АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАПУЛА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2000 г. N 1350
О СОЗДАНИИ ПОИСКОВО - СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА Г. САРАПУЛА
Для организации дежурства в местах массового отдыха населения
на р. Каме, проведения поисково - спасательных работ постановляю:
1. На базе Управления по делам ГО и ЧС г. Сарапула создать
поисково - спасательный отряд (ПСО).
2. Финансирование ПСО осуществлять согласно Договора о
совместной деятельности и разграничении полномочий между Комитетом
по делам ГО и ЧС при Правительстве Удмуртской Республики и
Администрацией г. Сарапула по созданию, содержанию и служебной
деятельности Сарапульского ПСО.
3. Подготовку спасателей провести по программе подготовки
спасателей МЧС России. Подготовку возложить на Управление по делам
ГО и ЧС города с привлечением специалистов городского Управления
здравоохранения, ОГПС-3, на базе курсов ГО города.
4. Аттестацию спасателей провести в административно -
территориальной комиссии по аттестации аварийно - спасательных
формирований Удмуртской Республики.
5. Утвердить Положение о Сарапульском поисково - спасательном
отряде (приложение N 1).
Глава самоуправления
Р.Э.БЕРГ
Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Администрации г. Сарапула УР
от 6 июня 2000 г. N 1350
ПОЛОЖЕНИЕ
О САРАПУЛЬСКОМ ПОИСКОВО - СПАСАТЕЛЬНОМ ОТРЯДЕ
1. Общие положения
1.1. Сарапульский городской поисково - спасательный отряд
(ПСО) является структурным подразделением Комитета по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве
Удмуртской Республики и находится в оперативном подчинении
Управления по делам ГО и ЧС г. Сарапула. Он предназначен для
оперативного оказания помощи населению при авариях и катастрофах
техногенного характера, в том числе связанных с химическим,
бактериологическим и радиоактивным заражением объектов и
местности, а также при стихийных бедствиях в экстремальных
условиях природной среды.
1.2. Поисково - спасательный отряд является профессиональным
аварийно - спасательным формированием и подлежит обязательной
регистрации в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно -
спасательных службах и статусе спасателей".
1.3. Сарапульский ПСО входит в состав сил Сарапульского
городского звена Удмуртской территориальной подсистемы Российской
системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (УТП
РСЧС).
1.4. В своей деятельности ПСО руководствуется настоящим
Положением, приказами и распоряжениями вышестоящих по
подчиненности начальников.
1.5. Комплектование отряда осуществляется на добровольной
контрактной основе. Личный состав ПСО состоит из аттестованных к
проведению спасательных и других неотложных работ специалистов -
спасателей, на которых в объеме, предусмотренном настоящим
Положением и заключенным трудовым договором (контрактом),
распространяется действие Федерального закона N 151-ФЗ от 22
августа 1995 г. "Об аварийно - спасательных службах и статусе
спасателей" и других нормативно - правовых актов Российской
Федерации, Удмуртской Республики и г. Сарапула по вопросам,
входящим в сферу деятельности отряда.
1.6. ПСО в обязательном порядке оснащается специальной
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами,
необходимыми для проведения аварийно - спасательных работ.
1.7. ПСО осуществляет свою работу в режиме постоянной
готовности под общим руководством Комитета по делам ГО и ЧС при
Правительстве Удмуртской Республики и органов местного
самоуправления г. Сарапула, оперативным и непосредственным
руководством Управления по делам ГО и ЧС г. Сарапула.
2. Основные цели и задачи
Основными целями и задачами ПСО являются:
2.1. Спасение и оказание помощи населению в чрезвычайных
ситуациях.
2.2. Обеспечение постоянной готовности к действиям в любых
условиях обстановки.
2.3. Организация круглосуточного дежурства, дежурных смен в
пункте постоянного размещения.
2.4. Поддержание в постоянной готовности средств оповещения и
связи к приему сигналов и распоряжений оперативного дежурного ЕДДС
и к передаче информации населению с подвижных средств.
2.5. Подготовка авто- и мототехники, маломерных судов,
плавательных и технических средств оснащения и средств
индивидуальной защиты и поддержание их в постоянной готовности к
работе в условиях экстремальных ситуаций.
