КОМИТЕТ ПО ТРУДУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 1999 г. N 3
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(в ред. постановления Госкомитета УР по труду
от 21.12.1999 N 9)
В целях реализации Плана практических мероприятий по поддержке
и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике,
утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики
от 22 февраля 1999 года N 192, Комитет по труду при Правительстве
Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Рекомендации по организации и проведению работ по
охране труда в организациях малого предпринимательства.
2. Управлению охраны труда довести до сведения Комитета по
поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве
Удмуртской Республики данные Рекомендации.
Председатель Комитета по труду
при Правительстве
Удмуртской Республики
С.С.ФЕФИЛОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(в ред. постановления Госкомитета УР по труду
от 21.12.1999 N 9)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с
Кодексом законов о труде Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основах охраны труда в Российской Федерации" для оказания
помощи работодателям, руководителям и специалистам организаций
малого предпринимательства в организации и проведении работ по
охране труда.
(в ред. постановления Госкомитета УР по труду от 21.12.1999 N 9)
1.2. Процесс организации и проведения работ по охране труда
осуществляется на трех основных этапах организации и осуществления
производственной деятельности:
1.2.1. Проектирование и строительство новых и реконструируемых
производственных объектов.
1.2.2. Запуск производства и ввод его в эксплуатацию.
1.2.3. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда при
эксплуатации производственного объекта.
1.3. Основные обязанности работодателя по обеспечению
безопасных и здоровых условий труда и последовательность
проведения работ по охране труда приведены в таблице.
В таблице использованы следующие условные сокращения:
КЗоТ РФ - Кодекс законов о труде Российской Федерации;
Закон 181-ФЗ - Федеральный закон "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ.
(абзац в ред. постановления Госкомитета УР по труду от 21.12.1999
N 9)
2. Основные обязанности работодателя по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда
(в ред. постановления Госкомитета УР по труду
от 21.12.1999 N 9)
-----T----------------T-----------T-----------------T--------------------------¬
¦NN ¦ Виды работ, ¦Законода- ¦ Действия ¦ Нормативные правовые ¦
¦п/п ¦ которые обязан ¦тельные ¦ работодателя ¦ акты по охране труда ¦
¦ ¦ осуществить ¦акты, опре-¦ ¦ ¦
¦ ¦ работодатель ¦деляющие ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обязанность¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работодате-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ля ¦ ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦ 1. Проектирование и строительство новых и ¦
¦ реконструируемых производственных объектов ¦
+----T----------------T-----------T-----------------T--------------------------+
¦1.1 ¦Разработка ¦КЗоТ РФ ¦Выбор проектной ¦Порядок разработки, ¦
¦ ¦проектной ¦(ст. 40), ¦организации и ¦согласования, утверждения ¦
¦ ¦документации на ¦Закон 181 -¦заключение ¦и состав обоснований ¦
¦ ¦строительство ¦ФЗ (ст. 16)¦договора на ¦инвестиций в строительство¦
¦ ¦(реконструкцию) ¦ ¦разработку ¦предприятий, зданий и ¦
¦ ¦производственных¦ ¦проекта ¦сооружений (СП 11-101-95);¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦Инструкция о порядке ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработки, согласования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦утверждения и составе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектной документации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство предприятий,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦зданий и сооружений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(СНиП 11-01-95) ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.2 ¦Строительство ¦КЗоТ РФ ¦Выбор ¦Нормативные правовые акты ¦
¦ ¦новых и ¦(ст. 140), ¦строительной ¦по охране труда по видам ¦
¦ ¦реконструкция ¦Закон 181 -¦организации, ¦производственной ¦
¦ ¦производственных¦ФЗ (ст. 16)¦заключение ¦деятельности, устройству и¦
¦ ¦объектов ¦ ¦договора на ¦эксплуатации ¦
¦ ¦ ¦ ¦строительство, ¦производственного и ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществление ¦установочного ¦
¦ ¦ ¦ ¦контроля за ¦оборудования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦соответствием ¦производственных помещений¦
¦ ¦ ¦ ¦выполняемых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работ проекту на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(реконструкцию) ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.3 ¦Определение ¦КЗоТ РФ ¦Составление ¦Межотраслевые (единые) ¦
¦ ¦перечня ¦(ст. 143) ¦перечня ¦нормативные правовые ¦
¦ ¦нормативных ¦ ¦нормативных ¦акты по охране труда ¦
¦ ¦правовых актов ¦ ¦правовых актов по¦ ¦
¦ ¦по охране труда ¦ ¦охране труда и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ими ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.4 ¦Определение ¦КЗоТ РФ ¦Составление и ¦Межотраслевые ¦
¦ ¦работ, к которым¦(ст. 143),¦утверждение ¦(единые) нормативные ¦
¦ ¦предъявляют ¦Закон 181 -¦перечней работ: ¦правовые акты по ¦
¦ ¦повышенные ¦ФЗ (ст. ¦к которым ¦охране труда ¦
¦ ¦требования ¦14, 18) ¦предъявляют ¦ ¦
¦ ¦безопасности, ¦ ¦повышенные ¦ ¦
¦ ¦и работ, на ¦ ¦требования ¦ ¦
¦ ¦проведение ¦ ¦безопасности; на ¦ ¦
¦ ¦которых ¦ ¦проведение ¦ ¦
¦ ¦требуется ¦ ¦которых требуется¦ ¦
¦ ¦наряд - допуск ¦ ¦наряд - допуск. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бланками нарядов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦- допусков ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.5 ¦Определение ¦КЗоТ РФ ¦Составление и ¦Типовое положение о ¦
¦ ¦должностей и ¦(ст. 144), ¦утверждение ¦порядке обучения и ¦
¦ ¦профессий ¦Закон 181 -¦перечней: ¦проверке знаний по охране ¦
¦ ¦работников, ¦ФЗ (ст. ¦должностей ¦труда руководителей и ¦
¦ ¦которые должны ¦14, 18) ¦руководителей и ¦специалистов предприятий, ¦
¦ ¦пройти ¦ ¦специалистов, ¦учреждений, организаций ¦
¦ ¦предварительное ¦ ¦которые должны ¦(утв. постановлением ¦
¦ ¦обучение и ¦ ¦проходить ¦Минтруда России от 12 ¦
¦ ¦проверку знаний ¦ ¦предварительное ¦октября 1994 года N 65); ¦
¦ ¦по охране или ¦ ¦при поступлении ¦Межотраслевые ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦на работу и ¦(единые) нормативные ¦
¦ ¦труда ¦ ¦периодическое ¦правовые акты по ¦
¦ ¦ ¦ ¦обучение и ¦охране труда; ¦
¦ ¦ ¦ ¦проверку знаний ¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦
¦ ¦ ¦ ¦по охране труда; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦должностей, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦профессий и видов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работ, при ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выполнении ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦необходимо ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предварительное ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦при поступлении ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на работу и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦периодическое ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обучение и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦проверка знаний ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по безопасности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.6 ¦Разработка ¦КЗоТ РФ ¦Разработка и ¦Положение о порядке ¦
¦ ¦инструкций по ¦ст. 145), ¦утверждение ¦разработки и ¦
¦ ¦охране труда ¦Закон 181 -¦приказом ¦утверждении правил и ¦
¦ ¦по профессиям ¦ФЗ (ст. ¦(распоряжением) ¦инструкций по охране ¦
¦ ¦и видам работ ¦4, 18) ¦инструкций по ¦труда и Методические ¦
¦ ¦ ¦ ¦охране труда по ¦указания по разработке ¦
¦ ¦ ¦ ¦профессиям и ¦правил и инструкций по ¦
¦ ¦ ¦ ¦видам работ, ¦охране труда (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦инструкции ¦постановлением ¦
¦ ¦ ¦ ¦(программы) ¦Минтруда России от 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦проведения ¦июля 1993 года N 129); ¦
¦ ¦ ¦ ¦вводного ¦изменения и дополнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦инструктажа, ¦(постановление ¦
¦ ¦ ¦ ¦перечня ¦Минтруда России от 28 ¦
¦ ¦ ¦ ¦действующих в ¦марта 1994 года N 27); ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦
¦ ¦ ¦ ¦инструкций по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦охране труда. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦журналами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инструктажа ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.7 ¦Определение ¦КЗоТ РФ ¦Определение ¦Приказ ¦
¦ ¦контингента ¦ст. 154, ¦совместно с ¦Минздравмедпрома ¦
¦ ¦работников, ¦176), ¦местным центром ¦России от 14 марта ¦
¦ ¦которым ¦Закон 181 -¦санэпиднадзора и ¦1996 года N 90 ¦
¦ ¦необходимо ¦ФЗ (ст. 14)¦профсоюзной ¦(приложения 1 и 2); ¦
¦ ¦проходить ¦ ¦организацией ¦приказ Минздрава ¦
¦ ¦предварительный ¦ ¦контингента ¦России от 10 декабря ¦
¦ ¦при поступлении ¦ ¦работников, ¦1996 года N 405 ¦
¦ ¦на работу и ¦ ¦подлежащего ¦ ¦
¦ ¦периодический ¦ ¦предварительному ¦ ¦
¦ ¦медицинский ¦ ¦при поступлении ¦ ¦
