ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
N 05-06/173
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
N 03-19/383
ПИСЬМО
от 25 мая 1999 года
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
Во исполнение совместного письма Госкомзема России и
Федеральной службы лесного хозяйства России "О проведении проверок
использования земель лесного фонда" от 6 апреля 1999 г. NN БВ-779,
ВШ-2-17/93 и в целях улучшения взаимодействия и усиления контроля
за соблюдением требований земельного и лесного законодательства
Госкомзем УР и Минлесхоз УР поручают:
1. Руководителям комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству и директорам лесхозов:
- провести в 1999 году совместные проверки использования
земель лесного фонда и соблюдения установленного порядка изъятия и
перевода лесных земель в нелесные земли;
- принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений
и привлечению виновных лиц к административной и иной
ответственности;
- рассмотреть итоги проведенных проверок на совместных
коллегиях с приглашением представителей администраций районов и
городов и других заинтересованных органов;
- представить в срок до 1 ноября 1999 года в Госкомзем
Удмуртской Республики и Министерство лесного хозяйства Удмуртской
Республики материалы о проведенных проверках по прилагаемым формам
с указанием в пояснительной записке конкретных примеров по
выявленным нарушениям и принятым мерам по их устранению, а также
предложениями по усилению контроля за соблюдением требований
земельного и лесного законодательства в части рационального
использования и охраны земель лесного фонда, изъятия и перевода
лесных земель в нелесные для использования их в целях, не
связанных с ведением лесного хозяйства.
2. Отделу государственного контроля за использованием и
охраной земель (Обухов С.П.) Госкомзема УР по земельным ресурсам и
отделу охраны и защиты леса (Мурзанаев В.Б.) Минлесхоза УР:
- обобщить поступившие материалы, представить их на
рассмотрение совместной коллегии;
- представить сводную информацию о результатах проведенных
проверок в Госкомзем России и Федеральную службу лесного хозяйства
России в сроки согласно письма от 6 апреля 1999 года NN БВ-779,
ВШ-2-17/93.
Приложение на 5 листах.
Руководитель Государственного
комитета Удмуртской Республики
по земельным ресурсам
и землеустройству
Ю.С.ЗАЙНАКОВ
Министр лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Н.Я.БУЕРАКОВ
Приложение N 1
к письму
Госкомзема России
от 6 апреля 1999 г. N БВ-779
и Рослесхоза
от 6 апреля 1999 г. N ВШ-2-17/93
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕРКАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1999 ГОДУ
----T-------------------------------------------T----T-----------------¬
¦NN ¦ ¦Все-¦ В том числе ¦
¦п/п¦ ¦ го +-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦
¦ ¦ ¦ ¦груп-¦груп-¦груп-¦
¦ ¦ ¦ ¦пы ¦пы ¦пы ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦1 ¦Площадь земель лесного фонда, (тыс. га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦2 ¦Проверено использование земель, (тыс. га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3 ¦Выявлено нарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.1¦Самовольное занятие и использование земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. самовольное сенокошение и пастьба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.2¦Использование земельных участков не по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевому назначению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.3¦Несвоевременный возврат временно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занимаемых земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.4¦Порча и уничтожение плодородного слоя почвы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.5¦Захламление земель производственными и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовыми отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. при осуществлении строительных работ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.6¦Загрязнение земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. нефтепродуктами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.7¦Невыполнение мероприятий по приведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦временно занимаемых земель в пригодное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. по рекультивации нарушенных земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.8¦Невыполнение обязательных мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предотвращению эрозии и других процессов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ухудшающих состояние почв ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦4 ¦Составлено протоколов о выявленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушениях, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦5 ¦Выдано предписаний по устранению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушений, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦6 ¦Передано материалов о выявленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушениях, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦6.1¦в органы исполнительной власти субъектов РФ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и органы местного самоуправления, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦6.2¦в прокуратуру, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦6.3¦в органы внутренних дел, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦6.4¦в суды, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦7 ¦Привлечено к административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности всего, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма наложенных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦7.1¦Граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма наложенных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦7.2¦должностных лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма наложенных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦7.3¦юридических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма наложенных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦8 ¦Привлечено к уголовной ответственности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(количество) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦9 ¦Привлечено к дисциплинарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности, (количество) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦10 ¦Возмещено ущерба, (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦11 ¦Устранено нарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на площади, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------------------+----+-----+-----+------
