ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2000 г. N 179
О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
ХОЗЯЙСТВ И КООПЕРАТИВОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2000 - 2003 ГОДЫ"
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Программу "Развитие крестьянских (фермерских)
хозяйств и кооперативов Удмуртской Республики на 2000 - 2003 годы"
(прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящей Программы возложить на
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской
Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Н.А.ГАНЗА
Утверждена
постановлением
Правительства УР
от 14 февраля 2000 г. N 179
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АССОЦИАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ,
КООПЕРАТИВОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И
КООПЕРАТИВОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА
2000 - 2003 ГОДЫ"
Паспорт
Программы "Развития крестьянских (фермерских)
хозяйств и кооперативов Удмуртской Республики
на 2000 - 2003 годы"
Основание для разработки Программы:
Закон Удмуртской Республики от 11.04.96 г. N 167-I "О
республиканских целевых программах", постановления Правительства
Российской Федерации от 18.12.96 г. N 1499 "О Федеральной целевой
программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и
кооперативов", от 03.05.99 г. N 481 "О государственной поддержке
крестьянских (фермерских) хозяйств в 1999 г." и постановление
Правительства Удмуртской Республики от 25 октября 1999 года N 1029
"О Республиканской целевой программе "Развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств, кооперативов Удмуртской Республики на
2000 - 2003 годы".
Государственный заказчик Программы:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской
Республики.
Основные разработчики Программы:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской
Республики
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов
Удмуртской Республики.
Цель Программы:
Создание организационных, экономических и социальных условий
для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов.
Основные мероприятия Программы:
Мероприятия по увеличению производства, переработки и сбыта
продукции.
Развитие фермерской кооперации. Подготовка и повышение
квалификации кадров.
Совершенствование правовой базы и земельных отношений.
Объемы и источники финансирования Программы:
а) капитальные вложения на инженерное обустройство - 19 млн.
рублей
б) государственная поддержка развития крестьянских
(фермерских) хозяйств из бюджета Удмуртской Республики - 15 млн.
рублей
в) государственная поддержка из бюджета Российской Федерации -
20 млн. рублей
г) кредиты банка - 22 млн. рублей
д) собственные средства крестьянских (фермерских) хозяйств -
110 млн. рублей
Ожидаемые результаты Программы:
Производство продуктов питания на сумму 850 млн. рублей.
Объем производства в 2003 году составит 128 процентов к уровню
1999 года
Создание 1000 новых рабочих мест.
Увеличение земельной площади на 5,2 тыс. гектаров.
Отчисление налогов в бюджеты всех уровней 32 млн. рублей.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
Министерство экономики Удмуртской Республики, Министерство
финансов Удмуртской Республики, Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Удмуртской Республики.
I. Социальная значимость Программы
для населения республики
Формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
осуществляется в целях вовлечения неиспользуемых земель,
безработного населения, личных сбережений граждан в сферу
производства, создания конкурентной сферы и формирования
социальной базы реформирования производственных отношений на селе.
Развитие фермерского движения позволяет по-хозяйски
распоряжаться средствами производства в сельском хозяйстве и
приобрести в лице фермера настоящего хозяина. Это будет
способствовать росту производства, улучшению благосостояния
крестьян.
Особое внимание уделено межфермерской, в том числе и с
коллективными хозяйствами, кооперации на основании специализации и
концентрации ресурсов. Такое объединение позволит более
рационально использовать производственные мощности сельского
хозяйства, улучшить обеспечение сортовыми семенами и молодняком
племенного скота, повысить эффективность производства.
За счет расширения производства в существующих крестьянских
(фермерских) хозяйствах, увеличения их численности, строительства
животноводческих помещений, ввода строящихся объектов по
переработке сельскохозяйственной продукции, открытия новых
магазинов будет создано дополнительно около 1000 рабочих мест.
Средства республиканского бюджета, выделяемые на реализацию
данной Программы, в большей степени носят инвестиционный характер,
а потому оказывают прямое влияние на развитие производства
крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, за период реализации
Программы с 1998 по 1999 годы на возмещение 50 процентов затрат
по строительству животноводческих помещений из республиканского
бюджета выделено 776 тыс. рублей, введено 280 скотомест для КРС и
420 для свиней - это 17 помещений в 1998 году и 16 - в 1999 году.
