Утвержден
решением
Алнашского районного
Совета депутатов УР
от 19 апреля 2001 г. N 22/101
Дополнен
решением
Алнашского районного
Совета депутатов УР
от 19 ноября 2001 г. N 26/122
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛНАШСКИЙ РАЙОН"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. Местное самоуправление в Алнашском районе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики, самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование "Алнашский район" (далее по
тексту - "Алнашский район" либо "район") - населенные пункты,
объединенные общей территорией в административно - территориальных
границах Алнашского района, в пределах которых осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав Алнашского района - основной нормативный правовой акт
об организации и функционировании местного самоуправления в
Алнашском районе.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской
Республики, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике".
6. Местный референдум - голосование граждан по вопросам
местного значения.
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - районный
Совет депутатов (районный Совет).
9. Исполнительный орган местного самоуправления -
Администрация района (Администрация).
10. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, замещающее муниципальную должность в результате
муниципальных выборов, а также на основании решений
представительного органа местного самоуправления в отношении лиц,
избранных в состав указанных органов в результате муниципальных
выборов, и наделенное полномочиями на решение вопросов местного
значения.
11. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики
"О муниципальной службе в Удмуртской Республике", с установленными
полномочиями на решение вопросов местного значения и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
12. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы,
устанавливаемые районным Советом депутатов.
13. Термины "муниципальный" и "местный", а также
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
объектов собственности и других объектов, целевое назначение
которых связано с осуществлением функций местного самоуправления,
а также в иных случаях, касающихся осуществления населением
местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Алнашском районе осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской
Республики и настоящим Уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики,
настоящему Уставу.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В Алнашском районе граждане вправе осуществлять местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
политическим партиям.
2. Граждане имеют право:
- участвовать в местных референдумах, местных консультативных
референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого
волеизъявления;
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
- на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом.
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления района
1. Органы местного самоуправления района могут быть наделены
законами Удмуртской Республики отдельными государственными
полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации
и Удмуртской Республики, предметам ведения Удмуртской Республики.
Возложение отдельных государственных полномочий на органы
местного самоуправления района должно в обязательном порядке
предусматривать передачу им необходимых материальных и финансовых
средств.
В случае необеспеченности государственных полномочий
материальными и финансовыми средствами органы местного
самоуправления района реализуют их в пределах переданных им
средств и несут ответственность за реализацию этих полномочий в
части переданных средств.
Осуществление отдельных государственных полномочий,
возложенных на органы местного самоуправления района,
подконтрольно государству.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и
органы местного самоуправления района при решении отдельных
вопросов, разработке и реализации долгосрочных планов и программ
взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях
временные или постоянно действующие совместные координационные,
консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать
договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления района вправе вносить в
органы государственной власти Удмуртской Республики предложения,
направлять в их адрес обращения и просьбы. Районный Совет
депутатов вправе обращаться в Государственный Совет Удмуртской
Республики с правотворческой инициативой.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами
государственной власти и органами местного самоуправления района,
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Статья 5. Участие Алнашского района в ассоциациях и союзах
муниципальных образований
Муниципальное образование "Алнашский район" в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе вступать в объединения (в форме
ассоциаций или союзов) и участвовать в создании объединений
муниципальных образований, подлежащих регистрации в порядке,
установленном для некоммерческих организаций.
Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов
местного самоуправления.
Статья 6. Символика района
Муниципальное образование "Алнашский район" может иметь
собственную символику (герб, эмблему, другую символику),
отражающую исторические, культурные, социально - экономические,
национальные и иные местные традиции. Положение о символике района
принимается районным Советом депутатов.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории района
1. Алнашский район - муниципальное образование в составе
Удмуртской Республики, в пределах территории которого
осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию района составляют земли сельских поселений, иной
населенной территории, прилегающие к ним земли общего пользования,
рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и
другие земли в границах муниципального образования "Алнашский
район" независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Для осуществления исполнительных функций местного
самоуправления с учетом исторических и других традиций в районе
образовано 11 административных территорий - сельсоветов.
4. Административно - территориальная граница Алнашского района
установлена на основании Указов Президиума Верховного Совета РСФСР
от 3 ноября 1965 года и Президиума Верховного Совета УАССР от 16
ноября 1965 года.
Описание границ и схема территории района прилагаются к
настоящему Уставу.
Статья 8. Внутрирайонные муниципальные образования
1. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании или
упразднении внутрирайонных муниципальных образований, установлении
или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения
соответствующей территории в соответствии с законом Удмуртской
Республики.
Статья 9. Изменение границ Алнашского района
1. Изменение границ Алнашского района, другие вопросы
административно - территориального значения решаются с учетом
мнения и интересов населения и в соответствии с законодательством
Удмуртской Республики.
Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления Алнашского
района
1. В ведении Алнашского района находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
- принятие, изменение, дополнение Устава района, иных правовых
актов, контроль за их соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью района;
- местные финансы: формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие района;
- содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории района;
- учреждение муниципальных предприятий и управление ими;
- утверждение цен на товары и услуги муниципальных
предприятий;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, основного общего, дополнительного и
полного среднего образования;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки района;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории района;
- пользование, владение и распоряжение муниципальными землями
на территории района;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
тепло-, газо- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории района;
- организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание местных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации района;
- учреждение наград и почетных званий района;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
районе;
- обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории района;
- участие в защите прав потребителей;
- организация работы с подростками и молодежью;
- обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация противопожарной службы.
3. Алнашский район вправе принимать к своему рассмотрению иные
вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами
Удмуртской Республики, а также вопросы, не исключенные из их
ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти и
других муниципальных образований.
4. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения)
органы местного самоуправления района определяют полномочия
органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население района и местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
района, осуществляют свое право на местное самоуправление в районе
в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав
граждан путем местного референдума, выборов, других форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного
самоуправления района.
Статья 12. Местный референдум и местный консультативный
референдум
1. По вопросам местного значения могут проводиться местный
референдум, местный консультативный референдум в порядке,
установленном законом Удмуртской Республики.
2. Решение о проведении местного референдума или местного
консультативного референдума принимается районным Советом
депутатов по собственной инициативе или по требованию не менее 5%
граждан, проживающих на территории района и имеющих право
участвовать в местном референдуме или местном консультативном
референдуме. Голосование на местном референдуме осуществляется
тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Каждый
гражданин имеет один голос.
3. Назначение и проведение местного референдума или местного
консультативного референдума осуществляется в соответствии с
Законом Удмуртской Республики "О местном референдуме и местном
консультативном референдуме Удмуртской Республики". Принятое
решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию
соответствующими комиссиями:
а) по проведению референдума не позднее десяти дней после
определения результатов местного референдума;
б) по проведению местного консультативного референдума не
позднее трех дней со дня голосования.
4. Решение местного референдума действует на всей территории
района и может быть отменено путем принятия решения на новом
референдуме, а также может быть признано недействительным в
судебном порядке в случае его противоречия законодательству.
Решения местного консультативного референдума носят
рекомендательный характер.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов районного Совета депутатов осуществляются
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики в порядке, установленном законом
Удмуртской Республики. Дату проведения муниципальных выборов
определяет районный Совет депутатов, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
2. Организация выборов в органы местного самоуправления района
возлагается на районную избирательную комиссию.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
районе
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на отдельной части
территории района (территории населенного пункта, микрорайонов,
улиц, дворов и т.д.) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления (сельские
комитеты, уличные и домовые комитеты, старосты и т.д.).
2. Порядок организации осуществления территориального
общественного самоуправления определяется в соответствии с
законами Удмуртской Республики и Положением о территориальном
общественном самоуправлении в районе.
