ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА САРАПУЛА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 1999 г. N 1-224
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. САРАПУЛА
Сарапульская городская Дума решила:
1. Устав самоуправления г. Сарапула в новой редакции утвердить
(прилагается).
2. Направить Устав самоуправления г. Сарапула на регистрацию в
Государственный Совет Удмуртской Республики.
3. Установить, что Устав самоуправления г. Сарапула,
утвержденный решением Сарапульской городской Думы N 2-59 от 24
июня 1994 года, утрачивает силу с момента регистрации
Государственным Советом Удмуртской Республики новой редакции
Устава самоуправления г. Сарапула.
Глава самоуправления
города Сарапула -
Председатель Сарапульской
городской Думы
Р.Э.БЕРГ
Утвержден
решением
городской Думы г. Сарапула УР
от 29 апреля 1999 г. N 1-224
УСТАВ
ГОРОДА САРАПУЛА
(с изменениями, внесенными решениями Сарапульской
городской Думы N 12-237 от 10.06.1999, N 6-278
от 21.10.1999, N 15-313 от 11.01.2000,
N 14-394 от 25.05.2000)
Сарапульская городская Дума, руководствуясь Конституциями
Российской Федерации и Удмуртской Республики, исходя из
исторических, национальных и культурных традиций города Сарапула,
выражая интересы жителей города, принимает настоящий Устав в
качестве основного нормативно - правового акта города Сарапула.
Целями настоящего Устава являются:
- защита прав и интересов жителей города;
- укрепление правопорядка на территории города;
- решение комплекса вопросов жизнедеятельности города;
- обеспечение выполнения законов и иных нормативно - правовых
актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления города Сарапула;
- создание надлежащих условий для свободного волеизъявления
каждого жителя города.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ГОРОД, ЕГО ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ
Статья 1. Статус города
1. Статус города Сарапула как муниципального образования
определен Конституцией Удмуртской Республики. Город Сарапул
наделяется собственными полномочиями для эффективного решения
вопросов городского значения.
2. Исторически статус города присвоен Сарапулу в 1780 году
Указом Императрицы России Екатерины II.
3. В целях сохранения традиций и самобытного развития города
Сарапула устанавливается городской праздник - День города, который
проводится ежегодно во вторую субботу июля месяца.
Статья 2. Герб города
Город Сарапул имеет свой герб.
Описание герба города, порядок его использования
устанавливаются городской Думой (приложение N 1) <*>.
Статья 3. Территория города
1. Городское самоуправление осуществляется в пределах
административной границы города, определенной внешними границами
земель города Сарапула.
2. Площадь территории города Сарапула составляет 8675 га.
3. На территории города Сарапула имеется в границе города
следующее административное образование - поселок Октябрьский.
4. Официальным документом, фиксирующим границы города Сарапула
и территории пригородной зоны, является Генеральный план города.
Описание городской черты прилагается к Уставу (приложение N 2)
<*>.
5. Изменение границ города может производиться решением
Государственного Совета Удмуртской Республики по согласованию с
Сарапульской городской Думой с учетом мнения населения,
выраженного в установленном законом порядке.
6. Инициаторами изменения границ города могут выступать:
- не менее 5% населения города, обладающего избирательным
правом;
- Сарапульская городская Дума;
- Государственный Совет Удмуртской Республики.
7. Город Сарапул граничит со следующими районами Удмуртской
Республики:
- Сарапульским;
- Камбарским.
8. Территория пригородной зоны является зоной совместных
интересов города и граничащих районов.
9. Регулирование вопросов, касающихся зоны совместных
интересов, осуществляется муниципальными образованиями на
договорной основе.
Статья 4. Население города Сарапула
Население города Сарапула составляют граждане Российской
Федерации, постоянно проживающие на территории города Сарапула.
Правила учета и регистрации граждан, проживающих в городе
Сарапуле, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Знаки почета города
1. За выдающийся вклад в экономическое, социальное и
культурное развитие города Сарапула жителям города может
присваиваться звание "Почетный гражданин города Сарапула".
2. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное
развитие города Сарапула жители города, коллективы предприятий,
учреждений, организаций могут быть награждены Почетной грамотой
города Сарапула.
3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города
Сарапула" и порядок награждения Почетной грамотой города Сарапула
устанавливаются Положением "О Почетном гражданине города Сарапула"
и Положением "О Почетной грамоте города Сарапула", утверждаемыми
городской Думой.
4. За значительные заслуги перед населением города, а также за
признанные достижения в различных областях деятельности,
способствующие развитию города, жители города, коллективы
предприятий, учреждений, организаций могут быть награждены
Почетной грамотой Администрации города.
5. Порядок награждения устанавливается Положением "О Почетной
грамоте Администрации города", утверждаемым Главой самоуправления
города Сарапула.
Глава 2. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Понятие городского самоуправления
Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской
Республики самостоятельная и под свою ответственность деятельность
населения города Сарапула по решению непосредственно или через
органы городского самоуправления вопросов городского значения,
исходя из интересов населения.
Статья 7. Устав города
1. Устав города Сарапула (далее - Устав) определяет формы и
гарантии непосредственного участия населения города в решении
вопросов местного значения (далее - вопросы городского значения);
регулирует организацию и порядок осуществления местного
самоуправления (далее - городского самоуправления) на территории
города Сарапула; структуру, порядок формирования и компетенцию
представительного и исполнительного органов городского
самоуправления; правовую, территориальную, экономическую и
финансовую основы городского самоуправления.
2. Устав подлежит исполнению всеми расположенными на
территории города предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от их организационно - правовых форм, а также органами
местного самоуправления и гражданами.
3. Устав города принимается Сарапульской городской Думой. До
принятия Устава городской Думой проект Устава через средства
массовой информации обсуждается населением города. Устав города
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от числа избранных депутатов.
4. Изменения и дополнения к Уставу города вносятся в порядке,
установленном для принятия Устава. По отдельным положениям
(статьям, разделам, главам) Устава может проводиться референдум по
решению Сарапульской городской Думы.
5. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном действующим законодательством.
6. Зарегистрированный Устав вступает в силу после его
официального опубликования (обнародования).
Статья 8. Принципы городского самоуправления
Сарапульское городское самоуправление осуществляется на
принципах:
- защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
- социальной защиты населения;
- законности;
- широкого участия населения города в выработке, принятии и
реализации решений по важнейшим вопросам городского
самоуправления;
- гласности и учета общественного мнения;
- самостоятельности и независимости органов городского
самоуправления в пределах их компетенции;
- подотчетности и подконтрольности населению органов
городского самоуправления, их должностных лиц;
- ответственности органов городского самоуправления за решение
задач духовного, социально - экономического развития города и
состояние правопорядка;
- принадлежности права на самоуправление населению в границах
муниципальных образований;
- самостоятельности населения в решении вопросов, отнесенных
законодательством к его компетенции;
- наличия достаточных собственных материально - финансовых
ресурсов;
- многообразия форм организации городского самоуправления и
самостоятельного определения населением структуры органов
городского самоуправления;
- выборности представительного органа и Главы самоуправления
города;
- учета исторических, национально - этнических, культурных и
иных особенностей в процессе организации и деятельности органов
городского самоуправления;
- сочетания местных и государственных интересов.
Статья 9. Предметы ведения городского самоуправления
1. В ведении городского самоуправления находятся вопросы
городского значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы городского самоуправления.
2. К вопросам городского значения относятся:
- принятие, изменение и дополнение Устава города, контроль над
его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью города;
- городские финансы: формирование, утверждение и исполнение
городского бюджета, установление местных налогов и сборов;
- решение других финансовых вопросов городского значения;
- комплексное социально - экономическое развитие города;
- содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории города;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных
образовательных учреждений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля над их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории города;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- пользование, владение и распоряжение муниципальными землями,
контроль над использованием земель на территории города;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории города;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание городских архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
городе, содержание городских учреждений культуры;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации города;
- создание условий для организации зрелищных и прочих
досуговых мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
городе, содержание городских учреждений физкультуры и спорта;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- осуществление охраны окружающей среды на территории города;
- осуществление защиты прав потребителей;
- организация работы с подростками и молодежью;
- обеспечение противопожарной безопасности в городе,
обеспечение городской противопожарной службы.
3. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Удмуртской Республики, а также вопросы, не исключенные из
их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти.
4. Наделение органов городского самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами и законами Удмуртской Республики с одновременной
передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 10. Правовая основа городского самоуправления
Городское самоуправление осуществляется на основе Конституции
Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики,
действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской
Республики, настоящего Устава, решений Сарапульской городской Думы
и постановлений Главы самоуправления города Сарапула.
Статья 11. Муниципальное образование "Город Сарапул"
1. Город Сарапул является муниципальным образованием, в
пределах которого осуществляется городское самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборный
(представительный) орган городского самоуправления - Сарапульская
городская Дума.
2. Муниципальное образование "город Сарапул" не имеет
внутригородских муниципальных образований.
3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или
упразднении внутригородских муниципальных образований,
установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения
населения соответствующей территории Сарапульской городской Думой
самостоятельно и закрепляются в Уставе города.
Статья 12. Право города Сарапула входить в ассоциации (союзы)
муниципальных образований
1. Муниципальное образование "Город Сарапул" в лице
Сарапульской городской Думы или исполнительного органа городского
самоуправления - Администрации города имеет право входить в
объединения муниципальных образований, созданных в форме
ассоциаций (союзов).