Доля их невелика и не может оказать влияния на результаты работы
в целом по республике. Но 33 фермерских хозяйства, построившие
животноводческие помещения, дополнительно произвели за этот период
продукции на 3,4 млн. рублей. Изыскали и вложили 776 тыс. рублей
собственных средств на развитие производства. Кроме развития
производства построены и введены следующие объекты инженерного
обустройства крестьянских (фермерских) хозяйств:
------------------------------T-----------T-----------T----------¬
¦ Наименование ¦ 1998 год ¦ 1999 г. ¦ Итого ¦
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Водопровод, км ¦ 1,28 ¦ - ¦ 1,28 ¦
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Электроснабжение, км ¦ 0,18 ¦ - ¦ 0,18 ¦
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Подъездные пути, км ¦ 2,2 ¦ 1,4 ¦ 2,6 ¦
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Газопровод, км ¦ 0,187 ¦ - ¦ 0,187 ¦
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Разводящие сети газоснабжения¦ - ¦ 0,85 ¦ 0,85 ¦
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
¦Освоено капитальных вложений ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего (тыс. рублей) ¦ 1316,0 ¦ 1150,0 ¦ 2466,0 ¦
L-----------------------------+-----------+-----------+-----------
Выделение финансовых средств на поддержку развития
крестьянских (фермерских) хозяйств в 1997 - 1999 годы произведено
в следующих размерах:
-----------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Из бюджета Удмуртской Республики, ¦ 6568 ¦ 3716 ¦ 5416 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦на инженерное обустройство ¦ 2743 ¦ 1930 ¦ 2466 ¦
¦крестьянских (фермерских) хозяйств¦ ¦ ¦ ¦
¦на государственную поддержку ¦ 3825 ¦ 1786 ¦ 2950 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Из бюджета Российской Федерации, ¦ 730 ¦ 2967 ¦ 3930 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦лизинг ¦ 730 ¦ 916 ¦ 2200 ¦
¦кредиты банка - ¦ - ¦ 2051 ¦ 1730 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Итого: ¦ 7298 ¦ 6683 ¦ 9346 ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------
Финансирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств за
предыдущие годы показывает, что недостаточная государственная
помощь стимулирует ежегодное вложение собственных средств
крестьянских (фермерских) хозяйств в сумме 25 - 30 млн. рублей в
развитие производственной базы.
II. Сроки и этапы реализации Программы
Программа не предусматривает поэтапной разбивки сроков ее
реализации. Реализация основных мероприятий Программы зависит от
объемов финансирования с разбивкой по годам, указанным в таблице N
2.
Кроме мероприятий, требующих финансирования, в 2000 - 2001
годах будут проведены мероприятия организационного характера, не
требующие финансовых затрат.
III. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Для агропромышленного комплекса республики характерны процессы
свертывания производства в коллективных хозяйствах, изменения его
структуры в сторону мелкотоварного сектора. В ходе реформирования
аграрного сектора сформировался новый уклад - крестьянские
(фермерские) хозяйства.
На 1 января 2000 г. в Удмуртии работают 3421 крестьянское
(фермерское) хозяйство. За ними закреплено 70819 гектаров земли, в
том числе 63012 гектаров пашни (4,2 процента) общей площади пашни
по Удмуртской Республике (таблица N 1).
Многие крестьянские (фермерские) хозяйства, образовавшиеся в
первые годы реформы и получившие стартовую финансовую поддержку,
имеют хорошую материальную базу, наращивают производство
продукции, доказывают, что на земле можно не только прокормиться,
но и получать хорошие прибыли на производстве сельскохозяйственной
продукции и являются хорошим примером для других селян.
Однако крестьянские (фермерские) хозяйства, образовавшиеся
после 1994 года и не получившие стартовую поддержку, не имеют
производственной базы, нанимают технику для обработки земли и
уборки урожая. В республике на 3421 хозяйство имеется 1100
тракторов, 210 зерноуборочных комбайнов, только единичные
хозяйства имеют технику для сушки и сортировки зерна.
Крестьянские (фермерские) хозяйства республики в 1999 году
собрали 4 процента зерна, 17 процентов картофеля, 8 процентов
овощей к объему производства коллективных хозяйств.
Из-за резкого сокращения государственной поддержки развития
фермерства, диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и
энергоносители, сельскохозяйственную технику с 1995 года
замедлилось образование новых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Данная тенденция сохранится и на планируемый период. Ежегодный
прирост составит не более 60 хозяйств.
В республике существует острая необходимость расширения
производства в существующих хозяйствах и образования новых
крестьянских (фермерских) хозяйств. В 1999 году не использовалось
99,8 тыс. га пахотных земель. На селе живут более 10 тысяч
безработных. Из-за недостатка средств резко сокращается количество
сельскохозяйственной техники, имеющаяся техника изношена.