3. Расходы, связанные с осуществлением деятельности органов
территориального общественного самоуправления, могут
предусматриваться в бюджете района. Органы территориального
общественного самоуправления вправе осуществлять свою деятельность
также за счет добровольных сборов от населения и юридических лиц.
Статья 15. Собрания (сходы) граждан
1. Для решения вопросов местного значения в населенных пунктах
района, а также на части его территории могут созываться собрания
(сходы) граждан.
Собрание (сход) граждан - форма участия граждан в
непосредственном осуществлении территориального общественного
самоуправления.
Статья 16. Право граждан на правотворческую инициативу
Население района имеет право на правотворческую инициативу по
вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам
местного значения в месячный срок подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании районного Совета депутатов с
участием представителей населения, вносятся группой граждан,
проживающих на территории района и обладающих избирательным
правом, в количестве не менее 5% от числа избирателей района.
Результаты рассмотрения этих обращений подлежат обязательному
опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
района
Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в районный Совет депутатов, Администрацию района, к
Председателю Совета депутатов, Главе Администрации района,
заместителям Главы Администрации района и к иным должностным лицам
этих органов.
Органы местного самоуправления района и должностные лица этих
органов дают ответ по существу обращений граждан в срок,
установленный законодательством.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Структура органов местного самоуправления района
1. В структуру местного самоуправления района входят:
- представительный орган местного самоуправления - районный
Совет депутатов (Совет депутатов);
- исполнительный орган местного самоуправления - Администрация
района и входящие в ее состав сельские администрации.
2. Районный Совет депутатов и Администрация района обладают
правами юридического лица.
Статья 19. Районный Совет депутатов
1. Районный Совет депутатов - представительный орган местного
самоуправления района, обладающий правом принимать решения по
предметам ведения района.
2. Совет депутатов состоит из 28 депутатов, избираемых
гражданами района на 4 года. Депутаты Совета депутатов
осуществляют свои полномочия, как правило, на неосвобожденной
основе, но могут работать и на постоянной основе в порядке,
предусмотренном Регламентом Совета депутатов.
3. Порядок избрания депутатов районного Совета депутатов
устанавливается законом Удмуртской Республики.
4. Основной формой работы районного Совета являются сессии, на
которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета
депутатов. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее
двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
5. Первая сессия Совета депутатов проводится не позднее, чем
на 30 день после избрания не менее двух третей от установленного
числа депутатов.
6. Депутаты Совета депутатов избирают из своего состава тайным
голосованием Председателя Совета депутатов.
7. Порядок формирования рабочих органов Совета депутатов, а
также иные вопросы его деятельности определяются Регламентом
Совета депутатов.
8. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы
в Государственном Совете Удмуртской Республики.
Статья 20. Администрация района
1. Исполнительным органом местного самоуправления района
является Администрация района и входящие в ее состав сельские
администрации.
2. Работу Администрации района возглавляет Глава Администрации
Алнашского района (далее - Глава Администрации), который руководит
ею на принципах единоначалия, является главным должностным лицом
района и может быть депутатом районного Совета депутатов.
3. Глава Администрации района избирается районным Советом
депутатов из своего состава путем тайного голосования на срок 4
года. Порядок избрания Главы Администрации района определяется
Регламентом Совета депутатов.
4. Администрация района осуществляет исполнительно -
распорядительные полномочия местного самоуправления, состоит из
управлений, комитетов, отделов, секторов и сельских администраций.
Структура Администрации района, сумма расходов на ее содержание
формируется Главой Администрации и утверждается районным Советом
депутатов.
5. Администрация района как исполнительный орган местного
самоуправления наделяется полномочиями действующим
законодательством, настоящим Уставом, в рамках установленной
компетенции вступает в гражданско - правовые отношения. Ущерб,
причиненный деятельностью Администрации района, возмещается за
счет казны муниципального образования.
6. Полномочия подразделений и должностных лиц Администрации
устанавливаются распоряжением Главы Администрации или положениями
и должностными инструкциями.
7. В Администрации района образуется совещательный орган -
коллегия. Состав коллегии Администрации утверждается районным
Советом депутатов.
Глава 5. НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Районный Совет депутатов, его полномочия
1. В ведении районного Совета депутатов находятся следующие
вопросы местного значения, предусмотренные настоящим Уставом:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
района;
2) принятие Устава района, внесение в него изменений и
дополнений, контроль за его исполнением, утверждение Регламента
работы районного Совета депутатов;
3) принятие планов и программ социально - экономического
развития района и иных планов и программ по вопросам, находящимся
в ведении района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) утверждение местного бюджета и его изменений, осуществление
контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его
исполнении;
5) образование целевых бюджетных и резервного фондов,
утверждение положений о них, контроль за целевым использованием
средств этих фондов, учреждение фондов для кредитования целевых
программ и мероприятий для решения задач по предметам ведения
местного самоуправления, утверждение отчетов об их исполнении;
6) установление (изменение) местных налогов и сборов, а также
льгот по ним;
7) принятие решения о вступлении муниципального образования
"Алнашский район" в объединения муниципальных образований;
8) принятие решения о назначении местных референдумов;
9) назначение муниципальных выборов;
10) установление порядка:
- образования и использования целевых бюджетных и резервного
фондов;
- предоставления кредитов из средств районного бюджета,
районных внебюджетных фондов и гарантий на основе муниципальной
собственности;
- управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- приватизации объектов муниципальной собственности, в том
числе осуществление сделок со средствами муниципальной казны,
когда их осуществление не предусмотрено бюджетом района, а также в
случае, когда средства бюджета направляются получателю, не
включенному в перечень прямых получателей бюджетных средств
района;
- выпуска и размещения займов и проведения лотерей;
11) установление условий использования муниципальных земель;
12) осуществление контроля за деятельностью исполнительного
органа местного самоуправления;
13) рассмотрение отчетов Главы Администрации о результатах
работы за год Администрации района;
14) осуществление контроля за использованием Администрацией
района средств, передаваемых району из республиканского бюджета;
15) утверждение Положения о территориальном общественном
самоуправлении;
16) формирование и назначение состава избирательных комиссий
по выборам в органы местного самоуправления;
17) определение структуры, порядка деятельности и расходов
Совета депутатов;
18) осуществление права законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики;
19) утверждение символики района;
20) присвоение звания "Почетный гражданин Алнашского района",
учреждение наград, почетных званий, положений о них, представление
отличившихся граждан к государственным наградам РФ и УР;
21) толкование Устава района, своих правовых актов;
22) утверждение структуры Администрации района, размера
расходов на содержание органов местного самоуправления;
23) утверждение генеральных планов населенных пунктов, Правил
застройки и благоустройства населенных пунктов.
Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные к его
ведению действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Компетенция, перечисленная в подпунктах 1, 3, 4, 5, 6, 8,
9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21 настоящей статьи,
относится к исключительной.
3. Совет депутатов содействует органам территориального
общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий
и координирует их деятельность, взаимодействует с общественными
объединениями и профсоюзами в соответствии с действующим
законодательством.
4. Основной формой работы районного Совета являются сессии. По
приглашению районного Совета или его Председателя руководители или
иные должностные лица предприятий, учреждений или организаций,
расположенных на территории района, могут участвовать в работе
сессии для ответа на запросы депутатов и представления информации
по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета депутатов.
Статья 22. Председатель районного Совета депутатов
1. Председатель районного Совета избирается районным Советом
на срок полномочий районного Совета, возглавляет районный Совет
депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной
оплачиваемой основе. Порядок избрания Председателя районного
Совета определяется Регламентом районного Совета.
