы Удмуртской Республики.
2. Главные муниципальные должности муниципальной службы
соответствуют ведущим должностям государственной гражданской
службы Удмуртской Республики.
3. Ведущие муниципальные должности муниципальной службы
соответствуют старшим должностям государственной гражданской
службы Удмуртской Республики.
4. Старшие и младшие муниципальные должности муниципальной
службы соответствуют младшим должностям государственной
гражданской службы Удмуртской Республики.
5. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и
должностей государственной гражданской службы Удмуртской
Республики, установленное настоящей статьей, применяется в
случаях, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 12. Квалификационные требования к муниципальным служащим
1. В квалификационные требования к лицам, замещающим
муниципальные должности муниципальной службы, включаются
требования к:
уровню профессионального образования;
стажу и опыту работы по специальности;
уровню знаний Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, законодательных и нормативных правовых
актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, правовых актов
органа местного самоуправления применительно к исполнению
соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
а) для высших, главных, ведущих и старших муниципальных
должностей муниципальной службы - высшее профессиональное
образование по специализации муниципальных должностей
муниципальной службы;
б) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
среднее профессиональное образование по специализации
муниципальных должностей муниципальной службы.
(часть 2 в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
3. К гражданам, претендующим на замещение муниципальной
должности муниципальной службы в Удмуртской Республике, и
муниципальным служащим в Удмуртской Республике предъявляются
следующие квалификационные требования к стажу муниципальной службы
или стажу (опыту) работы по специальности для замещения:
высших муниципальных должностей муниципальной службы в
Удмуртской Республике - стаж муниципальной службы на главных
муниципальных должностях муниципальной службы в Удмуртской
Республике не менее двух лет или стаж (опыт) работы по
специальности не менее пяти лет;
главных муниципальных должностей муниципальной службы в
Удмуртской Республике - стаж муниципальной службы на ведущих
муниципальных должностях муниципальной службы в Удмуртской
Республике не менее двух лет или стаж (опыт) работы по
специальности не менее трех лет;
ведущих муниципальных должностей муниципальной службы в
Удмуртской Республике - стаж муниципальной службы на старших
муниципальных должностях муниципальной службы в Удмуртской
Республике не менее двух лет или стаж (опыт) работы по
специальности не менее трех лет;
старших муниципальных должностей муниципальной службы в
Удмуртской Республике - стаж (опыт) работы по специальности не
менее трех лет;
младших муниципальных должностей муниципальной службы в
Удмуртской Республике - требования к стажу не предъявляются.
(часть 3 в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
4. Другие требования к муниципальным должностям муниципальной
службы могут устанавливаться правовыми актами органов местного
самоуправления в отношении муниципальных служащих этих органов.
Статья 13. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня
профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным
должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией
муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие
квалификационные разряды:
действительный муниципальный советник в Удмуртской Республике
1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие
муниципальные должности муниципальной службы;
(в ред. Закона УР от 16.12.2002 N 70-РЗ)
муниципальный советник в Удмуртской Республике 1, 2 и 3 класса
- муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные
должности муниципальной службы;
(в ред. Закона УР от 16.12.2002 N 70-РЗ)
советник в Удмуртской Республике 1, 2 и 3 класса -
муниципальным служащим, замещающим ведущие муниципальные должности
муниципальной службы;
(в ред. Закона УР от 16.12.2002 N 70-РЗ)
советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным
служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной
службы;
референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным
служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной
службы.
3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные
муниципальные должности муниципальной службы либо должности
государственной гражданской службы Удмуртской Республики, а также
при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы
устанавливаются законами Удмуртской Республики в соответствии с
федеральными законами.
(в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
Статья 14. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
а) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной
службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по
службе, а также на организационно - технические условия,
необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
б) запрос и получение в установленном порядке информации и
материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
в) посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений и организаций, расположенных
на территории муниципального образования, независимо от их
организационно - правовых форм;
г) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
д) участие по своей инициативе в конкурсах на замещение
вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, а также
должностей государственной гражданской службы;
(в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
е) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с
учетом результатов его деятельности, стажа работы и уровня
квалификации;
ж) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
з) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации
за счет средств местного бюджета;
и) проведение, по его требованию, служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
к) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы в любые инстанции;
л) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты
своих прав, социально - экономических и профессиональных
интересов;
м) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
2. Уставом муниципального образования, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления муниципальный служащий
может быть наделен дополнительными правами.
3. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие
органы местного самоуправления и суд для разрешения споров,
связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам
проведения квалификационного экзамена, аттестации, содержания
выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее
прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на
другую муниципальную должность муниципальной службы,
дисциплинарной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и
социальной защиты муниципального служащего, увольнения с
муниципальной службы.