2. Участие органов городского самоуправления в ассоциациях
(союзах) муниципальных образований не может сопровождаться
передачей им полномочий органов городского самоуправления.
Раздел II. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 3. ФОРМЫ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В РЕШЕНИИ ГОРОДСКИХ ВОПРОСОВ
Статья 13. Право населения города Сарапула на осуществление
городского самоуправления
1. Население города Сарапула имеет право участвовать в
городском самоуправлении как непосредственно путем прямого
волеизъявления, так и через своих представителей (выборные органы
и должностных лиц городского самоуправления).
2. Право населения города Сарапула на участие в городском
самоуправлении реализуется посредством:
- участия в городских референдумах, опросах, собраниях и
конференциях граждан;
- участия в выборах Сарапульской городской Думы и Главы
самоуправления города;
- избрания в Сарапульскую городскую Думу и на выборные
должности городского самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе в соответствии с
действующим законодательством;
- судебной защиты права на участие в городском самоуправлении;
- правотворческой инициативы;
- индивидуального и коллективного обращения в органы и к
должностным лицам городского самоуправления;
- присутствия на заседаниях Сарапульской городской Думы,
участия в организуемых ею публичных слушаниях в порядке,
определенном ее Регламентом;
- получения информации о деятельности органов и должностных
лиц городского самоуправления;
- отзыва избранного Главы самоуправления города в
установленном законодательствами Российской Федерации, Удмуртской
Республики и настоящим Уставом порядке;
- отзыва депутатов Сарапульской городской Думы в установленном
законодательствами Российской Федерации, Удмуртской Республики и
настоящим Уставом порядке;
- организации территориального общественного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением воли населения являются
городской референдум и свободные муниципальные выборы.
4. Население города не может быть лишено права на
осуществление городского самоуправления.
Статья 14. Городской референдум
1. Городской референдум (далее - референдум) в муниципальном
образовании - средство выявления путем голосования воли населения
города по вопросам городского значения.
В референдуме имеют право участвовать граждане города,
обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме
непосредственно и на добровольной основе. Голосование
осуществляется тайно, контроль над волеизъявлением граждан не
допускается.
2. Решение о проведении референдума принимается городской
Думой.
3. Порядок назначения и проведения местного референдума,
принятия и изменения решений местного референдума устанавливается
соответствующим законом Удмуртской Республики и Положением "О
городском референдуме" (приложение N 3) <*>.
4. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами городского
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, Сарапульская городская Дума или Глава
самоуправления города, в чью компетенцию входит данный вопрос, в
месячный срок обязаны принять такой акт.
5. Принятое на референдуме решение и результаты голосования
подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Выборы Главы самоуправления города Сарапула и депутатов
Сарапульской городской Думы осуществляются на основе равного
прямого всеобщего избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
2. Дата проведения муниципальных выборов определяется в
соответствии с действующим законодательством.
3. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Удмуртской Республики гарантируют
проведение муниципальных выборов.
4. Избирательная комиссия города Сарапула действует в
соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
Статья 16. Правотворческая инициатива населения
1. Население города Сарапула имеет право в соответствии с
настоящим Уставом на правотворческую инициативу.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы населением
города Сарапула устанавливается Сарапульской городской Думой.
3. Проекты правовых актов по вопросам городского значения,
выдвинутые в порядке правотворческой инициативы, подлежат
обязательному рассмотрению на заседании Сарапульской городской
Думы с участием представителей населения, выступивших с
правотворческой инициативой, а результаты рассмотрения подлежат
обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 17. Индивидуальные и коллективные обращения
1. Населению города обеспечивается право на индивидуальные и
коллективные обращения в органы городского самоуправления и к
должностным лицам городского самоуправления.
2. Коллективное обращение может иметь своей целью внесение в
органы городского самоуправления предложений о рассмотрении и
разрешении вопросов, касающихся интересов населения города.
3. Рассмотрение органами городского самоуправления
индивидуальных и коллективных обращений жителей города
осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 18. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
Собрания и конференции
1. Жители города имеют право проводить митинги, демонстрации,
шествия и пикетирования.
2. Для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы населения
города, им могут проводиться собрания или конференции.
3. Собрания (конференции) созываются по инициативе населения
города или органов городского самоуправления.
4. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, собрания и
конференции проводятся согласно действующему законодательству в
порядке, установленном Сарапульской городской Думой.
5. Резолюции митингов, решения собраний (конференций) подлежат
обязательному рассмотрению органами городского самоуправления.
Статья 19. Опросы общественного мнения
1. При подготовке важных решений, затрагивающих интересы
населения города, органы городского самоуправления могут проводить
опросы общественного мнения.
2. Результаты опросов, касающиеся вопросов городского
значения, имеют рекомендательный характер и подлежат рассмотрению
органами городского самоуправления.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Население города имеет право на самоорганизацию по месту
жительства на территории города (в границах микрорайонов,
кварталов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением и через создаваемые
им органы (советы, комитеты и т.п.) территориального общественного
самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления могут
наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в
установленном законодательством порядке.
3. Порядок создания органов территориального общественного
самоуправления, срок полномочий и их структура регулируются
действующим законодательством.
4. Органы территориального общественного самоуправления
осуществляют свою деятельность за счет добровольных взносов
юридических и физических лиц, доходов от собственной деятельности,
заемных и иных привлеченных средств. Органам территориального
общественного самоуправления могут быть выделены средства из
городского бюджета, бюджетов Российской Федерации и Удмуртской
Республики для осуществления конкретных мероприятий плана
социально - экономического развития города.
Глава 4. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура органов городского самоуправления
В структуру органов городского самоуправления входят:
- представительный орган городского самоуправления -
Сарапульская городская Дума;
- Глава самоуправления города Сарапула;
- исполнительный орган городского самоуправления -
Администрация города Сарапула.
Статья 22. Принципы разграничения компетенции органов
городского самоуправления
1. Сарапульская городская Дума, Глава самоуправления города
Сарапула и Администрация города Сарапула наделяются настоящим
Уставом и действующим законодательством собственной компетенцией.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти и управления Удмуртской Республики и
органами городского самоуправления определяется действующим
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
3. Городская Дума вправе передать Главе самоуправления и
Администрации города Сарапула часть своих полномочий, кроме
полномочий, отнесенных к исключительной компетенции городской
Думы.
4. Городская Дума и Глава самоуправления не вправе принимать
решения по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции
органов государственной власти и управления Удмуртской Республики.
Статья 23. Муниципальная служба, муниципальные должности в
органах городского самоуправления
Условия и порядок организации муниципальной службы
определяется действующим законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики о муниципальной службе. Муниципальные
должности в органах городского самоуправления определяются
Положением о муниципальных должностях и муниципальной службе в
органах самоуправления г. Сарапула (приложение N 4) <*>.
Глава 5. ГОРОДСКАЯ ДУМА, ПОРЯДОК ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 24. Городская Дума
1. Представительным органом городского самоуправления в городе
Сарапуле является Сарапульская городская Дума.
2. Городская Дума состоит из двадцати трех депутатов и Главы
самоуправления, избираемых населением из населения города,
постоянно проживающего на территории города Сарапула.
3. Городская Дума избирается на четыре года.
4. Полномочия депутатов городской Думы начинаются со дня их
избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы
нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25
и 26 настоящего Устава.
5. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как
правило, на неосвобожденной основе. Городская Дума вправе принять
решение о работе председателей постоянных депутатских комиссий по
трудовому договору (контракту).
Статья 25. Порядок формирования городской Думы
1. Порядок проведения выборов в Сарапульскую городскую Думу
устанавливается законом Удмуртской Республики.
2. Выборы депутатов городской Думы нового созыва назначаются в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
осуществляется в случаях:
- принятия путем тайного голосования большинством в две трети
от установленного числа депутатов решения о самороспуске городской
Думы;
- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
2. Дата проведения досрочных выборов депутатов городской Думы
нового созыва назначается Главой самоуправления в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата городской
Думы
1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно на
основании решения городской Думы в случае:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- признания в установленном порядке избрания депутата
незаконным;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
- признания в установленном порядке депутата недееспособным
или ограниченно дееспособным;
- добровольного сложения депутатских полномочий;
- избрания и назначения депутата на должность, занятие которой
согласно действующему законодательству несовместимо с выполнением
полномочий депутата представительного органа городского
самоуправления;
- смерти депутата;
- отзыва депутата;
- объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвестно отсутствующим на основании решения суда.
2. Решение о прекращении полномочий депутата Сарапульской
городской Думы в случаях, указанных в части первой настоящей
статьи, принимается на заседании городской Думы.
Решение по добровольному сложению депутатом полномочий
выносится на заседание на основании личного письменного заявления
депутата, в остальных случаях - на основании официальных
документов.
3. Выборы депутата на место досрочно прекратившего полномочия
назначаются городской Думой в соответствии с действующим
законодательством.
4. В случае если до окончания срока избрания депутатов
осталось не более 6 месяцев, выборы депутата на место досрочно
прекратившего полномочия не назначаются, за исключением случая,
когда число депутатов составляет менее двух третей от
установленного числа.
5. Процедура и основания отзыва депутата Сарапульской
городской Думы определяются "Положением об отзыве депутата
Сарапульской городской Думы" (приложение N 5) <*>.
Процедура отзыва депутата не может быть начата ранее чем по
истечении 12 месяцев после его избрания.