2. Председатель районного Совета депутатов:
- осуществляет общее руководство по организации деятельности
районного Совета депутатов;
- представляет районный Совет депутатов в отношениях с
населением, государственными органами и общественными
объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального
общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями и органами местного самоуправления района;
- созывает сессии районного Совета депутатов, вносит вопросы и
проекты решений на рассмотрение сессии, доводит до сведения
депутатов и населения время и место их проведения, а также проект
повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета
депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение, руководит
работой сессии районного Совета депутатов;
- ведет заседания Президиума Совета депутатов, ведает
внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета
депутатов;
- докладывает районному Совету депутатов о положении дел на
подведомственной территории;
- подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий
Совета депутатов (совместно с секретарем сессии), другие документы
Совета депутатов;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета
депутатов;
- дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения служебных или
производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его
органах и избирательных округах;
- содействует проведению отчетов депутатов перед избирателями
и руководителей предприятий, учреждений, организаций перед
трудовыми коллективами о своей работе;
- организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также
предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Совета
депутатов;
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе районного Совета депутатов;
- обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета
депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами
проектов важнейших решений Совета депутатов, а также обсуждение
других вопросов, имеющих существенное значение для населения
района;
- организует в районном Совете депутатов прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- руководит деятельностью штатных работников аппарата
районного Совета депутатов, назначает и освобождает их от
должности, налагает в соответствии с законодательством о труде
дисциплинарные взыскания на работников районного Совета депутатов;
- регулярно информирует районный Совет депутатов о своей
деятельности, не менее чем один раз в год отчитывается перед
Советом депутатов;
- от имени районного Совета депутатов подписывает исковые
заявления, направленные в судебные органы;
- от имени органов местного самоуправления поддерживает связи
с общественно - политическими организациями и движениями;
- оказывает содействие и консультативную помощь органам
территориального общественного самоуправления;
- организует работу органов местного самоуправления по
правовой пропаганде среди населения, координирует по этим вопросам
деятельность районных органов общественных организаций;
- организует и обеспечивает исполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5,
8, 12, 13, 15, 18, 20 ст. 21 настоящего Устава;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом
депутатов или возложены на него действующим законодательством.
Статья 23. Заместитель Председателя районного Совета депутатов
1. Заместитель Председателя Совета депутатов выполняет функции
в соответствии с распределением обязанностей, установленным
Регламентом Совета депутатов, выполняет поручения Председателя
Совета, депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности
выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия.
2. Заместитель Председателя Совета депутатов подотчетен Совету
депутатов и может быть в любое время отозван путем голосования на
сессии.
3. Порядок избрания заместителя Председателя Совета депутатов
и освобождения его от должности определяется Регламентом Совета
депутатов.
Статья 24. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на
срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета
депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и
иных нормативных актов органов государственной власти и
управления, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов
контроль за деятельностью отделов и управлений Администрации
района, предприятий, учреждений и организаций.
2. Количество постоянных комиссий и направления их
деятельности определяются Советом депутатов района.
3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя
и секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя
председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на
сессии Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом
Совета депутатов.
4. В состав постоянных комиссий Совета депутатов не могут быть
избраны Глава Администрации района, Председатель Совета депутатов
и его заместитель.
5. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и
Положением о постоянных комиссиях.
Статья 25. Временные комиссии
1. В случае необходимости Совет депутатов может образовывать
временные комиссии.
2. Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также
порядок их работы определяются Советом депутатов при их
образовании согласно Регламенту Совета депутатов.
Статья 26. Депутатские группы и объединения
1. В Совете депутатов могут создаваться постоянные и временные
депутатские группы, объединения.
2. Порядок образования, полномочия и процедуры регистрации
депутатских групп, объединений определяются Регламентом Совета
депутатов.
Статья 27. Президиум районного Совета депутатов
1. Для организации своей работы, а также для осуществления
отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведению
сессии, Совет депутатов создает из числа депутатов, помимо
постоянных и временных комиссий, рабочий орган - президиум.
2. Порядок образования президиума районного Совета депутатов,
срок его полномочий, а также компетенция определяются Регламентом
Совета депутатов и соответствующим Положением.
Статья 28. Аппарат районного Совета депутатов
Районный Совет депутатов имеет свой аппарат, который
обеспечивает его деятельность и работу депутатов. Количественный
состав и функциональные обязанности работников аппарата
определяются решениями Совета депутатов и должностными
инструкциями.
Статья 29. Полномочия Главы Администрации района
1. Глава Администрации:
- организует комплексное экономическое и социальное развитие
подведомственной территории и обеспечивает исполнение бюджета в
соответствии с решениями, принятыми районным Советом депутатов;
- организует и контролирует работу Администрации района по
реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за
результаты ее деятельности;
- представляет Администрацию района в отношениях с населением,
органами и должностными лицами государственной власти Российской
Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской Федерации,
органами и должностными лицами местного самоуправления других
муниципальных образований, учреждениями, предприятиями,
организациями, общественными объединениями, зарубежными
партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные
сделки в пределах своих полномочий;
- осуществляет функции распорядителя кредитов;
- определяет полномочия структурных подразделений и
должностных лиц Администрации по рассмотрению и решению вопросов
местного значения, определяет и обеспечивает необходимые для их
реализации условия, осуществляет контроль за своевременным и
качественным исполнением обязанностей;
- утверждает штаты Администрации района в соответствии со
структурой, утвержденной Советом депутатов;
- не реже одного раза в год представляет Совету депутатов
отчет о деятельности Администрации района;
- руководит гражданской обороной района;
- организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
- вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета
района, проекты изменений и дополнений к нему, отчеты о его
исполнении;
- вносит на утверждение Совета депутатов прогнозы социально -
экономического развития района, изменения и дополнения к ним,
отчеты об их исполнении;
- вносит предложения в Совет депутатов по установлению местных
налогов и сборов, льгот по ним;
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
их должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений, нарушающих права местного
самоуправления и населения района;
- представляет интересы Администрации, обеспечивает их защиту
в судах, а также в соответствующих органах власти и управления;
- отменяет распоряжения и приказы руководителей органов и
структурных подразделений Администрации района, противоречащие
законодательству;
- осуществляет прием и увольнение работников Администрации
района;
- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной ответственности работников
Администрации района;
- в установленном законом порядке принимает решения о
регистрации и ликвидации предприятий на территории района;
- в соответствии с законодательством назначает и увольняет
руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- осуществляет иные исполнительно - распорядительные
полномочия, отнесенные к ведению Администрации района действующим
законодательством и настоящим Уставом;
- ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и
жалобы граждан.
2. Глава Администрации как главное должностное лицо:
- проводит мероприятия по взаимодействию руководителей
предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в
решении организационных и хозяйственных вопросов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения района;
- устанавливает порядок проведения массовых мероприятий на
территории района.
Статья 30. Заместители Главы Администрации
1. Глава Администрации имеет заместителей по соответствующим
направлениям деятельности Администрации района, назначаемых на
условиях трудового договора.
2. Первый заместитель Главы Администрации в случаях отсутствия
Главы Администрации или невозможности выполнения им своих
обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
3. Заместители Главы Администрации выполняют полномочия,
возложенные на них Главой Администрации.
Статья 31. Структурные подразделения Администрации района
1. Для реализации положений действующего законодательства,
осуществления функций управления, контроля, хозяйственной
деятельности, защиты прав граждан, а также в целях
информационного, консультативного и иного обеспечения в
Администрации района Главой Администрации образуются управления,
комитеты, отделы, секторы, территориальные подразделения.