Статья 15. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение
Конституции Российской Федерации и Конституции Удмуртской
Республики, реализацию федеральных законов и законов Удмуртской
Республики, правовых актов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
б) добросовестно исполнять должностные обязанности;
в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей органов местного
самоуправления и их структурных подразделений, отданные в пределах
их полномочий, за исключением незаконных;
д) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий,
учреждений и организаций, разрешать их в пределах своих
полномочий;
е) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных обязанностей;
ж) соблюдать установленные в органе местного самоуправления
правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,
порядок работы со служебной информацией;
з) хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом
тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей сведений, затрагивающих
частную жизнь, честь и достоинство граждан;
и) при прекращении муниципальной службы возвратить все
документы, содержащие служебную информацию.
2. Уставом муниципального образования, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления муниципальному служащему
могут устанавливаться дополнительные обязанности.
Статья 16. Ограничения, связанные с муниципальной службой
(статья 16 в ред. Закона УР от 08.10.2004 N 42-РЗ)
1. В соответствии с федеральным законом муниципальный служащий
на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в
доверительное управление под гарантию муниципального образования
находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном
капитале коммерческих организаций.
Муниципальный служащий в порядке, предусмотренном уставом
муниципального образования, вправе самостоятельно определять
доверительного управляющего по передаваемым в доверительное
управление долям (пакетам акций) коммерческих организаций.
Гарантия соответствующего муниципального образования не может
быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов
(объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его
использования.
Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих
организаций производится в порядке, определяемом уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами
и настоящим Законом.
2. Иные ограничения, связанные с муниципальной службой,
устанавливаются федеральным законом.
Статья 17. Сведения о доходах муниципального служащего и об
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
(статья в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
Муниципальный служащий представляет сведения о своих доходах и
об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 18. Поощрения муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным
служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и
безупречную службу, выполнение заданий особой важности к нему
применяются установленные федеральными законами и законами
Удмуртской Республики следующие виды поощрения: объявление
благодарности, денежное поощрение, награждение ценным подарком,
присвоение почетного звания, награждение государственными
наградами и другие виды поощрения.
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления к муниципальному служащему могут применяться иные
виды поощрения.
3. Порядок применения поощрений устанавливается федеральными
законами, законами Удмуртской Республики и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Статья 19. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок),
в том числе за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной
службой, на муниципального служащего налагаются дисциплинарные
взыскания вплоть до увольнения с муниципальной службы.
2. На муниципального служащего могут налагаться должностным
лицом или органом местного самоуправления, имеющим право назначать
муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной
службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор,
увольнение.
(в ред. Закона УР от 16.12.2002 N 70-РЗ)
3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,
может быть временно (не более, чем на месяц), до решения вопроса о
его дисциплинарной ответственности, отстранен от выполнения
должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных
обязанностей в этом случае производится правовым актом
должностного лица или органа местного самоуправления, назначившего
муниципального служащего на должность.
Статья 20. Гарантии для муниципального служащего
1. В порядке, предусмотренном федеральными законами, законами
Удмуртской Республики, уставом муниципального образования и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
муниципальному служащему гарантируются:
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск, а также дополнительный
оплачиваемый отпуск;
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей, в соответствии с действующим законодательством;
е) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей, а также страхование на случай смерти
муниципального служащего в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
(подпункт "е" в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
ж) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
и) обязательность получения его согласия на перевод на другую
муниципальную должность муниципальной службы или на должность
государственной гражданской службы, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
(в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
к) переподготовка (переквалификация), повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на весь период обучения за счет
средств местного бюджета.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа муниципальному
служащему предоставляются гарантии, установленные Законом
Удмуртской Республики "О государственной службе Удмуртской
Республики" для государственных служащих в случае их увольнения в
связи с ликвидацией государственного органа, сокращения штата
государственных служащих.
В соответствии с уставом муниципального образования
муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность
муниципальной службы, установленную для непосредственного
обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную
муниципальную должность, при прекращении муниципальной службы в
связи с прекращением полномочий лица, замещающего выборную
муниципальную должность, деятельность которого он непосредственно
обеспечивает, выплачивается средняя заработная плата по ранее
занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не
более трех месяцев.
(абзац 2 введен Законом УР от 16.12.2002 N 70-РЗ)
3. Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципальному
служащему подлежат индексации в порядке, установленном федеральным
законом, законом Удмуртской Республики и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
3.1. Профессиональная подготовка, профессиональная
переподготовка и повышение квалификации муниципального служащего
могут осуществляться за счет средств бюджета Удмуртской Республики
в порядке, установленном законодательством.