¦ ¦осмотр ¦ ¦на работу и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦периодическому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦медицинскому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦осмотру. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Составление ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦перечня профессий¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и видов работ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦для выполнения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которых необходим¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦медицинский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦осмотр ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.8 ¦Определение ¦Закон 181 -¦Издание приказа ¦ ¦
¦ ¦профессий и ¦ФЗ ¦об утверждении ¦ ¦
¦ ¦видов работ, при¦ст. 14, 17 ¦перечней ¦ ¦
¦ ¦выполнении ¦КЗоТ РФ ¦профессий и ¦ ¦
¦ ¦которых ¦ст. 149, ¦работ, в ¦ ¦
¦ ¦необходимо ¦150 ¦соответствии с ¦ ¦
¦ ¦бесплатно ¦ ¦которыми ¦ ¦
¦ ¦выдавать ¦ ¦работникам ¦ ¦
¦ ¦специальную ¦ ¦необходимо ¦ ¦
¦ ¦одежду, ¦ ¦бесплатно ¦ ¦
¦ ¦специальную ¦ ¦выдавать: ¦ ¦
¦ ¦обувь и другие ¦ ¦специальную ¦Типовые отраслевые нормы ¦
¦ ¦средства ¦ ¦одежду, ¦бесплатной выдачи ¦
¦ ¦индивидуальной ¦ ¦специальную обувь¦работникам специальной ¦
¦ ¦защиты и ¦ ¦и другие средства¦одежды, специальной обуви ¦
¦ ¦профилактики ¦ ¦индивидуальной ¦и других средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦защиты; ¦индивидуальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по отраслевой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦принадлежности). ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Утв. постановлениями ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерства труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 08.12.97 г. N 61, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 16.12.97 г. N 63, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 25.12.97 г. N 66, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 26.12.97 г. N 67, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 29.12.97 г. N 68, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 30.12.97 г. N 69, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 31.12.97 г. N 70; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила обеспечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников специальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦одеждой, специальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обувью и другими ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами индивидуальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлением ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерства труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦18 декабря 1998 года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 51). ¦
¦ ¦ ¦ ¦Лечебно - ¦Перечень производств, ¦
¦ ¦ ¦ ¦профилактическое ¦профессий и должностей, ¦
¦ ¦ ¦ ¦питание; ¦работа в которых дает ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦право на бесплатное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦получение лечебно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактического питания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в связи с особо вредными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиями труда; рационы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебно-профилактического ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦питания и нормы бесплатной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выдачи витаминных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦препаратов; правила ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бесплатной выдачи лечебно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦- профилактического ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦питания (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлением Госкомтруда¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦СССР и Президиума ВЦСПС от¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦7 января 1977 года N ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦4/П-1). ¦
¦ ¦ ¦ ¦Молоко или ¦Порядок бесплатной выдачи ¦
¦ ¦ ¦ ¦другие ¦молока или других ¦
¦ ¦ ¦ ¦равноценные ¦равноценных пищевых ¦
¦ ¦ ¦ ¦пищевые ¦продуктов рабочим и ¦
¦ ¦ ¦ ¦продукты; ¦служащим, занятым на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работах с вредными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиями труда (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлением Госкомтруда¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦СССР и Президиума ВЦСПС от¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦16 декабря 1987 года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 731/П-13); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перечень химических ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ, при работе с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦которыми в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактических целях ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендуется употребление¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦молока или других ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦равноценных пищевых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦продуктов (утв. Минздравом¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦СССР от 4 ноября 1987 года¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 4430-87). ¦
¦ ¦ ¦ ¦Мыло и ¦Постановления НКТ СССР ¦
¦ ¦ ¦ ¦обезвреживающие ¦от 20.09.23 г. и от ¦
¦ ¦ ¦ ¦средства ¦02.03.28 г., разъяснение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦НКТ СССР от 14.04.26 г. ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.9 ¦Определение ¦КЗоТ РФ ¦Составление и ¦Списки производств, цехов,¦
¦ ¦производств, ¦(ст. 44, ¦утверждение ¦профессий и должностей с ¦
¦ ¦профессий и ¦68), Закон ¦перечня ¦вредными условиями труда, ¦
¦ ¦должностей с ¦181-ФЗ ¦производств, ¦работа в которых дает ¦
¦ ¦вредными ¦(ст. 14) ¦профессий и ¦право на дополнительный ¦
¦ ¦условиями ¦ ¦должностей с ¦отпуск и сокращенный ¦
¦ ¦труда, работа ¦ ¦вредными ¦рабочий день (утв. ¦
¦ ¦в которых ¦ ¦условиями труда, ¦постановлением Госкомтруда¦
¦ ¦дает право на ¦ ¦работа в которых ¦СССР и Президиума ВЦСПС от¦
¦ ¦дополнительный ¦ ¦дает право на ¦25 октября 1974 года ¦
¦ ¦отпуск и ¦ ¦дополнительный ¦N 298/П-22); ¦
¦ ¦сокращенный ¦ ¦отпуск и ¦Инструкция о порядке ¦
¦ ¦рабочий день ¦ ¦сокращенный ¦применения Списков (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦рабочий день ¦постановлением Госкомтруда¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦СССР и Президиума ВЦСПС от¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦21 ноября 1975 года N ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦273/П-20) ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.10¦Распределение ¦КЗоТ РФ ¦Распределение ¦Методические ¦
¦ ¦должностных ¦(ст. 139, ¦должностных ¦рекомендации органов ¦
¦ ¦обязанностей по ¦143, 144, ¦обязанностей по ¦исполнительной власти ¦
¦ ¦охране труда ¦146, 147, ¦охране труда ¦по труду ¦
¦ ¦между ¦148, 149, ¦между ¦ ¦
¦ ¦руководителями ¦152, 153) ¦руководителями ¦ ¦
¦ ¦и специалистами ¦ ¦и специалистами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласно штатному¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦расписанию ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.11¦Определение ¦КЗоТ РФ ¦Составление и ¦Список N 1 и N 2 утв. ¦
¦ ¦производств, ¦(ст. 242), ¦утверждение ¦постановлением ¦
¦ ¦профессий и ¦Закон о ¦перечня ¦Кабинета Министров ¦
¦ ¦должностей, ¦государст- ¦производств, ¦СССР от 26.01.91 г. N 10 ¦
¦ ¦работа в которых¦венных ¦профессий и ¦ ¦
¦ ¦дает право на ¦пенсиях в ¦должностей с ¦ ¦
¦ ¦пенсию с особыми¦РСФСР ¦особыми условиями¦ ¦
¦ ¦условиями труда ¦ ¦труда, работа в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦которых дает ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦право на льготную¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пенсию ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦1.12¦Подготовка ¦КЗоТ РФ ¦Разработка и ¦Примерная форма ¦
¦ ¦формы ¦(ст. 15, ¦обеспечение ¦трудового договора ¦
¦ ¦трудового ¦18), Закон ¦организации ¦(контракта) (утв. ¦
¦ ¦договора ¦181-ФЗ ¦бланками ¦постановлением ¦
¦ ¦(контракта) ¦(ст. 9) ¦трудового ¦Минтруда России от 14 ¦
¦ ¦ ¦ ¦договора ¦июля 1993 года N 135) ¦
¦ ¦ ¦ ¦(контракта) ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦ 2. Запуск производства и ввод его в эксплуатацию ¦
+----T----------------T-----------T-----------------T--------------------------+
¦2.1 ¦Предварительный ¦п. 1.7 ¦Направление вновь¦п. 1.7 ¦
¦ ¦при поступлении ¦ ¦принимаемых ¦ ¦
¦ ¦на работу и ¦ ¦работников на ¦ ¦
¦ ¦периодический ¦ ¦медицинский ¦ ¦
¦ ¦медицинский ¦ ¦осмотр; ¦ ¦
¦ ¦осмотр ¦ ¦получение справки¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦от медицинского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения о ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦результатах ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦прохождения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работниками ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦медицинского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦осмотра; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦составление ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦поименного списка¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лиц, подлежащих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦периодическому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦медицинскому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦осмотру ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.2 ¦Заключение ¦п. 1.11 ¦Ознакомление ¦п. 1.11 ¦
