ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ГЛАЗОВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2001 г. N 347
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ГЛАЗОВЕ НА 2001 ГОД
В целях создания благоприятных условий для устойчивой
деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно
- правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоения новых
форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства
Городская Дума города Глазова решает:
1. Утвердить Программу поддержки и развития малого
предпринимательства в городе Глазове на 2001 год (прилагается).
2. Выделить денежные средства на финансирование Программы в
бюджете города Глазова на 2001 год в размере 450 тыс. руб.
(четыреста пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).
Председатель
Городской Думы г. Глазова
А.Г.МИКРЮКОВ
Утверждена
решением
Городской Думы г. Глазова УР
от 30 января 2001 г. N 347
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ГЛАЗОВЕ НА 2001 ГОД
Паспорт
Программы поддержки и развития малого
предпринимательства в городе Глазове на 2001 год
Наименование Программа поддержки и развития малого
Программы: предпринимательства в г. Глазове на 2001 г.
Заказчик Администрация города Глазова
Программы:
Исполнители: Инспекция Министерства по налогам и сборам;
Комитет по управлению имуществом;
Глазовский городской фонд поддержки малого
предпринимательства
Цель Программы: Создание благоприятных условий для устойчивой
деятельности малых предприятий путем
совершенствования нормативно - правовой базы,
развития инфраструктуры поддержки, освоения
новых форм и механизмов финансовой поддержки
малого предпринимательства
Задачи Программы: Ускорение освоения новых кредитно -
инвестиционных механизмов, создание и развитие
основных элементов инфраструктуры малого
предпринимательства
Сроки реализации 2001 год
Программы:
Объем Общий объем средств на реализацию
финансирования финансирования Программы в 2001 г. - 1500 тыс.
Программы: рублей
Ожидаемые Реализация мероприятий Программы в целом
результаты позволит:
Программы: - увеличить численность занятых в малом
предпринимательстве;
- создать новые рабочие места;
- расширить налогооблагаемую базу;
- повысить собираемость налогов с субъектов
малого предпринимательства в бюджеты всех
уровней.
I. Общие положения Программы
Программа поддержки малого предпринимательства в г. Глазове на
2001 год, в дальнейшем "Программа", разработана в соответствии с
Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации",
Законом Удмуртской Республики от 16.04.96 N 179-I "О
государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в
Удмуртской Республике" и Положением о поддержке и развитии малого
предпринимательства в г. Глазове, утвержденным Глазовской
Городской Думой от 26.08.97 N 307.
Программа представляет собой перечень приоритетных направлений
поддержки малого предпринимательства и конкретных мероприятий в
области создания инфраструктуры предпринимательства, финансового,
информационного обеспечения, подготовки кадров и т.д. Программа
устанавливает цели и задачи Администрации г. Глазова в сфере
малого предпринимательства, формирует приоритетные направления
поддержки малого предпринимательства, определяет механизм и
инструментарий реализации системы мер и конкретных мероприятий
поддержки малого предпринимательства. В случае необходимости
Программа допускает включение в свой план мероприятий новых работ,
а также исключение потерявших свою актуальность в связи с
принятием новых нормативных актов.
Источниками финансирования Программы станет городской бюджет.
Реализация мероприятий Программы начнется с января 2001 г. при
условии своевременного обеспечения финансовыми и другими видами
ресурсов. Мероприятия, не реализованные в 1997 - 2000 году,
внесены в план мероприятий Программы 2001 года.
II. Состояние малого предпринимательства в г. Глазове.
Социальная значимость Программы для населения
В настоящее время предпринимательство г. Глазова испытывает
значительные трудности, среди которых можно назвать несовершенство
законодательной базы, регулирующей деятельность малых предприятий,
высокий уровень налогообложения, недостаточная развитость
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, нехватка
квалифицированных кадров, отсутствие должной социальной
защищенности и др.
Анализ результатов выполнения Программ поддержки малого
предпринимательства г. Глазова в 1997 - 1998 году и Плана -
графика мероприятий в 2000 г. показывает, что за этот период в
городе созданы определенные условия для дальнейшего развития
малого предпринимательства. Подготовлены и действуют нормативные
акты, способствующие формированию системы правового обеспечения
государственной поддержки предпринимательства. Глазовской
Городской Думой утверждено Положение о поддержке и развитии малого
предпринимательства в г. Глазове, "Положение о реестре субъектов
малого предпринимательства, имеющих право на целевую поддержку со
стороны органов городского самоуправления г. Глазова", Положение
"О совете по поддержке малого предпринимательства при
Администрации г. Глазова", зарегистрирован Глазовский городской
фонд поддержки малого предпринимательства.
Однако в связи с нефинансированием Программ 1997 - 1998 года и
Плана - графика мероприятий по поддержке и развитию
предпринимательства на 2000 год ряд мероприятий не был реализован,
поэтому пункты, не потерявшие свою актуальность, вновь внесены в
перечень мероприятий настоящей Программы.
