ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2001 г. N 704
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2000 ГОДУ
Во исполнение Закона Удмуртской Республики "О государственной
молодежной политике в Удмуртской Республике" Правительство
Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить государственный доклад о положении молодежи в
Удмуртской Республике в 2000 году (прилагается).
2. Министерствам, государственным комитетам и иным органам
исполнительной власти Удмуртской Республики использовать материалы
государственного доклада о положении молодежи в Удмуртской
Республике в 2000 году в работе с молодежью.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской
Республике рассмотреть вопрос о положении молодежи на собраниях
активов, заседаниях коллегий с использованием материалов
государственного доклада о положении молодежи в Удмуртской
Республике в 2000 году.
Заместитель Председателя
Правительства
Удмуртской Республики
Н.И.ХОХЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В 2000 ГОДУ
Предисловие
Настоящий доклад подготовлен в соответствии со ст. 7 Закона
Удмуртской Республики "О государственной молодежной политике в
Удмуртской Республике". В докладе отражены некоторые показатели и
тенденции в изменении положения молодежи, основные направления
реализации государственной молодежной политики (далее - ГМП) с
целью использования его материалов в практической работе всеми
заинтересованными ведомствами.
В основу концепции настоящего, 4-го издания доклада положен
комплексный подход, который включает освещение положения молодежи
в совокупности с системой мероприятий по поддержке молодежи,
проводимой в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
государственной молодежной политике в Удмуртской Республике" и
закрепленной Республиканской целевой программой "Молодежь Удмуртии
на 1997 - 2000 гг.".
В настоящем докладе использованы 4 группы источников:
1. Материалы социологических исследований, проведенных при
участии Госкомитета Удмуртской Республики по делам молодежи (далее
- Госкоммолодежи), Министерства национальной политики Удмуртской
Республики в 1999 - 2000 гг., в том числе:
- комплексное исследование "Молодежь Удмуртии на пороге
тысячелетий";
- "Этнополитическая ситуация в Удмуртии";
- "Положение молодых рабочих и специалистов на промышленных
предприятиях Удмуртской Республики";
- "Влияние социальных и психологических факторов на
формирование делинквентного поведения несовершеннолетних;
2. Статистические данные республиканских государственных
органов статистики, отражающие положение молодежи Удмуртской
Республики в возрасте 14 - 30 лет;
3. Информационные материалы министерств и ведомств, ведущих
работу с молодежью, в том числе информация об итогах работы
Госкоммолодежи в 2000 году.
Введение
Молодежь является важнейшим социальным слоем общества,
поддержка которого всегда являлась актуальной задачей для
государства и общества. На сегодняшний день она составляет почти
треть жителей Удмуртской Республики. Интересы и возможности
молодежи являются значимыми и определяющими в таких сферах
общественной жизни, как семья, образование, спорт, армия, от
молодого поколения зависит реализация таких важнейших функций, как
воспроизводство населения, защита государства, обеспечение
трудовых ресурсов.
Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь
обусловлена существующими социально - экономическими и
политическими условиями в обществе. Социальное положение молодежи
республики детерминируется рядом факторов, среди которых
по-прежнему важнейшими остаются экономические. Однако защита
интересов основной части молодежи находится не в сфере
традиционных форм социальной защиты в виде пособий, компенсаций,
льготного снабжения товарами первой необходимости. Основная часть
молодежи нуждается скорее в услугах, компенсирующих недостаток
жизненного опыта, оказываемых молодежными биржами труда, центрами
правовой помощи, телефонами доверия. Реализация данного рода
услуг, закрепленных в соответствующих республиканских программах,
является прерогативой государственной молодежной политики.
В Удмуртской Республике на государственном уровне молодежная
политика реализуется Госкоммолодежи и подведомственными ему
учреждениями в соответствии с планами практических мероприятий
Целевой республиканской программы "Молодежь Удмуртии" и планами
мероприятий, проводимых Госкомитетом совместно с министерствами и
ведомствами.
Реализация ГМП в истекшем периоде в республике осуществлялась
по следующим направлениям деятельности:
- Повышение профессиональной квалификации и переподготовка
кадров по работе с молодежью.
- Занятость и организация досуговой деятельности подростков и
молодежи.
- Работа с молодежью промышленных предприятий республики;
- Организация деятельности и поддержка детских и подростковых
клубов (центров) по месту жительства;
- Информационное обеспечение молодежи;
- Государственная поддержка молодежных и детских объединений;
- Гражданско - патриотическое воспитание молодежи;
- Социальные службы помощи подросткам и молодежи;
- Пропаганда здорового образа жизни;
- Поддержка молодой семьи;
- Международный молодежный обмен;
- Организация летнего отдыха и оздоровления детей и
подростков;
- Взаимодействие с органами местного самоуправления городов,
районов республики в области реализации ГМП.
Демографическая ситуация и работа с молодыми семьями
- основные демографические тенденции
- ценностные ориентации молодой семьи
- система мероприятий по поддержке молодой семьи
Основные демографические тенденции
По данным статистики, численность населения в Удмуртской
Республике в возрасте 15 - 29 лет на 1.01.2000 г. составила 391,8
тыс. человек (на 1.01.1999 - 384,5 тыс., на 1.01.1998 - 373,6
тыс.). По-прежнему наблюдается увеличение численности молодежи и
ее удельного веса в общей структуре населения за счет увеличения
рождаемости в 1983 - 1989 гг. Доля молодежи в городах несколько
выше, чем в сельской местности, что объясняется оттоком молодежи в
города на время учебы, работы и др. В целом в республике
наблюдается относительное равенство полов молодых людей в возрасте
15 - 29 лет с незначительным перевесом мужчин (в целом по
населению обратная тенденция - большая численность женщин), однако
в сельской местности этот перевес выше (на 01.01.2000 мужчин -
57920, женщин - 53916) (таб. 1, численность молодежи по городам и
районам представлена в приложении 1).
Таблица 1
Численность населения по полу и возрастным группам
в Удмуртской Республике
-------------T-------------------------T-------------------------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦
¦ +---------T-------T-------+---------T-------T-------+
¦ ¦ Все ¦мужчины¦женщины¦ Все ¦мужчины¦женщины¦
¦ ¦население¦ ¦ ¦население¦ ¦ ¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦республике ¦ 1632631¦ 765556¦ 867075¦ 1629039¦ 763695¦ 865344¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦15 - 29 лет ¦ 384530¦ 195333¦ 189197¦ 391792¦ 198041¦ 193751¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,5¦ 25,5¦ 21,8¦ 24,0¦ 25,9¦ 22,4¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦Город. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦население ¦ 1134839¦ 527119¦ 607720¦ 1131138¦ 525161¦ 605977¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦15 - 29 лет ¦ 277301¦ 139759¦ 137542¦ 279956¦ 140121¦ 139835¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦ % ¦ 24,4¦ 26,5¦ 22,6¦ 24,7¦ 26,7¦ 23,1¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦Сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦население ¦ 497792¦ 238437¦ 259355¦ 497901¦ 238534¦ 259367¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦15 - 29 лет ¦ 107229¦ 55574¦ 51655¦ 111836¦ 57920¦ 53916¦
+------------+---------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,5¦ 23,3¦ 19,9¦ 22,5¦ 24,3¦ 20,8¦
L------------+---------+-------+-------+---------+-------+--------
К основным демографическим показателям относятся рождаемость,
смертность, брачность, разводимость, миграция, при этом
рождаемость, брачность и разводимость напрямую связаны с молодым
поколением.
Демографическая ситуация в республике продолжает ухудшаться,
главным образом, за счет старения населения. На протяжении
последних лет наблюдались незначительные колебания рождаемости, в
2000 г. показатель рождаемости на 1000 чел. населения составил 9,9
против 9,7 в 1999 г. Обнадеживает незначительный рост показателя
рождаемости в 2000 году. Однако по-прежнему увеличивается
смертность, что в абсолютных числах приводит к общему
отрицательному приросту населения. Понятно, что этот показатель не
имеет отношения к молодежи в целом.
Таблица 2
Основные демографические показатели по
Удмуртской Республике за 1998 - 2000 г.г.
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ ¦ 1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Число родившихся ¦ 16130 ¦ 15793 ¦ 16163 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Число умерших ¦ 19080 ¦ 20745 ¦ 21758 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Абсолютная убыль ¦ -2950 ¦ -4952 ¦ -5595 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Рождаемость (на 1000 нас.) ¦ 9,9 ¦ 9,7 ¦ 9,9 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Смертность (на 1000 нас.) ¦ 11,7 ¦ 12,7 ¦ 13,4 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Естественная убыль (на 1000 нас.) ¦ -1,8 ¦ -3,0 ¦ -3,5 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
На молодое поколение возложены основные функции
воспроизводства населения - по статистике, до 80 процентов
рождений приходится на матерей в возрасте до 30 лет. В качестве
тенденции последних 3-х лет следует выделить некоторое снижение
удельного веса рождений у матерей в основном детородном возрасте
- 20 - 24 года и увеличение рождений в возрасте 25 - 29 лет.
Таблица 3
Число рождений по возрасту матери в 1997 - 2000 гг.
в Удмуртской Республике
--------------------T------------T-------------------------------¬
¦ ¦ Всего ¦В т.ч. по возрасту матери, лет ¦
¦ ¦ рождений +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦15 - 17¦18 - 19¦20 - 24¦25 - 29¦
+-------------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1997 ¦ 15368 ¦ 494 ¦ 1755 ¦ 6315 ¦ 3800 ¦
+-------------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1998 ¦ 16130 ¦ 500 ¦ 1781 ¦ 6636 ¦ 4003 ¦
+-------------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1999 ¦ 15793 ¦ 414 ¦ 1592 ¦ 6485 ¦ 4169 ¦
+-------------------+------------+-------+-------+-------+-------+
¦ 2000 ¦ 16246 ¦ 420 ¦ 1576 ¦ 6531 ¦ 4412 ¦
L-------------------+------------+-------+-------+-------+--------
Показатели рождаемости во многом взаимосвязаны с состоянием
браков в Удмуртской Республике. Условием оптимальной рождаемости,
нормального развития, здоровья будущего поколения является
благополучное семейное положение. По данным Госкомитета Удмуртской
Республики по статистике, ситуация с браками в республике
продолжает ухудшаться за счет увеличения числа разводов в молодых
семьях: в 2000 увеличилось число разводов и снизилось число
зарегистрированных браков (таб. 4). Необходимо также отметить, что
статистические данные о брачном состоянии никак не отражают
гражданские, незарегистрированные браки, которые по числу, в ряде
регионов России (где ученые занимаются подобной статистикой) не
уступают официально зарегистрированным.
Таблица 4
Число зарегистрированных фактов изменения брачного
состояния в Удмуртской Республике на 1000 чел.
---------------T-------T----------------¬
¦ ¦ Браки ¦ Разводы вообще ¦
+--------------+-------+----------------+
¦ 1995 ¦ 6,7 ¦ 3,4 ¦
+--------------+-------+----------------+
¦ 1996 ¦ 4,7 ¦ 2,7 ¦
+--------------+-------+----------------+
¦ 1997 ¦ 5,5 ¦ 2,5 ¦
+--------------+-------+----------------+
¦ 1998 ¦ 4,8 ¦ 2,2 ¦
+--------------+-------+----------------+
¦ 1999 ¦ 5,8 ¦ 2,5 ¦
+--------------+-------+----------------+
¦ 2000 ¦ 5,1 ¦ 3,1 ¦
L--------------+-------+-----------------
На демографическую ситуацию оказывают влияние миграционные
процессы. По данным Госкомитета Удмуртской Республики по
статистике, за последние 4 года ежегодно снижался как
эмиграционный, так и иммиграционный прирост, различий в
миграционном поведении молодежи и в целом по населению не
наблюдалось (таб. 5). В структуре мигрантов следует выделить
группу беженцев и вынужденных переселенцев, с которыми проводится
определенная социальная работа (таб. 6). В 2000 году количество
выбывших из Удмуртской Республики молодых людей впервые за
последние четыре года превысило число прибывшей в республику
молодежи.
Таблица 5
Показатели миграции в Удмуртской Республике
----------------T--------T-----------------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ В т.ч. молодежь 16 - 29 лет ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ Прибывших ¦ ¦ ¦
¦ 1997 ¦ 33724 ¦ 16804 ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ 1998 ¦ 31786 ¦ 16261 ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ 1999 ¦ 26898 ¦ 13486 ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ 2000 ¦ 20633 ¦ 12969 ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ Выбывших ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ 1997 ¦ 30222 ¦ 15896 ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ 1998 ¦ 28757 ¦ 15421 ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ 1999 ¦ 24785 ¦ 13270 ¦
+---------------+--------+-----------------------------+
¦ 2000 ¦ 20336 ¦ 13245 ¦
L---------------+--------+------------------------------
Таблица 6
Половозрастной состав вынужденных переселенцев
в Удмуртской Республике в 1999 г.
-------T---------T-----------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ В т.ч. в возрасте ¦
¦ ¦ +----------T------------+
¦ ¦ ¦ до 6 лет ¦ 6 - 15 лет ¦
+------+---------+----------+------------+
¦ 1997 ¦ 1051 ¦ 71 ¦ 222 ¦
+------+---------+----------+------------+
¦ 1998 ¦ 1022 ¦ 67 ¦ 192 ¦
+------+---------+----------+------------+
¦ 1999 ¦ 526 ¦ 29 ¦ 82 ¦
+------+---------+----------+------------+
¦ 2000 ¦ 377 ¦ 25 ¦ 64 ¦
L------+---------+----------+-------------
Ценностные ориентации молодой семьи
В современных условиях развития общества, преобразования
многих социальных институтов возрастает роль института семьи как
опоры для вхождения молодого человека в общество. Проводившиеся в
республике в отношении молодых семей социологические исследования
показали, что большое значение имеет выяснение характера
взаимоотношений в семьях. 69,0 процента опрошенной молодежи
считают свою семью дружной, 12,8 процента не могут так о ней
сказать, еще 18,2 процента затруднились ответить.
Уровень конфликтности в семьях у представителей различных
категорий молодежи примерно одинаков, несколько чаще на
конфликтные ситуации в семье указывает сельская молодежь. Мужчины
более спокойно реагируют на ситуацию в семье, и желание уйти из
дома возникает у них в 2 раза реже, чем у женщин.
Таблица 7
Бывают ли в вашей семье такие ситуации,
когда Вам хочется уйти из дома?
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦да, очень редко ¦ 31,3%¦ 23,8% ¦ 28,6% ¦ 20,4% ¦ 22,2% ¦ 24,7% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦да, иногда ¦ 19,4%¦ 36,5% ¦ 31,3% ¦ 30,1% ¦ 28,4% ¦ 29,2% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦да, очень часто ¦ ¦ 6,3% ¦ 9,8% ¦ 7,5% ¦ 5,6% ¦ 6,2% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦нет, никогда ¦ 35,8%¦ 25,4% ¦ 23,2% ¦ 30,1% ¦ 37,0% ¦ 31,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ 13,4%¦ 7,9% ¦ 7,1% ¦ 11,8% ¦ 6,8% ¦ 8,9% ¦
¦ответить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Несмотря на конфликты в семье, на которые указывает опрошенная
молодежь, семья является наиболее значимой сферой жизни. Она
влияет на ее членов через традиции, сложившийся стиль общения,
эмоциональную атмосферу, самим укладом жизни программируя
дальнейший жизненный путь ее членов. Среди традиционно
выполняемых семьей функций в условиях нестабильного общества на
первое место выходит психотерапевтическая, "поддерживающая"
функция, дающая ее членам чувство защищенности и психологического
комфорта. В зависимости от того, насколько полно реализована эта
функция, можно судить о степени благополучия семьи.
Общеизвестным является тот факт, что от ориентации современной
молодежи на создание нормальной, здоровой семьи существенным
образом зависит будущее всего общества. В молодежной среде
закладывается будущая репродуктивная структура социума. Результаты
исследования показывают, что создавать свою собственную семью в
ближайшие пять лет собираются 28,7 процента опрошенной молодежи,
30,3 процента уже состоят в браке, 24,6 процента не собираются
в течение этого времени жениться или выходить замуж, 16,4 процента
еще не определились.
Таблица 8
Собираетесь ли Вы в ближайшие 5 лет создавать семью?
(распределение ответов в зависимости от пола и
возраста респондентов)
-------------------T---------------T-----------------------------¬
¦ ¦ в %% от числа ¦ в %% от числа респондентов ¦
¦ ¦ респондентов ¦ данной возрастной категории ¦
¦ ¦ данного пола ¦ ¦
¦ +-------T-------+-----T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦мужчины¦женщины¦14-16¦16-18¦18-22¦22-25¦25-30¦
¦ ¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года¦ лет ¦ лет ¦
+------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦уже имеют свою ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семью ¦ 31,0% ¦ 29,6% ¦ 1,5%¦ - ¦ 8,1%¦40,9%¦63,8%¦
+------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦собираются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦создавать семью ¦ 26,5% ¦ 30,8% ¦17,6%¦23,8%¦45,9%¦32,3%¦21,3%¦
+------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦не собираются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦создавать семью ¦ 23,3% ¦ 26,0% ¦66,2%¦50,8%¦22,5%¦11,8%¦ 5,6%¦
+------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 19,2% ¦ 13,6% ¦14,7%¦25,4%¦23,4%¦15,1%¦ 9,4%¦
L------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+------
Количество выразивших готовность к созданию семьи повышается с
увеличением возраста респондентов, что является вполне
закономерным: с увеличением возраста происходит большее осознание
ценности семьи, к тому же появляются более - менее стабильные
условия для ее создания. Дифференциации семейных ориентаций в
зависимости от места проживания в ходе исследования выявлено не
было.
На вопрос о причинах нежелания создавать семью респондентами
были названы: отсутствие подходящего партнера для брака (20,0
процента), отсутствие жилья (14,4 процента), отсутствие денежных
средств (11,7 процента), собственная психологическая
неподготовленность (11,7 процента), другие причины (1,1 процента),
затруднились ответить 23,9 процента. Следует отметить, что у
различных категорий молодежи преобладают свои причины,
препятствующие созданию семьи: так, например, для 44,4 процента
молодежи 25 - 30 лет основной причиной является отсутствие жилья,
у возрастной категории 22 - 25-летних главной причиной было
названо отсутствие денежных средств (25,0 процента), а 18 -
22-летние респонденты в основном указали на отсутствие
подходящего партнера (28,0 процента).
Другой важной характеристикой молодой семьи является
количество детей. Представленная таблица демонстрирует взгляды
молодежи на количество детей в семье. Желаемое и планируемое
количество детей значительно отличаются в сторону уменьшения
последней категории, что, в основном, связано с экономическими
факторами (см. таб. 9 и прил. 6).
Таблица 9
Сколько детей, по-Вашему, должно быть в семье в идеале
и сколько детей Вы намерены иметь в своей семье?
(в %% от общего числа опрошенных)
-------------------------------------T----------T----------------¬
¦ ¦ в идеале ¦ намерены иметь ¦
+------------------------------------+----------+----------------+
¦ни одного ¦ 1,0 ¦ 3,1 ¦
+------------------------------------+----------+----------------+
¦один ребенок ¦ 15,5 ¦ 27,7 ¦
+------------------------------------+----------+----------------+
¦два ребенка ¦ 50,8 ¦ 46,9 ¦
+------------------------------------+----------+----------------+
¦трое детей ¦ 21,2 ¦ 7,1 ¦
+------------------------------------+----------+----------------+
¦4 - 5 детей ¦ 1,6 ¦ 0,6 ¦
+------------------------------------+----------+----------------+
¦чем больше, тем лучше ¦ 3,5 ¦ 1,0 ¦
+------------------------------------+----------+----------------+
¦затруднились ответить ¦ 6,3 ¦ 13,5 ¦
L------------------------------------+----------+-----------------
При рассмотрении ответов респондентов в зависимости от их
возраста, можно отметить, что в категории респондентов 25 - 30 лет
преобладают ориентации на создание семьи с одним ребенком, желание
иметь двух и более детей более присуще опрошенным в возрасте от 18
до 23 лет, а также проживающим в сельской местности. Намерение
иметь 3-х детей высказали следующие группы опрошенных: работающие
в сельском хозяйстве (21,4 процента), безработные (28,6 процента),
имеющие свое дело (18,2 процента).
Среди факторов, препятствующих завести желаемое количество
детей, основными являются: <*>
1. недостаток средств существования - 53,6 процента;
2. жилищные трудности - 20,3 процента;
3. здоровье - 9,6 процента;
4. загруженность работой, отсутствие времени - 5,9 процента;
5. отсутствие у супруга (супруги) желания иметь детей - 4,0
процента;
6. недостаточно благоприятная психологическая атмосфера в
семье - 1,5 процента;
7. затруднились ответить - 19,7 процента.
--------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли выбрать от 1 до 3-х
вариантов ответа
Таким образом, сложное материальное положение молодежи не
является единственным фактором, влияющим на семейные стратегии
молодых людей, наряду с ним действуют и социокультурные. Сегодня
средства массовой информации и социальные институты демонстрируют
образцы и идеологию "внесемейного" поведения. Известно, что
тенденция к отрицательному естественному приросту населения
характерна для всех более - менее развитых стран с урбанистической
культурой.
Система мероприятий по поддержке молодой семьи
Работа с молодыми семьями в республике строилась в
соответствии с Республиканской подпрограммой "Поддержка молодой
семьи" на 1998 - 2000 гг., целями которой являлись:
- государственная поддержка молодой семьи;
- оказание помощи в выполнении социальных функций;
- создание необходимых условий для подготовки молодежи к
сознательному вступлению в брачно - семейные отношения;
- содействие в решении жилищных проблем (см. раздел "Жизненный
уровень молодежи").
В течение 2000 г. под руководством Госкоммолодежи работали
госучреждение "Республиканский центр "Молодая семья", пять его
филиалов, а также 52 клуба "Молодая семья" в городах и районах
Удмуртии.
В рамках Подпрограммы проведены социологические исследования
по социально - экономическому положению молодых семей в Удмуртии,
что явилось основой для разработки Подпрограммы "Поддержка молодой
семьи" 2001 - 2003 гг. Выпущены информационные сборники: "Работа с
молодой семьей: опыт, проблемы", "Социальные проблемы молодой
семьи", "Семейный калейдоскоп", "Психологическая и
психотерапевтическая помощь молодой семье".
С целью повышения профессиональной квалификации специалистов
социальных служб помощи молодой семье проведены республиканские
методические семинары, на которых изучены новые методы и
технологии социальной работы с семьей, региональный опыт. Проведен
межрегиональный семинар "Организация работы с молодыми семьями.
Опыт и проблемы", в работе которого приняли участие специалисты из
гг. Москвы и Казани. Организованы выездные лектории в города и
районы республики.
В 2000 году Госкомитету был присвоен статус региональной
экспериментальной площадки по проблемам становления и стабилизации
молодой семьи Госкомитета Российской Федерации по делам молодежи и
выделены финансовые средства из федерального бюджета на реализацию
Подпрограммы.
Вместе с тем, необходимо отметить, что не удалось добиться
принятия республиканских законодательных актов в области поддержки
молодой семьи, регулирующих следующие вопросы:
1) выравнивание стартовых условий жизни молодых семей;
2) формирование оптимальных жизненных сценариев, поддержка
социально - полезных жизненных ориентиров молодой семьи;
3) сочетание мер поддержки, касающихся всех молодых семей, с
оказанием помощи социально незащищенным группам и категориям.
Вывод: В республике продолжают наблюдаться прежние негативные
тенденции в развитии демографической ситуации - смертность
превышает рождаемость, растет число разводов и снижается
количество заключенных браков. Учитывая рост удельного веса
молодежи в общей численности населения и вовлеченности в важнейшие
демографические процессы, данные тенденции выглядят особо
настораживающими. В силу этого, усилия по оптимизации
демографической ситуации следует направлять на поддержку молодой
семьи как важнейшей ячейки общества и гаранта стабильности и
устойчивого развития.
Здоровье
- состояние здоровья детей и подростков
- летний отдых, оздоровление детей и подростков, пропаганда
здорового образа жизни
Состояние здоровья детей и подростков
Состояние здоровья детей и подростков является одним из
важнейших факторов будущего устойчивого развития общества. От
состояния здоровья детей, подростков и молодежи зависит, в
конечном счете, объем, структура и уровень квалификации
экономических и социальных ресурсов страны и Удмуртской
Республики. Здоровье детей и подростков является необходимым
условием успешного участия в процессах социализации.
Таблица 10
Первичная заболеваемость в разрезе некоторых
возрастных категорий в 1998 - 99 гг. в Удмуртской
Республике на 1000 чел. населения
----------------T-------------T-------------T--------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ Дети до 14 ¦Подростки до 15 - 17¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦
¦ +------T------+------T------+---------T----------+
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Заболевания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ 353,6¦ 375,7¦ 949,4¦1044,0¦ 491,3 ¦ 483,1 ¦
¦дыхания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Болезни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нервной ¦ 18,9¦ 19,9¦ 49,0¦ 55,4¦ 22,1 ¦ 23,5 ¦
¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Психические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расстройства ¦ 7,6¦ 8,1¦ 6,6¦ 8,1¦ 14,9 ¦ 13,2 ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Заболевания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ 27,1¦ 31,1¦ 61,8¦ 72,1¦ 32,5 ¦ 49,8 ¦
¦пищеварения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Болезни кожи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и подкожной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦клетчатки ¦ 60,9¦ 62,4¦ 102,5¦ 105,1¦ 79,2 ¦ 74,3 ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Инфекционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦болезни ¦ 71,3¦ 74,2¦ 131,4¦ 130,5¦ 75,7 ¦ 65,8 ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Болезни крови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и кроветворных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ 3,9¦ 4,4¦ 15,5¦ 18,4¦ 2,7 ¦ 3,5 ¦
+---------------+------+------+------+------+---------+----------+
¦Новообразования¦ 8,7¦ 9,3¦ 3,1¦ 3,2¦ 2,7 ¦ 2,9 ¦
L---------------+------+------+------+------+---------+-----------
В сравнении с истекшим годом, как видно из таблицы 10,
увеличилась общая заболеваемость населения практически по всем
классам болезней, увеличилась заболеваемость детей (за исключением
инфекционных болезней), по ряду показателей (болезни органов
дыхания, психические расстройства, инфекционные болезни, болезни
кожи и подкожной клетчатки) увеличилась заболеваемость подростков.
Данные тенденции свидетельствуют о том, что ситуация в республике
и в стране в целом, несмотря на ряд успехов в экономической сфере,
по-прежнему остается критической в отношении здоровья и
социального самочувствия молодых граждан. Тем более печально, что
к особой группе риска в данном случае относятся дети до 14 лет.
Состояние здоровья молодых людей определяет множество факторов
- как объективных (экология, здравоохранение, качество условий
жизни и т.д.), так и субъективных (культура физической
самоорганизации, ценность здорового образа жизни, самооценка). При
этом решающее значение в данном возрасте имеет вторая группа,
поскольку подвержена реальным изменениям и развитию.
По результатам исследования "Молодежь Удмуртии", оценка
состояния здоровья самой молодежью выглядела следующим образом:
Таблица 11
Как бы Вы могли оценить собственное
состояние здоровья?
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
-----------------T-------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего: ¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦я абсолютно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоров ¦ 13,5% ¦ 16,7% ¦ 14,3% ¦ 13,4% ¦ 18,1% ¦ 9,3% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦я не очень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦человек ¦ 24,0% ¦ 28,8% ¦ 20,6% ¦ 23,2% ¦ 25,5% ¦ 23,0% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦я в основном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоров, лишь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦иногда случаются¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦небольшие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемы ¦ 52,0% ¦ 43,9% ¦ 50,8% ¦ 49,1% ¦ 50,0% ¦ 59,0% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦у меня серьезные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемы со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровьем ¦ 5,4% ¦ 3,0% ¦ 9,5% ¦ 6,3% ¦ 4,3% ¦ 5,0% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 5,0% ¦ 7,6% ¦ 4,8% ¦ 8,0% ¦ 2,1% ¦ 3,7% ¦
L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Таким образом, большая часть респондентов всех возрастных
групп считает себя в основном здоровыми, лишь иногда испытывающими
небольшие проблемы.
По мнению самих опрошенных, основными причинами проблем,
связанных со здоровьем, являются следующие факторы по степени
значимости:
1. стрессы и волнения - 45,0 процента;
2. отсутствие занятий спортом - 41,4 процента;
3. неправильное питание - 35,8 процента;
4. курение - 24,6 процента;
5. недостаточность времени для сна - 19,0 процента;
6. употребление алкоголя - 5,4 процента;
7. беспорядочная половая жизнь - 1,9 процента;
8. употребление наркотических и токсических веществ - 0,6
процента;
9. другие причины - 1,2 процента;
10. затруднились ответить - 15,1 процента.
Обращает на себя внимание фактор стрессов и волнений,
отмеченный почти половиной молодежи, который справедливо называют
"приметой времени", отмечающийся практически всеми исследованиями.
Стрессогенность связана прежде всего с проблематичным
утверждением молодежью собственных жизненных приоритетов,
отсутствием твердых гарантий на рынке труда, конфликтами и
неурядицами экономического плана. Следствием данных причин
являются и "неправильное питание", "конфликты в семьях",
"недостаточность времени для сна". Резкое увеличение разного рода
стрессов и отсутствие ценностных перспектив приводят к
употреблению алкоголя, наркотических и токсических веществ.
Значительная часть молодежи, преимущественно в городах, отметила
как негативный фактор отсутствие занятий спортом (41,4 процента).
При ответе на вопрос о частоте занятий физическими упражнениями:
19,8 процента молодых людей заявило, что практически ими не
занимаются;
13,5 процента занимаются ими несколько раз в год;
14,7 процента - 1 - 3 раза в месяц;
28,6 процента - 1 - 3 раза в неделю (в данной категории 58,6
процента составляют школьники);
16,1 процента - ежедневно.
Летний отдых, оздоровление детей и подростков, пропаганда
здорового образа жизни
Охрана здоровья детей и подростков во многом зависит от
профилактики заболеваемости, воспитания молодежи в духе здорового
образа жизни, поддержки детских и молодежных инициатив,
направленных, в том числе, на охрану здоровья и поддержание
здорового образа жизни.
Работа Госкоммолодежи в данном направлении осуществлялась, в
первую очередь, в части организации летнего отдыха и оздоровления
детей и подростков.
Лагерные смены нацелены, в первую очередь, на сочетание
оздоровительных эффектов с культурными, досуговыми,
образовательными, экологическими и др. программами.
Традиционным и качественным инструментом содержательного
обеспечения программ летнего отдыха явилась деятельность
экспертного совета при Госкомитете. На конкурс вариативных
программ в сфере отдыха и оздоровления детей, подростков и
молодежи в 2000 году было представлено свыше 50 проектов и
программ.
По итогам экспертизы программ экспертным советом были выявлены
следующие тенденции:
1. Увеличение (в два раза), по сравнению с 1999 годом, числа
субъектов - организаторов летнего отдыха, представивших проекты и
программы (появление в числе соискателей клубов по месту
жительства, образовательных учреждений, отдельных авторов,
представителей других заинтересованных структур, министерств и
ведомств, в том числе методического кабинета Министерства культуры
УР, Гуманитарного лицея г. Ижевска и др ).
2. Расширение диапазона используемых форм организации летнего
отдыха: лагеря различного типа, экспедиции, площадки по месту
жительства, подготовка кадров для летних программ.
3. Возрастающая необходимость кадровой подготовки и
методического сопровождения педагогов - организаторов летнего
отдыха детей и подростков заставила заняться их подготовкой. Как
следствие, специалисты, работающие не первый год,
продемонстрировали хороший уровень осмысления деятельности.
Использование программного подхода в деятельности организаторов
летнего отдыха и занятости повысило уровень эффективности системы
в целом. В 2000 году большинство лагерей работало по программам,
разработанным педагогами лагерей и адаптированным к условиям
конкретного лагеря. Наиболее распространенными формами реализации
педагогических идей явились игры - путешествия, экономические,
сюжетно - ролевые игры.
4. Развитие содержательной направленности программ, которые
поддерживались Госкомитетом, выглядело следующим образом:
творческие, образовательные - 24 процента,
оздоровительные - 15 процентов,
экологические - 15 процентов,
краеведение - 12 процентов,
спорт, туризм - 12 процентов,
подготовка лидеров - 12 процентов,
гражданско - патриотической направленности - 10 процентов.
Согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от
24.04.2000 г. N 426 "Об организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в Удмуртской Республике в
каникулярное время" общий объем финансирования Республиканской
программы "Лето - 2000" составил 4797,2 тыс. руб., из них 4461,0
тыс. руб. - из средств республиканского бюджета, 125,2 тыс. руб. -
из средств Регионального отделения Фонда социального страхования
РФ по Удмуртской Республике, 211,0 тыс. руб. - из средств
федерального бюджета. Возросли объемы финансирования в 2000 году,
о чем свидетельствует таблица 12.
Таблица 12
Финансирование программы "Лето"
в 1996 - 2000 гг.
---T---------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦N ¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ ¦ в млн.¦ в млн.¦ в тыс.¦ в тыс.¦ в тыс.¦
¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦
+--+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1.¦Республиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦1704,5 ¦2170,0 ¦ 977,9 ¦1987,0 ¦4461,0 ¦
+--+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2.¦Региональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделение Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страхования ¦ 168,0 ¦ 250,0 ¦ 133,2 ¦ 179,0 ¦ 125,2 ¦
+--+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦3.¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ - ¦ - ¦ 200,0 ¦ - ¦ 211,0 ¦
+--+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦Итого: ¦1872,5 ¦2420,0 ¦1311,1 ¦2166,0 ¦4797,2 ¦
L--+---------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Качественное проведение тематических лагерных смен,
традиционно проводимых структурами Госкомитета, обеспечивалось
следующими факторами:
а) предварительная экспертная оценка программ тематических
смен;
б) курирование смен организаторами Республиканской программы
"Лето";
в) предварительная подготовка кадров - организаторов
тематических смен в период подготовки к оздоровительному сезону и
в процессе непосредственной реализации проектов;
г) выработка механизмов финансового обеспечения реализации
программ отдыха и занятости.
Вышеперечисленные факторы в 2000 году обеспечили реализацию
следующих проектов по направлениям:
- гражданско - патриотическое воспитание - оборонно -
спортивный лагерь "Призывник". Данный проект - один из наиболее
подготовленных в плане демонстрации "межведомственного" подхода в
реализации летних программ. Всего в Программе приняло участие 120
подростков с девиантным поведением.
- Летний оздоровительный лагерь Молодежной Авиационной Лиги:
общее число участников - 165 человек.
- Программа "Новый поворот" - г. Можга: 33 участника.
Программа разработана и проведена впервые, помимо социального
эффекта, проект предусматривал и педагогический эффект: создание
коллектива подростков, студентов и педагогов для последующей
совместной деятельности.
- Летние экспедиции Республиканской молодежной общественной
организации "Долг" в гг. Новороссийск, Одессу, Мурманск,
Смоленскую и Псковскую области;
- экологические смены - практическая работа по очистке рек г.
Ижевска. Общее количество участников - 82 человека. Помимо
экологической работы с участниками проекта проведены
оздоровительно - реабилитационные мероприятия.
Познавательно - практическую направленность лагеря "Сокол"
(Камбарский район) обеспечивали теоретические занятия,
исследовательская работа и реальные мероприятия по экологическому
оздоровлению района (60 участников).
