ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИЖЕВСКА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2001 г. N 305
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ГОРОДА ИЖЕВСКА
(в ред. решений Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N 59;
от 25.04.2003 N 107; от 16.09.2004 N 238)
В связи с предложениями депутатов Городской думы города Ижевска
о внесении изменений и дополнений в Устав города Ижевска,
руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике", Городская дума города Ижевска решает:
1. Внести в Устав города Ижевска изменения и дополнения и
принять его в прилагаемой редакции.
2. Администрации города Ижевска:
2.1. Зарегистрировать в установленном порядке Устав города
Ижевска в принятой редакции.
2.2. Опубликовать (обнародовать) Устав города Ижевска в
принятой редакции.
3. Поручить Постоянной комиссии Городской думы города Ижевска
по вопросам местного самоуправления подготовить и внести в
установленном порядке на сессию Городской думы проект решения о
внесении изменений и дополнений в Регламент Городской думы в связи
с принятием Устава города Ижевска в новой редакции.
Заместитель Председателя
Городской думы г. Ижевска
Л.И.ЗАБРОДИНА
Принят
решением
Городской думы г. Ижевска УР
от 15 июня 2001 г. N 305
УСТАВ
ГОРОДА ИЖЕВСКА
(в ред. решений Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N 59;
от 25.04.2003 N 107; от 16.09.2004 N 238)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ, ПРАВОВАЯ,
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 1. Устав города
1. Устав города Ижевска (далее - Устав) - нормативный правовой
акт, основанный на Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, действующем законодательстве, подлежащий
исполнению всеми расположенными на территории города
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Устав определяет формы и гарантии непосредственного участия
населения города в решении вопросов местного значения (далее -
вопросы городского значения); регулирует организацию и порядок
осуществления местного самоуправления (далее - городского
самоуправления) на территории города Ижевска; структуру, порядок
формирования и компетенцию органов городского самоуправления,
полномочия должностных лиц городского самоуправления; правовую,
территориальную, экономическую и финансовую основы городского
самоуправления.
3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном законом Удмуртской Республики.
4. Устав вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Статья 2. Понятие городского самоуправления
Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской
Республики самостоятельная и под свою ответственность деятельность
населения города Ижевска по решению непосредственно или через
органы городского самоуправления вопросов городского значения,
владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Статья 3. Предметы ведения городского самоуправления
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы
городского значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы городского самоуправления.
2. К вопросам городского значения относятся:
2.1. принятие, изменение и дополнение Устава города, контроль
за его соблюдением;
2.2. владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью города;
2.3. местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
городского бюджета; установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов городского значения;
2.4. комплексное социально-экономическое развитие города;
2.5. содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории города;
2.6. содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
2.7. организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и
профессионального образования;
2.8. организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
2.9. охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
2.10. регулирование планировки и застройки города;
2.11. создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
2.12. владение, пользование, распоряжение муниципальными
землями, контроль за использованием земель на территории города;
2.13. регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
2.14. организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
2.15. организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
2.16. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
2.17. благоустройство и озеленение территории города;
2.18. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
2.19. организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
2.20. организация и содержание местных архивов;
2.21. организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
2.22. создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.23. создание условий для деятельности учреждений культуры в
городе;
2.24. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
2.25. организация и содержание муниципальной информационной
службы;
2.26. создание условий для деятельности средств массовой
информации города;
2.27. создание условий для организации зрелищных мероприятий;
2.28. создание условий для развития физической культуры и
спорта в городе;
2.29. обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
2.30. участие в охране окружающей среды на территории города;
2.31. участие в защите прав потребителей;
2.32. организация работы с подростками и молодежью.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
действующим законодательством, а также вопросы, не исключенные из
его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти.
4. Наделение органов городского самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
(пункт 4 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
Статья 4. Правовая основа городского самоуправления
Городское самоуправление осуществляется на основе Конституции
Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Конституции Удмуртской Республики, действующего законодательства,
настоящего Устава, решений Городской думы и постановлений Главы
городского самоуправления - мэра города.
Статья 5. Территория городского самоуправления
1. Городское самоуправление осуществляется на территории
городского поселения "город Ижевск".
2. Территорию городского поселения "город Ижевск" составляют
все земли в границах города, в том числе рекреационные зоны,
земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах
города независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Границей города является городская черта, установленная
постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики от 10 июля
1992 года N 403-XII. Описание городской черты прилагается к Уставу
(приложение N 1).
4. Для осуществления исполнительных функций городского
самоуправления с учетом исторических и других традиций в городе
имеются пять районов административного управления. Описание границ
административных районов прилагается к Уставу (приложение N 2).
Статья 6. Зоны совместных интересов
1. Прилегающая к городской черте территория, с ее внешней
стороны, является зоной совместных интересов города и иных
муниципальных образований.
2. Регулирование вопросов, касающихся зоны совместных
интересов, осуществляется муниципальными образованиями на
договорной основе.
Статья 7. Муниципальное образование "город Ижевск"
1. Муниципальное образование "город Ижевск" - городское
поселение "город Ижевск", в пределах которого осуществляется
городское самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборный (представительный) орган городского
самоуправления - Городская дума.
2. Муниципальное образование "город Ижевск" не имеет
внутригородских муниципальных образований.
3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или
упразднении внутригородских муниципальных образований,
установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения
населения соответствующей территории Городской думой
самостоятельно и закрепляются в Уставе города.
Статья 8. Изменение границ муниципального образования
Изменение границ муниципального образования "Город Ижевск"
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(статья 8 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N
238)
Статья 9. Участие муниципального образования "город Ижевск" и
органов городского самоуправления в ассоциациях (союзах)
муниципальных образований
1. Муниципальное образование "город Ижевск" в лице Городской
думы или исполнительного органа городского самоуправления -
Администрации города (далее - Администрации города) имеет право
входить в объединения муниципальных образований, созданных в форме
ассоциаций (союзов).
2. Участие органов городского самоуправления в ассоциациях
(союзах) муниципальных образований не может сопровождаться
передачей им полномочий органов городского самоуправления.
Глава 2. СТАТУС, СИМВОЛИКА, ЗНАКИ ПОЧЕТА ГОРОДА
Статья 10. Статус города Ижевска
1. Город Ижевск на основании Конституции Удмуртской Республики
является столицей Удмуртской Республики.
2. Статус города Ижевска, как столицы Удмуртской Республики,
определяется законом Удмуртской Республики.
Статья 11. Герб и флаг города Ижевска
1. Город Ижевск имеет свой герб и флаг.
2. Описание герба и флага города, порядок их использования
устанавливаются Положениями, утверждаемыми Городской думой.
Статья 12. День города
В целях сохранения исторических традиций и самобытного развития
города Ижевска, устанавливается городской праздник - День города,
который проводится ежегодно 12 июня.
Статья 13. Знак "Мэр города Ижевска"
1. Глава городского самоуправления - мэр города имеет знак "Мэр
города Ижевска".
2. Описание знака "Мэр города Ижевска", порядок его
использования и передачи устанавливается Положением, утверждаемым
Городской думой.
Статья 14. Знаки почета города
1. За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное
развитие города Ижевска российским и иностранным гражданам может
быть присвоено звание "Почетный гражданин города Ижевска".
2. Решение о присвоении звания "Почетный гражданин города
Ижевска" принимается Городской думой.
Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Ижевска"
утверждается Городской думой.
3. За достижения в различных областях деятельности,
способствующие экономическому, социальному и культурному развитию
города, российские и иностранные граждане, коллективы предприятий,
учреждений и организаций могут быть награждены Почетной грамотой
Городской думы города Ижевска и Почетной грамотой Администрации
города Ижевска.
4. Порядок награждения Почетной грамотой Городской думы города
Ижевска утверждается Городской думой.
Порядок награждения Почетной грамотой Администрации города
Ижевска утверждается Главой городского самоуправления - мэром
города Ижевска.
5. За активное участие в городских общественных мероприятиях, в
реализации городских программ, а также в связи с юбилейными датами
российским и иностранным гражданам, коллективам предприятий,
учреждений и организаций могут быть вручены благодарственное
письмо и памятный адрес Главы городского самоуправления - мэра
города Ижевска, в порядке, утверждаемом Главой городского
самоуправления - мэром города Ижевска.
Раздел II. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 3. ФОРМЫ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В РЕШЕНИИ ГОРОДСКИХ ВОПРОСОВ
Статья 15. Городское сообщество
Население, проживающее в городе Ижевске, образует городское
сообщество.
Статья 16. Право населения города Ижевска на осуществление
городского самоуправления
1. Жители города Ижевска имеют право участвовать в городском
самоуправлении как непосредственно путем прямого волеизъявления,
так и через своих представителей (выборные органы и должностных
лиц городского самоуправления).
2. Право населения города Ижевска на участие в городском
самоуправлении реализуется посредством:
2.1. участия в городских референдумах, опросах, собраниях и
конференциях граждан;
2.2. участия в выборах Городской думы и Главы городского
самоуправления - мэра города Ижевска;
2.3. избрания их в Городскую думу или Главой городского
самоуправления - мэром города Ижевска;
2.4. равного доступа к муниципальной службе;
2.5. судебной защиты права на участие в городском
самоуправлении;
2.6. правотворческой инициативы;
2.7. индивидуального и коллективного обращения в органы и к
должностным лицам городского самоуправления;
2.8. присутствия на открытых сессиях Городской думы города
Ижевска, участия в организуемых ею публичных слушаниях;
2.9. получения информации о деятельности органов и должностных
лиц городского самоуправления;
2.10. организации территориального общественного
самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением воли населения являются
городской референдум по вопросам городского значения и свободные
муниципальные выборы.
4. Население города не может быть лишено права на осуществление
городского самоуправления.
Статья 17. Местный референдум
Организация и проведение местного референдума осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
(статья 17 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N
238)
Статья 18. Муниципальные выборы
1. Выборы Главы городского самоуправления - мэра города Ижевска
и депутатов Городской думы осуществляются на основе всеобщего
равного прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с действующим законодательством.
2. Дату проведения муниципальных выборов определяет Городская
дума, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Исключен. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N
238.
4. Избирательная комиссия города Ижевска осуществляет свои
полномочия на постоянной основе в соответствии с действующим
законодательством и может иметь статус юридического лица. По
решению избирательной комиссии города Ижевска ее отдельные члены
могут работать в комиссии на постоянной (штатной) основе. Оплата
труда данных членов комиссии производится в пределах средств,
ежегодно выделяемых из бюджета города.
Статья 19. Правотворческая инициатива населения
1. Население города Ижевска имеет право в соответствии с
настоящим Уставом на правотворческую инициативу в вопросах
городского значения.
2. С правотворческой инициативой могут выступать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах города Ижевска, представляющие интересы не менее 1
процента жителей г. Ижевска, обладающих избирательным правом.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
3. Проекты правовых актов по вопросам городского значения,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
Городской думы с участием представителей населения, выступивших с
правотворческой инициативой, а результаты рассмотрения подлежат
обязательному опубликованию в средствах массовой информации
(обнародованию).
4. Порядок реализации правотворческой инициативы населением г.
Ижевска устанавливается Городской думой.
Статья 20. Индивидуальные и коллективные обращения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам
городского самоуправления.