Структура Администрации утверждается районным Советом депутатов.
2. Руководители структурных подразделений Администрации
назначаются на должность и освобождаются от должности Главой
Администрации.
3. Компетенция структурных подразделений Администрации
определяется действующим законодательством, соответствующими
положениями, утвержденными Главой Администрации.
Статья 32. Коллегия Администрации района
Для предварительного рассмотрения и обсуждения проектов
постановлений Главы Администрации по наиболее важным вопросам
жизни района, решаемым Администрацией, создается коллегия, решения
которой носят рекомендательный характер.
Состав коллегии утверждается районным Советом депутатов.
Принятие решений Главой Администрации по вопросам исполнения
бюджета, приватизации без предварительного обсуждения на коллегии
Администрации не допускается.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением.
Статья 33. Глава сельской администрации
1. Глава сельской администрации назначается Главой
Администрации на условиях трудового договора.
2. Глава сельской администрации формирует сельскую
администрацию и руководит ее деятельностью.
3. Глава сельской администрации осуществляет исполнительно -
распорядительные функции в пределах полномочий сельской
администрации в соответствии с действующим законодательством,
настоящим Уставом и Положением о сельской администрации.
4. Глава сельской администрации подотчетен Главе Администрации
и районному Совету депутатов.
Статья 34. Правовые акты органов местного самоуправления и их
должностных лиц
1. Районный Совет депутатов в пределах своих полномочий
принимает решения, порядок, принятия которых устанавливается
Регламентом.
Решения районного Совета депутатов:
- должны содержать указание на нормативные акты, а также на
финансовые, материально - технические, организационные средства
для обеспечения их выполнения;
- считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины от установленного числа депутатов, за исключением
случаев, предусмотренных законом, когда для принятия решения
требуется не менее чем 2/3 голосов;
- вступают в силу с момента их принятия, если не установлен
другой порядок вступления их в силу решением Совета депутатов либо
настоящим Уставом.
2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов в пределах
своей компетенции принимают решения, дают заключения и
рекомендации. Решения постоянных комиссий принимаются большинством
голосов от установленного числа членов комиссии.
3. Президиум районного Совета депутатов принимает решения по
вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции Совета
депутатов. Решения президиума принимаются большинством голосов от
избранного состава президиума. Решения президиума вступают в силу
с момента их принятия, если не установлен другой порядок
вступления их в силу решением Совета депутатов либо настоящим
Уставом.
4. Председатель районного Совета депутатов в пределах своей
компетенции издает распоряжения.
5. Глава Администрации принимает:
- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка, и иным вопросам жизнедеятельности
района;
- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной
деятельности структурных подразделений Администрации.
Постановления и распоряжения Главы Администрации вступают в
силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок
вступления их в силу самим актом либо настоящим Уставом.
6. Главы сельских администраций в пределах своей компетенции
принимают:
- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием территории;
- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной
деятельности.
7. Руководители структурных подразделений Администрации района
издают приказы.
8. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов,
Администрации района, должностных лиц местного самоуправления,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования в районных
средствах массовой информации.
9. Решения районного Совета депутатов, Администрации района,
должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их
полномочий, имеют юридическую силу и являются обязательными для
исполнения всеми расположенными на территории района
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно - правовых форм, а также и гражданами.
10. Решения районного Совета депутатов, постановления Главы
Администрации доводятся до прокурора.
Статья 35. Отмена решений органов местного самоуправления
1. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными
лицами, их принимавшими, либо признанными недействительными по
решению суда.
2. Постановления и распоряжения Главы Администрации,
противоречащие законодательству, решениям районного Совета
депутатов или принятые за пределами его компетенции, могут быть
приостановлены решением районного Совета в течение месяца со дня
представления документа в управление делами районного Совета.
Приостановленный документ подлежит отмене Главой Администрации в
течение 10 дней со дня приостановления. Если в течение указанного
срока постановление или распоряжение не было отменено, оно
обжалуется в судебном порядке.
3. Глава Администрации вправе оспорить решение районного
Совета депутатов, если это решение противоречит действующему
законодательству или другим решениям Совета депутатов либо
недостаточно обеспечено финансовыми и материально - техническими
средствами. Представление на отмену решения районного Совета с
необходимым обоснованием вносится в письменном виде на
рассмотрение районного Совета в 10-дневный срок со дня получения
решения. Районный Совет на ближайшей сессии вправе удовлетворить
или отклонить представление. Решение районного Совета об
отклонении представления может быть обжаловано Главой
Администрации в суд.
Статья 36. Полномочия Администрации района в области
планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
1. Администрация района:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально -
экономического развития территории, бюджета района, организует их
исполнение;
2) расходует целевые бюджетные и резервные фонды;
3) учреждает муниципальные бюджетные фонды для кредитования
целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач;
4) выступает гарантом (поручителем) в кредитных отношениях;
5) устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов
на содержание жилищно - коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка;
6) расходует в соответствии с решениями Совета депутатов
доходы местного бюджета, дополнительно полученные в ходе
исполнения бюджета, а также экономии в расходах;
7) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги,
предоставляемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности;
8) получает от предприятий и организаций, расположенных на
территории района, необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экономические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения территории, осуществляет
обязательное для этих планов и мероприятий согласование;
9) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения и
вносит свои предложения в соответствующие органы управления.
Статья 37. Полномочия Администрации района в области
управления муниципальной собственностью и взаимоотношений с
предприятиями и организациями на подведомственной территории
1. Администрация района:
1) управляет муниципальной собственностью через уполномоченный
орган - комитет по управлению муниципальным имуществом Алнашского
района (далее - комитет) в соответствии с Положением о комитете,
решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды
объектов муниципальной собственности;
2) содействует созданию, размещению предприятий, учреждений,
регистрирует их в установленном порядке;
3) разрабатывает Программу и планы приватизации муниципальной
собственности;
4) заключает договоры с предприятиями, организациями любых
форм собственности и физическими лицами по привлечению их
продукции, товаров и услуг на местный рынок;
5) решает вопросы согласования назначения, увольнения
руководителей муниципальных унитарных предприятий;
6) осуществляет материально - техническое обеспечение
мероприятий и программ социально - экономического развития района.
Статья 38. Полномочия Администрации района в области
строительства, транспорта и связи
1. Администрация района:
1) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов;
2) утверждает титульные списки строек, осуществляемых за счет
средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
3) выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
средств местного бюджета;
4) выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного и непроизводственного назначения;
5) назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке
в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных строительством объектов;
6) привлекает предприятия к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог, других дорог общего пользования;
7) привлекает на договорной основе предприятия к участию в
развитии строительной индустрии и промышленности;
8) организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройство населенных пунктов района;
9) приостанавливает строительство объектов, осуществляемых с
нарушением утвержденных проектов, планов и Правил застройки;
10) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального назначения,
организует экспертизу проектов;
11) согласовывает социально значимые маршруты и графики
движения местного пассажирского транспорта.
