Принят
решением
Можгинского районного
Совета депутатов
от 10 января 2001 г. N 179
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОЖГИНСКИЙ РАЙОН"
с изменениями и дополнениями, внесенными решениями
Можгинского районного Совета депутатов
от 25.04.2001 N 200, от 12.09.2001 N 216
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления Удмуртской Республики
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Границы и состав территории района
Статья 7. Образование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, изменение наименования
Статья 8. Изменение границ муниципального образования
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Население района и местное самоуправление
Статья 11. Порядок подготовки и проведения референдума на
территории муниципального образования "Можгинский район"
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Сходы (собрания) граждан
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Статья 15. Право граждан на правотворческую инициативу
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Структура органов местного самоуправления
Статья 18. Представительный орган местного самоуправления
Статья 19. Органы и должностные лица районного Совета
Статья 20. Исполнительные органы местного самоуправления
района
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Районный Совет, его полномочия
Статья 22. Председатель районного Совета
Статья 23. Заместитель Председателя районного Совета
Статья 24. Президиум районного Совета
Статья 25. Постоянные комиссии районного Совета
Статья 26. Депутат районного Совета
Статья 27. Глава Администрации района
Статья 28. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
Статья 29. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области управления муниципальной собственностью и
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на
подведомственной территории
Статья 30. Компетенция районного Совета и Администрации в
области строительства, транспорта и связи
Статья 31. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области жилищно - коммунального хозяйства и сферы обслуживания
населения
Статья 32. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области социально - культурного и медицинского обслуживания
населения
Статья 33. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области социальной защиты населения
Статья 34. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области природопользования и распоряжения природными ресурсами
Статья 35. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свобод граждан и реализации иных прав местного самоуправления
Статья 36. Правовые акты районного Совета, его органов и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 37. Отмена решений органов местного самоуправления
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления района
Статья 39. Муниципальная собственность
Статья 40. Местные (муниципальные) финансы
Статья 41. Бюджет района
Статья 42. Доходы и расходы бюджета местного самоуправления
района
Статья 43. Составление проекта бюджета района
Статья 44. Рассмотрение проекта бюджета района
Статья 45. Утверждение бюджета района
Статья 46. Временное управление бюджетом
Статья 47. Отчет об исполнении бюджета
Статья 48. Целевые бюджетные фонды
Статья 49. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
Статья 50. Финансовый (бюджетный) год
Статья 51. Оборотная кассовая наличность
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 52. Субъект права муниципальной собственности
Статья 53. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Статья 54. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Статья 55. Муниципальная казна
Статья 56. Способы защиты муниципальной собственности
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 58. Отзыв Председателя районного Совета депутатов и
прекращение муниципальной службы Главы Администрации района,
назначенного районным Советом депутатов
Статья 59. Порядок отзыва депутата районного Совета
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 61. Персональная ответственность должностных лиц
местного самоуправления
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА,
ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Совета
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий выборного
должностного лица
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Российской
Федерации и Удмуртской Республики
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Статья 67. Рассмотрение обращений районного Совета и Главы
Администрации района
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
Статья 69. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 70. Статус депутата районного Совета
Статья 71. Ограничения, связанные со статусом лиц, замещающих
выборные муниципальные должности, и иных должностных лиц местного
самоуправления
Статья 72. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
Статья 73. Условия и порядок организации муниципальной службы
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 74. Вступление Устава в силу
Статья 75. Внесение изменений и дополнений в Устав
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. Местное самоуправление в Можгинском районе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование - несколько поселений,
объединенных общей территорией в административно - территориальных
границах Можгинского района, в пределах которых осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав муниципального образования - основной нормативный акт
об организации и функционировании местного самоуправления в
муниципальном образовании.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике".
6. Местный референдум - голосование граждан по вопросам
местного значения.
Местный консультативный референдум - опрос местного населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах
муниципального образования, по вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению соответствующих муниципальных образований.
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования.
9. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
10. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и Законом
Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской
Республике", с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с
установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
11. Выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в
результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа
местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления), а также замещаемая на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов.
12. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное, согласно настоящему Уставу, полномочиями на
решение вопросов местного значения.
13. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору
(контракту) лицо, выполняющее организационно - распорядительные
функции в органах местного самоуправления.
14. Местные налоги - налоги, устанавливаемые районным Советом
в соответствии с законодательством.
15. Термины "муниципальный" и "местный", а также
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
объектов собственности и других объектов, целевое назначение
которых связано с осуществлением функций местного самоуправления,
а также в иных случаях, касающихся осуществления населением
местного самоуправления.
16. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, обсуждение группой граждан, проживающих на определенной
территории, какого-либо вопроса местного значения, отнесенного
законодательством к его компетенции, с целью принятия по нему
решения с написанием протокола и текста решения.
17. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства в части
территории муниципального образования (сельсовет, населенный
пункт, улица) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление Можгинского района осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской
Республики и настоящим Уставом.
2. Правовые акты местного самоуправления не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики,
настоящему Уставу.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В Можгинском районе граждане вправе осуществлять местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
политическим партиям.
2. Граждане имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, местных консультативных
референдумах, собраниях (сходах), выборах;
2) избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
5) обращаться в органы местного самоуправления к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом;
6) на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления.
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления Удмуртской Республики
1. Органы местного самоуправления могут быть наделены законами
Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями.
Возложение отдельных государственных полномочий на органы местного
самоуправления должно в обязательном порядке предусматривать
передачу им необходимых материальных и финансовых средств. В
случае необеспеченности государственных полномочий материальными и
финансовыми ресурсами органы местного самоуправления реализуют их
в пределах переданных им средств и несут ответственность за
реализацию этих полномочий в части переданных средств.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и
органы местного самоуправления при решении отдельных вопросов,
разработке и реализации долгосрочных планов и программ
взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях
временные или постоянно действующие совместные координационные,
консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать
договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления вправе вносить в органы
государственной власти Удмуртской Республики предложения,
направлять в их адрес обращения и просьбы. Представительный орган
местного самоуправления вправе обращаться в Государственный Совет
Удмуртской Республики с правотворческой инициативой.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Муниципальное образование "Можгинский район" в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе создавать и вступать в объединения
муниципальных образований в форме ассоциаций и союзов, подлежащие
регистрации в порядке, установленном для некоммерческих
организаций.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Границы и состав территории района
1. Можгинский район - муниципальное образование в составе
Удмуртской Республики, в пределах территории которого
осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию муниципального образования "Можгинский район"
составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего
пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития
поселений, и другие земли в границах района независимо от форм
собственности и целевого назначения.
3. Для осуществления исполнительных функций местного
самоуправления с учетом исторических и других традиций в районе
образовано 19 сельских территорий: Пычасский поссовет,
Александровский сельсовет, Большекибьинский сельсовет,
Большепудгинский сельсовет, Большесибинский сельсовет,
Большеучинский сельсовет, Верхнеюринский сельсовет, Кватчинский
сельсовет, Люгинский сельсовет, Мельниковский сельсовет,
Можгинский сельсовет, Маловаложикьинский сельсовет, Нынекский
сельсовет, Нышинский сельсовет, Пазяльский сельсовет, Пычасский
сельсовет, Сюгаильский сельсовет, Старокаксинский сельсовет,
Черемушкинский сельсовет.