На 01.01.99 года, по данным инспекции Министерства по налогам
и сборам по г. Глазову, на учете состоял 5191 субъект малого
предпринимательства (380 малых предприятий и 4811 индивидуальных
предпринимателей), на 01.10.2000 года зарегистрировано 4011
субъектов малого предпринимательства (349 малых предприятий и 3662
индивидуальных предпринимателя). Объем налоговых поступлений от
субъектов малого предпринимательства в городской бюджет за 1999 г.
по г. Глазову составил 5,8 млн. рублей или 2,18 процента от суммы
всех налоговых поступлений в городской бюджет, ожидаемое
поступление в городской бюджет от субъектов малого
предпринимательства в 2000 году - 9,8 млн. рублей или 3,8
процентов от суммы налоговых поступлений в городской бюджет.
Приведенные данные показывают тенденцию уменьшения количества
субъектов малого предпринимательства с одновременным увеличением
налоговых поступлений в местный бюджет. Такая динамика характерна
для ситуации, когда более сильные предприятия продолжают
развиваться, перерастая в крупные, а экономический рост более
слабых и вновь создаваемых замедляется из-за целого ряда факторов
- в нашем случае - это несовершенство налогового законодательства,
сложности при регистрации и получении кредита, отсутствие правовой
информации т.д.
При рассмотрении количественных показателей развития малого
предпринимательства нельзя не учитывать социальную значимость
этого сектора экономики для города. В связи с отсутствием
отчетности по занятости в малом бизнесе данные о количестве
работающих в субъектах малого предпринимательства очень
приблизительны (примерно 6000 чел. или 8 процентов от общего
количества занятых).
Помимо обеспечения занятости населения, развитие малого
предпринимательства будет способствовать стабильному поступлению
средств в городской бюджет, увеличению ВВП г. Глазова.
III. Приоритетные виды деятельности
В соответствии с Федеральной программой государственной
поддержки малого предпринимательства на 2000 - 2001 год, в целях
эффективного использования материальных и финансовых ресурсов
Администрация г. Глазова для оказания целевой поддержки субъектам
малого предпринимательства в 2001 году устанавливает следующие
приоритетные виды деятельности:
1. Производство промышленной продукции и производство
импортозамещающих товаров народного потребления.
2. Строительство и ремонт объектов жилищного,
производственного и социального назначения.
3. Оказание бытовых и других видов услуг.
4. Переработка сельскохозяйственной продукции.
5. Поставка продукции и оказание услуг для государственных
нужд.
6. Инновационная деятельность.
7. Общественное питание.
IV. Основные цели и задачи Программы
Основной целью поддержки малого предпринимательства в 2001
году является создание благоприятных условий для развития
предпринимательской деятельности. Для реализации основной цели
Программы в 2001 году необходимо решить следующие первоочередные
задачи:
1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства.
2. Информационно - консультационная и юридическая поддержка
предпринимательства.
3. Финансирование проектов, отнесенных к приоритетным
направлениям целевой поддержки субъектов малого
предпринимательства.
4. Организация подготовки квалифицированных кадров в сфере
малого предпринимательства.
V. Обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования Программы на 2001 год за счет
местного бюджета составит 1500 тыс. рублей.
VI. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется
Администрацией г. Глазова. Ответственный за развитие и поддержку
малого предпринимательства регулярно информирует Администрацию
города о ходе реализации Программы, о состоянии и развитии малого
предпринимательства в г. Глазове и мерах по его поддержке.
VII. Оценка эффективности от реализации Программы
Критериями оценки реализации Программы станут: увеличение
числа рабочих мест, ассортимента товаров и услуг, объемов
налоговых поступлений в городской бюджет. Будет продолжено
формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,
начнет свою работу Глазовский городской фонд поддержки малого
предпринимательства, информационно - консультационный центр. При
условии достаточного и своевременного финансирования Фондом
поддержки будут выделяться кредиты для финансирования бизнес -
проектов, признанных лучшими на конкурсах бизнес - проектов
субъектов малого предпринимательства, создания нового
производства, приобретения техники, оборудования и других основных
средств, а также для увеличения ассортимента товаров и услуг.
Совместно с заинтересованными отделами городской Администрации
среди субъектов малого предпринимательства будут размещаться
заказы для городских нужд.
ПЛАН - ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ГЛАЗОВЕ НА 2001 Г.
И ФОРМИРОВАНИЮ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2001 Г.