¦ ¦трудового ¦КЗоТ РФ ¦вновь принимаемых¦ ¦
¦ ¦договора ¦(ст. 160, ¦на работу с ¦ ¦
¦ ¦(контракта) ¦175), ¦условиями труда, ¦ ¦
¦ ¦ ¦Закон 181 -¦предоставлением ¦ ¦
¦ ¦ ¦ФЗ (ст. 10)¦льгот и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦компенсаций за ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вредные, тяжелые ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и опасные условия¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.3 ¦Организация ¦Закон 181 -¦Прием на работу ¦Рекомендации по ¦
¦ ¦службы охраны ¦ФЗ (ст. 12)¦специалиста по ¦организации работ службы ¦
¦ ¦труда ¦ ¦охране труда или ¦охраны труда на ¦
¦ ¦ ¦ ¦возложение ¦предприятии, в учреждении ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязанностей ¦и организации (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалиста по ¦постановлением Минтруда ¦
¦ ¦ ¦ ¦охране труда на ¦России от 30 января ¦
¦ ¦ ¦ ¦одного из ¦1996 года N 6); ¦
¦ ¦ ¦ ¦инженерно - ¦межотраслевые нормативы ¦
¦ ¦ ¦ ¦технических ¦численности работников ¦
¦ ¦ ¦ ¦работников или ¦служб охраны труда на ¦
¦ ¦ ¦ ¦привлечение ¦предприятии (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации или ¦постановлением ¦
¦ ¦ ¦ ¦физического лица ¦Минтруда России от 10 ¦
¦ ¦ ¦ ¦на договорной ¦марта 1995 года N 13); ¦
¦ ¦ ¦ ¦основе на ¦письмо Минтруда России ¦
¦ ¦ ¦ ¦проведение работ ¦от 16 сентября 1994 ¦
¦ ¦ ¦ ¦по охране труда ¦года N 2207-КВ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.4 ¦Проведение ¦п. 1.6 ¦Организация ¦п. 1.6; ¦
¦ ¦вводного ¦ ¦проведения ¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦
¦ ¦инструктажа по ¦ ¦вводного ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦инструктажа с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦записью в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦журнале вводного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инструктажа ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.5 ¦Обучение и ¦п. 1.5 ¦Организация ¦п. 1.5 ¦
¦ ¦проверка знаний ¦ ¦обучения, ¦ ¦
¦ ¦по охране труда ¦ ¦осуществление ¦ ¦
¦ ¦руководителей ¦ ¦контроля за ¦ ¦
¦ ¦и специалистов ¦ ¦обучением и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦проверкой знаний ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦руководителей и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦получением ими ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦удостоверений ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦установленного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образца ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.6 ¦Распределение ¦п. 1.10 ¦Внесение ¦п. 1.10 ¦
¦ ¦должностных ¦ ¦обязанностей по ¦ ¦
¦ ¦обязанностей по ¦ ¦охране труда в ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦должностные ¦ ¦
¦ ¦между ¦ ¦инструкции или ¦ ¦
¦ ¦руководителями ¦ ¦издание приказа ¦ ¦
¦ ¦и специалистами ¦ ¦о возложении ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязанностей по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦охране труда на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦должностных лиц ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.7 ¦Проведение ¦п. 1.6 ¦Организация ¦п. 1.6; ¦
¦ ¦первичного, ¦ ¦проведения ¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦
¦ ¦повторного и ¦ ¦первичного, ¦ ¦
¦ ¦других видов ¦ ¦повторного и ¦ ¦
¦ ¦инструктажей по ¦ ¦других видов ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦инструктажей с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦записью в журнале¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инструктажа на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рабочем месте ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.8 ¦Обучение и ¦п. 1.5 ¦Организация ¦п. 1.5 ¦
¦ ¦проверка знаний ¦ ¦обучения, ¦ ¦
¦ ¦по безопасности ¦ ¦осуществление ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦контроля за ¦ ¦
¦ ¦руководителей, ¦ ¦обучением и ¦ ¦
¦ ¦инженерно - ¦ ¦проверкой знаний ¦ ¦
¦ ¦технических ¦ ¦и получением ¦ ¦
¦ ¦работников и ¦ ¦удостоверений ¦ ¦
¦ ¦рабочих ¦ ¦установленного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образца ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.9 ¦Обеспечение ¦п. 1.8 ¦Приобретение и ¦п. 1.8 ¦
¦ ¦бесплатной ¦ ¦организация ¦ ¦
¦ ¦выдачи ¦ ¦выдачи работникам¦ ¦
¦ ¦специальной ¦ ¦специальной ¦ ¦
¦ ¦одежды, ¦ ¦одежды, ¦ ¦
¦ ¦специальной ¦ ¦специальной обуви¦ ¦
¦ ¦обуви и других ¦ ¦и других средств ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦
¦ ¦индивидуальной ¦ ¦защиты и ¦ ¦
¦ ¦защиты и ¦ ¦профилактики ¦ ¦
¦ ¦профилактики ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.10¦Издание ¦КЗоТ РФ ¦Издание приказов ¦Межотраслевые (единые) ¦
¦ ¦распорядительных¦(ст. 143) ¦по организации: ¦нормативные правовые ¦
¦ ¦документов по ¦ ¦о назначении ¦акты по охране труда; ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦должностного лица¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ответственного за¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦охраны труда; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦о назначении ¦Правила эксплуатации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ответственного за¦электроустановок ¦
¦ ¦ ¦ ¦электрохозяйство ¦потребителей; ¦
¦ ¦ ¦ ¦и лица, его ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦замещающего в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦период ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отсутствия; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦о назначении лиц,¦Правила ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществляющих ¦Госгортехнадзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦надзор за ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦безопасной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦эксплуатацией, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ответственных за ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исправное ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦состояние и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦безопасное ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦производство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работ на объектах¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госгортехнадзора ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦2.11¦Ввод ¦КЗоТ РФ ¦Оформление акта ¦Приемка в эксплуатацию ¦
¦ ¦производствен- ¦(ст. 140, ¦ввода в ¦законченных строительством¦
¦ ¦ного объекта в ¦141), ¦эксплуатацию ¦объектов. ¦
¦ ¦эксплуатацию ¦Закон 181 -¦ ¦Основные положения. ¦
¦ ¦ ¦ФЗ (ст. 16)¦ ¦СНиП 3.01.04-87; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Временное положение о ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦приемке законченных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительством объектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(письмо Госстроя России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 9 июля 1994 года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N БЕ-19-11/13) ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦ 3. Организация работы по охране труда при ¦
¦ эксплуатации производственного объекта ¦
+----T----------------T-----------T-----------------T--------------------------+
¦3.1 ¦Организация ¦Закон 181 -¦Создание комиссии¦Рекомендации по ¦
¦ ¦комиссии ¦ФЗ (ст. 13)¦(комитета) по ¦формированию и организации¦
¦ ¦(комитета) по ¦ ¦охране труда ¦деятельности совместных ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦комитетов (комиссий) по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлением Минтруда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России от 12 октября 1994 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦года N 64) ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦3.2 ¦Планирование ¦Закон 181 -¦Планирование ¦Рекомендации по ¦
¦ ¦работы по ¦ФЗ (ст. 14)¦работы по охране ¦планированию мероприятий ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦труда ¦по охране труда (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерством труда РФ от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦27 февраля 1995 года N 11)¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦3.3 ¦Разработка ¦Закон 181 -¦Контроль за ¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦
¦ ¦положения о ¦ФЗ (ст. 14)¦обеспечением ¦ ¦
¦ ¦порядке ¦ ¦охраны труда ¦ ¦
¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦3.4 ¦Организация ¦Закон 181 -¦Контроль за ¦ГОСТ 12.1.002-84 ¦
¦ ¦работы по ¦ФЗ (ст. 14)¦уровнем ¦ ¦
¦ ¦электробезопас- ¦ ¦воздействия ¦ ¦
¦ ¦ности ¦ ¦опасных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦3.5 ¦Организация ¦Закон 181 -¦Оказание первой ¦Положение о расследовании ¦
¦ ¦расследования и ¦ФЗ (ст. 14)¦помощи ¦и учете несчастных ¦
¦ ¦учета несчастных¦ ¦пострадавшим, при¦случаев на производстве ¦
¦ ¦случаев на ¦ ¦необходимости ¦(утв. постановлением ¦
¦ ¦производстве ¦ ¦доставки их в ¦Правительства РФ от 11 ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦марта 1999 года N 279) ¦
¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦принятие мер по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предотвращению ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦аварийной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ситуации и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦воздействия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦травмирующего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦фактора на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦других лиц; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сохранение до ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦начала ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦расследования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦несчастного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦случая ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обстановки, какой¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦она была на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦момент ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦происшествия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(если это не ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦угрожает жизни и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦здоровью других ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦людей и не ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦приведет к ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦аварии); ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦создание комиссии¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по расследованию ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦несчастного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦случая; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Расследование ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦несчастного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦случая и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦составление акта ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦по форме Н-1; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦устранение причин¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦несчастного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦случая ¦ ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦3.6 ¦Возмещение ¦КЗоТ РФ ¦Рассмотрение ¦Правила возмещения ¦
¦ ¦работодателем ¦(ст. 159), ¦заявления ¦работодателями вреда, ¦
¦ ¦вреда, ¦Закон 181 -¦пострадавшего; ¦причиненного работникам ¦
¦ ¦причиненного ¦ФЗ (ст. 9) ¦принятие решения ¦увечьем, профессиональным ¦
¦ ¦работникам ¦ ¦и издание приказа¦заболеванием или иным ¦
¦ ¦увечьем или ¦ ¦о возмещении ¦повреждением здоровья, ¦
¦ ¦профессиональным¦ ¦вреда ¦связанным с исполнением ¦
¦ ¦заболеванием ¦ ¦ ¦ими трудовых обязанностей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(утв. постановлением ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Верховного Совета РФ от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦24 декабря 1992 года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 4214-1); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменения и дополнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Закон РФ от 24 ноября ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 года N 180-ФЗ) ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦3.7 ¦Проведение ¦Закон 181 -¦Организация и ¦О проведении обязательной ¦
¦ ¦аттестации ¦ФЗ (ст. 16)¦проведение ¦сертификации постоянных ¦
¦ ¦рабочих мест по ¦ ¦аттестации ¦рабочих мест на ¦
¦ ¦условиям труда ¦ ¦рабочих мест по ¦производственных объектах,¦
¦ ¦и сертификации ¦ ¦условиям труда ¦средств производства, ¦
¦ ¦производственных¦ ¦ ¦оборудования для средств ¦
¦ ¦объектов на ¦ ¦ ¦коллективной и ¦
¦ ¦соответствие ¦ ¦ ¦индивидуальной защиты ¦
¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦(утв. постановлением ¦
¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦Правительства РФ от 16 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мая 1994 года N 485); ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Положение о порядке ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения аттестации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест (утв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлением Минтруда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России от 14 марта 1997 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦года N 12) ¦
+----+----------------+-----------+-----------------+--------------------------+
¦3.8 ¦Обязательное ¦Закон 181 -¦Страхование всех ¦Федеральный закон "Об ¦
¦ ¦страхование ¦ФЗ (ст. 14)¦работающих в ¦обязательном социальном ¦
¦ ¦работников от ¦ ¦установленном ¦страховании от несчастных ¦
¦ ¦несчастных ¦ ¦законодательством¦случаев на производстве и ¦
¦ ¦случаев на ¦ ¦порядке ¦профессиональных ¦
¦ ¦производстве и ¦ ¦ ¦заболеваний" от 24 июля ¦
¦ ¦профессиональных¦ ¦ ¦1998 года N 125-ФЗ ¦
¦ ¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦
L----+----------------+-----------+-----------------+---------------------------
ПОЯСНЕНИЯ
К ОСНОВНЫМ ОБЯЗАННОСТЯМ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗДОРОВЫХ И БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА,
УКАЗАННЫМ В ТАБЛИЦЕ
(в ред. постановления Госкомитета УР по труду
от 21.12.1999 N 9)
1. Проектирование и строительство новых и
реконструкция действующих производственных объектов
1.1. Разработка проектной документации на строительство
(реконструкцию) производственного объекта.
Строительство или реконструкция производственного объекта
должны осуществляться по проектной документации, разработанной
юридическими или физическими лицами, получившими в установленном
порядке право на соответствующий вид деятельности (п. 2.8. СНиП
11-01-95).
Проектная документация должна отвечать требованиям
государственных норм, правил и стандартов, в том числе Системы
стандартов безопасности труда, межотраслевых и отраслевых (по
принадлежности) нормативных правовых актов по охране труда (п.
3.4. СНиП 11-01-95).
Проект на строительство или реконструкцию зданий
производственного назначения должен содержать в своем составе
разделы "Технологические решения" и "Организация и условия труда
работников. Управление производством и предприятием" в
соответствии с требованиями п. 4.1. СНиП 11-01-95.
В разделе "Технологические решения" приводятся: характеристика
технологии производства; данные о механизации и автоматизации
технологических процессов; состав и обоснование применяемого
оборудования, в том числе импортного; решения по применению
малоотходных и безотходных технологических процессов и
производств; число рабочих мест и их оснащенность.
Раздел "Организация и условия труда работников. Управление
производством и предприятием" выполняется в соответствии с
нормативными документами Минтруда России и содержит в своем
составе: организационную структуру управления предприятием и
отдельными производствами; результаты расчетов численного и
профессионально - квалификационного состава работающих;
обеспеченность санитарно - бытовыми помещениями; санитарно -
гигиенические условия труда работающих, с указанием ожидаемых
уровней воздействия на работающих вредных производственных
факторов, методов контроля за их воздействием и мер по защите
работающих, в том числе решения по нормализации параметров
микроклимата и освещенности рабочих мест, снижению уровней
производственных шумов и вибраций, загазованности и запыленности
помещений, излучений электромагнитных и электрических полей,
электростатического поля и т.п.; мероприятий по обеспечению
безопасности труда, в том числе приведенных в п.п. 1.3 - 1.5, 1.7
- 1.9 таблицы.
Профессионально - квалификационный состав работающих
определяется Единым тарифно - квалификационным справочником работ
и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей
служащих.
1.2. Строительство новых и реконструкция производственных
объектов.
Основное действие работодателя по обеспечению здоровых и
безопасных условий труда в период строительства нового или
реконструкции действующего производства - это осуществление
контроля за соответствием выполняемых работ проекту на
строительство (реконструкцию).
Работодатель должен провести экспертизу условий труда в
проектах строительства новых и реконструкции производственных
объектов в Управлении охраны труда Комитета по труду при
Правительстве Удмуртской Республики.
Работодатель для сдачи объекта в эксплуатацию должен иметь от
строительной организации (главного подрядчика) необходимую
документацию (п. 2.11. "Ввод производственного объекта в
эксплуатацию").
В период строительства (реконструкции) производственного
объекта работодатель на основании проектной документации и
нормативных правовых актов по охране труда должен осуществить
работы, приведенные в п.п. 1.3 - 1.11 таблицы.
1.3. Определение перечня нормативных правовых актов по охране
труда.
Организация работ по охране труда на соответствие требованиям
действующего законодательства по охране труда невозможна без
наличия нормативных правовых актов по охране труда по направлениям
производственной деятельности и безопасной эксплуатации
установленного оборудования, зданий и сооружений.
Работодатель должен составить перечень и произвести подбор
нормативных правовых актов по охране труда, виды которых
определены постановлением Правительства Российской Федерации от 12
августа 1994 года N 937.