Статья 28. Полномочия городской Думы
1. К компетенции городской Думы относятся:
1.1. утверждение Устава, внесение изменений и дополнений в
Устав, его официальное толкование;
1.2. утверждение Регламента городской Думы;
1.3. принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования;
1.4. принятие решений о вступлении муниципального образования
"Город Сарапул" в объединения муниципальных образований (союзы,
ассоциации);
1.5. принятие решений о проведении городских референдумов;
1.6. назначение муниципальных выборов депутатов Сарапульской
городской Думы и Главы самоуправления;
1.7. принятие решения о досрочных выборах Главы
самоуправления;
1.8. утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
1.9. контроль над исполнением городского бюджета;
1.10. контроль над деятельностью органов и должностных лиц
городского самоуправления, заслушивание отчетов Главы
самоуправления;
1.11. присвоение звания "Почетный гражданин города Сарапула",
награждение Почетной грамотой города Сарапула;
1.12. рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие
органы представлений о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий;
1.13. утверждение Генерального плана города Сарапула, принятие
планов и программ развития города; утверждение отчетов об их
исполнении;
1.14. установление местных налогов и сборов в соответствии с
действующим законодательством;
1.15. установление порядка учета, владения, управления и
распоряжения муниципальной собственностью, контроль за
использованием земли на территории муниципального образования;
1.16. избрание заместителя Председателя Сарапульской городской
Думы - Председателя Совета Думы;
1.17. утверждение общей структуры органов городского
самоуправления;
1.18. утверждение на должность первого заместителя
(заместителей) Главы Администрации;
1.19. установление размера расходов на содержание органов
городского самоуправления;
1.20. утверждение договоров (соглашений) о сотрудничестве в
рамках осуществления органами местного самоуправления
внешнеэкономической деятельности и побратимских связей;
1.21. образование внебюджетных и валютных фондов города и
определение их назначений;
1.22. утверждение порядка образования резервных, целевых и
стабилизационных фондов и установление порядка их использования;
1.23. определение порядка предоставления кредитов, выделения
местных дотаций и ссуд;
1.24. регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
1.25. определение льгот и преимуществ для отдельных категорий
юридических лиц и граждан, проживающих на территории города;
1.26. принятие решений об отчуждении объектов муниципальной
собственности;
1.27. утверждение цен (тарифов) на продукцию (услуги) для
населения, производимую (оказываемые) предприятиями и
учреждениями, имеющими бюджетное финансирование из средств
городского бюджета или исполняющими муниципальный заказ и
внесенными в перечень, утверждаемый Сарапульской городской Думой;
1.28. утверждение Правил проведения собраний граждан,
митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и
других массовых мероприятий;
1.29. учреждение собственных средств массовой информации;
1.30. принятие решений о выпуске местных займов и участии
городского самоуправления в деятельности на фондовом рынке;
1.31. утверждение "Положения о городской Администрации";
1.32. утверждение "Правил застройки города";
1.33. утверждение "Положения о муниципальном заказе";
1.34. рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством
к ведению представительного органа власти местного самоуправления.
2. Компетенция, перечисленная в пунктах 1.1; 1.2; 1.3; 1.4;
1.5; 1.6; 1.7; 1.8; 1.10; 1.11; 1.12; 1.13; 1.14; 1.15; 1.16;
1.17; 1.18; 1.20; 1.21; 1.22; 1.24; 1.27; 1.28; 1.29; 1.30; 1.31;
1.32; 1.33 настоящей статьи, относится к исключительной.
3. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики.
Статья 29. Обеспечение деятельности городской Думы
1. Организационное, информационно - правовое и материально -
техническое обеспечение осуществляется городской Думой
самостоятельно, согласно утвержденной смете расходов.
2. Смета расходов на содержание городской Думы утверждается
решением городской Думы и вносится в городской бюджет отдельной
строкой.
Статья 30. Регламент городской Думы
Порядок проведения первого заседания нового созыва, посещения
заседаний депутатами, формирования и утверждения повестки дня,
рассмотрения вопросов на заседании, внесения депутатами запросов и
предоставления ответов на них, образования органов Сарапульской
городской Думы и заслушивания отчетов об их деятельности и
деятельности должностных лиц, обсуждение проектов решений,
поправок и дополнений к ним, голосования, принятия решений
определяется Регламентом городской Думы, утверждаемым городской
Думой (приложение N 6) <*>.
Статья 31. Решения городской Думы
1. Городская Дума в пределах своей компетенции принимает
решения, порядок принятия которых устанавливается Регламентом
городской Думы.
2. Решения городской Думы должны содержать указание на
финансовые, материально - технические, организационные средства
для обеспечения их выполнения.
3. Решения, принятые городской Думой, подписываются Главой
самоуправления города Сарапула и скрепляются ее печатью.
4. Решения городской Думы вступают в силу с момента их
принятия, а при необходимости в срок, указанный в самом решении.
5. Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
опубликования в средствах массовой информации, если иное не
предусмотрено действующим законодательством.
6. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции,
являются обязательными для исполнения всеми расположенными на
территории города предприятиями, учреждениями, организациями,
независимо от их организационно - правовых форм, а также органами
городского самоуправления и гражданами.
7. Решения городской Думы, противоречащие действующему
законодательству или принятые с нарушением компетенции, могут быть
обжалованы в судебные органы в установленном порядке или
опротестованы прокурором.
Статья 32. Порядок созыва и проведения заседаний городской
Думы
1. Основной формой работы городской Думы являются заседания,
на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции городской
Думы.
2. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее
двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.
3. Городская Дума собирается на свое первое в созыве заседание
не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух
третей от установленного числа депутатов и Главы самоуправления.
4. С момента открытия первого заседания городской Думы нового
созыва полномочия городской Думы предыдущего созыва прекращаются.
5. Заседания городской Думы могут быть очередными (плановыми),
внеочередными и чрезвычайными.
6. Очередные заседания городской Думы созываются не реже
одного раза в месяц.
7. Внеочередные и чрезвычайные заседания созываются в
соответствии с Регламентом городской Думы.
Статья 33. Депутат городской Думы
Статус депутата определяется действующим законодательством и
"Положением о деятельности депутата Сарапульской городской Думы"
(приложение N 7) <*>.
Статья 34. Председатель городской Думы
Председателем Сарапульской городской Думы является Глава
самоуправления города Сарапула.
Статья 35. Заместитель Председателя городской Думы
Заместитель Председателя городской Думы избирается из числа
депутатов городской Думы и является председателем Совета Думы.
Заместитель Председателя городской Думы исполняет обязанности
Председателя городской Думы во время его отсутствия.
Статья 36. Председательствующий на заседаниях городской Думы
Председатель городской Думы (в случае его отсутствия -
заместитель Председателя городской Думы) председательствует на
заседаниях городской Думы. В отдельных случаях по решению
городской Думы или по поручению Председателя городской Думы
председательствует заместитель Председателя или депутат в
соответствии с установленным в Регламенте порядком.
Статья 37. Должностные лица городской Думы
1. Структура, штаты, права и обязанности должностных лиц
городской Думы, срок и порядок их назначения определяются
Регламентом городской Думы.
2. Протоколирование заседаний городской Думы,
делопроизводство, подготовку материалов для заседаний, иные
технические вопросы депутатской деятельности обеспечивает
секретариат Сарапульской городской Думы.
3. Заведующий секретариатом Сарапульской городской Думы
утверждается в должности решением городской Думы на срок ее
полномочий в соответствии с Регламентом городской Думы.
Статья 38. Комиссии городской Думы
1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, находящихся в компетенции городской Думы.
2. Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий,
пределы их полномочий определяются "Положением о постоянных
комиссиях Сарапульской городской Думы" (приложение N 8) <*>.
3. Городская Дума вправе образовать временные специальные
комиссии и рабочие группы. Задачи, пределы и срок полномочий
временных комиссий и рабочих групп определяются решением городской
Думы при их образовании.
4. Комиссии ответственны перед городской Думой и подотчетны
ей.
Статья 39. Совет Думы
1. Для осуществления координации деятельности постоянных
комиссий, контрольных функций и связей с общественностью создается
постоянно действующий орган - Совет Думы Сарапульской городской
Думы.
2. Советом Думы руководит заместитель Председателя
Сарапульской городской Думы по должности.
3. Положение о Совете Думы утверждается городской Думой
(приложение N 9) <*>.
Статья 40. Контрольные функции городской Думы
1. Городская Дума вправе контролировать деятельность
Администрации города по исполнению бюджета города, использованию
внебюджетных средств; сохранности и использованию муниципальной
собственности.
2. Городская Дума вправе контролировать исполнение
действующего законодательства, в том числе нормативно - правовых
актов и решений Сарапульской городской Думы, муниципальными
учреждениями и предприятиями, а также юридическими лицами других
организационно - правовых форм в части использования бюджетных и
внебюджетных средств города, сохранности и использования
муниципальной собственности.
Статья 41. Городская Дума - юридическое лицо
1. Сарапульская городская Дума является представительным
органом городского самоуправления со статусом юридического лица.
2. Сарапульская городская Дума несет самостоятельную
имущественную ответственность по своим обязательствам в
установленном законом порядке.
3. Сарапульская городская Дума самостоятельно определяет свою
структуру и порядок организационно - технического обеспечения
своей работы.
Статья 42. Взаимоотношения городской Думы с Администрацией
города
1. Городская Дума во взаимоотношениях с Администрацией города
и контроле за ее деятельностью руководствуется пределами
собственной компетенции в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и
настоящим Уставом.