Семейный экологический лагерь "Берегиня" - 150 участников -
создание условий для активного семейного отдыха.
Эколого - туристический лагерь "Роза ветров" (госучреждение
"МДС - тур"), водный поход для 24-х участников с оказанием
реальной помощи экосистемам региона. Экологическое направление
было представлено в 2000 г. наиболее широко среди проектов летнего
отдыха и оздоровления;
- краеведение - Программа "По старому Сибирскому тракту" (с.
Дебесы - 141 участник) и лагерь "По следам Алангасаров" (г.
Ижевск). Последняя Программа интересна тем, что представил ее клуб
по месту жительства;
- спортивно - туристическое направление представлено
следующими проектами: лагерный сбор ОО "Клуб Айкидо "Майдзуру" (15
человек), летние спортивные смены "Будо - Лицей" (240 участников),
туристический поход по историческим местам Каракулинского района
(120 человек), спортивно - оздоровительный сбор для студентов УдГУ
(15 человек). Значительно вырос уровень организации лагерей
Ассоциации скаутов Удмуртии (120 детей в палаточном лагере);
- творческие и образовательные программы - творческая смена
"Шундыкар", лагерь "Юный лингвист", Программа "Абитуриент села".
Данное направление способствовало развитию интеллектуального
потенциала молодежи;
- смены актива - особое внимание Госкомитет уделял вопросам
подготовки детского и молодежного актива. Смены Республиканской
ассоциации учащейся молодежи "Забавы молодых", лагерь "Дружба",
объединившие представителей нескольких национальных общественных
объединений (97 человек), лагерь актива "Лесная страна"
(Селтинский район - 80 человек), республиканский лагерь актива
сельской молодежи - (240 человек) способствовали приобщению
молодых людей к активному образу жизни, развитию у них лидерских
качеств.
В целом, следует отметить следующие тенденции развития
профильных смен: разнообразие форм организации отдыха и занятости;
предварительная разработка содержания проектов, способствующая их
результативности; увеличение количества участников подобных смен.
В дальнейшем необходимо просматривать и последствие профильных
смен, варианты использования полученных результатов в последующий
(после проведения смены) период.
Таблица 13
Динамика проведения республиканских лагерных смен
по линии Государственного комитета Удмуртской
Республики по делам молодежи
----------------T------------------------------------------------------¬
¦ Профильные ¦ Количество смен и участников по годам ¦
¦ смены +----------T----------T----------T----------T----------+
¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦
¦ +----T-----+----T-----+----T-----+----T-----+----T-----+
¦ ¦Смен¦Охват¦Смен¦Охват¦Смен¦Охват¦Смен¦Охват¦Смен¦Охват¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Экологические ¦ 2 ¦ 90 ¦ 4 ¦ 309 ¦ 5 ¦ 302 ¦ 8 ¦ 387 ¦ 6 ¦ 320 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Спортивно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦туристические ¦ 4 ¦ 171 ¦ 1 ¦ 104 ¦ 12 ¦ 285 ¦ 15 ¦ 331 ¦ 6 ¦ 303 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Оздоровительные¦ 2 ¦ 140 ¦ 3 ¦ 100 ¦ 4 ¦ 360 ¦ 2 ¦ 37 ¦ 3 ¦ 140 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Орленок ¦ 4 ¦ 60 ¦ 3 ¦ 90 ¦ 4 ¦ 145 ¦ 4 ¦ 95 ¦ 4 ¦ 96 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Военно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦патриотические ¦ 5 ¦ 300 ¦ 10 ¦ 532 ¦ 6 ¦ 270 ¦ 8 ¦ 395 ¦ 5 ¦ 414 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Активы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объединений ¦ 14 ¦1739 ¦ 3 ¦ 360 ¦ 1 ¦ 120 ¦ 1 ¦ 200 ¦ 5 ¦ 413 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Международные ¦ 1 ¦ 120 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 2 ¦ 30 ¦ 1 ¦ 60 ¦ 1 ¦ 106 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Инструктивные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сборы ¦ 1 ¦ 930 ¦ 1 ¦ 500 ¦ 1 ¦ 300 ¦ 1 ¦ 300 ¦ 3 ¦ 765 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Обучающие ¦ 6 ¦ 750 ¦ 3 ¦ 255 ¦ 5 ¦ 395 ¦ 3 ¦ 91 ¦ 5 ¦ 367 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Экономические ¦ 1 ¦ 40 ¦ 1 ¦ 150 ¦ 1 ¦ 150 ¦ 1 ¦ 115 ¦ 2 ¦ 240 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Творческие ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 6 ¦ 346 ¦ 5 ¦ 385 ¦
+---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
¦Всего: ¦ 40 ¦4340 ¦ 34 ¦2600 ¦ 43 ¦2359 ¦ 36 ¦2357 ¦ 45 ¦3453 ¦
L---------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+------
Реализации Программы "Лето" способствовало ее нормативно -
правовое и организационное обеспечение. Так, в большинстве городов
и районов республики главами местного самоуправления были приняты
постановления об организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков в каникулярное время, что упорядочило
деятельность органов по делам молодежи (далее - ОДМ) по данному
направлению деятельности.
Эффективность работы центра "Лето" была обусловлена тесным
сотрудничеством с заинтересованными министерствами и ведомствами.
В перспективе работы над организацией летнего отдыха -
развитие Программы "Лето" в Программу "Каникулы". С принятием
Закона РФ "О государственной поддержке системы детского и
семейного отдыха" проблемы занятости и организации досуга детей и
молодежи будут рассматриваться как "круглогодичные", что потребует
новых программ и методик кадровой подготовки и, соответственно,
других организационных решений по данному направлению работы.
В 2000 г. Госкомитетом была начата работа по разработке
Республиканской подпрограммы "Здоровье молодежи" на 2001 - 2003
гг. В течение года регулярно проводились рейды по контролю за
наружной рекламой табачных изделий по г. Ижевску совместно со
специалистами Удмуртского территориального Управления Министерства
антимонопольной политики РФ, в ходе которых установлены нарушения
в размещении рекламы. По итогам проверки в отношении
рекламораспространителя - фирмы "Ремас - сити" было возбуждено
дело по признакам нарушения Федерального закона "О рекламе", на
фирму наложены штрафные санкции, убрана реклама табачных изделий
около санатория "Сосновый".
Для успешной реализации проектов по оздоровлению молодежи
принято Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности
Госкомитета с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики,
в рамках которого налажена взаимосвязь со специалистами медико -
профилактических учреждений, начата работа по разработке
законопроекта Удмуртской Республики "Об ограничении курения и
потребления табачных изделий в Удмуртской Республике".
Дальнейшему развитию данного направления деятельности будет
способствовать создание межведомственного координационного Совета,
финансирование в полном объеме мероприятий и проектов, касающихся
здоровья молодежи.
Вывод: Состояние здоровья населения, в том числе детей и
подростков, продолжает ухудшаться. В то же время самой молодежью
состояние здоровья оценивается как удовлетворительное, что
связано в первую очередь с тем, что молодые люди не
рассматривают собственное здоровье в качестве важного ресурса. К
решающим причинам ухудшения здоровья молодежи относятся
немедицинские факторы. В молодом возрасте защитно - компенсаторные
силы организма более действенны, жизнеспособны, молодые люди до
поры до времени не ощущают отрицательных последствий пренебрежения
здоровым образом жизни, не склонны задумываться о перспективах и
уделять особое внимание факторам, формирующим здоровый образ
жизни. Работа в данном направлении необходима в области
профилактики здорового образа жизни и обеспечения возможностей
самореализации молодого поколения.
Образование
- отношение молодежи к образовательным ценностям
- общее среднее образование
- начальное и среднее профессиональное образование
- национальное образование
- высшее образование и работа со студенческой молодежью
- система мероприятий, направленных на поддержку
образовательного потенциала
Отношение молодежи к образовательным ценностям
Отношение к образованию является показателем культурного
уровня развития молодежи. В ходе комплексного исследования
положения молодежи на момент проведения опроса:
22,6 процента опрошенных составила молодежь, имеющая
незаконченное среднее образование;
18,8 процента - полное среднее;
30,2 процента - среднее специальное;
11,4 процента - незаконченное высшее;
17,0 процента - высшее.
Имеющийся уровень образования не совпадает с уровнем
притязаний в данной сфере: более половины респондентов хотели бы
получить высшее, либо два высших образования, что свидетельствует
как о завышенной самооценке, так и неправильных ожиданиях и
установках этой части опрошенной молодежи.
Таблица 14
Получение какого образования Вы считаете для себя
идеальным и какое собираетесь получить?
(в %% от общего числа опрошенных)
----------------------T------------------T------------¬
¦ ¦ считают для себя ¦ собираются ¦
+---------------------+------------------+------------+
¦неполное среднее ¦ 1,2 ¦ 0,6 ¦
+---------------------+------------------+------------+
¦среднее общее ¦ 1,4 ¦ 2,2 ¦
+---------------------+------------------+------------+
¦среднее специальное ¦ 12,4 ¦ 10,5 ¦
+---------------------+------------------+------------+
¦высшее ¦ 44,8 ¦ 39,6 ¦
+---------------------+------------------+------------+
¦два высших ¦ 25,4 ¦ 14,5 ¦
+---------------------+------------------+------------+
¦две специальности ¦ 9,0 ¦ 10,3 ¦
+---------------------+------------------+------------+
¦затруднились ответить¦ 5,8 ¦ 22,3 ¦
L---------------------+------------------+-------------
Вместе с тем, достаточно явно прослеживается тенденция, что с
возрастом четко отмечается падение интереса к продолжению
образования. Снижение с возрастом потребности в повышении уровня
образования обусловлено либо наличием желаемого образовательного
уровня, либо уменьшением возможностей его реализации, поскольку
современная система образования для старшей группы молодежи может
предложить либо профессиональное образование по специальностям, не
пользующимся спросом на рынке труда, либо высшее образование на
платной основе.
Хотя потребности и притязания у сельской и городской молодежи
в высшем образовании одинаковые, очевидно, что для селян
возможности доступа заметно ниже, что может являться основой
будущей конфликтности среди данных групп молодежи. Несмотря на то,
что 44,7 процента опрошенной сельской молодежи заявляет о своем
намерении получить хотя бы одно высшее образование, статистические
данные свидетельствуют о низком проценте в составе студентов вузов
молодежи из сельских районов республики.
В получении желаемого образования, по мнению опрошенной
молодежи, препятствуют следующие факторы и обстоятельства (таб.
15, прил. 8):
Таблица 15
Что Вам мешает в получении желаемого образования? <*>
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
--------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли выбрать от 1 до 3-х
вариантов ответа
-------------------T-----T---------------------------------------¬
¦ ¦всего¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦отсутствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансовых средств¦ 51,1¦ 35,3 ¦ 44,4 ¦ 49,1 ¦ 59,1 ¦ 57,5 ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦семейные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обстоятельства ¦ 15,7¦ 1,5 ¦ 4,8 ¦ 13,4 ¦ 19,4 ¦ 26,1 ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦недостаточный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровень подготовки¦ 23,1¦ 41,2 ¦ 38,1 ¦ 24,1 ¦ 15,1 ¦ 13,1 ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦неуверенность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦себе ¦ 17,8¦ 32,4 ¦ 36,5 ¦ 17,9 ¦ 8,6 ¦ 9,2 ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦отсутствие времени¦ 21,3¦ 7,4 ¦ 17,5 ¦ 25,0 ¦ 21,5 ¦ 26,1 ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦собственная лень ¦ 16,6¦ 23,5 ¦ 28,6 ¦ 19,6 ¦ 11,8 ¦ 9,2 ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ничто не мешает ¦ 15,3¦ 11,8 ¦ 19,0 ¦ 18,8 ¦ 16,1 ¦ 12,4 ¦
+------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 8,6¦ 19,1 ¦ 7,9 ¦ 8,9 ¦ 3,2 ¦ 7,2 ¦
L------------------+-----+-------+-------+-------+-------+--------
Отсутствие финансовых средств не случайно выделяется
молодежью, особенно проживающей в сельской местности, как главный
фактор, препятствующий получению привлекательного уровня
образования. Имеющийся уровень знаний сельской молодежи
значительно ниже уровня подготовки молодежи, проживающей в
городах, поэтому бесплатная форма обучения становится для
большинства молодежи районов республики недоступной.
Образование является необходимым и надежным элементом рыночной
экономики. Реакцией на динамичность рынка должны быть разнообразие
и гибкость образования, предоставление возможности молодым людям
выбирать уровень и характер образования, наиболее соответствующий
ситуации, складывающейся на рынке труда. В то же время кризисное
состояние общества затрудняет процесс формирования официальных
каналов вертикальной восходящей мобильности, высшее образование
(даже престижное) не выступает гарантом социальной карьеры и
материального благополучия.
Общее среднее образование
Исследуя проблему образовательного уровня молодежи, следует
рассматривать ее в контексте существования систем: "образование -
рынок труда" и "образование - воспитание". Первая предполагает
соответствие содержания и уровня образовательных услуг требованиям
экономической ситуации в обществе, реальной востребованности
знаний, вторая - воспитание гармоничной личности, достойного члена
общества. Сочетание образовательных услуг в соответствии с данными
системами формирует оптимальную модель образования на всех
уровнях.
Согласно данным, полученным из Министерства народного
образования Удмуртской Республики, система общего среднего и
начального профессионального образования в 2000 г. выглядела
следующим образом:
Таблица 16
Система общего среднего образования
в Удмуртской Республике
-----------------------------------T-----T--------T-----T--------¬
¦ ¦Общее¦ Кол-во ¦Общее¦ Кол-во ¦
¦ ¦число¦учащихся¦число¦учащихся¦
¦ +-----+--------+-----+--------+
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+----------------------------------+-----T--------+-----T--------+
¦Учебные заведения, всего ¦ 870 ¦ 257910 ¦ 837 ¦ 239308 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лицеи ¦ 13 ¦ 8660 ¦ 16 ¦ 10289 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦Гимназии ¦ 8 ¦ 6010 ¦ 10 ¦ 7177 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦Основные общеобразовательные школы¦ 116 ¦ 10857 ¦ 118 ¦ 10536 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦Начальные общеобразовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦школы ¦ 272 ¦ 7557 ¦ 266 ¦ 6553 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦Учреждения начального проф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования ¦ 47 ¦ 19500 ¦ 48 ¦ 18254 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦Специальные (коррекционные) школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- интернаты ¦ 31 ¦ 5473 ¦ 20 ¦ 3037 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦Школы - интернаты для детей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сирот ¦ 5 ¦ 697 ¦ 5 ¦ 662 ¦
L----------------------------------+-----+--------+-----+---------
Таблица 17
Распределение выпускников школ Удмуртской Республики
по видам учебы
---------------------T---------------------T---------------------¬
¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦
¦ +----------T----------+----------T----------+
¦ ¦ 9 кл. ¦ 11 кл. ¦ 9 кл. ¦ 11 кл. ¦
¦ +-----T----+-----T----+-----T----+-----T----+
¦ ¦ чел.¦ % ¦ чел.¦ % ¦ чел.¦ % ¦ чел.¦ % ¦
+--------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+
¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выпускников, ¦25763¦ - ¦12595¦ - ¦27626¦ - ¦14116¦ - ¦
¦из них поступили ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+
¦в 10-е классы ¦15905¦61,7¦ - ¦ - ¦17554¦63,5¦ - ¦ - ¦
+--------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+
¦в ПУ ¦ 5270¦20,4¦ 1675¦13,2¦ 2348¦19,3¦ 1649¦11,6¦
+--------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+--------------------+-----T----T-----T----+-----T----T-----T----+
¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выпускников, ¦28247¦ - ¦15038¦ - ¦27904¦ - ¦16537¦ - ¦
¦из них поступили ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+
¦в 10-е классы ¦17784¦62,9¦ - ¦ - ¦17758¦63,6¦ - ¦ - ¦
+--------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+
¦в ПУ ¦ 5492¦19,4¦ 1732¦11,5¦ 4533¦16,2¦ 1942¦11,7¦
L--------------------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+-----
Как видно из таблицы, растет число выпускников 9-х классов,
поступающих в 10-е классы. Наблюдается тенденция к сокращению
процента выпускников 9-х классов, поступающих в ПУ. Данные факты
говорят о мотивированности, с одной стороны, учащихся к
продолжению образования в более престижных формах (среднее
профессиональное, высшее). С другой стороны, использовать осилить
такое образование по силам не каждой семье. Следует отметить в
качестве тенденции объединение среднего образования и
профессиональной подготовки: в старших классах школ активно
вводится обучение по специальностям, профилирующим предметам.
График 1
Численность учащихся в гимназиях и лицеях
Удмуртской Республики
1994-95 1995-96 1996-97 1998-99 1999-2000
уч. год уч. год уч. год уч. год уч. год
Гимназии 6112 5426 5178 6010 7177
Лицеи 6691 8973 9125 8660 10289
График 2
Количество учащихся в Удмуртской Республике,
получивших аттестат о среднем образовании
с золотыми и серебряными медалями
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
золото 84 120 173 202 241 281 234
серебро 222 248 320 330 434 540
В школах применяется ряд современных технологий обучения, о
чем свидетельствуют данные таб. 17. Число учащихся, занимающихся
по данным технологиям, составляет 31421, что составляет 13,1
процента от общего числа учащихся (таб. 17).
Таблица 17
Информация о технологиях обучения, применяемых
в образовательных учреждениях
------------------------------------T-----------T-------T--------¬
¦ Виды технологий ¦Кол-во школ¦Кол-во ¦ Кол-во ¦
¦ ¦ ¦классов¦учащихся¦
+-----------------------------------+-----------+-------+--------+
¦Психолого - педагогическая система ¦ ¦ ¦ ¦
¦Эльконина - Давыдова ¦ 48 ¦ 143 ¦ 3237 ¦
+-----------------------------------+-----------+-------+--------+
¦Психолого - педагогическая система ¦ ¦ ¦ ¦
¦Занкова ¦ 184 ¦ 448 ¦ 9219 ¦
+-----------------------------------+-----------+-------+--------+
¦Психолого - педагогическая система ¦ ¦ ¦ ¦
¦Гальперина ¦ 7 ¦ 30 ¦ 852 ¦
+-----------------------------------+-----------+-------+--------+
¦Раннее изучение иностранных языков ¦ 102 ¦ 456 ¦ 9686 ¦
+-----------------------------------+-----------+-------+--------+
¦Программа "Школа - 2001" ¦ 87 ¦ 376 ¦ 8427 ¦
L-----------------------------------+-----------+-------+---------
Имеет место неопределенность образовательных перспектив,
трудности с профориентацией при отсутствии четких перспектив на
рынке труда.
Большое значение в повышении качества образования имеет
качественное и своевременное обеспечение образовательных
учреждений учебниками, оборудованием, учебно - наглядными
пособиями. В 2000 - 2001 учебном году общая потребность в
учебниках и учебных пособиях образовательных учреждений республики
составила 1,5 млн. экземпляров на сумму 55 млн. рублей, в том
числе, для учащихся социально уязвимых слоев населения 560 тыс.
экземпляров на сумму 25 млн. рублей. В основном в образовательном
процессе использовался библиотечный фонд учебников, устаревших к
2000 - 2001 учебному году, на 43,7 процента, за счет которого
удовлетворялась полная потребность учащихся республики в учебной
литературе. В целом потребность учащихся образовательных
учреждений республики в учебниках и учебных пособиях удовлетворена
лишь на 39,6 процента.
Начальное и среднее профессиональное образование
В 2000 г. в Удмуртской Республике насчитывалось 33
государственных учреждения среднего профессионального образования
(в том числе 13 колледжей, 9 училищ, 11 техникумов). Система
начального образования была представлена 49-тью образовательными
учреждениями, в том числе 10-тью профессиональными лицеями,
осуществляющими реализацию программ непрерывного профессионального
образования, включая переподготовку и повышение квалификации
кадров. Общая численность учащихся в ССУЗах составила 28,8 тыс.
чел., не изменившись по сравнению с 1999 г., учащихся ПУ - 18,2
тыс. чел.
Решая основную задачу по подготовке конкурентоспособных
специалистов в учреждениях начального и среднего профессионального
образования, проводилась работа по введению новых профессий и
специальностей. В профессиональных лицеях обучение осуществлялось
по 22-м специальностям, что составляет 34 процента от общего
контингента лицеев. Возрос авторитет профессиональных лицеев с
многоуровневой и многопрофильной организацией обучения.
В процессе обучения учащиеся получили рабочий разряд и
квалификацию техника. С целью улучшения деятельности работы по
внедрению государственных образовательных стандартов и учебно -
методического обеспечения учебных заведений Министерством
народного образования Удмуртской Республики созданы опорные
республиканские образовательные учреждения начального
профессионального образования по курируемым профессиям.
Продолжено сотрудничество с вузами. Так, на базе Торгово -
финансового колледжа совместно с УдГУ продолжено формирование
группы из выпускников очного и заочного отделений колледжа для
дальнейшего обучения по специальности "Финансы и кредит" и
"Коммерция" с сокращенными сроками обучения. Машиностроительный
лицей N 8, Механический лицей N 9, Радиотехнический лицей N 19
наладили тесную связь с ИжГТУ, в которых часть выпускников
продолжает обучение.
Для улучшения качества подготовки специалистов при ИжГТУ
открыта кафедра по подготовке преподавателей и мастеров
производственного обучения для учреждений начального
профессионального образования. В Автомеханическом колледже приняты
первые группы студентов - будущих мастеров производственного
обучения со средним профессиональным образованием.
Министерством народного образования Удмуртской Республики
подготовлена Программа "Стабилизации и развития системы начального
профессионального образования Удмуртской Республики на 2001 - 2005
гг.", основная задача которой в области начального
профессионального образования заключается в формировании,
апробации и внедрении новых, гибких моделей финансирования
начального профессионального образования, основанных на
нормативном подходе.
Национальное образование
На современном этапе национальная школа в сравнении с другими
формами образовательных учреждений переживает процесс интенсивных
преобразований. Это объясняется тем, что национальная школа ставит
перед собой специфические задачи, не столько изменяющие, сколько
дополняющие задачи образовательной школы. Главной задачей
национальных школ является приобщение детей к историческому
прошлому Родины, ее многонациональной культуре, поиску путей
национального возрождения и сохранения этноса через полное
удовлетворение ею интеллектуальных и национально - культурных
потребностей с сохранением единого общеобразовательного
пространства в сочетании национальных ценностей с
общечеловеческими.
Ведущими факторами, определяющими направления национального
образования, являются законодательные источники: Законы РФ "О
языках народов РФ", "Об образовании", Закон Удмуртской Республики
"О народном образовании", Концепция государственной национальной
политики Удмуртской Республики.
В 2000 году задачи национального образования решались не
только посредством формирования сети национальных образовательных
учреждений, организации процесса обучения родным языкам, но и
формирования этнически ориентированной личности, приобщенной к
национальным ценностям, с развитым национальным самосознанием.
Система национального образования в Удмуртской Республике
достаточно развита. В 2000 г. она была представлена 408 школами с
изучением удмуртского языка, 27 школами с изучением татарского
языка, 9-тью школами с изучением марийского языка, одной школой с
изучением чувашского языка. Наблюдается тенденция незначительного
сокращения числа национальных общеобразовательных школ, в
частности с изучением марийского языка (1999 - 10 школ, 2000 - 9).
При этом в последние годы наблюдается устойчивая тенденция
незначительного увеличения школ с изучением татарского языка.
Таблица 18
Система национальных образовательных учреждений
Удмуртской Республики
-------------------------------------T---------------------------¬
¦ Кол-во ¦ Учебные годы ¦
¦ +------T------T------T------+
¦ ¦1996 -¦1997 -¦1998 -¦1999 -¦
¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦школ с изучением удмуртского языка ¦ 419 ¦ 425 ¦ 408 ¦ 408 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦школ с изучением татарского языка ¦ 23 ¦ 23 ¦ 25 ¦ 27 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦школ с изучением марийского языка ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 9 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦школ с изучением чувашского языка ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦итого ¦ 453 ¦ 458 ¦ 444 ¦ 445 ¦
L------------------------------------+------+------+------+-------
Позитивным моментом сложившейся системы национального
образования является функционирование школ повышенного уровня с
изучением национального языка, истории и культуры народа, которых
в республике 8, в том числе 3 городские гимназии, 3 сельские
гимназии и 2 лицея.
За пределами Удмуртии работает 103 удмуртских школы, в том
числе:
- в Республике Татарстан - 44;
- в Республике Башкортостан - 54;
- в Республике Марий Эл - 3;
- в Кировской области - 1;
- в Пермской области - 1.
Основные пути повышения престижа национального образования
Министерством народного образования Удмуртской Республики
определяются по следующим позициям:
- укрепление координации и взаимодействия со всеми
структурами, касающимися национального образования;
- внедрение новой Концепции развития национального образования
в республике и целевой программы практических действий по ее
реализации;
- разработка и совершенствование учебников и учебно -
методических пособий для обеспечения содержания национально -
регионального компонента образования, в том числе по русскому
языку и литературе для национальных школ, развитию инновационных
процессов в национальных образовательных учреждениях.
Высшее образование и работа со студенческой молодежью
В 2000 г. система государственного высшего профессионального
образования в республике была представлена 2 академиями (ИГМА и
ИжГСХА), 2 университетами (УдГУ и ИжГТУ) и 3-мя филиалами ИжГТУ, 2
институтами (ГГПИ и филиал Юридического института МВД РФ).
По данным Государственного комитета Удмуртской Республики по
науке, высшему и среднему профессиональному образованию, в
государственных высших учебных заведениях республики в 2000 г.
обучалось 51495 человек.
Таблица 19
Количество учащихся в государственных вузах
Удмуртской Республики
---------T------T------------T-------------T---------T-----------¬
¦ вуз ¦ год ¦ общее ¦ количество ¦ конкурс ¦ общее ¦
¦ ¦ ¦ количество ¦ поступивших ¦ ¦количество ¦
¦ ¦ ¦ учащихся ¦ ¦ ¦выпускников¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+------+------------+-------------+---------+-----------+
¦ УдГУ ¦ 1998 ¦ 15553 ¦ 4702 ¦ 1,46 ¦ 2187 ¦
¦ ¦ 1999 ¦ 20055 ¦ 6880 ¦ 2,5 ¦ 2766 ¦
¦ ¦ 2000 ¦ 25964 ¦ 9189 ¦ 2,8 ¦ 2930 ¦
+--------+------+------------+-------------+---------+-----------+
¦ ИжГТУ ¦ 1998 ¦ 10053 ¦ 2916 ¦ 1,53 ¦ 1342 ¦
¦ ¦ 1999 ¦ 10715 ¦ 3022 ¦ 2,33 ¦ 1408 ¦
¦ ¦ 2000 ¦ 13118 ¦ 3811 ¦ 2,4 ¦ 1793 ¦
+--------+------+------------+-------------+---------+-----------+
¦ ИжГСХА ¦ 1998 ¦ 5465 ¦ 1194 ¦ 2,52 ¦ 542 ¦
¦ ¦ 1999 ¦ 5762 ¦ 1191 ¦ 3,29 ¦ 629 ¦
¦ ¦ 2000 ¦ 6007 ¦ 1340 ¦ 3,3 ¦ 826 ¦
+--------+------+------------+-------------+---------+-----------+
¦ ИГМА ¦ 1998 ¦ 2435 ¦ 426 ¦ 2,39 ¦ 522 ¦
¦ ¦ 1999 ¦ 2334 ¦ 399 ¦ 2,7 ¦ 446 ¦
¦ ¦ 2000 ¦ 2419 ¦ 458 ¦ 3,3 ¦ 348 ¦
+--------+------+------------+-------------+---------+-----------+
¦ ГГПИ ¦ 1998 ¦ 3750 ¦ 781 ¦ 2,01 ¦ 625 ¦
¦ ¦ 1999 ¦ 3785 ¦ 799 ¦ 2,5 ¦ 561 ¦
¦ ¦ 2000 ¦ 3987 ¦ 1097 ¦ 1,9 ¦ 801 ¦
L--------+------+------------+-------------+---------+------------
Престижность образования, желание молодых людей получить
профессию приводят к ежегодному увеличению числа абитуриентов. В
вузах открываются новые факультеты, появляются новые
специальности, увеличивается число студентов, принятых на обучение
на платной основе. От общего количества обучающихся в вузах с
полным возмещением затрат (платно) обучается 10208 человек (19,8
процента), данный показатель увеличился по сравнению с 1999 -
2000 гг. учебным годом на 14,2 процента (в ССУЗах на 11,5
процента). В Удмуртии численность студентов на 10 тыс. человек
населения составляет 437, что значительно превышает показатель в
среднем по России - 178 студентов; численность студентов в
Удмуртии составляет 16 процентов от общей численности молодежи.
В Удмуртии действует система целевого направления студентов в
вузы других субъектов Российской Федерации, зарубежных стан. За
пределами Удмуртской Республики на контрактной основе обучалось на
начало 2000 - 2001 учебного года - 49 человек.
Наиболее популярными специальностями в 2000 году, по данным
приемных комиссий, были: в УдГУ - защита в чрезвычайных ситуациях,
социально - культурный сервис, журналистика; в ИжГТУ -
вычислительные машины, программное обеспечение вычислительной
техники, финансы и кредит; в ИжГСХА - экономика и управление
аграрным производством, бухгалтерский учет и аудит; в ИГМА -
лечебное дело, высшее сестринское образование; в ГГПИ - история,
филология (английский язык), музыкальное образование, социальная
педагогика и информатика.
Помимо государственных вузов, предполагающих бюджетные формы
обучения, в Удмуртии расширяется рынок негосударственных учебных
заведений. В общей сложности на начало 2000 г. в республике
насчитывалось 13 частных вузов и филиалов, крупнейшие из них -
Международный восточно - европейский университет, Камский
университет гуманитарных и инженерных технологий, филиалы
Московского психолого - социального института, Московского
государственного университета экономики, статистики и информатики.
Необходимо отметить отсутствие в республике точных статистических
данных, касающихся деятельности негосударственных вузов.
Сохраняется мотивация среди студентов на поступление в
аспирантуру и продолжение научной деятельности (таб. 20).
Таблица 20
Численность аспирантов вузов Удмуртской Республики
в 2000 году
----------T---------------T--------------T---------------¬
¦ вуз ¦ всего ¦ очно ¦ заочно ¦
+---------+---------------+--------------+---------------+
¦ УдГУ ¦ 371 ¦ 263 ¦ 108 ¦
+---------+---------------+--------------+---------------+
¦ ИжГТУ ¦ 235 ¦ 173 ¦ 62 ¦
+---------+---------------+--------------+---------------+
¦ ИжГСХА ¦ 65 ¦ 37 ¦ 28 ¦
+---------+---------------+--------------+---------------+
¦ ИГМА ¦ 106 ¦ 38 ¦ 68 ¦
+---------+---------------+--------------+---------------+
¦ ГГПИ ¦ 36 ¦ 27 ¦ 9 ¦
L---------+---------------+--------------+----------------
В 2000 году в вузах Удмуртии было защищено 25 докторских и 95
кандидатских диссертаций (в 1999 году, соответственно, 17 и 68).
Высшее образование в республике является одной из
перспективных, развивающихся отраслей. Вместе с тем, существенными
проблемами вузов по-прежнему остаются недостаточное и
непропорциональное финансирование ряда отраслей науки, низкая
заработная плата преподавателей государственных вузов, сохранение
кадрового потенциала, обеспечение равных возможностей в получении
образовательных услуг различными слоями населения. Сохраняются
проблемы студенчества - слабая социальная защищенность, низкий
уровень материального благосостояния.
Госкоммолодежи осуществлялась поддержка студенческого
движения. В 2000 году создан и начал работу республиканский
студенческий Совет, в состав которого вошли представители вузов
республики. Деятельность Совета способствовала организации и
развитию взаимодействия между студенческими организациями и
органами государственной власти.
Государственная поддержка этих организаций осуществлялась
посредством оказания методической помощи, информационного
обеспечения и координирования их деятельности, выделения
финансовых субсидий. Впервые проведено торжественное вручение
стипендий Госкомитета 29 студентам вузов и ССУЗов республики.
Студентами АСМИ (Ассоциации студентов - медиков) - прочитано
более 40 лекций по профилактике всех видов зависимостей.
Интересной формой повышения гражданской активности молодежи стало
проведение молодежного марша "На пути к новой России".
Члены студенческого Совета были направлены в Комитет по делам
молодежи г. Волгограда с целью обмена опытом по данному
направлению деятельности.
Система мероприятий, направленных на поддержку
образовательного потенциала
Развитие системы дополнительного экономического образования
подростков и молодежи предполагает формирование навыков
ориентирования на рынке труда, подготовку подростков по
востребованным специальностям. При поддержке Госкомитета
продолжили работу в 2000 г. структуры, предлагающие и реализующие
образовательные услуги:
- учебный центр РМБТ;
- Центр экономического образования молодежи;
- образовательное учреждение "Удмуртский региональный центр
программы "Достижения молодых";
- госучреждение Госкомитета "МДС - тур".
За отчетный период Учебным центром РМБТ было закончено
обучение слушателей по специальностям: "секретарь - референт",
"бухгалтер малого бизнеса", "бухгалтер - менеджер",
"продавец - кассир", "парикмахер широкого профиля". 30 человек
получили свидетельства установленного образца. Учебный центр
расширил зону своей деятельности за счет создания филиала в г.
Воткинске.
Центр экономического образования молодежи (далее - ЦЭОМ)
осуществлял углубленную общеобразовательную подготовку учащихся 9
- 11 классов школ г. Ижевска и районов республики по физико -
математическому и гуманитарному профилю, а также деятельность по
профессиональной ориентации подростков на рынке труда.
Особенностью контингента обучающихся в ЦЭОМ являются дети из
малообеспеченных семей, их количество составляет 70 процентов от
общего количества учащихся. В 2000 г. в Центре обучалось 213 чел.,
численность обучающихся выросла по сравнению с 1999 г. на 31
процент. 90 процентов его выпускников поступило в различные вузы.
В планах Центра создание совместно с Министерством народного
образования Удмуртской Республики очно - заочной экономическо -
математической школы для одаренных детей из сельских районов
республики.
Продолжена работа в области развития и поддержки молодежного
предпринимательства. Образовательным учреждением "Удмуртский
региональный центр программы "Достижение молодых" проведен 5-ый
республиканский Слет Школьных компаний, команда - победительница
приняла участие во Всероссийском слете школьных кампаний.
Проведены экономические образовательные смены "Junior land",
"Путешествие в мир экономики".
Одним из направлений деятельности госучреждения "МДС - тур"
являлась реализация Республиканской целевой подпрограммы
"Абитуриент села", в рамках которой предоставлены образовательные
услуги сельским школьникам. В 2000 г. в этой программе приняло
участие более 80 чел.
Вывод: Молодежь имеет сравнительно высокую ориентацию на
получение необходимого образования, профессии и в первую очередь
в высших учебных заведениях. Главным фактором, сдерживающим
достижение желаемого уровня, является отсутствие финансовых
средств. В то же время усиливающийся разрыв в шансах на получение
высшего образования для молодежи города и села в перспективе
угрожает воспроизводству кадров молодых специалистов.