Необходимо привлечение личных сбережений граждан на приобретение
сельскохозяйственной техники.
IV. Цель и задачи Программы
Цель Программы - создание организационных, экономических и
социальных условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств
и кооперативов.
Задачами программы являются:
- совершенствование механизма государственной поддержки
фермерского сектора;
- развитие земельной реформы;
- защита законных прав и интересов крестьянских (фермерских)
хозяйств в органах государственной власти Удмуртской Республики;
- формирование рыночной и производственной инфраструктуры на
основе кооперации и интеграции;
- совершенствование фермерского самоуправления.
V. Система программных мероприятий и их реализация
-----------------T--------------------T---------------------------------------¬
¦ Цель ¦ Задачи ¦ Мероприятия ¦
+----------------+--------------------+---------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----------------+--------------------+---------------------------------------+
¦Создание ¦1. Совершенствование¦1. Подготовить и внести в ¦
¦организационных,¦механизма ¦Правительство УР проект постановления ¦
¦экономических ¦государственной ¦Правительства УР "О государственной ¦
¦и социальных ¦поддержки фермерских¦поддержке крестьянских (фермерских) ¦
¦условий для ¦хозяйств; ¦хозяйств". ¦
¦развития ¦ ¦2. Разработать и внести в ¦
¦крестьянских ¦ ¦Государственный Совет УР проект ¦
¦(фермерских) ¦ ¦Закона Удмуртской Республики "О ¦
¦хозяйств и ¦ ¦крестьянском (фермерском) хозяйстве" ¦
¦кооперативов; +--------------------+---------------------------------------+
¦ ¦2. Развитие ¦1. Подготовить проекты постановлений ¦
¦ ¦земельной реформы; ¦Правительства и Госсовета УР "О ¦
¦ ¦ ¦внесении изменений и дополнений ¦
¦ ¦ ¦в Земельный кодекс УР" ¦
¦ +--------------------+---------------------------------------+
¦ ¦3. Защита законных ¦1. Исполнительной дирекции АКО УР ¦
¦ ¦прав и интересов ¦подготовить и представить в ¦
¦ ¦крестьянских ¦Правительство УР аналитический ¦
¦ ¦(фермерских) ¦доклад о соблюдении ¦
¦ ¦хозяйств в органах ¦законодательства РФ и УР по вопросам ¦
¦ ¦государственной ¦деятельности крестьянских ¦
¦ ¦власти УР; ¦(фермерских) хозяйств ¦
¦ +--------------------+---------------------------------------+
¦ ¦4. Формирование ¦1. За счет объединения средств ¦
¦ ¦рыночной и ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦
¦ ¦производственной ¦открыть магазины во всех районных ¦
¦ ¦инфраструктуры на ¦центрах и городах УР по реализации ¦
¦ ¦основе кооперации ¦их продукции; ¦
¦ ¦и интеграции; ¦3. Наладить связи с районными ¦
¦ ¦ ¦потребительскими обществами по ¦
¦ ¦ ¦вопросам заготовки, переработки ¦
¦ ¦ ¦и реализации продукции на договорных ¦
¦ ¦ ¦условиях, предусматривающих выделение ¦
¦ ¦ ¦постоянных мест для торговли ¦
¦ ¦ ¦фермерской продукцией на рынках ¦
¦ ¦ ¦городов и районных центров республики. ¦
¦ ¦ ¦4. Организовать 10 кредитных ¦
¦ ¦ ¦кооперативов взаимного финансирования. ¦
¦ ¦ ¦5. Создать межфермерские кооперативы ¦
¦ ¦ ¦по: ¦
¦ ¦ ¦- агросервису - 1; ¦
¦ ¦ ¦- производству, переработке и сбыту ¦
¦ ¦ ¦продукции - 4; ¦
¦ +--------------------+---------------------------------------+
¦ ¦5. Социальное ¦1. Строительство водопровода - 3,5 км; ¦
¦ ¦(инженерное) ¦- линии электропередач - 5,2 км; ¦
¦ ¦обустройство ¦- дорог - 4,1 км; ¦
¦ ¦ ¦- мост - 1 ед. ¦
¦ +--------------------+---------------------------------------+
¦ ¦6. Развитие ¦1. Строительство и реконструкция ¦
¦ ¦производственной ¦животноводческих помещений на 1500 ¦
¦ ¦базы крестьянских ¦скотомест. ¦
¦ ¦(фермерских) ¦2. Обеспечение сельскохозяйственной ¦
¦ ¦хозяйств ¦техникой: ¦
¦ ¦ ¦- по лизингу - 60 ед., ¦
¦ ¦ ¦- подержанной техникой за счет ¦
¦ ¦ ¦собственных средств - 100 ед. ¦
¦ ¦ ¦3. Обеспечение племенным скотом за счет¦
¦ ¦ ¦собственных средств - КРС - 700 гол.; ¦
¦ ¦ ¦- свиней - 1200 гол.; ¦
¦ ¦ ¦4. Обеспечение сортовыми семенами ¦
¦ ¦ ¦высоких репродукций зерновых культур - ¦
¦ ¦ ¦2,0 тыс. т; ¦
