Утвержден
решением
Камбарского районного
Совета депутатов УР
от 10 июля 2001 г. N 1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМБАРСКИЙ РАЙОН"
(с изменениями, внесенными решением Камбарского
районного Совета депутатов УР от 6 ноября 2001 г. N 1)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Статья 6. Символика муниципального образования
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории района
Статья 8. Образование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, изменение наименования
Статья 9. Изменение границ муниципального образования
Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население района и местное самоуправление
Статья 12. Порядок подготовки и проведения референдума в
районе
Статья 13. Муниципальные выборы
Статья 14. Сходы (собрания) граждан
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Статья 16. Право граждан на правотворческую инициативу
Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
Статья 19. Представительный орган местного самоуправления
Статья 20. Органы и должностные лица районного Совета народных
депутатов
Статья 21. Исполнительный орган местного самоуправления
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Районный Совет народных депутатов, его полномочия
Статья 23. Председатель районного Совета народных депутатов,
его полномочия
Статья 24. Заместитель Председателя районного Совета народных
депутатов
Статья 25. Президиум районного Совета народных депутатов
Статья 26. Постоянные комиссии районного Совета народных
депутатов
Статья 27. Депутат районного Совета народных депутатов
Статья 28. Глава Администрации района, его полномочия
Статья 29. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области планирования, бюджета, финансов,
учета и ценообразования
Статья 30. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области управления муниципальной
собственностью и взаимоотношений с предприятиями и организациями
на подведомственной территории
Статья 31. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области строительства, транспорта и связи
Статья 32. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области жилищно-коммунального хозяйства и
сферы обслуживания населения
Статья 33. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области социально-культурного и
медицинского обслуживания населения
Статья 34. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области социальной защиты населения
Статья 35. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации в области природопользования и распоряжения
природными ресурсами
Статья 36. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Статья 37. Правовые акты районного Совета народных депутатов,
его органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 38. Отмена правовых актов органов местного
самоуправления
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления района
Статья 40. Муниципальная собственность
Статья 41. Местные (муниципальные) финансы
Статья 42. Бюджет района
Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета
Статья 44. Составление проекта бюджета района
Статья 45. Рассмотрение проекта бюджета района
Статья 46. Утверждение бюджета района
Статья 47. Временное управление бюджетом района
Статья 48. Отчет об исполнении бюджета
Статья 49. Целевые бюджетные фонды
Статья 50. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
Статья 51. Финансовый (бюджетный) год
Статья 52. Оборотная кассовая наличность
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 53. Субъект права муниципальной собственности
Статья 54. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Статья 55. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Статья 56. Муниципальная казна
Статья 57. Способы защиты муниципальной собственности
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 59. Отзыв лиц, занимающих выборные муниципальные
должности, и досрочное прекращение полномочий иных должностных лиц
местного самоуправления
Статья 60. Порядок отзыва депутата районного Совета народных
депутатов
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 62. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Совета народных депутатов и районного Совета народных депутатов
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районного Совета народных депутатов и Главы Администрации района
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Статья 67. Рассмотрение обращений районного Совета народных
депутатов и Главы Администрации района
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
Статья 69. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
их должностных лиц
Статья 70. Статус депутата районного Совета народных депутатов
Статья 71. Выборная муниципальная должность, выборное
должностное лицо
Глава Администрации района, избранный из числа депутатов.
Статья 72. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
Статья 73. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
Статья 74. Условия и порядок организации муниципальной службы
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 75. Вступление Устава в силу
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. Местное самоуправление в Камбарском районе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование - несколько поселений,
объединенных общей территорией в административно-территориальных
границах Камбарского района, в пределах которых осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления (далее -
район).
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав муниципального образования - основной нормативный акт
об организации и функционировании местного самоуправления в
муниципальном образовании.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
6. Местный референдум - голосование граждан по вопросам
местного значения.
Местный консультативный референдум - опрос мнения населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах
муниципального образования, по вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению муниципального образования "Камбарский
район".
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования.
9. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющаяся выборной.
10. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и Законом
Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской
Республике", с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с
установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
11. Выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в
результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные
лица местного самоуправления), а также замещаемая на основании
решений представительного органа местного самоуправления в
отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате
муниципальных выборов.
12. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору
(контракту) лицо, выполняющее организационно-распорядительные
функции в органах местного самоуправления.
13. Местные налоги - налоги, устанавливаемые районным Советом
народных депутатов в соответствии с законодательством.