К межотраслевым (единым) нормативным правовым актам по охране
труда относятся государственные стандарты системы стандартов
безопасности труда, нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти, федеральных органов надзора.
1.4. Определение работ и профессий, относящихся к работам
повышенной опасности, и работ, на проведение которых требуется
наряд - допуск.
Отдельными нормативными правовыми актами по охране труда
определены виды работ, к которым предъявляются дополнительные
(повышенные) требования безопасности, и установлен особый порядок
допуска работников к их выполнению. К таким работам относятся:
устройство, эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов и
сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и лифтов,
обслуживание газового хозяйства, выполнение строительных,
верхолазных, электрогазосварочных, погрузочно - разгрузочных
операций, деятельность, связанная с применением радиоактивных
веществ, взрывчатых материалов, пиротехнических средств и др.
На основании требований межотраслевых (единых) нормативных
правовых актов по охране труда работодатель должен составить
перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования
безопасности, необходимый для дальнейшего направления на обучение
и проверку знаний рабочих и служащих после приема их на работу.
Особое место в организации безопасного производства работ
отводится работам, на проведение которых требуется наряд - допуск.
Бланк наряда - допуска определен соответствующими межотраслевыми
(едиными) и отраслевыми (по принадлежности) нормативными правовыми
актами по охране труда.
Наряд - допуск - это задание на производство работ,
оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место
работы, время ее начала и окончания, условия безопасного
проведения работы, состав бригады и лиц, ответственных за
безопасность выполнения работ.
1.5. Определение должностей и профессий работников, которые
должны пройти предварительное обучение и проверку знаний по охране
или безопасности труда.
Согласно перечню работ, к которым предъявляются повышенные
требования безопасности, и требованию к обучению и проверке знаний
по охране труда работодателей, руководителей и специалистов
работодатель составляет и утверждает перечни, указанные в п. 1.5
таблицы.
В перечень должностей руководителей и специалистов, которые
должны проходить предварительное при поступлении на работу и
периодическое обучение и проверку знаний по охране труда,
включаются должности руководителей и специалистов, организующих
производство работ, осуществляющих руководство этими работами,
проводящих инструктажи по охране труда с подчиненными работниками,
разрабатывающих технологическую документацию для производства и
конструкторскую документацию на выпускаемые изделия и
оборудование, в том числе нестандартное оборудование.
В перечень должностей, профессий и видов работ, при выполнении
которых необходимо предварительное при поступлении на работу и
периодическое обучение и проверка знаний по безопасности труда
включаются должности руководителей и специалистов, ответственных
за объекты, к которым предъявляются повышенные требования
безопасности, осуществляющих надзор за безопасной эксплуатацией
этих объектов, ответственных за их содержание в исправном
состоянии, ответственных за безопасное производство работ на этих
объектах, а также профессии рабочих, осуществляющих эксплуатацию и
ремонт объектов повышенной опасности.
1.6. Разработка инструкций по охране труда по профессиям и
видам работ.
Инструкция по охране труда является нормативным актом,
устанавливающим требования по охране труда для работников при
выполнении ими работ в производственных помещениях и на рабочих
местах, на территории предприятия, на строительных площадках и в
иных местах, где производятся работы или выполняются служебные
обязанности.
Разработке инструкций по охране труда предшествует составление
и утверждение работодателем перечня инструкций по охране труда,
действующих в организации, и издание приказа или распоряжения о
разработке инструкций согласно перечню.
Инструкции по охране труда разрабатываются по профессиям и
видам работ в соответствии с нормативными правовыми актами по
охране труда, указанными в п. 1.6 таблицы, утверждаются
руководителем организации малого предпринимательства по
согласованию с профсоюзной организацией (при ее наличии).
Инструкции для работников, занятых взрывными работами,
обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъемных
машин и лифтов, котельных установок и сосудов, работающих под
давлением, и других работников, требования безопасности труда
которых установлены в межотраслевых (единых) нормативных правовых
актах по охране труда, утвержденных федеральными органами надзора,
разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в
порядке, установленном этими органами.
Для вводимых в действие новых производств допускается
разработка временных инструкций по охране труда для работников.
Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение
технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те
же требования, что и при разработке постоянных инструкций для
работников.
Для проведения вводного инструктажа со всеми вновь
принимаемыми на работу работодатель должен разработать инструкцию
(программу) проведения вводного инструктажа в соответствии с
примерным перечнем вопросов, приведенным в ГОСТ 12.0.004-90, а
также с учетом требований нормативных правовых актов по охране
труда и специфических производственных особенностей организации.
Каждой инструкции по охране труда присваивается наименование и
номер.
1.7. Определение контингента работников, которым необходимо
проходить предварительный при поступлении на работу и
периодический медицинский осмотр.
Перед заключением трудового договора (контракта) с работниками
работодатель обязан при необходимости направить его на
предварительный медицинский осмотр. Предварительный при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры
проводятся с целью предотвращения профессиональных заболеваний,
несчастных случаев на производстве и обеспечения безопасности
труда в соответствии с нормативными правовыми актами по охране
труда, указанными в п. 1.7 таблицы.
На основании данных проектной документации об особенностях
технологического процесса, применяемых веществах и материалах,
видах выполняемых работ работодатель совместно с территориальным
центром санитарно - гигиенического надзора должен определить
контингент работников, которым необходимо проходить медицинский
осмотр, составить и утвердить соответствующий перечень профессий и
видов работ.
1.8. Определение профессий и видов работ, при выполнении
которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства
индивидуальной защиты и профилактики.
В соответствии с действующим законодательством работодатель
должен бесплатно обеспечить работников при их поступлении на
работу специальной одеждой, специальной обувью, средствами
индивидуальной защиты, лечебно - профилактическим питанием,
молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, мылом и
обезвреживающими средствами.
На основании данных проектной документации и в соответствии с
нормативными актами по охране труда, указанными в п. 1.8 таблицы,
работодатель составляет соответствующие перечни профессий и видов
работ, которые утверждаются приказом или в дальнейшем вносятся в
состав коллективного договора организации.
1.9. Определение производств, профессий и должностей с
вредными условиями труда, работа в которых дает право на
дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
Работники, производственная деятельность которых связана с
вредными условиями труда, имеют право на дополнительный отпуск и
сокращенный рабочий день.
Работодатель представляет дополнительный отпуск и сокращенный
рабочий день в соответствии с нормативными правовыми актами,
указанными в п. 1.9 таблицы, составив и утвердив приказом по
организации перечень производств, профессий и должностей с
вредными условиями труда для организации.
В нормативных правовых актах указана максимальная
продолжительность отпуска за вредные условия труда, которая
предоставляется работнику дополнительно к 24 рабочим дням и
фиксированное время сокращения рабочего дня.
1.10. Распределение должностных обязанностей по охране труда
между руководителями и специалистами.
Действующим законодательством установлено, что работодатель и
должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных
нормативных актов об охране труда, не обеспечивающие здоровых и
безопасных условий труда, привлекаются к административной или
уголовной ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, поэтому в интересах
работодателя распределить эти обязанности между должностями
руководителей и специалистов.
1.11. Подготовка формы трудового договора (контракта).
Порядок оформления трудовых отношений между работодателем и
работником определен статьей 15 Кодекса законов о труде Российской
Федерации, в соответствии с которой между сторонами заключается
трудовой договор (контракт).
В целях оказания практической помощи предприятиям и
организациям в заключении трудовых договоров (контрактов) с
работниками постановлением Минтруда России от 14 июля 1993 года N
135 утверждены Рекомендации по заключению трудового договора
(контракта) в письменной форме и Примерная форма трудового
договора (контракта).
В трудовом договоре (контракте) должны быть отражены
обязанности предприятия по организации труда работника, созданию
условий для безопасного и эффективного труда, оборудованию
рабочего места в соответствии с правилами по охране труда с
указанием конкретных мер по организации производственного процесса
и оборудованию рабочего места, а также обязанность работодателя по
обеспечению условий работы на рабочем месте с указанием
достоверных характеристик, компенсаций и льгот работнику за
тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.
2. Запуск производства и ввод его в эксплуатацию
2.1. Предварительный при поступлении на работу медицинский
осмотр.