Образование должно быть необходимым и надежным элементом
рыночной экономики. Реакцией на динамичность рынка должны быть
разнообразие и гибкость образования, предоставление возможности
молодым людям выбирать уровень и характер образования, наиболее
соответствующий ситуации, складывающейся на рынке труда. В то же
время высшее образование (даже престижное) не выступает гарантом
социальной карьеры и материального благополучия.
Молодежь на рынке труда
- востребованность профессий на рынке труда
- предпочтения молодежи в выборе профессий
- положение рабочих и молодых специалистов и работа с
молодежью на промышленных предприятиях
- организация трудоустройства
Востребованность профессий на рынке труда
Труд был и остается в любом обществе важнейшим процессом, в
результате которого происходит социализация молодежи. Без успешной
реализации молодым человеком своего потенциала на рынке труда
оказывается невозможной или проблематичной деятельность в других
сферах - интеллектуальной, семейной, духовной и пр.
Современная ситуация на рынке труда характеризуется
нестабильностью, которая в значительной степени касается и
молодежи. На федеральном уровне не принят новый вариант КЗоТа,
призванный регулировать отношения между работодателем и
работниками в новых экономических условиях. Молодому человеку по
окончании учебного заведения не гарантируется рабочее место и
устойчивый заработок. Несмотря на эти моменты, в последние годы
снижается удельный вес выпускников учебных заведений, не нашедших
работу, что говорит как о начавшейся стабилизации на рынке труда,
так и о востребованности профессиональных знаний выпускников (см.
таб. 21 и прил. 2). Положительными моментами являются престиж
образования, желание большинства молодых людей занять свое
достойное место.
Таблица 21
Показатели безработицы молодежи в Удмуртской Республике
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ по г. ¦по малым ¦ по ¦ в целом ¦
¦ ¦ Ижевску ¦ городам ¦сельским ¦ по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ районам ¦Удмуртии ¦
¦ +----T----+----T----+----T----+----T----+
¦ ¦1999¦2000¦1999¦2000¦1999¦2000¦1999¦2000¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Численность безработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодежи (чел.) ¦1472¦1114¦3378¦2428¦4188¦4261¦9038¦7803¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в т.ч. женщин ¦1071¦ 866¦1372¦1716¦2885¦2783¦6338¦5365¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в т.ч. в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16 - 17 лет ¦ 157¦ 109¦ 268¦ 220¦ 385¦ 474¦ 810¦ 803¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦18 - 24 года ¦ 951¦ 695¦2283¦1569¦2728¦2629¦5962¦4893¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦25 - 30 лет ¦ 364¦ 310¦ 827¦ 639¦1075¦1158¦2266¦2107¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в т.ч.: выпускники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общеобразовательных школ¦ 190¦ 121¦ 314¦ 156¦ 595¦ 479¦1099¦ 756¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦выпускники вузов ¦ 25¦ 32¦ 32¦ 16¦ 20¦ 13¦ 77¦ 61¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦выпускники ПУ ¦ 100¦ 52¦ 359¦ 190¦ 315¦ 228¦ 774¦ 470¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦выпускники ССУЗов ¦ 94¦ 84¦ 122¦ 162¦ 195¦ 120¦ 585¦ 366¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦% молодежи в составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех безработных ¦31,3¦33,7¦34,6¦32,9¦37,5¦37,3¦35,3¦35,3¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦% трудоустройства всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦92,2¦81,9¦64,7¦73,9¦69,9¦57,6¦75,7¦70,5¦
L------------------------+----+----+----+----+----+----+----+-----
Таблица 22
Выпускники, зарегистрированные в органах занятости
Удмуртской Республики в качестве безработных
--------------------------------T----------T----------T----------¬
¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦
¦ ¦1.01.99 г.¦1.01.00 г.¦1.01.01 г.¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦Всего, чел. ¦ 4901 ¦ 2535 ¦ 1653 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦Изменения по сравн. с соотв. ¦ ¦ ¦ ¦
¦периодом прошлого года ¦ 130,5 ¦ 51,7 ¦ 65,2 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦% в составе безработных граждан¦ 9,8 ¦ 9,9 ¦ 7,5 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦В т.ч. выпускников школ, чел. ¦ 2463 ¦ 1099 ¦ 756 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе безработных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ граждан ¦ 4,9 ¦ 4,3 ¦ 3,4 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 50,2 ¦ 42,6 ¦ 45,7 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦Выпускников ПУ, чел. ¦ 1636 ¦ 774 ¦ 470 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе безработных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ граждан ¦ 3,3 ¦ 3,0 ¦ 2,1 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 50,2 ¦ 30,5 ¦ 28,4 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦Выпускников ССУЗов, чел. ¦ 665 ¦ 585 ¦ 366 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе безработных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ граждан ¦ 1,3 ¦ 2,3 ¦ 1,7 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 13,6 ¦ 23,1 ¦ 22,1 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦Выпускников вузов, чел. ¦ 147 ¦ 77 ¦ 61 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе безработных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ граждан ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,27 ¦
+-------------------------------+----------+----------+----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,7 ¦
L-------------------------------+----------+----------+-----------
Таблица 23
Высвобождение работников в Удмуртской Республике
-------------T--------------------T---------------T--------------¬
¦ ¦ Намечено к ¦В т.ч. молодежь¦ % к общей ¦
¦ ¦ высвобождению ¦ 14 - 30 лет ¦ численности ¦
¦ +------T------T------+----T----T-----+----T----T----+
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦1998¦1999¦2000 ¦1998¦1999¦2000¦
+------------+------+------+------+----+----+-----+----+----+----+
¦Всего ¦898828¦454498¦296588¦3940¦1277¦ 493 ¦0,44¦0,28¦0,16¦
+------------+------+------+------+----+----+-----+----+----+----+
¦в т.ч. по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формам соб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦венный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сектор ¦670073¦351678¦212063¦2648¦ 830¦ 225 ¦0,39¦0,23¦0,10¦
+------------+------+------+------+----+----+-----+----+----+----+
¦негосудар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сектор ¦228755¦102820¦ 84525¦1292¦ 447¦ 268 ¦0,56¦0,43¦0,30¦
L------------+------+------+------+----+----+-----+----+----+-----
По информации Департамента федеральной государственной службы
занятости населения по Удмуртской Республике, в течение
анализируемого периода из числа нуждающихся в трудоустройстве
выпускников всех форм обучения каждый второй нашел работу, причем
свои профессиональные качества по выбранной специальности
реализует лишь половина выпускников образовательных учреждений.
Около 40 процентов выбирают работу не по полученной специальности,
остальные регистрируются в качестве безработных. Повышению
конкурентоспособности молодежи способствует получение профессий,
востребованных сегодня на рынке труда, таких как
высококвалифицированные рабочие (станочники, фрезеровщики, слесари
механосборочных работ и пр.), рабочие строительных специальностей
(штукатуры - маляры, электрики, слесари - сантехники и пр.),
квалифицированные специалисты в сельскохозяйственной области,
программисты, учителя (исключая учителей начальных классов),
водители, младший медицинский персонал и др. (таб. 24).
Таблица 24
Перечень вакансий по отраслям экономики
в Удмуртской Республике
--------------------------------------------T--------------------¬
¦ ¦Потребность в работ-¦
¦ ¦никах для замещения ¦
¦ ¦рабочих мест ¦
¦ +------T------T------+
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Всего ¦ 1484 ¦ 2612 ¦ 2893 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦в т.ч. по формам собственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ государственный сектор ¦ 756 ¦ 892 ¦ 1423 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ негосударственный сектор ¦ 728 ¦ 1720 ¦ 1470 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦в т.ч. по отраслям ¦ 1484 ¦ 503 ¦ 770 ¦
¦Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Сельскохозяйственное производство ¦ 416 ¦ 189 ¦ 184 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Транспорт и связь ¦ 198 ¦ 141 ¦ 162 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Строительство ¦ 85 ¦ 317 ¦ 379 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Торговля и общественное питание ¦ 286 ¦ 428 ¦ 428 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦ЖКХ и бытовое обслуживание населения ¦ 75 ¦ 307 ¦ 207 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Здравоохранение, социальное обеспечение, ¦ ¦ ¦ ¦
¦образование, наука, культура ¦ 172 ¦ 452 ¦ 339 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Кредитование, финансы и страхование ¦ 59 ¦ 61 ¦ 26 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Управление ¦ 41 ¦ 88 ¦ 88 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Другие отрасли ¦ 57 ¦ 126 ¦ 310 ¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
Но следует отметить, что требования, предъявляемые молодыми
безработными к рабочим местам, неоправданно высокие. Как показано
выше, имеется большой спрос на рабочие, строительные,
сельскохозяйственные специальности, малопривлекательные для
молодых людей. Для безработных граждан, не имеющих профессию,
служба занятости предлагает работу, не требующую квалификации
(уборщицы, дворники, санитары, помощники воспитателей и пр.), что
не устраивает молодых людей.
Таблица 25
Количество обращений в службу занятости Удмуртской Республики
----------------T-----------------T----------------T-------------¬
¦ ¦ всего ¦ молодежь ¦доля молодежи¦
¦ ¦ ¦ 16 - 29 лет ¦ в составе ¦
¦ +-------T---------+------T---------+обратившихся ¦
¦ ¦ 2000 ¦ в % к ¦ 2000 ¦ в % к ¦ в 2000 г. ¦
¦ ¦ год ¦1999 году¦ год ¦1999 году¦ (в %) ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Ижевск ¦ 30598¦ 107,5 ¦ 13995¦ 106,9 ¦ 45,7 ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Города ¦ 41367¦ 130,6 ¦ 21499¦ 129,0 ¦ 51,9 ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Сельские районы¦ 38518¦ 134,4 ¦ 17078¦ 122,8 ¦ 44,3 ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Всего по УР ¦ 110483¦ 124,4 ¦ 52572¦ 122,9 ¦ 47,6 ¦
L---------------+-------+---------+------+---------+--------------
Наибольшие трудности с трудоустройством испытывают выпускники,
получившие следующие специальности: юрист, бухгалтер - юрист,
бухгалтер - аудитор, экономист по бухгалтерскому учету, инженер -
механик, филолог, биохимик, учитель начальных классов, тракторист
- машинист, кондитер. Более высокая вероятность трудоустройства у
выпускников высших учебных заведений. Большинство выпускников,
имеющих начальное профессиональное образование в числе
обращающихся в службу занятости, указывает на сохраняющуюся
тенденцию невостребованности на рынке труда специалистов с более
низкими образовательными характеристиками.
Предпочтения молодежи в выборе профессий
Информацию о положении на рынке труда и реальной
востребованности профессий целесообразно сопоставить с
представлениями и ожиданиями молодежи.
По оценке ряда исследований, проведенных в Удмуртской
Республике, это объясняется тем, что у молодежи низкая мотивация к
труду, они хотели бы иметь легкую, оставляющую много свободного
времени, высокооплачиваемую работу, что практически неосуществимо.
Основная масса опрошенных ориентирована на работу в коммерческих
структурах, в торговле, в солидном учреждении.
В ходе социологического опроса "Молодежь Удмуртии" категория
молодежи, не имеющая на данный момент постоянного места работы,
оценила свои перспективы трудоустройства следующим образом:
35,0 процента - устроятся на работу без труда;
28,3 процента - с трудоустройством возможны проблемы;
5,5 процента возможность устроиться на работу кажется
маловероятной;
31,1 процента затруднились ответить.
Таким образом, для трети опрошенных возможность
трудоустройства представляется проблематичной, еще треть не
уверена либо не имеет интереса к данной проблеме. Интересным
является тот факт, что категория респондентов с высшим
образованием, обладающая более высокой квалификацией, наименее
оптимистично оценивает свои возможности трудоустройства. Возможно,
это связано с тем, что уровень запросов к будущей работе у данной
группы несколько завышен, либо данная категория более адекватно
оценивает ситуацию на рынке труда, а соответственно, и свои
возможности. Среди респондентов, считающих, что они без труда
найдут работу, больше мужчин, чем женщин (соответственно, 39,2
процента и 31,0 процента), также более положительно характеризуют
возможности трудоустройства молодые люди, проживающие в городе.
Важным представляется выявление того, на что ориентируется
молодежь при выборе работы (таб. 26).
Таблица 26
Что для Вас является (или будет являться) определяющим
при выборе места работы?
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦престижная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация ¦ 28,2 ¦ 30,9 ¦ 54,0 ¦ 22,3 ¦ 25,8 ¦ 22,3 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦интересная работа¦ 69,8 ¦ 72,1 ¦ 77,8 ¦ 70,5 ¦ 72,0 ¦ 63,7 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦простая и легкая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работа ¦ 6,3 ¦ 4,4 ¦ 7,9 ¦ 6,3 ¦ 4,3 ¦ 7,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦соответствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержания работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦полученной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации ¦ 18,1 ¦ 14,7 ¦ 12,7 ¦ 24,1 ¦ 16,1 ¦ 18,5 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦комфортные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условия труда ¦ 23,3 ¦ 25,0 ¦ 27,0 ¦ 22,3 ¦ 25,8 ¦ 20,4 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦большая зарплата ¦ 72,0 ¦ 77,9 ¦ 77,8 ¦ 67,9 ¦ 71,0 ¦ 70,7 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦свободный режим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы ¦ 16,8 ¦ 11,8 ¦ 14,3 ¦ 13,4 ¦ 19,4 ¦ 21,0 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 3,0 ¦ 2,9 ¦ - ¦ 5,4 ¦ 4,3 ¦ 1,9 ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Как видно из таблицы, определяющими факторами при выборе места
работы для всех возрастных групп являются размер заработной платы
и интересный характер работы. Высокий процент предпочтения работы
в престижной организации в возрастных группах до 18 лет может быть
связан с потребностью молодежи в достижении высокого социального
статуса, что и делается за счет организации, в которой работает
молодой человек.
Следует отметить, что на уровень притязаний относительно
оплаты труда не влияет образовательный статус респондентов:
молодые люди с высшим и незаконченным высшим образованием больше
внимания уделяют соответствию содержания работы и полученной
квалификации, а также свободному режиму работы; с повышением
уровня образования несколько снижается ориентация на работу в
престижной организации.
Предпочтение молодежью работы с высокой заработной платой
подтверждают следующие результаты, полученные в ходе опроса: 79,9
процента опрошенных согласны с мнением, что главное в работе -
это сколько за нее платят. Косвенным образом на стремление
молодежи к достатку указывают ответы 32,2 процента молодежи,
считающей, что можно иметь любые доходы, независимо от того, как
они получены.
Для молодежи наиболее привлекательными в плане трудоустройства
отраслями представляются (таб. 27):
Таблица 27
В какой отрасли Вы бы хотели работать?
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦машиностроение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приборостроение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургия и др.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заводы ¦ 9,1% ¦ 6,0% ¦ 1,6% ¦ 6,4% ¦ 12,1% ¦ 13,7% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦строительство ¦ 4,5% ¦ 3,0% ¦ 4,8% ¦ 2,7% ¦ 9,9% ¦ 3,1% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦транспорт ¦ 8,3% ¦ 10,4% ¦ 12,7% ¦ 3,6% ¦ 11,0% ¦ 7,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦медицина, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культура ¦21,3% ¦ 22,4% ¦ 19,0% ¦ 17,3% ¦ 23,1% ¦ 23,6% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦финансы ¦18,5% ¦ 23,9% ¦ 23,8% ¦ 14,5% ¦ 22,0% ¦ 14,9% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйство ¦2,8% ¦ 1,5% ¦ 1,6% ¦ 2,7% ¦ 1,1% ¦ 5,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служба ¦13,2% ¦ 7,5% ¦ 17,5% ¦ 20,0% ¦ 13,2% ¦ 9,3% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦сфера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания ¦ 7,9% ¦ 4,5% ¦ 4,8% ¦ 12,7% ¦ 4,4% ¦ 9,3% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ТЭК ¦3,0% ¦ - ¦ 4,8% ¦ 2,7% ¦ 1,1% ¦ 5,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦другое ¦ 1,0% ¦ 1,5% ¦ - ¦ 0,9% ¦ - ¦ 1,9% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦не хотят работать¦ 0,8% ¦ - ¦ 1,6% ¦ 0,9% ¦ - ¦ 1,2% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦еще не решили ¦ 9,3% ¦ 19,4% ¦ 7,9% ¦ 15,5% ¦ 2,2% ¦ 5,6% ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
При анализе результатов относительно места проживания
респондентов, было отмечено, что в гг. Воткинске и Глазове
молодежь в возрасте от 22 до 30 лет явное предпочтение отдает
промышленной сфере производства. Подъем промышленных предприятий в
городах вселяет в молодое поколение веру в перспективность и
дальнейшее развитие данной отрасли.
Между городской и сельской молодежью практически отсутствует
разница при выборе предпочтений сферы занятости (исключение
составляют промышленная сфера и сельское хозяйство), что также
указывает на достаточно высокий уровень притязаний сельской
молодежи, который не может быть обеспечен в силу объективных
факторов (качественное различие сфер занятости сельских и
городских районов). Несоответствие предлагаемых рабочих мест
уровню запросов и представлений сельской молодежи может являться
одним из факторов, обуславливающих ее желание иммигрировать в
город.
Таким образом, большая часть молодежи в области занятости
ориентирована на непроизводственную сферу деятельности. Пополнение
молодыми квалифицированными кадрами таких отраслей, как сельское
хозяйство, тяжелая промышленность и т.п., становится все более
проблематичным. Социально - профессиональная помощь молодежи со
стороны государства при получении профессионального образования и
дальнейшем трудоустройстве должна носить не только информационный,
пропагандистский, но и реальный, действенный характер. Это должна
быть жестко ориентированная государственная политика с конкретно
направленными векторами. Необходимо содействие в ориентации
молодежи на те отрасли народного хозяйства района, города,
республики, где их знания будут востребованы.
Положение рабочих и молодых специалистов, работа с молодежью
на промышленных предприятиях
Проблема профессионального становления молодежи неразрывно
связана с возможностями ее профессионального роста, активного
участия в деятельности предприятия, материальной и моральной
удовлетворенности трудом. Профессиональная адаптация молодежи
требует привлечения целого ряда ресурсов, в число которых входит и
поддержка молодежи со стороны государственных и общественных
организаций.
В 2000 г. Госкомитетом был проведен опрос молодых рабочих и
специалистов на ряде предприятий республики Чепецкий механический
завод (ЧМЗ), Воткинский машзавод, Сарапульские электрогенераторный
и радиозавод, Ижевский механический завод, Радиозавод, Ижевский
электромеханический завод "Купол", Буммаш, Ижсталь. Было опрошено
330 человек в возрасте от 18 до 30 лет.
По данным исследования, наблюдалась тенденция снижения
адаптивной способности молодежи на предприятиях. Низкой адаптивной
способности молодежи способствовал достаточно низкий уровень
образования. Большая половина молодежи во всех обследованных
профессиональных группах получила только общее среднее (16,2
процента), средне - специальное (22,3 процента) и
среднепрофессиональное образование (30,9 процента). Данные говорят
о довольно ограниченных возможностях молодых людей в приобретении
профессии.
Одним из критериев, определяющих степень адаптированности
молодежи на предприятии, является его профессиональный статус,
главным показателем которого является уровень квалификации. По
данным исследования, наибольшая доля молодежи, которая имеет
низкую квалификацию, отмечалась среди рабочих. При этом 16,5
процентов молодых рабочих являются вспомогательными рабочими, не
занятыми на основном производстве.
По данным исследования, треть молодых рабочих и специалистов
(37,5 процента) работают в полном соответствии со своей
специальностью и 26,6 процента работает по схожей, близкой
специальности (профессии). Это свидетельствует о том, что
существует определенное несоответствие вакансий, предоставляемых
рынком труда на промышленных предприятиях, специальностям
выпускников образовательных учреждений. Таким образом, для
значительной части молодежи (около 40 процентов) проблема
профессиональной адаптации становится актуальной, так как они
вынуждены переучиваться или менять квалификацию. При этом 76
процентов молодежи отмечает стремление получать специальные
технические знания и навыки, что свидетельствует о желании стать
хорошими специалистами в своей области. Кроме этого, 60,5
процентов молодых людей отмечают важность приобретения навыков
компьютерной грамотности и специальных правовых знаний (50,8
процента). Стоит отметить, что для рабочих более актуально
приобретение знаний, а для молодых специалистов - получение
практических навыков и умений. Активность молодых специалистов по
выборам приоритетов знаний ниже, нежели у молодых рабочих. Видно,
что мотивация на получение знаний у молодых рабочих несколько
выше, нежели у молодых специалистов.
Помощь в адаптации рабочим и молодым специалистам оказывают на
предприятии определенные структуры. Они формируют кадровый резерв
предприятий на замещение руководящих областей, проводят
тестирование и конкурсы профессионального мастерства, оказывают
помощь в решении социально - бытовых проблем молодежи.
В числе факторов, значимых для молодых рабочих и специалистов,
отмечены:
- хорошая заработная плата 84,8 процента;
- хорошие условия труда 81,1 процента;
- уважение окружающих 78,8 процента;
- развитие способностей 78,1 процента;
- профессиональный рост 76,8 процента.
На сегодняшний день главным мотивом работы на предприятии
остается заработная плата, это свидетельствует о стремлении
молодежи к ведению самостоятельной, финансово состоятельной
жизни, что подтверждается отсутствием интереса к социальным
льготам. Все это говорит о том, что современный молодой специалист
и рабочий не ориентированы на иждивенческий тип поведения. Кроме
того, труд не стал только средством удовлетворения личных
потребностей - для молодежи значимо и общественное признание труда
и трудовых достижений. При этом 81,1 процента молодых людей
отметило, что для производительного и качественного труда
необходимы более совершенные условия труда. Данное исследование
свидетельствует, что приоритеты значимости факторов успеха в жизни
молодых рабочих и молодых специалистов совпадают.
В то же время наблюдается в целом низкая адаптивная
способность молодежи, работающей на предприятиях. В связи с чем
необходимо оптимизировать функционирование механизмов адаптации
молодых людей. Позитивным является стремление молодежи к получению
различных знаний и навыков, необходимых в производственном
процессе.
В 2000 году Госкомитетом продолжено формирование системы
взаимодействия с молодежью, работающей на промышленных
предприятиях. Создан республиканский совет работающей молодежи, в
состав которого вошли руководители 8-ми молодежных структур
предприятии. Увеличилось количество советов молодых специалистов.
Созданы структуры по работе с молодежью на ГУП "Ижевский
механический завод", ОАО "Аксион - Холдинг", ОАО "Ижевский завод
нефтяного машиностроения", ДОАО "Ижмаш - Авто".
В работе секции "Проблемы работы с молодежью на предприятиях"
на Всероссийском совещании "Организационно - кадровое обеспечение
государственной молодежной политики" приняли участие ведущие
промышленные предприятия республики: "Электромеханический завод",
"Механический завод", "Чепецкий электромеханический завод",
"Радиозавод", "Спецгазавтотранс", "Удмуртавтодор", "Буммаш" и
другие.
В октябре 2000 г. проведен II-ой республиканский слет молодежи
предприятий и организаций Удмуртской Республики, в ходе которого
представители 18 крупных предприятий обменялись опытом работы и
определили направления дальнейшей совместной деятельности с
органами государственной власти. Проведен республиканский
туристический фестиваль молодежи предприятий, в котором приняло
участие 6 команд. Впервые в 2000 г. проведен КВН - ассорти с
участием 6-ти заводских команд. Совет молодых специалистов ГПО
"Воткинский завод" приступил к изготовлению Интернет - сайта,
который значительно расширит информационное поле молодежи
предприятий республики, позволит наладить связи с предприятиями
других регионов России.
Организация трудоустройства
Деятельность по организации трудоустройства подростков и
молодежи проводилась в соответствии с республиканской
подпрограммой "Занятость и организация досуговой деятельности
подростков и молодежи на 1997 - 2000 гг.".
В истекшем периоде большое внимание уделялось разработке
законодательных и нормативных актов по данному направлению
деятельности. Проведена работа по подготовке законопроектов об
установлении льгот по налогообложению для молодежных предприятий и
молодых людей, занимающихся частным предпринимательством.
Совместно с Департаментом федеральной государственной службы
занятости населения по Удмуртской Республике (далее - ДФГСЗН по
УР) подготовлено постановление Правительства Удмуртской Республики
от 31.01.00 г. N 119 "О квотировании рабочих мест и предоставлении
налоговых льгот работодателям, обеспечивающим условия
производственной деятельности для лиц, особо нуждающихся в
социальной защите". Госкомитет активно участвовал в разработке
постановлений Правительства УР от 26 мая 2000 г. N 528 "О
государственной поддержке малого предпринимательства", от 31
января 2000 г. N 118 "Об утверждении плана практических
мероприятий по содействию занятости населения Удмуртской
Республики на 2000 год".
Разработан проект положения "О порядке прохождения и учета
бюджетных средств, направляемых Госкоммолодежи на организацию
трудовой занятости подростков и молодежи". Разработаны и
подготовлены для согласования в Министерстве финансов Удмуртской
Республики новые формы договоров на реализацию краткосрочных и
долгосрочных программ, финансируемых на возвратной основе.
В отчетном периоде была сохранена организационная структура
содействия молодежному предпринимательству и организации
трудоустройства подростков и молодежи. Продолжили свою
деятельность Республиканская молодежная биржа труда (далее -
РМБТ), 7 ее филиалов в городах и районах республики, Центр
экономического образования молодежи (далее - ЦЭОМ) и Удмуртский
региональный центр программы "Достижения молодых". В 2000 году
открыт филиал РМБТ в Игринском районе.
Важным принципом деятельности Госкомитета по организации
трудоустройства подростков было тесное сотрудничество с органами
по делам молодежи, занятости, администрациями городов, районов
Удмуртии. Совместно с сотрудниками ДФГСЗН по УР состоялись выезды
в города и районы республики с целью проверок хода работ по
трудоустройству. Проведено совещание с представителями
Министерства народного образования УР, на котором были рассмотрены
перспективы совместной работы и приняты рекомендации Правительству
УР о необходимости выделения средств на организацию
круглогодичного трудоустройства подростков и молодежи отдельной
строкой в республиканском бюджете.
В 2000 году сложилась система проведения ежеквартальных
учебных семинаров для руководителей и специалистов филиалов РМБТ.
Основными вопросами, рассмотренными на семинарах, были:
"Налогообложение работодателей и подростков", "Методика разработки
программ по трудоустройству подростков и молодежи", "Методика
разработки бизнес - планов программ 2-ой номинации", "Об
организации трудоустройства подростков и молодежи в летний период"
и т.д.
Филиалами РМБТ освоена практика консультирования разработчиков
программ по вопросам трудоустройства молодежи, которая в отчетном
периоде осуществлялась в соответствии с программами по созданию
дополнительных рабочих мест для подростков и молодежи. Продолжил
свою работу Экспертный совет при РМБТ.
За отчетный период в реализации находилось 107 программ, 58 из
которых были отнесены к 1-ой и 49 - ко 2-ой номинациям. Наибольшее
внимание со стороны Экспертного совета уделялось программам второй
номинации, поскольку их реализация предполагает возврат денежных
средств и их рефинансирование в новые проекты в сфере занятости.
Общее количество подростков, трудоустроенных в 2000 году в
Удмуртской Республике, составило 36908 чел. (динамика
трудоустройства подростков и молодежи по годам представлена в
приложении 9).
Большое внимание Госкомитетом уделялось созданию
дополнительных рабочих мест с круглогодичной формой
трудоустройства и получением начального профессионального
образования. За отчетный период было создано 57 постоянных рабочих
мест. Создаваемые собственные молодежные предприятия,
организованные с участием заинтересованных организаций и
предусматривающие долевое финансирование, являлись одним из
приоритетных направлений в деятельности РМБТ. Всего в 1999 - 2000
годах было создано 131 рабочее место.
Следует отметить, что в текущем году впервые особое внимание
уделено организации временной занятости студенческой молодежи:
реализовано 9 программ, участниками которых выступили студенты
вузов и ССУЗов, всего временно трудоустроено 129 студентов.
Таким образом, задачи по обеспечению занятости подростков и
молодежи, содействию молодежному предпринимательству в 2000 году в
целом были выполнены, а по основным показателям: количество
трудоустроенных и количество получивших дополнительное
образование, - перевыполнены. Однако, по-прежнему, Республиканской
молодежной бирже труда не удалось организовать целенаправленную
работу по профориентации подростков и молодежи, обеспечению
временной занятости студенческой молодежи. Недостаточно отработаны
механизмы взаимодействия ее филиалов с органами по делам молодежи,
занятости районов и городов.
Вывод: В области занятости большая часть молодежи
ориентирована на непроизводственную сферу деятельности. Реакцией
на экономический кризис, снижение уровня жизни является
естественное желание молодежи получать высокое материальное
вознаграждение за творческий, интересный труд. В реальной жизни
это может обернуться ситуацией выбора между обеспеченной жизнью и
творческой, интересной работой. Снижение престижа и низкая оплата
квалифицированного труда смещают выбор не в пользу
профессиональных ценностей. Пополнение молодыми квалифицированными
кадрами таких отраслей, как сельское хозяйство, тяжелая
промышленность и т.п., становится все более проблематичным.
Социально - профессиональная помощь со стороны государства при
получении профессионального образования и дальнейшем
трудоустройстве должна носить не только информационный,
пропагандистский характер, необходимо содействие в ориентации
молодежи на те отрасли народного хозяйства республики, где их
знания будут востребованы.
В 2001 году Госкоммолодежи планирует сохранить программный
подход в работе по обеспечению занятости подростков и молодежи.
Реализация программ и проектов по созданию рабочих мест будет
также осуществляться на конкурсной основе. Приоритетными
направлениями работы Госкомитета в сфере обеспечения занятости
станут:
1. Участие в разработке проектов, нормативных документов;
2. Сохранение созданных молодежных мини - предприятий;
3. Увеличение количества программ, направляемых на
рассмотрение экспертного совета, в т.ч. программ 2-ой номинации до
50 процентов в общем числе финансируемых программ;
4. Увеличение количества временных рабочих мест, создаваемых
для подростков и молодежи, за счет средств работодателей, на 20
процентов;
5. Разработка системы оценки эффективности работы филиалов
РМБТ;
6. Формирование сети студенческих служб занятости;
7. Разработка и внедрение информационной системы,
обеспечивающей абитуриентов и выпускников данными о рынке труда и
образовательных услуг;
8. Возрождение движения студенческих отрядов.
Жизненный уровень молодежи
- удовлетворенность молодежи условиями жизни
- экономическое положение
- проблема жилья
Удовлетворенность молодежи условиями жизни
Самочувствие подрастающего поколения является тем фактором,
который характеризует не только проблемы общества, но и его
будущее. Одной из задач исследования являлось выяснение оценки
условий жизни с точки зрения самой молодежи. Удовлетворенность или
неудовлетворенность основными условиями жизни определяет стратегии
дальнейшего поведения молодого человека. Респондентам было
предложено оценить выбранные показатели условий жизни как
"удовлетворительные" или "неудовлетворительные" (см. табл. 28 и
прил. 10).
Таблица 28
Оценка молодежью Удмуртской Республики условий жизни
(в %% от общего числа опрошенных)
------------------------------------T------T--------T------------¬
¦ ¦удовл.¦неудовл.¦затруднились¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦материальное положение ¦ 41,8 ¦ 44,4 ¦ 13,8 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦питание ¦ 74,3 ¦ 17,1 ¦ 8,6 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦возможность одеваться ¦ 42,7 ¦ 44,4 ¦ 12,9 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦состояние здоровья ¦ 60,5 ¦ 27,5 ¦ 12,0 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦жилищные условия ¦ 54,8 ¦ 36,0 ¦ 9,2 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦отношения в семье ¦ 75,0 ¦ 12,1 ¦ 12,9 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦возможность проведения досуга ¦ 50,4 ¦ 33,9 ¦ 15,7 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦возможность отдыха в период отпуска¦ 35,9 ¦ 45,1 ¦ 19,0 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦возможность общения с друзьями ¦ 82,5 ¦ 8,0 ¦ 9,5 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦возможность реализовать себя в ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессии ¦ 43,0 ¦ 26,4 ¦ 30,6 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦возможность свободно выражать свои ¦ 47,6 ¦ 17,6 ¦ 34,8 ¦
+-----------------------------------+------+--------+------------+
¦в целом жизнь складывается ¦ 61,8 ¦ 17,4 ¦ 20,9 ¦
L-----------------------------------+------+--------+-------------
Как видно, наибольшую неудовлетворенность вызывают
материальные вопросы. Более половины всех опрошенных удовлетворены
тем, как их жизнь складывается в целом.
Следует отметить, что среди городской молодежи
удовлетворенность условиями жизни несколько выше, чем среди
респондентов, проживающих в сельской местности, особенно заметные
различия можно наблюдать по таким критериям, как возможность
одеваться (считают удовлетворительной 46,8 процента городской
молодежи и 32,9 процента сельской молодежи), возможность отдыха в
период отпуска (соответственно 37,2 процента и 32,9 процента),
возможность реализовать себя в профессии (45,4 процента и 37,3
процента). Удовлетворены тем, как складывается жизнь в целом, 63,5
процентов городской молодежи и 57,6 процента сельской.
Единственным критерием, удовлетворенность которым выше у сельской
молодежи по сравнению с городской, является питание (разница
составляет 7,0 процента в пользу последней).
Высокий процент затруднившихся оценить возможности реализовать
себя в профессии объясняется тем, что молодежь еще не имеет
длительного стажа трудовой деятельности и ее оценки по данному
вопросу не сформированы. Также можно назвать неопределенным мнение
молодежи о возможности свободно выражать свои политические
взгляды, что в свою очередь может быть связано с тем, что
опрошенный массив молодежи не испытывает потребностей в выражении
своих политических взглядов и мнений, что также указывает на
политическую апатию респондентов.
Совокупность внутренних и внешних факторов накладывает
отпечаток на настроение и поведение молодежи (таб. 29, прил. 11).
Речь идет о существующей в молодежной среде определенной степени
тревожности относительно своего места в жизни и целого ряда иных
факторов.
Таблица 29
Чего Вы больше всего опасаетесь? <*>
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
--------------------------------
<*> на данный вопрос респонденты могли выбрать 1 - 3 варианта
ответа, поэтому сумма результатов всех ответов больше 100
процентов
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦невозможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получить хорошее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образование ¦ 23,4%¦ 48,5 ¦ 49,2 ¦ 23,2 ¦ 9,6 ¦ 11,1 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦остаться без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦существованию ¦ 44,3%¦ 23,5 ¦ 27,0 ¦ 44,6 ¦ 48,9 ¦ 56,8 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦за свою жизнь и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жизнь своих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦близких из-за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступности ¦ 25,3%¦ 36,8 ¦ 27,0 ¦ 22,3 ¦ 27,7 ¦ 20,4 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦проблем с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦устройством на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работу ¦ 15,2%¦ 17,6 ¦ 31,7 ¦ 19,6 ¦ 11,7 ¦ 6,8 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦гражданской войны¦ 13,2%¦ 11,8 ¦ 14,3 ¦ 13,4 ¦ 13,8 ¦ 13,0 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦за будущее своих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей ¦ 35,1%¦ 23,5 ¦ 25,4 ¦ 23,2 ¦ 37,2 ¦ 50,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦потерять работу ¦ 12,8%¦ 8,8 ¦ 7,9 ¦ 8,0 ¦ 17,0 ¦ 17,3 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦невозможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦иметь собственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилье ¦ 19,6%¦ 11,8 ¦ 14,3 ¦ 18,8 ¦ 28,7 ¦ 20,4 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦остаться без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦друзей ¦ 21,4%¦ 33,8 ¦ 31,7 ¦ 23,2 ¦ 17,0 ¦ 13,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦не суметь создать¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свою семью ¦ 11,2%¦ 10,3 ¦ 17,5 ¦ 14,3 ¦ 8,5 ¦ 8,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ограничений со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стороны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государства, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦позволяющих жить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦так, как хочется ¦ 11,4%¦ 5,9 ¦ 7,9 ¦ 16,1 ¦ 10,6 ¦ 12,3 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 6,2%¦ 7,4 ¦ 3,2 ¦ 6,3 ¦ 9,6 ¦ 4,9 ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Приоритеты молодежных проблем несколько отличаются по
возрастным группам. Причем, по мере взросления приоритеты проблем
доступности образования, возможности трудоустройства, проведения
свободного времени сменяются на социально - бытовые, связанные с
жильем, материальным положением, обеспокоенностью за будущее своих
детей.