2. Коллективное обращение может иметь своей целью внесение в
органы городского самоуправления предложений о рассмотрении и
разрешении вопросов, касающихся интересов населения города и
относящихся к ведению городского сообщества.
3. Рассмотрение органами городского самоуправления
индивидуальных и коллективных обращений жителей города
осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством.
Статья 21. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
Опросы общественного мнения. Собрания и конференции
1. Жители города имеют право проводить митинги, демонстрации,
шествия и пикетирования согласно действующему законодательству в
порядке, установленном Городской думой.
2. При подготовке важных решений, затрагивающих интересы
населения города, органы городского самоуправления могут проводить
опросы общественного мнения.
3. Результаты опросов, резолюции митингов, касающиеся вопросов
городского значения, имеют рекомендательный характер и подлежат
рассмотрению органами городского самоуправления.
4. Для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы жителей, ими
могут проводиться собрания или конференции.
Собрания (конференции) созываются по инициативе жителей,
органов городского самоуправления и органов территориального
общественного самоуправления.
Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Структура органов городского самоуправления
1. В структуру органов городского самоуправления входят:
1.1. Глава городского самоуправления - мэр города Ижевска;
1.2. представительный орган городского самоуправления -
Городская дума;
1.3. исполнительный орган городского самоуправления -
Администрация города и входящие в ее состав администрации районов
в городе (далее - Администрации районов), иные исполнительные
органы.
Статья 23. Принципы разграничения компетенции органов
городского самоуправления
1. Городская дума, Глава городского самоуправления - мэр города
Ижевска и Администрация города Ижевска наделяются настоящим
Уставом и действующим законодательством собственной компетенцией.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Удмуртской Республики и органами городского
самоуправления определяется действующим законодательством.
3. Органы городского самоуправления не вправе принимать решения
по вопросам, отнесенным действующим законодательством к
компетенции органов государственной власти Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
Глава 5. ГЛАВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - МЭР ГОРОДА
ИЖЕВСКА, ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 24. Глава городского самоуправления - мэр города Ижевска
1. Глава городского самоуправления - мэр города Ижевска
является главой муниципального образования "город Ижевск" -
главным должностным лицом в городе Ижевске. Наименование "Глава
городского самоуправления - мэр города Ижевска" равнозначно
наименованию "Мэр города Ижевска".
2. Мэр города избирается гражданами, проживающими на территории
города и имеющими избирательное право, сроком на четыре года и
исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь
избранного Мэра города.
3. Порядок назначения и проведения выборов Мэра города
устанавливается действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Выборы Мэра города назначаются решением Городской думы в
сроки, установленные действующим законодательством.
5. Мэр города представляет население и Администрацию города в
органах государственной власти и управления Удмуртской Республики,
Российской Федерации и за рубежом.
6. Компетенция и полномочия Главы городского самоуправления -
мэра города состоят из полномочий Главы муниципального образования
и полномочий Главы Администрации города.
7. Мэр города подотчетен населению города и Городской думе.
Отчеты перед населением города осуществляются в форме
индивидуальных и коллективных встреч с избирателями и выступлениях
в средствах массовой информации. Мэр города ежегодно отчитывается
о своей деятельности и деятельности Администрации города на сессии
Городской думы.
Статья 25. Компетенция и полномочия Главы городского
самоуправления - мэра города как Главы муниципального образования
Глава городского самоуправления - мэр города:
1. Возглавляет деятельность по осуществлению городского
самоуправления на территории города Ижевска, решает вопросы
городского значения в пределах своей компетенции, установленной
настоящим Уставом и действующим законодательством.
2. Организует работу по обеспечению прав граждан на городское
самоуправление.
3. Вправе присутствовать на сессиях Городской думы и принимать
участие в обсуждении рассматриваемых вопросов.
4. Взаимодействует с органами государственной власти Российской
Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской Федерации,
юридическими лицами всех форм собственности, в том числе с
некоммерческими организациями.
5. Организует сотрудничество с общественными, национальными,
региональными, международными и зарубежными организациями.
6. Организуют работу по переданным в установленном порядке
государственным полномочиям.
7. Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и
жалобы.
8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 26. Полномочия Главы городского самоуправления - мэра
города как Главы Администрации города
Мэр города осуществляет на принципах единоначалия и
персональной ответственности следующие полномочия:
1. Разрабатывает и утверждает схему управления отраслями
городского хозяйства, социальной сферой, организует охрану
общественного порядка и прав граждан. Утверждает планы застройки
территории и градостроительных комплексов.
2. Разрабатывает и вносит на утверждение Городской думы проекты
целевых и комплексных программ развития территории города и
бюджета города, организует их исполнение.
3. Организует комплексное экономическое и социальное развитие
на территории города Ижевска и обеспечивает исполнение бюджета в
соответствии с решениями, принятыми Городской думой, вносит при
необходимости предложения в Городскую думу об изменениях и
уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета города.
4. Организует разработку и утверждает структуру исполнительного
органа городского самоуправления, вносит на утверждение Городской
думы предложения о размере расходов на его содержание. Формирует
исполнительный орган городского самоуправления.
5. Осуществляет руководство исполнительным органом городского
самоуправления - Администрацией города.
6. Управляет муниципальной собственностью в порядке,
установленном Городской думой.
7. Разрабатывает городские нормативные правовые акты, в
соответствии с разграничением полномочий принимает их или вносит
на утверждение Городской думы.
8. Организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение решений Городской думы, собственных постановлений всеми
расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также исполнительными органами городского самоуправления и
гражданами.
9. Заключает договоры и соглашения с государственными органами
и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, в том числе зарубежными.
10. Отменяет не соответствующие действующему законодательству
или изданные с превышением полномочий решения руководителей
исполнительного органа городского самоуправления, приказы
руководителей структурных подразделений Администрации города.
11. Определяет штаты, функции и наделяет полномочиями,
установленными для Администрации города, руководителей
исполнительного органа городского самоуправления и его структурных
подразделений. Утверждает Положения об органах и структурных
подразделениях Администрации города.
12. Назначает на должность вице-мэров, заместителей Главы
Администрации города, глав администраций районов, и начальника
Управления финансов по согласованию с Городской думой, освобождает
от должности перечисленных руководителей, а также назначает на
должность и освобождает от нее начальников управлений,
председателей комитетов, заведующих отделами, руководителей
муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций.
Организует работу с кадрами Администрации города, их аттестацию,
принимает меры по повышению квалификации работников; определяет
условия оплаты труда, премирования, надбавок.
13. Применяет в соответствии с действующим законодательством
меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной
ответственности вице-мэров, заместителей Главы Администрации,
руководителей структурных подразделений Администрации города, глав
администраций районов.
14. Представляет Администрацию города в судебных органах,
органах прокуратуры, а также во всех учреждениях на территории
Российской Федерации и за рубежом.
15. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений.
16. Распоряжается имуществом и средствами исполнительного
органа городского самоуправления, подписывает финансовые
документы.
17. Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, принимает по ним решения.
18. Отчитывается ежегодно о своей деятельности и деятельности
Администрации города перед Городской думой.
19. Осуществляет реализацию решений Городской думы по
образованию целевых бюджетных фондов города, учреждению фондов для
кредитования целевых программ и мероприятий для решения
территориальных задач, в том числе фонды развития, социальной
защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
20. Выносит решения о приостановлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов всех
форм собственности в случае нарушения земельного и иного
законодательства, экологических и санитарных норм, СНиП и Правил
застройки города Ижевска.
21. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством
руководство гражданской обороной и защитой населения и территорий
в городе Ижевске от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
22. Утверждает уставы органов территориального общественного
самоуправления.
(пункт 22 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N
238)
23. Осуществляет и иные полномочия, установленные для местного
самоуправления действующим законодательством.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Мэра города
1. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно по решению
Городской думы в случаях:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- личного заявления о сложении полномочий;
- полной утраты трудоспособности;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
2. Дата проведения досрочных выборов Мэра города назначается
решением Городской думы в сроки, установленные действующим
законодательством.
Статья 28. Постановления и распоряжения Мэра города
1. Мэр города в пределах своей компетенции издает
постановления, а по внутриорганизационным вопросам - распоряжения.
2. Постановления и распоряжения Мэра города, принятые в
пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания
или в срок, определенный самим правовым актом.
3. Постановления Мэра города, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
4. Постановления Мэра города, принятые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения всеми
расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также исполнительными органами городского самоуправления и
гражданами.
Глава 6. ГОРОДСКАЯ ДУМА, ПОРЯДОК ЕЕ
ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 29. Городская дума
1. Представительным органом городского самоуправления в городе
Ижевске является Городская дума.
2. Городская дума состоит из 30 депутатов, избираемых на срок
полномочий Городской думы.
3. Городская дума избирается сроком на четыре года.
4. Депутаты Городской думы осуществляют свои полномочия, как
правило, на неосвобожденной основе. Городская дума вправе принять
решение о работе до 30 процентов депутатов на постоянной основе.
Статья 30. Порядок формирования Городской думы
1. Порядок проведения выборов в Городскую думу устанавливается
действующим законодательством.
2. Выборы депутатов Городской думы нового созыва назначаются
решением Городской думы в сроки, установленные действующим
законодательством.
3. Городская дума собирается на свою первую в созыве сессию не
позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей
от установленного числа депутатов.
4. С момента открытия первой сессии Городской думы нового
созыва полномочия Городской думы предыдущего созыва прекращаются.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Городской думы
1. Досрочное прекращение полномочий Городской думы
осуществляется в случаях:
- принятия путем тайного голосования, большинством, в три
четверти от установленного числа депутатов, решения о самороспуске
Городской думы;
- иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Выборы депутатов Городской думы нового созыва осуществляются
в порядке, установленном действующим законодательством.
(пункт 2 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской
думы
1. Полномочия депутата Городской думы прекращаются досрочно на
основании решения Городской думы в случае:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- признания в установленном порядке депутата недееспособным;
- добровольного сложения депутатских полномочий;
- иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Выборы депутата, на место досрочно прекратившего полномочия,
назначаются избирательной комиссией города Ижевска в соответствии
с действующим законодательством.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
Статья 33. Компетенция Городской думы
1. В компетенции Городской думы находится:
1.1. Утверждение Устава, внесение изменений и дополнений в
Устав, его официальное толкование.
1.2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования.
1.3. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.4. Установление местных налогов и сборов.
1.5. Установление порядка образования целевых бюджетных фондов.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
1.6. Определение порядка отнесения к целевому и нецелевому
использованию бюджетных средств.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
1.7. Принятие решений о выпуске и размещении местных займов и
лотерей.
1.8. Утверждение Генерального плана города Ижевска, принятие
программ развития города; утверждение отчетов об их исполнении.
1.9. Установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью.
1.10. Установление порядка предоставления и изъятия земельных
участков, а также порядка распоряжения земельными участками в
пределах территорий муниципального образования "город Ижевск";
осуществление контроля за использованием и охраной земель в
пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
1.11. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц
городского самоуправления.
1.12. Заслушивание отчетов Мэра города и должностных лиц
городского самоуправления.
1.13. Направление Мэру города предложений по совершенствованию
(изменению) структуры Администрации города.
1.14. Согласование кандидатур на назначение на должности вице-
мэров, заместителей главы Администрации города, глав администраций
районов и начальника Управления финансов.
1.15. Утверждение Регламента Городской думы, внесение изменений
и дополнений в него.