14. Термины "муниципальный" и "местный", а также
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
объектов собственности и других объектов, целевое назначение
которых связано с осуществлением функций местного самоуправления,
а также в иных случаях, касающихся осуществления населением
местного самоуправления.
15. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, обсуждение группой граждан, проживающих на отдельной
территории, какого-либо вопроса местного значения, отнесенного
законодательством к его компетенции, с целью принятия по нему
решения с написанием протокола и текста решения.
16. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования (микрорайон, квартал, улица,
двор, дом, подъезд, иная территория) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление Камбарского района осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской
Республики и настоящим Уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики,
настоящему Уставу. В случаях противоречия нормам муниципального
права, содержащимся в законах, положениях Конституции Российской
Федерации, необходимо руководствоваться правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В Камбарском районе граждане вправе осуществлять местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
политическим партиям.
2. Граждане имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, местных консультативных
референдумах, собраниях (сходах), выборах;
2) избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом;
6) на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления.
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления могут быть наделены законами
Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями по
предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской
Республики, по предметам ведения Удмуртской Республики. Наделение
отдельными государственными полномочиями органов местного
самоуправления должно в обязательном порядке предусматривать
передачу им необходимых материальных и финансовых ресурсов. В
случае необеспеченности государственных полномочий материальными и
финансовыми ресурсами органы местного самоуправления реализуют их
в пределах переданных им средств и несут ответственность за
реализацию этих полномочий в части переданных средств.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и
органы местного самоуправления при решении отдельных вопросов,
разработке и реализации долгосрочных планов и программ
взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях
временные или постоянно действующие совместные координационные,
совещательные и иные рабочие органы, заключать договоры и
соглашения.
3. Органы местного самоуправления вправе вносить в органы
государственной власти Удмуртской Республики предложения,
направлять в их адрес обращения и просьбы. Представительный орган
местного самоуправления вправе обращаться в Государственный Совет
Удмуртской Республики с правотворческой инициативой.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Муниципальное образование "Камбарский район" в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе создавать и вступать в объединения
муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов,
подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих
организаций.
Статья 6. Символика муниципального образования
Муниципальное образование "Камбарский район" имеет собственную
символику - герб, флаг, отражающие исторические, культурные,
социально-экономические и иные местные традиции.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории района
1. Камбарский район - муниципальное образование в составе
Удмуртской Республики, в пределах территории которого
осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию муниципального образования составляют земли
городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего
пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития
поселений, и другие земли в административно-территориальных
границах Камбарского района Удмуртской Республики независимо от
форм собственности и целевого назначения.
3. Для осуществления исполнительных функций местного
самоуправления с учетом исторических и других традиций в районе
образовано 3 сельских территории: Ершовская, Армязьская и
Михайловская, Камская поселковая и Камбарская городская.
4. Административно-территориальная граница района установлена
на основании Указов Президиума Верховного Совета УАССР от 3 января
1967 года и 17 октября 1977 г., Верховного Совета Удмуртской
Республики от 12.05.1994 N 623. Описание границ и схем территории
района прилагается <*> к настоящему Уставу.
--------------------------------
<*> Не приводится.
Статья 8. Образование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, изменение наименования
1. В границах муниципального образования "Камбарский район"
могут создаваться другие муниципальные образования.
2. Решение об образовании другого муниципального образования,
изменении наименования принимается по инициативе:
- населения соответствующей территории;
- органов местного самоуправления (решение сессии Камбарского
районного Совета народных депутатов);
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
С учетом экономической и территориальной целостности
соответствующей территории Камбарский районный Совет народных
депутатов может выйти с инициативой об образовании муниципального
образования перед Государственным Советом Удмуртской Республики.
Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципальных образований, установление их границ и их
наименований осуществляются законом Удмуртской Республики в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
Статья 9. Изменение границ муниципального образования
1. Изменение границ муниципального образования "Камбарский
район" осуществляется с учетом исторических и иных местных
традиций в соответствии с действующим законодательством по
инициативе:
- населения;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения района, выраженного им по данному
вопросу на местном референдуме, если иные гарантии учета мнения
населения не установлены законом Удмуртской Республики.
Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципального образования "Камбарский район"
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
- принятие, изменение и дополнение Устава муниципального
образования "Камбарский район", контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью района;
- местные финансы: формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие района;
- содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории муниципального образования "Камбарский район;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, среднего общего и среднего
профессионального образования;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки района;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- пользование, владение, распоряжение муниципальными землями и
контроль за использованием земель на территории района;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования "Камбарский район";
- организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание местных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования "Камбарский район";
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта
муниципального образования "Камбарский район";
- обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования "Камбарский район";
- участие в защите прав потребителей;
- организация работы с подростками и молодежью;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании "Камбарский район", организация противопожарной
службы.