Место проживания респондентов не влияет существенным образом
на характер их опасений, исключением являются лишь вопросы
трудоустройства: так, в сельских районах на эту проблему как на
наиболее существенную указало 20,7 процента молодежи, а в городе
- 12,9 процента. Следует отметить, что среди городской молодежи
озабоченность (тревожность) по поводу того, чтобы не остаться без
друзей в 1,7 раза выше, чем у молодежи, проживающей в селе.
Анализируя ответы респондентов по полу, можно выявить
некоторые различия, так, например, у женщин по сравнению с
мужчинами несколько выше обеспокоенность (тревожность) за свою
жизнь и жизнь своих близких из-за роста преступности, также у них
большую озабоченность вызывает будущее своих детей и проблемы
трудоустройства; у мужчин же несколько выше страх (тревога)
потерять уже имеющуюся работу.
Таблица 30
Чего Вы больше всего опасаетесь? <*>
(распределение ответов в зависимости
от пола респондентов)
--------------------------------
<*> на данный вопрос респонденты могли выбрать 1 - 3 варианта
ответа, поэтому сумма результатов всех ответов больше 100
процентов
--------------------------------------T--------------------------¬
¦ ¦в %% от числа респондентов¦
¦ ¦ данной категории ¦
¦ +------------T-------------+
¦ ¦ мужчины ¦ женщины ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦невозможность получить хорошее ¦ ¦ ¦
¦образование ¦ 22,6 ¦ 24,3 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦остаться без материальных средств ¦ ¦ ¦
¦к существованию ¦ 45,2 ¦ 43,4 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦за свою жизнь и жизнь своих близких ¦ ¦ ¦
¦из-за роста преступности ¦ 22,6 ¦ 27,9 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦проблем с устройством на работу ¦ 12,1 ¦ 18,3 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦гражданской войны ¦ 13,7 ¦ 12,7 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦за будущее своих детей ¦ 32,3 ¦ 37,8 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦потерять работу ¦ 14,5 ¦ 11,2 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦невозможности иметь собственное жилье¦ 19,4 ¦ 19,9 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦остаться без друзей ¦ 21,4 ¦ 21,5 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦не суметь создать свою семью ¦ 9,7 ¦ 12,7 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ограничений со стороны государства, ¦ ¦ ¦
¦не позволяющих жить так, как хочется ¦ 12,9 ¦ 10,0 ¦
L-------------------------------------+------------+--------------
Экономическое положение
В современных условиях, при нестабильной социально -
экономической ситуации в стране и в республике, одной из наиболее
экономически незащищенных групп оказалась молодежь. В целом
социальное самочувствие молодого человека сегодня, видимо, в
определяющей мере зависит от возможностей удовлетворения его
потребностей и, в первую очередь, материальных. Оценка молодежью
своего материального положения позволяет взглянуть на общее
положение дел с точки зрения самих молодых людей.
Изучение оценки молодежью изменения своего материального
положения за прошедший год показало, что 29,5 процента позитивно
оценивают эти изменения, 21,2 процента - негативно, 38,6 процента
опрошенных считают, что их материальное положение сохранилось на
том же уровне, 10,7 процента затруднились ответить.
Количество негативно характеризующих изменение своего бюджета
увеличивается с возрастом. Очевидно, материальная поддержка со
стороны родителей с возрастом уменьшается либо повышается уровень
самостоятельности молодых людей, оценка материального благополучия
становится более адекватной. Изменение материального положения
опрошенных в различных возрастных группах выглядит следующим
образом (таб. 31).
Таблица 31
Как изменилось Ваше материальное положение по
сравнению с тем, которое было год назад
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ ¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ухудшилось ¦ 7,4% ¦ 12,7% ¦ 18,0% ¦ 23,4% ¦ 31,4% ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦улучшилось ¦ 32,4% ¦ 44,4% ¦ 35,1% ¦ 25,5% ¦ 20,8% ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦осталось без изменений ¦ 39,7% ¦ 38,1% ¦ 34,2% ¦ 41,5% ¦ 39,6% ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ответить ¦ 20,6% ¦ 4,8% ¦ 12,6% ¦ 9,6% ¦ 8,2% ¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Преобладание в возрастных категориях от 14 до 18 лет числа
респондентов, улучшивших свое материальное положение, может
являться следствием того, что именно в данном возрасте молодой
человек начинает получать собственный доход в виде стипендии или
временных заработков.
Оценки, данные представителями разных категорий молодежи,
резко отличаются. Преобладание оценок, положительно
характеризующих перемены своего материального положения над
количеством отрицательных характеристик, присутствует в таких
группах молодежи, как школьники (на 26,6 процента), учащиеся
техникумов (на 25 процента), вузов (на 17,5 процента), работники
частных предприятий (на 24,4 процента), военные (22,2 процента).
Иная картина у работающих в сельском хозяйстве, здесь
отрицательные оценки на 7 процентов больше положительных.
Представленная ниже таблица демонстрирует ответы респондентов
на вопрос о материальном положении своей семьи.
Таблица 32
Как бы вы охарактеризовали материальное
положение своей семьи?
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ни в чем себе не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отказывают ¦ 4,8% ¦ 6,0% ¦ 12,7% ¦ 4,5% ¦ 3,2% ¦ 2,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦живут более или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦менее материально¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспеченно ¦21,5% ¦ 40,3% ¦ 38,1% ¦ 27,0% ¦ 13,8% ¦ 8,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦на жизнь хватает,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦но покупка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорогих вещей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вызывает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудности ¦35,4% ¦ 28,4% ¦ 25,4% ¦ 33,3% ¦ 42,6% ¦ 39,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦живут "от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарплаты до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарплаты" ¦26,6% ¦ 17,9% ¦ 15,9% ¦ 23,4% ¦ 25,5% ¦ 37,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦живут "за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чертой бедности" ¦ 7,0% ¦ 1,5% ¦ - ¦ 5,4% ¦ 10,6% ¦ 11,1% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 4,6% ¦ 6,0% ¦ 7,9% ¦ 6,3% ¦ 4,3% ¦ 1,9% ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Оценка материального положения респондентов, имеющих свою
собственную семью, принципиально не отличается от оценки
респондентов, не состоящих в браке и проживающих в родительской
семье. Обращает на себя внимание тот факт, что среди респондентов,
не состоящих в браке, доля ни в чем себе не отказывающих больше в
3,1 раза, чем у респондентов, имеющих собственную семью.
Если рассматривать личный ежемесячный доход опрошенной
молодежи, то результаты выглядят следующим образом (таб. 33 и
прил. 12).
Таблица 33
Укажите ваш личный ежемесячный доход.
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦до 100 руб. ¦ 14,2%¦ 33,8% ¦ 41,3% ¦ 11,6% ¦ 6,4% ¦ 1,8% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦101 - 500 руб. ¦ 38,4%¦ 14,7% ¦ 15,9% ¦ 38,4% ¦ 14,7% ¦ 15,9% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦501 - 1000 руб. ¦ 20,6%¦ 1,5% ¦ 7,9% ¦ 16,1% ¦ 23,4% ¦ 35,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1001 - 1500 руб. ¦ 9,2%¦ - ¦ 6,3% ¦ 3,6% ¦ 17,0% ¦ 13,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1501 - 2000 руб. ¦ 5,4%¦ 1,5% ¦ - ¦ 1,8% ¦ 11,7% ¦ 8,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2001 - 3000 руб. ¦ 3,2%¦ - ¦ - ¦ 3,6% ¦ 2,1% ¦ 6,1% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦свыше 3000 руб. ¦ 3,6%¦ - ¦ - ¦ 0,9% ¦ - ¦ 10,4% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 21,8%¦ 48,5% ¦ 28,6% ¦ 24,1% ¦ 16,0% ¦ 9,8% ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Уровень личного дохода молодых респондентов не является
показателем материального положения семьи опрошенного, например, в
младших возрастных группах низкий уровень личного дохода или его
полное отсутствие уравновешивается доходами родителей или других
старших родственников.
Основными источниками доходов молодежи являются: <*>
- заработная плата - 59,1 процента;
- средства, полученные от родителей, других родственников -
33,5 процента;
- временные заработки - 14,4 процента;
- стипендия - 9,7 процента;
- социальные пособия - 7,2 процента;
- другие источники - 1,2 процента.
--------------------------------
<*> на данный вопрос респонденты могли выбрать от 1-го до 3-х
вариантов ответа
Преодоление материальной зависимости от родителей становится
самоцелью для трети принявшей участие в опросе молодежи, что
является одним из важных процессов социального становления
молодого поколения. Большинство опрошенных получает различную
помощь от своих родителей, с возрастом эта помощь естественно
уменьшается, но даже у 25 - 30-летних респондентов она продолжает
сохраняться в той или иной форме. Лишь 17,6 процента опрошенных
молодых людей отметили, что могут прожить на собственный заработок
(включая стипендии и пособия) без материальной помощи родителей
или других родственников, 67,3 процента считают это невозможным,
15,2 процента затруднились ответить. В некотором смысле более
экономически самостоятельными являются респонденты, состоящие в
браке, чем молодые люди, не имеющие собственной семьи
(соответственно, 25,8 процента и 13,6 процента считают, что могут
прожить без помощи родителей), а также городская молодежь в
сравнении с сельской (соответственно, 19,4 процента и 12,9
процентов). Показатель экономической самостоятельности молодежи в
целом пока является очень низким, он только подтверждает мнение о
том, что сегодня уровень заработной платы не позволяет
обеспечивать нормальные условия жизни молодежи (см. прил. 13).
Нестабильность экономической ситуации в республике не позволяет
молодежи прогнозировать изменения в своем материальном положении.
В то же время оценка ближайших перспектив, данная опрошенной
молодежью, характеризует степень экономического оптимизма молодых
людей. На вопрос "Как изменится Ваше материальное положение в
течение полугода?" 42,5 процента затруднились ответить, 24,8
процента ответили, что оно останется без изменений, 22,0 процента
респондентов считают, что оно улучшится, а 10,8 процентов - что
ухудшится.
Респонденты, считающие, что их материальное положение
улучшится, связывают это со следующими обстоятельствами,
представленными в таблице 34.
Таблица 34
Если Вы считаете, что Ваше материальное положение
в ближайшем будущем улучшится, то с чем Вы это связываете?
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего ¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦найдут новую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работу ¦ 31,7%¦ 20,8 ¦ 20,5 ¦ 41,8 ¦ 42,9 ¦ 28,0 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦найдут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополнительную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работу ¦ 24,6%¦ 13,2 ¦ 15,9 ¦ 19,0 ¦ 28,6 ¦ 37,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦откроют свое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственное дело ¦ 8,9%¦ 11,3 ¦ 13,6 ¦ 10,1 ¦ 5,4 ¦ 6,5 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦больше членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работать ¦ 12,3%¦ 20,8 ¦ 15,9 ¦ 17,7 ¦ 7,1 ¦ 4,3 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦вступят в брак ¦ 13,8%¦ 9,4 ¦ 25,0 ¦ 19,0 ¦ 8,9 ¦ 9,7 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦получат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наследство ¦ 4,0%¦ 3,8 ¦ 2,3 ¦ 5,1 ¦ 5,4 ¦ 3,2 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦выиграют в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лотерею ¦ 17,8%¦ 9,4 ¦ 18,2 ¦ 20,3 ¦ 19,6 ¦ 19,4 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государства ¦ 12,3%¦ 11,3 ¦ 22,7 ¦ 5,1 ¦ 10,7 ¦ 15,1 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦экономическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ситуация в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стране, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦республике в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦целом улучшится ¦ 22,5%¦ 13,2 ¦ 13,6 ¦ 22,8 ¦ 26,8 ¦ 29,0 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 21,2%¦ 32,1 ¦ 34,1 ¦ 13,9 ¦ 19,6 ¦ 16,1 ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Надежда на помощь государства и улучшение общей экономической
ситуации более присуща сельской молодежи. Наиболее активной
категорией молодежи, желающей улучшить свое материальное положение
за счет дополнительных путей заработка, является категория молодых
людей с высшим образованием.
Как видно, молодежи свойственна некоторая пассивность, поиск
дополнительных путей заработка не всегда рассматривается как
основной фактор улучшения материального благополучия. Необходимо
формирование экономически активного типа поведения молодых людей,
заинтересованных в самостоятельном поиске дополнительных
источников дохода, не связанных с иждивенческими настроениями и
установками.
Проблема жилья
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и
острых для населения, но особенно она является актуальной для
молодежи. Наличие жилья влияет на создание молодой семьи,
рождаемость детей. Состояние демографической ситуации в республике
зависит от обеспеченности жильем молодежи. Жилье определяет
психологическую обстановку в семье.
На основании ряда проведенных исследований, жилищная проблема
остается актуальной для молодежи республики, особенно старшей
возрастной категории. 46,7 процентов молодых семей проживают по
месту жительства родителей мужа или жены, лишь 23,3 процента - в
собственной квартире или доме.
Госкомитетом в течение 1999 - 2000 г. проводилась работа по
выдаче жилищных кредитов в рамках Республиканской целевой
программы "Жилище". По итогам конца 2000 г. из средств
республиканского бюджета выделено кредитов 502 молодым семьям на
общую сумму 8435 тыс. руб. (в 1999 г. - 192 семьям на сумму 4500
тыс. руб.). Получается, жилищный кредит выдан в размере 16802 тыс.
руб.
Положение с обеспечением молодых семей жильем имеет разные
тенденции в разных районах республики, ряд регионов имеет
многолетний положительный опыт обеспечения молодежи жильем. Однако
в целом противоречивый механизм реализации программы (выдача
кредитов сельским товаропроизводителям, работникам бюджетных
организаций при отсутствии у данных категорий населения
необходимых финансовых средств, отсутствие разработанной
нормативной базы) значительно затрудняет ее реализацию, в том
числе, в плане обеспечения молодых семей жильем. В связи с этим
Госкомитет разрабатывает проекты нормативных документов о льготном
порядке предоставления молодым семьям жилищных кредитов с учетом
сложившейся ситуации, проект подпрограммы "Жилье молодых".
Вывод: Свыше 70 процентов молодежи получает доходы, которые
имеют своим верхним пределом сумму в 1000 рублей. В условиях
серьезного уровня инфляции и официально определенной стоимости
потребительской корзины в Удмуртской Республике можно
констатировать, что значительная часть молодежи находится за
чертой бедности. Экономическое положение более 75 процентов
молодежи остается крайне неустойчивым, поскольку, даже работая на
крупных промышленных предприятиях, она не выдерживает конкуренции
со стороны квалифицированных рабочих и специалистов на рынке
труда. Отсюда стремление молодежи к получению новых специальностей
и профессий.
Недостаточно решение проблем строительства или приобретения
жилья влечет за собой неудовлетворенность молодежи условиями жизни
в целом.
Делинквентное поведение в молодежной среде
- наркомания, токсикомания, ВИЧ - инфекция
- суицидальная ситуация
- деятельность по предотвращению кризисных явлений в
молодежной среде
- венерические заболевания и проблемы сексуального воспитания
- состояние и профилактика преступности в молодежной среде
Наркомания, токсикомания, ВИЧ - инфекция
Серьезной проблемой молодежи, обострившейся в последние годы,
является проблема наркомании и токсикомании. В республике
увеличивается количество лиц, допускающих немедицинское
употребление наркотиков, растет незаконный оборот наркотических
веществ. Особую обеспокоенность вызывает распространение
наркомании среди молодежи: почти две трети потребителей наркотиков
- лица до 30 лет (54,6 процента от общего числа наркоманов). Хотя
общий процент употребления психоактивных веществ среди молодежи
остается низким (по данным исследования "Молодежь Удмуртии",
никогда не употребляли наркотические и токсические вещества,
соответственно, 63,3 процента и 66,4 процента, регулярно их
употребляют 0,4 процента и 0,2 процента), реальные последствия
этого явления среди различных слоев значительно шире.
Наркомания и токсикомания представляют собой сложные явления,
на возникновение которых влияет множество факторов: социальных
(низкий уровень материального благосостояния, рост социальной
дезинтеграции), социально - психологических (криминогенная
направленность активности подростков и т.д.) и индивидуально -
личностных (эмоциональная неустойчивость, конформизм и т.д.).
Как свидетельствуют многочисленные исследования, обращение к
наркотикам является следствием влияния среды, группового
воздействия и безотчетного желания (на уровне бессознательного)
испытать незнакомые ощущения. Республиканский наркологический
кабинет выделяет следующие мотивы употребления наркотиков:
- любопытство (77 процентов опрошенных);
- "за компанию" (32 процента опрошенных).
Подобные ответы свидетельствуют о неосознанности подростками
реального вреда наркотиков для организма. Стремительно растет
распространенность проб наркотических веществ среди учащихся
старших классов. Такая ситуация требует срочных профилактических
мероприятий среди молодежи, причем с помощью средств, способных
оказать реальное действие, компенсирующих причины обращения к
наркотикам.
По данным Министерства здравоохранения Удмуртской Республики,
заболеваемость наркоманией и алкоголизмом в 1999 - 2000 гг.
выглядела следующим образом (таб. 35):
Таблица 35
Общая заболеваемость наркологическими расстройствами в
Удмуртской Республике в 1999 - 2000 г.
(на 100 тыс. соотв. населения)
---------------------------T------------------T------------------¬
¦ ¦ Все население ¦ Подростки ¦
¦ +---------T--------+--------T---------+
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦ Наркомания ¦ 20,3 ¦ 49,1 ¦ 29,0 ¦ 94,0 ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦ Токсикомания ¦ 9,1 ¦ 10,4 ¦ 99,7 ¦ 65,7 ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦ Алкоголизм ¦ 1439,0 ¦ 1562,2 ¦ 15,1 ¦ 11,3 ¦
L--------------------------+---------+--------+--------+----------
В 2000 г. возросло на 8,2 процента количество преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств
(расследовано 53 дела). Наибольший рост этого вида преступлений
зарегистрирован в Октябрьском (140 процентов), Индустриальном (600
процентов), Первомайском (33 процента) районах г. Ижевска и г.
Сарапуле (233 процента).
К уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических
средств привлечено 62 подростка, из них 39 - за хранение, 23 - за
сбыт наркотических средств. Удельный вес несовершеннолетних
участников преступлений от общего количества подростков,
принимавших участие в совершении противоправных деяний, составляет
1,2 процента (аналогичный показатель по РФ - 0,5 процента). За
склонение к потреблению наркотических средств заведомо
несовершеннолетнего (ст. 230 УК РФ) к уголовной ответственности
привлечено 6 взрослых лиц.
В органы внутренних дел республики регулярно доставляются
подростки за употребление наркотических и токсических веществ. Еще
3 - 4 года назад средний возраст составлял 20 - 25 лет, в
настоящее время это 14 - 18-летние подростки (таб. 36). В
последнее время наблюдается тенденция увеличения числа
несовершеннолетних, употребляющих "тяжелые наркотики" (группы
опиатов), психостимуляторов группы амфетаминов, изготовляемых
кустарным способом. В автоматизированном банке данных отдела по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков республики (ОБНОН) состоит
на учете 381 подросток, замеченный в употреблении и незаконном
обороте наркотических средств, из них 351 житель г. Ижевска.
Таблица 36
Административная практика в отношении несовершеннолетних,
употребляющих наркотические и токсические вещества
---------------------------------------------T----T----T----T----¬
¦ ¦1997¦1998¦1999¦2000¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Состоит на учете на конец года за: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- распитие спиртных напитков, появление в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ пьяном виде в общественных местах ¦1003¦ 899¦ 699¦ 605¦
¦- потребление наркотических и психотропных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ веществ ¦ 10¦ 18¦ 35¦ 66¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Всего несовершеннолетних, в отношении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦которых были приняты меры за распитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спиртных напитков и появление в пьяном виде ¦3177¦2489¦2696¦2407¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Доставлялось несовершеннолетних лиц в ОВД за¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распитие спиртных напитков или появление в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественных местах в состоянии алкогольного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦опьянения ¦3182¦2270¦2654¦2344¦
+--------------------------------------------+----+----+----+----+
¦Доставлялось в ОВД за употребление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотических веществ ¦ 21¦ 8¦ 41¦ 89¦
L--------------------------------------------+----+----+----+-----
В целях противодействия злоупотреблению наркотических средств,
их незаконному обороту, формированию централизованного банка
данных лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических
средств, между органами внутренних дел и отделом по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков республики налажен обмен
информацией о несовершеннолетних, употребляющих наркотические
средства. На учете в республиканском подростковом наркологическом
кабинете на 1.01.2001 г. состоит 975 несовершеннолетних, из них с
диагнозом "эпизодический наркоман" - 190, с диагнозом "наркомания"
- 65.
В последние два года в республике стремительно увеличилось
число ВИЧ - инфицированных и больных СПИДом. По данным
Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, общее число
зарегистрированных случаев ВИЧ - инфекции в 11 районах и 4 городах
республики с момента выявления в 1993 году первого больного
достигло 375 человек (из них 311 выявлено в 2000 году). Умерло 9
ВИЧ - инфицированных, из них 5 от СПИДа. 96 процентов вновь
выявленных инфицированных заразились при внутривенном употреблении
наркотиков, из них 70 процентов составляют молодые люди в возрасте
от 15 до 25 лет и 77 процентов являются безработными.
Суицидальная ситуация
В Удмуртии по-прежнему остаются высокими показатели суицида
(таб. 37, прил. 5).
Таблица 37
Количество зарегистрированных случаев суицида
в Удмуртской Республике
-----------------------------------T-------T-------T-------T-----¬
¦ ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦Всего ¦ 1143 ¦ 1002 ¦ 1128 ¦ 1127¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦В том числе мужчин ¦ 931 ¦ 823 ¦ 910 ¦ 951¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦ женщин ¦ 212 ¦ 179 ¦ 218 ¦ 176¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦В том числе в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 15 - 19 лет ¦ 55 ¦ 63 ¦ 55 ¦ 66¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦ 20 - 24 лет ¦ 90 ¦ 94 ¦ 109 ¦ 96¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦ 25 - 29 лет ¦ 91 ¦ 71 ¦ 82 ¦ 102¦
L----------------------------------+-------+-------+-------+------
По данным Всемирной организации здравоохранения, количество
суицидов среди финно - угорской группы весьма высоко. Удмуртская
Республика как представитель данной группы занимает одно из
ведущих мест по количеству суицидов по России (44 случая на 100
тыс. человек). Это обусловлено рядом факторов:
- низким уровнем самооценки, особенно у представителей
коренных народностей;
- неблагоприятной экологической обстановкой (высокое
содержание тяжелых металлов в окружающей среде);
- генетическими факторами.
Госучреждением "Психолог - плюс" Госкомитета разработана
программа профилактики суицидального поведения среди подростков и
молодежи. Идея программы состоит в создании мобильной группы
специалистов, которые будут заниматься профилактикой суицидального
поведения среди молодежи в районах Удмуртской Республики.
Разработка и реализация программы даст возможность подходить к
решению проблемы целостно, позволит определить систему
взаимодействия с сотрудниками социальных служб в районах и городах
Удмуртии.
Деятельность по предотвращению кризисных явлений в молодежной
среде
Борьба с распространением наркомании, СПИДа, суицида,
венерических заболеваний является комплексной задачей целого ряда
министерств и ведомств республики и их структурных подразделений.
В 2001 г. принята Республиканская целевая программа "Комплексные
меры по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в
Удмуртской Республике на 2001 - 2003 гг.", участником которой
является Госкоммолодежи. Значительная часть усилий направлена на
профилактическую работу с подростками и молодежью. По линии
Госкомитета данная работа проводилась в рамках подпрограммы
"Социальные службы помощи подросткам и молодежи на 1997 - 2000
гг.".
В реализации подпрограммы в 2000 г. участвовали: госучреждение
Госкомитета "Психолог плюс", социальные службы, 15 телефонов
доверия, которые решали задачи по оказанию социально -
психологической, психолого - педагогической и правовой помощи
подросткам и молодежи, в том числе по профилактике всех видов
зависимостей.
Общее количество подростков, молодежи, других категорий
населения, получивших услуги социально - психологического
характера, в отчетном периоде составило 103816 чел., из них
количество обращений на молодежные телефоны доверия составило 8975
(см. приложение 14). Количество обращений в социальные службы по
сравнению с 1999 годом увеличилось в 1,4 раза, количество
обращений на телефоны доверия осталось практически без изменений.
Республиканским центром комплексной социально -
психологической помощи молодежи "Психолог плюс" за период с начала
2000 года велась работа по предотвращению распространения
употребления наркотиков среди молодежи на территории Удмуртии по
следующим направлениям:
- первичная профилактика;
- психологические консультации с зависимыми людьми;
- разработка наглядного раздаточного материала (буклетов,
брошюр, визиток, календарей);
- работа со СМИ по формированию взглядов молодежи,
направленных на негативное отношение к наркотикам;
- участие в городских и республиканских мероприятиях.
Общими целями первичной профилактики, реализуемой среди
молодежи, являются: антинаркотическая пропаганда, пропаганда
здорового образа жизни, создание зон досуговой деятельности как
альтернативы асоциальному структурированию свободного времени,
воспитание социально одобряемой системы получения удовольствия и
снятия напряжения и т.д.
Практическая реализация системы первичной профилактики
опирается на вовлечение не только специалистов - психологов,
психотерапевтов, социальных педагогов, но и волонтеров (самих
детей, родителей, молодежных лидеров). Для проведения первичной
профилактики волонтерам необходимо обладать определенными знаниями
и навыками, что потребовало организации их обучения и подготовки.
В рамках Программы "Подари себе жизнь" в 2000 г. на территории
республики было сформировано 6 экспериментальных площадок и
подготовлено 90 подростков - волонтеров, имеющих необходимые
знания и навыки по пропаганде здорового образа жизни.
В течение 2000 г. проведено более 153 очных консультаций.
Телефон экстренной психологической помощи молодежи принял 220
звонков с проблемами наркотической зависимости.
Издано 5 различных видов буклетов, информирующих о вредном
воздействии на организм психоактивных веществ, например "Изменение
родительских установок в процессе групповой психологической работы
с родителями", "Профилактика суицидов", "Искусство радости",
рекламные проспекты телефона доверия. В методических рекомендациях
систематизирован опыт последних лет: принципы ведения
профилактической работы, ее организация с учетом разных возрастных
групп и методов профилактики, системы предоставления информации
для различных категорий молодежи.
За отчетный период проведено три республиканских семинара
специалистов социальных служб, в работе которых приняло участие 95
специалистов. Проведено 7 семинаров с кураторами волонтеров,
сотрудниками ОДМ, в работе которых приняло участие 120
специалистов.
В течение года были организованы прямые линии на Авторадио,
прямой эфир на ТК "Новый регион", велась информационно - рекламная
деятельность на радио (ГТРК "Удмуртия"), Глазов радио, радио ЧМЗ.
Организовано сотрудничество с газетами: "День", "Известия
Удмуртской Республики", "Все каналы ТВ", "Красное знамя",
"Иднакар", "Мой город", "Авоська", "Из рук в руки". Велось
распространение рекламной продукции в учебных заведениях города.
Проведена акция "Нет наркотикам", республиканская лагерная
смена для волонтеров, в течение которой волонтеры приобрели знания
по пропаганде здорового образа жизни, разработали планы
мероприятий деятельности волонтерских команд для проведения
республиканской акции "Подари себе жизнь", которая прошла в
Игринском, Дебесском районах, гг. Глазове, Воткинске, Сарапуле.
Для планирования и оценки программ профилактики важно понять,
какое время пройдет, прежде чем эти программы дадут максимальный
эффект. Эффект может наступить после значительного периода времени
(например, длительное воздействие на формирование взглядов и норм
поведения в молодежной среде через социальную рекламу,
направленную на отказ от употребления наркотиков).
Профилактические меры также могут распространятся на наиболее
активную часть молодежи (волонтеров), которые через осознание
своего выбора в настоящий момент формируют культурную и социальную
альтернативу девиантному поведению.
Таблица 38
Система мероприятий по профилактике всех видов
зависимостей по линии Госкомитета Удмуртской
Республики по делам молодежи в 2000 г.
----T----------------------------------------------T-------------¬
¦ N ¦ Мероприятие ¦Охват человек¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ 1.¦Организация и проведение республиканских ¦ ¦
¦ ¦семинаров по программе "Подари себе жизнь" ¦ 120 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ 2.¦Профилактические занятия для подростков (часы ¦ ¦
¦ ¦общения, лекции, беседы, классные часы, клубы)¦ 3910 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ 3.¦Очные консультации по проблемам ¦ ¦
¦ ¦наркозависимости ¦ 153 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ 4.¦Участие в акциях ("День подростка", "Подари ¦ ¦
¦ ¦себе жизнь", благотворительные акции, "Я ¦ ¦
¦ ¦выбираю жизнь", "Формула жизни") ¦ 5316 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ 5.¦Участие в конференциях, круглых столах, ¦ ¦
¦ ¦семинарах ("Жизнь - реальность", "Социальные ¦ ¦
¦ ¦и образовательные ценности в современных ¦ ¦
¦ ¦условиях", "Жизнь вне наркотиков", "Психолого ¦ ¦
¦ ¦- педагогические аспекты по профилактике ¦ ¦
¦ ¦наркозависимости") ¦ 626 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ 6.¦Конкурсы рисунков, КВН, дискотеки по ¦ ¦
¦ ¦пропаганде ЗОЖ ¦ 3048 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ 7.¦Участие в тематических лагерях ("Эврика", ¦ ¦
¦ ¦"Волонтерские сборы", "Школа успеха", ¦ ¦
¦ ¦"За здоровый образ жизни") ¦ 760 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦Итого: ¦ 13933 ¦
L---+----------------------------------------------+--------------
Венерические заболевания и проблемы сексуального воспитания
В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа
заболеваний, передающихся половым путем. Это связано с широкой
пропагандой средствами массовой информации свободы половых
отношений, что сказалось на формировании определенного типа
сознания подростков. Выявлена тенденция все более раннего
вступления молодых людей в половые отношения. В результате
социологического исследования "Молодежь Удмуртии: на пороге
тысячелетий", было выявлено, что из общего массива опрошенной
молодежи 74,0 процента имеют опыт сексуальных отношений, в том
числе, в возрастной категории 14 - 16 лет данный показатель
составляет 22,4 процента. 61,9 процента из всей опрошенной
молодежи имеют постоянного партнера, 30,7 процента - не имеют
такого. Отсутствие постоянного полового партнера увеличивает риск
заражения венерическими болезням, СПИДом и гепатитом С.
Значительной группой риска в отношении заболеваний,
передающихся половым путем, является молодежь от 14 до 17 лет,
поскольку большая ее часть не имеет постоянного сексуального
партнера. Число заболевших венерическими заболеваниями среди
молодежи этого возраста составляет 1042 человек. В данной
возрастной категории необходимо не только проводить комплекс мер
по профилактике венерических заболеваний, но и повышать общую
культуру сексуального поведения.
Большая часть молодежи в возрасте от 22 до 30 лет состоит в
браке или имеет устоявшиеся отношения (прил. 15). Постоянство
сексуальных связей свидетельствует об определенной культуре
сексуального поведения и снижает риск венерических заболеваний
данной категории молодежи. Несмотря на это, показатель
заболеваемости венерическими болезнями остается достаточно высоким
- 10638 человек среди молодежи от 18 до 29 лет. Очевидна
недостаточность знаний в области культуры сексуального поведения.
Абсолютные показатели заболеваемости в городах выше, чем в
сельской местности и составляют 735 и 307 человек в возрасте от 10
до 17 лет, соответственно. Но учитывая долю молодежи, перенесшей
заболевания, передающиеся половым путем, среди всех молодых людей,
необходимо отметить равенство показателей районов и городов
республики, что свидетельствует о достаточно низкой культуре
сексуальных отношений и необходимости повышать уровень знаний в
этой области.
Таблица 39
Зарегистрировано заболеваний, передающихся половым путем
в 2000 году (по Удмуртской Республике)
-------------------------T---------T--------------T--------------¬
¦ Категории населения ¦Всего ЗПП¦В т.ч. сифилис¦В т.ч. гонорея¦
+------------------------+---------+--------------+--------------+
¦Все население ¦ 18523 ¦ 3161 ¦ 3298 ¦
+------------------------+---------+--------------+--------------+
¦Дети до 14 лет ¦ 63 ¦ 31 ¦ 17 ¦
+------------------------+---------+--------------+--------------+
¦Подростки 15 - 17 лет ¦ 979 ¦ 148 ¦ 278 ¦
+------------------------+---------+--------------+--------------+
¦Молодежь 18 - 29 лет ¦ 10638 ¦ 1644 ¦ 2339 ¦
L------------------------+---------+--------------+---------------
Состояние и профилактика преступности в подростковой и
молодежной среде
Преступность продолжает оставаться фактором, дестабилизирующим
состояние общества. Несмотря на незначительное сокращение
преступности, в том числе преступности среди молодежи, в
Удмуртской Республике в 2000 г. она продолжала оставаться на
высоком уровне.
По данным Министерства внутренних дел Удмуртской Республики,
динамика преступности среди молодежи выглядела следующим образом
(таб. 40, прил. 4)
Таблица 40
Численность лиц, совершивших преступления, в Удмуртской
Республике по возрастным группам (чел.)
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Все население ¦ 16234 ¦ 19583 ¦ 18337 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦В т.ч. в возрасте 14 - 15 лет ¦ 588 ¦ 718 ¦ 603 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 16 - 17 лет ¦ 1399 ¦ 1665 ¦ 1490 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 18 - 24 лет ¦ 4630 ¦ 5571 ¦ 5324 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 25 - 29 лет ¦ 2514 ¦ 3002 ¦ 2918 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Итого в возрасте 14 - 29 лет ¦ 9131 ¦ 10956 ¦ 10335 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
В 2000 г. наблюдалось незначительное снижение преступности по
большинству видов преступлений, в том числе краж. В то же время
обращает внимание тот факт, что увеличилась преступность, носящая
тяжкий и особо тяжкий характер, резко увеличилось число
преступлений, связанных с незаконных оборотом наркотиков (таб.
41).
Таблица 41
Статистика типов преступлений, совершенных молодежью
в возрасте 18 - 30 лет, в Удмуртской Республике (чел.)