1.16. Избрание Председателя Городской думы, заместителя
Председателя Городской думы, заместителя Председателя Городской
думы - председателя Контрольной палаты, председателей постоянных
комиссий Городской думы.
1.17. Утверждение структуры Городской думы и Положения об
аппарате Городской думы.
1.18. Установление размера расходов на содержание органов
городского самоуправления.
1.19. Назначение муниципальных выборов депутатов Городской думы
и Главы городского самоуправления - мэра города.
1.20. Принятие решений о назначении городских референдумов.
1.21. Принятие решений о вступлении муниципального образования
"города Ижевск" в ассоциации (союзы) муниципальных образований и
решений о вступлении Городской думы в объединения представительных
органов муниципальных образований.
1.22. Утверждение договоров (соглашений) о сотрудничестве в
рамках осуществления органами городского самоуправления
внешнеэкономической деятельности и побратимских связей.
1.23. Награждение знаками почета Городской думы в установленном
порядке.
1.24. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции
Городской думы, в соответствии с действующим законодательством.
2. Компетенция, перечисленная в подпунктах 1.2, 1.3, 1.4, 1.5,
1.8, 1.9, 1.10, 1.11 настоящей статьи, относится к исключительной
компетенции Городской думы.
3. Городская дума обладает правом законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики.
Статья 34. Решения Городской думы и порядок их вступления в
силу
1. Городская дума в пределах своей компетенции принимает
решения, порядок принятия которых устанавливается Регламентом
Городской думы.
2. Решения Городской думы должны содержать указание на
финансовые, материально-технические, организационные средства,
необходимые для обеспечения их выполнения.
3. Решения Городской думы, принятые в пределах ее компетенции,
являются обязательными для исполнения всеми расположенными на
территории города предприятиями, учреждениями, организациями,
независимо от их организационно-правовых форм, а также органами
городского самоуправления и гражданами.
4. Решения Городской думы обязательны для опубликования в
средствах массовой информации не позднее 30 дней с момента их
принятия.
5. Решения Городской думы, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
принятия в установленном настоящей статьей порядке и опубликования
в средствах массовой информации.
6. Решения Городской думы о налогах и (или) сборах вступают в
силу в порядке, установленном действующим законодательством.
(пункт 6 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
7. Решения Городской думы вступают в силу с момента их
подписания Председателем Городской думы или в срок, указанный в
самом решении.
8. Председатель Городской думы подписывает решения Городской
думы в сроки, установленные Регламентом Городской думы.
9. Решения, подписанные Председателем Городской думы, в этот же
день направляются Мэру города.
Статья 35. Порядок опротестования решений Городской думы
1. Мэр города вправе опротестовать решение Городской думы, если
это решение противоречит действующему законодательству или другим
решениям Городской думы либо недостаточно обеспечено финансовыми и
материально-техническими средствами.
2. Протест на решение Городской думы с необходимым обоснованием
вносится в письменной форме в Городскую думу в 10-ти дневный срок
с момента принятия.
3. Городская дума на ближайшей сессии вправе удовлетворить или
отклонить протест.
4. Исключен. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N
238.
Статья 36. Сессия Городской думы
1. Основной формой работы Городской думы являются сессии, на
которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Городской думы.
2. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух
третей от установленного числа депутатов Городской думы.
В случае досрочного прекращения депутатами Городской думы
депутатских полномочий менее чем за один год до новых выборов,
сессия правомочна, при условии присутствия 2/3 от установленного
числа депутатов.
Статья 37. Статус депутата
Статус депутата определяется действующим законодательством и
Положением об обеспечении деятельности депутатов Городской думы,
утверждаемым Городской думой.
Статья 38. Регламент Городской думы
Порядок проведения первой сессии Городской думы нового созыва,
посещения сессий депутатами, формирования и утверждения повестки
дня, рассмотрения вопросов на сессии, образования органов
Городской думы и заслушивания отчетов об их деятельности и
деятельности должностных лиц, формирования фракций и депутатских
групп и их полномочия, обсуждения проектов решений, внесения
поправок и дополнений к ним, голосования, принятия решений
определяется Регламентом Городской думы, утверждаемым Городской
думой.
Статья 39. Председатель Городской думы
1. Городская дума по предложению депутатов Городской думы
избирает большинством голосов от установленного числа депутатов,
тайным голосованием Председателя Городской думы, который исполняет
свои обязанности до избрания Председателя Городской думы нового
созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 31 Устава
города или пунктом 3 настоящей статьи.
2. Председатель Городской думы осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
3. Председатель Городской думы подотчетен Городской думе и
может быть освобожден от занимаемой должности не менее чем 2/3
голосов от установленного числа депутатов.
Статья 40. Полномочия Председателя Городской думы
Председатель Городской думы:
1. Созывает сессии Городской думы.
2. Осуществляет общее руководство по организации деятельности
Городской думы.
3. Ведет заседания Городской думы, за исключением первого
заседания вновь избранной Городской думы; подписывает решения
Городской думы, протоколы заседаний Городской думы.
4. Оказывает содействие депутатам Городской думы в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных или производственных
обязанностей для работы в Городской думе.
5. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий
Городской думы, депутатских рабочих групп; дает поручения
постоянным и иным комиссиям Городской думы.
6. Обеспечивает в соответствии с решениями Городской думы
организацию городских референдумов; обсуждение гражданами проектов
важнейших решений Городской думы.
7. Является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете города на содержание Городской думы.
8. От имени Городской думы подписывает исковые заявления,
направляемые в судебные органы.
9. Издает постановления Председателя Городской думы и
распоряжения по внутриорганизационным вопросам Городской думы.
10. Вносит на утверждение Городской думы структуру Городской
думы и Положение об аппарате Городской думы.
11. Утверждает штатное расписание аппарата Городской думы.
12. Представляет на утверждение Городской думы предложения о
размере расходов на содержание Городской думы, отчитывается по
расходам перед депутатами.
13. Вправе присутствовать на заседаниях коллегии Администрации
города с правом совещательного голоса.
14. Представляет Городскую думу в государственных органах, в
органах местного самоуправления, в отношениях с должностными
лицами государственных органов и органов местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями и общественными
объединениями, а также гражданами.
15. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены Городской
думой или возложены действующим законодательством.
Статья 41. Заместители Председателя Городской думы
1. Городская дума по предложению депутатов Городской думы
избирает большинством голосов от установленного числа депутатов
тайным голосованием заместителя Председателя Городской думы -
председателя Контрольной палаты, заместителя Председателя
Городской думы на срок полномочий Городской думы.
2. Заместитель Председателя Городской думы - председатель
Контрольной палаты исполняет свои обязанности на постоянной
основе, исполняет обязанности Председателя Городской думы во время
его отсутствия.
3. Заместитель Председателя Городской думы исполняет свои
обязанности на неосвобожденной основе.
4. Заместители Председателя Городской думы подотчетны Городской
думе и могут быть освобождены от занимаемой должности решением
Городской думы.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
Статья 42. Постоянные комиссии Городской думы
1. Городская дума избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, находящихся в компетенции Городской думы.
2. Председатели постоянных комиссий избираются из числа
депутатов решением Городской думы.
3. Городская дума вправе образовать временные специальные
комиссии и рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий
временных комиссий и рабочих групп определяются решением Городской
думы при их образовании.
4. Комиссии ответственны перед Городской думой и ей подотчетны.
Статья 43. Полномочия постоянных комиссий
1. Постоянные комиссии Городской думы:
1.1. Участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета, решений Городской
думы по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и
предложения.
1.2. Подготавливают по поручению Городской думы, ее
Председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к
сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений; по
просьбе Главы городского самоуправления - мэра города дают
заключения по проектам его постановлений, вносят по ним свои
предложения.
1.3. Обращаются с предложениями в Городскую думу или к ее
Председателю о внесении на обсуждение населения наиболее важных
вопросов городского значения.
2. Постоянные комиссии не вправе вмешиваться в оперативную
деятельность Администрации города и Администраций районов.
Статья 44. Заседания постоянной комиссии Городской думы
Порядок проведения заседаний комиссий и организация их работы
определяются Регламентом Городской думы и Положением о постоянной
комиссии, утверждаемым Городской думой.
Статья 45. Организационно-правовой статус Городской думы
1. Городская дума является представительным органом городского
самоуправления, наделенная настоящим Уставом элементами
юридического лица.
2. Городская дума самостоятельно определяет свою структуру и
порядок организационно-технического обеспечения своей работы.
3. Городская дума вступает в гражданско-правовые отношения в
соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим
Уставом, и ущерб, причиненный ее деятельностью, возмещается за
счет казны муниципального образования.
Статья 46. Общественный Совет Городской думы
1. Городская дума вправе образовать общественные Советы по
направлениям своей деятельности.
2. В состав общественного Совета входят как депутаты Городской
думы, так и представители общественности.
3. Положение об общественном Совете утверждается Городской
думой.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА, СТАТУС,
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Организационно-правовой статус Администрации города
1. Администрация города является исполнительным органом
городского самоуправления, наделенная настоящим Уставом элементами
юридического лица.
2. Администрация города, как исполнительный орган городского
самоуправления, наделяется полномочиями действующим
законодательством, настоящим Уставом и в рамках установленной
компетенции вступает в гражданско-правовые отношения. Ущерб,
причиненный деятельностью Администрации города, возмещается за
счет казны муниципального образования.
3. Администрация города осуществляет комплексное социально-
экономическое развитие города; управляет муниципальной
собственностью; составляет проект бюджета и исполняет бюджет;
организует исполнение действующего законодательства по вопросам
городского самоуправления, в том числе местных нормативных актов.
4. Финансирование Администрации города осуществляется за счет
средств городского бюджета.
Статья 48. Структура управления Администрации города
1. Администрация города состоит из территориальных структурных
подразделений, управлений, комитетов и отделов, обеспечивающих
осуществление полномочий Администрации города.
2. Администрация города вправе в установленном порядке передать
часть своих хозяйственных и управленческих полномочий
муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям.
Статья 49. Вице-мэры
1. Вице-мэры являются первыми заместителями Мэра города по его
полномочиям Главы Администрации города.
2. Вице-мэры исполняют полномочия, возложенные на них Мэром
города.
3. Вице-мэр по распоряжению Мэра города временно замещает его в
случае отсутствия.
Статья 50. Правовые акты руководителей Администрации города
1. Вице-мэры, руководители территориальных структурных
подразделений Администрации города в пределах своей компетенции
издают постановления, а по внутриорганизационным вопросам
деятельности Администрации города и территориальных структурных
подразделений, Администраций районов города соответственно -
распоряжения, вступающие в силу с момента их издания или в срок,
указанный в самих правовых актах.
2. Заместители главы Администрации, руководители управлений,
комитетов, отделов Администрации города издают, в пределах своей
компетенции, приказы.
Статья 51. Коллегия Администрации города
1. В целях обсуждения проблем развития города при Администрации
города создается совещательный орган под руководством Мэра города
- Коллегия.
2. Положение и состав членов Коллегии утверждается Мэром
города.
3. Решения Коллегии Администрации города носят рекомендательный
характер.
Статья 52. Муниципальная служба в органах городского
самоуправления
Условия и порядок организации муниципальной службы определяются
действующим законодательством о муниципальной службе, а также
настоящим Уставом (приложение N 3).