2. Администрация города подконтрольна в своей деятельности
городской Думе и обязана по официальному запросу депутатов
предоставлять информацию и документы, необходимые для
рассмотрения, городской Думе, ее постоянным комиссиям и депутатам.
3. Должностные лица Администрации города обязаны
присутствовать на заседаниях Сарапульской городской Думы в
соответствии с Регламентом городской Думы.
4. Заместитель Председателя Сарапульской городской Думы
является членом Коллегии Администрации города по должности с
правом совещательного голоса.
Глава 6. ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА САРАПУЛА,
ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 43. Глава самоуправления города Сарапула
1. Глава самоуправления города Сарапула является высшим
должностным лицом города Сарапула.
2. Глава самоуправления избирается гражданами, проживающими на
территории города, обладающими избирательным правом, сроком на
четыре года и исполняет свои обязанности до вступления в должность
вновь избранного Главы самоуправления.
3. Порядок проведения выборов Главы самоуправления
устанавливается законодательством Удмуртской Республики.
4. Выборы Главы самоуправления назначаются решением городской
Думы одновременно с выборами депутатов городской Думы, не позднее
чем за три месяца до окончания срока избрания.
5. Глава самоуправления представляет население города,
городскую Думу и Администрацию города в органах государственной
власти и управления Удмуртской Республики, Российской Федерации и
за рубежом.
6. Глава самоуправления подотчетен населению города и
городской Думе. Отчеты перед населением города осуществляются в
форме индивидуальных и коллективных встреч с избирателями и
выступлений в средствах массовой информации.
7. В случае избрания Главы самоуправления депутатом одного из
городских округов он представляет интересы округа на весь срок
полномочий и имеет только один голос в Сарапульской городской
Думе.
Статья 44. Компетенция Главы самоуправления города Сарапула
1. Глава самоуправления города Сарапула:
- обеспечивает на территории города Сарапула выполнение
законов и иных актов Российской Федерации, указов и иных актов
Президента России, законов и иных нормативных актов Удмуртской
Республики, настоящего Устава и иных нормативных актов
Сарапульского городского самоуправления;
- возглавляет деятельность по осуществлению городского
самоуправления на территории города Сарапула, разрабатывает и
осуществляет городскую политику в решении вопросов городского
значения;
- организует работу по обеспечению прав граждан на городское
самоуправление;
- взаимодействует с органами государственной власти и
управления Удмуртской Республики и Российской Федерации, а также с
общественными организациями и объединениями;
- организует сотрудничество с национальными, региональными,
международными и зарубежными организациями;
- осуществляет представительские функции в отношениях с
федеральными, региональными органами государственной власти и
управления, общественными организациями в Российской Федерации и
за рубежом.
2. Полномочия Главы самоуправления города Сарапула состоят из
его полномочий как Председателя Сарапульской городской Думы и
полномочий Главы Администрации города Сарапула.
Статья 45. Полномочия Главы самоуправления города Сарапула как
Председателя городской Думы
Глава самоуправления города Сарапула как Председатель
городской Думы:
- созывает заседания городской Думы;
- осуществляет общее руководство по организации деятельности
городской Думы;
- ведет заседания городской Думы;
- представляет кандидатуру на должность заместителя
Председателя городской Думы;
- подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний в
соответствии с Регламентом;
- оказывает содействие депутатам городской Думы в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных или производственных
обязанностей для работы в городской Думе, ее органах;
- совместно с Советом Думы координирует деятельность
постоянных и иных комиссий городской Думы, депутатских рабочих
групп;
- дает поручения постоянным и иным комиссиям городской Думы;
- обеспечивает в соответствии с решениями городской Думы
организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов
важнейших решений городской Думы;
- рассматривает вопросы организации выборов в установленном
законом порядке;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской
Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;
- от имени городской Думы подписывает исковые заявления,
направляемые в судебные органы;
- решает иные вопросы, которые могут быть поручены городской
Думой или возложены действующим законодательством.
Статья 46. Полномочия Главы самоуправления города Сарапула как
Главы Администрации города
Глава самоуправления города Сарапула как Глава Администрации
города:
- разрабатывает и утверждает схему управления отраслями
городского хозяйства, социальной сферой, организует охрану
общественного порядка и прав граждан;
- утверждает планы застройки территории и градостроительных
комплексов;
- разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты
целевых и комплексных программ развития территории города и
бюджета города, организует их исполнение;
- организует комплексное экономическое и социальное развитие
подведомственной территории и обеспечивает исполнение бюджета в
соответствии с решениями, принятыми городской Думой, вносит при
необходимости предложения в городскую Думу об изменениях и
уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета города;
- разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы
структуру исполнительного органа местного самоуправления, вносит
на утверждение городской Думы предложения о размере расходов на
его содержание, формирует исполнительный орган местного
самоуправления по согласованию с городской Думой;
- осуществляет руководство исполнительным органом городского
самоуправления;
- управляет муниципальной собственностью;
- принимает местные нормативные акты, утверждает их или вносит
на утверждение городской Думы в соответствии с разграничением
полномочий;
- контролирует и обеспечивает в пределах своей компетенции
выполнение решений городской Думы, собственных постановлений всеми
государственными органами и общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на
территории города Сарапула;
- заключает договоры и соглашения с государственными органами
и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, в том числе зарубежными;
- определяет штаты, утверждает положения об органах и
структурных подразделениях Администрации города, функциональные
обязанности должностных лиц Администрации;
- назначает на должность и освобождает от нее на период своих
полномочий заместителей Главы Администрации города, начальников
управлений, отделов, председателей комитетов, главных
специалистов, заведующих отделами, руководителей муниципальных
предприятий, учреждений и организаций;
- организует работу с кадрами Администрации города, их
аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
определяет условия оплаты труда, премирования, надбавок;
- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности
заместителей Главы Администрации, руководителей органов и
структурных подразделений Администрации города;
- представляет Администрацию города Сарапула в органах власти
и управления Российской Федерации, Удмуртской Республики, в
судебных органах, арбитражном суде, органах прокуратуры, а также
во всех учреждениях на территории Российской Федерации и за
рубежом;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов населения
города;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается имуществом и средствами Администрации города
Сарапула, подписывает финансовые документы;
- ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, принимает по ним решения;
- представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности
Администрации города;
- осуществляет реализацию решений городской Думы по
образованию резервных, внебюджетных, валютных и иных фондов
города, учреждению фондов для кредитования целевых программ, а
также утверждает после согласования с городской Думой отчеты об их
использовании;
- выносит решения о приостановлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов всех
форм собственности в случае нарушения земельного и иного
законодательства, экологических и санитарных норм, СНиП и Правил
застройки города Сарапула;
- осуществляет в соответствии с законодательством руководство
гражданской обороной;
- привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров,
массовых нарушений общественного порядка учреждения, организации,
предприятия, независимо от форм собственности, к устранению их
последствий, защите здоровья и жизни людей;
- осуществляет и иные полномочия, установленные для местного
самоуправления законодательством, а также делегированные ему
городской Думой.
Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы
самоуправления города Сарапула
1. Полномочия Главы самоуправления прекращаются досрочно по
решению городской Думы в случаях:
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного
приговора суда;
- личного заявления о сложении полномочий;
- полной утраты трудоспособности;
- в случае невозможности исполнения обязанностей в связи со
стойким расстройством здоровья;
- отзыва в соответствии с действующим законодательством.
2. Дата проведения выборов Главы самоуправления назначается
решением городской Думы не позднее 3-х месяцев со дня прекращения
полномочий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы
самоуправления руководство Администрацией города временно, до
вступления в должность нового Главы самоуправления, исполняет
первый заместитель Главы Администрации, а руководство Сарапульской
городской Думой осуществляет заместитель Председателя Сарапульской
городской Думы.
4. Процедура отзыва Главы самоуправления города Сарапула
осуществляется в соответствии с "Положением об отзыве Главы
самоуправления г. Сарапула" (приложение N 10) <*> и не может быть
начата ранее чем по истечении 12 месяцев после его избрания.
Статья 48. Первый заместитель Главы Администрации города
1. Первый заместитель Главы Администрации назначается Главой
самоуправления города Сарапула после утверждения городской Думой.
2. Первый заместитель Главы Администрации исполняет
полномочия, возложенные на него Главой самоуправления города
Сарапула.
3. Первый заместитель Главы Администрации по распоряжению
Главы самоуправления временно замещает его в случае отсутствия.
Статья 49. Правовые акты Главы самоуправления города Сарапула
1. Глава самоуправления города Сарапула в пределах своей
компетенции издает постановления, а по внутриорганизационным
вопросам - распоряжения.
2. Постановления и распоряжения Главы самоуправления, принятые
в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их
подписания или в срок, определенный самим актом.
3. Постановления Главы самоуправления, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления Главы самоуправления города Сарапула,
принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для
исполнения всеми расположенными на территории города
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно - правовых форм, а также органами городского
самоуправления и гражданами.
Статья 50. Порядок обращения Главы самоуправления города
Сарапула по отмене решений городской Думы
1. Глава самоуправления города Сарапула вправе обратиться к
Сарапульской городской Думе с предложением об отмене решения
городской Думы, если это решение противоречит действующему
законодательству или другим решениям городской Думы либо
недостаточно обеспечено финансовыми и материально - техническими
средствами.
2. Данное обращение с необходимым обоснованием вносится в
письменной форме в городскую Думу в 10-дневный срок с момента
принятия решения.