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Вид преступлений: ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Убийства с покушениями ¦ 146 ¦ 119 ¦ 138 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Умышленные тяжкие телесные повреждения ¦ 139 ¦ 160 ¦ 206 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Изнасилования с покушениями ¦ 143 ¦ 123 ¦ 85 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Кражи ¦ 2546 ¦ 3694 ¦ 3279 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Разбои ¦ 406 ¦ 451 ¦ 393 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Вымогательство ¦ 116 ¦ 127 ¦ 84 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Неправомерное завладение транспортом ¦ 143 ¦ 125 ¦ 85 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Изготовление и сбыт поддельных денег и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценных бумаг ¦ 11 ¦ 7 ¦ 5 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Организованное формирование преступных ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ 10 ¦ 6 ¦ 145 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Незаконные действия и нарушения правил ¦ ¦ ¦ ¦
¦обращения с оружием ¦ 92 ¦ 92 ¦ 68 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Незаконные действия и нарушения правил ¦ ¦ ¦ ¦
¦обращения с наркотическими и ¦ ¦ ¦ ¦
¦психотропными средствами ¦ 379 ¦ 438 ¦ 705 ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
График 3
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними,
в Удмуртской Республике <*>
--------------------------------
<*> Не приводится
В 2000 г. преступность несовершеннолетних сократилась на 16,7
процента. Подростками совершено 2078 преступлений против 2494 в
1999 г., а ее удельный вес от общего числа расследованных
преступлений составил 8,9 процента. Отмечается уменьшение
количества грабежей на 14,8 процента, краж всех видов на 14,1
процента, хулиганств на 235 процентов, неправомерных завладений
автотранспортными средствами на 46 процентов, повторно совершенных
преступлений подростками на 24 процента (из них групповыми на
22 процента), в состоянии алкогольного опьянения на 34 процента.
При общем снижении тяжких и особо тяжких преступлений в
республике произошло увеличение таких видов преступлений, как
убийства (на 58,2 процента), умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью (27,3 процента), разбойных нападений (7,4 процента).
Вызывает озабоченность состояние повторной преступности
несовершеннолетних: каждое третье преступление совершено ранее уже
совершавшими, в том числе судимыми.
По прогнозам Министерства внутренних дел Удмуртской
Республики, в 2001 г. преступность несовершеннолетних ожидается на
уровне 2,1 - 2,2 тысячи, что станет возможным при усилении
семейного надзора и социально - правового контроля за поведением
криминально - опасного контингента подростков, профилактической
работы с ними. В то же время ожидается увеличение числа
потребителей наркотических средств и, как следствие, рост
количества преступлений, связанных с незаконных оборотом
наркотиков на 8 - 10 процентов. В структуре лиц, их потребляющих,
возрастает удельный вес несовершеннолетних. Незначительное
сдерживающее влияние окажет предстоящий год на рецидивную
преступность несовершеннолетних. Число регистрируемых
преступлений, совершаемых ранее судимыми подростками, может
снизиться на 0,5 процента, однако для этого потребуются меры
реабилитационного характера, связанные с амнистированием лиц,
находящихся в местах лишения свободы.
Таблица 42
Несовершеннолетние, состоящие на учете в органах
внутренних дел Удмуртской Республики
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦всего: ¦ 4791 ¦ 4545 ¦ 4145 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ в возрасте до 14 лет ¦ 1015 ¦ 857 ¦ 819 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ 14 - 15 лет ¦ 1463 ¦ 1216 ¦ 1152 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ 16 - 17 лет ¦ 2313 ¦ 1899 ¦ 2174 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ мужского пола ¦ 4096 ¦ 3972 ¦ 3671 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ женского пола ¦ 695 ¦ 573 ¦ 474 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ имеют одного из родителей ¦ 1731 ¦ 1575 ¦ 1446 ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
Госкоммолодежи проводилась систематическая работа по
профилактике преступности среди несовершеннолетних.
В рамках работы Попечительского совета при Можгинской
воспитательной колонии к Дню Защиты детей была организована
культурно - просветительная программа с участием актеров Ижевского
муниципального молодежного театра "Молодой человек". В День
физкультурника с воспитанниками организованы и проведены различные
спортивные соревнования с участием спортсменов ветеринарного
колледжа г. Можги и ДЮСШ олимпийского резерва г. Ижевска. В рамках
2-х экскурсионных программ 46 воспитанников колонии, подлежащих
условно - досрочному освобождению, ознакомились с историей г.
Сарапула, посетили музей истории Среднего Прикамья, в том числе
дачу купца Башенина. Особое внимание уделялось воспитанникам -
сиротам и подросткам, лишенным родительского попечения: при каждом
выезде они обеспечены благотворительными подарками и питанием.
Данная форма воспитательной работы через организацию соревнования
за право принять участие в экскурсии заметно улучшает общую
дисциплину в учреждении и способствует повышению успеваемости
воспитанников.
Проведен традиционный межведомственный республиканский
оборонно - спортивный лагерь "Призывник" для подростков с
девиантным поведением (120 чел.). Госкоммолодежи, органы по делам
молодежи администраций городов и районов республики и
подведомственные им учреждения участвовали в проведении
Межведомственных комплексных операций "Беспризорник" и
"Подросток".
Вывод: Как показывают исследования, делинквентное поведение
является следствием нарушения ценностной сферы молодого человека.
Сложные отношения в семье, связанные с экономическими аспектами,
сокращение сферы воспитательного назначения школы, влияние и
активизация уголовного мира в рекрутировании подростков в свою
среду, ориентация подростков преимущественно на групповые формы
общения и поведения в кругу сверстников способствуют сохранению и
в ряде случаев росту таких явлений, как преступность, наркомания,
венерические заболевания. Этим обстоятельствам способствует общая
социальная неустроенность, диспропорции в доходах различных слоев
населения, активизация взрослых преступных групп, вовлекающих
молодежь в асоциальное поведение. В силу этого профилактику
делинквентного поведения необходимо проводить в том числе через
внедрение программ, формирующих личностные качества подростка
безотносительно к его интеллектуальным способностям,
целенаправленную работу по реабилитации подростков, попавших в
трудную жизненную ситуацию.
Гражданская позиция молодежи
- политические предпочтения молодежи
- оценка деятельности государственных органов
- межнациональные отношения
Политические предпочтения молодежи
Степень политической активности молодежи республики
определяется целым рядом признаков, среди них можно выделить
наличие интереса к политической жизни республики и государства в
целом, степень участия в политических событиях, отношение к
действующим политическим партиям и лидерам и т.д.
Широкие массы, в том числе и молодежь, непосредственного
участия в разработке и принятии политических решений не принимают.
Через средства массовой информации они получают сведения о том,
что сделано государственными органами, партиями, отдельными
лидерами. Отдельному человеку при отсутствии необходимых
конкретных данных сложно самостоятельно выработать взгляд на
политические события. В результате мы имеем дело с навязываемыми
стереотипами по поводу субъектов власти, целей их деятельности и
результатов, но именно усвоенные стереотипы воздействуют на
характер политического поведения молодых людей (таб. 43, прил.
16).
Таблица 43
Интересуетесь ли Вы политической жизнью республики
и государства в целом?
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦внимательно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следят за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информацией о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦политических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦событиях в стране¦ 33,0%¦ 22,1% ¦ 23,8% ¦ 25,9% ¦ 37,6% ¦ 43,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦не следят за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информацией о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦политических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦событиях в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стране, но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изредка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обсуждают ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦политические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦события с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦друзьями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родственниками ¦ 41,9%¦ 41,2% ¦ 46,0% ¦ 48,2% ¦ 40,9% ¦ 36,6% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в течение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦последнего года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лично участвовали¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в политической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ 2,2%¦ 2,9% ¦ - ¦ 4,5% ¦ - ¦ 2,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦политикой не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦интересуются ¦ 22,9%¦ 33,8% ¦ 30,2% ¦ 21,4% ¦ 21,5% ¦ 17,4% ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Следует напомнить, что исследование проводилось накануне
выборов Президента Удмуртской Республики, в связи с чем
представляли интерес данные о заявленной избирательной активности
молодежи. 46,9 процента опрошенных молодых людей сообщили, что
обязательно примут участие в выборах, 21,2 процента ответили
категоричным отказом, 24,0 процента - сослались на обстоятельства,
7,9 процента затруднились ответить. Среди тех, кто заявил о своем
отказе в участии выборов, причинами такого поведения являлись
неверие в возможность собственного влияния на политическую
ситуацию (33,0 процента), отсутствие интереса к политике (16,0
процента), наличие собственных, более важных проблем (10,8
процента). Неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие четких
представлений о том, как делается реальная политика, ведут к тому,
что молодежь не рассматривает себя в качестве самостоятельного
субъекта политической жизни.
Политические симпатии современной молодежи выражены вполне
определенно: 22,6 процента опрошенных разделяют взгляды
"Единства", 7,0 процента - ЛДПР, 5,8 процента - СПС, 3,7
процента - КПРФ, 2,5 процента - "Яблока", 0,2 процента - других
партий, 27,1 процента не отдают предпочтения ни одной из партий,
28,4 процента не смогли определиться в своих политических
взглядах. Несколько слов следует сказать о факторах, которые
оказывают влияние на формирование политических ориентаций
молодежи. Необходимо отметить, что ни пол, ни возраст
существенного влияния на них не оказывают. Стоит лишь упомянуть,
что девушки и молодые женщины, может быть, несколько чаще
затрудняются с ответами, а среди мужчин значительно больше
сторонников партии В.Жириновского (16,7 процента мужчин и 2,9
процента женщин).
В качестве еще одного показателя социальной активности
молодежи рассматривалась возможная реакция молодых людей в случае
дальнейшего ухудшения условий жизни. Среди предложенных вариантов
реагирования наиболее приемлемым для молодежи оказался поиск
дополнительных путей заработка (60,0 процента от общего числа
опрошенных), никак не будут реагировать, будут терпеть дальше
(10,2 процента), примут решение о переезде в другой район, город,
республику (16,1 процента), примут участие в акциях протеста,
забастовках, митингах (6,5 процента), возьмутся за оружие для
отстаивания своих интересов (5,9 процента), вступят в
политическую партию (1,4 процента). Все это говорит о неясных
представлениях о своем будущем и отсутствии жизненных сценариев у
почти 10 процентов опрошенных.
Оценка деятельности государственных органов
Важным показателем социального развития молодежи является
уровень ее самостоятельности, проявляющийся в ориентированности
молодежи на помощь со стороны государства. Результаты опроса
подтверждают, что в работе с молодежью необходим
дифференцированный подход с учетом ее возрастных групп.
Таблица 44
Какая помощь от государства необходима Вам
лично в первую очередь? <*>
(распределение ответов в зависимости
от возраста респондентов)
--------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли выбрать от 1 до 3-х
вариантов ответа
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦льготы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получении жилья ¦ 56,5 ¦ 44,6 ¦ 44,4 ¦ 61,8 ¦ 68,1 ¦ 55,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦устройство на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работу ¦ 39,4 ¦ 60,0 ¦ 57,1 ¦ 47,3 ¦ 35,1 ¦ 21,3 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льготных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитов, займов ¦ 36,8 ¦ 10,8 ¦ 17,5 ¦ 29,1 ¦ 42,6 ¦ 56,9 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подработать ¦ 26,6 ¦ 26,2 ¦ 25,4 ¦ 25,5 ¦ 23,4 ¦ 30,0 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦обучение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консультации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦характера ¦ 22,4 ¦ 40,0 ¦ 27,0 ¦ 25,5 ¦ 11,7 ¦ 17,5 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консультаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦характера ¦ 12,8 ¦ 15,4 ¦ 11,1 ¦ 13,6 ¦ 9,6 ¦ 13,8 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затруднились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 9,1 ¦ 10,2 ¦ 12,7 ¦ 10,0 ¦ 8,5 ¦ 7,5 ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Наиболее важной для молодежи является деятельность: <*>
1. Служб занятости - 52,4 процента;
2. Центров психологической помощи, реабилитационных центров -
39,4 процента;
3. Клиник планирования семьи - 32,2 процента;
4. Телефонов доверия - 29,9 процента;
5. Приютов для детей и подростков - 29,3 процента;
6. Анонимных медицинских кабинетов - 29,5 процента;
7. Профориентационных центров - 20,6 процента;
8. затруднились ответить - 2,5 процента.
--------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли выбрать от 1 до 3-х
вариантов ответа
Роль и значение государственных и муниципальных органов власти
при решении молодежных проблем была оценена молодыми людьми
следующим образом (таб. 45).
Таблица 45
Ощущаете ли Вы поддержку местных (районных)
и республиканских органов власти в
решении молодежных проблем?
(в %% от общего числа опрошенных)
-------------------------T-----------T------------T--------------¬
¦ ¦ ощущают ¦ не ощущают ¦ затруднились ¦
¦ ¦ поддержку ¦ поддержку ¦ ответить ¦
+------------------------+-----------+------------+--------------+
¦ республиканские власти ¦ 10,6 ¦ 55,2 ¦ 34,2 ¦
+------------------------+-----------+------------+--------------+
¦ местные власти ¦ 15,9 ¦ 52,8 ¦ 31,3 ¦
L------------------------+-----------+------------+---------------
Большой процент затруднившихся ответить на этот вопрос
свидетельствует об отсутствии четкого мнения о деятельности
государственных и муниципальных органов власти, для многих из
которых неясным остается вопрос, касающийся не только
эффективности их деятельности, но и сам ее предмет. Раскрыть
содержание деятельности, проводимой органами власти в области
молодежной политики, объяснить, какие процессы ее формируют -
задача, которая может иметь результат в виде завоевания мнений
молодежи, формирования ее доверия, а значит, воспитания достаточно
лояльного населения с высокой культурой социального
взаимодействия.
С деятельностью Госкоммолодежи и работой его районных и
городских органов знакомы 25,8 процента молодых респондентов,
этот результат можно считать одобрением тому уровню и формам
работы, которые осуществляют органы по работе с молодежью. Среди
известных им направлений деятельности были названы организация
досуга - 40,7 процента, организация занятости - 39,2 процента,
организация летнего отдыха - 39,2 процента, поддержка молодой
семьи - 25,9 процента, поддержка детских и молодежных
общественных объединений - 25,9 процента, поддержка детских и
подростковых клубов по месту жительства - 20,1 процента, работа
социальных служб - 20,1 процента, гражданско - патриотическое
воспитание - 11,1 процента, информационное обеспечение - 11,1
процента. <*>
--------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли указать все известные
им направления деятельности, т.е. выбрать от 1 до 9 вариантов
ответа
Таким образом, данные исследования позволяют сделать вывод о
том, что молодежь не только согласна, но и рассчитывает на
значительное участие государства в решении своих проблем.
Исследование положения молодежи подтверждает необходимость
проведения в республике гибкой, последовательной молодежной
политики. Со стороны государства молодежи необходима социальная
помощь в приобретении минимума образования, профессии, духовного и
физического потенциала, чтобы иметь стартовые возможности,
направленные не на иждивенчество, а на самореализацию личности.
Межнациональные отношения
События, происходящие в 90-е гг. в России, убедительно
свидетельствуют о том, что сфера межнациональных отношений
оказывается наиболее чувствительной к происходящим политическим и
экономическим изменениям в стране.
Данные многочисленных исследований свидетельствуют о том, что
Удмуртскую Республику по характеру и состоянию межнациональных
отношений в ней можно отнести к благополучным регионам. Как
показали результаты этносоциологического опроса это прослеживается
как в оценках обстановки как всего населения, так и молодежи. 44
процента опрошенной молодежи оценивают межнациональную обстановку
в республике как спокойную, практически такой же процент (41
процент) - прослеживается в ответах всего населения. В то же время
почти половина опрошенных (44 процента) вообще затруднилась
ответить на этот вопрос или в силу своей некомпетентности в данной
сфере, или в силу того, что национальные проблемы лично для них
неактуальны.
Межнациональная интегрированность общества подтверждается и
тем фактом, что 86 процентам респондентов не приходилось
испытывать чувства обиды или унижения в связи со своей
национальностью. Несмотря на в целом мирные межнациональные
отношения, у 26 процентов респондентов существует личная неприязнь
к другим народам: к удмуртам - у 9 процентов опрошенной молодежи,
к другим национальностям - у 21 процента респондентов (ни к
русским, ни к татарам - ни у кого из респондентов неприязни нет).
Высоким остается уровень терпимости: только 5 процентов опрошенной
молодежи предпочли бы, чтобы в Удмуртии жили только люди их
национальности. Ответы респондентов на вопрос о возможности
межнациональных конфликтов в Удмуртии показали, что большинство
опрошенных (35 процентов) считает, что в республике таких
конфликтов не будет или скорее не будет, 21 процент респондентов
предположил, что конфликты возможны и 2 процента уверены, что
межнациональные столкновения обязательно будут. При этом
значительное число респондентов (42 процента) затруднилось с
ответом.
Возможными причинами межнациональных конфликтов в Удмуртии, по
мнению респондентов, могут быть:
- призывы отдельных лиц и групп к межнациональному
противостоянию (14 процентов);
- борьба политических сил (партий, движений, обществ) вокруг
власти (9 процентов);
- непродуманные решения органов государственной власти (7
процентов);
- столкновения между рядовыми гражданами на почве национальной
неприязни (7 процентов).
Интересно отношение к вопросу о необходимости национальной
государственности. Подавляющее большинство опрошенных во всех
возрастных категориях затруднилось с ответом на вопрос, необходимо
ли каждой нации свое государственное образование. Данный факт
говорит о его спорности и открытости вопроса об активном внедрении
национального компонента во все сферы жизнедеятельности.
Интегрированность и высокий уровень толерантности народов по
отношению друг к другу сочетаются со стремлением молодежи
поддерживать обычаи, традиции и образ жизни своего народа (51
процент), с желанием придерживаться норм и правил, выработанных в
культуре своего народа в жизни (33 процента). Национальность
по-прежнему остается важным фактором деятельности личности - 26
процентов респондентов в поступках руководствуется национальными
интересами.
Вывод: В политико - правовой сфере молодежи свойственна слабая
социальная интегрированность, низкая степень заинтересованности в
политической жизни. У молодежи не популярны методы протеста в виде
митингов, забастовок, как средство решения социально -
экономических проблем. Молодежь не склонна к общественно -
политическим формам протеста. Неуверенность в завтрашнем дне,
отсутствие четких представлений о том, как делается реальная
политика, ведут к тому, что молодежь не рассматривает себя в
качестве самостоятельного субъекта политической жизни.
Данные исследования позволяют сделать вывод, что молодежь не
только согласна, но и рассчитывает на значительное участие
государства в решении своих проблем, результаты исследования
подтвердили мнение о присущем молодежи государственном
патернализме. Со стороны государства молодежи необходима
социальная помощь в приобретении минимума образования, профессии,
духовного и физического потенциала, чтобы иметь стартовые
возможности, нацеленные не на иждивенчество, а на самореализацию
личности.
Отношение к национальному вопросу молодых людей
свидетельствует о том, что этнические различия не играют решающей
роли в жизненном самоопределении. Лояльное отношение к другим
национальностям проявляется в достаточно высоком уровне
терпимости.
Культура, спорт, досуг
- структура досуга;
- физическое воспитание и спортивные достижения молодежи;
- участие молодежи в международных и межрегиональных обменах;
- организация досуга и поддержка творческой и одаренной
молодежи;
- поддержка детских и подростковых клубов по месту жительства
Структура досуга
Уровень и характер культурного развития молодежи наглядно
показывают досуговые ориентации молодых людей. В сфере свободного
времени, досуговой деятельности, как и в труде или учебе,
формируется личность, происходит приобщение к ценностям
общественной жизни и культуры. Отсюда не просто увеличение
свободного времени служит главным показателем его ценности, а
самое главное - характер его использования, степень социальной
насыщенности. Об уровне и характере культурного развития молодежи
республики свидетельствуют приоритеты молодежи в сфере досуга.
Распределение предпочтения видов досуга по различным
возрастным группам представлено в таблице 46.
Таблица 46
Как вы проводите свое свободное время? <*>
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
--------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли выбрать от 1 до 3-х
вариантов ответа
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦смотрят ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телевизор, видео ¦ 59,8 ¦ 59,7 ¦ 47,6 ¦ 58,2 ¦ 63,8 ¦ 63,4 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦слушают музыку ¦ 33,7 ¦ 50,7 ¦ 46,0 ¦ 30,9 ¦ 33,0 ¦ 24,2 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦читают ¦ 29,5 ¦ 30,9 ¦ 17,5 ¦ 13,6 ¦ 31,9 ¦ 40,4 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦общаются с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦друзьями ¦ 57,0 ¦ 64,2 ¦ 68,3 ¦ 66,4 ¦ 55,3 ¦ 44,1 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦посещают кружки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦клубы ¦ 4,6 ¦ 13,4 ¦ 4,8 ¦ 4,5 ¦ 2,1 ¦ 2,5 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦занимаются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спортом ¦ 10,1 ¦ 13,4 ¦ 9,5 ¦ 5,5 ¦ 12,8 ¦ 10,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ходят на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дискотеки ¦ 17,4 ¦ 17,9 ¦ 44,4 ¦ 27,3 ¦ 7,4 ¦ 5,6 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦играют в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компьютерные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦игры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"путешествуют" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в Интернете ¦ 6,1 ¦ 1,5 ¦ 6,3 ¦ 8,2 ¦ 5,3 ¦ 6,8 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦гуляют ¦ 21,0 ¦ 32,8 ¦ 28,6 ¦ 31,8 ¦ 11,7 ¦ 11,2 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ничего не делают,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦просто отдыхают, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спят ¦ 18,0 ¦ 3,0 ¦ 12,7 ¦ 9,1 ¦ 23,4 ¦ 29,2 ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Подавляющая часть молодежи тяготеет к развлекательным формам
времяпрепровождения, к общению со сверстниками. Во всех возрастных
категориях преобладают пассивные виды отдыха. Это связано с двумя
основными причинами: для одной части молодежи отсутствуют условия
для самореализации, а для другой - выбранный вид досуга является
стилем жизни. Стоит отметить, что чтение как вид отдыха отметили
респонденты в возрасте 14 - 16 лет и 22 - 30 лет, для первой
категории чтение является в некотором роде обязательным элементом
школьной программы, для более старших сознательно выбираемым видом
отдыха. Это отражает процесс не только вытеснения книги как
источника информации современными техническими средствами, но и
наличие групп молодежи, круг интересов которых сведен к минимуму.
Снижение уровня читаемости подтверждается данными о посещаемости
библиотек (информация Министерства культуры Удмуртской Республики,
таб. 47).
Таблица 47
Сведения о детских и юношеских библиотеках
Удмуртской Республики
---------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Государственные массовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦библиотеки, всего ¦ 571 ¦ 571 ¦ 574 ¦ 577 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Число читателей в возрасте до 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лет, тыс. чел. ¦ 231,2¦ 231,2¦ 225,9¦ 225,1¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Состоит экземпляров на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года, тыс. экз. ¦ 7094,6¦ 7094,6¦ 6858,2¦ 6677,7¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Выдано экз. за год ¦12530,7¦12330,7¦12515,9¦12572,9¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ в т.ч. детям до 15 лет ¦ 5311,9¦ 5311,9¦ 5307,1¦ 5147,8¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Юношеские библиотеки, всего ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Число читателей от 15 до 21 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. чел. ¦ 6,1¦ 5,8¦ 6,2¦ 4,8¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Состоит экз. на конец года, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экз. ¦ 225,7¦ 196,6¦ 191,2¦ 174,2¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Выдано экз. за год, тыс. экз. ¦ 243,8¦ 236,3¦ 243,2¦ 175,0¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ в т.ч. читателям от 15 до 21 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ года ¦ 73,1¦ 70,9¦ 73,0¦ 52,5¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------
На содержание досуга влияет семейное положение респондентов
(таб. 48).
Таблица 48
Как вы проводите свое свободное время? <*>
(распределение ответов в зависимости от
семейного положения респондентов)
-------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли выбрать от 1 до 3-х
вариантов ответа
--------------------------------------T--------------------------¬
¦ ¦в %% от числа респондентов¦
¦ +------------T-------------+
¦ ¦ женатые ¦ неженатые ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ смотрят телевизор, видео ¦ 71,4 ¦ 54,1 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ слушают музыку ¦ 27,3 ¦ 38,3 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ читают ¦ 36,4 ¦ 26,9 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ общаются с друзьями ¦ 40,9 ¦ 64,6 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ посещают кружки, клубы ¦ 1,9 ¦ 6,0 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ занимаются спортом ¦ 10,4 ¦ 9,5 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ ходят на дискотеки ¦ 1,3 ¦ 26,6 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ играют в компьютерные игры, ¦ 5,8 ¦ 6,6 ¦
¦ "путешествуют" в ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ гуляют ¦ 9,7 ¦ 27,2 ¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦ ничего не делают, просто отдыхают, ¦ 27,9 ¦ 13,0 ¦
¦ спят ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+------------+--------------
Досуг молодых семей носит ярко выраженный "домашний характер".
Содержание досуга молодых людей, не имеющих собственную семью,
более разнообразно.
В выборе видов досуговой деятельности особенно ярко отражается
уровень развития личности, ее направленность, степень формирования
жизненной позиции. И здесь проявляется обратная связь - чем
ответственнее используется свободное время, тем целенаправленнее и
быстрее формируется жизненная позиция личности. Главное место в
свободном времени опрошенной молодежи занимают развлечения и
пассивное восприятие массовой культуры, а подчас и просто
"убивание времени". Хотя популярность пассивных видов досуга - это
вынужденная популярность. Ситуация, сложившаяся в социально -
культурной среде, не способствует решению проблемы доступности
молодых людей к культуре, чему есть ряд признаков: массовое
введение в социально - культурную среду, включая систему
образования, услуг на платной основе; развитие услуг в ущерб
пользователей более узких культурных групп; свертывание социально
- культурных учреждений или их переориентация только на отдельные
группы населения.
При изучении степени удовлетворенности содержанием досуга,
было выявлено, что 38,0 процента респондентов довольны тем, как
проводят свое свободное время, около половины - 50,8 процента -
не совсем довольны, 6,8 процента полностью не удовлетворены, еще
4,4 процента затруднились ответить. В наибольшей мере
неудовлетворенность характером досуга проявляется среди молодежи,
состоящей в браке, 11,6 процента респондентов данной категории
совершенно не удовлетворены качеством своего досуга (для сравнения
среди респондентов, не имеющих собственной семьи, данный
показатель составляет 4,1 процента). Также большую
неудовлетворенность проявляет городская молодежь, чем сельская
(соответственно, 7,8 процента и 4,7 процента).
Фактором, влияющим на качество проведения свободного времени,
является уровень доходов молодежи: чем выше уровень доходов, тем
разнообразнее досуг.
Проблема удовлетворенности досугом остается по-прежнему
острой, однако, в ней есть как объективное, так и субъективное
содержание. С одной стороны - пассивность молодых людей, установка
на потребительство, с другой - ограничения финансового характера.
Несомненно, что в современных социально - экономических
условиях услуги социально - культурной сферы в большинстве своем
существуют на платной основе. Однако необходимость рационального
развития общества требует принятия целенаправленных мер, которые
будут способствовать развитию потенциала способностей молодежи, а
значит, потенциалу общества. Возможным решением может стать
сохранение в системе образования необходимого минимума элементов
эстетического воспитания, досуга в системе внешкольной работы;
развитие центров досуга, рассчитанных не только на элитные группы,
но и на массового пользователя.
Как на культурное развитие молодых людей, так и на их
политические и экономические ориентации влияет то, какие передачи
молодежь предпочитает смотреть по телевидению. Как было выяснено в
ходе исследования, наиболее популярными передачами среди молодежи
являются:
1. развлекательные и музыкальные программы - 61,4 процента,
2. зарубежные художественные фильмы - 46,7 процента,
3. российские информационные программы ("Время", "Вести" и
т.д.) - 43,3 процента,
4. отечественные художественные фильмы - 41,2 процента,
5. молодежные программы - 29,8 процента,
6. спортивные передачи - 22,9 процента,
7. ток - шоу - 14,5 процента. <*>
Таблица 49
Какие телепередачи Вы предпочитаете смотреть? <*>
(распределение ответов в зависимости от
возраста респондентов)
-------------------------------
<*> На данный вопрос респонденты могли выбрать от 1 до 3-х
вариантов ответа
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ ¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦российские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационные программы¦ 19,7 ¦ 26,2 ¦ 37,6 ¦ 53,3 ¦ 57,4 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦развлекательные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦музыкальные программы ¦ 74,2 ¦ 72,1 ¦ 64,2 ¦ 59,8 ¦ 51,2 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦спортивные передачи ¦ 25,8 ¦ 24,6 ¦ 22,9 ¦ 26,1 ¦ 19,1 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦отечественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦художественные фильмы ¦ 24,2 ¦ 31,1 ¦ 38,5 ¦ 43,5 ¦ 52,5 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦зарубежные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦художественные фильмы ¦ 54,5 ¦ 54,1 ¦ 52,3 ¦ 39,1 ¦ 41,4 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦молодежные программы ¦ 62,1 ¦ 42,9 ¦ 32,1 ¦ 19,6 ¦ 13,6 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ток - шоу ¦ 9,1 ¦ 13,1 ¦ 15,6 ¦ 16,3 ¦ 15,4 ¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Главные информационные программы государственного
телерадиоканала "Удмуртия" "Песочная, 13" и "Шаер" смотрит 41,2
процента опрошенной молодежи. Основной массив зрителей составляют
респонденты в возрасте 25 - 30 лет, а также молодые люди, имеющие
среднее специальное образование и проживающие в сельской
местности.
Физическое воспитание и спортивные достижения молодежи
Занятия спортом, физическое воспитание являются важным
фактором, способствующим поддержанию здорового образа жизни,
формированию положительных ценностных ориентаций молодежи. Уровень
физической подготовленности, физическое состояние определяют
возможность противостояния неблагоприятным условиям внешней среды,
являются показателем физического здоровья общества.
Одним из показателей интереса молодежи к спортивному развитию
является желание участвовать в деятельности спортивных
организаций. Подобное желание высказали от 10 до 30 процентов
молодежи в ходе социологического опроса "Молодежь Удмуртии",
в младших возрастных группах желание участвовать в спортивных
организациях доминирует над всеми прочими организованными формами
досуга (таб. 55 на с. 87).
В Удмуртии сложились в целом благоприятные условия для занятий
спортом. По данным Госкомитета Удмуртской Республики по физической
культуре и спорту, в 2000 г. в 263 городских организациях
республики занималось физической культурой и спортом свыше 28
тысяч человек, что на 3 тысячи больше, чем в 1999 году. На 6 тысяч
человек увеличилось количество занимающихся физкультурой и
спортом и занимающихся в спортивных секциях. 80 процентов
административных территорий республики улучшили свои основные
показатели по физической культуре и спорту, чему способствовало
увеличение количества спортивных сооружений.
Таблица 50
Виды спортивных сооружений в Удмуртской Республике
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Стадионы с трибунами на 1500 мест ¦ 16 ¦ 17 ¦ 19 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Плоские спортивные сооружения ¦ ¦ ¦ ¦
¦(площадки и поля) ¦ 485 ¦ 540 ¦ 656 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Спортивные залы ¦ 619 ¦ 646 ¦ 658 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Плавательные бассейны (крытые) ¦ 25 ¦ 25 ¦ 29 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Лыжные базы ¦ 59 ¦ 59 ¦ 42 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Встроенные приспособленные помещения для¦ ¦ ¦ ¦
¦занятий физической культурой и спортом ¦ 300 ¦ 299 ¦ 337 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Физкультурно - оздоровительные центры ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, учреждений ¦ 25 ¦ 25 ¦ 14 ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
Обеспеченность спортсооружениями в расчете на душу населения
по нормативам РФ в республике составляет:
- спортзалы - 41 процент;
- плавательные бассейны - 3,8 процента;
- плоскостные сооружения - 83,4 процента.
Значительного увеличения количества занимающихся физкультурой
добились организации г. Сарапула, Игринского, Шарканского районов.
В то же время произошло снижение количества занимающихся
физкультурой и спортом в гг. Воткинске, Глазове, М.- Пургинском,
Селтинском, Можгинском районах.
Таблица 51
Состояние детско - юношеских спортивных школ
в Удмуртской Республике
-------T-----------T---------------T--------------T--------------¬
¦ Год ¦ Кол-во ¦ Кол-во ¦ Кол-во ¦ Кол-во детей ¦
¦ ¦ ДЮСШ ¦ тренеров ¦ занимающихся ¦ 6-15 лет ¦
+------+-----------+---------------+--------------+--------------+
¦ 1999 ¦ 56 ¦ 1035 ¦ 38461 ¦ 34952 ¦
+------+-----------+---------------+--------------+--------------+
¦ 2000 ¦ 56 ¦ 1015 ¦ 39210 ¦ 34016 ¦
L------+-----------+---------------+--------------+---------------
В прошлом году в сельских районах состоялось 1050 различных
спортивных мероприятий, что на 1/3 больше, чем в 1999 г., в них
приняло участие 87,5 тысячи человек, что вдвое больше показателей
прошлого года.
В проведенных республиканских соревнованиях приняло участие
1700 студентов и 2200 учащихся средних специальных учебных
заведений. Самым массовым среди ССУЗов стали соревнования по
баскетболу - 27 команд, волейболу - 15 команд, настольному теннису
- 27 команд.
Госкоммолодежи продолжено сотрудничество с Госкомитетом УР по
физической культуре и спорту. Совместно проведены спортивно -
оздоровительные мероприятия: республиканские соревнования "Золотая
шайба", "Кожаный мяч", "Чудо - шашки", "Белая ладья", зимние
сельские игры, первенство Удмуртии по лыжным гонкам среди
школьников, соревнования по морскому троеборью, кикбоксингу.
Самыми массовыми видами спорта в республике продолжают
оставаться баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжный спорт,
футбол, велоспорт. Спортсмены этих видов успешно представляют
республику на российских и международных соревнованиях. Спортсмены
Удмуртии приняли участие в 183 чемпионатах и первенствах России и
официальных международных соревнованиях (1998 - 123, 1999 - 156).
50 спортсменов республики стали победителями и призерами
чемпионатов страны среди взрослых спортсменов, трое защищали честь
страны на Олимпийских играх:
Светлана Бубненкова - заняла 5-е место в групповой
велосипедной гонке;
Рафкат Атнабаев - 9-е место по борьбе дзюдо на Параолимпийских
играх;
Мария Феклистова - впервые в истории спорта в Удмуртии заняла
3-е место на летних Олимпийских играх в Сиднее.
Участие молодежи в международных и межрегиональных обменах
В современном обществе молодежь выбирает активный образ жизни,
стремится представить свои знания и способности за пределами
привычных мест проживания. К подобным формам молодежной активности
следует отнести и участие в международных и межрегиональных
обменах. В Удмуртии работа в данном направлении осуществляется по
линии Министерства международных связей Удмуртской Республики
(далее - ММС УР), Госкомитета Удмуртской Республики по делам
молодежи, Министерства национальной политики Удмуртской
Республики.
Как показывает практика, в таких сферах, как информационно -
аналитическое и экспертно - консультационное обеспечение
международной деятельности, фандрайзинг, поиск зарубежных
партнеров, визовая поддержка и т.д. в помощи нуждаются, прежде
всего, коллективные субъекты международного молодежного
сотрудничества - молодежные некоммерческие организации и учебные
заведения (прежде всего вузы), реализующие межгосударственные
молодежные студенческие проекты.
