ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 10 ноября 1999 г. N 22
ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В 1999 ГОДУ
Заслушав и обсудив справку, представленную начальником отдела
госземконтроля Государственного Комитета Удмуртской Республики по
земельным ресурсам и землеустройству Обуховым С.П. по итогам
проверок использования земель сельскохозяйственного назначения,
коллегия отмечает следующее:
- В Удмуртской Республике по учету на 01.01.99 г. 2058,6 тыс.
га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 1562,2
тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 1272,9 тыс. га.
- Охвачено проверками 1948,6 тыс. га, в том числе
сельскохозяйственных земель 1182,3 тыс. га, из них пашни 1074,2
тыс. га.
- Выявлено 1116 нарушений на площади 97,1 тыс. га, в том числе
неиспользование сельскохозяйственных угодий 77,1 тыс. га, из них
пашни 71,6 тыс. га.
- Использование сельхозугодий не по целевому назначению - 30,6
тыс. га, из них пашни 30,6 тыс. га.
- Привлечено к административной ответственности 167
нарушителей земельного законодательства, наложено штрафов на сумму
92,2 тыс. рублей.
- Устранено 539 нарушений земельного законодательства на
площади 28,6 тыс. га.
- Вовлечено пустующих земель в сельскохозяйственный оборот
землепользователями 19,2 тыс. га. Кроме того, переведено в залежь
21,3 тыс. га.
- Основным нарушением в использовании земель
сельскохозяйственного назначения - неиспользование
сельскохозяйственных угодий.
- В административных границах Удмуртской Республики по
состоянию на 01.01.99 г. 1515,5 тыс. га пашни. На 1 сентября 1999
года выявлено 102, тыс. га неиспользуемой пашни (80,9 тыс. га
пустующих, 21,3 тыс. га пашни переведено в залежь).
- Пашня не используется практически во всех районах Удмуртской
Республики, но основная часть приходится на следующие районы:
1. Кизнерский - 15,95 тыс. га (пустует - 13,3 тыс. га,
переведено в залежь 2,65 тыс. га);
2. Глазовский - 10,14 тыс. га (пустует - 4,53 тыс. га,
переведено в залежь 5,61 тыс. га);
2. Сюмсинский - 9,51 тыс. га (пустует 8,99 тыс. га, переведено
в залежь 0,52 тыс. га);
3. Як - Бодьинский - 9,11 тыс. га (4,84 тыс. га - пустует,
4,27 тыс. га - переведено в залежь);
4. Кезский - 8,82 тыс. га (8,82 тыс. га пустует, в залежь
перевода не было);
5. Красногорский - 5,7 тыс. га (5,7 тыс. га пустует, в залежь
перевода не было);
6. Вавожский - 4,5 тыс. га (пустует - 4,1 тыс. га, переведено
в залежь 0,4 тыс. га);
7. Шарканский - 4,1 тыс. га (пустует - 2,2 тыс. га, переведено
в залежь 1,9 тыс. га);
8. Селтинский - 4 тыс. га (пустует - 1,6 тыс. га, переведено в
залежь 2,4 тыс. га);
9. Граховский - 3,8 тыс. га (пустует - 3,4 тыс. га, переведено
в залежь 0,4 тыс. га).
Сравнивая с 1998 годом, на тот же период в 1999 году площади
необрабатываемой пашни возросли. По состоянию на 01.09.98 года по
Удмуртской Республике не обрабатывалось 84,9 тыс. га пашни, в 1999
году эта цифра составила 102,2 тыс. га, в том числе 21,3 тыс. га
пашни переведено в залежь.
Основной причиной в сложившейся ситуации является кризисное
состояние в аграрно - промышленном комплексе. Хозяйства не имеют
достаточного материально - технического оснащения. В основном это
земли малопродуктивные (песчаные почвы), удаленность участков от
центральной усадьбы. Существует и ряд других причин.
Подводя итоги проведения проверок использования земель
сельскохозяйственного, назначения можно сделать вывод, что из-за
сокращения штата сотрудников Государственного комитета Удмуртской
Республики по земельным ресурсам и землеустройству и,
следовательно, сократилось количество инспекторов по использованию
и охране земель, в 1999 году произошло следующее:
- снизилось количество проведенных проверок и выявленных
нарушений;
- привлечено нарушителей к административной ответственности
меньше.
Но в отчетный период 1999 года устранено нарушений значительно
больше по сравнению с тем же периодом 1998 года. Также в этом году
больше земель вовлечено в с/х оборот, чем в прошлом.
По итогам проведенных проверок использования земель
сельскохозяйственного назначения в 1999 году можно отметить
следующие земельные комитеты по количеству проведенных проверок,
выявленных и устраненных нарушений:
- Глазовского района (руководитель Касимова Р.Х.);
- Можгинского района (руководитель Плотникова Л.И.);
- Ярского района (руководитель Трефилов В.А.);
- Увинского района (руководитель Чернова В.П.);
- Як - Бодьинского района (Корепанов В.Г.).