¦ ¦ ¦- картофеля - 1,2 тыс. т. ¦
¦ ¦ ¦5. Создание для обеспечения ¦
¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦
¦ ¦ ¦на кооперативной основе совместно со ¦
¦ ¦ ¦спец. хозяйствами: ¦
¦ ¦ ¦- племенных ферм - 3 ед.; ¦
¦ ¦ ¦- семеноводческих крестьянских ¦
¦ ¦ ¦(фермерских) хозяйств - 6 ед. ¦
¦ ¦ ¦6. Исполнительной дирекции АКО УР ¦
¦ ¦ ¦совместно с научными учреждениями УР ¦
¦ ¦ ¦обеспечить ежегодное обучение и ¦
¦ ¦ ¦переподготовку глав и членов ¦
¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦
¦ ¦ ¦современным методам ведения ¦
¦ ¦ ¦производства, увеличить объем ¦
¦ ¦ ¦информационно - консультационных услуг ¦
¦ ¦ ¦в области прогрессивных технологий, ¦
¦ ¦ ¦маркетинга, экономики, финансов. ¦
¦ ¦ ¦7. Регулярно организовывать проведение ¦
¦ ¦ ¦семинаров - конкурсов, выставок, ¦
¦ ¦ ¦ярмарок, научно - практических ¦
¦ ¦ ¦конференций по вопросам организации ¦
¦ ¦ ¦ведения крестьянских (фермерских) ¦
¦ ¦ ¦хозяйств, внедрения в производство ¦
¦ ¦ ¦прогрессивных технологий. ¦
L----------------+--------------------+----------------------------------------
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Система финансово - кредитного и инвестиционного обеспечения
крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов будет направлена
на создание условий для развития и укрепления их материально -
технической базы, производственной и социальной инфраструктуры,
повышение эффективности и доходности производства.
На крестьянские (фермерские) хозяйства и их кооперативы
распространяется государственная поддержка, оказываемая
сельскохозяйственным товаропроизводителям Правительством
Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики.
Затраты на реализацию Программы составляют 186 млн. рублей, в
том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 20 млн. рублей;
- республиканского бюджета УР - 34 млн. рублей;
- кредитов банка - 22 млн. рублей;
- собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств - 110
млн. рублей.
Из бюджета Удмуртской Республики средства направляются на:
- компенсацию 50 процентов затрат на строительство, расширение
и реконструкцию животноводческих помещений, рыбоводных прудов,
других производственных объектов;
- компенсации на социальное (инженерное) обустройство
крестьянских (фермерских) хозяйств;
- выплату пособий семьям, переселившимся в сельскую местность
для создания крестьянских (фермерских) хозяйств;
- оказание финансовой помощи на возвратной основе для
приобретения сельскохозяйственной техники, семян высоких
репродукций, молодняка племенного скота;
- прочие нужды включают финансирование мероприятий по обучению
фермеров и по организации управления Программой.
Государственная поддержка из бюджета Российской Федерации на
возвратной основе в сумме 20 млн. рублей планируется на
приобретение сельскохозяйственной техники, племенного скота и
выделение финансовых средств по инвестиционным программам. Для
успешного проведения весенних полевых и уборочных работ
крестьянским (фермерским) хозяйствам необходимы льготные кредиты в
сумме 22 млн. рублей. Будет привлечено более 110 млн. рублей
финансовых средств крестьянских (фермерских) хозяйств на
приобретение сельскохозяйственной техники, строительство
производственных объектов.
Проектом постановления Правительства УР "О государственной
поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств" будет предусмотрен
переход от уравнительного распределения средств государственной
поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и кооперативам к
распределению на конкурсной основе. Приоритет будет отдаваться
тем, кто обеспечивает устойчивую работу, целевое и эффективное
использование выделенных средств.
Финансовая помощь на возвратной основе для приобретения
сельскохозяйственной техники, элитных семян, племенного скота,
окончания строительства цехов по переработке сельскохозяйственной
продукции будет оказываться только хозяйствам, организовавшим
эффективное товарное производство и гарантирующим возврат
полученных средств.