2.6. Участие в проведении спасательных и других неотложных
работ в очагах поражения (заражения) при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том
числе на водных объектах.
2.7. Ведение общей и основных видов специальной разведки
(инженерной, радиационной, химической, медицинской).
2.8. Оказание помощи терпящим бедствие на воде.
2.9. Извлечение людей из-под завалов разрушенных и аварийных
зданий, сооружений и конструкций.
2.10. Оказание первой медицинской помощи пострадавшему
населению, эвакуация их за пределы зоны поражения (заражения) или
в лечебно - профилактические учреждения.
2.11. Поиск и извлечение утонувших.
2.12. Сбор и нейтрализация ядовито - технических жидкостей,
дезактивация и демеркуризация участков местности, жилых и
производственных площадей.
2.13. Определение уровней радиоактивного заражения, отбор проб
почвы, воздуха, воды и передача их для анализа в соответствующие
лаборатории.
2.14. Координация собственных действий с подразделениями
городских служб и объектов, привлекаемых для ликвидации угрозы или
последствий чрезвычайной ситуации (происшествий).
2.15. Проведение водолазного осмотра и очистка дна водоемов,
проведение иных видов подводных работ.
2.16. Контроль за готовностью служб, объектов и территорий
города к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
2.17. Подготовка и повышение квалификации личного состава
отряда, участие в учебных мероприятиях, проводимых Управлением
ГОЧС города и Комитетом по делам ГО и ЧС при Правительстве
Удмуртской Республики.
2.18. Доставка должностных лиц и необходимого имущества в
район чрезвычайной ситуации.
Кроме того, личный состав отряда по решению старших
начальников может привлекаться для:
2.19. Проведения контрольных проверок деятельности городских
служб и объектов при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных
ситуаций.
2.20. Решения иных вопросов, связанных с деятельностью отряда.
3. Управление
3.1. Личный состав ПСО подчиняется и подотчетен в полном
объеме (в соответствии с п. 1.1 Положения) председателю Комитета
по делам ГО и ЧС при Правительстве Удмуртской Республики, чьим
структурным подразделением является отряд, начальнику ГО - Главе
самоуправления города Сарапула, председателю КЧС и начальнику
УГОЧС - 1 заместителю начальника ГО г. Сарапула.
3.2. Общее руководство деятельностью поисково - спасательного
отряда возлагается на начальника УГСЧС - 1 заместителя начальника
ГО г. Сарапула, непосредственное - на начальника отряда.
В период несения дежурства личный состав ПСО подотчетен и
выполняет распоряжения оперативного дежурного ЕДДС г. Сарапула,
который по отношению к дежурной смене ПСО является старшим
начальником.
Вмешательство иных должностных лиц в деятельность ПСО не
допускается.
3.3. Личный состав ПСО назначается на должность и
освобождается от занимаемой должности по представлению начальника
УГОЧС г. Сарапула, председателем Комитета по делам ГО и ЧС при
Правительстве Удмуртской Республики в соответствии с действующим
законодательством.
4. Деятельность отряда
4.1. В связи с особым характером деятельности ПСО руководство
им предполагает неукоснительное выполнение всеми спасателями
приказов и распоряжений, отдаваемых старшими начальниками в
соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Положения.
4.2. Прекращение работ, как средство разрешения коллективного
трудового спора, в ПСО не допускается.
4.3. Готовность ПСО к реагированию на чрезвычайные ситуации и
проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а
также в ходе проверок, осуществляемых МЧС России, Комитетом ГОЧС
при Правительстве Удмуртской Республики, Администрацией и
Управлением по делам ГО и ЧС г. Сарапула, а также органами
государственного надзора в пределах их компетенции.
4.4. Личный состав ПСО может выполнять работы на основе
договоров, заключаемых Комитетом по делам ГО и ЧС при
Правительстве Удмуртской Республики, Администрацией г. Сарапула
или Управлением по делам ГО и ЧС г. Сарапула.
5. Права и обязанности
5.1. Права и обязанности личного состава ПСО определяются
настоящим Положением и должностными инструкциями.