Глава 8. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Статья 53. Исполнительно-распорядительные полномочия
Администрации города
Администрация города осуществляет исполнительно-
распорядительные полномочия городского самоуправления по предметам
ведения городского самоуправления, в том числе:
1. Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и учета
1.1. Разработка и представление Мэру города для внесения на
утверждение Городской думы проектов бюджета, планов и программ
социально-экономического развития города, организация их
исполнения.
1.2. Истребование и сбор от предприятий (учреждений,
организаций) независимо от организационно-правовой формы,
расположенных на территории города, необходимых сведений для
составления плана-прогноза экономического и социального развития
города, а также сведений о проектах их планов и мероприятий,
которые могут иметь экологические, демографические и иные
последствия, затрагивающие интересы населения города,
осуществление обязательного для таких планов и мероприятий
согласования.
1.3. Внесение предложений по проектам планов социально-
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на
территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением
потребностей населения, экономическим и социальным развитием
города.
1.4. Осуществление реализации решений Городской думы по
образованию целевых бюджетных фондов, привлечение доходов в эти
фонды и расходование их в соответствии с установленным порядком.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
1.5. Обеспечение составления сводного финансового баланса.
1.6. Рассмотрение планов размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности,
составление по ним заключений, а в необходимых случаях внесение
своих предложений в соответствующие органы управления. Определение
условий размещения новых предприятий и организаций.
1.7. Осуществление в соответствии с действующим
законодательством контроля за состоянием учета и отчетности
расположенных на территории города муниципальных унитарных
предприятий и учреждений. Взаимодействие с органами
государственной статистики и получение от них необходимых данных.
1.8. Привлечение, по соглашению сторон, средств предприятий и
организаций независимо от форм собственности на строительство
объектов общего пользования.
1.9. Вложение средств в акции, ценные бумаги, получение и
выдача кредитов.
1.10. Контроль целевого использования средств городского
бюджета, предоставленных предприятиям, учреждениям на возвратной и
безвозвратной основе, а также контроль за своевременным возвратом
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.
1.11. Проведение ревизий использования бюджетных и внебюджетных
средств Администрациями районов, а также юридическими лицами всех
форм собственности.
1.12. Контроль за целевым использованием льгот по платежам в
городской бюджет, предоставляемых решениями Городской думы.
1.13. Осуществление лицензионной деятельности в соответствии с
действующим законодательством.
2. Полномочия в области управления муниципальной собственностью
2.1. Управление муниципальной собственностью города, решение
вопросов создания, приобретения, использования объектов
муниципальной собственности, ведение учета и реестра объектов
муниципальной собственности, определение условий управления
объектами муниципальной собственности, принятие решений об
отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с
порядком и условиями, установленными Городской думой.
2.2. Определение целей и условий деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, утверждение их уставов, назначение и увольнение
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивание отчетов об их деятельности.
2.3. Приостановление строительства, реконструкции, капитального
ремонта или эксплуатации объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм на территории города.
2.4. Осуществление регулирования цен и тарифов на продукцию
(товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в
муниципальной собственности в соответствии с порядком,
утвержденным Городской думой.
3. Полномочия в области использования земли, других природных
ресурсов и охраны окружающей среды
3.1. Предоставление на основании генерального плана города и
плана земельно-хозяйственного устройства земельных участков на
правах, предусмотренных действующим законодательством; организация
проведения аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные
участки в установленном порядке.
3.2. Организация ведения земельного кадастра в случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
3.3. Планировка и осуществление мероприятий по рациональному
использованию муниципальных земель и других природных ресурсов.
3.4. Взимание платы за землю.
3.5. Осуществление контроля за использованием и охраной земель
в пределах предоставленных законом полномочий.
3.6. Разрешение в пределах своей компетенции и в установленном
действующим законодательством порядке земельных споров.
3.7. Информирование населения об экологической обстановке,
принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению
безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании.
3.8. Проведение, в пределах предоставленных действующим
законодательством полномочий, политики экономического
стимулирования деятельности юридических лиц и граждан,
направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на
организм человека факторов окружающей среды, профилактики
заболевания, улучшения гигиенических условий труда и жизни людей.
3.9. Организация проведения работ по землеустройству, дача
заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории города.
3.10. Определение условий проведения изыскательских работ на
территории города.
3.11. Регулирование использования водных объектов местного
значения.
3.12. Осуществление мероприятий по улучшению экологии
окружающей среды и зеленой зоны города Ижевска в установленном
порядке.
3.13. Осуществление в соответствии с действующим
законодательством полномочий в сфере регулирования отношений
недропользования.
(подпункт 3.13 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004
N 238)
3.14. Получение в соответствии с действующим законодательством
платы за пользование природными ресурсами, которые добываются на
территории города.
3.15. Организация проведения на подведомственной территории
санитарно-гигиенических мероприятий, а также обеспечение
соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
3.16. Организация разработки и реализация планов земельно-
хозяйственного устройства города.
4. Полномочия в области строительства, транспорта и связи
4.1. Осуществление функций заказчика на разработку и реализацию
Генерального плана города, проектов детальной планировки жилых
районов, других градостроительных комплексов; отраслевых схем
инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета;
разработка правил застройки города с учетом экологической емкости
(градостроительный Устав) и внесение их на утверждение Городской
думы. Выдача заключений по схемам и планам строительства в городе
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, электрических, тепловых, газовых,
водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей
и сооружений.
Осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, согласование и назначение экспертизы
проектов.
4.2. Утверждение проектов застройки микрорайонов, отдельных
градостроительных комплексов и объектов.
4.3. Утверждение смет и титульных списков строек,
осуществляемых за счет средств городского бюджета, и контроль их
соблюдения.
4.4. Осуществление функций заказчика, организация и обеспечение
финансирования строительства, реконструкции и ремонт муниципальных
жилых домов, муниципальных объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных
займов.
4.5. Привлечение предприятий и организаций, расположенных на
подведомственной территории, к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования.
4.6. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт на территории города всех объектов
производственного и непроизводственного назначения;
приостановления строительства, реконструкции и капитального
ремонта, осуществляемых с нарушением утвержденных проектов, планов
и правил застройки.
4.7. Назначение комиссий по приемке, утверждение актов о
приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно
- гражданского назначения, участие в приемке в эксплуатацию других
объектов, расположенных на территории города.
4.8. Координация работы транспортных предприятий и организаций,
утверждение маршрутов и графиков движения транспорта; контроль за
обслуживанием пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропорту.
4.9. Контроль за соблюдением градостроительного Устава и Правил
застройки города.
4.10. Координация и контроль работ на объектах общего
пользования и инженерных коммуникаций, выполняемых предприятиями-
застройщиками по кооперации, на основании технических условий
соответствующих служб города.
5. Полномочия в области жилищного хозяйства, коммунально-
бытового обслуживания населения и торговли
5.1. Эксплуатация и содержание жилищного фонда, объектов
социального, бытового, коммунального хозяйства, находящихся в
муниципальной собственности, расположенных на территории города.
Организация и координация деятельности собственников по
эксплуатации и содержанию жилищного фонда, объектов социального,
бытового, коммунального хозяйства иных форм собственности,
расположенных на территории города в соответствии с городскими
нормативными правовыми актами, принятыми в установленном порядке.
5.2. Распределение в установленном порядке муниципального
жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах
муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи домов и
квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, осуществление перевода жилых домов и жилых
помещений в нежилые, а также перевода нежилых помещений в жилые.
5.3. Ведение учета и управление нежилыми, встроенно-
пристроенными и отдельно стоящими помещениями, находящимися в
муниципальной собственности. Определение в соответствии с
утвержденным Генпланом или договором функционального назначения
существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно
стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и
обеспечивающих комплексное социально-экономическое развитие
города.
5.4. Разработка правил благоустройства, организация комплекса
работ по формированию среды города, привлечения на нормативной и
договорной основе к этой работе предприятий, учреждений,
организаций, а также населения.
5.5. Согласование действий органов территориального
общественного самоуправления населения по вопросам охраны
окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда,
объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и
содержания инженерных сетей и сооружений.
5.6. Выдача технических условий на строительство, реконструкцию
и капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений в соответствии
с генеральными планами развития городов и другими нормативными
актами.
5.7. Создание комиссий по предотвращению аварий и иных
чрезвычайных ситуаций в городе.
5.8. Сохранение и развитие социальной инфраструктуры,
предусмотренной планом застройки города, координация организации
работы рынков, предприятий торговли и общественного питания,
бытового обслуживания, коммунального хозяйства, размещение в
установленном порядке на территории города предприятий торговли,
бытового обслуживания и других социальных объектов.
5.9. Определение мест уличной мелкорозничной торговли.
5.10. Организация работы похоронно-ритуальных служб,
обеспечение содержания в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест
погребения.
5.11. Установление режима работы муниципальных унитарных
предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного
питания и других муниципальных унитарных предприятий,
обслуживающих население.
6. Полномочия в области социально-культурного обслуживания
населения
6.1. Управление муниципальными учреждениями народного
образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения,
физкультурно-спортивными учреждениями.
6.2. Планирование развития на подведомственной территории сетей
учреждений образования и здравоохранения; содействие организации
трудового обучения и профориентации школьников.
6.3. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных
образовательных учреждений и органов их управления.
6.4. Осуществление охраны и организация использования
муниципальных памятников природы, культуры, истории, архитектуры.
6.5. Создание условий для развития туризма.
6.6. Разработка и реализация комплексных программ укрепления
здоровья и профилактики заболеваний и санитарного благополучия
населения, оздоровление среды обитания человека и условий его
жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на
здоровье граждан; информирование о них населения города и
проведение мероприятий по их устранению.
6.7. Контроль за качеством медицинской помощи, организация и
обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи.
6.8. Содействие организации трудового обучения и профориентации
молодежи, созданию новых рабочих мест.
6.9. Организация проведения общегородских мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
7. Полномочия в области социальной поддержки населения и
семейной политики
7.1. Осуществление собственных мероприятий по повышению уровня
занятости населения.
7.2. Формирование единой концепции семейной политики.
Определение мер по усилению социально-экономической, правовой,
медико-социальной и психологической помощи семье. Создание и
организация сети муниципальных учреждений социальной помощи.
7.3. Организация реализации городских социальных программ.
7.4. Осуществление мероприятий по защите прав потребителей в
соответствии с действующим законодательством, городскими
нормативными правовыми актами.
7.5. Содействие созданию необходимых условий для адаптации лиц,
утративших социально-полезные связи с семьей, родными, обществом,
решению вопросов их бытового и трудового устройства.
8. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан
8.1. Осуществление в случае угрозы или возникновения аварий,
катастроф, чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий,
эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка
предусмотренных действующим законодательством мер, связанных со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка.
8.2. Наложение в установленном действующим законодательством
порядке административных взысканий на граждан и должностных лиц за
совершенные ими административные правонарушения.
8.3. Принятие предусмотренных действующим законодательством,
городскими нормативными правовыми актами мер, связанных с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных, религиозных и других массовых
мероприятий.
8.4. Регистрация в установленном порядке органов
территориального общественного самоуправления, действующих на
территории города.
8.5. Организация приема граждан, рассмотрения жалоб, заявлений
и предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей
компетенции.