3. Городская Дума на ближайшем заседании вправе удовлетворить
или отклонить обращение.
4. Решение городской Думы после отклонения обращения может
быть обжаловано в суде.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА, СТАТУС, СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 51. Организационно - правовой статус Администрации
города
1. Администрация города является исполнительным органом
городского самоуправления со статусом юридического лица.
2. Администрация города как исполнительный орган городского
самоуправления наделяется полномочиями действующим
законодательством и настоящим Уставом.
3. Администрация города осуществляет комплексное социально -
экономическое развитие города; предоставляет услуги юридическим
лицам и гражданам; управляет муниципальной собственностью;
исполняет бюджет; организует исполнение действующего
законодательства по вопросам городского самоуправления, в том
числе местных нормативных актов.
4. Финансирование Администрации города осуществляется за счет
средств городского бюджета.
5. Администрация города несет в установленном порядке
самостоятельную имущественную ответственность по своим
обязательствам.
Статья 52. Структура управления Администрации города
1. Администрация города состоит из структурных подразделений
(управлений, отделов и комитетов), обеспечивающих осуществление
полномочий Администрации города.
2. Общая структура Администрации города <*> утверждается
Сарапульской городской Думой и прилагается к Уставу города
Сарапула.
3. Администрация города вправе в установленном законом порядке
передать часть своих хозяйственных и управленческих полномочий
муниципальным предприятиям и учреждениям.
Статья 53. Правовые акты руководителей Администрации города
1. Заместители Главы Администрации дают указания в пределах
собственных полномочий. Указания, данные заместителями Главы,
обязательны для исполнения должностными лицами городской
Администрации и муниципальных учреждений, предприятий,
организаций.
2. Руководители управлений и отделов Администрации города в
пределах своей компетенции, в том числе по внутриорганизационным
вопросам, издают приказы.
Приказы и решения вступают в силу с момента их издания или в
срок, указанный в самих актах.
Статья 54. Коллегия Администрации города
1. В целях решения проблем развития города при Администрации
города создается совещательный орган под руководством Главы
самоуправления города Сарапула - Коллегия Администрации.
2. Положение и состав членов Коллегии Администрации
утверждается Главой самоуправления города Сарапула.
3. Решения Коллегии Администрации города носят
рекомендательный характер.
Статья 55. Исполнительно - распорядительные полномочия
Администрации города
Администрация города Сарапула осуществляет исполнительно -
распорядительные полномочия городского самоуправления по предметам
ведения городского самоуправления, в том числе:
1. Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и
учета:
- разработка и представление Главе самоуправления города
Сарапула для внесения на утверждение городской Думы проектов,
планов и программ социально - экономического развития города,
бюджета, организация их исполнения;
- направление запросов и сбор от предприятий, учреждений,
организаций независимо от организационно - правовой формы
деятельности, расположенных на территории города, необходимых
сведений для составления плана - прогноза экономического и
социального развития города, а также сведений о проектах их планов
и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические
и иные последствия, затрагивающие интересы населения города,
осуществление обязательного для таких планов и мероприятий
согласования;
- внесение предложений по проектам планов социально -
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на
территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением
потребностей населения, экономическим и социальным развитием
города;
- осуществляет реализацию решений городской Думы, в том числе
по образованию внебюджетных, инвестиционных и иных фондов,
привлечение доходов в эти фонды и расходование их в соответствии с
установленным порядком;
- обеспечение составления балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
города;
- рассмотрение планов размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности,
составление по ним заключений, принятие решений, а в необходимых
случаях внесение своих предложений в соответствующие органы
управления. Определение условий размещения новых предприятий и
организаций;
- осуществление в соответствии с законодательством контроля
над состоянием учета и отчетности расположенных на территории
города муниципальных предприятий и учреждений. Взаимодействие с
органами государственной статистики и получение от них необходимых
данных;
- привлечение по соглашению сторон средств предприятий и
организаций, независимо от форм собственности, на строительство
объектов общего пользования;
- вложение средств в хозяйственные мероприятия, акции, ценные
бумаги, а также выпуск муниципальных займов и лотерей, получение и
выдача кредитов, создание муниципальных банков и иных финансово -
кредитных учреждений;
- контроль целевого использования средств городского бюджета,
предоставленных предприятиям, учреждениям на возвратной и
безвозвратной основе, а также контроль над своевременным возвратом
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
- проведение ревизий использования бюджетных и внебюджетных
средств предприятиями, находящимися в муниципальной и иной
собственности;
- контроль над целевым использованием льгот по платежам в
городской бюджет, предоставляемых решениями городской Думы;
- осуществление лицензионной деятельности в соответствии с
действующим законодательством.
2. Полномочия в области управления муниципальной
собственностью:
- управление муниципальной собственностью города, решение
вопросов создания, использования, аренды, приобретения объектов в
муниципальную собственность. Ведение учета и реестра объектов
муниципальной собственности. Подготовка решений об отчуждении
объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и
условиями, установленными городской Думой;
- определение целей и условий деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, утверждение их уставов, назначение и увольнение
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивание отчетов об их деятельности;
- приостановление строительства, реконструкции, капитального
ремонта или эксплуатации объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм на территории города;
- осуществление порядка регулирования цен и тарифов на
продукцию (услуги) предприятий и учреждений, находящихся в
муниципальной собственности, кроме цен и тарифов для населения.
3. Полномочия в области использования земли, других природных
ресурсов и охраны окружающей среды:
- предоставление на основании генерального плана города и
плана земельно - хозяйственного устройства земельных участков на
правах, предусмотренных действующим законодательством; организация
проведения аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные
участки в установленном законом порядке через Городской комитет по
земельным ресурсам и землеустройству;
- организация ведения земельного кадастра в установленном
порядке;
- планирование и осуществление мероприятий по рациональному
использованию муниципальных земель и других природных ресурсов;
- осуществление контроля над использованием и охраной земель в
пределах предоставленных законом полномочий;
- разрешение в пределах своей компетенции и в установленном
законом порядке земельных споров;
- информирование населения об экологической обстановке,
принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению
безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
- проведение в пределах предоставленных действующим
законодательством Российской Федерации полномочий политики
экономического стимулирования деятельности юридических лиц и
граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного
влияния на организм человека факторов окружающей среды,
профилактики заболеваний, улучшения гигиенических условий труда и
жизни людей;
- организация проведения работ по землеустройству, дача
заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории города;
- определение условий проведения изыскательских работ на
территории города;
- регулирование использования водных объектов местного
значения;
- осуществление мероприятий по улучшению экологии окружающей
среды и зеленой зоны города Сарапула в установленном порядке;
- регулирование использования месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, находящихся на
территории города, использование недр для строительства сооружений
городского значения;
- получение в соответствии с действующим законодательством
платы за пользование природными ресурсами, которые добываются на
территории города;
- организация проведения на подведомственной территории
санитарно - гигиенических мероприятий, а также обеспечение
соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- организация разработки и реализация планов земельно -
хозяйственного устройства города.
4. Полномочия в области строительства, транспорта и связи:
- осуществление функций заказчика на разработку и реализацию
генерального плана города, проектов детальной планировки жилых
районов, других градостроительных комплексов; отраслевых схем
инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета;
разработка "Правил застройки города" с учетом экологической
емкости и внесение их на утверждение городской Думы. Выдача
заключений по схемам и планам строительства в городе
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, электрических, тепловых, газовых,
водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей
и сооружений;
- осуществление контроля над соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и
производственного назначения, согласование и назначение экспертизы
проектов;
- утверждение проектов застройки микрорайонов, отдельных
градостроительных комплексов и объектов;
- утверждение смет и титульных списков строек, осуществляемых
за счет средств городского бюджета, и контроль над их соблюдением;
- осуществление функций заказчика, организация и обеспечение
финансирования строительства, реконструкции и ремонта
муниципальных жилых домов, муниципальных объектов коммунального
хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за
счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных
займов;
- привлечение предприятий и организаций, расположенных на
подведомственной территории, к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования;
- выдача разрешений на строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт на территории города всех объектов
производственного и непроизводственного назначения;
приостановление строительства, реконструкции и капитального
ремонта, осуществляемых с нарушением утвержденных проектов, планов
и правил застройки;
- назначение комиссий по приемке, утверждение актов о приемке
в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения, участие в приемке в эксплуатацию других
объектов, расположенных на территории города;
- координация работы транспортных предприятий и организаций,
утверждение маршрутов и графиков движения транспорта; контроль над
обслуживанием пассажиров на вокзалах и пристанях;
- контроль над соблюдением Правил застройки города;
- координация и контроль работ на объектах общего пользования
и инженерных коммуникаций, выполняемых предприятиями -
застройщиками по кооперации, на основании технических условий
соответствующих служб города.