Перед заключением с работником трудового договора (контракта)
работодатель обязан направить работника в медицинское учреждение,
если предлагаемая работа входит в перечень профессий и видов
работ, для выполнения которых необходим предварительный при
поступлении на работу и периодический медицинский осмотр.
На основании справки, выданной медицинским учреждением, с
работником заключается трудовой договор (контракт) или работник
получает отказ от приема на работу в связи с медицинскими
показаниями по недопуску к работе.
Согласно статье 176 КЗоТ РФ предварительный при поступлении на
работу медицинский осмотр проходят все лица моложе двадцати одного
года.
При укомплектовании штатов организации работодатель организует
составление поименного списка лиц, подлежащих периодическому
медицинскому осмотру.
2.2. Заключение трудового договора (контракта).
В процессе заключения трудового договора (контракта) вновь
принимаемый работник должен быть ознакомлен с условиями
безопасного производства работ на рабочем месте, их достоверными
характеристиками (уровень воздействия на работающих вредных
производственных факторов - шум, вибрация, загазованность и
запыленность рабочих помещений, излучение электромагнитных и
электрических полей и т.д., а также наличие средств,
обеспечивающих безопасность труда), с предоставляемыми льготами и
компенсациями за тяжелые работы и работы с вредными и опасными
условиями труда.
Действующим законодательством установлены ограничения при
приеме на работу женщин и лиц моложе восемнадцати лет. Запрещен
прием на работу женщин и лиц моложе восемнадцати лет на тяжелые
работы и на работу с вредными и опасными условиями труда, а также
на подземные работы. Кроме того, запрещен прием лиц моложе
восемнадцати лет на работы, выполнение которых может причинить
вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и
клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками,
табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), а
также производимые в ночное время и выходные дни.
Списки запрещенных работ утверждаются Правительством
Российской Федерации.
До 2000 года действует Список производств, профессий и работ с
тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается
применение труда женщин, утвержденный постановлением Госкомтруда
СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июля 1978 года N 240/П-10-3 и Список
производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями
труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе
восемнадцати лет, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и
Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 года N 283/П-9.
2.3. Организация службы охраны труда.
В зависимости от общей численности работающих в организации
малого предпринимательства работодатель должен принять решение о
создании службы охраны труда (прием на работу специалиста по
охране труда), возложении обязанности специалиста по охране труда
на одного из инженерно - технических работников или заключить
договор на сервисное обслуживание по охране труда со
специализированной организацией или физическим лицом, имеющим
соответствующую квалификацию.
Задачи, функциональные обязанности и права работников службы
охраны труда установлены в Рекомендациях по организации работы
службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации,
утвержденных постановлением Минтруда России от 30 января 1995 года
N 6.
На должность специалиста по охране труда, как правило, должны
допускаться лица, имеющие диплом о присвоении квалификации
инженера по охране труда или имеющие опыт работы по данной
квалификации в других организациях не менее трех лет. Инженерно -
технических работников, не имеющих квалификации инженера по охране
труда, до их назначения на должность рекомендуется направлять в
высшие профессиональные учебные заведения на специальные
факультеты по переподготовке кадров с присвоением квалификации
"Инженер по охране труда".
Работы на договорной основе с организациями или физическими
лицами рекомендуется оформлять и применять в соответствии с
письмом Минтруда России от 16 ноября 1994 года N 2207-КВ.
Так как работодателю необходимо проводить работы по охране
труда на этапе строительства (реконструкции) производственного
объекта, особенно перед получением лицензии на право проведения
производственной деятельности, то решение об организации службы
охраны труда или сервисном обслуживании организации должно быть
принято не менее чем за три месяца до запуска производственного
объекта.
2.4. Проведение вводного инструктажа по охране труда.
Цель вводного инструктажа - дать общие знания по охране труда,
о правилах поведения на территории, в производственных помещениях
работникам при приеме на работу.
Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или
инженерно - техническим работником, на которого приказом по
организации возложены эти обязанности, со всеми вновь принятыми на
работу без исключения, в том числе с временными работниками и
лицами, командированными в организацию.
2.5. Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей
и специалистов.
Наличие квалифицированного персонала в организации - одно из
важнейших условий безопасности труда на производстве.
Работа по обучению руководителей и специалистов регулируется
Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей и специалистов (п. 1.5 таблицы).
Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов
проводится не позднее одного месяца после назначения их на
должность, для работающих - периодически, не реже одного раза в
три года.
Ответственность за организацию своевременного и качественного
обучения и проверку знаний по охране труда в целом по организации
возлагается на работодателя.
Работодатель, руководители и специалисты организаций малого
предпринимательства на основании приказа по организации проходят
обучение и проверку знаний.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний по
охране труда осуществляется Государственной инспекцией труда по
Удмуртской Республике.
2.6. Распределение должностных обязанностей по охране труда
между руководителями и специалистами.
Согласно предварительному распределению обязанностей по охране
труда между руководителями и специалистами (п. 1.10 таблицы)
работодатель вносит обязанности по охране труда в должностные
инструкции руководителей и специалистов или издает приказ о
возложении обязанностей по охране труда на конкретных должностных
лиц.
Распределение обязанностей по обеспечению охраны труда в
организациях должно осуществляться в соответствии с рекомендациями
о возложении функций по обеспечению охраны труда на руководителей
и специалистов организаций, подготавливаемыми органами
исполнительной власти по труду.
2.7. Проведение инструктажей по охране труда.
После проведения вводного инструктажа по охране труда
работодатель должен обеспечить инструктирование работников по
безопасному производству работ непосредственно на рабочем месте.
Руководящие работники организации, осуществляющие организацию
и руководство проведением работ, на которых возложены обязанности
по проведению инструктажей по охране труда, и прошедшие обучение и
проверку знаний по охране труда, проводят с вновь принятыми
работниками первичный инструктаж на рабочем месте.
Инструктаж проводится по специальным инструкциям (п. 1.6
таблицы), разработанным с учетом требований нормативных правовых
актов по охране труда. О проведении инструктажа заносится запись в
журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми
работниками не реже одного раза в полугодие в полном объеме. Если
соответствующими правилами по охране труда предусмотрен иной срок
проведения повторного инструктажа, то он проводится в сроки,
установленные правилами. О проведении повторного инструктажа
заносится запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем
месте.
Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:
при введении в действие новых или переработанных нормативных
правовых актов по охране труда;
при изменении технологического процесса или модернизации
оборудования, приспособлений и инструмента, сырья и материалов,
других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований безопасности труда,
которые могли привести или привели к травме, аварии, взрыву или
пожару, отравлению;
по требованию органов надзора;
при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются
дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более
чем на 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой
работников одной профессии в объеме и по содержанию, которые
зависят от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его
проведения.
Проведение внепланового инструктажа фиксируется в журнале
инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не
связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка,
выгрузка, уборка и т.п.); ликвидации последствий аварии, стихийных
бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляются
наряд - допуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж с работниками, производящими работы по
наряду - допуску, разрешению и т.п., фиксируют в наряде - допуске
или другой документации, разрешающей производство таких работ.
От первичного и других видов инструктажей освобождаются
работники, которые не связаны с обслуживанием, испытанием,
наладкой, ремонтом оборудования, использованием инструмента и
приборов, транспортированием, хранением и использованием сырья и
материалов.
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от
первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается
работодателем по согласованию с профсоюзной организацией и
специалистом по охране труда.
2.8. Обучение и проверка знаний по безопасности труда.
Согласно утвержденному перечню должностей, профессий и видов
работ, при выполнении которых необходимо предварительное при
поступлении на работу и периодическое обучение и проверка знаний
по безопасности труда, работодатель должен издать приказ о
направлении работников предприятия в специализированные учебные
центры на обучение и проверку знаний соответствующих правил по
безопасности труда.
Обучение руководителей и специалистов производится в
специализированных учебных центрах, получивших в установленном
порядке разрешение Комитета по труду при Правительстве Удмуртской
Республики на проведение обучения и проверку знаний
соответствующего персонала.
Обучение и проверка знаний персонала проводится в сроки,
установленные соответствующими межотраслевыми (едиными) правилами
по безопасности труда. Лицам, прошедшим обучение и проверку
знаний, выдается удостоверение установленного этими правилами
образца.