------------------------------T-----------T-------T--------------¬
¦ Мероприятия ¦Объем и ¦Срок ¦Ответственные ¦
¦ ¦источник ¦испол- ¦ исполнители ¦
¦ ¦финансиро- ¦нения ¦ ¦
¦ ¦вания, ¦ ¦ ¦
¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦1. Совершенствование ¦ ¦
¦нормативно - правовой базы ¦ ¦
¦поддержки и развития малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ ¦
+-----------------------------+-----------T-------T--------------+
¦1.1. Анализ нормативных ¦ - ¦ 1 - 4 ¦Администрация,¦
¦правовых актов в сфере ¦ ¦квартал¦ГГФПМП, ¦
¦регулирования и ¦ ¦ ¦инспекция МНС ¦
¦государственной поддержки ¦ ¦ ¦по г. Глазову ¦
¦малого предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовка предложений по ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательства УР, ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных нормативных ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦1.2. Подготовка проектов ¦ - ¦ 1 - 4 ¦Администрация,¦
¦законодательных, нормативных ¦ ¦квартал¦ГГФПМП, ¦
¦правовых актов ¦ ¦ ¦инспекция МНС ¦
¦ ¦ ¦ ¦по г. Глазову,¦
¦ ¦ ¦ ¦Городская Дума¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦Итого по 1 разделу ¦ - ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+----------------------+
¦2. Финансово - кредитная и ¦ ¦
¦инвестиционная поддержка ¦ ¦
¦малого предпринимательства ¦ ¦
+-----------------------------+-----------T-------T--------------+
¦2.1. Выработка предложений и ¦ - ¦ 1 - 4 ¦Администрация ¦
¦подготовка схем привлечения ¦ ¦квартал¦ ¦
¦финансовых ресурсов для ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации настоящего План - ¦ ¦ ¦ ¦
¦графика ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦2.2. Финансирование ¦ 290 ¦ 1 - 4 ¦ГГФПМП ¦
¦деятельности ГГФПМП, в т.ч.: ¦Гор. бюджет¦квартал¦ ¦
¦1. Фонд заработной платы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 150 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (3 сотрудника) ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Канцелярские расходы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 20 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Приобретение орг. техники,¦ ¦ ¦ ¦
¦ 80 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Команд. расходы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 40 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦2.3. Экспертиза и доработка ¦ 10 ¦ 1 - 4 ¦ГГФПМП, ¦
¦инвестиционных проектов ¦Гор. бюджет¦квартал¦УГФПМП ¦
¦малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦2.4. Финансирование бизнес - ¦ 1000 ¦ 2 - 4 ¦ГГФПМП ¦
¦проектов МП, ИП, ИЧП ¦Гор. бюджет¦квартал¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦Итого по разделу 2 ¦ 1300 ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+----------------------+
¦3. Производственная и ¦ ¦
¦инновационная поддержка ¦ ¦
¦малых предприятий ¦ ¦
+-----------------------------+-----------T-------T--------------+
¦3.1. Содействие малым ¦ - ¦ 1 - 4 ¦Администрация ¦
¦предприятиям по их ¦ ¦квартал¦ ¦
¦привлечению к участию в ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурсах на поставку товаров¦ ¦ ¦ ¦
¦и услуг для государственных, ¦ ¦ ¦ ¦
¦региональных и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦нужд ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦3.2. Создание базы данных ¦ 10 ¦ 1 - 4 ¦Администрация,¦
¦(каталога) технологического ¦Гор. бюджет¦квартал¦ГГФПМП ¦
¦оборудования и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов для использования в ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере МП (совместно с УГФПМП)¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦3.3. Оказание помощи ¦ 20 ¦ 1 - 4 ¦ГГФПМП, ¦
¦субъектам МП в области ¦ ¦квартал¦УГФПМП ¦
¦сертификации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦лицензирования работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦Итого по разделу 3 ¦ 30 ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+----------------------+
¦4. Развитие инфраструктуры ¦ ¦
¦поддержки и развития малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ ¦
+-----------------------------+-----------T-------T--------------+
¦4.1. Реализация комплекса ¦ 120 ¦ 1 - 4 ¦Администрация,¦
¦мероприятий по созданию и ¦Гор. бюджет¦квартал¦ГГФПМП, ¦
¦развитию технологических ¦ ¦ ¦УГФПМП ¦
¦центров (центров ¦ ¦ ¦ ¦
¦инновационных технологий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦техно - парков и т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦(совместно с УГФПМП) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦4.2. Реализация комплекса ¦ 50 ¦ 1 - 4 ¦Администрация,¦
¦мероприятий по развитию ¦Гор. бюджет¦квартал¦ГГФПМП, ¦
¦деятельности ИКЦ ¦ ¦ ¦УРАПМП ¦
¦(совместно с УРАПМП) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦4.3. Подготовка Программы ¦ - ¦ 1 - 4 ¦Администрация,¦
¦поддержки малого ¦ ¦квартал¦ГГФПМП ¦
¦предпринимательства на 2002 ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+-------+--------------+
¦Итого по разделу 4 ¦ 170 ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+----------------------+
¦Всего за счет средств ¦ 1500 ¦ ¦
¦местного бюджета ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-----------+-----------------------
|