5. Полномочия в области жилищного хозяйства, коммунально -
бытового обслуживания населения и торговли:
- организация эксплуатации и содержания жилищного фонда,
объектов социального, бытового, коммунального хозяйства,
находящегося в муниципальной собственности;
- формирование, размещение и контроль над исполнением
муниципального заказа на содержание, эксплуатацию и капитальный
ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического,
водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского
транспорта;
- распределение в установленном порядке муниципального
жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах
муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи жилых
домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в
муниципальной собственности, осуществление перевода жилых домов и
жилых помещений в нежилые, а также перевода нежилых помещений в
жилые;
- ведение учета и управления нежилыми, встроенно -
пристроенными и отдельно стоящими помещениями, находящимися в
муниципальной собственности; определение в соответствии с
утвержденным генпланом или договором функционального назначения
существующих и вновь строящихся встроенно - пристроенных и
отдельно стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и
обеспечивающих комплексное социально - экономическое развитие
города;
- разработка Правил благоустройства, организация комплекса
работ по формированию среды города, привлечения на нормативной и
договорной основе к этой работе предприятий, учреждений,
организаций, а также населения;
- создание комиссий по предотвращению аварий и иных
чрезвычайных ситуаций в городе;
- сохранение и развитие социальной инфраструктуры,
предусмотренной планом застройки города, координация организации
работы рынков, предприятий торговли и общественного питания,
бытового обслуживания, коммунального хозяйства, разработка Правил
торговли, размещение в установленном порядке на территории города
предприятий торговли, бытового обслуживания и других социальных
объектов, контроль за сохранением и согласование специализации
торговых предприятий, размещенных в приспособленных помещениях;
- определение мест уличной мелкорозничной торговли;
- организация работы похоронно - ритуальных служб, обеспечение
содержания в надлежащем состоянии мест погребения;
- установление режима работы муниципальных предприятий
коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других
предприятий, обслуживающих население; согласование режима работы
для предприятий других форм собственности.
6. Полномочия в области социально - культурного обслуживания
населения:
- управление муниципальными учреждениями народного
образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения,
физкультурно - спортивными учреждениями;
- планирование развития на подведомственной территории сети
учреждений образования, содействие организации трудового обучения
и профориентации школьников;
- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных
образовательных учреждений и органов их управления;
- осуществление охраны и организация использования
муниципальных памятников природы, культуры, истории, архитектуры;
- создание условий для развития туризма;
- разработка и реализация комплексных программ укрепления
здоровья и профилактики заболеваний и санитарного благополучия
населения;
- оздоровление среды обитания человека и условий его
жизнедеятельности;
- выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье
граждан, информирование о них населения города и проведение
мероприятий по их устранению;
- контроль над качеством медицинской помощи, организация и
обеспечение доступности первичной медико - санитарной помощи;
- содействие организации трудового обучения и профориентации
молодежи, созданию новых рабочих мест;
- организация проведения общегородских мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
7. Полномочия в области социальной поддержки населения и
семейной политики:
- осуществление собственных мероприятий по повышению уровня
занятости населения;
- формирование единой концепции семейной политики. Определение
мер по усилению социально - экономической, правовой, медико -
социальной и психологической помощи семье;
- организация реализации городских социальных программ;
- осуществление мероприятий по защите прав потребителей в
соответствии с законодательством;
- содействие созданию необходимых условий для адаптации лиц,
утративших социально полезные связи с семьей, родными, обществом,
решению вопросов их бытового и трудового устройства.
8. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан:
- осуществление в случае угрозы или возникновения аварий,
катастроф, чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий,
эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка
предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной
жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных
ценностей, поддержанием порядка;
- наложение в установленном законом порядке административных
взысканий на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных, религиозных и других массовых
мероприятий;
- регистрация в установленном порядке органов территориального
общественного самоуправления, действующих на территории города;
- организация приема граждан, рассмотрения жалоб, заявлений и
предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей
компетенции;
- организация взаимодействия городских органов внутренних дел
по охране общественного порядка. Организация и содержание в
соответствии с законодательством муниципальной милиции;
осуществление контроля над ее деятельностью;
- рассмотрение ходатайств и внесение представлений в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий;
- осуществление в соответствии с законодательством мер по
организации и содержанию муниципальной информационной службы.
Статья 56. Администрация поселка Октябрьский
1. Администрация поселка Октябрьский является структурным
подразделением Администрации города, обладает собственной
компетенцией и имеет статус юридического лица.
2. Администрацией поселка руководит Глава администрации
поселка.
3. Глава администрации поселка назначается на должность и
освобождается от нее Главой самоуправления города Сарапула.
4. Глава администрации поселка Октябрьский наделяется
полномочиями Главой самоуправления города Сарапула.
5. Бюджет поселка Октябрьский формируется и исполняется в
составе консолидированного бюджета города Сарапула.
Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Экономическая основа городского самоуправления
Экономическую основу городского самоуправления города Сарапула
составляют муниципальная собственность города Сарапула, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам городского самоуправления города
Сарапула, а также иная собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения города Сарапула.
Статья 58. Муниципальная собственность
1. Имущество, принадлежащее муниципальному образованию "Город
Сарапул" на праве собственности, является муниципальной
собственностью города Сарапула,
2. В состав муниципальной собственности входят средства
бюджета города Сарапула, муниципальные внебюджетные и иные фонды,
ценные бумаги, имущество органов городского самоуправления, а
также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
учреждения, муниципальные банки и другие финансово - кредитные
организации, доли в составе имущества коммерческих и
некоммерческих предприятий и организаций, находящиеся в
муниципальной собственности, муниципальный жилищный фонд и нежилые
помещения, другое муниципальное движимое и недвижимое имущество.
3. Город Сарапул может иметь в муниципальной собственности
имущество, находящееся за пределами его городской черты.
Статья 59. Внешнеэкономическая деятельность
Органы городского самоуправления осуществляют в соответствии с
законодательством внешнеэкономическую деятельность.
Глава 9. БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ
Статья 60. Финансовая основа городского самоуправления
Финансовую основу городского самоуправлений составляют
средства бюджета города Сарапула (далее - бюджет города) и
внебюджетных фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые
ресурсы в соответствии с законодательством.
Статья 61. Бюджет города
1. Бюджет города представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для решения вопросов городского
значения, а также реализации в соответствии с законодательством
отдельных государственных полномочий.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют бюджет города, осуществляют контроль над
его исполнением, а также за целевым использованием средств бюджета
города.
3. Составление проекта бюджета города, исполнение бюджета
города и контроль над использованием средств бюджета города
осуществляет Администрация города Сарапула.
4. Рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета
города, контроль над его исполнением, утверждение отчета о его
исполнении, а также контроль над использованием средств бюджета
города осуществляет Сарапульская городская Дума.
Статья 62. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы устанавливает в соответствии с
законодательством городская Дума.
2. Льготы по уплате налогов и сборов предоставляются в
соответствии с законодательством только в пределах сумм налогов и
сборов, зачисляемых в бюджет города, в Порядке, утвержденном
городской Думой (приложение N 11) <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
3. Население непосредственно путем референдума или городская
Дума с учетом мнения населения могут предусматривать разовое
добровольное внесение жителями средств для финансирования
мероприятий по решению вопросов городского значения.
Статья 63. Внебюджетные и валютные фонды
1. Органы городского самоуправления в соответствии с
действующим законодательством вправе образовывать внебюджетные и
валютные фонды.
2. Порядок образования и использования средств внебюджетных и
валютных фондов утверждает городская Дума.
3. Ежеквартально, одновременно с представлением информации об
исполнении бюджета города, городской Думе представляется
информация об использовании средств внебюджетных и валютных
фондов.
4. Отчеты об использовании средств внебюджетных и валютных
фондов представляются городской Думе ежегодно одновременно с
представлением отчета об исполнении бюджета города.
Статья 64. Участие органов городского самоуправления в
финансово - кредитных отношениях
1. Органы городского самоуправления выполняют функции по
организации местных финансов во взаимодействии с финансово -
кредитными организациями, действующими как на территории города
Сарапула, так и за его пределами.
2. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с
законодательством выпускать муниципальные займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные
финансово - кредитные организации, выбирать из числа банков
уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса.
3. Органы городского самоуправления взаимодействуют с
территориальными органами Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации с целью координации и объединения усилий по
контролю за своевременным и полным поступлением в соответствующие
бюджеты налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов
и сборов.
4. Органы городского самоуправления взаимодействуют с
территориальными органами Главного управления федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основе
соблюдения государственных интересов и взаимного предоставления
информации.
Статья 65. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 66. Доходы и расходы бюджета города
1. В доходы бюджета города зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъекта
Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Удмуртской Республики,
закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органами государственной власти органам городского
самоуправления для реализации отдельных государственных
полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи
муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,
часть прибыли муниципальных предприятий, дотации, субвенции,
трансферты, иные поступления в соответствии с законодательством и
решениями Сарапульской городской Думы, а также другие средства,
образующиеся в результате деятельности органов городского
самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета города раздельно
предусматривается финансирование решений вопросов городского
значения и осуществления органами городского самоуправления в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
3. В составе бюджета города образуется резервный фонд.
Норматив отчислений в резервный фонд устанавливает городская Дума
ежегодно при утверждении бюджета города в размере не менее 0,3
процента от его доходной части. Средства резервного фонда могут
быть использованы Администрацией города для ликвидации последствий
катастроф, стихийных бедствий, покрытия дефицита бюджета,
финансирования непредвиденных расходов. Отчет об использовании
средств резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета
города.
4. В составе бюджета города могут быть образованы целевые
фонды в порядке, утвержденном городской Думой. Отчеты об
использовании средств целевых фондов включаются в отчет об
исполнении бюджета города.
5. В составе бюджета города предусматривается смета расходов
поселка Октябрьский, а также могут предусматриваться сметы
расходов территорий, на которых создаются и действуют органы
территориального общественного самоуправления.