VII. Организация выполнения Программы, контроль
за ее реализацией
Республиканским заказчиком Программы выступает Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.
Заказчик назначает исполнительную дирекцию Программы, которая
ежеквартально представляет заказчику отчет о выполнении Программы.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской
Республики заключает соглашение с исполнительной дирекцией
Программы, которое предусматривает условия, порядок, сроки
реализации и финансирования программных мероприятий,
ответственность сторон.
При исполнении Программы используются как административно -
правовые, так и экономические методы. Все виды финансовой
поддержки, льготного кредитования крестьянских (фермерских)
хозяйств увязываются с осуществляемыми ими производственными и
организационно - экономическими мероприятиями.
Координация выполнения Программы заключается в обеспечении
согласованных действий всех уровней управления и исполнителей,
участвующих в ее выполнении. Координационную комиссию -
Попечительский Совет возглавляет руководитель Программы.
Попечительский Совет главным образом выполняет функции координации
и контроля. На заседаниях координационной комиссии, которые
проводятся 1 раз в квартал, обсуждаются вопросы о ходе выполнения
Программы и важнейших программных мероприятиях с последующим
принятием решений, обязательных для всех участников Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют: Министерство
экономики Удмуртской Республики, Министерство финансов Удмуртской
Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Удмуртской Республики.
VIII. Социально - экономические результаты
реализации Программы
Совокупность мероприятий, реализуемых на уровне крестьянских
(фермерских) хозяйств, позволит максимально мобилизовать их
внутренние резервы, повысить трудовую активность работников, что в
свою очередь положительно скажется на росте объемов производства
продукции.
Образование кооперативных и корпоративных форм снимет
межотраслевые противоречия, сократит потери продукции, расширит
ассортимент и укрепит экономические позиции хозяйств.
Переход на программно - целевой метод управления позволит
консолидировать силы и средства государства и других субъектов
рынка на приоритетных направлениях аграрной политики.
На реализацию программных мероприятий произведен расчет
потребности в финансовых средствах (таблица N 2), где
предусматривается выделение капитальных вложений в сумме 19 млн.
рублей на инженерное обустройство крестьянских (фермерских)
хозяйств. Коммуникации будут подведены к объединенным крестьянским
хозяйствам, которые занимаются возрождением малых и заброшенных
деревень. Примеры их восстановления имеются в каждом районе
республики. Многие семьи фермеров переселяются в возрождающиеся
малые деревни и, получая пособие по переселению, быстро
обустраиваются, налаживают производство.
По статье "Государственная поддержка развития крестьянских
(фермерских) хозяйств" на выполнение программных мероприятий
предусматривается выделить из бюджета Удмуртской Республики 15
млн. рублей, в том числе на возмещение фермерам 50 процентов
капитальных затрат на строительство животноводческих помещений в
сумме 5,5 млн. рублей, которые обеспечат ввод в действие 1500
скотомест.
Фермеры строят животноводческие помещения, где одно скотоместо
в расчете на условную голову обходится в 4 - 5 тыс. рублей, это в
3 - 4 раза дешевле строительства крупных ферм и окупается
производством животноводческой продукции в 2 - 3 года.
Минеральные удобрения и горюче - смазочные материалы будут
выделяться в счет дотаций за произведенную продукцию и
стимулировать ее производство. Предусмотренная на эти цели сумма
5,8 млн. рублей обеспечит прирост производства 4000 тонн зерна,
1500 тонн картофеля, 400 тонн овощей на общую сумму 16 млн.
рублей.
При полном выполнении Программы по окончании строительства и
вводе в действие цехов по переработке сельскохозяйственной
продукции будут созданы дополнительные производственные мощности
по выпуску готовой продукции на общую сумму 34 млн. рублей в год.
При этом планируется, согласно бизнес - планов, ежегодная чистая
прибыль более 8 млн. рублей. На данных предприятиях будет создано
180 постоянных и 70 - 80 временных рабочих мест. Это позволит
дополнительно привлечь для обеспечения сырьем не одну сотню
крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей
сельскохозяйственной продукции.
Реализация Программы позволит создать благоприятные условия
развития крестьянских (фермерских) хозяйств в республике, повысить
их экономическую эффективность. Будет произведено продуктов
питания на сумму 850 млн. рублей (в ценах на 1.10.99 г.). Объем
производства в 2003 году составит 128 процентов к уровню 1998 года
(таблицы NN 4, 5).
