Утверждена
решением
Завьяловской районной Думы УР
от 3 июня 1999 г. N 74
(с изменениями согласно
решениям районной Думы
от 05.08.1999 N 82,
от 24.01.2002 N 228)
ПРОГРАММА
ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Введение
Программа приватизации объектов муниципальной собственности
Завьяловского района разработана в соответствии с требованиями
действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
Программа устанавливает цели, приоритеты и ограничения
приватизации объектов муниципальной собственности Завьяловского
района.
Изменения и дополнения к Программе вносятся Администрацией
Завьяловского района одновременно с проектом бюджета на следующий
год.
Администрация района ежегодно, до 1 апреля текущего года,
представляет районной Думе отчет о реализации Программы
приватизации за прошедший год.
1.1. Главными целями Программы являются:
приведение отношений собственности в соответствие с
экономическими преобразованиями в районе;
привлечение в производство инвестиций;
содействие развитию рынка ценных бумаг;
создание условий для эффективного развития экономики
Завьяловского района.
1.2. В течение срока действия Программы по решению районной
Думы Завьяловского района УР в нее могут вноситься изменения и
дополнения.
1.3. Действие настоящей Программы не распространяется на:
приватизацию муниципального имущества, находящегося в
совместной собственности с физическими и юридическими лицами;
восстановление имущественных прав собственников, их наследников
и правопреемников на имущество, которое было национализировано,
конфисковано либо другим способом изъято против воли указанных лиц
в муниципальную собственность Завьяловского района;
приватизацию земли;
приватизацию природных ресурсов;
приватизацию муниципального жилищного фонда;
случаи передачи муниципального имущества некоммерческим
организациям;
отношения, возникающие при распоряжении муниципальными
унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным
за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
1.4. Объекты муниципальной собственности Завьяловского района
исходя из возможности их приватизации распределяются на следующие
группы:
объекты муниципальной собственности, приватизация которых
запрещена;
объекты муниципальной собственности, приватизация которых
осуществляется по решению органов местного самоуправления
Завьяловского района.
1.5. Требования настоящей Программы обязательны для исполнения
органами местного самоуправления Завьяловского района, их
структурными подразделениями, муниципальными предприятиями и
учреждениями.
1.6. Вопросы, не урегулированные настоящей Программой
приватизации, регулируются действующим законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
2. Объекты муниципальной собственности Завьяловского
района исходя из возможности их приватизации
2.1. Объекты муниципальной собственности Завьяловского района,
приватизация которых запрещена.
2.1.1. Охраняемые или особым образом используемые природные
территории с находящимися на них объектами недвижимости.
2.1.2. Средства бюджета Завьяловского района и других
внебюджетных фондов Завьяловского района.
2.1.3. Учреждения и организации, финансирование которых более
чем на 50 процентов осуществляется за счет бюджета Завьяловского
района.
2.1.4. Движимые и недвижимые объекты исторического и
культурного наследия, хранящиеся в фондах муниципальных музеев,
архивов и библиотек, картинных галерей, традиционных народных
промыслов, включая помещения и здания, где они расположены.
2.1.5. Стационарные объекты социального обслуживания, включая
детские дома, дома ребенка, центры социального обслуживания, школы-
интернаты для детей с недостатками умственного и физического
развития, специальные дома для одиноких престарелых, дома
сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты
для инвалидов, детей и престарелых, реабилитационные центры для
инвалидов.
2.1.6. Муниципальные театры, музеи, выставочные залы,
библиотеки, сады и парки.
2.1.7. Кладбища, объекты и муниципальные предприятия по
оказанию ритуальных услуг.
2.1.8. Организации системы социальной защиты населения,
находящиеся в муниципальной собственности Завьяловского района.
2.1.9. Объекты инженерной инфраструктуры района (в том числе
электро-, теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства,
наружного районного освещения), а также предприятия,
осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных
объектов.
2.2. Объекты и предприятия муниципальной собственности,
приватизация которых осуществляется в соответствии с Программой по
решению органов местного самоуправления Завьяловского района.
2.2.1. Бани, прачечные, обслуживающие объекты.
2.2.2. Объекты и предприятия культуры, физической культуры и
спорта, относящиеся к муниципальной собственности, финансирование
которых менее чем на 50 процентов осуществляется за счет средств
бюджета Завьяловского района.
2.2.3. Недвижимое имущество, находящееся на балансе местных
органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность.
2.2.4. Базы отдыха и лагеря, в том числе находящиеся на балансе
приватизируемых предприятий.
2.2.5. Объекты и предприятия оптовой и розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения (включая
ведомственные объекты открытой сети розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения).