В 2000 году в ММС было проведено совещание с участием
руководителей молодежных национально - культурных объединений
республики, где были обсуждены проблемы реализации международных и
межрегиональных проектов организаций, достигнута договоренность о
создании координационного органа совместных проектов национальной
молодежи - общественной ассоциации молодежных национально -
культурных объединений УР. В 2000 году ММС УР, Министерством
национальной политики Удмуртской Республики, Госкоммолодежи
впервые был проведен республиканский конкурс малых грантов по
поддержке молодежных инициатив в области международного
сотрудничества.
В 1999 и 2000 годах при посредничестве ММС были выделены
стипендии Министерства иностранных дел Финляндии хору мальчиков
Удмуртской государственной филармонии "Ингур" и фольклорно -
этнографической студии народного танца "Эктон корка" для поездки
на международный фестиваль в Финляндию.
Между ММС и Московским Бюро ЮНЕСКО подписан Протокол о
намерениях, одним из направлений которого определено
сотрудничество по реализации региональной программы "Культура мира
и ненасилия" в рамках провозглашенного ЮНЕСКО в 2000 году
Международного года культуры мира и Международного десятилетия за
культуру мира и ненасилия в интересах детей планеты, что открывает
возможности привлечения различных ресурсов этой авторитетной
международной организации для решения проблем молодежи Удмуртии.
В сентябре 2000 года в рамках сотрудничества с Фондом им.
К.Аденауэра (Германия) в Международном восточно - европейском
университете был проведен круглый стол по проблемам
демократического участия молодежи в жизни современного общества,
по итогам которого два представителя молодежных общественных
объединений Удмуртии - Ижевского локального комитета "Айсек" и
УМОО "Шунды" - приняли участие в работе информационного семинара
для молодежных лидеров России в Берлине.
ММС обеспечена визовая поддержка и консультирование пяти
делегатов республики на V Конгресс Молодежной ассоциации финно -
угорских народов, который состоялся в г. Хельсинки.
В течение 2000 г. Госкоммолодежи провел мероприятия в
соответствии с республиканской подпрограммой "Международный
молодежный обмен" на 1998 - 2000 гг. и Программой международного
молодежного сотрудничества Департамента по молодежной политике
Министерства образования Российской Федерации по следующим
направлениям:
- установление и расширение международных контактов;
- разработка совместных программ с зарубежными партнерами;
- содействие международным молодежным обменам с целью решения
образовательных, культурно - просветительских задач;
- организация обмена информацией и опытом по вопросам
государственной молодежной политики и действующих моделей работы с
детьми и молодежью;
- содействие сближению и сотрудничеству финно - угорских
народов.
Постоянными международными партнерами Госкомитета были:
- Международная ассоциация финно - угорских народов (МАФУН);
- Бюро развития культуры и молодежных обменов Правительства
региона Кампания (Италия);
- Ведомство по делам молодежи г. Оберхаузен (ФРГ);
- Немецкое паритетное благотворительное общество г. Берлин
(ФРГ).
Особое внимание уделялось международным педагогическим
обменам. Было продолжено проведение республиканских
лингвистических лагерных смен "Санта - Лингва" с участием
зарубежных студентов, которые обучали школьников иностранным
языкам, прививали интерес к традициям и культуре различных стран.
Данные смены пользовались большой популярностью у детей. Проведен
отборочный конкурс среди студентов вузов республики для
направления лучших вожатых на работу в летние лагеря США. 6
студентов, направленных по рекомендации Госкомитета, успешно
прошли собеседование в г. Москве и приступили к работе вожатыми в
республиканских лагерных сменах.
Оказана поддержка детским и молодежным общественным
объединениям в установлении и расширении международных контактов.
В их числе: Удмуртская молодежная общественная организация
"Шунды", "Айсек", "Санта Лингва", ОО "Долг", Ассоциация студентов
- медиков и др. Совместно с Министерствами международных связей,
национальной политики республики проведен республиканский конкурс
малых грантов по поддержке молодежных инициатив в области
международного сотрудничества для общественных организаций,
мероприятия в рамках международного сотрудничества финно -
угорских народов по следующим направлениям:
- образовательные программы для школьников и студентов;
- экологические лагеря и лагеря для одаренных детей;
- научно - практические конференции и семинары;
- фестивали и этнофутуристические выставки молодых художников
и мастеров.
В Финляндию для участия в фестивале "Угриюхла" была направлена
фольклорно - этнографическая студия "Эктон Корка". В г. Таллинне
(Эстония) прошли Дни родственных народов, где была представлена
выставка детских работ юных архитекторов Удмуртии "Кузили кар".
В отчетном году развитие подпрограммы "Международный
молодежный обмен" на 1998 - 2000 годы отмечено в целом
благоприятными тенденциями. Увеличилось число специалистов и
молодежи, участвовавших в международных обменах, стала обширнее и
разнообразнее программа сотрудничества.
Организация досуга и поддержка творческой и одаренной молодежи
В 2000 г. в рамках республиканской подпрограммы "Занятость и
организация досуговой деятельности подростков и молодежи на 1997 -
2000 гг." проводилась работа по организации досуга и поддержке
творчества подростков и молодежи, предусматривающая следующие
цели:
- поддержка талантливой и одаренной молодежи;
- повышение профессионального уровня молодежных творческих
коллективов;
- укрепление разносторонних связей между молодежными
организациями и учебными заведениями;
- объединение усилий государственных органов власти и
общественных организаций для поддержки молодежного творчества.
Статьи 14, 15 Закона Удмуртской Республики "О государственной
молодежной политике в Удмуртской Республике" определяют порядок
оказания поддержки талантливой и одаренной молодежи, формирования
условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи.
В целях регламентации проведения культурно - досуговых
мероприятий и защиты прав несовершеннолетних в сфере
предоставления услуг специалистами Госкомитета разработано
Положение "Об организации и проведении культурно - досуговых
мероприятий в Удмуртской Республике", утвержденное постановлением
Правительства, принятие которого позволило акцентировать внимание
органов местного самоуправления на решении вопросов профилактики
правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при проведении
культурно - досуговых мероприятий.
Мероприятия подпрограммы реализовывались государственным
учреждением Госкомитета "Республиканское творческое объединение"
(далее - РТО) при участии Республиканского центра народного
творчества Министерства культуры Удмуртской Республики.
За отчетный период сложилась определенная практика организации
и проведения культурно - досуговых мероприятий для молодежи,
особенно студенчества. Ситуация, сложившаяся в сфере культурно -
досуговой деятельности подростков и молодежи в период 1996 - 1998
гг., характеризовалась отсутствием возможностей государственного
влияния на большую часть мероприятий, проводимых для подростков и
молодежи. Однако эта ситуация способствовала усилению конкуренции
среди частных организаторов культурно - досуговых мероприятий, что
привело к выходу госучреждения РТО на рынок оказания услуг в сфере
культуры и досуга и занятию им в данной сфере определенной ниши.
При проведении студенческих праздников: Татьянин День, День
студента, День Святого Валентина и массовых мероприятий (КВН, День
смеха, Последний звонок), появилась реальная возможность
государственного влияния на содержание мероприятий и осуществление
гибкой ценовой политики.
При методической и финансовой поддержке Госкомитета РТО были
проведены практически все мероприятия, предусмотренные
подпрограммой.
Игры интеллектуально - развлекательной студенческой игры
"Балда" сезона 1999 - 2000 года, проходивших в рамках
республиканского фестиваля студенческого творчества "Студенческая
весна - 2000", достигли пика популярности среди студенчества
республики, только за отчетный период их посетило более 5-ти тыс.
чел. Необходимо отметить постоянное развитие и совершенствование
форм проведения данной игры. Всего в 2000 г. в играх приняло
участие 20 команд из различных вузов республики (для сравнения, в
1998 г. - 12 команд, в 1999 г. - 16).
В вузах при поддержке Госкомитета прошли фестивали
студенческого творчества "Студенческая весна". Следует отметить
новый качественный уровень проведения данных мероприятий и рост
исполнительского мастерства его участников.
Республиканский фестиваль студенческого творчества
"Студенческая весна - 2000" проводился при участии
республиканского центра народного творчества Министерства культуры
Удмуртской Республики. В нем приняли участие студенческие
коллективы из 5-ти вузов. Лауреаты фестиваля - СТЭМ "Озабоченные"
(УдГУ - ИжГТУ), вокальный мужской ансамбль ГГПИ (г. Глазов),
ансамбль эстрадно - спортивного танца "Экзотика" (УдГУ) и клоун -
группа "Эльфы" (ИжГСХА) приняли участие в межрегиональном
студенческом фестивале "На Николаевской - 2000" в г. Оренбурге,
где завоевали три первых премии в номинациях: классический вокал,
СТЭМ, эстрадный танец.
При финансовой поддержке Государственного Совета Удмуртской
Республики лауреаты межрегионального фестиваля - мужской вокальный
ансамбль ГГПИ, ансамбль "Экзотика" и СТЭМ "Озабоченные" приняли
участие в финале Всероссийского фестиваля "Российская студенческая
весна - 2000" в Нижнем Новгороде, став обладателями дипломов 1-ой,
2-ой степеней.
Развивая практику межотраслевого сотрудничества, Госкомитет в
рамках II Всероссийского фестиваля народного творчества "Салют
Победы", посвященного 55-летию Победы в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 гг., совместно с Министерством культуры УР
организовал и провел республиканские мероприятия: конкурсы
гражданской и патриотической песни "Отцовской славе верность
сохраним", молодых исполнителей эстрадной песни "Утренняя звезда
Удмуртии", фестивали: детского театрального искусства "Театр и
дети" (11 коллективов - участников), авторских театров и
агитбригад "Игра - 2000" (23 творческих коллектива).
Ставший традиционным республиканский фестиваль молодежной моды
прошел под девизом "Молодежная мода на рубеже веков". В нем
приняло участие 14 самодеятельных театров мод и студий юных
модельеров из городов и районов республики. Как и в прошлом году,
самые яркие и оригинальные коллекции были представлены начинающими
модельерами из гг. Воткинска и Глазова.
Нетрадиционно проведен День молодежи. Молодежные творческие
коллективы из гг. Глазова, Воткинска и Сарапула выступили на
центральной площадке г. Ижевска, а лучшие творческие коллективы г.
Ижевска выступили перед молодежью Воткинска и Сарапула. Всего в
концертных программах участвовало более 40 молодежных коллективов,
в которых было занято 230 чел. На указанных площадках
присутствовало около 14 тысяч человек. В Государственном приеме
молодежи в Правительстве Удмуртской Республики приняло участие 98
молодых людей - лучших представителей различных областей народного
хозяйства.
Впервые в Удмуртии совместно с Управлением Федеральной
почтовой связи Удмуртской Республики были проведены
республиканские акции "Праздничное письмо Деду Морозу", "Письмо
Св. Валентину". В рамках первой из них приняло участие 1642 чел.,
II-ой - 86 чел. Участники конкурсов были приглашены на новогодние
елки по месту жительства, победители конкурса писем приняли
участие в новогоднем театрализованном представлении в ДК им.
Дзержинского, шоу - программе "Любовь с первого взгляда". Данные
акции показали необходимость проведения такого рода мероприятий,
формирующих социальную активность личности, развивающих творческий
и духовный потенциал.
Получила дальнейшее развитие работа с творческой молодежью
промышленных предприятий. Второй год подряд в г. Глазове
проводился республиканский фестиваль молодежи промышленных
предприятий (140 чел.), который начал свою работу с большого
концерта на открытой площадке у Ледового Дворца. Визитные карточки
показали молодежные коллективы 11 промышленных предприятий
республики. В загородной зоне отдыха Чепецкого механического
завода в течение 3-х дней творческие коллективы обменивались
опытом социокультурной работы с молодежью на предприятиях,
участвовали в спортивных состязаниях.
Установилась практика совместной организации и проведения
литературных конкурсов среди начинающих авторов с журналом "Луч".
В 2000 г. в конкурсе приняло участие более 230 молодых поэтов и
прозаиков республики (1998 г. - 142, 1999 г. - 195).
Организованно прошел республиканский фестиваль туристов
"Красная горка - 2000" с общим количеством участников 250 человек
(в 1998 г. - 210, 1999 г. - 350). В фестивале приняли участие
команды из гг. Ижевска, Можги, Як - Бодьинского, Шарканского,
Можгинского, Завьяловского, Воткинского и Малопургинского районов.
Традиционный республиканский фестиваль авторской (бардовской )
песни "Игерман - 2000" отметил свой пятилетний юбилей. На Большой
поляне дома отдыха "Машиностроитель" собралось около полутора
тысяч любителей бардовской песни (в 1998 г. - 750, 1999 - 1000). В
фестивальном концерте, который длился более 8 часов, приняло
участие более 80 авторов и исполнителей бардовской песни.
К 80-летию государственности Удмуртской Республики были
проведены концертные программы на центральной площади г. Ижевска и
для студенчества вузов республики.
Госучреждением "МДС - тур" осуществлялась экскурсионно -
туристическая деятельность среди школьников, студентов и молодежи,
включающая организацию туристических маршрутов по республике,
Уральскому региону и России. Основной целью деятельности
учреждения являлось развитие детского и молодежного туризма, в том
числе оказание социальной помощи через предоставление льгот и
дотаций при оплате туристических услуг за счет средств
республиканского бюджета. Достаточно низкие цены на туристические
путевки для школьников и студентов и качественное обслуживание в
данном учреждении обуславливают ежегодный рост числа клиентов. За
отчетный период услугами учреждения воспользовались 5845 человек,
что на 32 процента больше, чем в 1999 г.
Наблюдается постоянное развитие и совершенствование форм
проведения культурно - досуговых мероприятий, растет число
участников культурных акций.
Сложившаяся система культурно - досуговых мероприятий в целом
способствует стабилизации и стимулированию развития молодежной
культуры и сферы организованного досуга молодежи.
Поддержка детских и подростковых клубов по месту жительства
В отчетном периоде Госкомитетом продолжена деятельность в
рамках подпрограммы "Организация деятельности и поддержка детских
и подростковых клубов (центров) по месту жительства на 1998 - 2000
гг.".
В течение 2000 года количество клубов, находящихся в
оперативном управлении органов по делам молодежи, увеличилось с 80
до 102, количество центров - с 20 до 28. В данных учреждениях
работало 880 сотрудников. Различными формами клубной работы было
охвачено 30230 детей и молодежи (43 процента из них - старше 14
лет), в том числе 15650 - постоянно, 14580 - эпизодически.
Основными направлениями деятельности клубов являлись: спортивно -
оздоровительная работа, гражданско - патриотическое воспитание,
организация досуга. В развитии клубов наблюдалась положительная
динамика, рост числа подростков, выбирающих клубные формы досуга,
составил по сравнению с 1999 г. 34 процента (динамику по годам см.
в прил. 3 и 17). В 2000 году созданы клубные учреждения в
Камбарском, Каракулинском, Кезском, Киясовском, Юкаменском, Ярском
районах. Продолжался процесс передачи помещений клубов в
муниципальную собственность: передано 6 помещений, планируется
передать еще 5.
В отчетном периоде продолжена деятельность Экспертно -
методического совета Госкомитета по программам деятельности
клубов. Подтвердили статус: опорно - экспериментальной площадки
Госкоммолодежи УР - "Молодежный центр досуга и занятости молодежи
"Теприс", российской опорно - экспериментальной площадки - "Детско
- подростковый реабилитационный центр "Надежда" Октябрьского
района г. Ижевска. Данным учреждениям, а также вновь создаваемым
клубам (центрам) в городах и районах республики Госкоммолодежи в
отчетном периоде оказывалась практическая, научно - методическая и
финансовая поддержка. Было проведено 2 республиканских семинара
руководителей клубов (центров). Подготовлены материалы для
методического сборника по социальной работе с молодежью по месту
жительства.
Вместе с тем, в работе клубов и центров по-прежнему наблюдался
ряд негативных тенденций. Оснащение большинства клубов устарело и
давно не обновлялось, помещения перегружены. Из-за низкого уровня
заработной платы происходит отток наиболее квалифицированных
кадров из данных учреждений.
Вывод: В досуговой сфере молодежь отдает предпочтение (к
сожалению) в основном пассивным ее формам. Только десятая часть
молодежи имеет возможность заниматься спортом, причем ситуация с
занятием спортом такова, что больше занимается спортом сельская
молодежь, нежели городская, т.к. спортивные залы и сооружения
становятся для большей части молодежи просто недоступными из-за
высокой платы за их использование. Решение задачи видится в
организации массовых спортивных мероприятий с максимальным охватом
участников для всех групп молодежи республики.
В сфере культуры молодежь отдает предпочтение развлекательным
и музыкальным программам и зарубежным художественным фильмам.
Таким образом, государство отдало на откуп коммерческим каналам и
образцам западного киноискусства нравственное самосознание нашей
молодежи. Опыт европейских стран показывает, что они на
государственном уровне решают проблему формирования культуры и
национального самосознания собственной молодежи, охраняя как
народные культуру, обычаи и традиции, так и активно участвуя в
раскрытии новых, современных форм и направлений национальной
культуры и искусства.
Для успешной работы с молодежью по месту жительства необходимо
увеличение штатных работников клубных учреждений, а также
стимулирование их профессиональной деятельности. В 2001 необходимо
уделить внимание следующим основным вопросам:
- повышению координирующей роли органов по делам молодежи в
организации работы по месту жительства;
- обеспечению социальных гарантий работникам клубных
учреждений, совершенствованию нормативно - правовой базы их
деятельности;
- созданию оптимальной модели работы с молодежью по месту
жительства, направленной на организацию эффективной системы
социально - психологической и педагогической поддержки молодых
людей.
Молодежь и армия
- Отношение молодежи к службе в армии, подготовленность
призывников
- Система мероприятий в области гражданско - патриотического
воспитания молодежи
Отношение молодежи к службе в армии, подготовленность
призывников
В современном российском обществе отношение к армии
неоднозначное. Молодежь является тем потенциалом, от которого в
значительной степени зависит защита государства, состояние его
боеспособности. Помимо этого, служба в армии для молодого человека
является фактором нравственного воспитания, формирует навыки,
способные быть примененными в гражданской жизни. Однако отсутствие
четкой военной доктрины, социальных гарантий военнослужащим,
противоречивые процессы прохождения срочной службы, трагические
последствия локальных войн способствуют негативному отношению к
службе в армии со стороны молодежи.
По данным Военного комиссариата Удмуртской Республики, данные
по призыву на военную службу в 1997 - 2000 гг. выглядели следующим
образом (таб. 52).
Таблица 52
Данные по призыву на военную службу в
Удмуртской Республике
-----------------------------------------T-----T-----T-----T-----¬
¦ ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦
+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Общая численность молодых людей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦призывного возраста (чел.) ¦25599¦28266¦31761¦21538¦
+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦признанные годными к военной службе (%) ¦ 41 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 59,3¦
+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦признанные ограниченно годными к военной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службе (%) ¦ 20 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 31,3¦
+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦признанные временно негодными к военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службе (%) ¦ 8 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 7,9¦
+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦признанные негодными к военной службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(%) ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1,5¦
+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦общее количество предоставленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отсрочек (%) ¦ 28 ¦ 28 ¦ 32 ¦ 42,6¦
+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦количество уклоняющихся от службы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦армии (%) ¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,2¦ 1,2¦
L----------------------------------------+-----+-----+-----+------
По сравнению с предыдущими годами в 2000 г. картина призыва
изменилась. За счет сокращения численности вооруженных сил
значительно снизилась (на 32 процента) численность молодых людей,
подлежащих призыву на военную службу. Увеличилось число признанных
годными к военной службе.
Актуальной остается проблема готовности к службе в армии, ее
качественного состава. Изъятие из школьной программы НВП привело к
тому, что юноши, призываемые в вооруженные силы, оказываются
неподготовленными к службе. Попадая в армейскую среду, сталкиваясь
с войсковым бытом, с полным самообслуживанием, неудобствами,
отсутствием родительского внимания, молодые люди с трудом входят в
новую для них жизнь.
Одним из индикаторов гражданско - патриотического самосознания
молодежи является ее отношение к службе в армии. Оно
характеризуется широким спектром противоречивых мнений,
значительным разбросом позиций респондентов по исследуемому
вопросу. По данным проводимых ранее российских исследований, в
общественном мнении людей доминируют взгляды, что роль армии в
обществе в настоящих условиях принижена, воинская служба стала
непопулярной. Результаты проведенного исследования показывают, что
лишь 20,6 процента молодежи считают службу в армии почетной.
Особое внимание в связи с этим связано с новым способом
комплектования армии - службой по контракту, которая завоевывает
все большее число сторонников среди молодежи.
Таблица 53
Ваше отношение к военной службе.
(распределение ответов в зависимости
от пола респондентов)
------------------------------T-------T--------------------------¬
¦ ¦всего: ¦в %% от числа респондентов¦
¦ ¦ +-------------T------------+
¦ ¦ ¦ мужчины ¦ женщины ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦служба в армии - почетная ¦ 20,6% ¦ 24,0% ¦ 17,2% ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦служить надо, но не в ¦ ¦ ¦ ¦
¦"горячих" ¦ 21,0% ¦ 11,0% ¦ 30,8% ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦мужчина должен пройти через ¦ 3,0% ¦ 4,5% ¦ 1,6% ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦служить лучше по месту ¦ ¦ ¦ ¦
¦жительства ¦ 5,0% ¦ 4,5% ¦ 5,6% ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦служить должны те, кому это ¦ 30,4% ¦ 38,6% ¦ 22,4% ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦необходимо стремиться к ¦ 1,2% ¦ 1,6% ¦ 0,8% ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦необходимо предоставить ¦ ¦ ¦ ¦
¦возможность выбора между ¦ ¦ ¦ ¦
¦альтернативной и военной ¦ ¦ ¦ ¦
¦службой ¦ 11,9% ¦ 10,2% ¦ 13,6% ¦
+-----------------------------+-------+-------------+------------+
¦затруднились ответить ¦ 8,0% ¦ 6,9% ¦ 5,6% ¦
L-----------------------------+-------+-------------+-------------
При анализе ответов респондентов мужского пола на вопрос об
отношении к военной службе выявились некоторые особенности. Так,
среди тех, кто считает службу в армии почетной обязанностью,
преобладают юноши в возрасте 14 - 18 лет (они составляют 65,8
процента от респондентов мужского пола, указавших на данный
вариант ответа), молодые мужчины более старшего возраста
придерживаются мнения, что служба в армии должна быть на
контрактной основе (прил. 16). Также мужчины - сторонники
контрактной службы представлены главным образом молодыми людьми,
имеющими высшее образование.
На формирование положительного имиджа армии оказывает влияние
система воспитания будущих призывников. В связи с этим
целесообразно сопоставить ценностные ориентации обычных подростков
и подростков, проходящих подготовку в военно - патриотических
клубах (далее ВПК).
Невысокую оценку состояния здоровья подростками можно
объяснить системой факторов и привычек, каждый из которых сам по
себе может разрушить данное от природы хорошее здоровье. На вопрос
об основных причинах ухудшения здоровья подростков были выявлены
самые распространенные факторы, ухудшающие здоровье юношей. 45
процентов молодежи считают главным фактором ухудшения состояния
своего здоровья испытанные стрессы и волнения; 35,8 процента
молодых людей отмечают значимость для здоровья правильного
питания; 41,4 процента считают, что они мало занимаются спортом,
26,4 процента подростков курят, 5,4 процента употребляют алкоголь,
0,6 процента упоминают употребление наркотических и токсических
веществ.
Несколько иная картина наблюдается у курсантов ВПК. Самыми
распространенными факторами ухудшения здоровья они считают то, что
они мало занимаются спортом - 20 процентов; 18,75 процента
считают, что они неправильно питаются; 6,25 процента - считают,
что испытывают много стрессов и волнений; столько же процентов
курсантов считают, что они мало спят. Такие же факторы ухудшения
здоровья, как курение у курсантов отмечают только 5 процентов, а
употребление алкоголя выявлено не было.
Одной из самых распространенных причин ухудшения здоровья, по
данным исследования, являются небольшие физические нагрузки.
Время, уделяемое физическим тренировкам, распределилось следующим
образом:
---------------T----------------------------T--------------------¬
¦ Время ¦Соцопрос 2000 г. "Подростки"¦Соцопрос ВПК 2000 г.¦
+--------------+----------------------------+--------------------+
¦больше 8 часов¦ 28,98% ¦ 37,5% ¦
+--------------+----------------------------+--------------------+
¦5 - 8 часов в ¦ ¦ ¦
¦неделю ¦ 17,94% ¦ 52,5% ¦
+--------------+----------------------------+--------------------+
¦2 - 5 часов в ¦ ¦ ¦
¦неделю ¦ 16,56% ¦ 3,75% ¦
+--------------+----------------------------+--------------------+
¦менее 2 часов ¦ ¦ ¦
¦в неделю ¦ 12,56% ¦ 2,5% ¦
+--------------+----------------------------+--------------------+
¦нет ответа ¦ 24,84% ¦ 3,75% ¦
L--------------+----------------------------+---------------------
Из таблицы видно, что подавляющее большинство (более 90
процентов) курсантов ВПК укрепляют свое здоровье и только 6,25
процента курсантов ВПК тратят меньше времени на укрепление
физического здоровья, чем это необходимо для нормального
функционирования организма (то есть менее 6 часов интенсивных
физических нагрузок в неделю). Данные по подросткам выглядят так
же: 46,92 процента укрепляют свое здоровье и 29,12 процента не
придают этому должного значения. Следовательно, проблемы
физических тренировок связаны со слабой мотивированностью
подростков и недостаточной доступностью спортивных секций
спортивных залов, оборудованных тренажерами, иных спортивных
сооружений.
Особенно наибольшую тревогу вызывает то, что только 37,4
процента молодежи желают служить в армии, 40,8 процента - нет.
Столь значительное увеличение последнего показателя с 1998 года
(11,04 процента) скорее всего можно объяснить тем, что молодые
люди более четко осознают свои потребности и интересы, в том числе
и нежелание служить в армии. У курсантов ВПК картина выглядит
следующим образом: 50,58 процента изъявили желание служить в
армии, и только 5,46 процента - нет. Таким образом, следует
отметить большую мотивированность на службу в армии среди
курсантов, чем среди остальной молодежи.
При этом распределение ответов респондентов по отношению к
службе в армии выглядит таким образом (таб. 54).
Таблица 54
Какое высказывание, по Вашему мнению,
больше всего, подходит Вам?
---T-----------------------------T---------------T---------------¬
¦ ¦Отношение к службе в армии ¦Социологический¦Социологический¦
¦ ¦ ¦ опрос 1996 г. ¦ опрос 2000 г. ¦
+--+-----------------------------+---------------+---------------+
¦1.¦Готов к службе, имею большое ¦ ¦ ¦
¦ ¦желание служить ¦ 3,05% ¦ 28,75% ¦
+--+-----------------------------+---------------+---------------+
¦2.¦Каждый мужчина должен пройти ¦ ¦ ¦
¦ ¦службу ¦ 5,58% ¦ 47,5% ¦
+--+-----------------------------+---------------+---------------+
¦3.¦Служба в армии - вынужденная ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимость ¦ 3,82% ¦ 25% ¦
+--+-----------------------------+---------------+---------------+
¦4.¦В принципе, готов, но если бы¦ ¦ ¦
¦ ¦была возможность, то в армию ¦ ¦ ¦
¦ ¦не пошел бы ¦ 14,97% ¦ 8,75% ¦
+--+-----------------------------+---------------+---------------+
¦5.¦Морально к воинской службе ¦ ¦ ¦
¦ ¦не готов ¦ 5,84% ¦ 1,25% ¦
+--+-----------------------------+---------------+---------------+
¦6.¦Хотел бы пойти по контракту ¦ 2,03% ¦ 7,5% ¦
+--+-----------------------------+---------------+---------------+
¦7.¦Нет ответа ¦ 67,01% ¦ 0 ¦
L--+-----------------------------+---------------+----------------
Данные свидетельствуют о том, что 28,75% молодых людей готовы
к службе, имеют большое желание служить и считают, 47,5 процента
считают, что каждый мужчина должен пройти службу в армии. И только
1,25 процента подростков считают, что они морально не готовы к
службе и не имеют желания служить.
Опираясь на полученные данные, можно сделать вывод о том, что
военно - патриотические клубы и объединения играют огромную роль в
воспитании подрастающего поколения, способствуют укреплению
здоровья, адаптации призывников к армейской среде.
Система мероприятий в области гражданско - патриотического
воспитания молодежи
Гражданско - патриотическое воспитание молодежи - одно из
приоритетных направлений государственной молодежной политики.
Основой для работы в данной области явилась республиканская
подпрограмма "Гражданско - патриотическое воспитание" на 1998 -
2000 гг.
В числе решаемых задач были:
- формирование и совершенствование правовой базы системы
гражданского и военно - патриотического воспитания молодежи;
- координация деятельности органов государственной власти,
местного самоуправления, общественных формирований в вопросах
гражданско - патриотического воспитания молодежи;
- реализация мероприятий по пропаганде отечественной истории и
культуры;
- развитие системы взаимодействия вооруженных сил с молодежью
и подготовка к службе в армии;
- создание условий для подготовки молодежи к участию в
политической и государственной деятельности.
В целях координации деятельности работы военно -
патриотических клубов и кадетских классов, всех учреждений и
организаций, ведущих гражданско - патриотическое воспитание
молодежи, были разработаны следующие положения:
- О создании Координационного Совета военно - патриотических
клубов и объединений УР;
- Об открытой республиканской спартакиаде среди военно -
патриотических клубов и кадетских классов;
- О проведении республиканской гражданско - патриотической
акции, посвященной Дню Воинской славы России.
Работа по гражданско - патриотическому воспитанию значительно
осложнялась принадлежностью клубов и кадетских классов к разным
ведомствам, поэтому был подготовлен проект постановления
Правительства УР "О межведомственной комиссии по гражданско -
патриотическому воспитанию молодых граждан Удмуртской Республики и
увековечению памяти жертв войн и репрессий".
Осуществлялась подготовка и переподготовка кадров в рамках
данной подпрограммы, проведены обучающие семинары.
Совместно с УдГУ проведено социологическое исследование "Роль
военно - патриотических объединений в подготовке личности к службе
в вооруженных силах РФ", результаты которого позволили выявить
ценностные ориентации и интересы молодых людей в вопросах
гражданственности и патриотизма, сформировать стратегию дальнейшей
работы по данному направлению.
В 2000 г. в республике действовало 43 общественных
объединения, ведущих работу в области гражданско - патриотического
воспитания, в т.ч.: 28 военно - патриотических клубов, 15 отрядов,
занимающихся увековечением памяти защитников Отечества и входящих
в Республиканское Общественное Объединение "Долг". Общая
численность членов клубов составила 4500 чел. Также в республике
действует 22 специализированных класса по углубленному изучению
военного дела и подготовки к поступлению в военные учебные
заведения.
Республиканским общественным объединением "Долг" за год было
проведено 8 поисковых экспедиций по местам боев ВОВ, в которых
приняло участие 140 человек. Участниками экспедиций поднято более
200-т останков воинов, погибших в годы ВОВ.
Большую работу по развитию гражданско - патриотического
воспитания молодежи провели молодежные общественные организации:
"Шунды", "Иман", "Ужара", "Солнцеворот", "Союз туристов и
краеведов", "Родники", "Малая авиационная лига", "Ассоциация
учащейся молодежи", члены которых приняли активное участие в
подготовке и проведении республиканских мероприятий: конкурса
инсценированной песни, благотворительной акции для воинов -
интернационалистов и членов их семей, республиканской Вахте
Памяти.
К 55-летию со Дня Победы в Великой Отечественной войне
проведены: 5-ый республиканский фестиваль юных исполнителей
патриотической песни "Салют, Победа", торжественный митинг у
Вечного огня Славы.
Состоялась республиканская спартакиада среди военно -
патриотических клубов и кадетских классов. Количество военно -
патриотических клубов, принявших участие в спартакиаде в 1995 -
2000 гг. представлено в приложении 18. Проведение спартакиады
позволило осуществить обмен опытом, способствовало развитию
организаторских навыков руководителей, курсантов военно -
патриотических клубов и кадетских классов.
Работа в области гражданского и военно - патриотического
воспитания молодежи будет продолжена в рамках подпрограммы
"Гражданско - патриотическое воспитание на 2001 - 2003 гг.".
На сегодняшний день работа в военно - патриотических
объединениях диктуется острой необходимостью противодействия
резкому падению нравственных и патриотических устоев в молодежной
среде, разгулу хулиганства, потери подростками своих жизненных
ориентиров, пренебрежительному отношению к службе в вооруженных
силах.
Военно - патриотические организации объединяют подростков
разного возраста, преобладающим является возраст 13 - 15 лет,
когда у подростков проявляется наибольшая тяга к риску, когда они
готовы искать любые способы своего самоутверждения. На занятиях в
клубах подростки взрослеют, получают реальную возможность проявить
свои силы и реализовать свои желания. В 16 - 18 лет юноши уже
осознанно готовы испытывать себя на воинской службе, что
способствует стабилизации их поведения в обществе.
Юноши, прошедшие учебу в военно - патриотических объединениях,
идут служить в армию морально и физически подготовленными,
знающими армейский быт, для получения профессионального
образования поступают в высшие военные учебные заведения.
Вывод: Отношение к службе в армии среди молодежи
характеризуется широким спектром противоречивых мнений,
значительным разбросом позиций респондентов по исследуемому
вопросу. Лишь пятая часть людей считает службу в армии почетной
обязанностью, более трети придерживается мнения, что служба в
армии должна быть основана на добровольной контрактной основе.
По сравнению с 1999 годом призыв в УР сократился на 1000
человек. Вместе с тем, как показал опрос, из общего массива
молодежи служить в армии большие мотивации имеют выходцы из села,
нежели из города.
По сравнению с 1996 годом выросли показатели ценностей "Каждый
мужчина должен пройти службу" с 6 процентов (1996) до 47,5
процента в 2000, и "Имею желание служить" с 3 процентов в 1996 до
28,75 процента в 2000. Оставляет желать лучшего здоровье
призывников.
Госкомитетом УР по делам молодежи проводится работа по
активизации гражданского и патриотического воспитания молодежи.
Совместно со всеми заинтересованными объединениями и организациями
Госкоммолодежи будет проводить комплекс мероприятий,
противодействующих резкому падению нравственных устоев в
молодежной среде, по восстановлению жизненных устоев и принципов.
Общественные инициативы молодежи
- Готовность молодежи к участию в деятельности общественных
организаций
- Молодежные и детские общественные объединения
- Участие молодежи в деятельности религиозных организаций
Готовность молодежи к участию в деятельности общественных
организаций
Привлекательным для части молодежи является участие в
различных молодежных организациях. Около 70 процентов молодежи
хотели бы принять участие в организациях того или иного рода, для
30,6 процента молодежи участие в каких-либо организациях не
представляет интереса. Заявленное желание не говорит о степени
активности участия в составе организации, оно может быть
проинтерпретировано как потенциальная готовность молодежи к
объединению при благоприятных условиях.
Таблица 55
В какого рода молодежных организациях Вы бы
хотели поучаствовать?