За счет увеличения численности крестьянских (фермерских)
хозяйств на 229 и расширения существующих земельная площадь
увеличится на 5,2 тыс. гектаров. Численность работающих увеличится
примерно на 1000 человек. Отчисления налогов в бюджеты всех
уровней составят 32 млн. рублей.
Выполнение мероприятий, предусмотренных в настоящей Программе,
укрепит организационно - правовое и социальное положение
крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, их материально
- техническую базу, повысит производительность труда,
профессиональный уровень и благосостояние их семей.
Возрастет рыночная ориентация, укрепятся кооперативные и
интеграционные связи между фермерами и другими
сельхозтоваропроизводителями, предприятиями по переработке и сбыту
продукции, агросервисного обслуживания, что даст сильный импульс
дальнейшему устойчивому развитию крестьянских (фермерских)
хозяйств в последующие годы.
Выполнение программных мероприятий обеспечит в 2003 году
производство крестьянскими (фермерскими) хозяйствами 30000 тонн
зерна, 13500 тонн картофеля, 2400 тонн овощей, 950 тонн мяса, 7400
тонн молока, 90 тонн рыбы, 25 тонн меда. Социальный эффект будет
заключаться в повышении уровня доходов работников крестьянских
(фермерских) хозяйств и членов их семей.
Таблица N 1
НАЛИЧИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
И ИХ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПЛОЩАДИ НА 01.01.2000 Г.
----T--------------T---------T-----------T----------T------------¬
¦ N ¦ Районы ¦ Число ¦ Площадь ¦С/х угодья¦ Пашни (га) ¦
¦ ¦ ¦ К.Ф.Х. ¦ предостав.¦ (га) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ им земли ¦ ¦ ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 1.¦Ярский ¦ 33 ¦ 818 ¦ 721 ¦ 572 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 2.¦Глазовский ¦ 204 ¦ 5504 ¦ 3452 ¦ 3419 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 3.¦Юкаменский ¦ 72 ¦ 1194 ¦ 1182 ¦ 1135 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 4.¦Балезинский ¦ 25 ¦ 1028 ¦ 1001 ¦ 897 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 5.¦Красногорский ¦ 65 ¦ 1393 ¦ 1375 ¦ 1260 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 6.¦Кезский ¦ 107 ¦ 2370 ¦ 2196 ¦ 1985 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 7.¦Дебесский ¦ 93 ¦ 2331 ¦ 2228 ¦ 2104 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 8.¦Игринский ¦ 133 ¦ 2714 ¦ 2323 ¦ 2081 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ 9.¦Як-Бодьинский ¦ 209 ¦ 2954 ¦ 2779 ¦ 2581 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦10.¦Шарканский ¦ 106 ¦ 2223 ¦ 2223 ¦ 2185 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦11.¦Селтинский ¦ 105 ¦ 4199 ¦ 3986 ¦ 3787 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦12.¦Сюмсинский ¦ 212 ¦ 3917 ¦ 3910 ¦ 3725 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦13.¦Увинский ¦ 135 ¦ 2827 ¦ 2770 ¦ 2473 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦14.¦Вавожский ¦ 80 ¦ 2277 ¦ 2145 ¦ 1970 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦15.¦Кизнерский ¦ 87 ¦ 1146 ¦ 1142 ¦ 1115 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦16.¦Можгинский ¦ 163 ¦ 3147 ¦ 3124 ¦ 2923 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦17.¦Граховский ¦ 314 ¦ 7191 ¦ 6856 ¦ 5965 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦18.¦Алнашский ¦ 196 ¦ 1909 ¦ 1891 ¦ 1835 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦19.¦Малопургинский¦ 165 ¦ 2288 ¦ 2276 ¦ 2222 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦20.¦Киясовский ¦ 56 ¦ 1068 ¦ 1062 ¦ 1043 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦21.¦Каракулинский ¦ 182 ¦ 5548 ¦ 5297 ¦ 4623 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦22.¦Завьяловский ¦ 378 ¦ 6535 ¦ 6324 ¦ 6042 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦23.¦Воткинский ¦ 134 ¦ 3834 ¦ 3724 ¦ 3503 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦24.¦Сарапульский ¦ 129 ¦ 3727 ¦ 3587 ¦ 3253 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦25.¦Камбарский ¦ 27 ¦ 472 ¦ 472 ¦ 180 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦26.¦Ижевский ¦ 11 ¦ 205 ¦ 187 ¦ 134 ¦
+---+--------------+---------+-----------+----------+------------+
¦ ¦Итого ¦ 3421 ¦ 70819 ¦ 68233 ¦ 63012 ¦
L---+--------------+---------+-----------+----------+-------------
Таблица N 2
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
млн. руб.