2.2.6. Законсервированные объекты и объекты незавершенного
строительства, для которых истекли нормативные сроки
строительства.
2.2.7. Имущество предприятий, ликвидированных без установления
правопреемства.
2.2.8. Подсобные хозяйства предприятий и учреждений района,
являющиеся муниципальной собственностью Завьяловского района.
2.2.9. Недвижимое имущество, принимаемое в муниципальную
собственность от предприятий и организаций различных форм
собственности, граждан, в том числе принимаемое в муниципальную
собственность по решению суда как бесхозяйное.
2.3. Объекты муниципальной собственности, подлежащие
приватизации.
2.3.1. Перечень объектов муниципальной собственности,
подлежащих приватизации (приложение N 2 <*>), утверждается
ежегодно районной Думой в соответствии со статьей 1 Программы.
------------------------------------
<*> Не приводится.
3. Приватизация муниципальных предприятий и объектов
муниципальной собственности
3.1. Приватизация муниципальных предприятий и иных объектов
муниципальной собственности Завьяловского района осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "О приватизации
государственного имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской Федерации", Законом
Удмуртской Республики "Об особенностях приватизации в Удмуртской
Республике".
3.2. При приватизации муниципального имущества используются
следующие способы приватизации:
- продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе
продажа акций созданных в процессе приватизации открытых
акционерных обществ;
- продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с
инвестиционными и (или) социальными условиями;
- продажа акций созданных в процессе приватизации акционерных
обществ их работникам;
- выкуп арендованного муниципального имущества;
- преобразование муниципальных предприятий в открытые
акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в
муниципальной собственности;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в
уставные капиталы хозяйственных обществ;
- отчуждение находящихся в муниципальной собственности акций
созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ
владельцам муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право
приобретения таких акций.
3.3. Внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы
хозяйственных обществ не допускается, за исключением случаев
передачи муниципального имущества в уставные капиталы открытых
акционерных обществ.
3.4. Продажа предприятия как имущественного комплекса или акций
созданного в процессе приватизации открытого акционерного
общества, которые составляют более 50 процентов уставного
капитала, осуществляется исключительно на коммерческом конкурсе с
инвестиционными и (или) социальными условиями в соответствии со
статьей 21 Закона "О приватизации...", постановлением
Правительства РФ от 09.11.98 N 1311.
3.5. Продажа пакета акций открытого акционерного общества,
составляющего менее 50 процентов уставного капитала общества,
осуществляется на открытом аукционе в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 27.03.98 N 356.
3.6. При приватизации муниципальных предприятий и других
объектов муниципальной собственности Завьяловского района
предоставляются льготы, предусмотренные Государственной программой
приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, Основными положениями
Государственной программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994
года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20
декабря 1994 года N 2205 "Об особенностях приватизации предприятий
по первичной переработке сельскохозяйственной продукции,
производственно-техническому обслуживанию и материально-
техническому обеспечению агропромышленного комплекса", и
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля
1995 года N 195 "Об особенностях приватизации предприятий по
первичной переработке сельскохозяйственной продукции,
производственно-техническому обслуживанию и материально-
техническому обеспечению агропромышленного комплекса".
3.7. Продажа (передача) кредиторам права собственности на
муниципальное имущество в зачет внутренних и внешних долговых
обязательств муниципального образования "Завьяловский район", а
равно обмен муниципального имущества на иное имущество не
допускаются.
3.8. Решения о приватизации или об отказе в приватизации
объектов муниципальной собственности, стоимость которых по
предварительной оценке превышает 1000-кратный размер минимальной
оплаты труда, принятый в Российской Федерации, принимает районная
Дума, менее 1000-кратного размера - Администрация Завьяловского
района.
3.9. Решение о выборе способа приватизации муниципального
имущества принимает комиссия по приватизации в порядке,
предусмотренном статьей 4 настоящей Программы.
4. Порядок принятия решения о приватизации объектов
муниципальной собственности
4.1. Инициатива в проведении приватизации муниципального
имущества может исходить от органов местного самоуправления,
Управления собственности Администрации района, а также физических
и юридических лиц.
4.2. Заявки на приватизацию муниципального имущества подаются в
Управление собственности Администрации Завьяловского района и
регистрируются в день подачи. Форму заявки устанавливает
Администрация Завьяловского района.
4.3. Решение о приватизации объекта муниципальной собственности
или об отказе в его приватизации принимают органы местного
самоуправления в месячный срок со дня регистрации заявки на
приватизацию указанного объекта.