Следует отметить неудовлетворительную работу в проведение
проверок использования земель сельскохозяйственного назначения в
1999 году в следующих районах:
- Каракулинском (руководитель Комитета Бородина Н.П.);
- Кезском (руководитель Комитета Мосов А.Ю.);
- Сюмсинском (руководитель Комитета Кинева Г.И.).
Коллегия постановляет:
1. Усилить контроль за использованием земель
сельскохозяйственного назначения, привлекая к этой проблеме все
заинтересованные органы и организации.
2. Отметить улучшение работы по контролю за использованием
земель сельскохозяйственного назначения в следующих земельных
комитетах:
- Глазовского района (руководитель Касимова Р.Х.);
- Можгинского района (руководитель Плотникова Л.И.);
- Ярского района (руководитель Трефилов В.А.);
- Увинского района (руководитель Чернова В.П.);
- Як - Бодьинского района (Корепанов В.Г.).
3. Указать на недостаточную работу по контролю за
использованием земель сельскохозяйственного назначения в следующих
земельных комитетах:
- Каракулинском (руководитель Комитета Бородина Н.П.);
- Кезском (руководитель Комитета Мосов А.Ю.);
- Сюмсинском (руководитель Комитета Кинева Г.И.).
4. Руководителям земельных Комитетов районов и городов указать
на персональную ответственность за ведением контроля за
использованием и охраной земель.
5. Госкомитету Удмуртской Республики по земельным ресурсам и
землеустройству совместно с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия УР подготовить план мероприятий по использованию
пахотных земель.
Председатель
В.И.КУНШИН
СПРАВКА
ПО ИТОГАМ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В 1999 ГОДУ
Во исполнение приказов Госкомзема России от 25 февраля 1999
года N 27 и Государственного комитета Удмуртской Республики по
земельным ресурсам и землеустройству от 9 марта 1999 года N 10,
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и
городов Удмуртской Республики проведены в 1999 году проверки
использования земель сельскохозяйственного назначения. В проверках
принимали участие общественные инспектора по использованию и
охране земель, специалисты Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Удмуртской Республики и Комитета по охране
окружающей среды и другие заинтересованные органы и организации.
В Удмуртской Республике по учету на 01.01.99 г. 2058,6 тыс. га
земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 1562,2 тыс.
га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 1272,9 тыс. га.
Охвачено проверками 1948,6 тыс. га, в том числе
сельскохозяйственных угодий 1182,3 тыс. га, из них пашни 1074,2
тыс. га. Выявлено 1116 нарушений на площади 97,1 тыс. га, в том
числе неиспользование сельскохозяйственных угодий 77,1 тыс. га, из
них пашни 71,6 тыс. га. Использование сельхозугодий не по целевому
назначению - 30,6 тыс. га, из них пашни 30,6 тыс. га. Привлечено к
административной ответственности 167 нарушителей земельного
законодательства, наложено штрафов на сумму 92,2 тыс. рублей.
Устранено 539 нарушений земельного законодательства на площади
28,6 тыс. га. Вовлечено пустующих земель в сельскохозяйственный
оборот землепользователями 19,2 тыс. га. Кроме того, переведено в
залежь 21,3 тыс. га. Основным нарушением в использовании земель
сельскохозяйственного назначения - неиспользование
сельскохозяйственных угодий.
На 1 сентября 1999 года выявлено пустующей пашни, т.е.
необрабатываемой, зарастающей сорной и древесно - кустарниковой
растительностью, по следующим категориям землепользования:
- АО, ТОО, колхозы, совхозы, СХПК - всего по данной категории
пашни по состоянию на 01.01.99 г. 1234 тыс. га, не используется 5
процентов, т.е. 58,21 тыс. га (пустует 42,91 тыс. га и 15,3 тыс.
га переведено в залежь);
- За крестьянско - фермерскими хозяйствами пашни числится 60,7
тыс. га, не используется 9 процентов от занимаемой пашни, т.е.
5,35 тыс. га (пустует 5,34 тыс. га и переведено в залежь 0,01 тыс.
га);
- Сельские администрации - 134 тыс. га пашни, 4 процента не
используется - 5,7 тыс. га (пустует 5 тыс. га и 0,7 тыс. га
переведено в залежь);
- подсобными хозяйствами не используется 8 процентов от всей
занимаемой пашни, т.е. 3,74 тыс. га, из 42,2 тыс. га (пустует 3,04
и переведено в залежь 0,7 тыс. га);
- в землях запаса пашня составляет 163,3 тыс. га, из них 29,5
тыс. га не используются, что составляет 18 процентов от общей
площади пашни, занятой данной категорией (24,5 тыс. га пустует и 5
тыс. га переведено в залежь).
Всего пашни в административных границах Удмуртской Республики
по состоянию на 01.01.99 г. 1515,5 тыс. га. На 1 сентября 1999
года выявлено 102, тыс. га неиспользуемой пашни (80,9 тыс. га
пустующих, 21,3 тыс. га пашни переведено в залежь).