-------------------------------T----T----T----T----T----T--------¬
¦ ¦1999¦2000¦2001¦2002¦2003¦Всего за¦
¦ ¦ год¦ год¦ год¦ год¦ год¦ 4 года ¦
+------------------------------+----+----+----+----+----+--------+
¦Из бюджета Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики всего: ¦ 5,5¦ 6,0¦ 8,0¦ 9,2¦10,8¦ 34,0 ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на инженерное обустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крестьянских (фермерских) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйств; ¦ 2,5¦ 4,0¦ 4,5¦ 5,0¦ 5,5¦ 19,0 ¦
¦на государственную поддержку ¦ 3,0¦ 2,0¦ 3,5¦ 4,2¦ 5,3¦ 15,0 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) 50% возмещения затрат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реконструкцию животноводческих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещений ¦ 0,6¦ 0,6¦ 1,2¦ 1,5¦ 2,1¦ 5,4 ¦
¦б) единовременное пособие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по переселению ¦ 0,1¦ 0,1¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,7 ¦
¦в) финансовая помощь на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦удобрений, горюче - смазочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов в счет дотаций за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦произведенную продукцию ¦ 1,6¦ 0,8¦ 1,4¦ 1,6¦ 2,0¦ 5,8 ¦
¦г) финансовая помощь на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возвратной основе на развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦межфермерской кооперации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области агросервиса, взаимного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования, переработки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хранения и реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельхозпродукции ¦ 0,4¦ 0,2¦ 0,3¦ 0,4¦ 0,5¦ 1,4 ¦
¦д) прочие нужды ¦ 0,3¦ 0,3¦ 0,4¦ 0,5¦ 0,5¦ 1,7 ¦
+------------------------------+----+----+----+----+----+--------+
¦Из бюджета Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации на возвратной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основе всего: ¦ 3,9¦ 8,0¦ 9,5¦11,5¦13,0¦ 42,0 ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лизинг ¦ 2,2¦ 4,0¦ 4,5¦ 5,5¦ 6,0¦ 20,0 ¦
¦кредиты банка ¦ 1,7¦ 4,0¦ 5,0¦ 6,0¦ 7,0¦ 22,0 ¦
+------------------------------+----+----+----+----+----+--------+
¦Итого: ¦ 9,4¦14,0¦17,5¦20,7¦23,8¦ 76,0 ¦
L------------------------------+----+----+----+----+----+---------
Таблица N 3
ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
-----------------------------------T--------------T--------------¬
¦ Наименование ¦01.01.2000 год¦01.01.2004 год¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦1. Число крестьянских ¦ ¦ ¦
¦ (фермерских) хозяйств ¦ 3421 ¦ 3650 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦2. Земельная площадь - всего (га) ¦ 70809 ¦ 76000 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦3. Площадь пашни - всего (га) ¦ 63015 ¦ 68000 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦4. Удельный вес крестьянских ¦ ¦ ¦
¦ (фермерских) хозяйств к общей ¦ ¦ ¦
¦ площади пашни в республике ¦ ¦ ¦
¦ (в %) ¦ 4,2 ¦ 4,5 ¦
L----------------------------------+--------------+---------------
Таблица N 4
ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ
(в тыс. тонн)
-------------T------T----------------------------------T--------T------¬
¦Наименование¦ факт ¦ прогноз ¦Цена ед.¦Итого ¦
¦ продукции +------+------T-----T------T------T-------+прод. ¦стоим.¦
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001¦ 2002 ¦ 2003 ¦ Итого ¦(млн. ¦про- ¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ за 4 ¦руб.) на¦дукц. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦1.10.99 ¦млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦руб. ¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Зерно ¦17,38 ¦26,00 ¦27,00¦28,00 ¦30,00 ¦111,00 ¦ 2,2 ¦ 244,2¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Картофель ¦11,77 ¦12,00 ¦12,50¦13,00 ¦13,50 ¦ 51,00 ¦ 3,1 ¦ 158,1¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Овощи ¦ 2,10 ¦ 2,20 ¦ 2,30¦ 2,30 ¦ 2,40 ¦ 9,20 ¦ 3,0 ¦ 27,6¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Скот и птица¦ 0,80 ¦ 0,85 ¦ 0,90¦ 0,90 ¦ 0,95 ¦ 3,60 ¦ 15,0 ¦ 54,0¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Молоко ¦ 7,00 ¦ 7,10 ¦ 7,20¦ 7,30 ¦ 7,40 ¦ 29,00 ¦ 3,2 ¦ 92,8¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Яйцо ¦ 1,50 ¦ 1,50 ¦ 1,60¦ 1,60 ¦ 1,60 ¦ 6,30 ¦ 1,1 ¦ 6,9¦