(часть 3.1 введена Законом УР от 07.10.2005 N 54-РЗ)
4. Законами Удмуртской Республики и уставом муниципального
образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для
муниципального служащего.
Статья 21. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые
условия муниципальной службы, выслугу лет, квалификационный
разряд, а также премий по результатам работы.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры
и порядок установления надбавок к нему и иные выплаты определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с нормативными правовыми актами Удмуртской
Республики, определяющими денежное содержание государственных
служащих Удмуртской Республики, настоящим Законом и иными законами
Удмуртской Республики.
(в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
3. Исключена. - Закон УР от 29.06.2006 N 34-РЗ.
4. Исключена. - Закон УР от 29.06.2006 N 34-РЗ.
Статья 22. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных
дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными
законами и законами Удмуртской Республики устанавливается
ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.
2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному
служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск при
стаже муниципальной службы:
от 5 до 10 лет - 5 календарных дней ежегодно;
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
от 10 до 15 лет - 10 календарных дней ежегодно;
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
свыше 15 лет - 15 календарных дней ежегодно.
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый
отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
членов его семьи
1. Муниципальный служащий имеет право на получение пенсии в
соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
(пункт в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
2. Определение размера государственной пенсии муниципального
служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим
Законом соотношением муниципальных должностей муниципальной службы
и должностей государственной гражданской службы Удмуртской
Республики. Максимальный размер государственной пенсии
муниципального служащего не может превышать максимальный размер
государственной пенсии государственного служащего соответствующей
по соотношению должности государственной гражданской службы.
(в ред. Закона УР от 29.06.2006 N 34-РЗ)
3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей
после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего
имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в
порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 24. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего
включается время работы на выборных муниципальных должностях,
замещаемых на постоянной основе, иных муниципальных должностях и
государственных должностях.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего
приравнивается к стажу государственной службы государственного
служащего.
3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот
и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе.
4. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности, порядок исчисления стажа муниципальной службы
осуществляется в соответствии с законом Удмуртской Республики,
определяющим условия и порядок исчисления стажа государственной
службы государственного служащего Удмуртской Республики.
Глава III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 25. Поступление на муниципальную службу
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации".
(в ред. Закона УР от 01.03.2000 N 158-II)
2. Право поступления на муниципальную службу в Удмуртской
Республике имеют граждане Российской Федерации, отвечающие
требованиям, установленным уставом муниципального образования в
соответствии с настоящим Законом.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора.
С главой администрации муниципального образования, назначенным
представительным органом местного самоуправления, трудовой договор
заключается до окончания срока полномочий представительного органа
местного самоуправления.
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
Форма и содержание трудового договора должны соответствовать
требованиям, установленным нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о труде
при заключении трудовых договоров с отдельными категориями
муниципальных служащих уставом муниципального образования может
быть предусмотрена необходимость согласования возможности
заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими
лицами или органами, не являющимися работодателями по этим
договорам.
(абзац введен Законом УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
4. В период прохождения муниципальной службы на муниципального
служащего с его согласия может быть возложено исполнение
дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности
муниципальной службы с оплатой по соглашению между соответствующим
органом местного самоуправления или должностным лицом местного
самоуправления и муниципальным служащим.
Статья 26. Назначение на муниципальную должность муниципальной
службы
(статья в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
1. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы
производится представительным органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, если указанное
должностное лицо уполномочено на это уставом муниципального
образования.
2. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы
оформляется правовым актом представительного органа местного
самоуправления или приказом (распоряжением) должностного лица
местного самоуправления, изданным на основании заключенного
трудового договора.
Статья 27. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы
1. В случаях, установленных нормативными правовыми актами
муниципального образования, замещение муниципальных должностей
муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.
Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к
муниципальной службе.
2. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной
службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в
нем, при соблюдении условий, установленных статьями 17, 25
настоящего Закона.
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной
службы проводится конкурсной комиссией на основе Положения,
утверждаемого соответствующим нормативным правовым актом органа
местного самоуправления.
4. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса
в письменной форме в течение двух недель со дня его завершения.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на
соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо
отказа в таком назначении.
Статья 28. Испытание при замещении муниципальной должности
муниципальной службы
(статья в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
1. Для гражданина, принятого на муниципальную должность
муниципальной службы, в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде может устанавливаться испытание.
2. На муниципального служащего в период испытания
распространяется действие законодательства Российской Федерации о
труде и настоящего Закона. Муниципальному служащему до окончания
срока испытания очередной квалификационный разряд не
присваивается.