Руководители, специалисты, инженерно - технические работники и
рабочие, не прошедшие проверку знаний, не допускаются к
руководству работами и выполнению работ, к которым предъявляются
повышенные требования безопасности.
2.9. Организация бесплатной выдачи специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и
профилактики.
Приобретение, порядок выдачи специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты и профилактики
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами,
указанными в п. 1.8 таблицы.
2.10. Издание распорядительных документов по охране труда.
Работодателем на этапе запуска производства и ввода его в
эксплуатацию должны быть изданы распорядительные документы
(приказы) о назначении должностных лиц, несущих ответственность за
определенный участок работы.
Распорядительными документами должны быть назначены:
а) должностное лицо, ответственное за обеспечение охраны
труда;
б) ответственный за электрохозяйство и лицо, замещающее его в
период отсутствия;
в) должностные лица, осуществляющие надзор за безопасной
эксплуатацией, и лиц, ответственных за исправное состояние и
безопасное производство работ на объектах Госгортехнадзора;
г) другие ответственные лица в соответствии с требованиями
нормативных правовых актов по охране труда и направлениями
деятельности организации.
В случае, когда обслуживание и ремонт объектов повышенной
опасности осуществляется арендодателем или другой
специализированной организацией в заключенных договорах должны
быть четко распределены функции по обеспечению безопасных условий
труда между заказчиком (организацией) и исполнителем
(арендодателем или специализированной организацией, их
должностными лицами).
2.11. Ввод производственного объекта в эксплуатацию.
Производственный объект считается введенным в эксплуатацию
после подписания акта ввода в эксплуатацию членами рабочей
комиссии.
Не допускается приемка в эксплуатацию объекта
производственного назначения, по которому в нарушение
установленного порядка внесены изменения, не предусмотренные
проектом.
Рабочие комиссии назначаются приказом организации - заказчика
(застройщика). Заказчиком также определяется порядок и
продолжительность работ рабочих комиссий. В состав рабочих
комиссий включаются председатель комиссии, представители
заказчика, генерального подрядчика, субподрядных организаций,
эксплуатационной организации, генерального проектировщика,
федеральных органов надзора (санитарно - эпидемиологического,
пожарного, охраны труда и др.).
При наличии у заказчика профсоюзной организации в состав
комиссии включаются представители технической инспекции труда
профсоюзов и профсоюзной организации заказчика.
Рабочие комиссии обязаны проверить соответствие выполненных
строительно - монтажных работ и мероприятий по охране труда,
обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасности, охраны
окружающей природной среды и антисейсмических мероприятий проектно
- сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам
производства работ с проведением в необходимых случаях контрольных
испытаний конструкций.
Рабочие комиссии производят приемку оборудования, проверяют
отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений и принимают здания
и сооружения.
Генеральный подрядчик должен представить рабочим комиссиям
следующую документацию:
а) перечень организаций, участвовавших в производстве
строительно - монтажных работ, с указанием видов выполненных ими
работ и фамилий специалистов, непосредственно ответственных за
выполнение этих работ;
б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к
приемке объекта, разработанных проектными организациями, с
надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам
или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными
за производство строительно - монтажных работ;
в) сертификаты, технические паспорта или другие документы,
удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей,
примененных при производстве строительно - монтажных работ;
г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о
промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и
пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих
металлических и сборных железобетонных конструкций);
д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного
оборудования;
е) акты об испытаниях технологических трубопроводов,
внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации,
теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;
ж) акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и
выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через
подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом
(рабочим проектом);
з) акты об испытании внутренних и наружных электроустановок и
электросетей;
и) акты об испытании устройств телефонизации, радиофикации,
телевидения, сигнализации и автоматизации;
к) акты об испытании устройств, обеспечивающих
взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;
л) акты об испытании прочности сцепления в кладке несущих стен
каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;
м) журналы производства работ и авторского надзора проектных
организаций, материалы обследований и проверок в процессе
строительства органами государственного и другого надзора.
До введения в действие новых строительных норм и правил по
вводу производственных объектов в эксплуатацию для приемки
объектов, строительство которых осуществляется за счет средств
федерального бюджета или льготного кредитования, действует
"Временное положение по приемке законченных строительством
объектов", рекомендованное Госстроем России (письмо Госстроя
России от 9 июля 1993 года N БЕ-19-11/13).
3. Организация работы по охране труда при
эксплуатации производственного объекта
3.1. Создание комиссии (комитета) по охране труда.
Комиссии (комитеты) по охране труда создаются в целях
организации сотрудничества в области охраны труда работодателя,
администрации и работников. Комиссии создаются в организациях с
численностью работников, определенной Федеральным законом "Об
основах охраны труда в Российской Федерации".
(в ред. постановления Госкомитета УР по труду от 21.12.1999 N 9)
Комиссия создается на паритетной основе из представителей
работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов.
Инициатором создания комиссии может выступать любая из сторон.
Численность членов комиссии определяется в зависимости от числа
работников организации, специфики производства, структуры и других
особенностей организации. Условия создания, деятельности и срок
полномочий комиссии оговариваются в коллективном договоре или
другом совместном решении работодателя и уполномоченного
работниками представительного органа.
Выдвижение в комиссию представителей работников проводится на
общем собрании трудового коллектива. Представители работодателя
назначаются приказом (распоряжением) по организации.
Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителей
от каждой стороны и секретаря. Председателем комиссии не
рекомендуется избирать работника, который по своим служебным
обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или
находится в непосредственном подчинении работодателя.
В своей работе комиссия взаимодействует со специалистом по
охране труда организации или специалистами, привлекаемыми на
договорной основе, государственными органами управления охраной
труда (Комитет по труду при Правительстве Удмуртской Республики),
надзора и контроля за охраной труда (Государственная инспекция
труда по Удмуртской Республике, Республиканским центром
государственного санитарного эпидемиологического надзора и др.).
Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Удмуртской Республики о труде и охране труда, коллективным
договором или соглашением по охране труда, распорядительными
документами организации.
Для выполнения возложенных задач членам комиссии рекомендуется
получить соответствующую подготовку в области охраны труда в
специализированных центрах, имеющих разрешение Комитета по труду
при Правительстве Удмуртской Республики, по специальной программе
за счет средств работодателя.
3.2. Планирование работы по охране труда.
Планирование работ по охране труда - это организационный
управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения
безопасных условий труда работников на основе эффективного
использования средств, выделенных на улучшение условий и охраны
труда.
Министерство труда Российской Федерации от 27 февраля 1995
года N 11 утвердил Рекомендации по планированию мероприятий по
охране труда.
Составление плана по охране труда представляет разработку
мероприятий на определенный срок с указанием исполнителей и
средств, необходимых для реализации мероприятий.
План работы может быть месячным или квартальным, в нем
отражаются как периодически повторяющиеся мероприятия, так и
разовые. Годовое планирование по охране труда осуществляется
посредством разработки раздела коллективного договора "Условия и
охрана труда".
Рекомендации по примерному содержанию раздела коллективного
договора "Условия и охрана труда" изложены в письме Департамента
охраны труда Минтруда России от 23 января 1996 года N 38-11 и в
постановлении Комитета по труду при Правительстве Удмуртской
Республики от 8 апреля 1996 года "О коллективных договорах и
соглашениях Удмуртской Республики".
Согласно Закону 181-ФЗ (статья 19) на финансирование
мероприятий по охране труда предприятия должны выделять
необходимые средства в объемах, определяемых Законом 181-ФЗ и
коллективными договорами или соглашениями.
(абзац в ред. постановления Госкомитета УР по труду от 21.12.1999
N 9)
3.3. Разработка положения о порядке проведения контроля за
обеспечением безопасности труда.
В положении следует отразить приемлемую для данного
предприятия форму контроля за охраной труда. В соответствии с
системой управления охраной труда на ряде предприятий
осуществляется трехступенчатый метод контроля за состоянием
техники безопасности.
3.4. Организация работ по электробезопасности.
Для непосредственного выполнения функций по организации
эксплуатации электроустановок руководитель предприятия назначает
ответственного за электрохозяйство, а также лицо, его замещающее.
Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и лица,
замещающего его в периоды длительного отсутствия, издается после
проверки знаний правил эксплуатации электроустановок потребителей,
правил техники безопасности и инструкций и присвоения
соответствующей группы по электробезопасности: V - в ЭУ
напряжением выше 1000 В, IV - ЭУ напряжением до 1000 В.
Допускается выполнение обязанностей ответственного за
электрохозяйство по совместительству.
На предприятиях малого предпринимательства при использовании
ими только осветительных установок, электроинструмента и
электромашин напряжением до 400 В ответственность за безопасную
эксплуатацию электроустановок может быть по письменному
согласованию с местными органами энергонадзора возложена на
руководителя или владельца предприятия. В этом случае проверка
знаний правил и присвоения ему соответствующей группы по
электробезопасности не требуется.
3.5. Организация расследования и учета несчастных случаев на
производстве.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на
производстве определен Положением, указанным в п. 3.5 таблицы.
Работодатель должен обеспечить расследование всех несчастных
случаев, повлекших за собой необходимость перевода работника на
другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности
либо его смерть, происшедшие при выполнении работником своих
трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а
также во время следования к месту работы или с работы на
транспорте, предоставленном организацией.
Ответственность за организацию, своевременное расследование и
учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по
устранению причин несчастных случаев несет работодатель.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая
проводится комиссией в течение 3-х суток с момента его
происшествия. Основная задача расследования - это получение полной
и точной информации об обстоятельствах и причинах несчастного
случая от работодателя, должностных лиц, обеспечивающих и
организующих безопасное производство работ, свидетелей данного
несчастного случая и, по возможности, от пострадавшего.
При групповом несчастном случае (два и более пострадавших),
тяжелом несчастном случае на производстве и несчастном случае на
производстве со смертельным исходом работодатель или
уполномоченное им лицо в течение суток обязаны сообщить по форме,
установленной Министерством труда и социального развития
Российской Федерации о несчастном случае:
а) происшедшем в организации:
- в государственную инспекцию труда по Удмуртской Республике;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной
подчиненности;
- в организацию, направившую работника, с которым произошел
несчастный случай;
- в территориальное объединение профсоюзов;
- в территориальный орган государственного надзора, если
несчастный случай произошел в организации (на объекте),
подконтрольной этому органу;
б) происшедшем у индивидуального предпринимателя:
- в государственную инспекцию труда по Удмуртской Республике;
- в прокуратуру по месту государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя;
- в орган исполнительной власти Удмуртской Республики;
- в территориальный орган государственного надзора, если
несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому
органу.
В расследовании несчастного случая на производстве,
происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие
индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное
лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может
привлекаться на договорной основе.
По результатам расследования группового несчастного случая на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве,
несчастного случая со смертельным исходом комиссия составляет акт
о расследовании по форме согласно приложению N 1 постановления
Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 года N 279.
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему
необходимость перевода работника в соответствии с медицинским
заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником
на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о
несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 2 экземплярах.
При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на
каждого пострадавшего отдельно.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены
обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица,
допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.
Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме
Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а
при несчастном случае на производстве со смертельным исходом -
родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию).
Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования
несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в
организации по основному (кроме совместительства) месту работы
пострадавшего на момент несчастного случая.
3.6. Возмещение работодателем вреда, причиненного работникам
увечьем или профессиональным заболеванием.
Возмещение вреда регулируется правилами, указанными в п. 3.6
таблицы, и состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в
зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности
вследствие трудового увечья, в компенсации дополнительных
расходов, в выплате в установленных случаях единовременного
пособия, в возмещении морального вреда.
Непременным условием ответственности работодателя за вред,
причиненный работнику, является причинная связь полученного увечья
или иного повреждения здоровья с исполнением им трудовых
обязанностей.
Ответственность работодателя зависит от того, при каких
обстоятельствах причинен вред:
если вред причинен источником повышенной опасности,
работодатель обязан возместить его в полном объеме, если не
докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла
потерпевшего, т.е. работодатель в этих случаях отвечает и при
отсутствии своей вины, например, если вред причинен случайно;
если вред причинен не источником повышенной опасности,
работодатель несет ответственность лишь при наличии своей вины и
освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен
не по его вине;
если грубая неосторожность пострадавшего содействовала
возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени
вины потерпевшего возмещение соответственно уменьшается, т.е.
может быть применена смешанная ответственность работодателя и
работника.
Работодатель обязан содействовать в получении документов,
необходимых для предъявления требований о возмещении вреда, и в
соответствующих случаях истребовать их от других организаций.
Работодатель рассматривает заявление о возмещении вреда и
принимает решение в десятидневный срок. Решение оформляется
приказом по организации. Приказ должен быть мотивированным, в нем
указываются граждане, которым устанавливается возмещение вреда,
его размеры на каждого члена семьи и сроки выплаты.
Копия приказа работодателя о возмещении вреда или
мотивированный письменный отказ вручается заинтересованным
гражданам в десятидневный срок со дня подачи заявления со всеми
необходимыми документами.
3.7. Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация
производственных объектов на соответствие требованиям охраны
труда.
Статьей 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" в обязанности работодателя по обеспечению
безопасных условий и охраны труда вменено проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ
по охране труда в организации. В целях реализации работодателями
данных функций Правительством Российской Федерации принято
постановление, указанное в п. 3.7 таблицы. Этим постановлением на
Минтруд России возложены организация и проведение совместно с
федеральными органами надзора, другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации работ по
обязательной сертификации постоянных рабочих мест на
производственных объектах на соответствие требованиям охраны
труда.
(в ред. постановления Госкомитета УР по труду от 21.12.1999 N 9)
Сертификация производственных объектов производится на основе
аттестации рабочих мест по условиям труда и заключений органов
государственного надзора о соответствии производственного объекта
требованиям охраны труда.
3.8. Обязательное социальное страхование работников от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний является составной
частью государственного социального страхования и предусматривает:
обеспечение социальной защиты работников организаций и
экономической заинтересованности работодателя и работников в
снижении профессионального риска;
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при
исполнении им трудовых обязанностей, в виде обеспечения по
страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию;
проведение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Страхованию подлежат все работники организации (организация
любой организационно - правовой формы), выполняющие работу на
основании трудового договора, заключенного с работодателем.
Федеральным законом об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
установлены правовые, экономические и организационные основы
страхования работников и определен порядок возмещения вреда,
причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых
обязанностей по трудовому договору.
4. Заключительные положения
4.1. В действующих организациях малого предпринимательства
должны быть организованы и проведены работы, указанные в таблице,
в том числе и по п.п. 1.1 и 1.2. Во всех организациях должен быть
в наличии проект на строительство или реконструкцию, которому
должен соответствовать производственный объект, акт ввода в
эксплуатацию с прилагаемой необходимой документацией, в том числе
актами на скрытые работы.
4.2. Кроме основных действий по организации и проведению работ
по охране труда, указанных в таблице, в соответствии с действующим
законодательством, работодатель в процессе организации
производства и осуществления производственной деятельности обязан
обеспечить:
4.2.1. Безопасность труда при эксплуатации производственных
зданий, сооружений, оборудования, безопасность технических
процессов и применяемых в производстве сырья и материалов,
эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной
защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по
охране труда.
4.2.2. Соответствующие требованиям законодательных и
нормативных правовых актов по охране труда условия труда на каждом
рабочем месте.
4.2.3. Организацию надлежащего санитарно - бытового и лечебно
- профилактического обслуживания работников.
4.2.4. Режим труда и отдыха работников, установленный
действующим законодательством и нормативными правовыми актами по
охране труда.
4.2.5. Эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или
опасных производственных факторов на здоровье работников.
4.2.6. Беспрепятственный допуск представителей органов
государственного надзора и контроля, общественного контроля для
проведения проверок состояния условий и охраны труда в организации
и соблюдения законодательства об охране труда, а также для
расследования несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
4.2.7. Своевременную уплату штрафа, наложенного органами
государственного надзора и контроля за нарушение законодательства
и нормативных правовых актов по охране труда.
4.2.8. Необходимые меры по обеспечению жизни и здоровья
работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе
надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим.
4.2.9. Представление органам надзора и контроля необходимой
информации о состоянии условий и охраны труда в организации,
выполнении их предписаний, о всех подлежащих регистрации
несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на
производстве.
|