Статья 39. Полномочия Администрации района в области жилищно -
коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения
1. Администрация района:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального хозяйства, входящих в состав муниципальной
собственности;
2) распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет
им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает
ордера на заселение жилых домов;
3) осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда,
объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, не входящих в состав муниципальной собственности;
4) решает вопросы приватизации домов и квартир, аренды зданий
и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
5) ведет учет и передает в оперативное управление,
хозяйственное ведение и аренду нежилые встроенно - пристроенные и
отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной
собственности;
6) разрабатывает Правила благоустройства, рационального
использования земли в населенных пунктах, организует
благоустроительные работы, привлекает на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, население, контролирует
благоустройство производственных территорий, осуществляет
озеленение, охрану земельных насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
7) координирует организацию работы предприятий торговли и
общественного питания, бытового обслуживания; коммунального
хозяйства, рынка, согласовывает вопросы размещения на
подведомственной территории предприятий торговли, бытового
обслуживания и других социальных объектов, осуществляет
лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с
действующим законодательством;
8) координирует работу предприятий по закупке, хранению,
переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;
9) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и
иных мест погребения;
10) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией
жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, за
бесперебойным коммунальным обслуживанием населения, устойчивой
работой объектов водо-, теплоснабжения, принимает меры по
обеспечению населения топливом;
11) дает заключения по плану электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей, сооружений и других
коммуникаций предприятий, независимо от их организационно -
правовой формы;
12) присваивает наименования населенным пунктам и его улицам.
Статья 40. Полномочия Администрации района в области социально
- культурного и медицинского обслуживания населения
1. Администрация района:
1) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений образования, организует оказание методической помощи и
руководство школами и внешкольными учреждениями, содействует
организации питания и трудового обучения школьников;
2) учреждает муниципальные учреждения народного образования,
здравоохранения, социально - культурные и физкультурно -
оздоровительные, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в
соответствии с действующим законодательством; обеспечивает их
материально - техническое снабжение;
3) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений здравоохранения, укрепление ее материально -
технической базы, содействует их лекарственному обеспечению;
4) разрабатывает и осуществляет комплексные социальные
программы.
Статья 41. Полномочия Администрации района в области
социальной защиты населения
1. Администрация района:
1) организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счет
средств местного бюджета; назначает за счет собственных и
привлеченных средств пособия, доплаты к пенсиям;
2) принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных,
материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца,
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а
также устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального
обеспечения;
3) предоставляет в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных и неполных семей, принимает
меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в
детские дома, школы - интернаты и на воспитание в семьи граждан;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
5) содействует органам социальной защиты населения в
назначении и выплате пенсий и пособий, а также назначает и
осуществляет выплату за счет средств местного бюджета, доплат к
ним;
6) разрабатывает и реализует Программу социальной защиты и
занятости населения;
7) решает вопросы опеки и попечительства; назначает опекунов и
попечителей; дает согласие на совершение сделок с имуществом
опекаемых;
8) содействует службе занятости населения в осуществлении ее
полномочий.
Статья 42. Полномочия Администрации района в области
природопользования и распоряжения природными ресурсами
1. Администрация района:
1) изменяет целевое назначение земель, находящихся в
муниципальной собственности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики;
2) предоставляет в установленном порядке земельные участки,
находящиеся в муниципальной собственности, в собственность,
бессрочное и временное пользование, аренду юридическим лицам и
гражданам, а также производит их изъятие согласно законодательству
Российской Федерации и Удмуртской Республики;
3) планирует использование земель;
4) содействует проведению работ по землеустройству и
инвентаризации земель;
5) организует разработку и осуществление планов земельно -
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района
и осуществляет планирование территории района;
6) контролирует выполнение землепользователями обязательств по
повышению плодородия почв, обязанностей по сохранению и
рекультивации нарушаемых земель, защиту от ветровой и водной
эрозии, проведение агротехнических, лесомелиоративных и иных
почвозащитных мероприятий;
7) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
8) осуществляет контроль в области использования земель;
9) предоставляет в пользование водные ресурсы местного
значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений
водоснабжения, мелиоративных сооружений;
10) предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых
согласно Федеральному закону "О недрах РФ";
11) содействует государственным органам в организации
проведения гигиенических и санитарно - эпидемических мероприятий,
а также обеспечении соблюдения норм и правил, гигиенических
нормативов;
12) приостанавливает строительство объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм, земельного
законодательства;
13) осуществляет экологический контроль, принимает решения об
ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов,
вредно воздействующих на окружающую среду;
14) информирует население об экономической обстановке.
Статья 43. Полномочия Администрации района в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
и реализации иных прав местного самоуправления
1. Администрация района:
1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организует проведение
противопожарных мероприятий;
2) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
3) содействует работе местного органа внутренних дел;
4) содействует работе районных органов записи актов
гражданского состояния, государственного архива, государственного
нотариуса;
5) руководит гражданской обороной в районе;
6) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
7) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе;
8) вносит предложения в районный Совет по награждению и
присвоению почетных званий, представляет к награждению Почетными
грамотами Правительства УР, министерств и ведомств УР;
9) согласовывает назначение в должности участковых инспекторов
милиции;
10) разрешает при наличии уважительных причин вступить в брак
лицам, достигшим возраста 16 лет. В исключительных случаях
вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста 16
лет в порядке, установленном законодательством Удмуртской
Республики;
11) выдает гражданам справки и другие документы,
предусмотренные законодательством;
12) совершает нотариальные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
13) принимает решения о разрешении проведения митингов,
собраний граждан, уличных шествий, демонстраций, спортивных,
зрелищных и других массовых мероприятий на территории
муниципального образования.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 45. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, целевые бюджетные и резервный фонды,
имущество органов местного самоуправления, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово
- кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, муниципальные земли, а также имущество,
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности в
соответствии с законами Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
Статья 46. Местные (муниципальные) финансы
Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и
используемых для решения вопросов местного значения. Местные
финансы включают средства местного бюджета, государственные и
муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного
самоуправления района, и другие финансовые средства. Местные
финансы формируются за счет:
- дотаций - бюджетных средств, предоставляемых местному
бюджету из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики на
безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих
расходов;
- местных налогов и сборов - налогов и сборов, устанавливаемых
районным Советом депутатов самостоятельно в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики;
- регулирующих доходов - федеральных и региональных налогов и
иных платежей, по которым федеральными законами и законами
Удмуртской Республики устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в местный бюджет на очередной финансовый год по разным
видам таких доходов, а также на долговременной основе (не менее,
чем на 3 года);
- собственных доходов - налоговых и неналоговых платежей, а
также безвозмездных перечислений;
- безвозмездных перечислений по взаимным расчетам - операциям
по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной
системы Российской Федерации, связанных с изменениями в налоговом
и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей
полномочий по финансированию расходов или передачей доходов,
происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не
учтенными законом (решением) о бюджете;
- средств самообложения - разовых добровольных целевых сборов,
устанавливаемых непосредственно населением района для
финансирования решения вопросов местного значения;
- муниципальных ценных бумаг - облигаций, жилищных
сертификатов и других ценных бумаг, выпускаемых органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики;
- иных финансовых средств, предусмотренных законодательством
РФ, УР.
Формирование и использование местных финансов основывается на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки
и гласности.
Статья 47. Бюджет района
1. Бюджет района представляет собой форму образования и
расходования фонда денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам
ведения местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления района самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют
контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета
района осуществляет Администрация района.
4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета
района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его
исполнении осуществляет районный Совет депутатов.
Статья 48. Доходы и расходы бюджета района
1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления федеральных налогов и налогов Удмуртской
Республики в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Удмуртской Республики,
закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органами государственной власти органам местного
самоуправления для реализации отдельных государственных
полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи
муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,
часть прибыли муниципальных предприятий, дотации, субвенции,
трансферты, иные поступления в соответствии с законодательством и
решениями районного Совета депутатов, а также другие средства,
образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления района в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
3. В расходной части бюджета района образуется резервный фонд
Администрации района. Размер резервного фонда устанавливается
районным Советом депутатов при утверждении бюджета района на
очередной финансовый год.
4. В составе бюджета района могут быть целевые фонды,
образованные районным Советом депутатов. Отчеты об использовании
средств целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета
района.