8.6. Организация муниципальных органов охраны общественного
порядка и их содержание в соответствии с действующим
законодательством.
8.7. Рассмотрение ходатайств и внесение представлений в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
8.8. Осуществление в соответствии с действующим
законодательством, городскими нормативными правовыми актами мер по
организации и содержанию муниципальной информационной службы.
Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА В ГОРОДЕ
Статья 54. Администрация района в структуре городского
самоуправления
1. Районы в городе Ижевске являются частью территории единого
муниципального образования.
2. Администрация района является территориальным структурным
подразделением Администрации города, обладающим собственной
компетенцией, с элементами юридического лица, закрепленными в
Положении, утверждаемом Мэром города Ижевска.
3. Финансирование Администрации района осуществляется на
основании сметы расходов, утверждаемой Мэром города.
Статья 55. Глава администрации района
1. Администрацией района руководит Глава администрации района.
2. Глава администрации района назначается на должность и
освобождается от нее Мэром города.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
3. Глава администрации района наделяется полномочиями Мэром
города.
Глава 10. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ
Статья 56. Понятие территориального общественного
самоуправления
Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения,
непосредственно относящихся к территории общественного
самоуправления.
Статья 57. Органы территориального общественного
самоуправления, сроки их полномочий
1. Органами территориального общественного самоуправления в
городе Ижевске являются советы (комитеты) территориального
общественного самоуправления (далее - ТОС), избранные на собраниях
(сходах) или конференциях граждан, проживающих на части территории
города Ижевска и обладающих избирательным правом.
2. Сроки полномочий органов ТОС определяются при их создании и
закрепляются в их уставах (положениях).
Статья 58. Границы территорий
1. Граждане имеют право вносить предложения по установлению
границ территорий, на которых создаются и действуют органы ТОС.
2. Границы территории, на которой осуществляется общественное
самоуправление, определяются населением данной территории
самостоятельно на собрании по предложению инициативной группы или
отдельных жителей и согласовываются с Администрацией города.
Статья 59. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан
по выборам органов ТОС
1. Собрания (сходы) граждан по выборам органов ТОС могут
созываться после определения границы территории в установленном
порядке по инициативе не менее 5 процентов жителей соответствующей
территории, а также органов городского самоуправления.
2. Собрания (сходы) правомочны, если в них принимают участие
более половины жителей соответствующей территории, обладающих
избирательным правом.
3. Решение собрания (схода) считается принятым, если за него
проголосовало более половины участников собрания (схода).
Статья 60. Порядок созыва и проведения конференции граждан по
выборам органа ТОС
1. Если население соответствующей территории превышает триста
человек, вместо собраний (сходов) могут проводиться конференции
граждан.
2. Конференции граждан по выборам органов ТОС могут созываться
после определения границы территории в установленном порядке по
инициативе не менее 5 процентов жителей соответствующей
территории, а также органов городского самоуправления. Нормы
представительства при этом устанавливаются инициаторами проведения
конференции, при условии, что делегат может представлять интересы
не более 30 жителей, обладающих избирательным правом.
3. Конференция правомочна, если в ней принимают участие более
половины делегатов конференции.
4. Решение конференции считается принятым, если за него
проголосовало более половины делегатов конференции.
Статья 61. Порядок создания органов ТОС и выборов в них
1. Решение о создании органа ТОС, его численном составе
принимается на собрании (сходе) или конференции жителей
соответствующей территории.
2. Кандидатуры в орган ТОС вправе предлагать любой участник
собрания (схода) или конференции, а также представители органов
городского самоуправления.
3. Выборы в органы ТОС проводятся путем открытого или тайного
голосования по решению собрания (конференции). Избранным считается
кандидат, за которого проголосовало более половины участников
собрания (схода) или конференции.
Статья 62. Порядок регистрации органов ТОС
1. Органы ТОС подлежат регистрации в Администрации города в
порядке, установленном Городской думой.
2. Исключен. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N
238.
Статья 63. Полномочия органов ТОС
1. Полномочия органов ТОС определяется настоящим Уставом и
Уставами (Положениями) об органах ТОС.
2. Орган ТОС вправе:
2.1. выступать в установленном порядке заказчиком на выполнение
работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов
социальной инфраструктуры с использованием передаваемых по
договору на их выполнение средств бюджета города, а также
собственных финансовых средств;
2.2. кооперировать на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных задач;
2.3. принимать меры по организации отдыха, проведению
мероприятий в области культуры и спорта;
2.4. вносить предложения в планы и программы экономического и
социального развития территории; о целесообразности
разгосударствления и приватизации имущества; о приобретении
имущества, расположенного на территории, в муниципальную
собственность; о переименовании улиц и площадей;
2.5. вносить предложения о привлечении к административной
ответственности должностных лиц и граждан, совершивших
правонарушения; об охране общественного порядка и борьбе с
преступностью;
2.6. использовать имеющиеся в их распоряжении финансовые
ресурсы в соответствии с целями и программами социально-
экономического развития соответствующих территорий.
Статья 64. Взаимоотношения органов ТОС с Городской думой, Мэром
города и Администрацией города
Городская дума, Мэр города и Администрация города содействуют
органам ТОС в осуществлении их полномочий.
Статья 65. Расходы на содержание органов ТОС
Органы ТОС осуществляют свою деятельность за счет собственных,
заемных средств и бюджетных ассигнований, выделяемых
Администрацией города в соответствии с утвержденным Городской
думой бюджетом города, а также за счет доходов от собственной
хозяйственной деятельности и добровольных взносов.
Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Экономическая основа городского самоуправления
Экономическую основу городского самоуправления города Ижевска
составляют муниципальная собственность города Ижевска, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам городского самоуправления города
Ижевска, а также иная собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения города Ижевска.
Статья 67. Муниципальная собственность
1. Имущество, принадлежащее муниципальному образованию "город
Ижевск" на праве собственности, является муниципальной
собственностью города Ижевска.
2. В состав муниципальной собственности входят средства бюджета
города Ижевска, целевые бюджетные фонды, ценные бумаги, имущество
органов городского самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные унитарные предприятия и учреждения,
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое
муниципальное движимое и недвижимое имущество.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
3. Город Ижевск может иметь в муниципальной собственности
имущество, находящееся за пределами его городской черты.
Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью
1. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности города Ижевска, осуществляют органы
городского самоуправления.
2. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению
муниципальной собственностью города Ижевска органы городского
самоуправления осуществляют в порядке, утвержденном Городской
думой.
Статья 69. Исключена. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от
16.09.2004 N 238.
Статья 70. Отношения органов городского самоуправления с
муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями
1. Органы городского самоуправления вправе создавать в
соответствии с действующим законодательством муниципальные
унитарные предприятия и учреждения, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
2. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и
учреждений, осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию
(товары, услуги) предприятий и учреждений, находящихся в
муниципальной собственности в соответствии с порядком,
утвержденным Городской думой, утверждают уставы муниципальных
унитарных предприятий и учреждений, назначают и увольняют
руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Отношения между органами городского самоуправления и
руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений
строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
законодательством.
Статья 71. Отношения органов городского самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также с гражданами
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с гражданами, строятся на основе договоров.
2. Органы городского самоуправления вправе координировать в
соответствии с действующим законодательством участие предприятий,
учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом
развитии города Ижевска.
Статья 72. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ - это соглашение между органом
городского самоуправления и подрядной организацией о поставке
товаров, производстве продукции, выполнении работ (оказании
услуг), финансируемых за счет бюджета города.
2. Органы городского самоуправления вправе выступать
муниципальным заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории города, по содержанию, эксплуатации жилищного фонда,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту
объектов жилья и инфраструктуры города, производству продукции,
оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-
культурных потребностей населения города, на выполнение других
работ (услуг), а также поставку товаров для муниципальных нужд, с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
3. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа
на поставку товаров, производство продукции, выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет бюджета города,
осуществляется в порядке, определяемом Городской думой.
Статья 73. Внешнеэкономическая деятельность
Органы городского самоуправления осуществляют в соответствии с
действующим законодательством внешнеэкономическую деятельность.
Глава 12. БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ
Статья 74. Финансовая основа городского самоуправления
Финансовую основу городского самоуправления составляют средства
бюджета города Ижевска и целевых фондов, государственные и
муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского
самоуправления и другие финансовые средства.
Статья 75. Бюджет города
1. Бюджет города представляет собой форму образования и
расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения
задач и функций, отнесенных к предметам ведения городского
самоуправления.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют бюджет города, осуществляют контроль за его
исполнением, а также за использованием средств бюджета города.
3. Составление проекта бюджета города, исполнение бюджета
города и контроль за использованием средств бюджета города
осуществляет Администрация города.
4. Рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета
города, контроль за его исполнением, утверждение отчета об его
исполнении, а также контроль за использованием средств бюджета
города осуществляет Городская дума.
Статья 76. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы устанавливаются Городской думой в
соответствии с действующим законодательством.
2. Льготы по уплате налогов и сборов предоставляются в
соответствии с действующим законодательством только в пределах
сумм налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города, в порядке,
утвержденном Городской думой.
3. Население непосредственно путем референдума или Городская
дума с учетом мнения населения могут предусматривать разовое
добровольное внесение жителями средств для финансирования
мероприятий по решению вопросов городского значения.
4. Администрация города предоставляет налоговые кредиты,
отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных
платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации и в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, в порядке, определяемом
Городской думой.
Статья 77. Целевые Фонды
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
1. Органы городского самоуправления в соответствии с
действующим законодательством вправе образовывать целевые фонды.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
2. Порядок образования и использования средств целевых фондов
утверждает Городская дума.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
3. Ежеквартально, одновременно с представлением информации об
исполнении бюджета города, Городской думе представляется
информация об использовании средств целевых фондов.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
4. Отчеты об использовании средств целевых фондов
представляются Городской думе ежегодно одновременно с
представлением отчета об исполнении бюджета города.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
Статья 78. Участие органов городского самоуправления в
финансово-кредитных отношениях
1. Органы городского самоуправления выполняют функции по
организации местных финансов во взаимодействии с финансово-
кредитными организациями, действующими как на территории города
Ижевска, так и за его пределами.
2. Администрация города, в порядке, определяемом Городской
думой, вправе в соответствии с действующим законодательством
выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать
кредиты, предоставлять субсидии, субвенции, бюджетные инвестиции.
3. Органы городского самоуправления взаимодействуют с
территориальными органами Министерства налогов и сборов Российской
Федерации с целью координации и объединения усилий по контролю за
своевременным и полным поступлением в соответствующие бюджеты
налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов и
сборов.
4. Органы городского самоуправления взаимодействуют с
территориальными органами Главного управления федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основе
соблюдения государственных интересов и взаимного предоставления
информации.
Статья 79. Муниципальный долг
1. Администрация города осуществляет управление муниципальным
долгом муниципального образования "город Ижевск".
2. Администрация города разрабатывает программу внутренних
заимствований и представляет Городской думе одновременно с
проектом бюджета на очередной финансовый год.
3. Администрация города вправе осуществлять внутренние
заимствования в целях осуществления утвержденной Городской думой
программы и выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для
привлечения кредитов (займов).
4. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
следующего за очередным финансовым годом определяется решением о
бюджете Городской думы.