4. Административно - территориальная граница Можгинского
района Удмуртской Республики с центром в городе Можге установлена
на основании постановления Президиума Верховного Совета УАССР от
11 января 1965 г. и указов Президиума Верховного Совета РСФСР от
12 января 1965 г., Президиума Верховного Совета УАССР от 16 января
1965 г., постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 22
октября 1965 г., указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 3
ноября 1965 г. и Президиума Верховного Совета УАССР от 16 ноября
1965 г. Описание границ и схема территории муниципального
образования "Можгинский район" прилагаются к настоящему Уставу
(приложение N 1) <*>.
Статья 7. Образование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, изменение наименования
1. В границах района могут создаваться другие муниципальные
образования.
2. Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципального образования, установление и изменение его границ и
наименования осуществляется по инициативе:
- населения Можгинского района;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти.
Инициаторы образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципального образования, установления и изменения
его границ и наименований представляют в Государственный Совет
Удмуртской Республики решения в соответствии с действующим
законодательством.
3. Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципальных образований, установление их границ и их
наименований осуществляется законом Удмуртской Республики в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
Статья 8. Изменение границ муниципального образования
1. Изменение границ муниципального образования "Можгинский
район" осуществляется с учетом исторических и иных местных
традиций в соответствии с действующим законодательством по
инициативе:
- населения;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Изменение границ муниципального образования "Можгинский
район" не допускается без учета мнения населения района,
выраженного им по данному вопросу на местном или местном
консультативном референдуме, если иные гарантии учета мнения
населения не установлены законом Удмуртской Республики.
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципального образования "Можгинский район"
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава муниципального
образования "Можгинский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью района;
3) местные финансы: формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие
муниципального образования "Можгинский район";
5) содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории муниципального образования "Можгинский район";
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, среднего общего и среднего
профессионального образования;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки района;
11) создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
12) пользование, владение и распоряжение муниципальными
землями на территории муниципального образования "Можгинский
район" и контроль за их использованием;
13) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
тепло- и водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории района;
18) организация сбора, утилизации и переработки бытовых
отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
20) организация и содержание местных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
22) создание условия для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры на
территории муниципального образования "Можгинский район";
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования "Можгинский район";
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
на территории муниципального образования "Можгинский район";
29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования "Можгинский район";
31) участие в защите прав потребителей;
32) организация работы с подростками и молодежью;
33) обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация противопожарной службы.
3. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения)
органы местного самоуправления муниципального образования
"Можгинский район" определяют полномочия органов и должностных лиц
местного самоуправления.
Распределение полномочий между районным Советом депутатов и
Администрацией в целом устанавливается настоящим Уставом.
С учетом полномочий районного Совета и Администрации района
определяется их структура (приложения NN 2, 3) <*>.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Население района и местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования "Можгинский район", осуществляют свое
право на местное самоуправление в районе в соответствии с
федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также
через выборные или другие органы местного самоуправления района.
Волеизъявление граждан по вопросам проведения референдума,
правотворческой инициативе, отзыву депутатов и должностных лиц
местного самоуправления, а также другим вопросам осуществляется
посредством оформления подписных листов по установленной форме.
Статья 11. Порядок подготовки и проведения референдума на
территории муниципального образования "Можгинский район"
По вопросам местного значения может проводиться местный и
местный консультативный референдум.
Решение о проведении местного референдума или местного
консультативного референдума принимается районным Советом
депутатов по требованию:
- одной трети от общего числа депутатов районного Совета;
- не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории
муниципального образования и имеющих право участвовать в местном
референдуме или местном консультативном референдуме.
Голосование на местном референдуме или местном консультативном
референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением
граждан не допускается.
Назначение и проведение местного референдума или местного
консультативного референдума осуществляется в соответствии с
Законом Удмуртской Республики "О местном референдуме и местном
консультативном референдуме Удмуртской Республики".
Решение местного референдума действует на всей территории
района и может быть отменено путем принятия решения на новом
референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его
принятия, а также может быть признано недействительным и отменено
в судебном порядке в случае его противоречия законодательству.
Решения местного консультативного референдума носят
рекомендательный характер.
Статья 12. Муниципальные выборы
Выборы депутатов районного Совета осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном законом Удмуртской
Республики.
Организация выборов в органы местного самоуправления
возлагается на районную избирательную комиссию.
Статья 13. Сходы (собрания) граждан
Для решения вопросов местного значения в населенных пунктах
муниципального образования "Можгинский район", а также на части
его территории могут созываться сходы (собрания) граждан в
качестве формы территориального общественного самоуправления в
соответствии с Положением о порядке проведения сходов (собраний)
граждан (приложение N 10) <*>.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства в отдельной части территории
муниципального образования "Можгинский район" (территории
сельсовета, населенного пункта, улиц) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления (общественные советы сельсоветов, поссовета,
старосты населенных пунктов, советы населенных пунктов, уличные
комитеты).
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяются законами Удмуртской
Республики и Положением о территориальном общественном
самоуправлении района и другими положениями (приложения NN 7, 8,
9) <*>.
Расходы, связанные с деятельностью органов территориального
общественного самоуправления, могут предусматриваться бюджетом
муниципального образования.
Статья 15. Право граждан на правотворческую инициативу
Население района имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам
местного значения, внесенные населением в органы местного
самоуправления, в месячный срок подлежат обязательному
рассмотрению в открытом заседании с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - обнародованию.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в районный Совет, Администрацию района, к Председателю
районного Совета, Главе Администрации, заместителям Главы
Администрации района, в иные органы местного самоуправления
муниципального образования "Можгинский район" и к иным должностным
лицам этих органов. Органы местного самоуправления муниципального
образования "Можгинский район" и должностные лица этих органов
дают ответ по существу обращений граждан в соответствии с
действующим законодательством.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Структура органов местного самоуправления
1. В структуру органов местного самоуправления муниципального
образования "Можгинский район" входят:
1) представительный орган местного самоуправления - районный
Совет депутатов;
2) исполнительный орган местного самоуправления -
Администрация района.
Районный Совет депутатов и Администрация района обладают
правами юридического лица.
2. Структура органов местного самоуправления муниципального
образования "Можгинский район" определяется районным Советом
депутатов.
Статья 18. Представительный орган местного самоуправления
1. Районный Совет депутатов - выборный орган местного
самоуправления муниципального образования "Можгинский район",
обладающий правом представлять интересы населения муниципального
образования "Можгинский район" и принимать от его имени решения,
действующие на всей территории района.
2. Районный Совет депутатов состоит из 20 депутатов,
избираемых населением муниципального образования "Можгинский
район" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты могут работать
на постоянной основе в порядке, предусмотренном Регламентом
районного Совета.
3. Общий порядок избрания депутатов представительного органа
местного самоуправления муниципального образования "Можгинский
район" устанавливается законом Удмуртской Республики.
4. Районный Совет является постоянно действующим органом.