5. В составе бюджета района могут быть предусмотрены сметы
расходов сельских администраций, а также территорий, на которых
создаются и действуют органы территориального общественного
самоуправления.
6. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и
используются по решению районного Совета депутатов.
Статья 49. Сбалансированность бюджета района
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с
дефицитом, в решении о бюджете утверждаются источники
финансирования дефицита бюджета по основным видам привлеченных
средств.
2. Размер дефицита бюджета утверждается районным Советом
депутатов в соответствии с действующим законодательством.
3. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступления доходов или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более,
чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация района
представляет районному Совету депутатов проект решения о внесении
изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о
бюджете.
4. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете не принимается в течение 15 дней, Администрация
района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета
впредь до принятия районным Советом депутатов решения по данному
вопросу при условии, что решением о местном бюджете не
предусмотрено иное.
Статья 50. Составление проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета района осуществляется
Администрацией района и ежегодно представляется в районный Совет
депутатов.
2. В процессе составления проекта бюджета района Администрация
района информирует постоянную комиссию районного Совета депутатов
по бюджету и экономическому развитию о ходе составления бюджета.
Статья 51. Рассмотрение проекта бюджета района
1. Не менее, чем за 10 дней до сессии районного Совета
депутатов, в повестку дня которой включен вопрос об утверждении
бюджета района. Администрация района направляет проект бюджета
депутатам районного Совета.
Одновременно Администрация района обеспечивает доступность
проекта бюджета района для населения.
2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов
рассматривают проект бюджета района. Свои предложения и замечания
представляют в постоянную комиссию районного Совета депутатов по
бюджету и экономическому развитию. В случае внесения предложений и
дополнений, не учтенных в бюджете, постоянные комиссии районного
Совета депутатов сообщают об источниках и способах сохранения
сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия районного Совета депутатов по бюджету и
экономическому развитию рассматривает заключения по проекту
бюджета района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета района поправки
постоянная комиссия районного Совета депутатов по бюджету и
экономическому развитию направляет Администрации района и в
постоянные комиссии районного Совета депутатов.
4. Районный Совет депутатов рассматривает проект бюджета
района по представлению Администрации района и постоянной комиссии
районного Совета депутатов по бюджету и экономическому развитию.
Статья 52. Утверждение и исполнение бюджета района
1. Утверждает бюджет района районный Совет депутатов.
2. В проекте бюджета района устанавливаются следующие
параметры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации:
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
- распределение бюджетных ассигнований по главным
распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов бюджета;
- предельный размер дефицита бюджета;
- сумма оборотной кассовой наличности.
3. В случае отклонения районным Советом депутатов
представленного проекта бюджета Администрация района совместно с
постоянной комиссией районного Совета депутатов по бюджету и
экономическому развитию осуществляет его доработку в течение 10
дней, после чего проект бюджета района вновь вносится на
рассмотрение районного Совета депутатов.
4. Администрация района ежеквартально нарастающим итогом
представляет районному Совету депутатов информацию об исполнении
бюджета района.
По итогам первого полугодия Администрация района представляет
в районный Совет депутатов отчет об исполнении бюджета за первое
полугодие и прогноз об исполнении бюджета района до конца
финансового (бюджетного) года.
5. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений в доходную часть бюджета, районный Совет
депутатов вправе внести корректировки в бюджет района.
Статья 53. Временное управление бюджетом района
1. Если бюджет района не утвержден до начала финансового
(бюджетного) года, Администрация района имеет право расходовать
бюджетные средства на цели, определенные законодательством, в
размере 1/12 объема бюджета предыдущего года ежемесячно по
отдельным расходным статьям бюджета района. Администрация
правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом
решения о бюджете на очередной финансовый год.
1. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца
после начала финансового года, Администрация района распределяет
доходы и осуществляет расходы при соблюдении условий, изложенных в
п. 1 настоящей статьи. При этом Администрация не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более 1/8 заимствований
предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды и осуществлять из них расходы.
Статья 54. Отчет об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год
Администрация района представляет в районный Совет депутатов в I
квартале следующего года.
2. Районный Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении
бюджета района по представлению Администрации района и постоянной
комиссии районного Совета депутатов по бюджету и экономическому
развитию.
3. В соответствии с Регламентом районный Совет депутатов
утверждает отчет об исполнении бюджета района.
4. Отчет об исполнении бюджета района публикуется в районных
средствах массовой информации.
Статья 55. Целевые бюджетные и резервный фонды
1. Районный Совет депутатов в соответствии с действующим
законодательством вправе образовывать целевые бюджетные и
резервный фонды.
2. Порядок образования и использования средств, целевых
бюджетных и резервного фондов утверждает районный Совет депутатов
на условиях, установленных законодательством.
3. Одновременно с представлением информации об исполнении
бюджета района районному Совету депутатов Администрацией района
представляется информация об использовании средств целевых
бюджетных и резервного фондов.
4. Отчеты об использовании средств целевых бюджетных и
резервного фондов представляются районному Совету депутатов
ежегодно, одновременно с представлением отчета об исполнении
бюджета района.
Статья 56. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
По решению районного Совета депутатов органы местного
самоуправления района вправе выпускать, в соответствии с
законодательством, муниципальные займы и лотереи, получать и
выдавать кредиты, займы, создавать муниципальные банки и иные
финансово - кредитные организации в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Статья 57. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 58. Оборотная кассовая наличность
Районный Совет депутатов утверждает в составе бюджета района
объем оборотной кассовой наличности на начало финансового
(бюджетного) года.
1. Оборотная кассовая наличность в течение года может быть
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 59. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности является
муниципальное образование "Алнашский район" в целом.
Статья 60. Органы местного самоуправления района, которые от
имени муниципального образования вправе осуществлять права
собственника муниципальной собственности
От имени муниципального образования права собственника
муниципальной собственности в пределах, определенных настоящим
Уставом, на территории осуществляют:
- районный Совет депутатов;
- Администрация района.
Статья 61. Закрепление муниципальной собственности
Муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению за отдельными
муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Бесхозяйное имущество на территории района принимается на учет
и передается в муниципальную собственность в соответствии с
законодательством.
Статья 62. Муниципальная казна
Муниципальная собственность, не закрепленная за муниципальными
предприятиями, учреждениями, организациями, средства
муниципального бюджета, целевых бюджетных и иных фондов составляют
казну Алнашского района.
Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью муниципальными предприятиями
Муниципальные предприятия, учреждения, организации
осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью в пределах тех полномочий, которые установлены
гражданским законодательством на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления.
Статья 64. Особенности владения, пользования и распоряжения
общераспространенными полезными ископаемыми, расположенными на
муниципальных землях
Районный Совет депутатов и Администрация района в соответствии
с федеральными законами, законами Удмуртской Республики получают
плату от пользователей природными ресурсами (торф, песок, глина,
щебень и т.д.), которые добываются на территории муниципального
образования.
Статья 65. Об особенностях пользования животным миром на
территории района
Предоставление в пользование животного мира и выдача лицензий
на отстрел промысловых животных на территории Алнашского района
осуществляется специально уполномоченным государственным органом
по согласованию с Администрацией района. При этом в соответствии
со статьей 37 Федерального закона "О животном мире" в защиту
интересов населения муниципального образования Администрация
района согласовывает условия предоставления территории района для
использования объектов животного мира.
Статья 66. Особенности пользования и распоряжения лесным
фондом на территории района
1. Пользование лесным фондом на территории района
осуществляется по правилам, установленным Лесным кодексом
Российской Федерации.