Статья 80. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 81. Доходы и расходы бюджета города
1. Доходная часть бюджета города образуется за счет
установленных действующим законодательством налоговых и
неналоговых доходов и безвозмездных перечислений.
(пункт 1 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N 238)
2. В доходной и расходной частях бюджета города раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов городского
значения и осуществления органами городского самоуправления в
соответствии с действующим законодательством отдельных
государственных полномочий.
Перечень главных распорядителей бюджета города Ижевска
утверждается Мэром города.
3. В составе бюджета города образуется резервный фонд. Норматив
отчислений в резервный фонд устанавливает Городская дума ежегодно
при утверждении бюджета в размере не менее 0,3 процента от его
доходной части. Средства резервного фонда расходуются на
финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий
стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в
текущем финансовом году. Отчет о расходовании средств резервного
фонда ежеквартально, одновременно с отчетами об исполнении бюджета
города, представляется Городской думе Мэром города.
4. В составе бюджета города могут быть образованы целевые фонды
в порядке, утвержденном Городской думой. Отчеты об использовании
средств целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета
города.
5. В составе бюджета города могут быть предусмотрены сметы
расходов районов города Ижевска, а также территорий, на которых
создаются и действуют органы территориального общественного
самоуправления.
6. Исключен. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от 16.09.2004 N
238.
7. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
города, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет города, изъятию не подлежат и
используются по решению Городской думы.
Статья 82. Межбюджетные отношения с органами государственной
власти
1. Организация межбюджетных отношений органов городского
самоуправления и органов государственной власти Удмуртской
Республики осуществляется на основе действующего законодательства.
2. В соответствии с действующим законодательством органы
государственной власти вправе передать органам городского
самоуправления дополнительные доходные источники, если доходы
бюджета города, определенные в соответствии с нормативами
отчислений от федеральных налогов и налогов субъекта Российской
Федерации, закрепленными на долговременной основе, не обеспечивают
минимально необходимых расходов бюджета города, установленных на
основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3. При наделении органов городского самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными
государственными полномочиями Удмуртской Республики им
одновременно передаются материальные и финансовые средства,
необходимые для осуществления этих полномочий.
4. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета города,
возникшие в результате решений, принятых органами государственной
власти, компенсируются органами, принявшими решения. Органы
городского самоуправления реализуют решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы, в
пределах переданных бюджету города средств.
Статья 83. Сбалансированность бюджета города
1. Сбалансированность бюджета города является необходимым
условием бюджетно-финансовой политики.
2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с
дефицитом, в решении о бюджете утверждаются источники
финансирования дефицита бюджета по основным видам привлеченных
средств.
3. Размер дефицита бюджета города утверждается Городской думой
в соответствии с действующим законодательством.
4. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более
чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация города
представляет Городской думе проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение Городской думы о бюджете.
5. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете не принимается в течение 15 дней, Администрация
города имеет право на пропорциональное сокращение расходов впредь
до принятия Городской думой решения по данному вопросу при
условии, что в решении о бюджете не предусмотрено иное.
Статья 84. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права
деятельность органов городского самоуправления и участников
бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета,
утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за их
исполнением.
2. Бюджетный процесс в городе Ижевске осуществляется в
соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и
решениями Городской думы.
Статья 85. Составление проекта бюджета города
1. Составление проекта бюджета города осуществляет
Администрация города.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
принимает Мэр города.
3. В процессе составления проекта бюджета города Ижевска
Администрация города информирует постоянную комиссию Городской
думы по бюджету, налогам и экономической политике о ходе
составления проекта бюджета.
4. В целях составления проекта бюджета города на очередной
финансовый год Администрация города разрабатывает следующие
документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития города на очередной
финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики города на
очередной финансовый год;
- прогноз сводного финансового баланса и план развития
муниципального сектора экономики города на очередной финансовый
год;
- другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
5. Решения о предоставлении дополнительных льгот по налогам,
сборам принимаются до утверждения бюджета города.
Статья 86. Рассмотрение проекта бюджета города
1. Не менее чем за месяц до сессии Городской думы, в повестку
дня которой включен вопрос об утверждении бюджета города, Мэр
города направляет депутатам Городской думы проект бюджета города,
документы и материалы, указанные в пункте 4 статьи 85 настоящего
Устава.
Одновременно Мэр города обеспечивает доступность проекта
бюджета города для населения.
2. Постоянные комиссии Городской думы рассматривают проект
бюджета города, полученные предложения и замечания, и представляют
в постоянную комиссию Городской думы по бюджету, налогам и
экономической политике заключения.
3. Постоянная комиссия Городской думы по бюджету, налогам и
экономической политике рассматривает заключения по проекту бюджета
города с постоянными комиссиями Городской думы и Администрацией
города.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета города поправки
постоянная комиссия Городской думы по бюджету, налогам и
экономической политике направляет Мэру города, постоянным
комиссиям Городской думы и Администрации города.
4. Городская дума рассматривает проект бюджета города по
представлению Мэра города и постоянной комиссии Городской думы по
бюджету, налогам и экономической политике.
Статья 87. Утверждение бюджета города
1. Утверждает бюджет города Городская дума.
2. В проекте решения Городской думы о бюджете города должны
быть установлены следующие показатели:
- общий объем доходов;
- общий объем расходов;
- дефицит бюджета;
- общий объем капитальных и текущих расходов;
- доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
- норматив отчислений в резервный фонд;
- другие показатели, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
3. В случае отклонения проекта бюджета города Городской думой
Администрация города совместно с постоянной комиссией Городской
думы по бюджету, налогам и экономической политике осуществляют его
доработку в течение 10 дней; после чего проект бюджета города
вновь вносится на рассмотрение Городской думы.
Статья 88. Исполнение бюджета города
1. Исполнение бюджета города осуществляет Администрация города.
2. Мэр города ежеквартально нарастающим итогом представляет
Городской думе информацию об исполнении бюджета города.
По итогам первого полугодия Мэр города представляет в Городскую
думу прогноз об исполнении бюджета города до конца финансового
(бюджетного) года.
3. Администрация города в установленном порядке представляет
сведения об исполнении бюджета города в Государственный комитет
Российской Федерации по статистике.
Статья 89. Временное управление бюджетом города
Если решение о бюджете города не вступило в силу с начала
финансового года, Администрация города правомочна осуществлять
расходование бюджетных средств на цели и в порядке, определенном
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 90. Отчет об исполнении бюджета города
1. Отчет об исполнении бюджета города за прошедший год Мэр
города представляет в Городскую думу во втором квартале текущего
года.
2. Городская дума рассматривает отчет об исполнении бюджета
города по представлению Мэра города и постоянной комиссии
Городской думы по бюджету, налогам и экономической политике.
3. В соответствии с Регламентом Городская дума утверждает отчет
об исполнении бюджета города.
4. Отчет об исполнении бюджета города публикуется в средствах
массовой информации.
Раздел IV. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Глава 13. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 91. Контрольные функции Городской думы
1. Городская дума является высшим контрольным органом в
структуре органов городского самоуправления.
2. Городская дума вправе контролировать деятельность
исполнительного органа городского самоуправления по исполнению
бюджета города, использованию внебюджетных средств, сохранности и
использованию муниципальной собственности.
3. Городская дума вправе контролировать исполнение действующего
законодательства и нормативных правовых актов органов городского
самоуправления муниципальными унитарными предприятиями и
учреждениями, а также юридическими лицами других организационно -
правовых форм в части использования бюджетных и внебюджетных
средств города, сохранности и использования муниципальной
собственности.
4. Должностные лица органов городского самоуправления,
предприятия, учреждения, организации всех форм собственности
обязаны предоставлять Городской думе информацию, необходимую для
осуществления контрольных функций.
5. Городская дума вправе рекомендовать Мэру города освободить
от занимаемых должностей должностных лиц Администрации города и
руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, по
результатам контрольных мероприятий Городской думы и ее органов.
Статья 92. Контрольная палата Городской думы
1. Для осуществления контрольных функций создается постоянно
действующий орган депутатского контроля - Контрольная палата
Городской думы города (далее - Контрольная палата).
2. Контрольной палатой руководит Председатель, избираемый из
числа депутатов Городской думы на срок ее полномочий.
3. Председатель Контрольной палаты является заместителем
Председателя Городской думы по должности и осуществляет свою
деятельность на постоянной основе.
4. Положение о Контрольной палате и смета ее расходов
утверждается Городской думой.
Раздел V. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 14. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 93. Гарантии городского самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Российской
Федерации и Удмуртской Республики
1. Органы городского самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
2.1. заключать договоры и соглашения;
2.2. вносить предложения по участию в разработке и реализации
федеральных, республиканских программ и проектов;
2.3. участвовать в совместных координационных, консультативных
и иных рабочих органах - как временных, так и постоянно
действующих;
2.4. требовать соблюдения федеральных социальных стандартов;
2.5. обжаловать в установленном порядке правовые акты органов
государственной власти и управления, акты и действия (бездействие)
должностных лиц, нарушающие права городского самоуправления.
Статья 94. Гарантии осуществления городским самоуправлением
государственных полномочий
Органы и должностные лица городского самоуправления исполняют
на основании и в порядке, определенном действующим
законодательством, отдельные государственные полномочия при
условии обеспеченности передаваемых государственных полномочий
материальными и финансовыми средствами, необходимыми для их
осуществления.
Статья 95. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц
городского самоуправления
Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению органами государственной
власти, государственными должностными лицами, предприятиями,
учреждениями и организациями, в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 96. Исключена. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от
16.09.2004 N 238.
Статья 97. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, правовых актов органов городского
самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
правовые акты органов городского самоуправления и должностных лиц
городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
их организационно-правовых форм, а также органами городского
самоуправления, органами территориального общественного
самоуправления и гражданами.
2. Нормативные правовые акты органов городского самоуправления
и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены
органами, должностными лицами их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов
городского самоуправления и должностных лиц городского
самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 98. Социальные гарантии депутатов представительного
органа городского самоуправления
Социальные гарантии депутатов Городской думы определяются
Положением, утверждаемым Городской думой в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 99. Ограничения для выборных и иных лиц органов
городского самоуправления
Ограничения для выборных должностных и иных должностных лиц
органов городского самоуправления устанавливаются действующим
законодательством.
Статья 100. Гарантии, связанные со статусом лиц, замещающих
выборные муниципальные должности
1. Мэр города, Председатель Городской думы, заместитель
Председателя Городской думы - председатель Контрольной палаты,
депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной оплачиваемой
основе, пользуются социальными гарантиями, установленными
действующим законодательством Удмуртской Республики и городскими
нормативными актами.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 25.04.2003 N 107)
2. Должностные оклады Мэру города, Председателю Городской думы,
заместителю Председателя Городской думы - председатель Контрольной
палаты, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной
оплачиваемой основе, устанавливаются Городской думой.
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 25.04.2003 N 107)
3. Мэр города, Председатель Городской думы, заместитель
Председателя Городской думы - председатель Контрольной палаты и
депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной
оплачиваемой основе, продолжают получать заработную плату на
уровне должностного оклада вновь избранных должностных лиц до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 25.04.2003 N 107)
- после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
- при упразднении должностей в связи с изменением,
реорганизацией или ликвидацией муниципального образования или
органов городского самоуправления;
- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если
они проработали в этой должности не менее года.