5. Основной формой работы районного Совета являются его
сессии. Сессия состоит из одного или нескольких заседаний.
Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от
установленного числа депутатов.
6. Первое заседание проводится в течение 30 дней после
избрания в районный Совет не менее 2/3 от установленного числа
депутатов, созывается и открывается председателем районной
избирательной комиссии. До избрания Председателя районного Совета
ее заседание ведет старейший из депутатов.
7. Депутаты районного Совета избирают из своего состава
Председателя районного Совета и заместителя Председателя районного
Совета, президиум.
8. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов
решений районного Совета депутаты формируют временные рабочие
органы. Порядок формирования и деятельности временных рабочих
органов определяется Регламентом районного Совета.
9. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики.
Статья 19. Органы и должностные лица районного Совета
1. Районный Совет депутатов возглавляет Председатель,
осуществляющий свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе
в течение срока его полномочий.
Председатель районного Совета избирается из числа депутатов
тайным голосованием большинством голосов от общего установленного
числа депутатов на 1-й сессии районного Совета в соответствии с
Регламентом районного Совета (приложение N 4) <*>.
2. Заместитель Председателя районного Совета избирается
открытым голосованием на сессии районного Совета по представлению
Председателя районного Совета из числа депутатов на срок
полномочий районного Совета.
Заместитель Председателя районного Совета подотчетен районному
Совету и может быть в любое время отозван путем открытого
голосования на сессии.
Порядок избрания заместителя Председателя районного Совета и
освобождения его от должности определяется Регламентом районного
Совета.
3. Для организации своей работы, а также для осуществления
своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному
ведению сессии, районный Совет создает из числа депутатов рабочий
орган - президиум.
Порядок образования президиума районного Совета, срок его
полномочий, а также компетенция определяются Регламентом районного
Совета и соответствующим положением (приложение N 5) <*>.
4. Районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, отнесенных к ведению районного Совета, а
также для содействия проведению в жизнь его решений, нормативных
актов органов государственной власти и управления, осуществления в
пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью
Администрации района, органов территориального общественного
самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений. Комиссия в
своей деятельности руководствуется федеральными законами и
законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и Положением о
постоянных комиссиях районного Совета (приложение N 6) <*>.
Количество постоянных комиссий и направления их деятельности
определяются районным Советом депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и
секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя
председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на
сессии районного Совета в порядке, установленном Регламентом
районного Совета.
В состав постоянных комиссий районного Совета не может быть
избран Председатель Совета.
Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут
привлекать к работе на платной или безвозмездной основе
специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать
в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их районным
Советом и подотчетны ему.
5. В случае необходимости районный Совет может образовывать
временные комиссии.
Задачи, объем, срок полномочий временных комиссий, а также
порядок их работы определяются районным Советом при их образовании
согласно Регламенту районного Совета.
6. В районном Совете могут быть созданы постоянные и временные
депутатские группы, объединения.
Порядок образования, полномочия и процедура регистрации
депутатских групп, объединений определяются Регламентом районного
Совета (приложение N 4) <*>.
7. Районный Совет имеет свой аппарат, который обеспечивает его
деятельность и работу депутатов.
Статья 20. Исполнительные органы местного самоуправления
района
1. Исполнительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании "Можгинский район" является
Администрация района.
2. Администрацию района возглавляет Глава Администрации
района, который руководит ею на принципах единоначалия и является
главным должностным лицом.
3. Глава Администрации района назначается районным Советом
либо избирается районным Советом из своего состава на срок
полномочий представительного органа местного самоуправления.
Порядок назначения (избрания) Главы Администрации определяется
Регламентом районного Совета.
Глава Администрации района имеет заместителей по
соответствующим направлениям деятельности Администрации района.
Первый заместитель Главы Администрации района в случае
отсутствия Главы или невозможности выполнения им своих
обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
Заместители Главы Администрации выполняют полномочия,
возложенные на них Главой Администрации района.
4. Администрация района состоит из структурных подразделений:
управлений, отделов и администраций сельсоветов и поссовета. Их
компетенция определяется действующим законодательством и
положениями о них, утверждаемыми Главой Администрации района.
5. Заместители Главы Администрации, начальники управлений и
отделов назначаются Главой Администрации по согласованию с
районным Советом депутатов, освобождаются Главой Администрации.
6. Глава администрации сельсовета, поссовета назначается
Главой Администрации района по согласованию с районным Советом и
общественным советом сельсовета, поссовета, освобождается Главой
Администрации района.
7. В Администрации района образуется совещательный орган -
коллегия.
В состав коллегии по должности входят: Глава Администрации,
его заместители, руководители структурных подразделений
Администрации, другие должностные лица. Персональный состав
коллегии утверждается Главой Администрации района.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением о ней, утверждаемым Главой Администрации.
8. Структура Администрации района и объем расходов на ее
содержание вносится Главой Администрации района на утверждение
районного Совета.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Районный Совет, его полномочия
1. В компетенцию районного Совета включены полномочия согласно
предметам ведения, предусмотренные статьями 28 - 36 настоящего
Устава.
2. Исключительно на сессии районного Совета решаются следующие
вопросы:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования "Можгинский район";
2) принятие планов и программ социально - экономического
развития муниципального образования "Можгинский район" и иных
планов и программ по вопросам, находящимся в ведении района,
утверждение отчетов об их исполнении;
3) утверждение местного бюджета и его изменений, осуществление
контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его
исполнении;
4) установление (изменение) местных налогов и сборов,
предоставление налоговых льгот;
5) установление порядка:
- образования и использования районных бюджетных и
внебюджетных фондов;
- получения кредитов Администрацией района;
- предоставления ссуд или заемных средств районного бюджета,
районных бюджетных и внебюджетных фондов и гарантий на основе
муниципальной собственности;
- управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- приватизации объектов муниципальной собственности;
6) осуществление контроля за деятельностью Администрации
района;
7) рассмотрение отчетов Главы Администрации района о
результатах работы Администрации района;
8) формирование и утверждение состава окружных,
территориальных, участковых избирательных комиссий;
9) осуществление права законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики;
10) утверждение структуры Администрации района, согласование
назначения заместителей Главы Администрации района, начальников
управлений и отделов, глав администраций сельсоветов, поссовета;
11) отзыв выборных должностных лиц;
12) решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
13) создание контрольных органов по исполнению бюджета района.
3. В системе органов местного самоуправления к компетенции
районного Совета также относятся вопросы: принятие Устава
муниципального образования, внесение в него изменений и
дополнений.
Статья 22. Председатель районного Совета
1. Председатель возглавляет районный Совет и осуществляет свою
деятельность на постоянной оплачиваемой основе в течение срока его
полномочий.