Должностные инструкции разрабатываются начальником ПСО,
согласовываются с отделом применения поисково - спасательных
формирований Комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве
Удмуртской Республики и утверждаются начальником Управления по
делам ГО и ЧС г. Сарапула.
5.2. Поисково - спасательному отряду для решения стоящих перед
ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей
предоставляется право:
- привлекать в случае необходимости общественные спасательные
формирования, имеющие соответствующую подготовку, подтвержденную в
аттестационном порядке, а также граждан, с их согласия, к участию
в поисково - спасательных работах;
- участвовать в работе комиссии по расследованию обстоятельств
чрезвычайных ситуаций и выработке мер по устранению причин,
способствующих их возникновению;
- иметь полную и достоверную информацию на выполнение им своих
обязанностей и требовать ее от всех заинтересованных должностных
лиц и населения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации;
- беспрепятственного прохода на территорию и производственные
объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- требовать от всех лиц, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации, соблюдения установленных мер безопасности;
- иметь экипировку и оснащение в соответствии с технологией
производства работ;
- использовать для спасения людей и в случае крайней
необходимости в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных
материальных средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации;
- действовать от имени и по поручению оперативного дежурного
ЕДДС, а также конкретных должностных лиц, отдавших распоряжение;
- требовать от дежурно - диспетчерских служб и аварийных
подразделений оперативного и качественного выполнения обязанностей
по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- по заданию старших начальников осуществлять проверки
готовности дежурно - диспетчерских служб и аварийных подразделений
к действиям в условиях ЧС;
- контролировать ход ликвидации чрезвычайной ситуации,
своевременно информировать об этом оперативного дежурного и
руководство заинтересованных служб и объектов.
5.3. Спасатели ПСО имеют право на:
- совершенствование своих теоретических знаний и
профессиональных навыков в рабочее время в установленном порядке;
- получение бесплатной медицинской и психологической
реабилитации в медицинских учреждениях в случае участия в
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также
единовременного денежного вознаграждения в размере средней
заработной платы при получении травмы или болезни в ходе
ликвидации ЧС;
- получение жилья по нормам, предусмотренным жилищным
законодательством Российской Федерации, за счет муниципального
фонда в первоочередном порядке, а также получение ссуд и кредитов
для приобретения или строительства жилья по нормам, определенным
жилищным законодательством;
- установку в первоочередном порядке квартирных телефонов;
- льготное пенсионное обеспечение в соответствии с
законодательством РФ.
5.4. Обязанности спасателей ПСО определяются соответствующими
уставами, наставлениями, должностными инструкциями, настоящим
Положением и являются составной частью трудового договора
(контракта).
5.5. Личный состав ПСО обязан:
- выполнять в полном объеме свои обязанности, предусмотренные
данным Положением и условиями контракта;
- иметь не менее двух специальностей по профилю деятельности
отряда;
- знать в объеме задач, стоящих перед отрядом, обстановку на
территории города, а также на предприятиях, учреждениях и
организациях (особенно жизнеобеспечивающих и потенциально
опасных);
- иметь хорошую физическую и психологическую подготовку,
позволяющую выполнять обязанности спасателя, не иметь медицинских
противопоказаний для работы в спасательном формировании;
- постоянно повышать свои профессиональные навыки, знания и
умения по спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, проведению
спасательных и других неотложных работ;
- беспрекословно выполнять распоряжения старших начальников по
вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, отданные ими в пределах
компетенции;
- проявлять полезную инициативу, взаимовыручку, твердость и
решительность при выполнении задач, поставленных перед отрядом;
- проходить аттестацию и переаттестацию на профессиональную
пригодность в объеме задач, предусмотренных данным Положением;
- бережно относиться к вверенному имуществу и технике,
проводить периодический технический уход и мелкий ремонт;
- разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях
недопущения чрезвычайной ситуации и порядок действия в случае их
возникновения;
- выполнять иные обязанности, вытекающие из задач, стоящих
перед службой.
5.6. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих
функциональных обязанностей кем-либо из личного состава ПСО,
оперативному дежурному ЕДДС, начальнику ПСО и ст. смены ПСО
предоставлено право отстранения его от дежурства и замены на
другого спасателя из числа работников отдыхающей смены с
последующим докладом по команде.