распределение ответов в зависимости
от возраста респондентов
------------------T------T---------------------------------------¬
¦ ¦всего:¦ в %% от числа респондентов данной ¦
¦ ¦ ¦ возрастной категории ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦14 - 16¦16 - 18¦18 - 22¦22 - 25¦25 - 30¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦политических ¦ 3,8% ¦ 4,4% ¦ 9,5% ¦ - ¦ 2,1% ¦ 4,9% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦экологических ¦ 8,8% ¦ 17,6% ¦ 12,7% ¦ 10,7% ¦ 8,5% ¦ 2,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦правоохранитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных ¦ 7,8% ¦ 7,4% ¦ 9,5% ¦ 11,6% ¦ 6,4% ¦ 5,5% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦профессиональных ¦13,2% ¦ 7,4% ¦ 14,3% ¦ 17,0% ¦ 7,4% ¦ 16,0% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦спортивных ¦16,0% ¦ 29,4% ¦ 15,9% ¦ 20,5% ¦ 11,7% ¦ 9,8% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦религиозных ¦ 0,6% ¦ 1,5% ¦ 1,6% ¦ 0,9% ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦творческих ¦19,2% ¦ 16,2% ¦ 14,3% ¦ 16,1% ¦ 26,6% ¦ 20,2% ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ни в какой ¦30,6% ¦ 16,2% ¦ 22,2% ¦ 23,2% ¦ 37,2% ¦ 41,1% ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Как видно, наибольший интерес вызывают спортивные и творческие
организации. К участию в организациях более склонна молодежь
младших возрастных групп, а также молодежь сельской местности
(среди молодежи, проживающей на селе лишь 20,7 процента заявило о
своем категоричном нежелании участвовать в молодежных
организациях, в составе городской молодежи данная категория
составляет 37,1 процента). Заинтересованность респондентов в
создании и участии в молодежных организациях свидетельствует о
готовности молодых людей к участию в них при условии, что данные
организации среди своих задач будут ставить защиту интересов
молодежи, а также формы работы организаций будут привлекательны и
интересны.
Молодежные и детские общественные объединения
В Удмуртии общественные объединения молодежи пользуются
государственной поддержкой. В 2000 г. получила дальнейшее развитие
система работы с молодежными и детскими общественными
объединениями и инициативами. В Реестре Госкомитета состояло 13
детских и молодежных общественных объединений (далее - МДОО),
которым оказывалась государственная поддержка:
- Республиканская детская организация "Родники";
- Удмуртское республиканское общественное молодежное
объединение "Долг";
- Удмуртское молодежное общественное объединение "Шунды";
- "Молодежная авиационная Лига";
- Ассоциация студентов - медиков, молодых ученых, врачей г.
Ижевска (АСМИ);
- Союз татарской молодежи "Иман";
- Центр культуры и творчества "Солнцеворот";
- Республиканская ассоциация учащейся молодежи;
- Спортивный оздоровительный клуб "Фудокан";
- Республиканская детско - молодежная общественная организация
"Союз туристов и краеведов";
- Республиканская ассоциация скаутов Удмуртии;
- Молодежная общественная организация марийцев "Ужара";
- Региональная детско - молодежная общественная организация
"Будо - лицей".
Количество членов и численность МДОО в динамике по годам
представлены в приложениях 19, 20.
Проблемы молодежного и детского движения можно решить только
при сотрудничестве всех заинтересованных министерств и ведомств.
Поэтому в 2000 году был изменен подход при формировании экспертной
комиссии Госкомитета по проектам и программам МДОО. В его состав
были дополнительно включены представители Министерств народного
образования, культуры Удмуртской Республики, Комитета по охране
окружающей среды, науки, что позволило оперативному и
плодотворному взаимодействию различных ведомств при поддержке
социально значимых проектов МДОО.
Госкомитетом осознается важность обучения актива детских и
молодежных общественных организаций. Совместно с Министерством
народного образования Удмуртской Республики и республиканским
институтом усовершенствования учителей продолжена работа по
повышению квалификации вожатых и волонтеров. Ежеквартально
проводились семинары республиканского актива Ассоциации учащейся
молодежи, проведены курсы скаутов Удмуртии.
Методическую работу в этом направлении проводило госучреждение
Госкомитета "Республиканский центр развития молодежного и детского
движения". Состоялись выездные учебы актива МДОО в Якшур -
Бодьинском, Завьяловском, Балезинском, Малопургинском районах. 6
чел. из состава лидеров МДОО направлено на обучение в Удмуртский
институт государственной и муниципальной службы.
В целях информационного обеспечения деятельности МДОО был
выпущен буклет, изготовлена карта - макет, подготовлен цикл
радиопередач об опыте МДОО. В газете "Панорама" осуществлялся
выпуск информационных страниц.
Большой вклад в сохранение и развитие национальных традиций,
культуры и языка, народов, проживающих в Удмуртии, внесли
молодежные национальные организации. Примером взаимодействия двух
ведомств Госкомитета и Министерства национальной политики
Удмуртской Республики стало оказание поддержки молодежному
национальному движению республики. В результате этой работы
создана Ассоциация молодежной национальной организации "Вместе".
Активная работа в этом направлении стала одной из причин
проведения в Удмуртии Всероссийского форума "Мы - россияне"
Ассамблеи народов России. В Форуме приняли участие: активисты
молодежных организаций из 69 субъектов Российской Федерации,
депутаты Госдумы РФ, руководители органов власти Удмуртской
Республики, представители науки, средств массовой информации. В
ходе Форума анализировались проблемы национального развития
народов России, перспективы молодежного национального движения.
Данное мероприятие имело значимость для укрепления дружбы народов,
координации деятельности молодежных и национально - культурных
объединений.
Важной особенностью явилось усиление исследовательской работы,
которая проводилась в тесном сотрудничестве с кафедрой педагогики
и педагогической психологии УдГУ, результатом которого стало
проведение межрегиональной конференции "Социальные инициативы и
детское движение". Эта конференция важна для осмысления, понимания
процессов, механизмов функционирования МДОО в современных условиях
для лидеров, практиков и исследователей этого движения. По итогам
конференции выпущен сборник тезисов, авторами статей которого,
наряду с учеными и исследователями, стали общественники, практики
детского и молодежного движения.
Значимым этапом в общественном движении Удмуртии стал выход
учебного пособия "Педагогика детского движения" под редакцией
Мальцевой Э.А., Костиной Н.М.
МДОО стали инициаторами и организаторами многих интересных и
социально значимых дел в республике. Проведены традиционные
республиканские мероприятия: фестиваль студентов "Дождались -
2000", детские фестивали: "Собственный голос", театральных
коллективов, сольного танца "Новогодние фантазии". Активное
участие представители МДОО приняли в проведении конкурса "Вожатый
- 2000", они стали не просто участниками, но и консультантами,
членами жюри.
Несмотря на сложность и неоднозначность социальной ситуации,
детское и молодежное движение устойчиво функционирует и имеет
следующие тенденции:
- увеличение количества организаций;
- совершенствование форм деятельности;
- усиление конкурентоспособности программ;
- создание союзов, объединений и ассоциаций.
Вместе с тем, необходимо отметить ослабление работы
Координационного совета МДОО, недостаточную деятельность
Госкомитета по освещению и распространению опыта МДОО, развитию
студенческого движения.
В 2001 году Госкомитету предстоит решить в данном направлении
следующие вопросы:
- нормативно - правовое обеспечение поддержки МДОО, социальной
защиты студентов;
- создание единого информационного пространства;
- поддержка региональной группы Ассоциации исследователей
детского движения;
- проведение комплексного исследования по проблеме
студенчества.
Участие молодежи в деятельности религиозных организаций
В условиях интенсивных изменений ценностей в современном
российском обществе особое влияние приобретают ценности
религиозного порядка. В качестве агентов распространения религии в
условиях плюралистичного идеологического поля активно выступают
многочисленные религиозные организации. Согласно информации
Правительства Удмуртской Республики, все без исключения
действующие конфессии и религиозные объединения в Удмуртии имеют
заинтересованность в расширении своей социальной базы за счет
молодого поколения.
Православные религиозные объединения, входящие в состав
Ижевской и Удмуртской епархии Русской Православной Церкви,
включают в себя в основном людей среднего и старшего поколения, с
большим жизненным опытом и устойчивым мировоззрением. Путь в
Церковь здесь, как правило, лежит через семейные традиции и
национально - политическую мотивацию. Православие ассоциируется у
большинства населения, в том числе и молодежи, через его вклад в
историю и культуру России.
Социальное служение Церкви многообразно. Работой с детьми и
подростками занимаются члены Православного братства Александра
Невского (г. Ижевск). В начале января 2000 г. они организовали для
воспитанников дома - интерната праздник Рождества. Верующие
регулярно посещают детские дома. Летом 2000 г. Ижевская городская
молодежная организация "Витязи" провела очередную лагерную смену в
Завьяловском районе, во время которой дети, кроме военно -
спортивной подготовки, получали уроки Закона Божьего, знакомились
с дореволюционной историей России.
В большинстве местных приходов работают воскресные школы для
детей и взрослых, в которых молодые люди изучают основы
вероучения, церковное пение. Под руководством краеведов и
преподавателей истории идет сбор материалов по истории храмов и
судьбах местного духовенства. Подобная работа проведена в
Завьяловском районе в рамках юбилейных мероприятий, посвященных
2000-летию христианства.
Старообрядческие общины, по причине своей локальности,
автономности и самодостаточности, также опираются на семейные
традиции. Приток молодежи вне семейно - родственных групп весьма
незначителен.
Протестантские религиозные объединения, особенно христиане
веры евангельской (далее ХВЕ) харизматического направления, по
своему составу и характеру деятельности являются самыми
"молодежными". Это обусловлено рядом объективных причин:
- во главе церквей стоят молодые, энергичные пасторы,
способные общаться с молодежной аудиторией доступным языком на
близкие темы;
- упрощенная культовая практика не требует больших усилий для
постижения основ вероучения, вместо строгости и запретов (как в
"традиционных" конфессиях) - раскованность и свобода
самовыражения;
- на мировоззрение аудитории действует миссионерская установка
о том, что традиционные религии - это прошлое, а будущее
принадлежит сторонникам новых религиозных культов;
- молодежь привлекает мощный арсенал миссионерских средств:
наступательный характер евангелизации, наличие иностранных
проповедников, спецэффекты во время служения в духе шоу (флаги,
яркие группы поддержки, дискотечное музыкальное оформление и
т.д.);
- иностранные инвестиции, позволяющие молодым людям обрести в
церкви работу и возможность обучаться в миссионерских центрах
России и за рубежом.
Формы работы протестантских церквей достаточно разнообразны и
выходят далеко за пределы узко направленной проповеднической
деятельности.
Церкви внимательно отслеживают политическую ситуацию в
республике: так, во время кампании по выборам Президента УР
наибольшую популярность среди молодежи, в том числе и верующих,
имел А.В.Солуянов, который установил деловые контакты с лидерами
протестантских организаций.
Активно осваивается и социальная сфера. В 2000 г. летние
лагеря для детей проводили общины ХВЕ г. Глазова, церковь "Вера,
действующая любовью" (г. Ижевск). Церковь ХВЕ "Дело Веры",
Городской центр "Подросток", общественное движение "Матери против
наркотиков" организовали в г. Ижевске акцию "Подари себе жизнь". С
7.03.2000 г. на базе церкви "Дело Веры" начал работу
реабилитационный центр для химически зависимых. 14.09.2000 г.
центр, преобразованный в Ижевскую городскую общественную
организацию "Новая жизнь", получил государственную регистрацию в
Министерстве юстиции Удмуртской Республики. Данная организация
работает в сфере профилактики наркомании, токсикомании,
алкоголизма среди населения г. Ижевска и прилегающих к нему
районов, занимается реабилитацией наркотически зависимых людей с
последующим социальным патронажем. "Новая жизнь" известна среди
молодежи, а ее практика приносит ощутимые результаты.
Работу по расширению своей социальной базы протестанты ведут и
через культурно - просветительские акции. В городах и районах
республики проходила массовая демонстрация фильма "Иисус" к
2000-летию христианства. Свои концерты во время празднования
240-летия г. Ижевска организовала христианская группа "Вертикаль"
церкви "Дело Веры". Новой традицией миссионерской практики стало
приглашение на гастроли по Удмуртии христианских рок - ансамблей.
В 2000 г. перед жителями г. Ижевска выступили группа "Агапэ" (г.
Нижний Новгород) и ансамбль "Новый Иерусалим" (г. Минск).
Ислам в Удмуртии также имеет определенное влияние на
молодежную среду через имама Ижевской соборной мечети
Ф.Мухамедшина, редактора газеты "Саф Ислам" (Чистый ислам)
И.Хисамутдинова и прочих лидеров татарской общественности. В 2000
г. признанным авторитетом для радикального крыла молодежи был
преподаватель медресе "Аль - Фатх" шейх М. Мисаови, который затем
покинул пределы России. Этно - конфессиональная идентификация
оказывает существенное воздействие на усиление исламского фактора
в деятельности общественных организаций.
Элементы иудаизма можно проследить через деятельность Центра
еврейской культуры, где изучается духовная история своего народа,
- отмечаются иудейские праздники. Каждый год Общество еврейской
культуры организует для детей и подростков лагерные смены, где
дети получают информацию об истории государства Израиль, основах
иудаизма (занимаются изучением Торы, принимают участие в изучении
и развитии своей национальной культуры, занимаются изучением языка
(иврита) и еврейской литературы и искусства. Молодежный состав
имеет Община мессианских евреев "Еммануил", которая действует в
структуре церкви ХВЕ "Дело Веры" г. Ижевска. Они выпускают свой
журнал - "Яхад" ("Вместе"), проводят культурно - массовые
мероприятия: фестивали и праздники.
Кроме указанных основных религиозных направлений, молодые люди
также увлекаются современными духовными учениями, составляют новые
религиозные движения самого разного статуса и ориентации. В
основном здесь следует говорить об общем влиянии совокупных
элементов молодежной субкультуры. Этому способствует и отсутствие
полноценной национально - государственной идеологии.
Вывод: Молодежь в Удмуртской Республике начинает все более
активно принимать участие в деятельности различных общественных,
детских и религиозных организаций. Наивысший интерес у молодежи
вызывают спортивные и творческие организации: 35,2 процента отдают
им свое предпочтение. Следует отметить, что молодежь принимает
участие в деятельности организации тогда, когда организация берет
на себя труд по защите интересов молодежи.
Растет с каждым годом все больше и больше интерес молодежи к
различным религиозным организациям, как к представителям
традиционных религий, так и к пропаганде идей и верований
нетрадиционных религий. Это сильно влияет на возникновение новых
направлений молодежной субкультуры.
Организационное, правовое и финансовое обеспечение
государственной молодежной политики
В 2000 году в республике действовала следующая структура
государственных и муниципальных органов по делам молодежи:
- Государственный комитет Удмуртской Республики по делам
молодежи;
- 34 органа по делам молодежи в структуре администраций
органов местного самоуправления, в т.ч. 2 комитета, 3 сектора, 28
отделов по делам молодежи, 1 комиссия;
- 287 уполномоченных по реализации государственной молодежной
политики в сельских, поселковых администрациях.
Всего на должностях государственной, муниципальной службы в
государственных и муниципальных органах по делам молодежи в 2000
г. работало 78 человек. Динамика численности кадрового состава по
годам, состав штатных работников по уровню образования, показатели
кадровой работы представлены в прил. 21, 22 и 23.
Госкомитет продолжил работу по развитию и поддержке
учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью: в указанном
периоде обеспечивалось функционирование 10-ти госучреждений, 23-х
социальных служб помощи подросткам и молодежи. Оказывалась
государственная поддержка 13-ти республиканским молодежным и
детским общественным объединениям, численность которых достигла в
2000 г. более 47 тыс. чел.
В 2000 году реализация плана практических мероприятий по
подготовке кадров осуществлялась в соответствии с подпрограммой
"Повышение профессиональной квалификации и подготовка кадров по
работе с молодежью".
В 2000 г. закончило обучение по программам профессиональной
переподготовки по специальности "государственное и муниципальное
управление" (ГМУ) в Удмуртском институте государственной и
муниципальной службы - 12 человек, направлено на заочную форму
обучения в высшие образовательные учреждения по специальностям
ГМУ, "социальная работа" - 15 человек, продолжило обучение - 18
человек (см. приложения 5, 6).
Продолжена практика госзаказа на подготовку дипломных работ по
молодежной тематике. Состоялась предварительная защита 13
дипломных проектов, 7 из них рассмотрены на комитетских слушаниях,
6 на заседании коллегии. Данная форма работы с кадрами
способствует повышению их образовательного и профессионального
уровня.
В соответствии с постановлением Правительства УР от 30.12.99
г. N 1239 "Об утверждении Положения о проведении аттестации
государственных служащих Удмуртской Республики" Госкомитетом
впервые разработаны "Методические рекомендации по проведению
процедур оценки и аттестации государственных служащих
Государственного комитета Удмуртской Республики по делам
молодежи", регулирующие проведение аттестации и оценки
госслужащих.
Процедуре аттестации предшествовала серьезная подготовительная
работа, проведенная Госкомитетом совместно со специалистами и
экспертами Центра управления персоналом Института экономики и
управления Удмуртского государственного университета. Особое
внимание было уделено разъяснительной работе среди аттестуемых, а
также самой процедуре аттестации, которая проводилась в несколько
этапов:
- теоретический курс;
- собеседование на знание нормативно - правовой базы;
- защита творческих планов специалистов.
Применение новых методов, интегрированных в единую систему
оценки, позволило избежать субъективизма оценки, составить
качественные аттестационные характеристики, провести аттестацию на
хорошем организационном уровне. По ее результатам аттестационной
комиссией руководству Госкомитета внесены предложения по
совершенствованию деятельности в сфере ГМП, в том числе по работе
с кадрами.
Проведен предварительный отбор в кадровый резерв на
вышестоящие должности госслужбы. Составлен план работы с резервом,
предусматривающий определение потребности в резерве, составление
индивидуальных планов, повышение квалификации, самоподготовку
специалистов, поставленных в резерв.
Важной частью работы по формированию кадрового резерва стало
направление вузами республики студентов в Госкомитет для
прохождения учебной, преддипломной практик. По сравнению с 1999
годом увеличилось число студентов, прошедших стажировку в
Госкомитете. Итогом этого направления деятельности явилась
подготовка и защита двух дипломных работ на молодежную тематику.
На основании рекомендаций аттестационной комиссии организована
стажировка специалистов Аппарата Госкомитета в республиканских
исполнительных органах власти. Всего прошло стажировку 6 человек в
министерствах: внутренних дел, юстиции, международных связей,
печати и информации, здравоохранения, Департаменте федеральной
государственной службы занятости населения по Удмуртской
Республике. Анализ представленных отзывов о прохождении стажировок
показал, что данная форма кадровой работы способствует дальнейшему
совершенствованию профессиональной деятельности государственных
служащих, улучшению взаимодействия между министерствами и
ведомствами в реализации ГМП.
Работники аппарата в течение года читали лекции, провели
семинарские занятия для студентов вузов по вопросам, касающимся
реализации ГМП на территории Удмуртии, в рамках курсов повышения
квалификации.
В 2000 году значительно дополнен банк данных по кадровому
составу, внесены изменения в качественный состав кадров по
следующим категориям: госслужащие Госкомитета, руководители
органов по делам молодежи, госучреждений Госкомитета. В
составлении анализа кадрового состава отрасли по указанным
категориям участвовали слушатели Удмуртского института
государственной и муниципальной службы - специалисты, работающие с
подростками и молодежью в различных структурах.
Вместе с тем, до сих пор не удалось выяснить потребность
отрасли в следующих категориях кадров: социальные работники с
молодежью, молодой семьей, несовершеннолетними подростками,
участниками локальных войн, что свидетельствует о необходимости
проведения социологического исследования состояния кадрового
состава отрасли.
В 2000 году проведено 10 республиканских семинаров для
руководителей органов по делам молодежи городов, районов, в т.ч. 4
тематических выездных. Подготовлены необходимые методические,
информационные и аналитические материалы для участников семинаров.
В апреле 2000 года на базе Госкомитета впервые проведено
Всероссийское совещание "Организационно - кадровое обеспечение
государственной молодежной политики", в работе которого
участвовали следующие категории специалистов:
- руководители органов по делам молодежи, кадровых Центров
субъектов РФ;
- начальники отделов организационно - кадровой работы органов
по делам молодежи субъектов РФ;
- руководители молодежных и детских объединений, кадровых
служб предприятий, заместители генеральных директоров по персоналу
промышленных предприятий УР;
- специалисты по работе с молодежью в вузах, ССУЗах и
предприятиях УР.
По итогам работы совещания определены основные направления и
перспективы развития ГМП, ее кадрового обеспечения, механизмы
формирования и функционирования кадрового состава в сфере
молодежной политики, обозначены проблемы организационно - кадровой
работы в отрасли на современном этапе, опубликованы материалы в
информационно - аналитическом вестнике Уральской академии
госслужбы "Чиновник" N 2 (8), 2000 г.
Важным элементом структуры ГМП в Удмуртской Республике
является функционирование института уполномоченных по реализации
ГМП во всех 25 сельских районах республики. Внедрена система их
подготовки и обучения. За рассматриваемый период проведено 2
инструктивных республиканских лагерных смены. Большую поддержку и
содействие деятельности уполномоченных оказывают руководители
органов местного самоуправления Завьяловского, Воткинского,
Шарканского, Игринского, Дебесского, Ярского, Киясовского,
Каракулинского районов. Основной проблемой в работе уполномоченных
является их частая сменяемость в основном из-за низкой оплаты
труда, 21,9 процента из них работают на общественных началах.
Функционирование института уполномоченных в УР на уровне сельских,
поселковых администраций подтверждает правильность курса
Госкомитета, направленного на развитие структуры ГМП, создание
механизма ее реализации на всех уровнях.
В 2000 году разработано Положение Госкомитета "О наградах".
Продолжена практика морального стимулирования специалистов
отрасли, о чем свидетельствуют данные таблицы 56, представленные
по годам.
Таблица 56
---T-----------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦NN¦ Наименование награды ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.¦Почетная грамота Госсовета УР¦ 3 ¦ 7 ¦ 9 ¦ 3 ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦2.¦Почетная грамота ¦ 16 ¦ 17 ¦ 31 ¦ 10 ¦
¦ ¦Правительства УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦3.¦Почетная грамота Госкомитета ¦ 0 ¦ 20 ¦ 24 ¦ - ¦
¦ ¦РФ по молодежной политике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦4.¦Почетная грамота Госкомитета ¦ 97 ¦ 229 ¦ 226 ¦ 117 ¦
¦ ¦УР по делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦5.¦Благодарственное письмо ¦ 3 ¦ 0 ¦ - ¦ 4 ¦
¦ ¦Госкомитета РФ по молодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦6.¦Благодарственное письмо ¦ 0 ¦ 0 ¦ 128 ¦ 143 ¦
¦ ¦Госкомитета УР по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦7.¦Диплом Госкомитета РФ по ¦ 24 ¦ 17 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦8.¦Диплом Госкомитета УР по ¦ - ¦ - ¦ 8 ¦ 177 ¦
¦ ¦делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦9.¦Нагрудный знак Госкомитета ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 9 ¦
¦ ¦УР по делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-----------------------------+-------+-------+-------+--------
В 2000 г. произведена выплата стипендий Госкоммолодежи УР на
общую сумму 15762 рубля, что позволило оказать материальную
поддержку 29 наиболее талантливым студентам и учащимся республики.
В течение 2000 года изданы следующие методические материалы:
- Сборник тезисов дипломных работ на молодежную тематику;
- Из опыта работы Госкомитета Удмуртской Республики по делам
молодежи (нормативные документы);
- Методические рекомендации по проведению процедур оценки и
аттестации госслужащих Госкомитета Удмуртской Республики по делам
молодежи;
- Материалы Всероссийского совещания "Организационно -
кадровое обеспечение государственной молодежной политики".
Данные сборники используются в практической работе
руководителей и специалистов органов по делам молодежи, учреждений
в сфере государственной молодежной политики, молодежных
общественных объединений.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в реализации
подпрограммы достигнут следующий социально - экономический эффект:
- в основном сформирован состав квалифицированных
управленческих кадров госслужащих в государственных и
муниципальных органах по делам молодежи;
- осуществляется качественный подбор и расстановка кадров в
государственных структурах, работающих с молодежью,
подведомственных Госкомитету;
- определена система переподготовки и повышения квалификации
кадров государственных и муниципальных служащих, уполномоченных по
реализации государственной молодежной политики и других
специалистов отрасли.
Реализация ГМП происходила в условиях неопределенности
правового поля и нестабильности организационной структуры на
федеральном уровне. Так и не был принят Закон РФ "Об общих началах
государственной молодежной политики в Российской Федерации". В
апреле 2000 г. в очередной раз упразднен Государственный комитет
РФ по молодежной политике с последующей передачей его функций в
Министерство образования РФ. Однако, благодаря поддержке
Госкомитета со стороны республиканских органов власти, в Удмуртии
удалось сохранить и развить в 2000 г. систему работы с молодежью
на всех уровнях.
Существующие тенденции и проблемы в молодежной среде указывают
на необходимость выработки единой межведомственной политики в
отношении молодежи. Учитывая тот факт, что ГМП является по своему
характеру межотраслевой и составной частью социальной политики в
республике, Госкомитет уделял особое внимание организации работы
коллегиального органа - коллегии, на заседании которой рассмотрены
наиболее актуальные вопросы по основным направлениям молодежной
политики, среди них:
- "О работе Госкоммолодежи УР по профилактике наркозависимости
среди подростков и молодежи";
- "О дипломных проектах на молодежную тематику";
- "О выполнении Республиканской целевой программы "Молодежь
Удмуртии" на 1997 - 2000 годы;
- "О взаимодействии Госкоммолодежи УР с министерствами и
ведомствами республики по организации работы с сельской
молодежью" и ряд других.
Постоянное участие в работе коллегий руководителей
республиканских органов власти, министерств и ведомств, органов
местного самоуправления, тщательная подготовка материалов к ее
заседаниям способствовали совершенствованию управления молодежной
политикой, преодолению ведомственной разобщенности,
распространению положительного опыта работы.
Согласно Закону УР "О бюджете УР на 2000 г." Госкомитету было
выделено 8188 тыс. руб., фактическое исполнение которого составило
8933,2 тыс. руб., или 109,1 процента (динамика финансирования
отрасли по годам представлена в прил. 24).
Помимо средств республиканского бюджета на реализацию
Республиканской целевой программы "Молодежь Удмуртии" было
привлечено 532 тыс. руб. из федерального бюджета. В бюджетах
городов и районов республики на реализацию соответствующих
молодежных программ предусматривалось в 2000 г. 10534,15 тыс.
руб., фактическое исполнение составило 11441,26 тыс. руб., или
108,6 процента.
Впервые в 2000 г. на реализацию ГМП привлечены иностранные
инвестиции в сумме 20 тыс. DM. Государственными учреждениями
Госкомитета было привлечено в отчетном периоде внебюджетных
средств на сумму 2912,65 тыс. рублей, что составило 112 процентов
от плана. (Динамика по годам представлена в приложении 25). К
основным внебюджетным источникам относились: платные услуги
населению и организациям, средства предприятий.
В 2000 г. были осуществлены плановые проверки использования
средств республиканского бюджета в учреждениях, подведомственных
Госкомитету. Целевое использование средств федерального бюджета
Госкомитетом УР по делам молодежи было проверено Государственным
контрольным комитетом УР и Контрольно - ревизионным управлением
Министерства финансов РФ по УР. В акте проверки КРУ сумма в
размере 7207 руб. 44 коп. отмечена как нецелевое использование
федеральных бюджетных средств, выделенных на проведение лагерной
смены "Малые реки Удмуртии".
В отчетном периоде проведена работа по разработке проекта
Программы "Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003 гг., которая войдет
в Программу "Развитие Удмуртии". Основной целью Программы является
формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и
организационных условий для гражданского становления, эффективной
социализации молодых граждан в условиях демократического общества,
рыночной экономики и правового государства.
Система программных мероприятий представлена планами
практических мероприятий, направлениями деятельности,
закрепленными Законом УР "О государственной молодежной политике в
Удмуртской Республике".
Основные направления программы:
1. "Социальная поддержка молодежи" - данное направление
состоит из следующих подпрограмм:
1.1. Формирование и развитие системы клубов, центров и
социальных служб для подростков и молодежи;
1.2. Правовая защита, социальная адаптация и профилактика
асоциальных проявлений в молодежной среде. Пропаганда здорового
образа жизни;
1.3. Социальная поддержка молодой семьи;
1.4. Развитие системы детского и молодежного спорта, отдыха и
туризма.
2. "Гражданско - патриотическое, эстетическое воспитание,
интеллектуальное развитие молодежи, поддержка молодежных
инициатив" - данное направление состоит из следующих подпрограмм:
2.1. Гражданско - патриотическое воспитание молодежи;
2.2. Поддержка и развитие творчества молодежи, развитие
системы досуга молодежи;
2.3. Государственная поддержка молодежных и детских
объединений;
2.4. Международное и региональное молодежное сотрудничество.
3. "Содействие экономической самостоятельности молодежи" -
данное направление состоит из следующих подпрограмм:
3.1. Содействие решению жилищных проблем молодежи;
3.2. Решение проблем трудовой занятости молодежи и ее
адаптации к современным условиям развития рыночной экономики.
4. "Обеспечение реализации программы" - данное направление
состоит из следующих подпрограмм:
4.1. Создание системы информационного обеспечения молодежи и
государственной молодежной политики;
4.2. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров по
работе с молодежью, формирование кадрового резерва.
5. "Взаимодействие с органами местного самоуправления в
области реализации государственной молодежной политики".
Программа "Молодежь Удмуртии" на период 2001 - 2003 гг. явится
логическим продолжением и развитием Республиканской целевой
программы "Молодежь Удмуртии" на 1997 - 2000 гг., ориентиром для
разработки и реализации соответствующих программ в городах и
районах республики.
В 2001 г. планируется разработка пакета нормативно - правовых
документов, обеспечивающих развитие государственной молодежной
политики:
проектов Законов УР:
- "О внесении изменений и дополнений в Закон УР "О
государственной молодежной политике в Удмуртской Республике";
- "О государственной поддержке молодой семьи в Удмуртской
Республике";
- "Об ограничении курения табака и потребления табачных
изделий";
проектов постановлений Правительства УР:
- "О льготах на проезд аспирантам, студентам и учащимся очной
формы обучения государственных учреждений высшего, среднего и
начального профессионального образования на территории Удмуртской
Республики";
- "О попечительском Совете при Можгинской воспитательной
колонии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по
УР";
- "О проведении конкурсов профмастерства";
- "О поддержке молодежных средств массовой информации";
- "О республиканской межведомственной комиссии по гражданскому
и патриотическому воспитанию молодежи";
- "О порядке представления льгот молодежным и детским
объединениям".
Таким образом, итоги деятельности Госкомитета в 2000 году
свидетельствуют о дальнейшем развитии системы государственной
молодежной политики в Удмуртской Республике как на
государственном, так и на муниципальном уровнях.
Основные источники
1. О государственной молодежной политике в Удмуртской
Республике / Закон Удмуртской Республики от 22 октября 1997 года N
493-I.
2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации
и ведомственные нормативные акты. - М., 1996. - В 4 частях.
3. Государственная молодежная политика в республиках
Российской Федерации: документы и материалы, выпуск 1. - М., 1997.
4. Государственная молодежная политика в Российской Федерации:
сборник методических материалов, выпуск 2. - М., 1992.
5. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная
молодежная политика: Государственный доклад. - М., 1998.
6. Молодежь Удмуртии: положение, тенденции, перспективы
(доклад Государственного комитета Удмуртской Республики по
молодежной политике). - Ижевск, 1994.
7. Государственный доклад о положении молодежи в Удмуртской
Республике в 1997 году. - Ижевск, 1998.
8. Информация о положении молодежи в Удмуртской Республике в
1998 году. - Ижевск, 1999.
9. Информация о работе Государственного комитета Удмуртской
Республики по делам молодежи в 1999 г. и основных направлениях
деятельности на 2000 г.
10. Информация о работе Государственного комитета Удмуртской
Республики по делам молодежи в 2000 г. и основных направлениях
деятельности на 2001 г.
11. Информация об итогах работы отрасли физическая культура и
спорт в Удмуртской Республике в 2000 г.
12. Сборник тезисов региональной конференции "Опыт и проблемы
социальной работы с детьми, подростками и молодежью в современных
условиях" (выпуск 1). - Ижевск, 1999.
13. Информационное письмо Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики от 27.03.01 N 04-15/566.
14. Информационное письмо Госкомитета Удмуртской Республики по
статистике от 17.04.01 N 11-09/41.
15. Информационное письмо Департамента Федеральной
Государственной службы занятости населения по Удмуртской
Республике от 15.03.01 N 462/01-14.
16. Информационное письмо Военного комиссариата Удмуртской
Республики от 14.03.01 N 2/516.
17. Информационное письмо Аппарата Правительства Удмуртской
Республики от 20.03.01 N 6-132.
18. Информационное письмо Министерства народного образования
Удмуртской Республики от 16.03.01 N 01-16-391.
19. Информационное письмо Госкомитета Удмуртской Республики по
физической культуре и спорту от 20.03.01 N 161.
20. Информационное письмо Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 13.03.01 N 23/350.
21. Информационное письмо Комитета по науке, высшему и
среднему профессиональному образованию при Правительстве
Удмуртской Республики от 27.03.01 N 4-112-74.
22. Информационное письмо Министерства культуры Удмуртской
Республики от 27.03.01 г. N 01-26/332.
23. Куда пойти учиться (сборник). - Ижевск, 2000.
24. Молодежь Удмуртии на пороге тысячелетий (результаты
социологического исследования). - Ижевск, 2000.
25. Этнополитическая и этносоциальная ситуация в Удмуртской
Республике (сборник информационно - аналитических материалов). -
Ижевск, 2000.