2. Председатель районного Совета:
1) представляет районный Совет в отношениях с населением,
государственными органами и общественными объединениями, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и
органами районного Совета;
2) осуществляет руководство подготовкой сессии районного
Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;
3) ведет заседание районного Совета, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом районного Совета;
4) ведет заседание президиума районного Совета;
5) докладывает районному Совету о положении дел на
подведомственной территории;
6) подписывает решения районного Совета, протоколы сессий
районного Совета (совместно с секретарем сессии), другие документы
районного Совета;
7) координирует деятельность постоянных комиссий районного
Совета;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного
Совета;
9) оказывает содействие депутатам районного Совета в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения служебных или
производственных обязанностей для работы в районном Совете и его
органах и избирательных округах;
10) организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных избирателями во время отчетов депутатов в
избирательных округах, а также предложений и замечаний,
высказанных депутатами на сессиях районного Совета;
11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе районного Совета;
13) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение
их обращений, заявлений и жалоб;
14) руководит деятельностью штатных работников аппарата
районного Совета, назначает и освобождает их от должности,
налагает в соответствии с законодательством о труде дисциплинарные
взыскания на работников;
15) регулярно информирует районный Совет о своей деятельности,
не менее чем один раз в год отчитывается перед районным Советом;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
районным Советом или возложены законодательством.
Председатель районного Совета в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
Статья 23. Заместитель Председателя районного Совета
Заместитель Председателя районного Совета выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным
Регламентом районного Совета, выполняет поручения Председателя
районного Совета, а в случае его отсутствия или невозможности
выполнения им своих обязанностей, осуществляет его полномочия.
Статья 24. Президиум районного Совета
Полномочия президиума районного Совета регламентируются
Положением о президиуме районного Совета.
Статья 25. Постоянные комиссии районного Совета
1. Постоянные комиссии районного Совета:
1) участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета, решений районного
Совета по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и
предложения;
2) выполняют поручения районного Совета и Председателя
районного Совета, его заместителя;
3) подготавливают по поручению районного Совета, его
Председателя, заместителя Председателя районного Совета или по
собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности
комиссии, готовят по ним проекты решений, по просьбе Администрации
района или по собственной инициативе дают заключения по проектам
ее решений, вносят по ним свои предложения;
4) контролируют в пределах компетенции районного Совета
соблюдение действующего законодательства и выполнение решений
районного Совета Администрацией района, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями на
территории района независимо от подчиненности и форм
собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения
соответствующих руководителей;
5) проводят по поручению районного Совета, его Председателя,
заместителя Председателя депутатское расследование в пределах
компетенции районного Совета и сообщают о полученных результатах
соответственно районному Совету или Председателю районного Совета;
6) изучают по поручению районного Совета, Председателя
районного Совета, его заместителя и с уведомления Главы
Администрации деятельность отделов и управлений Администрации
района, а также работу предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на территории района, представляют рекомендации на
рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на
рассмотрение районного Совета;
7) обращаются с предложениями в районный Совет или к его
Председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных
вопросов местного значения;
8) рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;
9) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на
них районным Советом.
2. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом районного Совета и
Положением о постоянных комиссиях.
Статья 26. Депутат районного Совета
1. Депутат районного Совета:
1) участвует в сессиях районного Совета, заседаниях постоянных
и рабочих депутатских комиссий;
2) ведет прием избирателей в своем избирательном округе (один
раз в месяц согласно графику);
3) отчитывается о своей работе и работе районного Совета перед
избирателями своего избирательного округа (не реже одного раза в
год).
2. Депутат районного Совета осуществляет свои полномочия в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике".
Статья 27. Глава Администрации района
1. Глава Администрации района:
1) организует и контролирует работу Администрации района по
реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за
результаты ее деятельности;
2) представляет Администрацию района в отношениях с
населением, органами и должностными лицами государственной власти
Российской Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской
Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления
других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями,
общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает
соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих
полномочий;
3) осуществляет функции главного распорядителя кредитов;
4) утверждает штаты Администрации района в соответствии со
структурой, предусмотренной Уставом;
5) не реже одного раза в год представляет районному Совету
отчет о деятельности Администрации района;
6) руководит гражданской обороной района;
7) организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
8) вносит на утверждение районного Совета проект бюджета
района, проекты изменений и дополнений к нему, отчеты о его
исполнении;
9) вносит на утверждение районного Совета прогнозы социально -
экономического развития района, изменения и дополнения к ним,
отчеты об их исполнении;
10) вносит предложения в районный Совет по установлению
местных налогов и сборов, льгот по ним;
11) предъявляет в суд требования о признании недействительными
актов органов государственной власти и государственных должностных
лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц,
руководителей предприятий, общественных объединений, нарушающих
права местного самоуправления и населения района;
12) представляет интересы Администрации, обеспечивает их
защиту в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах
власти и управления;
13) отменяет правовые акты руководителей структурных
подразделений Администрации района, противоречащие
законодательству;
14) осуществляет прием и увольнение работников Администрации
района;
15) применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников
Администрации района;
16) в соответствии с законодательством вносит в районный Совет
предложения об образовании и составе наблюдательной комиссии,
комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв
политических репрессий, лиц, пострадавших от политических
репрессий, административной комиссии и комиссии по делам
несовершеннолетних;
17) осуществляет иные исполнительно - распорядительные
полномочия, отнесенные к ведению Администрации района действующим
законодательством и настоящим Уставом.
2. Глава Администрации района как главное должностное лицо
Администрации района:
- проводит мероприятия по взаимодействию руководителей
предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в
решении организационных и хозяйственных вопросов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения района;
- обеспечивает порядок при проведении массовых мероприятий на
территории муниципального образования "Можгинский район".
Статья 28. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
1. Районный Совет:
1) утверждает планы и программы социально - экономического
развития территории, бюджета района и отчеты Администрации об
их выполнении;
2) образует целевые бюджетные и внебюджетные фонды, утверждает
положения о них, сметы по их расходованию и отчеты по исполнению
смет;
3) устанавливает местные налоги и сборы, определяет льготы и
преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности и развития производства;
устанавливает порядок предоставления дополнительных льгот по
уплате государственной пошлины;
4) устанавливает дополнительные компенсации населению за счет
средств местного бюджета, расходов, связанных с приобретением
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;
5) устанавливает порядок предоставления кредитов из средств
районного бюджета и гарантии на основе муниципальной
собственности, а также получения коммерческих кредитов органами
местного самоуправления;
6) устанавливает размер расходов на содержание органов
местного самоуправления;
7) вносит предложения по проектам планов социально -
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий, расположенных в районе, по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием территории.
2. Администрация района:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально -
экономического развития территории, бюджета района, организует их
исполнение;
2) расходует целевые бюджетные и внебюджетные фонды, валютные
фонды;
3) пользуется на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели;
4) выдает процентные и беспроцентные ссуды другим органам
местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам в установленном порядке в соответствии с
законодательством, выступает гарантом (поручителем) в кредитных
отношениях;
5) устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов
на содержание жилищно - коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
6) расходует в соответствии с решениями Совета доходы местных
бюджетов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, а
также экономии в расходах;
7) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
подведомственной территории;
8) выпускает муниципальные ценные бумаги;
9) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги,
предоставляемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности;
10) получает от предприятий, хозяйств, кооперативов,
расположенных в районе, необходимые сведения о проектах их планов
и мероприятий, которые могут иметь экологические и иные
последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляющие обязательное для этих планов и мероприятий
согласование;
11) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения и
вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
12) осуществляет контроль за финансово - хозяйственной
деятельностью расположенных в районе муниципальных предприятий;
13) осуществляет полномочия по предоставлению дополнительных
льгот по уплате государственной пошлины отдельным категориям
плательщиков, установленных районным Советом.