5.7. Однократный отказ от участия в аварийно - спасательных
работах спасателем ПСО является основанием для разрыва контракта
по инициативе администрации.
6. Порядок комплектования и подготовка кадров
6.1. Личный состав отряда, привлекающийся к проведению
спасательных и других неотложных работ в очагах поражения
(заражения) при возникновении аварий, катастроф и стихийных
бедствий, комплектуется в соответствии с федеральным
законодательством гражданами, достигшими возраста 18 лет, имеющими
среднее (полное) общее образование, прошедшими обучение по
программе подготовки спасателей и аттестованными в установленном
порядке на проведение аварийно - спасательных работ.
6.2. Лица, поступающие на работу на должность специалиста -
спасателя, должны быть годны по состоянию здоровья к работе на
высоте, с вредными веществами и к использованию штатных средств
индивидуальной защиты, а для водолазов - к работе под водой.
Медицинское заключение должно проводиться ежегодно с отметкой в
удостоверении специалиста - спасателя.
6.3. При приеме граждан в поисково - спасательный отряд с ними
заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются
особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты
труда, социальные гарантии и льготы спасателям, обязательство
неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них
обязанностей и распоряжений старших начальников на дежурстве и при
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.4. Лица, принятые на работу специалистами - спасателями,
утверждаются в должности и допускаются к несению дежурства после
обучения по специальной программе и сдаче зачетов специальной
аттестационной комиссии, назначенной приказом Председателя
Правительства Удмуртской Республики.
Программа подготовки разрабатывается Управлением ГОЧС г.
Сарапула и согласовывается с Комитетом ГОЧС при Правительстве УР,
представители которого включаются в состав комиссии по приему
зачетов.
6.5. Сотрудники ПСО, не прошедшие медосвидетельствование на
профпригодность, не сдавшие аттестацию и не подтвердившие в ходе
проверок свою готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях, к
проведению аварийно - спасательных работ не привлекаются, к
выполнению работ по договорам не допускаются и подлежат увольнению
с работы в установленном законом порядке (прекращение действия
контракта по инициативе администрации).
6.6. Общее руководство мероприятиями по профессиональной
подготовке спасателей Сарапульского ПСО возлагается на начальника
Управления по делам ГО и ЧС г. Сарапула, методическое - на
начальника отдела применения поисково - спасательных формирований
Комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве Удмуртской Республики,
непосредственное - на начальника ПСО.
6.7. В целях обеспечения постоянной готовности ПСО к
выполнению возложенных на него задач начальник ПСО:
- по согласованию с Управлением ГОЧС города и отделом поисково
- спасательных формирований разрабатывает систему подготовки
спасателей, создает необходимые условия для повышения их
профессиональной подготовки;
- организует и проводит мероприятия по повышению
профподготовки спасателей, привлекает для этих целей должностных
лиц Управления по делам ГО и ЧС г. Сарапула, отделов поисково -
спасательных формирований и ГИМС Комитета ГОЧС УР, курсов ГО
города, городских служб и использует их учебно - материальную и
производственную базу (по согласованию с руководством этих
организаций и учреждений);
- осуществляет контроль за подготовкой и переподготовкой
спасателей, организует их комплексное обследование на
профпригодность и проведение аттестации в соответствии с
установленным порядком.
7. Режим работы и отдыха спасателей
7.1. В повседневной деятельности режим работы спасателей
определяется правилами внутреннего распорядка, графиками дежурств,
расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной
подготовке.
7.2. Время дежурства спасателей на дому в режиме ожидания
учитывается в размере 1/4 часа за каждый час дежурства.
7.3. При проведении аварийно - спасательных и других
неотложных работ режим работы и продолжительность рабочего дня
спасателей определяет начальник Управления ГОЧС города или по
согласованию с ним начальник ПСО, а также старший начальник от
Комитета по делам ГО и ЧС Удмуртской Республики в случае
привлечение спасателей Сарапульского ПСО к проведению работ за
пределами г. Сарапула.