Приложение 1
Численность населения по полу и возрастным группам
молодежи в возрасте 15 - 29 лет в
Удмуртской Республике
-----------------T-----------------------T-----------------------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦
¦ +-------T-------T-------+-------T-------T-------+
¦ ¦Все на-¦мужчины¦женщины¦Все на-¦мужчины¦женщины¦
¦ ¦селение¦ ¦ ¦селение¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ республике ¦1632631¦ 765556¦ 867075¦1629039¦ 763695¦ 865344¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 384530¦ 195333¦ 189197¦ 391792¦ 198041¦ 193751¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,5 ¦ 25,5 ¦ 21,8 ¦ 24,0 ¦ 25,9 ¦ 22,4 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Город. население¦1134839¦ 527119¦ 607720¦1131138¦ 525161¦ 605977¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 277301¦ 139759¦ 137542¦ 279956¦ 140121¦ 139835¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 24,4 ¦ 26,5 ¦ 22,6 ¦ 24,7 ¦ 26,7 ¦ 23,1 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ население ¦ 497792¦ 238437¦ 259355¦ 497901¦ 238534¦ 259367¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 107229¦ 55574¦ 51655¦ 111836¦ 57920¦ 53916¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,5 ¦ 23,3 ¦ 19,9 ¦ 22,5 ¦ 24,3 ¦ 20,8 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ г. Ижевск ¦ 654932¦ 302875¦ 352057¦ 652436¦ 301530¦ 350906¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 163272¦ 81779¦ 81493¦ 163972¦ 81594¦ 82378¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 24,9 ¦ 27,0 ¦ 23,1 ¦ 25,1 ¦ 27,1 ¦ 23,5 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ г. Воткинск ¦ 102250¦ 47811¦ 54439¦ 101958¦ 47643¦ 54315¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 24199¦ 12525¦ 11674¦ 24562¦ 12601¦ 11961¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,7 ¦ 26,2 ¦ 21,4 ¦ 24,1 ¦ 26,4 ¦ 22,0 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ г. Глазов ¦ 106305¦ 49657¦ 56648¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 27845¦ 13870¦ 13975¦ 28575¦ 14037¦ 14538¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 26,2 ¦ 27,9 ¦ 24,7 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ г. Сарапул ¦ 106184¦ 48706¦ 57478¦ 105057¦ 48127¦ 56930¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 25073¦ 12632¦ 12441¦ 25033¦ 12535¦ 12498¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,6 ¦ 25,9 ¦ 21,6 ¦ 23,8 ¦ 26,0 ¦ 21,9 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ г. Можга ¦ 48656¦ 22373¦ 26283¦ 48948¦ 23156¦ 25792¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 8880¦ 5517¦ 6063¦ 11735¦ 5766¦ 5969¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 18,2 ¦ 24,7 ¦ 23,1 ¦ 24,0 ¦ 24,9 ¦ 23,1 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Алнашский р-н ¦ 21958¦ 10387¦ 11571¦ 22080¦ 10577¦ 11503¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 5444¦ 2834¦ 2610¦ 5373¦ 2865¦ 2513¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 24,8 ¦ 27,3 ¦ 22,6 ¦ 24,3 ¦ 27,1 ¦ 21,9 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Балезинский р-н¦ 39983¦ 18800¦ 21183¦ 39155¦ 18652¦ 20503¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 8589¦ 4475¦ 4114¦ 8587¦ 4456¦ 4131¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,5 ¦ 23,8 ¦ 19,4 ¦ 21,9 ¦ 23,9 ¦ 20,4 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Вавожский р-н ¦ 18303¦ 8513¦ 9790¦ 18333¦ 8783¦ 9550¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 3982¦ 1989¦ 1993¦ 4129¦ 2091¦ 2038¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,6 ¦ 23,4 ¦ 20,4 ¦ 22,5 ¦ 23,8 ¦ 21,3 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Воткинский р-н ¦ 24471¦ 12076¦ 12395¦ 24478¦ 11690¦ 12788¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 5892¦ 3120¦ 2772¦ 6004¦ 3217¦ 2787¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 24,1 ¦ 25,8 ¦ 22,4 ¦ 24,5 ¦ 27,5 ¦ 21,8 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Глазовский р-н ¦ 20989¦ 9809¦ 11180¦ 20878¦ 10031¦ 10847¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 4777¦ 2430¦ 2347¦ 4886¦ 2529¦ 2357¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 22,8 ¦ 24,8 ¦ 21,0 ¦ 23,4 ¦ 25,2 ¦ 21,7 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Граховский р-н ¦ 11871¦ 5541¦ 6330¦ 11922¦ 5712¦ 6210¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 2431¦ 1281¦ 1150¦ 2523¦ 1351¦ 1172¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 20,5 ¦ 23,1 ¦ 18,2 ¦ 21,2 ¦ 23,6 ¦ 18,9 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Дебесский р-н ¦ 14511¦ 6846¦ 7665¦ 14625¦ 7007¦ 7618¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 3635¦ 1781¦ 1854¦ 3510¦ 1705¦ 1805¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 25,0 ¦ 26,0 ¦ 24,2 ¦ 24,0 ¦ 24,3 ¦ 23,7 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Завьяловский р-н¦ 54219¦ 26336¦ 27883¦ 54655¦ 26182¦ 28473¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 12373¦ 4978¦ 6395¦ 12533¦ 6175¦ 6358¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 22,8 ¦ 18,9 ¦ 22,9 ¦ 22,9 ¦ 23,6 ¦ 22,3 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Игринский р-н ¦ 46769¦ 22849¦ 23920¦ 46965¦ 22354¦ 24611¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 11045¦ 5798¦ 5247¦ 11003¦ 5601¦ 5402¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,6 ¦ 25,4 ¦ 21,9 ¦ 23,4 ¦ 25,1 ¦ 21,9 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Камбарский р-н ¦ 23030¦ 10700¦ 12330¦ 23105¦ 10965¦ 12140¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 5029¦ 2611¦ 2418¦ 5186¦ 2771¦ 2415¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,8 ¦ 24,4 ¦ 19,6 ¦ 22,4 ¦ 25,3 ¦ 19,9 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Каракулин. р-н ¦ 14858¦ 7096¦ 7762¦ 14852¦ 7115¦ 7737¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 3422¦ 1748¦ 1674¦ 3536¦ 1823¦ 1713¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,0 ¦ 24,6 ¦ 21,6 ¦ 23,8 ¦ 25,6 ¦ 22,1 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Кезский р-н ¦ 29191¦ 14070¦ 15121¦ 29052¦ 13849¦ 15203¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 6364¦ 3392¦ 2972¦ 6279¦ 3286¦ 2993¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,8 ¦ 24,1 ¦ 19,6 ¦ 21,6 ¦ 23,7 ¦ 19,7 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Кизнерский р-н ¦ 26132¦ 12304¦ 13828¦ 25950¦ 12370¦ 13580¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 6008¦ 3254¦ 2754¦ 8139¦ 3106¦ 2758¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,0 ¦ 26,4 ¦ 19,9 ¦ 31,4 ¦ 25,1 ¦ 20,3 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Киясовский р-н ¦ 12342¦ 5917¦ 6425¦ 12323¦ 5904¦ 6419¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 2783¦ 1529¦ 1254¦ 2695¦ 1480¦ 1215¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 22,5 ¦ 25,8 ¦ 19,5 ¦ 21,9 ¦ 25,1 ¦ 18,9 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Красногор. р-н ¦ 13974¦ 6802¦ 7172¦ 13927¦ 6672¦ 7255¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 3251¦ 1745¦ 1506¦ 3191¦ 1685¦ 1506¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,3 ¦ 25,6 ¦ 21,0 ¦ 22,9 ¦ 25,2 ¦ 20,8 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Малопургин. р-н ¦ 32283¦ 15099¦ 17184¦ 32156¦ 15403¦ 16753¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 7432¦ 3953¦ 3479¦ 7314¦ 3798¦ 3516¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 23,0 ¦ 26,2 ¦ 20,2 ¦ 22,7 ¦ 24,7 ¦ 21,0¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Можгинский р-н ¦ 28506¦ 13878¦ 14628¦ 28431¦ 13619¦ 14812¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 6013¦ 3158¦ 2855¦ 6056¦ 3206¦ 2850¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,1 ¦ 22,8 ¦ 20,9 ¦ 21,3 ¦ 23,5 ¦ 19,2 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Сарапульский р-н¦ 27623¦ 13011¦ 14612¦ 27345¦ 13100¦ 14245¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 6983¦ 3451¦ 3532¦ 6831¦ 3381¦ 4849¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 25,3 ¦ 26,5 ¦ 24,2 ¦ 25,0 ¦ 25,8 ¦ 34,0 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Селтинский р-н ¦ 15043¦ 7185¦ 7858¦ 14777¦ 7073¦ 7704¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 3158¦ 1661¦ 1507¦ 3107¦ 1621¦ 1486¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,0 ¦ 23,1 ¦ 19,2 ¦ 21,0 ¦ 22,9 ¦ 19,3 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Сюмсинский р-н ¦ 18233¦ 8811¦ 9422¦ 18101¦ 8672¦ 9429¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 3726¦ 1951¦ 1775¦ 3648¦ 1897¦ 1751¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 20,4 ¦ 22,1 ¦ 18,2 ¦ 20,1 ¦ 21,9 ¦ 18,6 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Увинский р-н ¦ 41777¦ 20400¦ 21377¦ 41927¦ 19965¦ 21962¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 9189¦ 4805¦ 4384¦ 9234¦ 4766¦ 4468¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 22,0 ¦ 25,5 ¦ 20,5 ¦ 22,0 ¦ 23,9 ¦ 20,3 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Шарканский р-н ¦ 22570¦ 10956¦ 11614¦ 22460¦ 10758¦ 11702¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 4987¦ 2652¦ 2335¦ 4896¦ 2556¦ 2340¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 22,1 ¦ 24,2 ¦ 20,1 ¦ 21,8 ¦ 23,8 ¦ 20,0 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Юкаменский р-н ¦ 12823¦ 6237¦ 6586¦ 12766¦ 6116¦ 6650¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 2567¦ 1398¦ 1169¦ 2534¦ 1338¦ 1196¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 20,0 ¦ 22,4 ¦ 17,7 ¦ 19,8 ¦ 21,9 ¦ 18,0 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Як - Бодьин. р-н¦ 22698¦ 11011¦ 11687¦ 23141¦ 11086¦ 12055¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 4898¦ 2606¦ 2292¦ 5020¦ 2656¦ 2364¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 21,6 ¦ 23,7 ¦ 19,6 ¦ 21,7 ¦ 24,0 ¦ 19,6 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Ярский р-н ¦ 20147¦ 9500¦ 10647¦ 19916¦ 9488¦ 10428¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 15 - 29 лет ¦ 4082¦ 2157¦ 1925¦ 3976¦ 2154¦ 1822¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ % ¦ 20,3 ¦ 22,7 ¦ 18,1 ¦ 20,0 ¦ 22,07¦ 17,5 ¦
L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Приложение 2
---------------------T---------------------T---------------------¬
¦ Города и районы ¦Удельный вес молодежи¦Удельный вес молодежи¦
¦ ¦ в общей численности ¦ в общей численности ¦
¦ ¦граждан, обратившихся¦ безработных граждан ¦
¦ ¦ в службы занятости ¦ ¦
¦ +-----T-----T----T----+-----T-----T----T----+
¦ ¦1997 ¦1998 ¦1999¦2000¦1997 ¦1998 ¦1999¦2000¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦г. Ижевск ¦ 0,4 ¦ 0,44¦0,46¦0,46¦ 0,35¦ 0,35¦0,31¦0,34¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦г. Воткинск и район ¦ 0,47¦ 0,47¦0,5 ¦0,5 ¦ 0,36¦ 0,37¦0,4 ¦0,39¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦г. Глазов и район ¦ 0,43¦ 0,45¦0,59¦0,6 ¦ 0,33¦ 0,37¦0,35¦0,33¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦г. Сарапул и район ¦ 0,41¦ 0,46¦0,3 ¦0,29¦ 0,35¦ 0,38¦0,36¦0,34¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦г. Можга и район ¦ 0,42¦ 0,42¦0,64¦0,61¦ 0,31¦ 0,29¦0,3 ¦0,29¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Алнашский р-н ¦ 0,57¦ 0,59¦0,74¦0,71¦ 0,5 ¦ 0,54¦0,5 ¦0,43¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Балезинский р-н ¦ 0,52¦ 0,52¦0,45¦0,48¦ 0,43¦ 0,44¦0,4 ¦0,38¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Вавожский р-н ¦ 0,47¦ 0,45¦0,76¦0,63¦ 0,33¦ 0,32¦0,34¦0,33¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Граховский р-н ¦ 0,53¦ 0,51¦0,2 ¦0,22¦ 0,4 ¦ 0,42¦0,39¦0,35¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Дебесский р-н ¦ 0,52¦ 0,4 ¦0,62¦0,79¦ 0,44¦ 0,43¦0,43¦0,39¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Завьяловский р-н ¦ 0,43¦ 0,49¦0,37¦0,45¦ 0,36¦ 0,37¦0,32¦0,37¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Игринский р-н ¦ 0,43¦ 0,47¦0,44¦0,45¦ 0,36¦ 0,38¦0,35¦0,36¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Камбарский р-н ¦ 0,45¦ 0,46¦0,45¦0,44¦ 0,4 ¦ 0,37¦0,36¦0,35¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Каракулинский р-н ¦ 0,39¦ 0,43¦0,35¦0,24¦ 0,32¦ 0,36¦0,35¦0,35¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Кезский р-н ¦ 0,45¦ 0,46¦0,49¦0,36¦ 0,34¦ 0,37¦0,35¦0,38¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Кизнерский р-н ¦ 0,42¦ 0,48¦0,31¦0,31¦ 0,36¦ 0,38¦0,34¦0,34¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Киясовский р-н ¦ 0,45¦ 0,45¦0,68¦0,39¦ 0,32¦ 0,36¦0,34¦0,34¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Красногорский р-н ¦ 0,47¦ 0,49¦0,29¦0,34¦ 0,35¦ 0,4 ¦0,42¦0,42¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦М.Пургинский р-н ¦ 0,48¦ 0,26¦0,4 ¦0,62¦ 0,39¦ 0,39¦0,32¦0,32¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Селтинский р-н ¦ 0,46¦ 0,48¦0,67¦0,57¦ 0,36¦ 0,4 ¦0,4 ¦0,36¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Сюмсинский р-н ¦ 0,32¦ 0,38¦0,67¦0,28¦ 0,25¦ 0,27¦0,22¦0,29¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Увинский р-н ¦ 0,44¦ 0,45¦0,38¦0,42¦ 0,35¦ 0,38¦0,36¦0,39¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Шарканский р-н ¦ 0,56¦ 0,57¦0,64¦0,38¦ 0,44¦ 0,45¦0,5 ¦0,43¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Юкаменский р-н ¦ 0,5 ¦ 0,45¦0,34¦0,27¦ 0,52¦ 0,48¦0,4 ¦0,41¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Як-Бодьинский р-н ¦ 0,41¦ 0,4 ¦0,36¦0,32¦ 0,25¦ 0,28¦0,27¦0,25¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Ярский р-н ¦ 0,48¦ 0,52¦0,48¦0,55¦ 0,39¦ 0,43¦0,38¦0,4 ¦
+--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+----+
¦Итого ¦ 0,35¦ 0,45¦0,48¦0,47¦ 0,35¦ 0,37¦0,35¦0,35¦
L--------------------+-----+-----+----+----+-----+-----+----+-----
Приложение 3
Клубные учреждения Удмуртской Республики, находящиеся
в оперативном ведении органов по делам молодежи
-----------------------T-------------T-------------T-------------¬
¦ Города и районы ¦ Количество ¦ Штатная ¦ Количество ¦
¦ ¦ клубов ¦ численность ¦занимающихся ¦
¦ +------T------+------T------+------T------+
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦г. Ижевск ¦ 54 ¦ -57 ¦ 591 ¦ 584 ¦ 6500 ¦ 7585 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦г. Сарапул ¦ 9 ¦ 9 ¦ 36 ¦ 36 ¦ 850 ¦ 850 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦г. Воткинск (-) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ - ¦ ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦г. Глазов ¦ 2 ¦ 2 ¦ 25 ¦ 28 ¦ 610 ¦ 650 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦г. Можга ¦ 2 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 100 ¦ 160 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Алнашский р-н ¦ 1 ¦ ¦ 8 ¦ 8 ¦ 40 ¦ 40 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Балезинский р-н ¦ 5 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 11 ¦ 135 ¦ 145 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Вавожский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 150 ¦ 150 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Воткинский р-н (-) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Глазовский р-н (-) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Граховский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 60 ¦ 110 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Дебесский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 20 ¦ 20 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Завьяловский р-н ¦ 9 ¦ 1 ¦ 28 ¦ 43 ¦ 1320 ¦ 1445 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Игринский р-н ¦ 6 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 26 ¦ 255 ¦ 243 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Камбарский р-н ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 7 ¦ - ¦ ? ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Каракулинский р-н (-) ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 8 ¦ - ¦ 80 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Кезский р-н ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 49 ¦ 90 ¦ 2141 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Кизнерский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 170 ¦ 170 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Киясовский р-н (-) ¦ - ¦ ¦ - ¦ ¦ - ¦ ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Красногорский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 52 ¦ 5 ¦ 200 ¦ 200 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Малопургинский р-н ¦ 3 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 195 ¦ 85 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Можгинский р-н (-) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Сарапульский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 200 ¦ 200 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Селтинский р-н (-) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Сюмсинский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 184 ¦ 184 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Увинский р-н (-) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Шарканский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 530 ¦ 48 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Юкаменский р-н ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 729 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Як-Бодьинский р-н ¦ 1 ¦ 1 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 70 ¦ 300 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Ярский р-н ¦ - ¦ 5 ¦ - ¦ 6 ¦ - ¦ 116 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Итого ¦ 103 ¦ 106 ¦ 770 ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
Приложение 4
Численность лиц, совершивших преступления
в Удмуртской Республике в 1999 - 2000 г. <1>
--------------------------------
<1> Информация Министерства внутренних дел Удмуртской
Республики
-------------------T-----------T---------------T-----------------¬
¦ Города и районы ¦Всего, чел.¦В т.ч. молодежь¦ Темп роста по ¦
¦ ¦ ¦14-29 лет, чел.¦сравн. с 1999, % ¦
¦ +-----T-----+-------T-------+-------T---------+
¦ ¦ 1999¦ 2000¦ 1999 ¦ 2000 ¦Все на-¦Молодежь ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦селение¦14-29 лет¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦г. Ижевск ¦ 6738¦ 6565¦ 3915 ¦ 4002 ¦ 97,4 ¦ 102,2 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦г. Воткинск и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Воткинский р-н ¦ 1602¦ 1532¦ 903 ¦ 872 ¦ 95,6 ¦ 96,6 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦г. Глазов ¦ 1190¦ 1059¦ 751 ¦ 672 ¦ 89,0 ¦ 89,5 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦г. Сарапул ¦ 1518¦ 1324¦ 910 ¦ 780 ¦ 87,2 ¦ 85,7 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦г. Можга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Можгинский р-н ¦ 847¦ 786¦ 450 ¦ 419 ¦ 92,8 ¦ 93,1 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Алнашский р-н ¦ 186¦ 212¦ 95 ¦ 97 ¦ 114,0 ¦ 102,1 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Балезинский р-н ¦ 330¦ 392¦ 195 ¦ 193 ¦ 118,8 ¦ 99,0 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Вавожский р-н ¦ 200¦ 247¦ 85 ¦ 131 ¦ 123,5 ¦ 154,1 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Глазовский р-н ¦ 313¦ 269¦ 191 ¦ 136 ¦ 85,9 ¦ 71,2 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Граховский р-н ¦ 124¦ 124¦ 54 ¦ 69 ¦ 100,0 ¦ 127,8 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Дебесский р-н ¦ 207¦ 178¦ 93 ¦ 91 ¦ 86,0 ¦ 97,8 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Завьяловский р-н ¦ 1049¦ 801¦ 562 ¦ 448 ¦ 76,4 ¦ 79,7 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Игринский р-н ¦ 522¦ 450¦ 246 ¦ 223 ¦ 86,2 ¦ 90,7 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Камбарский р-н ¦ 384¦ 328¦ 209 ¦ 187 ¦ 85,4 ¦ 89,5 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Каракулинский р-н ¦ 320¦ 258¦ 184 ¦ 111 ¦ 80,6 ¦ 60,3 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Кезский р-н ¦ 299¦ 289¦ 164 ¦ 122 ¦ 96,7 ¦ 74,4 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Кизнерский р-н ¦ 413¦ 338¦ 179 ¦ 158 ¦ 81,8 ¦ 88,3 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Киясовский р-н ¦ 206¦ 252¦ 89 ¦ 129 ¦ 122,3 ¦ 144,9 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Красногорский р-н ¦ 203¦ 194¦ 114 ¦ 99 ¦ 95,6 ¦ 86,8 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Малопургинский р-н¦ 408¦ 405¦ 221 ¦ 210 ¦ 99,3 ¦ 95,0 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Сарапульский р-н ¦ 496¦ 491¦ 291 ¦ 277 ¦ 99,0 ¦ 95,2 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Селтинский р-н ¦ 233¦ 210¦ 109 ¦ 89 ¦ 90,1 ¦ 81,7 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Сюмсинский р-н ¦ 199¦ 223¦ 82 ¦ 97 ¦ 112,1 ¦ 118,3 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Увинский р-н ¦ 555¦ 500¦ 307 ¦ 261 ¦ 90,1 ¦ 85,0 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Шарканский р-н ¦ 239¦ 209¦ 123 ¦ 101 ¦ 87,4 ¦ 82,1 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Юкаменский р-н ¦ 165¦ 140¦ 94 ¦ 81 ¦ 84,8 ¦ 86,2 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Як-Бодьинский р-н ¦ 385¦ 326¦ 190 ¦ 145 ¦ 84,7 ¦ 76,3 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Ярский р-н ¦ 234¦ 227¦ 140 ¦ 131 ¦ 97,0 ¦ 93,6 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦УИТУ ¦ 18¦ 8¦ 10 ¦ 4 ¦ 44,4 ¦ 40,0 ¦
+------------------+-----+-----+-------+-------+-------+---------+
¦Итого ¦19583¦18337¦ 10956 ¦ 10335 ¦ 93,6 ¦ 94,3 ¦
L------------------+-----+-----+-------+-------+-------+----------
Приложение 5
Количество зарегистрированных случаев суицида
в Удмуртской Республике в 2000 г. <2>
--------------------------------
<2> Информационный материал Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
------------------T-----T------T------T--------------------------¬
¦ Города и районы ¦Всего¦Мужчин¦Женщин¦ В возрасте ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15-19 ¦ 20-24 ¦ 25-29 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ лет ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦г. Ижевск ¦ 301 ¦ 250 ¦ 51 ¦ 15 ¦ 21 ¦ 35 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦г. Сарапул ¦ 74 ¦ 64 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 6 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦г. Воткинск ¦ 86 ¦ 72 ¦ 14 ¦ 4 ¦ 9 ¦ 2 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦г. Глазов ¦ 49 ¦ 37 ¦ 12 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 4 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦г. Можга ¦ 31 ¦ 27 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 2 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Алнашский р-н ¦ 28 ¦ 28 ¦ - ¦ 6 ¦ 1 ¦ - ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Балезинский р-н ¦ 44 ¦ 38 ¦ 6 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Вавожский р-н ¦ 19 ¦ 14 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Воткинский р-н ¦ 16 ¦ 9 ¦ 7 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Глазовский р-н ¦ 34 ¦ 30 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Граховский р-н ¦ 7 ¦ 7 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Дебесский р-н ¦ 12 ¦ 12 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 2 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Завьяловский р-н ¦ 52 ¦ 48 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 7 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Игринский р-н ¦ 46 ¦ 40 ¦ 6 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 3 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Каракулинский р-н¦ 16 ¦ 13 ¦ 3 ¦ 3 ¦ - ¦ 1 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Кезский р-н ¦ 33 ¦ 25 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Кизнерский р-н ¦ 25 ¦ 23 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Киясовский р-н ¦ 11 ¦ 10 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 4 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Камбарский р-н ¦ 22 ¦ 18 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Красногорский р-н¦ 10 ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦М.Пургинский р-н ¦ 29 ¦ 25 ¦ 4 ¦ - ¦ 4 ¦ 6 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Можгинский р-н ¦ 21 ¦ 15 ¦ 6 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Сарапульский р-н ¦ 16 ¦ 15 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 1 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Селтинский р-н ¦ 16 ¦ 13 ¦ 3 ¦ - ¦ 4 ¦ 3 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Сюмсинский р-н ¦ 10 ¦ 8 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Увинский р-н ¦ 43 ¦ 38 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 5 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Шарканский р-н ¦ 13 ¦ 10 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Як-Бодьинский р-н¦ 22 ¦ 17 ¦ 5 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Ярский р-н ¦ 23 ¦ 20 ¦ 3 ¦ - ¦ 1 ¦ 3 ¦
+-----------------+-----+------+------+--------+--------+--------+
¦Юкаменский р-н ¦ 18 ¦ 15 ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦
L-----------------+-----+------+------+--------+--------+---------
Приложение 6
Сколько детей, по Вашему мнению, должно быть в семье
в идеале и сколько детей вы намерены иметь?
в идеале намерены иметь
ни одного 1,0% 3,1%
1 реб-к 15,5% 27,7%
2 реб-ка 50,8% 46,9%
3 детей 21,2% 7,1%
4 - 5 детей 1,6% 0,6%
чем больше, тем лучше 35,0% 1,0%
затр. ответить 6,3% 13,5%
Что Вам может помешать иметь желаемое
количество детей?
недостаток финансовых средств - 53,6%
неблагополучная психологическая атмосфера в семье - 1,5%
нежелание супруга (супруги) иметь детей - 4,0%
загруженность работой, отсутствие времени - 5,9%
состояние здоровья - 9,6%
жилищные трудности - 20,3%
затрудняюсь ответить - 19,7%
Приложение 7
Как бы Вы могли оценить собственное
состояние здоровья?
- я не очень здоровый человек - 24,0%
- я в основном здоров, лишь иногда бывают небольшие проблемы -
52,1%
- я абсолютно здоров - 13,5%
- у меня серьезные проблемы со здоровьем - 5,4%
- затруд. ответить - 5,0%
В чем, по Вашему мнению, причина проблем,
связанных со здоровьем?
- испытываю много стрессов - 45,0%
- употребляю алкоголь - 5,4%
- мало сплю - 19,0%
- мало занимаюсь спортом - 41,4%
- неправильно питаюсь - 35,8%
- курю - 24,6%
- веду беспорядочную половую жизнь - 1,9%
- употребляю наркот. или токсич. вещ-ва - 0,6%
- др. причины - 1,2%
- затруд. ответить - 15,1%
Приложение 8
Получение какого образования Вы считаете для
себя идеальным и какое собираетесь получить?
считают идеальным собираются получить
н/среднее 1,2% 0,6%
среднее общее 1,4% 2,2%
среднее спец. 12,4% 10,5%
высшее, н/высшее 44,8% 39,6%
два высших 25,4% 14,5%
две специальности 9,0% 10,3%
затруд. ответить 5,8% 22,3%
Что Вам мешает в получении желаемого образования?
затрудняюсь ответить - 8,6%
ничто не мешает - 15,3%
семейные обстоятельства - 15,7%
собственная лень - 16,6%
неуверенность в себе - 17,8%
отсутствие времени - 21,3%
недостаточный уровень подготовки - 23,1%
отсутствие финансовых средств - 51,1%
Приложение 9
Показатели занятости подростков и молодежи
в Удмуртской Республике за 1995 - 2000 гг.
чел.
40000 + 36908
35000 + 27952 ----¬30944
30000 + ----¬23672 ¦ +---¬
25000 + 18804 ¦ +---¬ ¦ ¦///¦
20000 + 12889 ----¬17505 ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦
15000 + ----¬8623 ¦ +---¬ ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦
10000 + ¦ +---¬ ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦
5000 + ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦
0 +-+---+---+--+---+---+--+---+---+---+---+---+---------
1997 1998 1999 2000
годы
---¬ Кол-во подростков в возрасте 14 - 18 лет,
¦ ¦ трудоустроенных в течение года, чел.
L---
---¬
¦//¦ В том числе в летний период
L---
Приложение 10
Оценка условий жизни
удовл. неудовл. затр.
ответить
матер. положение 41,8% 44,4% 13,8%
питание 74,3% 17,1% 8,6%
возм-ть одеваться 42,7% 44,4% 12,9%
жилищ. усл-ия 54,8% 36,0% 9,2%
возм-ть проведения досуга 50,4% 33,9% 15,7%
возм-ть отдыха в период отпуска 35,9% 45,1% 19,0%
состояние здоровья 60,5% 27,5% 12,0%
отношения в семье 75,0% 12,1% 12,9%
возм-ть общения с друзьями 82,5% 8,0% 9,5%
возм-ть реализовать себя в 43,0% 26,4% 30,6%
профессии
возм-ть свободно выражать свои 47,6% 17,6% 34,8%
полит. взгляды
в целом жизнь складывается 61,8% 17,4% 20,9%
Приложение 11
Чего Вы больше всего опасаетесь?
невозм-ти получить хор. образование - 23,4%
остаться без матер. ср-в к существ-ию - 44,3%
за свою жизнь и жизнь близких из-за роста прест-ти - 25,3%
проблем с трудоустройством - 15,2%
гражданской войны - 13,2%
за будущее своих детей - 35,1%
потерять работу - 12,8%
невозм-ти иметь собств. жилье - 19,6%
остаться без друзей - 21,4%
не суметь создать свою семью - 11,2%
ограничений со стороны гос-ва - 11,4%
затр. ответить - 6,2%
Как Вы чаще всего проводите свое свободное время?
ничего не делаю, сплю - 18,0%
гуляю - 21,0%
занимаюсь на компьютере, играю - 6,1%
хожу на дискотеки - 17,4%
занимаюсь спортом - 10,1%
посещаю кружки, клубы - 4,6%
общаюсь с друзьями - 57,0%
читаю - 29,5%
слушаю музыку - 33,7%
смотрю ТВ, видео - 59,8%
Приложение 12
Личный ежемесячный доход молодежи <*>
--------------------------------
<*> Не приводится
Основные источники дохода молодежи
заработная плата - 59,1%
временные подработки - 14,4%
соц. пособия - 7,2%
ср-ва, полученные от род-ей, др. род-в - 33,5%
стипендия - 9,7%
др. источники - 1,2%
Приложение 13
Можете ли Вы прожить на свой заработок (в т.ч.
стипендии, пособия) без материальной помощи
родителей или других родственников?
да - 17,6%
нет - 67,2%
затр. ответить - 15,2%
Как бы Вы охарактеризовали материальное
положение своей семьи?
ни в чем себе не отказываем - 4,8%
живем материально обеспеченно - 21,5%
на жизнь хватает, но покупка дорогих вещей вызывает
трудности - 35,4%
живем "от зарплаты до зарплаты" - 26,6%
живем "за чертой бедности" - 7,0%
затруд. ответить - 4,6%
Приложение 14
Количество обращений в службу "Молодежный Телефон
Доверия" в 1996 - 2000 гг. (чел.)
чел.
9000 + 8943 8975
8000 + ----¬ ----¬
7000 + ¦ ¦ ¦ ¦
6000 + ¦ ¦ ¦ ¦
5000 + 3500 ¦ ¦ ¦ ¦
4000 + 2564 ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦
3000 + 1771 ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2000 + ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
0 +--+---+---+---+---+---+---+---+---+---+--------------
1996 1997 1998 1999 2000
Приложение 15
Имеете ли Вы опыт сексуальных отношений?
да нет
25 - 30 лет 95,0% 5,0%
22 - 25 лет 89,0% 11,0%
18 - 22 года 72,6% 27,4%
16 - 18 лет 54,0% 46,0%
14 - 16 лет 22,4% 77,6%
Имеете ли Вы опыт сексуальных отношений?
14-16 лет 16-18 лет 18-22 года 22-25 лет 25-30 лет
имеют
постоянного 21,4% 27,0% 48,9% 69,3% 81,3%
партнера
не имеют
постоянного 57,1% 59,5% 42,0% 26,1% 14,7%
партнера
затруд. 21,4% 13,5% 9,1% 4,5% 4,0%
ответить
Приложение 16
Отношение молодежи к военной службе
мужчины женщины
затр. ответить 6,9% 5,6%
нужно предоставить возможность 10,2% 13,6%
выбора между альтернативной
и военной службой
необходимо стремиться к
ликвидации всех армий
служить должны те, кому это 38,6% 22,4%
нравится и за деньги
служить лучше по месту жительства 4,5% 5,6%
мужчина должен пройти через
участие в бою 4,5% 1,6%
служить надо, но не в "горячих точках" 11,0% 30,8%
служба в армии - почетная обязанность 24,0% 17,2%
мужчины
Интересуетесь ли Вы политической жизнью
республики и государства в целом?
политикой не интересуюсь - 22,9%
в течение послед. года лично участвовал в полит. деят-ти -
2,2%
не слежу за инф-цией о полит. событиях в стране, но изредка
обсуждаю полит. события с друзьями, родств-ми - 41,9%
внимательно слежу за инф-цией о полит. событиях в стране -
33,0%
Приложение 17
Количество клубов (центров), находящихся в оперативном
управлении органов по делам молодежи городов и
районов в 1996 - 2000 гг.
1996 1997 1998 1999 2000
Кол-во клубов 63 87 98 102 106
Кол-во детей 5800 7700 8900 10500 15651
Приложение 18
Количество военно - патриотических клубов,
участвовавших в республиканской Спартакиаде
в 1995 - 2000 уч. гг. <*>
--------------------------------
<*> Не приводится
Приложение 19
Количество членов молодежных и детских общественных
объединений в Удмуртской Республике
в 1997 - 2000 гг. (чел.)
2000 ---------------------------------------------¬ 47372
L---------------------------------------------
1999 --------------------------------------------¬ 47216
L--------------------------------------------
1998 ---------------------------------------¬ 41673
L---------------------------------------
1997 --------------------------------¬ 35800
L--------------------------------
годы чел.
Приложение 20
Количество детских и молодежных объединений,
пользующихся государственной поддержкой на федеральном
и региональном уровнях в 1995 - 2000 гг. <*>
--------------------------------
<*> Не приводится
Приложение 21
Количество работающих в органах по делам
молодежи в 1997 - 2000 гг.
¦ 103
количество ¦ ---¬
¦ 80 82 ¦ ¦
¦ ---¬ ---¬ ¦ ¦
¦ 62 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦45 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--¬ ¦ ¦38 ¦ ¦38 ¦ ¦
¦ ¦ ¦//¦ ¦ +--¬ ¦ +--¬ ¦ ¦17
¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ +--¬
¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦
+--+--+--+---+--+--+---+--+--+---+--+--+------------
1997 1998 1999 2000
годы
---¬ Всего в органах по делам молодежи
¦ ¦
L---
---¬ В т.ч. на ставках Госкомитета УР по делам молодежи
¦//¦
L---
Приложение 22
Состав штатных работников в органах по делам
молодежи по уровню образования в 1995 - 2000 гг.
1995 1996 1997 1998 1999 2000
Среднее 3 1 1 3 1 0
Среднее специальное 16 11 12 11 10 1
Незаконченное высшее 4 6 6 0 0 3
Высшее 38 41 43 30 27 13
Средний возраст 32,2 33,1 33,3 31 31 35,1
Приложение 23
Показатели кадровой работы в Госкомитете УР
по делам молодежи
1997 1998 1999 2000
Всего специалистов, прошедших 3 10 13 10
переподготовку в вузах
Защита дипломных проектов на 3 8 8 12
молодежную тематику
Всего студентов, прошедших 3 17 11 12
стажировку или практику в
Госкомитете УР по делам молодежи
Приложение 24
Исполнение республиканского бюджета по отрасли
"Государственная молодежная политика"
в 1995 - 2000 гг.
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
План, тыс. руб. 1154 1839 3237 5873,8 6484 4993,2 7514 9659
Факт, тыс. руб. 802 1449 2596 4571,8 4090,7 5183,2 8933,2
% исполнения 52,4 36,3 53 59 56,6 71,5 118,9
респ. бюджета
% исполнения 75,7 88 97,7 104 111,4
бюджета ГК РФ
по молодежной
политике
Приложение 25
Объем привлеченных средств, полученных учреждениями
Госкомитета Удмуртской Республики по делам молодежи
в 1996 - 2000 гг.
1996 1997 1998 1999 2000
План, тыс. руб. 631 631 932 1480 2600
Факт, тыс. руб. 526 636 1021 2343,7
% роста к уровню 121,0% 160,4% 229,6%
прошлого года
|