2. Администрация района согласовывает представления о передаче
участков лесного фонда в аренду, подготовленные территориальными
органами федерального органа управления лесным хозяйством.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 67. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, недействительными, в порядке и сроки, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Районный Совет депутатов, Администрация района, должностные
лица местного самоуправления несут ответственность перед
населением муниципального образования, физическими и юридическими
лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
2. Граждане, проживающие на территории района, вправе
предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными в
решении органов и должностных лиц местного самоуправления,
нарушающих их права и законные интересы.
3. Депутат районного Совета депутатов несет ответственность
перед избирателями соответствующего избирательного округа и может
быть отозван в случае систематического неисполнения депутатских
обязанностей, либо в случае вступления в отношении его в законную
силу обвинительного приговора суда.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления - районного
Совета депутатов и Администрации района, а также должностных лиц
местного самоуправления перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов, законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за полноту осуществления
полномочий, переданных местному самоуправлению органами
государственной власти по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Удмуртской Республики, по предметам ведения Удмуртской
Республики в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Статья 70. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Прокурорский надзор за исполнением федеральных законов,
законов Удмуртской Республики и настоящего Устава органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 71. Досрочное прекращение полномочий районного Совета и
депутатов районного Совета
1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно
в случаях:
а) принятия путем тайного голосования большинством в три
четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске
представительного органа;
б) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета
депутатов выборы его нового состава проводятся в сроки и в
порядке, установленном законами Российской Федерации и законами
Удмуртской Республики.
3. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно
в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу приговора суда в отношении
гражданина, являющегося депутатом;
г) признания гражданина являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в силу;
д) признания гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) роспуска районного Совета в установленном законодательством
порядке;
з) отзыва депутата избирателями.
Статья 72. Досрочное прекращение полномочий Главы
Администрации
1. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно по
решению районного Совета депутатов в случаях:
- выезда на постоянное жительство и работу за пределы района;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного
приговора суда;
- личного заявления о сложении полномочий;
- полной утраты трудоспособности.
2. Дата проведения выборов Главы Администрации назначается
решением районного Совета депутатов, но не позднее одного месяца
со дня прекращения его полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы
Администрации, до вступления в должность нового должностного лица,
исполнение обязанностей возлагается на его заместителей.
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
1. Органы местного самоуправления района не входят в систему
органов государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
- заключать договоры и соглашения;
- вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов;
- участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
- требовать обеспечения федеральных социальных стандартов;
- обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и управления, акты действия
(бездействия) должностных лиц, нарушающие права самоуправления
муниципального образования "Алнашский район".
Статья 74. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления исполняют на
основании и в порядке, определенном действующим законодательством,
отдельные государственные полномочия при условии передачи
необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 75. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц
местного самоуправления
Обращения районного Совета депутатов, Главы Администрации
подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с действующим
законодательством органами государственной власти,
государственными должностными лицами, юридическими лицами
независимо от их организационно - правовых форм, к которым эти
обращения направлены.
Статья 76. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
республиканскими органами государственной власти, компенсируются
органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется
одновременно с принятием соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления
района, реализуется органами местного самоуправления района в
пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 77. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района
влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 78. Статус депутата районного Совета депутатов
1. Депутату районного Совета депутатов гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим
законодательством.
2. Депутаты районного Совета депутатов на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Удмуртской Республики.
3. Депутаты районного Совета депутатов могут осуществлять свои
полномочия на постоянной оплачиваемой основе.
4. Статус депутата районного Совета депутатов установлен
Законом Удмуртской Республики "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления".
Статья 79. Выборная муниципальная должность. Выборное
должностное лицо
1. К лицам, замещающим выборные муниципальные должности,
относятся Глава Администрации, избранный из числа депутатов,
Председатель районного Совета, а также депутаты.
2. Выборным должностным лицом местного самоуправления является
Глава Администрации, избранный из числа депутатов.
Статья 80. Ограничения, связанные со статусом лиц, замещающих
выборные муниципальные должности, и иных должностных лиц местного
самоуправления
1. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на
постоянной оплачиваемой основе, не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
- состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных, законодательством;
- быть представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен
ему;
- использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
- использовать после окончания срока полномочий или
прекращения муниципальной службы информацию, которая стала им
известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет
государственную, служебную или иную тайну, охраняемую законом.
2. Заместители Главы, руководители и иные работники
структурных подразделений Администрации не могут быть депутатами
представительных органов государственной власти и местного
самоуправления. Их правовое положение определяется действующим
законодательством о муниципальной службе.
3. Нарушения выборными и иными должностными лицами местного
самоуправления требований настоящей статьи влечет ответственность
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 81. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
1. Председатель районного Совета и депутаты, осуществляющие
свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, Глава
Администрации района пользуются социальными гарантиями,
установленными законами Удмуртской Республики.
2. Должностные оклады Главе Администрации, Председателю Совета
депутатов устанавливаются в соответствии с положениями и
законодательством Удмуртской Республики.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации,
руководителям структурных подразделений и другим работникам
Администрации устанавливает Глава Администрации.
4. Председатель районного Совета, депутаты, осуществляющие
свои полномочия на постоянной основе, Глава Администрации
продолжают получать заработную плату на уровне должностного оклада
вновь избранных работников районного Совета и Администрации до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий;
2) при упразднении должностей или сокращении штатов в связи с
изменением, реорганизацией или ликвидацией муниципального
образования или органов местного самоуправления;
3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке,
если они проработали в этой должности не менее года.
5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
1) отзыва указанных лиц с занимаемой должности;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
Статья 82. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления района по
исполнению их полномочий с денежным вознаграждением за счет
средств местного бюджета.
2. Для замещения муниципальной должности муниципальной службы
Администрацией района формируется кадровый резерв по состоянию на
1 января, организуется его обучение и стажировка.
3. Замещение муниципальной должности производится
преимущественно из резерва. При отсутствии резерва муниципальных
должностей объявляется конкурс на замещение муниципальной
должности муниципальной службы в порядке, определяемом Положением
о порядке замещения муниципальной должности.
4. Правовая регламентация муниципальной службы в районе,
включающая статус муниципального служащего, требования к
должностям, условия и порядок прохождения муниципальной службы,
управление службой определяются Законом Удмуртской Республики "О
муниципальной службе в Удмуртской Республике".
Статья 83. Порядок принятия и регистрации Устава района
1. Устав района утверждается районным Советом депутатов и
подлежит государственной регистрации Президиумом Государственного
Совета Удмуртской Республики.
2. К Уставу района прилагаются:
1) Описание границ и схема территории рйона;
2) Структура Администрации района;
3) Структура районного Совета депутатов.
Приложение
к Уставу
Алнашского района
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ АЛНАШСКОГО РАЙОНА
Район образован 15 июня 1929 года. Площадь территории района -
896 кв. км. Крайние точки границ района: на севере 56- 22' с.ш.,
на юге 55- 59' с.ш., на западе 52- 11' в.д., на востоке 52- 55'
в.д.
Район граничит на западе с Граховским районом, на севере - с
Можгинским районом УР, на востоке - с Агрызским районом, на юге с
- Менделеевским районом РТ. Расстояние от г. Ижевска до районного
центра - 128 км. В районе 80 населенных пунктов, 11
административно - территориальных единиц (сельсоветов).
Алнашский сельсовет
Расположен в границах села Алнаши, окружен территорией
Ромашкинского сельсовета (СПК "Большевик" и СПК "Правда").
Азаматовский сельсовет
На севере - Агрызский район, на востоке - Варзи - Ятчинский
сельсовет, на юге - Кузебаевский сельсовет, на западе -
Ромашкинский сельсовет. Входят территории СПК "Решительный" и СПК
имени Азина.