6. В расходной части бюджета города могут быть предусмотрены
расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по
муниципальным займам и кредитам, ассигнования на страхование
муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а
также гражданской ответственности и предпринимательского риска.
7. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
города, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет города, изъятию не подлежат и
используются в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Статья 67. Межбюджетные отношения
1. Организация межбюджетных отношений органов городского
самоуправления и органов государственной власти Удмуртской
Республики осуществляется на основе федеральных законов и законов
Удмуртской Республики.
2. В соответствии с законодательством органы государственной
власти передают органам городского самоуправления дополнительные
доходные источники, если доходы бюджета города, определенные в
соответствии с нормативами отчислений от федеральных налогов и
налогов субъекта Российской Федерации, закрепленными на
долговременной основе, не обеспечивают минимально необходимых
расходов бюджета города, установленных на основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
3. При наделении органов городского самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными
государственными полномочиями Удмуртской Республики им
одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы,
необходимые для осуществления этих полномочий.
4. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета города,
возникшие в результате выполнения решений, принятых органами
государственной власти, компенсируются органами, принявшими
решения. Органы городского самоуправления реализуют решения
органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы, в
пределах переданных бюджету города средств.
Статья 68. Сбалансированность бюджета города Сарапула
1. Сбалансированность бюджета города является необходимым
условием бюджетно - финансовой политики.
2. Превышение расходов над доходами составляет дефицит
бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному
финансированию подлежат защищенные статьи и текущие расходы.
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемов
поступлений доходов бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, органами местного самоуправления
может быть введен режим сокращения расходов в соответствии со
статьями 229, 230 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с
законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные
муниципальные бюджеты путем закрепления доходных источников для
покрытия минимально необходимых расходов муниципальных бюджетов.
4. Минимально необходимые расходы муниципальных бюджетов
устанавливаются законами Удмуртской Республики на основе
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Доходная часть минимальных муниципальных бюджетов
обеспечивается путем закрепления на долговременной основе
федеральным законом, законом Удмуртской Республики доходных
источников. В случаях, если доходная часть минимального
муниципального бюджета не может быть обеспечена за счет указанных
доходных источников, федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти Удмуртской Республики передают
органам местного самоуправления иные доходные источники
федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, при этом
свободные переходящие остатки муниципальных бюджетов предыдущего
года в расчет не принимаются.
6. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению
муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных
государственных социальных стандартов, выполнение которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы
муниципальных бюджетов федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Удмуртской Республики
отчислений от федеральных налогов и налогов Удмуртской Республики.
7. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций
подлежат учету органами государственной статистики в установленном
порядке.
Статья 69. Оборотная кассовая наличность
1. Городская Дума утверждает в составе бюджета города объем
оборотной кассовой наличности на начало финансового (бюджетного)
года.
2. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета города.
Статья 70. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это регламентированная
законодательством, настоящим Уставом и решениями Сарапульской
городской Думы деятельность по составлению, рассмотрению,
утверждению и исполнению бюджетов.
2. Бюджетный процесс в городе Сарапуле осуществляется в
соответствии с законами Российской Федерации, Удмуртской
Республики, настоящим Уставом и решениями Сарапульской городской
Думы.
Статья 71. Бюджетное послание
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
города принимает Глава самоуправления.
2. Ежегодно до 1 сентября Глава самоуправления обращается к
Сарапульской городской Думе с бюджетным посланием.
3. В бюджетном послании указываются:
- прогноз социально - экономического развития города Сарапула,
включая план практических мероприятий;
- принципы формирования доходов бюджета города Сарапула;
- принципы формирования расходов бюджета города Сарапула;
- дефицит бюджета города Сарапула.
Статья 72. Бюджетная директива
1. Бюджетная директива разрабатывается на основе бюджетного
послания и определяет бюджетно - финансовую политику органов
городского самоуправления на предстоящий финансовый (бюджетный)
год.
2. Постоянная комиссия Сарапульской городской Думы по бюджету,
налогам и экономической политике с учетом предложений других
постоянных комиссий городской Думы разрабатывает проект бюджетной
директивы и вносит его в городскую Думу для утверждения.
Утверждение производится не позднее 1 октября.
3. На основании бюджетной директивы формируется бюджет города.
Статья 73. Составление проекта бюджета города
1. Составление проекта бюджета города осуществляет
Администрация города Сарапула.
2. При составлении проекта бюджета города Сарапула
Администрация города Сарапула руководствуется бюджетной
директивой.
3. В процессе составления проекта бюджета города Сарапула
Администрация города Сарапула информирует постоянную комиссию
городской Думы по бюджету, налогам и экономической политике о ходе
работ.
Статья 74. Рассмотрение проекта бюджета города
1. До 1 ноября Администрация города Сарапула направляет
депутатам городской Думы проект бюджета города, план социально -
экономического развития города, а также другие документы и
материалы, определенные статьей 181 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Одновременно Глава самоуправления обеспечивает доступность
проекта бюджета города для населения.
2. Постоянные комиссии городской Думы рассматривают проект
бюджета и план социально - экономического развития города,
полученные предложения и замечания и представляют в постоянную
комиссию городской Думы по бюджету, налогам и экономической
политике заключения. В случае внесения предложений и дополнений,
не учтенных в бюджетной директиве, постоянные комиссии городской
Думы сообщают об источниках и способах сохранения
сбалансированности бюджета.
3. Постоянная комиссия городской Думы по бюджету, налогам и
экономической политике не позднее 1 декабря рассматривает
заключения по проекту бюджета города и плану социально -
экономического развития города с постоянными комиссиями городской
Думы и Администрацией города Сарапула.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета города поправки
постоянная комиссия городской Думы по бюджету, налогам и
экономической политике направляет Главе самоуправления, постоянным
комиссиям городской Думы и Администрации города Сарапула.
4. Городская Дума рассматривает проект бюджета города по
представлению Главы самоуправления и постоянной комиссии городской
Думы по бюджету, налогам и экономической политике.
Статья 75. Утверждение бюджета города
1. Утверждает бюджет города Сарапульская городская Дума до
начала финансового года.
2. Перед утверждением бюджета города в целом производится
утверждение следующих параметров:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- объем текущих расходов;
- объем капитальных расходов;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- норматив отчислений в резервный фонд.
3. В случае отклонения проекта бюджета города городской Думой
Администрация города Сарапула совместно с постоянной комиссией
городской Думы по бюджету, налогам и экономической политике
осуществляют его доработку в течение 10 дней, после чего проект
бюджета города вновь вносится на рассмотрение городской Думы.
4. Поквартальная разбивка бюджета утверждается постановлением
Главы самоуправления города Сарапула с учетом реально необходимых
расходов.
Статья 76. Исполнение бюджета города
1. Исполнение бюджета города Сарапула осуществляет
Администрация города Сарапула.
Глава самоуправления ежеквартально нарастающим итогом
представляет городской Думе информацию об исполнении бюджета
города.
2. По итогам первого полугодия Глава самоуправления
представляет в городскую Думу прогноз об исполнении бюджета города
до конца финансового (бюджетного) года.
3. Администрация города Сарапула в установленном порядке
представляет сведения об исполнении бюджета города в
Государственный комитет Российской Федерации по статистике.
Статья 77. Временное управление бюджетом города
Если бюджет города не утвержден до начала финансового
(бюджетного) года, Администрация города Сарапула имеет право
исполнять бюджет в режиме временного управления бюджетом,
предусмотренном статьями 190, 191 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Статья 78. Отчет об исполнении бюджета города
1. Отчет об исполнении бюджета города за прошедший год Глава
самоуправления представляет в городскую Думу во II квартале
текущего года.
2. Городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета
города по представлению Главы самоуправления города и постоянной
комиссии городской Думы по бюджету, налогам и экономической
политике.
3. В соответствии с Регламентом городская Дума дает оценку
исполнения бюджета города.
4. Отчет об исполнении бюджета города публикуется в средствах
массовой информации.
Статья 79. Ответственность за нарушение бюджетного процесса
Нарушение бюджетного процесса влечет за собой административную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 10. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 80. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права всей муниципальной собственности на территории
города Сарапула является муниципальное образование в целом.
Статья 81. Управление муниципальной собственностью
От имени муниципального образования права собственника
муниципальной собственности в пределах, определенных настоящим
Уставом на территории города Сарапула, осуществляют:
- население города Сарапула;
- Сарапульская городская Дума, которая распределяет полномочия
по управлению муниципальной собственностью среди органов местного
самоуправления.
Статья 82. Закрепление муниципальной собственности
1. Вся муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению за отдельными
муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
2. Бесхозяйная собственность на территории города Сарапула
принимается на учет и передается в муниципальную собственность в
соответствии с законодательством.
Статья 83. Муниципальная казна
Муниципальная собственность, не закрепленная за муниципальными
предприятиями, учреждениями, организациями, - средства
муниципального бюджета, внебюджетных и иных фондов - составляет
казну муниципального образования.
Статья 84. Полномочия населения города Сарапула в распоряжении
муниципальной собственностью
1. Муниципальная собственность, имеющая большое значение для
жизнеобеспечения и деятельности всего населения города, не может
быть ликвидирована или отчуждена без соответствующего решения
населения, принятого на референдуме.
2. Население города вправе принять решение о порядке
использования или введения определенных ограничений на
распоряжение отдельными объектами муниципальной собственности.