4.4. В случае если в соответствии с настоящей Программой объект
муниципальной собственности может приватизироваться по решению
районной Думы, Администрация района вносит на рассмотрение сессии
или президиума районной Думы предложение о приватизации указанного
объекта с обоснованием целесообразности его приватизации,
указанием предлагаемых способа и срока приватизации такого
объекта, обоснованием необходимости закрепления акций открытого
акционерного общества в муниципальной собственности или
использования специального права ("золотой акции").
4.5. В случае если в соответствии с настоящей Программой объект
муниципальной собственности может приватизироваться по решению
Администрации района, Управление собственности вносит на
рассмотрение Главы Администрации предложение о приватизации
указанного объекта с обоснованием целесообразности его
приватизации, указанием предлагаемых способа и срока приватизации
такого объекта, обоснованием необходимости закрепления акций
открытого акционерного общества в муниципальной собственности или
использования специального права ("золотой акции").
4.6. Органы местного самоуправления или Управление
собственности при рассмотрении заявок на приватизацию
муниципального имущества могут принять решение о приватизации
муниципального имущества либо в его отказе. Решения о приватизации
объекта муниципальной собственности или об отказе в его
приватизации направляются заявителю органом, принявшим решение, в
трехдневный срок с момента принятия указанного решения.
4.7. Отказ в приватизации муниципального имущества возможен в
случае, если:
на приватизацию муниципального имущества, в том числе в случае,
если указанное имущество изъято из гражданского оборота или
ограничено в гражданском обороте, установлен запрет;
имущество, указанное в заявке на приватизацию муниципального
имущества, не относится к муниципальной собственности;
имущество, указанное в заявке на приватизацию муниципального
имущества, подлежит отчуждению в соответствии с другими
федеральными законами.
В случае принятия решения об отказе в приватизации
муниципального имущества заявителю направляется извещение в
письменной форме с обоснованием такого решения.
4.8. В случае принятия решения о приватизации муниципального
имущества органы местного самоуправления могут принять решение о
закреплении акций открытого акционерного общества, созданного в
процессе приватизации, в муниципальной собственности.
4.9. В соответствии с настоящей Программой органами местного
самоуправления может быть принято решение о приватизации
муниципального имущества с использованием специального права
("золотой акции").
4.10. В случае принятия решения о приватизации Управление
собственности создает комиссию по приватизации, в состав которой
входят представители Управления собственности, РАЙФО, органов
местного самоуправления, в случае необходимости - представители
сельских администраций района. Комиссия по приватизации вправе
привлекать к работе экспертов, а также аудиторские,
консультационные, оценочные и иные организации. Оплата работы и
услуг привлекаемых специалистов и организаций производится за счет
средств Управления собственности.
4.11. Управление собственности устанавливает комиссии по
приватизации срок подготовки плана приватизации, если таковой не
был установлен органом, принявшим решение о приватизации.
Установленный срок не может превышать шесть месяцев со дня
принятия решения о приватизации объекта.
4.12. В плане приватизации определяется способ продажи объекта
приватизации, сроки и условия его продажи, начальная цена объекта
приватизации. План приватизации утверждается решением Управления
собственности и согласуется с районной Думой (президиумом)
независимо от стоимости муниципального имущества.
4.13. При определении способа приватизации муниципального
имущества комиссия по приватизации учитывает:
- предложения, содержащиеся в заявках на приватизацию
муниципального имущества, поданных в Управление собственности
Администрации района;
- отраслевые особенности объекта приватизации, его социально-
экономическое значение для территории;
- рыночную стоимость объекта приватизации.
4.14. Информация о приватизации муниципального имущества должна
быть опубликована продавцами имущества не менее чем за 30 дней до
дня осуществления продажи указанного имущества. Перечень сведений,
подлежащих обязательному опубликованию в форме информационного
сообщения, при продаже объектов приватизации устанавливается в
соответствии со статьей 18 Закона "О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации муниципального имущества в
Российской Федерации". Информация о результатах сделок
приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в
месячный срок со дня совершения указанных сделок (заключения
договора купли-продажи).
5. Образование и распределение средств, полученных
в результате приватизации муниципального имущества
5.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимаются
вся выручка в денежном выражении от продажи объектов приватизации
и поступления, полученные в процессе приватизации в виде
регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.
5.2. Дивиденды по принадлежащим муниципальному образованию
"Завьяловский район" акциям и арендная плата за аренду
муниципального имущества не включаются в состав средств от
приватизации и подлежат перечислению в бюджет района за вычетом
расходов по банковским операциям и в порядке, установленном
Положением о сдаче в аренду муниципальной собственности
Завьяловского района.