Статья 29. Прохождение муниципальной службы
Порядок прохождения муниципальной службы, управление
муниципальной службой, требования к муниципальным должностям
муниципальной службы определяются уставом муниципального
образования в соответствии с настоящим Законом, иными законами
Удмуртской Республики.
Статья 30. Личное дело муниципального служащего, реестр
муниципальных служащих
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего. Личное дело ведется кадровой службой
(структурным подразделением) соответствующего органа местного
самоуправления и при переводе муниципального служащего на новое
место муниципальной службы или на государственную службу
передается по указанному месту службы. Ведение нескольких личных
дел одного муниципального служащего не допускается.
2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр
муниципальных служащих.
3. Порядок ведения личного дела муниципального служащего и
реестра муниципальных служащих устанавливается нормативными
правовыми актами представительного органа местного самоуправления
в соответствии с законами Удмуртской Республики и иными
нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
(пункт 3 в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих
сведений об их политической и религиозной принадлежности, о
частной жизни запрещается.
Статья 31. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен проводится для присвоения
муниципальному служащему квалификационного разряда.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе
муниципального служащего для присвоения ему по результатам
указанного экзамена очередного квалификационного разряда без
последующего перевода на другую муниципальную должность
муниципальной службы.
2. Квалификационный экзамен принимает квалификационная
комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным
правовым актом представительного органа местного самоуправления.
3. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными
требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки
муниципального служащего и по результатам квалификационного
экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его
профессиональной подготовки квалификационным требованиям,
предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в
соответствии с классификацией муниципальных должностей
муниципальной службы, дает заключение о возможности работы
муниципального служащего на соответствующей муниципальной
должности муниципальной службы, а также рекомендации о
перспективах его продвижения по службе.
4. Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядок
проведения квалификационных экзаменов устанавливается нормативными
правовыми актами представительного органа местного самоуправления
в соответствии с законами Удмуртской Республики и иными
нормативными правовыми актами Удмуртской Республики и должны быть
едины для всех органов местного самоуправления соответствующего
муниципального образования.
(пункт 4 в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
Статья 32. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки,
соответствия муниципального служащего занимаемой должности,
решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда
производится аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
3. Для проведения аттестации органами местного самоуправления
образуются аттестационные комиссии. Порядок, формы и методы
проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются
нормативными правовыми актами представительного органа местного
самоуправления в соответствии с законами Удмуртской Республики и
иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики и должны
быть едины для всех органов местного самоуправления
соответствующего муниципального образования.
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
4. Решения аттестационных комиссий носят оценочный,
рекомендательный характер.
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
5. От аттестации освобождаются муниципальные служащие в
возрасте: женщины - свыше 55 лет, мужчины - свыше 60 лет и другие
муниципальные служащие в соответствии с законодательством.
Статья 33. Продвижение по муниципальной службе
1. Продвижение по муниципальной службе осуществляется путем
замещения более высокой муниципальной должности муниципальной
службы на конкурсной основе или в порядке назначения.
2. Право на продвижение по муниципальной службе имеют
муниципальные служащие, добросовестно выполняющие свои обязанности
по занимаемой должности в течение не менее одного года, при
наличии вакансии более высокой должности, с учетом результатов
прохождения переподготовки и повышения квалификации, рекомендаций
аттестационной комиссии.
Преимущественное право на продвижение по муниципальной службе
имеют муниципальные служащие, состоящие в кадровом резерве.
3. Продвижение по муниципальной службе отражается в личном
деле, трудовой книжке муниципального служащего и в реестре
муниципальных служащих.
Статья 34. Кадровый резерв муниципальной службы
1. Кадровый резерв муниципальной службы формируется на
основании отбора муниципальных служащих, профессионально
подготовленных для выдвижения на более высокие муниципальные
должности муниципальной службы, в соответствии с критериями,
установленными нормативными правовыми актами представительного
органа местного самоуправления.
(в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
2. Зачисление в кадровый резерв муниципальной службы
производится по рекомендации аттестационных комиссий,
руководителей органов местного самоуправления и оформляется
соответствующим правовым актом органа местного самоуправления или
полномочного должностного лица.
3. Структура, порядок формирования и работа с кадровым резервом
определяется правовым актом представительного органа местного
самоуправления.
Статья 35. Прекращение муниципальной службы
(статья в ред. Закона УР от 16.10.2003 N 35-РЗ)
Муниципальная служба прекращается по основаниям,
предусмотренным федеральными законами.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
Правительству Удмуртской Республики, исполнительным органам
государственной власти Удмуртской Республики, органам местного
самоуправления привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его
вступления в силу.
Статья 37. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
25 февраля 1999 года
N 749-I
|