Статья 85. Полномочия Сарапульской городской Думы по владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Исключительно по решению Сарапульской городской Думы с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также со
средствами муниципальной казны осуществляются следующие виды
сделок:
- приватизация муниципальных предприятий;
- сделки с недвижимым имуществом, являющимся муниципальной
собственностью, кроме жилищного фонда, предусматривающие переход
права собственности на недвижимость, а также сделки по залогу
недвижимого муниципального имущества (ипотека);
- сделки со средствами муниципальной казны (ссуды, кредиты,
займы и т.п.), когда их осуществление не предусмотрено в бюджете,
превышает установленный в бюджете размер, а также в случае, когда
средства бюджета направляются получателю, не включенному в
перечень прямых получателей бюджетных средств города;
- передача в уставный капитал коммерческих и некоммерческих
организаций, за исключением муниципальных предприятий,
муниципального имущества.
Статья 86. Полномочия Администрации города Сарапула по
владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
Администрация города осуществляет от имени собственника
муниципального имущества все права собственника в отношении всего
имущества, в том числе переданного на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления муниципальным учреждениям,
предприятиям, организациям, за исключением прав, которые настоящим
Уставом отнесены к полномочиям населения города и Сарапульской
городской Думы.
Статья 87. Полномочия муниципальных предприятий, учреждений,
организаций по владению, пользованию и распоряжению муниципальной
собственностью
Муниципальные предприятия, учреждения, организации
осуществляют владение, пользование и распоряжение закрепленной за
ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
муниципальной собственностью в соответствии с гражданским
законодательством и нормативными актами органов местного
самоуправления.
Статья 88. Особенности владения, пользования и распоряжения
землями, находящимися в муниципальной собственности
Сарапульская городская Дума устанавливает и изменяет целевое
назначение муниципальных земель в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики, предоставляет и
изымает в установленном порядке земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности, для использования юридическими лицами
всех форм собственности.
Все иные вопросы владения, пользования и распоряжения
муниципальными землями, не указанные в настоящей статье,
осуществляет Администрация города Сарапула и ее структурные
подразделения.
Статья 89. Владение, пользование и распоряжение
общераспространенными полезными ископаемыми, расположенными на
территории города
В компетенцию органов местного самоуправления города Сарапула
в сфере регулирования отношений недропользования входят:
- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально - экономических и экологических интересов населения
территории при предоставлении недр в пользование и отводе
земельных участков;
- развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной
промышленности;
- предоставление в соответствии с установленным порядком
разрешений на разработку месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений
местного значения;
- приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на
земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона
Российской Федерации "О недрах";
- контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
- введение ограничений на пользование участками недр на
территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов
промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование
может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Статья 90. Особенности пользования и распоряжения лесным
фондом на территории города
В целях защиты интересов населения города, бюджетных
учреждений города в соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации Сарапульская городская Дума осуществляет полномочия:
- установление частных лесных сервитутов в соответствии со
статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации;
- участие в подготовке представлений о передаче участков
лесного фонда в аренду совместно с лесопользователями и
территориальными органами федерального органа управления лесным
хозяйством;
- согласование использования лесов, не входящих в лесной фонд,
в соответствии со статьей 131 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Статья 91. Специальный орган по управлению и распоряжению
муниципальным имуществом
Специальным органом по управлению и распоряжению муниципальным
имуществом является Комитет по управлению имуществом г. Сарапула,
имеющий статус юридического лица и действующий на основании
соответствующего Положения, утвержденного Главой самоуправления.
Статья 92. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с муниципальной собственностью недействительными
в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Статья 93. Отношения органов городского самоуправления с
муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Органы Сарапульского городского самоуправления вправе
создавать в соответствии с законодательством Удмуртской Республики
и Российской Федерации муниципальные предприятия и учреждения,
решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (товары,
услуги), утверждают уставы муниципальных предприятий и учреждений,
распоряжаются частью прибыли, поступающей в городской бюджет,
назначают и увольняют руководителей муниципальных предприятий и
учреждений.
3. Отношения между органами городского самоуправления и
руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на
контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 94. Отношения органов городского самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также с гражданами
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского
самоуправления, их отношений с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с гражданами строятся на договорной основе.
2. Органы городского самоуправления вправе координировать в
соответствии с законодательством участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально - экономическом развитии
города Сарапула.
Статья 95. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ - это договорные отношения между
органом городского самоуправления и подрядной организацией о
выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет
средств бюджета города.
2. Органы городского самоуправления вправе выступать
муниципальным заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории города, коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,
производству продукции, оказанию услуг, необходимых для
удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей
населения города, на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
3. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа
на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет
средств бюджета города, осуществляются в порядке, определяемом
Администрацией города на основании соответствующего Положения,
утвержденного городской Думой.
Раздел IV. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 96. Гарантии городского самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Российской
Федерации и Удмуртской Республики
1. Органы городского самоуправления не входят в систему
органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
- заключать договоры и соглашения;
- вносить предложения по участию в разработке и реализации
федеральных, республиканских программ и проектов;
- участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
- требовать соблюдения федеральных социальных стандартов;
- обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и управления, акты и действия
(бездействие) должностных лиц, нарушающие права городского
самоуправления.
Статья 97. Гарантии осуществления городским самоуправлением
государственных полномочий
1. Органы и должностные лица городского самоуправления
исполняют на основании и в порядке, определенном федеральным и
республиканским законодательством, отдельные полномочия
федеральных и республиканских органов государственной власти при
условии обеспеченности передаваемых полномочий материальными и
финансовыми ресурсами.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов
городского самоуправления, возникшие в результате действий по
реализации решений, принятых федеральными органами государственной
власти и органами власти и управления Удмуртской Республики,
компенсируются органами, принявшими решение или произведшими
соответствующие действия. Размер компенсации определяется
одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти Российской Федерации и Удмуртской
Республики реализуются органами городского самоуправления в
пределах передаваемых им в качестве компенсации средств.
Статья 98. Рассмотрение обращений Сарапульской городской Думы
и Главы самоуправления города Сарапула
Обращения Сарапульской городской Думы и Главы самоуправления
города Сарапула подлежат обязательному рассмотрению в соответствии
с действующим законодательством органами государственной власти,
государственными должностными лицами, юридическими лицами,
независимо от организационно - правовых форм, к которым эти
обращения направлены.
Статья 99. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления
и должностных лиц городского самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов городского самоуправления и должностных лиц
городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
их организационно - правовых форм, а также органами городского
самоуправления и гражданами.
2. Решения органов городского самоуправления и должностных лиц
городского самоуправления могут быть отменены органами,
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского
самоуправления и должностных лиц городского самоуправления влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 100. Социальные гарантии депутатов представительного
органа городского самоуправления
Социальные гарантии депутатов представительного органа
городского самоуправления - Сарапульской городской Думы -
определяются Положением, утверждаемым городской Думой в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 101. Ограничения для должностных лиц органов местного
самоуправления
1. Должностные лица Администрации города и депутаты
Сарапульской городской Думы, работающие на постоянной основе, не
имеют права:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
- состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
- быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном
органе, в котором он состоит на службе либо который
непосредственно подчинен или подконтролен ему;
- использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
- использовать после прекращения муниципальной службы (срока
полномочий) информацию, которая стала ему известна в связи с
исполнением должностных полномочий и составляет государственную,
служебную или иную тайну, охраняемую законом;
- нарушать требования Закона "О муниципальной службе в
Удмуртской Республике".
2. Нарушение требований настоящей статьи, если в них не
содержится признаков административного правонарушения или уголовно
наказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть
до освобождения от занимаемой должности.
3. Депутаты Сарапульской городской Думы не могут занимать
муниципальные должности муниципальной службы в Администрации
города Сарапула.
Статья 102. Гарантии, связанные со статусом органов и
должностных лиц городского самоуправления
1. Глава самоуправления, депутаты Сарапульской городской Думы,
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, заместители
Главы Администрации, руководители структурных подразделений
Администрации города пользуются социальными гарантиями,
установленными действующим законодательством.
2. Должностные оклады Главе самоуправления города Сарапула,
депутатам Сарапульской городской Думы, осуществляющим свои
полномочия на постоянной основе, устанавливаются городской Думой.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации города,
руководителям и работникам органов и структурных подразделений
Администрации города устанавливает Глава самоуправления города
Сарапула в пределах расходов, устанавливаемых городской Думой в
бюджете города.
4. Глава самоуправления города Сарапула и депутаты,
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, заместители
Главы Администрации, руководители структурных подразделений
Администрации города продолжают получать заработную плату на
уровне должностного оклада вновь избранных или назначенных
работников городской Думы и Администрации города Сарапула до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
- при упразднении должностей в связи с изменением,
реорганизацией или ликвидацией муниципального образования или
органов городского самоуправления;
- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья, если они проработали в этой должности не менее
года.
5. В случае если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
- отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств городского бюджета.
Статья 103. Судебная защита
Граждане, проживающие на территории муниципального образования
"Город Сарапул", органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный
суд иски о признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 104. Прокурорский надзор за соблюдением законности
деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц
городского самоуправления
Прокурорский надзор за исполнением федеральных законов,
законов Удмуртской Республики, Устава города Сарапула органами
городского самоуправления и должностными лицами городского
самоуправления осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 105. Ответственность органов и выборных должностных лиц
городского самоуправления
Органы городского самоуправления и должностные лица городского
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с действующим
законодательством.
Председатель Сарапульской
городской Думы
Р.Э.БЕРГ
|