5.3. Полученные в результате приватизации муниципального
имущества денежные средства распределяются по нормативам согласно
приложению N 1 и не подлежат налогообложению. Денежные средства,
полученные от приватизации муниципального имущества, подлежат
перечислению в бюджет Завьяловского района и являются
обязательными платежами.
Средства, полученные от приватизации, направляются
исключительно:
на приобретение и содержание социально-культурных и бытовых
объектов, в том числе передаваемых в процессе приватизации в
муниципальную собственность;
на финансирование мероприятий по послеприватизационной
поддержке предприятий.
5.4. Денежные средства, полученные в результате приватизации
муниципального имущества с первого по пятнадцатое число каждого
месяца, подлежат перечислению в бюджет района не позднее двадцать
пятого числа соответствующего месяца. Денежные средства,
полученные с шестнадцатого по тридцать первое число каждого
месяца, подлежат перечислению не позднее десятого числа месяца,
следующего за соответствующим месяцем.
5.5. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов
Управления собственности с бюджетами разных уровней, а также учет
поступивших в бюджет средств осуществляют финансовые и налоговые
органы.
5.6. За несвоевременное перечисление денежных средств,
полученных в результате приватизации муниципального имущества, в
бюджет района продавец муниципального имущества уплачивает пени за
каждый день просрочки в размере одной трехсотой процентной ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей на дату выполнения продавцом денежных обязательств
перед бюджетом района.
6. Порядок оплаты муниципального имущества
при его приватизации
6.1. Оплата приобретаемого муниципального имущества
производится путем безналичного перечисления на банковский счет
Управления собственности единовременно или частями в течение 15
дней с момента заключения договора купли-продажи или в рассрочку.
6.2. Рассрочка оплаты приобретаемого муниципального имущества
может быть предоставлена в случае, если таковая предусмотрена
планом приватизации, на срок до трех месяцев, если сумма продажи
муниципального имущества превышает тысячекратный размер
минимальной оплаты труда, принятый в Российской Федерации на дату
утверждения плана приватизации, или на срок до года, если цена
продажи имущества превышает десять тысяч минимальных оплат труда.
Решение о предоставлении рассрочки принимается Главой
Администрации Завьяловского района при письменном обращении
покупателя с обоснованием необходимости предоставления рассрочки.
6.3. Решение о предоставлении рассрочки на срок более года, но
не более трех лет может быть принято районной Думой только в
случае, если сумма продажи муниципального имущества превышает
десятитысячный размер минимальной оплаты труда.
7. Продажа объектов муниципальной собственности
Завьяловского района по коммерческому конкурсу
с ограничением состава участников
7.1. Обязательным условием приватизации объектов торговли,
общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом
конкурсе является сохранение профиля объекта в соответствии с
планом приватизации, а также запрещение перерывов в работе
приватизированного объекта более двух месяцев после купли-продажи
или суммарно трех месяцев в течение календарного года, при этом в
указанный срок не включается время проведения капитального ремонта
и завершения строительства.
7.2. Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава
участников допускается только при приватизации предприятий,
объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
К участию в таком конкурсе допускаются только работники
приватизируемого предприятия, юридические и физические лица
Завьяловского района Удмуртской Республики, если иное не
предусмотрено планом приватизации.
8. Порядок определения начальной цены объектов приватизации
8.1. Определение начальной цены для продажи объектов
муниципальной собственности по конкурсу (на аукционе) или величин
уставного капитала акционерного общества может производиться в
соответствии с Методическими указаниями по оценке стоимости
объектов приватизации, утвержденными Мингосимуществом РФ, либо
согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации" с привлечением
независимых оценщиков. Оплата услуг независимого оценщика
производится за счет средств Управления собственности.
8.2. Управление собственности вправе с учетом сложившейся
конъюнктуры рынка принять решение об изменении начальной цены
объекта приватизации. Начальная цена объекта приватизации не может
быть снижена более чем на десять процентов без согласования с
органом, принявшим решение о приватизации.
Приложение N 1
НОРМАТИВЫ
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ
ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА АУКЦИОНЕ ИЛИ ПО КОНКУРСУ, ПАКЕТОВ АКЦИЙ АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ, СОЗДАННЫХ В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
---------------------------------------T-------------------------¬
¦ Категория получателей средств ¦ Нормативы распределения ¦
¦ от приватизации ¦ средств (процентов) ¦
+--------------------------------------+-------------------------+
¦Бюджет Завьяловского района ¦ 100,0 ¦
+--------------------------------------+-------------------------+
¦Управление собственности Администрации¦ в т.ч. 8,0 ¦
¦Завьяловского района ¦ ¦
L--------------------------------------+--------------------------
|