Варзи - Ятчинский сельсовет
На западе Азаматовский сельсовет, на севере, востоке, юге
Агрызский район РТ. Входят земли СПК "Красное Знамя", санатория
"Варзи - Ятчи", ПХ "Арбайка", СПК "Колос".
Кузебаевский сельсовет
На севере - Азаматовский сельсовет, на востоке - Агрызский
район, на юге - Менделеевский район, на востоке - лесной массив и
земли Асановского техникума. Входят территории СПК "1 Май", СПК
"Мир", СПК "Кама".
Техникумовский сельсовет
Территория компактная, граничит на западе с СПК "Молодая
гвардия", на севере - лесной массив, на востоке - СПК "Кама", на
юге - Менделеевский район РТ. Входят земли Асановского техникума,
ж/д станции Алнаши и д. Новотроицк.
Асановский сельсовет
Граничит на севере с Ромашкинским сельсоветом, на востоке - с
Техникумовским, на юге - с Менделеевским районом, на западе по
реке Тойма - с Байтеряковским сельсоветом.
Включает земли СПК "Молодая гвардия".
Байтеряковский сельсовет
Входят земли СПК "Искра" и СПК имени Суворова. На севере
граничит с Ромашкинским сельсоветом, на востоке - с Асановским
сельсоветом, на юге внедряется в территорию Менделеевского района,
на западе - лесной массив.
Старо - Утчанский сельсовет
На севере и западе - Граховский район, на востоке -
Ромашкинский сельсовет и лес, на юге - Менделеевский район. Входят
территории СПК "Нива", СПК "Коммунар", СПК "Варалинский".
Удм. - Тоймобашский сельсовет
На западе и севере - Можгинский район и Писеевский сельсовет,
на востоке - Агрызский район, на юге - Ромашкинский сельсовет.
Входят земли СПК "Прогресс", СПК "Родина".
Писеевский сельсовет
На западе и севере - Можгинский район, на востоке - Агрызский
район, на юге Удм. - Тоймобашский сельсовет. Входят СПК им. Ильича
и СПК "Кизили".
Ромашкинский сельсовет
Входят СПК "Большевик", СПК "Правда", СПК "Казаково". Граничит
на севере с Удм. - Тоймобашским, на востоке - с Азаматовским, на
юге - с Асановским и Байтеряковским сельсоветами, на западе - со
Старо - Утчанским сельсоветом и Граховским районом. Охватывает
территорию Алнашского сельсовета.
Приложение
к Уставу
Алнашского района
СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ АЛНАШСКОГО РАЙОНА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
------------------¬ ------------------¬
¦ Глава ¦ ¦ Коллегия ¦
¦ Администрации +-+ Администрации ¦
¦ района ¦ ¦ ¦
L--------T--------- L------------------
-----------------T----------------T------+---------T----------------T---------------¬
--------+-------¬--------+-------¬--------+-------¬--------+-------¬--------+-------¬-------+------¬
¦I заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦ Заместитель ¦¦ Управляющий ¦¦ Аппарат ¦
¦Главы по ¦¦ Главы ¦¦ Главы по ¦¦ Главы ¦¦ делами ¦¦Администрации¦
¦агропромышлен- ¦¦ по экономике ¦¦ строительству ¦¦ по социальным ¦¦ Администрации ¦¦ ¦
¦ному комплексу ¦¦ и финансам ¦¦ и ЖКХ ¦¦ вопросам ¦¦ ¦¦ ¦
LT---------------LT---------------LT---------------LT---------------LT---------------L--------------
¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬
¦¦ Управление ¦ ¦¦ Отдел ¦ ¦¦ Сектор ¦ ¦¦ Управление ¦ ¦¦ ¦
++ сельского ¦ ++ экономики и ¦ ++архитектуры и¦ ++ народного ¦ ++ Отдел ЗАГС ¦
¦¦ хозяйства ¦ ¦¦ планирования¦ ¦¦строительства¦ ¦¦ образования ¦ ¦¦ ¦
¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦
¦L-------------- ¦L-------------- ¦L-------------- ¦L-------------- ¦L--------------
¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬
¦¦ Комиссии при¦ ¦¦ Комитет ¦ ¦¦ Служба ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦
L+Администрации¦ ++по управлению¦ ++ единого ¦ ++ Отдел ¦ ++ Архивный ¦
¦ района ¦ ¦¦ имуществом ¦ ¦¦ заказчика ¦ ¦¦ культуры ¦ ¦¦ отдел ¦
¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦
L-------------- ¦L-------------- ¦L-------------- ¦L-------------- ¦L--------------
¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬ ¦--------------¬
¦¦Комиссии при ¦ ¦¦Комиссии при ¦ ¦¦ Отдел ¦ ¦¦ ¦
L+Администрации¦ L+Администрации¦ ++ социальной ¦ ++ Правовой ¦
¦ района ¦ ¦ района ¦ ¦¦ защиты ¦ ¦¦ сектор ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ ¦¦ ¦
L-------------- L-------------- ¦L-------------- ¦L--------------
¦--------------¬ ¦--------------¬
¦¦ Сектор ¦ ¦¦ ¦
++ по вопросам ¦ ++ Сельские ¦
¦¦ физкультуры ¦ ¦¦администрации¦
¦¦ и спорта ¦ ¦¦ ¦
¦L-------------- ¦L--------------
¦--------------¬ ¦--------------¬
¦¦ Сектор по ¦ ¦¦Хозяйственные¦
++делам семьи и¦ ++ службы ¦
¦¦общественного¦ ¦¦Администрации¦
¦¦ воспитания ¦ ¦¦ ¦
¦L-------------- ¦L--------------
¦--------------¬ ¦--------------¬
¦¦ Отдел по ¦ ¦¦ ¦
++ делам ¦ ++ Секретарь ¦
¦¦ молодежи ¦ ¦¦ приемной ¦
¦¦ ¦ ¦¦ ¦
¦L-------------- ¦L--------------
¦--------------¬ ¦--------------¬
¦¦Комиссии при ¦ ¦¦Комиссии при ¦
L+Администрации¦ L+Администрации¦
¦ района ¦ ¦ района ¦
¦ ¦ ¦ ¦
L-------------- L--------------
Приложение
к Уставу
Алнашского района
СТРУКТУРА
АЛНАШСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
-----------------¬
¦ Районный Совет ¦
¦ депутатов ¦
L-------T---------
¦
\/
-----------------¬
------------------+ Председатель +------------------¬
¦ ¦районного Совета¦ ¦
\/ L-------T--------- \/
-----------------¬ ¦ -----------------¬
¦ Президиум ¦ ¦ ¦ Аппарат ¦
¦районного Совета¦ ¦ ¦районного Совета¦
L----------------- ¦ L-----------------
\/
постоянные комиссии районного Совета
----------------T--------------T--------------T---------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ \/ \/
---------------¬---------------¬--------------¬--------------¬----------------¬
¦ По бюджету и ¦¦По законности,¦¦По социально馦 По аграрным ¦¦ По ¦
¦экономическому¦¦правопорядку, ¦¦ защите, ¦¦ вопросам, ¦¦промышленности,¦
¦ развитию ¦¦ контролю ¦¦ молодежной ¦¦использованию¦¦строительству, ¦
¦ района ¦¦ и развитию ¦¦ политике, ¦¦ земли и ¦¦ транспорту ¦
¦ ¦¦самоуправления¦¦ народному ¦¦ природных ¦¦ и связи ¦
L---------------¦ ¦¦ образованию ¦¦ ресурсов ¦L----------------
L---------------¦ и развитию ¦L--------------
¦ культуры ¦
L--------------
|