4. В случае, если на новом месте работы лица, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, получают заработную плату ниже размеров
прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней
заработной платы с учетом индексации, но не более одного
календарного года со дня ухода с должности.
5. Положения пунктов 3 и 4 настоящей статьи не действуют в
случаях:
- отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
6. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств городского бюджета.
Статья 101. Исключена. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от
16.09.2004 N 238.
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 102. Исключена. - Решение Гордумы г. Ижевска УР от
16.09.2004 N 238.
Статья 103. Ответственность органов и выборных должностных лиц
городского самоуправления
Органы городского самоуправления и должностные лица городского
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с действующим
законодательством.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 104. Вступление в силу изменений и дополнений к Уставу
города Ижевска
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Ижевска,
вступают в силу с момента официального опубликования
(обнародования).
Приложение N 1
к Уставу города Ижевска
ОПИСАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДА ИЖЕВСКА
Городская черта проходит:
- на севере - от северного угла лесного квартала N 1 Нагорного
лесничества Ижевского лесокомбината по западной границе лесных
кварталов N 1, 23, 32, 44, южной границе лесных кварталов N 45,
46, 47 Нагорного лесничества; по западной и северной границе
поселка Дорожный, по восточной границе полосы отчуждения Як.-
Бодьинского тракта на север до объездной дороги, по южной границе
полосы отчуждения объездной дороги до западной границы 37 квартала
Нагорного лесничества, включая территорию подсобного хозяйства
Нагорного дома инвалидов. Далее по южной границе полосы отчуждения
объездной дороги, по восточной границе садоогородов п/о "Ижмаш" и
п/о "Буммаш", включая лесной квартал 69 Нагорного лесничества,
далее на юг по восточной границе лесных кварталов N 103, 114
Нагорного лесничества до автодороги Ижевск - Воткинск, далее по
северной границе полосы отчуждения автодороги Ижевск - Воткинск;
- на востоке - вниз по течению реки Вожойки, вверх по ручью
Старковка, северной границе лесных кварталов N 1, 2 Завьяловского
лесничества Ижевского лесокомбината, северной границе Удмуртской
республиканской опытной станции, северной границе полосы отвода
железной дороги Воткинск - Ижевск, западной границе Удмуртской
республиканской опытной станции, восточной границе жилой застройки
по Генеральному плану, вниз по тальвегу безымянного оврага,
западной границе Ижевской птицефабрики, северной границе полосы
отвода железной дороги Воткинск - Ижевск, через железную дорогу
Воткинск - Ижевск, по западной границе подсобного хозяйства
"Медведево" до границы с землями подсобного хозяйства "Металлург",
по северной границе земель подсобного хозяйства "Металлург" до
границы с землями колхоза "Россия", по восточной границе земель
подсобного хозяйства "Металлург", до границы с землями колхоза
"Родина", по северной границе иловых полей, далее на север до
земель Гослесфонда;
- на юге - по северной границе лесного квартала N 1
Старокенского лесничества Яганского мехлесхоза, северной границе
колхоза "Родина", восточной границе совхоза "Правда", восточной
границе совхоза "Ижевский", вверх по течению р. Пироговка до точки
с координатами Х 13 130, У 15 660, поворачивает по прямой с
дирекционным углом 203 30 до пересечения с северной границей
Сепычевского пруда. Далее по границе совхоза "Ижевский" до дороги
по южной стороне дороги Ижевск - Сепыч по границе совхоза
"Ижевский" и подсобного хозяйства "Машиностроитель";
- на западе - по восточной границе совхоза "Сепычевский",
восточной границе лесных кварталов N 77, 71, 62 и 49, южной
границе лесных кварталов N 45 и 46 Заречного лесничества Ижевского
лесокомбината, южной и восточной границам лесного квартала N 31
Заречного лесничества Вараксинской птицефабрики, восточной границе
лесных кварталов N 22, 15 и 9 Заречного лесничества, западной
границе полосы отвода железной дороги Ижевск - Киров, через
железную дорогу Ижевск - Киров, по прямой в створе восточной
границы лесного квартала N 3, восточной границе лесного квартала N
3, 1 северной границе кварталов N 3, 2 и 1 Заречного лесничества,
восточной границе совхоза "Шабердинский", южной границе лесных
кварталов N 51, 52 и 48, восточной границе лесных кварталов N 48,
31, 21 и 11 Люкшудьинского лесничества Ижевского лесокомбината
Якшур-Бодьинского мехлесхоза до северного угла лесного квартала N
1 Нагорного лесничества Ижевского лесокомбината.
Приложение N 2
к Уставу города Ижевска
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАЙОНОВ
Ленинский район
На севере - от северо-восточного угла лесного квартала N 1
Люкшудьинского лесничества Ижевского лесхоза - по южной границе
лесного квартала N 54 Угловского лесничества Якшур-Бодьинского
мехлесхоза до середины р. Иж, по реке Иж и далее по руслу р. Иж на
протяжении Ижевского пруда, через середину плотины Ижевского
пруда, по реке Иж до границы земель колхоза "Родина" по западной
границе земель колхоза "Родина", по северной границе лесного
квартала N 1 Старокенского лесничества Яганского мехлесхоза,
северной границе колхоза "Родина", восточной границе совхоза
"Правда", восточной и северной границам совхоза "Ижевский", вдоль
по р. Пироговка до точки с координатами: Х = 13130, У = 15660,
далее по прямой с дирекционным углом 203 30 до Сепычевского пруда,
по северной границе Сепычевского пруда, по границе совхоза
"Ижевский" до дороги Ижевск - Сепыч, по южной стороне дороги,
далее по южной границе земель п/хозяйства "Машиностроитель" по
восточной границе земель совхоза "Сепычевский", восточной границе
лесных кварталов 77, 71, 62, 49 Заречного лесничества Ижевского
лесхоза, южной границе лесных кварталов 45, 46 южной и восточной
границам лесного квартала 31, по границе кв. 31 и 23, по западной
границе полосы отвода железной дороги Ижевск - Киров, через
железную дорогу Ижевск - Киров по прямой в створе с восточной
границей лесного квартала 3 северной границе лесных кварталов 3,
2, 1 Заречного лесничества Ижевского лесхоза, восточной границе
совхоза "Шабердинский", южной границе лесных кварталов 51, 52, 48,
восточной границе лесных кварталов 48, 31, 21 и 11 Люкшудьинского
лесничества Ижевского лесхоза, до северо-восточного угла лесного
квартала N 1 Нагорного лесничества Ижевского лесхоза.
Первомайский район
На севере - по северной границе ул. Советской от середины
плотины Ижевского пруда до р. Карлутки, по р. Карлутке до ул.
Ленина, по северной границе ул. Ленина до Завьяловского тракта,
включая территории больниц: Детской республиканской, объединения
"Ижмаш", Кардиологического центра. По южной границе Завьяловского
тракта до дороги на стрельбище Механического завода, по западной
границе земель Ижевской птицефабрики, северной границе полосы
отвода железной дороги Воткинск - Ижевск, по западной границе
земель п/хозяйства "Медведево" до границы с землями колхоза
"Родина", по северной границе земель колхоза "Родина", по северной
границе иловых полей, далее на север до земель Гослесфонда. По
северной границе земель п/хозяйства "Металлург" до р. Иж, по речке
Иж до плотины Ижевского пруда.
Устиновский район
На севере - по северной границе Воткинского шоссе от западной
границы ул. 9 Января до р. Вожойки, исключая территорию завода
"Буммаш", по р. Вожойке, ручью Старковка до восточной границы ст.
Старки, по восточной и южной границам ст. Старки до ул.
Автозаводской, по южной границе ул. Автозаводской до восточной
границы Восточного жилого района, по восточной границе мкр. 7 и 8
ВЖР до ул. Союзной, по восточной границе ул. Союзной до северной
границы коммунальной зоны мкр. "Аэропорт", по северной, восточной
и южной границам коммунальной зоны до Завьяловского тракта, по
южной границе Завьяловского тракта до ул. Ленина, по северной
границе ул. Ленина до западной границы ул. 40 лет Победы до ул. 10
лет Октября, по южной границе ул. 10 лет Октября до ул. 9 Января,
по западной границе ул. 9 Января до Воткинского шоссе.
Индустриальный район
На севере - по южной границе полосы отчуждения объездной дороги
Воткинское шоссе - Якшур-Бодьинский тракт, от западной границы
дороги Ижевск - Пазелы до восточной границы садоогородов ГЗ
"Ижмаш" и ГЗ "Буммаш", по границам садоогородов, включая лесной
квартал 69 Нагорного лесничества, далее на юг по восточной границе
лесных кварталов N 103, 114 Нагорного лесничества до автодороги
Ижевск - Воткинск, по северной границе полосы отчуждения
Воткинское шоссе до ул. 9 Января, включая территорию завода
"Буммаш", по западной границе ул. 9 Января до ул. 10 лет Октября,
по южной границе ул. 10 лет Октября до ул. 40 лет Победы, по
западной границе ул. 40 лет Победы до ул. Ленина, по северной
границе ул. Ленина до речки Карлутки, исключая территории больниц:
Детской республиканской, объединения "Ижмаш" и Кардиологического
центра, по р. Карлутке до ул. Советской, по северной границе ул.
Советской до западной границы ул. Коммунаров, по западной границе
ул. Коммунаров до пер. Северного, по северной границе пер.
Северного до ул. Удмуртской, по западной границе ул. Удмуртской до
дороги Ижевск - Пазелы, по западной границе дороги Ижевск - Пазелы
до окружной дороги Воткинское шоссе - Якшур-Бодьинский тракт.
Октябрьский район
На севере - от середины р. Иж до южной границы лесного квартала
N 54 Угловского лесничества Якшур-Бодьинского мехлесхоза по
западной границе лесных кварталов N 1, 2, 3, 32, 44, южной границе
лесных кварталов N 45, 46, 47 Нагорного лесничества, по западной и
северной границе пос. Дорожный, по восточной границе полосы
отчуждения Якшур-Бодьинского тракта на север до объездной дороги
до западной границы территории Нагорного дома инвалидов, далее по
южной границе полосы отчуждения объездной дороги до западной
границы дороги Ижевск - Пазелы, по западной границе дороги Ижевск
- Пазелы до ул. Удмуртской, по западной границе ул. Удмуртской до
пер. Северного, по северной границе пер. Северного до ул.
Коммунаров, по западной границе ул. Коммунаров до ул. Советской,
по северной границе ул. Советской до середины плотины Ижевского
пруда, по руслу реки Иж на протяжении Ижевского пруда и далее
вверх по оси реки Иж до квартала 54 Угловского лесничества Якшур-
Бодьинского мехлесхоза.
Приложение N 3
к Уставу города Ижевска
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДЕ ИЖЕВСКЕ
(в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N 59)
Настоящее Положение "Об условиях и порядке организации
муниципальной службы в городе Ижевске" (далее - Положение) в
соответствии с Конституциями Российской Федерации, Удмуртской
Республики, федеральным законодательством, законодательством
Удмуртской Республики, Уставом города Ижевска и иными нормативными
правовыми актами устанавливает условия порядок организации
муниципальной службы в органах городского самоуправления города
Ижевска.