Руководитель Комитета Директор лесхоза
Приложение N 2
к письму
Госкомзема России
от 6 апреля 1999 г. N БВ-779
и Рослесхоза
от 6 апреля 1999 г. N ВШ-2-17/93
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕРКАХ СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ИЗЪЯТИЯ
И ПЕРЕВОДА ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ В НЕЛЕСНЫЕ ЗЕМЛИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1999 ГОДУ
----T--------------------------------------------T----T-----------------¬
¦NN ¦ ¦Все-¦ В том числе ¦
¦п/п¦ ¦ го +-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦
¦ ¦ ¦ ¦груп-¦груп-¦груп-¦
¦ ¦ ¦ ¦ пы ¦ пы ¦ пы ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦1 ¦Переведено лесных земель в нелесные земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦без изъятия из лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принято решений, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе покрытых лесной растительностью:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них с правом вырубки насаждений, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦2 ¦Переведено лесных земель в нелесные земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦без изъятия из лесного фонда с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного порядка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принято решений, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них без положительного заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной экологической экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3 ¦Переведено лесных земель в нелесные земли с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изъятием из лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принято решений, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе покрытых лесной растительностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них с правом вырубки насаждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦3.1¦Переведено лесных земель в нелесные земли с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изъятием из лесного фонда с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного порядка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принято решений, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из них без положительного заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной экологической экспертизы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦4 ¦Изъято нелесных земель из лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принято решений, (шт.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т. ч. принято решений с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного порядка, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦5 ¦Выдано предписаний о приостановке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неправомерных решений, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т. ч. комземами, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦6 ¦Передано материалов о выявленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушениях, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в органы исполнительной власти субъектов РФ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в органы местного самоуправления, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в прокуратуру, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в суды, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦7 ¦Привлечено к дисциплинарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности, (кол.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+----+-----+-----+-----+
¦8 ¦Отменено неправомерных решений, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: добровольно, количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по решению судов, количество, (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь, (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------------------+----+-----+-----+------
Руководитель Комитета Директор лесхоза
Приложение N 3
к письму
Госкомзема России
от 6 апреля 1999 г. N БВ-779
и Рослесхоза
от 6 апреля 1999 г. N ВШ-2-17/93
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ
К МАТЕРИАЛАМ О ПРОВЕДЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА И СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА
ИЗЪЯТИЯ И ПЕРЕВОДА ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ В НЕЛЕСНЫЕ ЗЕМЛИ
1. Распорядительные документы, на основании которых
проводились целевые проверки (приказ, распоряжение, письмо комзема
и органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ - прилагается
к пояснительной записке).
2. Участие других заинтересованных органов в проведении
целевых проверок.
3. Основные итоги проведенных проверок с указанием общих
недостатков в использовании и охране земель лесного фонда, с
анализом причин, способствующих нарушениям земельного и лесного
законодательства.
4. Примеры наиболее характерных нарушений земельного и лесного
законодательства с указанием:
места (район, лесопользователь, пользователь земельного
участка), площади, группы лесов и видов угодий, на которых оно
допущено;
наименование государственных органов и органов местного
самоуправления, принявших неправомерные решения, а также виновных
юридических (форма собственности, ведомственная принадлежность или
сфера деятельности) и должностных лиц, а также граждан (фамилия,
имя, отчество, место работы и жительства);
информация о принятых мерах по устранению нарушения
законодательства и их результативности;
наименование органов, принявших решение (с указанием номера и
даты) о привлечении виновных лиц к уголовной (копия приговора -
прилагается), административной, дисциплинарной и иной
ответственности (сумма штрафа, срок лишения свободы и др.), а
также об отмене неправомерного распоряжения по изъятию или
переводу лесных земель в нелесные (копия решения об отмене -
прилагается).
5. Конкретные факты с указанием причин, по которым переданные
материалы по нарушениям земельного и лесного законодательства были
отклонены от рассмотрения судебными, правоохранительными и другими
органами (истечение срока давности, отсутствие состава
преступления и др.).
6. Предложения по улучшению организации контроля за
соблюдением земельного и лесного законодательства в части
рационального использования и охраны земель лесного фонда, изъятия
и перевода лесных земель в нелесные земли, а также внесению
изменений и дополнений в действующее законодательство.
7. Принятые распорядительные документы по итоговым материалам
проведенных целевых проверок (решение коллегии, приказ, иные
распорядительные документы комземов и органов управления лесного
хозяйства - прилагаются к пояснительной записке).
|