Статья 29. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области управления муниципальной собственностью и
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на
подведомственной территории
1. Районный Совет:
1) утверждает Положение о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
2) утверждает Программу приватизации муниципального имущества,
согласовывает планы приватизации муниципального имущества;
3) определяет полномочия органов местного самоуправления и их
должностных лиц по созданию муниципальных предприятий и
учреждений.
2. Администрация района:
1) управляет муниципальной собственностью в соответствии с
Положением, решает вопросы создания, приобретения, использования,
аренды объектов муниципальной собственности;
2) учреждает и ликвидирует муниципальные предприятия и
учреждения, назначает и освобождает руководителей;
3) содействует созданию, размещает, регистрирует предприятия,
учреждения;
4) осуществляет сделки по залогу муниципального имущества;
5) разрабатывает программу и планы приватизации муниципальной
собственности;
6) заключает договоры с предприятиями, организациями любых
форм собственности и физическими лицами, в том числе с зарубежными
партнерами, по привлечению их продукции, товаров и услуг на
местный рынок;
7) осуществляет материально - техническое обеспечение
мероприятий и программ социально - экономического развития
муниципального образования "Можгинский район";
8) выдает предприятиям, организациям местный заказ по объему
производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг на договорной
основе.
Статья 30. Компетенция районного Совета и Администрации в
области строительства, транспорта и связи
1. Районный Совет:
1) утверждает генеральные планы населенных пунктов и районную
планировку.
2. Администрация района:
1) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планирования и застройки населенных пунктов;
2) утверждает проекты и титульные листы строек, осуществляемых
за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
3) выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных средств и на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного и непроизводственного назначения;
5) назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов;
6) привлекает предприятия к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог, других объектов общего пользования;
7) привлекает на договорной основе предприятия к участию в
развитии мощностей строительной индустрии и промышленности
строительных материалов для производственных работ;
8) организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройства населенных пунктов района;
9) приостанавливает строительство объектов, осуществляемых с
нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
10) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
11) руководит транспортными предприятиями, находящимися в
муниципальной собственности;
12) согласовывает маршруты и графики движения местного
пассажирского транспорта;
13) привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия;
14) осуществляет контроль за работой муниципальных
транспортных предприятий, предприятий связи, развитием радио и
телевещания.
Статья 31. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области жилищно - коммунального хозяйства и сферы обслуживания
населения
1. Районный Совет:
1) определяет полномочия органов местного самоуправления и их
должностных лиц по передаче и продаже объектов муниципального
жилищного фонда в собственность граждан и юридических лиц,
передаче объектов муниципального жилищного фонда в аренду;
2) утверждает Правила застройки и благоустройства населенных
пунктов.
2. Администрация района:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
2) распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет
им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает
ордера на заселение жилых домов, осуществляет контроль за
эксплуатацией жилищного фонда, объектов энергетического,
коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, не входящих в
состав муниципальной собственности;
3) решает вопросы приватизации домов и квартир, аренды зданий
и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
4) ведет учет и передает в оперативное управление
хозяйственное ведение и аренду нежилые встроенно - пристроенные и
отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной
собственности;
5) разрабатывает Правила благоустройства, рационального
использования земли в населенных пунктах, организует
благоустроительные работы, привлекает на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, а также население; контролирует
благоустройство производственных территорий, осуществляет
озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
6) координирует организацию работы предприятий торговли и
общественного питания, бытового обслуживания, коммунального
хозяйства, рынка; решает вопросы размещения на подведомственной
территории предприятий торговли, бытового обслуживания и других
социальных объектов;
7) координирует работу предприятий, учреждений по закупке,
хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;
8) организует работу похоронно - ритуальных служб,
обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест
погребения;
9) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, за
бесперебойным коммунальным обслуживанием населения, устойчивой
работой объектов водотеплоснабжения; принимает меры по обеспечению
населения топливом;
10) дает заключение по плану электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей, сооружений и других
коммуникаций предприятий, независимо от их организационно -
правовой структуры и формы собственности;
11) устанавливает режим работы муниципальных организаций
торговли;
12) присваивает наименование улицам и другим частям населенных
пунктов.
Статья 32. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области социально - культурного и медицинского обслуживания
населения
1. Районный Совет:
1) утверждает планы развития на подведомственной территории
сети социально - культурных учреждений;
2) утверждает комплексные социальные программы;
3) утверждает программу молодежной политики в районе;
4) согласовывает сокращение сети социально - культурных
учреждений при рассмотрении бюджета.
2. Администрация района:
1) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений образования, организует оказание методической помощи
школам и внешкольным учреждениям; содействует организации питания
и трудового обучения школьников;
2) учреждает муниципальные учреждения народного образования,
здравоохранения, социально - культурных, физкультурно -
оздоровительных, молодежных учреждений, решает вопросы их
реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим
законодательством; обеспечивает их материально - техническое
снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей
соответствующих учреждений (служб);
3) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений здравоохранения, укрепления ее материальной базы,
организует лекарственное обеспечение;
4) разрабатывает и осуществляет комплексные социальные
программы.
Статья 33. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области социальной защиты населения
1. Районный Совет:
1) утверждает Программу социальной защиты и занятости
населения;
2) утверждает Положение о фонде социальной защиты населения,
смету расходов и фактическое выполнение.
2. Администрация района:
1) организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счет
средств местного бюджета; распоряжается в соответствии с
установленным порядком средствами фонда социальной защиты
населения и принимает меры к его пополнению; назначает в счет
собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты
пенсий;
2) принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных,
материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца,
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а
также устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального
обеспечения;
3) предоставляет в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных и неполных семей, принимает
меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в
детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на
воспитание в семьи граждан;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
5) содействует созданию необходимых жилищных условий для
адаптации лиц, утративших социально полезные связи с семьей,
родными, обществом, решает вопросы бытового и трудового
устройства;
6) содействует государственным органам социальной защиты
населения в назначении и выплате пенсий и пособий, а также доплат
к ним;
7) разрабатывает и реализует Программу социальной защиты
населения и занятости населения;
8) решает вопросы опеки и попечительства через уполномоченные
органы (роно, отдел социальной защиты): назначает опекунов и
попечителей, дает согласие на совершение сделок с имуществом
опекаемых;
9) содействует службе занятости населения в осуществлении его
полномочий;
10) содействует службам, связанным с социальной защитой
населения, в техническом оснащении.
Статья 34. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области природопользования и распоряжения природными ресурсами
1. Районный Совет:
1) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных
участков, а также распоряжения земельными участками в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики;
2) утверждает Правила пользования и распоряжения водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения.