I. Общие положения
1. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом
города Ижевска в соответствии с Законами Удмуртской Республики "О
местном самоуправлении в Удмуртской Республике", "О муниципальной
службе в Удмуртской Республике", с установленными полномочиями на
решение вопросов местного значения и ответственностью за
осуществление этих полномочий, а также должности в органах
городского самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом
города Ижевска, с установленным кругом обязанностей по исполнению
и обеспечению полномочий органа городского самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты Городской думы, Глава городского
самоуправления - мэр города Ижевска);
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора (контракта).
3. В целях технического обеспечения деятельности органов
городского самоуправления в штатное расписание могут включаться
должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности городского самоуправления.
Оплата труда по таким должностям устанавливается:
- в Городской думе города Ижевска - Председателем Городской
думы города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска.
(пункт 3 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N 59)
3. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в соответствии с федеральными законами и
законами Удмуртской Республики обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы на постоянной профессиональной
основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
городского бюджета.
2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы
осуществляется законами Удмуртской Республики, изданными в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Удмуртской Республики, Федеральными законами "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими
федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации".
4. Основные принципы муниципальной службы
1. Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской
Республики над иными нормативными правовыми актами, должностными
инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных
обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия;
3) самостоятельности органов городского самоуправления в
пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за исполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в
соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных
местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
5. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств городского бюджета.
6. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего
ведется кадровой службой и при переводе муниципального служащего
передается по новому месту муниципальной или государственной
службы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального
служащего не допускается.
2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих
сведений об их политической, религиозной принадлежности и частной
жизни запрещается.
II. Правовое положение муниципальных служащих
в городе Ижевске
7. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
- при назначении на должность и впоследствии ежегодно
предоставлять сведения о полученных ими доходах и имуществе,
принадлежащем им на праве собственности;
- муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
- принимать все необходимые меры для реализации действующего
законодательства Российской Федерации;
- добросовестно исполнять должностные обязанности в
соответствии с нормами действующего права;
- исполнять в порядке подчиненности распоряжения и указания
вышестоящих, руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для
осуществления своих должностных обязанностей;
- соблюдать установленные правила внутреннего распорядка,
должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией;
- в пределах своих должностных полномочий своевременно
рассматривать обращения депутатов всех уровней, граждан и их
общественных объединений, а также предприятий, учреждений и
организаций, принимать по ним решения, проявлять скромность,
уважительное и внимательное отношение к гражданам;
- беречь муниципальную собственность.
8. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества
работы и условия продвижения по службе, а также на создание ему
организационно-технических условий, необходимых для исполнения им
должностных обязанностей;
- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела,
другими документами до внесения их в личное дело, а также на
приобщение к личному делу своих объяснений;
- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
- повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) за
счет средств городского бюджета в установленном порядке;
- ежегодные оплачиваемые основной и дополнительный отпуска;
- проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую
репутацию;
- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты
своих прав;
- внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
- пенсионное обеспечение;
- запрос и получение в установленном порядке информации и
материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений и организаций не зависимо от
их организационно-правовых форм, расположенных на территории
города Ижевска;
- участие по своей инициативе в конкурсах на замещение
вакантных муниципальных должностей муниципальной службы,
государственных должностей государственной службы.
9. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Удмуртской
Республики, депутатом Городской думы города Ижевска, выборным
должностным лицом городского самоуправления;
- использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, общественных, в том числе и религиозных,
объединений для пропаганды отношения к ним;
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом, или если в порядке,
установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными
законами и законами Удмуртской Республики, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
- быть поверенным или представителем по делам 3-их лиц в
органах городского самоуправления, в которых состоит на службе;
- использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другого
муниципального имущества и служебную информацию;
- принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,
нарушающих функционирование органов городского самоуправления;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципальных служащих;
- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,
за исключением командировок, осуществляемых по взаимной
договоренности между органами городского самоуправления города
Ижевска с иностранными государствами, международными и
иностранными организациями;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждение
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением должностных обязанностей.
В органах городского самоуправления не могут образовываться
структуры политических партий, религиозных и общественных
объединений, за исключением профессиональных союзов.
10. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным
служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и
безупречную службу к нему применяются различные поощрения с
занесением в личное дело и трудовую книжку в установленном
порядке:
- благодарность;
- единовременное денежное поощрение;
- объявление благодарности с денежным поощрением;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетными грамотами, орденами и медалями;
- а также иные виды поощрений, которые устанавливаются
федеральным законами и законами субъекта Российской Федерации.
11. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим должностных обязанностей (должностной проступок) или
обязанностей, изложенных в Правилах внутреннего трудового
распорядка, на него могут налагаться следующие дисциплинарные
взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- увольнение.
Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,
может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса
о его дисциплинарной ответственности, отстранен работодателем от
исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного
содержания.
Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий
устанавливается в соответствии с нормами действующего
законодательства.
Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности
полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной
форме незамедлительно сообщить об этом непосредственному
руководителю, или руководителю, издавшему распоряжение, или
вышестоящему руководителю. Если обязанность исполнить распоряжение
подтверждается в письменной форме, то служащий должен исполнить
распоряжение, за исключением случаев, когда его исполнение
является административно или уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение неправомерного распоряжения несет
подтвердивший это распоряжение руководитель.
Муниципальный служащий несет предусмотренную Федеральным
законодательством ответственность за действия или бездействие,
ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
Меры поощрения и взыскания к муниципальному служащему
применяются в установленном порядке:
- в Городской думе города Ижевска - Председателем Городской
думы города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска, а
также руководителями структурных подразделений Администрации
города, наделенными им соответствующими полномочиями.
(часть седьмая в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002
N 59)
12. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
б) денежное содержание, состоящее из должностного оклада,
надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной
службы, выслугу лет, квалификационного разряда, а также премий по
результатам работы.
(часть первая в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N
59)
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок к нему и иные выплаты определяются в соответствии с
нормативными правовыми актами Удмуртской Республики:
- в Городской думе города Ижевска - Председателем Городской
думы города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска.
(часть вторая в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N
59)
в) предоставление в установленном порядке ежегодного
оплачиваемого основного и дополнительного оплачиваемого отпуска;
г) переподготовка и повышение квалификации с сохранением
денежного содержания на период обучения;
д) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
е) денежная компенсация транспортных расходов, связанных с
исполнением служебных обязанностей (предоставление проездных
абонементов) или предоставление с учетом содержания и объема
исполняемых обязанностей служебного транспорта;
ж) в соответствии с действующим законодательством постановка на
учет для улучшения жилищных условий;
з) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
и) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
к) индексация в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, денежного содержания, пенсий и иных выплат;
л) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
м) иные гарантии, определенные законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами
Городской думы города Ижевска.
2. Членам семьи или другим лицам, осуществлявшим похороны
умершего муниципального служащего, возмещаются расходы на
ритуальные услуги в соответствии Федеральным законом "О погребении
и похоронном деле".
3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным
служащим и их семьям, предусмотренные настоящим Положением,
производятся из средств бюджета города.
4. В случае ликвидации органов городского самоуправления
расходы по предоставлению гарантий муниципальным служащим и их
семьям несут органы, являющиеся правопреемниками ликвидируемого
органа.
5. Время работы в органах городского самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о государственной
службе.
6. С учетом материального положения и семейных обстоятельств
муниципальному служащему может быть предоставлена ссуда в
установленном порядке.
13. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных
дней.
2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному
служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный
оплачиваемый отпуск, размер которого определяется
законодательством Удмуртской Республики.
3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный
оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию служащего могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
III. Прохождение муниципальной службы
14. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющие профессиональное
образование и отвечающие квалификационным требованиям,
установленным к замещаемой должности.
2. Квалификационные требования к муниципальным должностям
муниципальной службы городского самоуправления устанавливаются в
должностных инструкциях, утвержденных и согласованных в
установленном порядке.
В квалификационные требования к муниципальным должностям
включаются требования:
- уровня профессионального образования;
- стажа и опыта работы по специальности;
- уровня знаний законодательства применительно к исполнению
соответствующих должностных обязанностей.
3. Муниципальные должности города Ижевска делятся на следующие
группы должностей:
- высшие муниципальные должности;
- главные муниципальные должности;
- ведущие муниципальные должности;
- старшие муниципальные должности;
- младшие муниципальные должности.
4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством о труде на условиях трудового
договора (контракта) при наличии соответствующего образования,
опыта работы и квалификации.
Муниципальный служащий назначается на должность и освобождается
от нее:
- в Городской думе города Ижевска - Председателем Городской
думы города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска, а
также руководителями структурных подразделений Администрации
города, наделенными им соответствующими полномочиями.
(часть вторая в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N
59)
5. Не допускается установление при приеме на муниципальную
службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в
зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального
происхождения, имущественного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
15. Ограничения, связанные с поступлением на муниципальную
службу
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда;
б) лишения его права занимать муниципальные должности в течение
определенного срока вступившим в законную силу решением суда;
в) близкого родства или свойства с муниципальными служащими,
если их муниципальная служба связана непосредственно с
подчиненностью или непосредственно с подконтрольностью одного из
них другому;
г) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
д) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной
должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин,
связано с использованием таких сведений;
е) отсутствие гражданства Российской Федерации.
16. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки,
соответствия муниципального служащего занимаемой должности,
решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда
проводится аттестация. Аттестация проводится один раз в 4 года.
Порядок, формы и методы проведения аттестации утверждаются в
соответствии с нормативными правовыми актами Удмуртской
Республики:
- в Городской думе города Ижевска - Председателем Городской
думы города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска.
(часть вторая в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N
59)
2. Аттестация проводится аттестационной комиссией, создаваемой
в количестве не менее 5 человек:
- в Городской думе города Ижевска - решением Городской думы
города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска, а
также руководителями структурных подразделений Администрации
города, наделенными им соответствующими полномочиями.
(пункт 2 в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N 59)
3. В случае признания аттестационной комиссией муниципального
служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть:
- направлен на профессиональную подготовку;
- понижен в должности с согласия работника;
- при отказе от прохождения профессиональной подготовки и
перевода на другую должность - уволен.
17. Квалификационный экзамен
Для присвоения муниципальному служащему квалификационного
разряда проводится квалификационный экзамен.
Состав квалификационной комиссии, порядок ее деятельности и
порядок проведения квалификационных экзаменов утверждаются:
- в Городской думе города Ижевска - Председателем Городской
думы города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска, а
также руководителями структурных подразделений Администрации
города, наделенными им соответствующими полномочиями.
(часть вторая в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N
59)
18. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении с
муниципальной службы в соответствии с личным заявлением
муниципального служащего об увольнении в связи с окончанием срока
действия трудового договора (контракта), выходом на пенсию, либо
по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
настоящим Положением.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60
лет.
Срок пребывания муниципального служащего на муниципальной
службе по достижении предельного возраста может быть продлен, но
не более чем на один год:
- в Городской думе города Ижевска - Председателем Городской
думы города Ижевска;
- в Администрации города Ижевска - Мэром города Ижевска, а
также руководителями структурных подразделений Администрации
города, наделенными им соответствующими полномочиями.
(часть третья в ред. решения Гордумы г. Ижевска УР от 31.10.2002 N
59)
19. Гарантии муниципальных служащих при прекращении
муниципальной службы
Гарантии, связанные со статусом органов и должностных лиц
городского самоуправления, определяются действующим
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и
Уставом города Ижевска.
|