Практически во всех районах Удмуртской Республики имеется
неиспользуемая пашня, но основная часть приходится на следующие
районы:
- Кизнерский - 15,95 тыс. га (пустует - 13,3 тыс. га,
переведено в залежь 2,65 тыс. га);
- Глазовский - 10,14 тыс. га (пустует - 4,53 тыс. га,
переведено в залежь 5,61 тыс. га);
- Сюмсинский - 9,51 тыс. га (пустует 8,99 тыс. га, переведено
в залежь 0,52 тыс. га);
- Як - Бодьинский - 9,11 тыс. га (4,84 тыс. га - пустует, 4,27
тыс. га - переведено в залежь);
- Кезский - 8,82 тыс. га (8,82 тыс. га пустует, в залежь
перевода не было);
- Красногорский - 5,7 тыс. га (5,7 тыс. га пустует, в залежь
перевода не было);
- Вавожский - 4,5 тыс. га (пустует - 4,1 тыс. га, переведено в
залежь 0,4 тыс. га);
- Шарканский - 4,1 тыс. га (пустует - 2,2 тыс. га, переведено
в залежь 1,9 тыс. га);
- Селтинский - 4 тыс. га (пустует - 1,6 тыс. га, переведено в
залежь 2,4 тыс. га);
- Граховский - 3,8 тыс. га (пустует - 3,4 тыс. га, переведено
в залежь 0,4 тыс. га).
Сравнивая с 1998 годом, на тот же период в 1999 году площади
необрабатываемой пашни возросли. По состоянию на 01.09.98 года по
Удмуртской Республике не обрабатывалось 84,9 тыс. га пашни, в 1999
году эта цифра составила 102,2 тыс. га, в том числе 21,3 тыс. га
пашни переведено в залежь.
Основной причиной в сложившейся ситуации является кризисное
состояние в аграрно - промышленном комплексе. Хозяйства не имеют
достаточного материально - технического оснащения. В основном это
земли малопродуктивные (песчаные почвы), удаленность участков от
центральной усадьбы. Существует и ряд других причин.
Анализируя итоги проведения проверок использования земель
сельскохозяйственного назначения, приведенных в сравнительной
таблице,
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
тыс. га
----T-----------------------------T--------------T---------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦ 1.¦Проверено земель: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего ¦ 1999,3 ¦ 1948,6 ¦
¦ ¦с/х угодий ¦ 1710,1 ¦ 1182,3 ¦
¦ ¦пашни ¦ 1489,2 ¦ 1074,2 ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦ 2.¦Выявлено нарушений: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Количество ¦ 1551 ¦ 1116 ¦
¦ ¦на площади, ¦ 133,1 ¦ 97,9 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1. неиспользование ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с/х угодий, всего: ¦ 89,7 ¦ 77,1 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 84,0 ¦ 71,6 ¦
¦ ¦ 2. использование с/х ¦ ¦ ¦
¦ ¦ угодий не по целевому ¦ ¦ ¦
¦ ¦ назначению, всего: ¦ 2,1 ¦ 30,6 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 2,1 ¦ 30,6 ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦ 3.¦Привлечено к административной¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности: ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество нарушений ¦ 204 ¦ 167 ¦
¦ ¦сумма штрафов (тыс. руб.) ¦ 132,0 ¦ 92,2 ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦ 4.¦Устранено нарушений: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Количество ¦ 239 ¦ 539 ¦
¦ ¦на площади, ¦ 10 ¦ 28,6 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1. вовлечено в с/х оборот ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользователями земли ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с/х угодий: ¦ 6,7 ¦ 19,2 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 6,7 ¦ 19,2 ¦
¦ ¦ 2. предоставлено другим ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользователям земли ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с/з угодий: ¦ 2,5 ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ из них пашни ¦ 2,5 ¦ 0,9 ¦
¦ ¦ 3. передано в фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перераспределения: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с/х угодий ¦ 2,9 ¦ 3,1 ¦
¦ ¦ пашни ¦ 2,9 ¦ 2,9 ¦
L---+-----------------------------+--------------+----------------
можно отметить, что из-за сокращения штата сотрудников
Государственного Комитета Удмуртской Республики по земельным
ресурсам и землеустройству и, следовательно, сократилось
количество инспекторов по использованию и охране земель, в 1999
году произошло следующее:
- снизилось количество проведенных проверок, выявленных
нарушений;
- привлечено нарушителей к административной ответственности
меньше;
Но в отчетный период 1999 года устранено нарушений значительно
больше по сравнению с тем же периодом 1998 года. Также в этом году
больше земель вовлечено в с/х оборот, чем в прошлом.
По итогам проведенных проверок использования земель
сельскохозяйственного назначения в 1999 году можно отметить
следующие земельные комитеты по количеству проведенных проверок,
выявленных и устраненных нарушений:
- Можгинского района (руководитель Плотникова Л.И.);
- Ярского района (руководитель Трефилов В.А.);
- Увинского района (руководитель Чернова В.П.);
- Як - Бодьинского района (Корепанов В.Г.);
Следует отметить неудовлетворительную работу в проведении
проверок использования земель сельскохозяйственного назначения в
1999 году в следующих районах:
- Каракулинском (руководитель земельного комитета Бородина
Н.П.);
- Кезском (руководитель земельного комитета Мосов А.Ю.);
- Сюмсинском (руководитель земельного комитета Кинева Г.И.).
|