2. Администрация района:
1) изменяет целевое назначение земель в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;
2) предоставляет в установленном порядке земельные участки в
собственность, бессрочное и временное пользование, аренду
юридическим лицам и гражданам, а также производит их изъятие
согласно действующему законодательству Российской Федерации и
Удмуртской Республики;
3) утверждает планы застройки отдельных зон населенных
пунктов;
4) защищает в пределах своей компетенции права собственников
земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
5) организует разработку и осуществление планов земельно -
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района
и осуществляет планирование территории района;
6) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
7) содействует государственным органам в осуществлении
контроля в области использования земель, растительного мира и
других природных ресурсов;
8) предоставляет в пользование водные ресурсы местного
значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений
водоснабжения, мелиоративных сооружений;
9) предоставляет в установленном порядке отводы для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых согласно
Федеральному закону "О недрах";
10) содействует государственным органам в проведении
гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а
также обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил,
гигиенических нормативов;
11) приостанавливает строительство объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм земельного
законодательства, ограничивает или запрещает использование
питьевой воды;
12) осуществляет экологический контроль, принятие решений об
ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов,
вредно воздействующих на окружающую среду;
13) организует проведение экологической экспертизы проектов
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
14) информирует население об экологической обстановке.
Статья 35. Компетенция районного Совета и Администрации района
в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свобод граждан и реализации иных прав местного самоуправления
1. Районный Совет:
1) принимает Устав муниципального образования "Можгинский
район", вносит в него изменения и дополнения, контролирует его
исполнение;
2) дает толкование Устава муниципального образования
"Можгинский район", своих правовых актов;
3) утверждает состав комиссий при Администрации:
административной, по делам несовершеннолетних, по восстановлению
прав реабилитированных жертв политических репрессий и лиц,
пострадавших от политических репрессий и наблюдательной;
4) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий, присваивает звания "Почетный гражданин
Можгинского района", "Почетный ветеран Можгинского района",
награждает Почетной грамотой районного Совета депутатов и
Администрации района;
5) утверждает Правила о проведении митингов, собраний граждан,
уличных шествий, демонстраций, спортивных и других массовых
мероприятий на территории муниципального образования;
6) учреждает средства массовой информации;
7) вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской
Республики об установлении и изменении границ муниципального
образования "Можгинский район", его административно -
территориального устройства и границ пригородной зоны;
8) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
2. Администрация района:
1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организует проведение
противопожарных мероприятий;
2) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
3) содействует в работе местного органа внутренних дел;
4) содействует в работе районным органам записи актов
гражданского состояния, государственному архиву, государственным
нотариусам;
5) руководит гражданской обороной в муниципальном образовании
"Можгинский район";
6) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
7) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе;
8) вносит предложения в районный Совет по награждению
государственными наградами, присвоению званий "Почетный
гражданин", представляет к награждению Почетными грамотами
Правительства и министерств Удмуртской Республики;
9) согласовывает утверждение в должности участковых
инспекторов милиции по представлению начальника ГОВД;
10) дает разрешение на регистрацию брака несовершеннолетним
гражданам в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
11) выдает гражданам справки и другие документы,
предусмотренные законодательством;
12) совершает нотариальные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
13) выносит решение о разрешении проведения митингов, собраний
граждан, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и
других массовых мероприятий на территории муниципального
образования.
Статья 36. Правовые акты районного Совета, его органов и
должностных лиц местного самоуправления
Районный Совет в пределах своих полномочий принимает решения,
порядок принятия которых устанавливается Регламентом.
1. Решения районного Совета должны содержать указание на
нормативные акты, а также на финансовые, материально -
технические, организационные средства для обеспечения их
выполнения.
2. Решение районного Совета считается принятым, если за него
проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за
исключением случаев, когда в соответствии с законодательством для
принятия решения требуется не менее чем 2/3 голосов.
3. Решения районного Совета вступают в силу с момента их
принятия, если не установлен другой порядок вступления в силу
решением районного Совета, настоящим Уставом, законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
4. Постоянные комиссии районного Совета в пределах своей
компетенции принимают решения, дают заключения и рекомендации.
Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов от
установленного числа членов комиссии.
5. Президиум районного Совета принимает постановления по
вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции Совета.
Постановления президиума принимаются большинством голосов от
избранного состава президиума. Постановления президиума вступают в
силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок
вступления их в силу решением районного Совета либо настоящим
Уставом.
6. Председатель районного Совета в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
7. Глава Администрации района принимает:
- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка и иным вопросам жизнедеятельности
муниципального образования;
- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной
деятельности органов и структурных подразделений.
Постановление и распоряжение Главы Администрации района
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой
порядок вступления их в силу самим актом, настоящим Уставом,
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Вышеуказанные документы представляются управделами районного
Совета одновременно с рассылкой исполнителям.
8. Нормативные правовые акты районного Совета, Главы
Администрации района, должностных лиц местного самоуправления,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования в районных
средствах массовой информации.
9. Решения и постановления представительных и исполнительных
органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до
соответствующих органов государственной власти.
Статья 37. Отмена решений органов местного самоуправления
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными
лицами, их принимавшими, либо признаны недействительными по
решению суда.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 39. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, имущество органов местного самоуправления,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово - кредитные организации, муниципальные жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры, спорта и другие, а также имущество,
земля, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности в соответствии с федеральными законами и законами
Удмуртской Республики.
Статья 40. Местные (муниципальные) финансы
1. Местные (муниципальные) финансы - совокупность денежных
средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного
значения. Местные (муниципальные) финансы составляют средства
местного (муниципального) бюджета, государственные и муниципальные
ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления
Можгинского района, и другие финансовые средства.
Местные финансы формируются за счет:
- дотаций - бюджетных средств, предоставляемых бюджету
Можгинского района из федерального бюджета и бюджета Удмуртской
Республики на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия
текущих расходов;
- трансфертов населению - бюджетных средств для финансирования
обязательных выплат населению муниципального образования: пенсий,
стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат,
установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством Удмуртской Республики и правовыми актами органов
местного самоуправления;
- местных налогов и сборов - налогов и сборов, устанавливаемых
районным Советом в соответствии с действующим законодательством;
- регулирующих доходов - федеральных и республиканских налогов
и иных платежей, по которым устанавливаются нормативы отчислений
(в процентах) в бюджет Можгинского района на очередной финансовый
год по разным видам таких доходов;
- средств самообложения - разовых добровольных целевых сборов,
устанавливаемых непосредственно населением Можгинского района для
финансирования вопросов местного значения;
- перечислений по взаимным расчетам - средств, передаваемых
между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской
Федерации, связанных с изменениями в налоговом и бюджетном
законодательстве Российской Федерации, Удмуртской Республики,
передачей полномочий по финансированию расходов и передачей
доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о
бюджете, и неучтенных законом (решением) о бюджете;
- муниципальных ценных бумаг - облигаций, жилищных
сертификатов и других ценных бумаг, выпускаемых органами местного
самоуправления;
- иных финансовых средств, предусмотренных действующим
законодательством.
2. Формирование и использование местных (муниципальных)
финансов основывается на принципах самостоятельности,
государственной поддержки и гласности.
Статья 41. Бюджет района
1. Бюджет муниципального образования "Можгинский район"
представляет собой форму образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения муниципального образования
"Можгинский район".
2. Органы местного самоуправления района самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют
контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района и исполнение бюджета
района осуществляет Администрация района.
4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета
района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его
исполнении осуществляет районный Совет.