¦(млн. шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Рыба ¦ 0,06 ¦ 0,065¦ 0,07¦ 0,08 ¦ 0,09 ¦ 0,305¦ 21,0 ¦ 6,4¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Мед ¦ 0,015¦ 0,018¦ 0,02¦ 0,022¦ 0,025¦ 0,085¦ 40,0 ¦ 3,4¦
+------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 593,4¦
L------------+------+------+-----+------+------+-------+--------+-------
Таблица N 5
ОБЪЕМЫ ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
ФЕРМЕРСКИМИ КООПЕРАТИВАМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ
(тыс. тонн)
----T--------------T----T-------------------T-----T--------T------¬
¦N ¦Наименование ¦факт¦ прогноз ¦Итого¦Цена ед.¦Всего ¦
¦п/п¦ +----+----T----T----T----+за 4 ¦продукц.¦стоим.¦
¦ ¦ ¦1999¦2000¦2001¦2002¦2003¦года ¦(млн. ¦про- ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦руб.) на¦дукции¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.10.99 ¦(млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦руб.) ¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ 1.¦Мука ¦2,0 ¦2,0 ¦2,5 ¦2,5 ¦3,0 ¦10,0 ¦ 5,5 ¦ 55,0¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ 2.¦Выпечка хлеба ¦3,0 ¦3,0 ¦3,0 ¦3,0 ¦3,0 ¦12,0 ¦ 6,0 ¦ 72,0¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ 3.¦Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦крупы ¦0,2 ¦0,2 ¦0,25¦0,25¦0,3 ¦ 1,0 ¦ 11,0 ¦ 11,0¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ 4.¦Макаронные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделия ¦0,15¦0,15¦0,15¦0,2 ¦0,2 ¦ 0,7 ¦ 8,0 ¦ 5,6¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ 5.¦Колбасные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделия ¦0,2 ¦0,2 ¦0,2 ¦0,25¦0,25¦ 0,9 ¦ 45,0 ¦ 40,5¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ 6.¦Масло ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦животное ¦0,2 ¦0,2 ¦0,2 ¦0,2 ¦0,2 ¦ 0,8 ¦ 55,0 ¦ 44,0¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ 7.¦Цельномолочная¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦2,0 ¦2,0 ¦ 7,0 ¦ 4,0 ¦ 28,0¦
¦ ¦продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 256,1¦
L---+--------------+----+----+----+----+----+-----+--------+-------
Таблица N 6
ПОГОЛОВЬЕ СКОТА В КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ
(на начало года)
----T------------T---------------T-------------------------------¬
¦ N ¦Наименование¦ факт ¦ прогноз ¦
¦п/п¦ объекта +-------T-------+-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦
+---+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1.¦Крупный ¦ 5956 ¦ 6043 ¦ 6100 ¦ 6200 ¦ 6300 ¦ 6400 ¦
¦ ¦рогатый скот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коровы ¦ 3247 ¦ 3170 ¦ 3200 ¦ 3250 ¦ 3300 ¦ 3400 ¦
+---+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 2.¦Свиньи ¦ 3829 ¦ 4742 ¦ 4800 ¦ 4900 ¦ 5000 ¦ 5200 ¦
+---+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 3.¦Овцы и козы ¦ 3162 ¦ 2950 ¦ 2900 ¦ 2900 ¦ 2900 ¦ 2900 ¦
+---+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 4.¦Лошади ¦ 363 ¦ 297 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 310 ¦ 320 ¦
+---+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 5.¦Птица всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видов ¦ 14931 ¦ 15000 ¦ 15000 ¦ 16000 ¦ 16000 ¦ 16000 ¦
L---+------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
ИСТОЧНИКИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ
1. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве".
2. "Федеральная программа развития крестьянских (фермерских)
хозяйств: их ассоциаций и кооперативов на 1996 - 2000 годы",
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от
18 декабря 1996 года N 1499.
3. Закон Удмуртской Республики от 11 апреля 1996 года N 167-I
"О республиканских целевых программах".
4. Закон Удмуртской Республики от 22 октября 1997 года N 494-I
"О государственном регулировании агропромышленного производства".
5. Жоголева Е.Е. "Самообеспечение - как исходный критерий
выбора приоритетов аграрной политики России".
|