7.4. Спасателям ПСО в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:
- лицам, имеющим непрерывный стаж работы на должностях
спасателей профессиональных аварийно - спасательных формирований
(АСФ) до 10 лет, - 30 суток;
- лицам, имеющим непрерывный стаж работы на должностях
спасателей профессиональных АСФ до 15 лет, - 35 суток; более 15
лет - 40 суток.
7.5. Спасателям ПСО за участие в работах по ликвидации
чрезвычайных ситуаций представляется дополнительный оплачиваемый
отпуск продолжительностью: 1 день дополнительного отпуска за 24
часа аварийно - спасательных работ.
8. Имущество и материально - техническое обеспечение
8.1. Имущество ПСО находится на балансе Комитета по делам ГО и
ЧС при Правительстве Удмуртской Республики, закрепляется за ПСО и
передается по смене с обязательной отметкой в журнале приема -
сдачи дежурства.
8.2. Материально - техническое обеспечение ПСО осуществляется
за счет средств, выделяемых Комитетом по делам ГО и ЧС при
Правительстве Удмуртской Республики из бюджета г. Сарапула, и иных
источников (согласно п.п. 9.1 - 9.2 настоящего Положения), не
запрещенных законодательством РФ.
8.3. Утраченные или испорченные при ликвидации чрезвычайной
ситуации снаряжение, оборудование, техника, средства связи и
транспорта пополняются в первоочередном порядке исходя из
имеющихся возможностей.
Личный состав ПСО обеспечивает сохранность, рациональное и
бережное обращение с вверенным имуществом и несет за него
материальную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
8.4. Транспортные средства ПСО относятся к специальным
транспортным средствам аварийно - спасательных формирований и
имеют собственную окраску, надписи, светосигнальные установки, а
также другое оборудование, необходимое для ведения
профилактических и поисково - спасательных работ.
9. Финансирование создания и деятельности
поисково - спасательного отряда
9.1. Финансирование создания и деятельности ПСО может
осуществляться за счет:
- средств федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской
Республики;
- резервного фонда и фонда, создаваемого для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций бюджета г. Сарапула;
- финансовых средств, поступающих от реализации договоров с
организациями об их обслуживании;
- взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации.
9.2. Средства, поступающие за счет деятельности отряда,
аккумулируются на специальном счете Управления по делам ГО и ЧС г.
Сарапула или Администрации г. Сарапула и используются на
содержание и обеспечение Сарапульского ПСО (в том числе
стимулирование оплаты труда личного состава).
10. Страховые гарантии спасателей и
социальная защита их семей
10.1. Спасатели ПСО подлежат обязательному личному
страхованию, которое производится при назначении их на должность.
10.2. Страхование спасателей ПСО производится в соответствии
со ст. 31 Федерального закона "Об аварийно - спасательных службах
и статусе спасателей" N 151-ФЗ от 22.08.1995 г.
10.3. Члены семей спасателей ПСО, погибших при исполнении
возложенных на них трудовым договором (контрактом) обязанностей,
сохраняют в течение одного года право на льготы, которыми они, как
члены его семьи, пользовались в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
10.4. Пенсионное обеспечение членов семей спасателей, по
случаю потери кормильца, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. Организационно - штатная структура
11.1. Поисково - спасательный отряд состоит из шести
специалистов - спасателей. Всего в составе отряда 6 человек, 3 ед.
техники, из них:
- начальник ПСО - 1 человек
- специалист - спасатель - 5 чел.
- автомобиль УАЗ-3509 - 1 ед.
- катер - 1 ед.
- снегоход "Буран" - 1 ед.
- автомобиль ВАЗ "Нива - 1 ед.
11.2. Организационно - штатная структура отряда, его
дооснащение техникой и имуществом могут пересматриваться решениями
председателя Комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве УР и
Главы местного самоуправления - г. Сарапула исходя из
необходимости и финансовых возможностей.
12. Ликвидация и реорганизация ПСО
12.1. Решение на реорганизацию и ликвидацию ПСО принимают
председатель Комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве УР и
Глава местного самоуправления - г. Сарапула.
12.2. Реорганизация и ликвидация ПСО осуществляются в порядке,
предусмотренном совместным Договором между Администрацией г.
Сарапула и Комитетом по делам ГО и ЧС при Правительстве Удмуртской
Республики.
|