Статья 42. Доходы и расходы бюджета местного самоуправления
района
1. Доходы бюджета муниципального образования "Можгинский
район" - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в
распоряжение органов местного самоуправления муниципального
образования "Можгинский район".
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами районного самоуправления в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
3. В расходной части бюджета района образуется резервный фонд
Администрации района. Размер резервного фонда устанавливается
районным Советом депутатов при утверждении бюджета муниципального
образования "Можгинский район" на очередной финансовый год.
4. В составе бюджета района могут быть целевые фонды,
образованные районным Советом. Отчеты об использовании средств
целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета района.
5. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
муниципального образования "Можгинский район", суммы превышения
доходов над расходами, экономия в расходах зачисляются в бюджет
муниципального образования "Можгинский район", изъятию не подлежат
и используются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 43. Составление проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета муниципального образования
"Можгинский район" осуществляет Администрация района и ежегодно
представляет его в районный Совет.
2. По запросу постоянной депутатской комиссии районного Совета
по бюджету и экономическому развитию Администрация района
представляет ей информацию о ходе составления бюджета.
Статья 44. Рассмотрение проекта бюджета района
1. Не менее чем за месяц до сессии районного Совета, в
повестку дня которой включен вопрос об утверждении бюджета
муниципального образования "Можгинский район", проект бюджета
направляется депутатам районного Совета.
2. Постоянные комиссии районного Совета рассматривают проект
бюджета муниципального образования "Можгинский район". Свои
предложения и замечания представляют в постоянную комиссию
районного Совета по бюджету и экономическому развитию района. В
случае внесения предложений и дополнений, не учтенных в бюджете
района, постоянные комиссии районного Совета сообщают об
источниках и способах сохранения сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия районного Совета по бюджету и
экономическому развитию района рассматривает предложения других
постоянных комиссий и дает заключение по проекту бюджета района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета муниципального
образования "Можгинский район" поправки постоянная комиссия
районного Совета по бюджету и экономическому развитию направляет
Администрации района и постоянным комиссиям районного Совета.
4. Районный Совет рассматривает проект бюджета муниципального
образования "Можгинский район" по предоставлению Администрации
района и постоянной комиссии районного Совета по бюджету и
экономическому развитию.
Статья 45. Утверждение бюджета района
1. Районный Совет депутатов утверждает бюджет района.
2. В проекте бюджета устанавливаются следующие параметры в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- распределение бюджетных ассигнований по главным
распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов бюджета;
- предельный размер дефицита бюджета;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- норматив отчислений в резервный фонд Администрации района.
Статья 46. Временное управление бюджетом
1. Если бюджет не утвержден до начала финансового года,
Администрация района правомочна осуществлять расходование
бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на
продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных
контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый
год на эти цели уже выделялись средства, но не более 1/12 объема
бюджета предыдущего года ежемесячно по отдельным расходным статьям
бюджета района. Администрация правомочна не финансировать расходы,
не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной
финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца
после начала финансового года, Администрация распределяет доходы и
осуществляет расходы при соблюдении условий, изложенных в пункте
первом настоящей статьи. При этом Администрация не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
- осуществлять заимствование в размере более 1/8 объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды и осуществлять из них расходы.
Статья 47. Отчет об исполнении бюджета
1. Администрация района ежеквартально представляет районному
Совету информацию об исполнении бюджета района.
2. Районный Совет рассматривает отчет об исполнении бюджета
района по представлению Администрации района и постоянной комиссии
районного Совета по бюджету и экономическому развитию.
3. В соответствии с Регламентом районный Совет утверждает
отчет об исполнении бюджета района. Отчет об исполнении бюджета
района публикуется в средствах массовой информации.
4. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
занижение поступлений доходных источников бюджета, районный Совет
вправе внести корректировки в бюджет района.
Статья 48. Целевые бюджетные фонды
1. Районный Совет в соответствии с действующим
законодательством вправе образовывать целевые бюджетные фонды.
2. Порядок образования и использования средств целевых
бюджетных фондов утверждает районный Совет.
3. Ежеквартально, одновременно с представлением информации об
исполнении бюджета района, районному Совету представляется
информация об использовании средств целевых бюджетных фондов.
4. Отчеты об использовании средств целевых бюджетных фондов
представляются районному Совету ежегодно, одновременно с
представлением отчета об исполнении бюджета района.
Статья 49. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
По решению районного Совета органы местного самоуправления
муниципального образования "Можгинский район" вправе выпускать в
соответствии с законодательством муниципальные займы, лотереи,
получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные
финансово - кредитные организации в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Статья 50. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 51. Оборотная кассовая наличность
1. Районный Совет утверждает в составе бюджета района объем
оборотной кассовой наличности на начало финансового (бюджетного)
года.
2. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 52. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности является
муниципальное образование в целом.
Статья 53. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности от имени муниципального
образования "Можгинский район", осуществляют районный Совет,
Администрация района в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики, настоящим Уставом,
Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной
собственностью, утвержденным районным Советом.
Статья 54. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во
владение, пользование и распоряжение в соответствии с
законодательством.
Бесхозяйное имущество на территории муниципального образования
"Можгинский район" принимается на учет и передается в
муниципальную собственность в соответствии с законодательством.
Статья 55. Муниципальная казна
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют казну муниципального образования.
Статья 56. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, недействительными, а также использовать иные
способы защиты в соответствии с гражданским законодательством.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Районный Совет, Администрация района, должностные лица
местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
2. Депутат районного Совета несет ответственность перед
избирателями соответствующего избирательного округа и может быть
ими отозван.
Статья 58. Отзыв Председателя районного Совета депутатов и
прекращение муниципальной службы Главы Администрации района,
назначенного районным Советом депутатов
1. Отзыв Председателя районного Совета может быть осуществлен
в случае утраты доверия и систематического неисполнения им своих
должностных обязанностей. Вопрос об отзыве рассматривается
районным Советом при письменном обращении с указанным предложением
не менее 1/4 от установленного числа депутатов либо письменном
обращении не менее 12% от общего числа избирателей района. Решение
об освобождении принимается в соответствии с Регламентом районного
Совета.
2. Прекращение муниципальной службы Главы Администрации
района, назначенного районным Советом, может быть осуществлено в
соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации".
Статья 59. Порядок отзыва депутата районного Совета
1. Ходатайство об отзыве депутата районного Совета может быть
внесено в районный Совет избирателями в количестве не менее 12
процентов общего числа избирателей соответствующего избирательного
округа. Основанием для отзыва депутата районного Совета является:
- утрата доверия избирателей (невыполнение предвыборной
программы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения их
жалоб и заявлений и т.п.);
- совершение проступков, порочащих звание депутата;
- систематическое, без уважительных причин, невыполнение
обязанностей, возложенных на депутата Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления", при предварительном внесении предупреждения
районным Советом;
- нарушение Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов и законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
2. Порядок отзыва депутата районного Совета определяется
Положением об отзыве депутата районного Совета (приложение N 11)
<*>.
-------------------------------
<*> Не приводятся
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления - районного
Совета и Администрации - и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования "Можгинский район" перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Конституции Удмуртской Республики, федеральных законов, законов
Удмуртской Республики, Устава муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования "Можгинский район" несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
Статья 61. Персональная ответственность должностных лиц
местного самоуправления
Должностные лица органов местного самоуправления несут в
соответствии с законодательством Российской Федерации персональную
ответственность (уголовную, административную, дисциплинарную) за:
- неисполнение решения о бюджете;
- нецелевое использование бюджетных средств;
- утрату сметно - целевой и иной документации;
- утрату и нецелевое использование муниципального имущества.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА,
ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Совета
Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в
случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении гражданина, являющегося депутатом;
4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в силу;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти депутата;
7) роспуска представительного органа местного самоуправления в
установленном законодательством порядке;
8) отзыва депутата избирателями.
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:
1) принятием путем тайного голосования большинством в 3/4 от
установленного числа депутатов решения о самороспуске
представительного органа;
2) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета
выборы его нового состава проводятся в порядке и в сроки,
установленные законами Российской Федерации и законами Удмуртской
Республики.
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий выборного
должностного лица
Выборным должностным лицом является Глава Администрации,
избранный районным Советом из своего состава.
Полномочия выборного должностного лица прекращаются досрочно в
следующих случаях:
- освобождения от должности;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного
приговора суда;
- личного заявления о сложении полномочий;
- полной утраты трудоспособности;
- иных, предусмотренных законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий выборного
должностного лица до вступления в должность нового должностного
лица исполнение обязанностей возлагается на его заместителя.
Избрание (назначение) Главы Администрации производится районным
Советом не позднее одного месяца после прекращения полномочий
прежнего должностного лица.
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Российской
Федерации и Удмуртской Республики
1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
1) заключать договоры и соглашения;
2) вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов;
3) участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
4) требовать соблюдения минимальных социальных стандартов,
установленных органами государственной власти Российской
Федерации;
5) обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и управления, акты действия
(бездействия) должностных лиц, нарушающие права самоуправления
муниципального образования.
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления исполняют
отдельные делегированные им полномочия республиканских органов
государственной власти при условии обеспеченности передаваемых
полномочий материальными и денежными ресурсами.
Статья 67. Рассмотрение обращений районного Совета и Главы
Администрации района
Обращения районного Совета, Главы Администрации района
подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с действующим
законодательством органами государственной власти,
государственными должностными лицами, юридическими лицами,
независимо от организационно - правовых форм, к которым эти
обращения направлены.
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления муниципального образования "Можгинский район",
возникшие в результате решений, принятых республиканскими органами
государственной власти, компенсируются органами, принявшими
решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием
соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами самоуправления муниципального образования
"Можгинский район" в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
Статья 69. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на
референдуме, решения районного Совета, Администрации района,
должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их
полномочий, имеют юридическую силу и являются обязательными для
исполнения всеми расположенными на территории района
предприятиями, учреждениями независимо от их организационно -
правовых форм, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов
самоуправления и должностных лиц влечет ответственность в
соответствии с законами.
Статья 70. Статус депутата районного Совета
1. Депутату районного Совета гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства в соответствии с Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления Удмуртской Республики".
2. Депутаты районного Совета на территории муниципального
образования "Можгинский район" не могут быть задержаны (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты
обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к
уголовной ответственности без согласия Прокурора Удмуртской
Республики.
3. Депутаты районного Совета, кроме Председателя районного
Совета, осуществляют свои полномочия на общественных началах с
частичной оплатой в размере установленной законодательством
минимальной месячной оплаты труда из средств бюджета района.
Статья 71. Ограничения, связанные со статусом лиц, замещающих
выборные муниципальные должности, и иных должностных лиц местного
самоуправления
1. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на
постоянной оплачиваемой основе, не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
3) состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
4) быть представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен
ему;
5) использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество;
6) получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные или иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
7) использовать после прекращения муниципальной службы
информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением
должностных полномочий и составляет государственную, служебную или
иную тайну, охраняемую законом.
2. Глава Администрации муниципального образования "Можгинский
район", назначенный районным Советом, не может быть депутатом
представительного органа государственной власти, депутатом
представительного органа местного самоуправления.
Заместители главы, руководители и иные работники администраций
сельсоветов, управления сельского хозяйства, отдела народного
образования, отдела культуры, отделов и управлений Администрации
муниципального образования не могут быть депутатами
представительных органов государственной власти и местного
самоуправления, их правовое положение определяется действующим
законодательством о муниципальной службе.
3. Нарушение лицами, замещающими выборные должности,
требований настоящей статьи влечет ответственность в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 72. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
1. Председатель районного Совета, осуществляющий свои
полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района, его
заместители, руководители структурных подразделений Администрации
района пользуются социальными гарантиями, установленными законами
Удмуртской Республики.
2. Должностные оклады Председателю районного Совета депутатов
и Главе Администрации района устанавливает районный Совет
депутатов в соответствии с нормативными актами Удмуртской
Республики.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации и
руководителям органов и структурных подразделений Администрации
устанавливает Глава Администрации района.
4. Председатель районного Совета, осуществляющий свои
полномочия на постоянной оплачиваемой основе, Глава Администрации
района продолжают получать заработную плату на уровне должностного
оклада вновь избранных или назначенных работников
представительного органа и Администрации района до устройства на
новое место работы в течение года после освобождения их от
должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
2) при упразднении должностей или сокращении штатов в связи с
изменением, реорганизацией или ликвидацией муниципального
образования "Можгинский район" или органов местного
самоуправления;
3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья, если они проработали в этой должности не менее
года.
5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
1) отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансовые расходы, предусмотренные настоящей статьей,
производятся за счет средств муниципального бюджета.
Статья 73. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального
образования "Можгинский район" по исполнению их полномочий с
денежным вознаграждением за счет средств местного бюджета.
2. Для замещения муниципальной должности Администрацией района
формируется кадровый резерв по состоянию на 1 января, организуется
его обучение и стажировка.
3. Замещение муниципальной должности производится
преимущественно из резерва. При отсутствии резерва старших,
ведущих, главных и высших муниципальных должностей объявляется
конкурс на их замещение.
4. Правовая регламентация муниципальной службы в муниципальном
образовании "Можгинский район", включающая статус муниципального
служащего, требования к должностям, условия и порядок прохождения
муниципальной службы определяются Законом Удмуртской Республики "О
муниципальной службе в Удмуртской Республике".
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 74. Вступление Устава в силу
1. Устав муниципального образования с приложениями (далее -
"Устав") подлежит государственной регистрации Президиумом
Государственного Совета Удмуртской Республики.
2. Устав вступает в силу после государственной регистрации и
официального опубликования в газете "Можгинские вести".
3. Действие Устава не ограничено сроком созыва принявшего его
Совета.
Статья 75. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Изменение Устава и внесение дополнений в него производится
решением районного Совета в соответствии с его Регламентом.
2. При внесении существенных и многочисленных изменений,
дополнений Совет вправе принять Устав в новой редакции.
3. Внесенные изменения Устава либо его новая редакция
приобретают юридическую силу после их государственной регистрации
и официального опубликования.
|