По каждому предмету ведения (вопросу местного значения) органы
местного самоуправления муниципального образования "Камбарский
район" определяют полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Распределение полномочий между Камбарским районным Советом
народных депутатов и Администрацией в целом устанавливается
настоящим Уставом.
С учетом полномочий Камбарского районного Совета народных
депутатов и Администрации района определяется их структура.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Население района и местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
района, осуществляют свое право на местное самоуправление в районе
в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав
граждан путем местного референдума, выборов, других форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного
самоуправления района.
Волеизъявление граждан по вопросам проведения референдума,
правотворческой инициативе, по отзыву депутатов и должностных лиц
местного самоуправления, а также другим вопросам осуществляется
посредством оформления подписных листов по установленной форме.
Статья 12. Порядок подготовки и проведения референдума в
районе
По вопросам местного значения может проводиться местный и
местный консультативный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается
Камбарским районным Советом народных депутатов по требованию:
- одной трети от общего числа депутатов райсовета;
- не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории
муниципального образования и имеющих право участвовать в местном
референдуме.
Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Назначение и проведение местного референдума осуществляется в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О местном
референдуме и местном консультативном референдуме Удмуртской
Республики". Принятое решение и итоги голосования подлежат
официальному опубликованию в районной газете комиссией по
проведению референдума не позднее десяти дней после определения
его результатов.
Решение местного референдума действует на всей территории
района и может быть отменено путем принятия решения на новом
референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его
принятия, а также может быть признано недействительным и отменено
в судебном порядке в случае его противоречия законодательству.
Решение местного консультативного референдума носит
рекомендательный характер.
Статья 13. Муниципальные выборы
Выборы депутатов Камбарского районного Совета народных
депутатов осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в порядке,
установленном законом Удмуртской Республики.
Дата выборов в Камбарский районный Совет народных депутатов
нового созыва назначается действующим составом Камбарского
районного Совета народных депутатов в соответствии с
законодательством Удмуртской Республики.
Организация выборов в органы местного самоуправления
возлагается на районную избирательную комиссию.
Статья 14. Сходы (собрания) граждан
В населенных пунктах района могут созываться сходы (собрания)
граждан в качестве формы территориального общественного
самоуправления в соответствии с Положением о сходах (собраниях)
граждан, утвержденным Камбарским районным Советом народных
депутатов.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на отдельной части территории
района (территории населенного пункта, микрорайона, улиц, дворов и
т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления (сельские комитеты,
уличные и домовые комитеты и т.д.).
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется Законом Удмуртской
Республики и Положением о территориальном общественном
самоуправлении района.
Расходы, связанные с деятельностью органов территориального
общественного самоуправления, могут предусматриваться бюджетом
муниципального образования.
Статья 16. Право граждан на правотворческую инициативу
Население района имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам
местного значения, подлежащие обязательному рассмотрению на
открытой сессии Камбарского районного Совета народных депутатов с
участием представителей населения, вносятся группой граждан в
количестве не менее 50 избирателей.
Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в Камбарский районный Совет народных депутатов,
Администрацию района, к Председателю Камбарского районного Совета
народных депутатов, Главе Администрации, заместителям Главы
Администрации района и к иным должностным лицам этих органов.
Органы местного самоуправления района и должностные лица этих
органов дают ответ по существу обращений граждан в соответствии с
действующим законодательством.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
На территории района действуют следующие органы местного
самоуправления:
1) представительный орган местного самоуправления - Камбарский
районный Совет народных депутатов;
2) исполнительный орган местного самоуправления -
Администрация района.
Камбарский районный Совет народных депутатов и Администрация
района обладают правами юридического лица.
Статья 19. Представительный орган местного самоуправления
1. Районный Совет народных депутатов - выборный орган местного
самоуправления района, обладающий правом представлять интересы
населения района и принимать от его имени решения, действующие на
всей территории района.
2. Районный Совет народных депутатов состоит из 30 депутатов,
избираемых населением района на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4
года. Депутаты могут работать на постоянной основе в порядке,
предусмотренном Регламентом районного Совета народных депутатов.
3. Общий порядок избрания депутатов представительного органа
местного самоуправления района устанавливается законом Удмуртской
Республики.
4. Районный Совет народных депутатов является постоянно
действующим органом.
5. Основной формой работы районного Совета народных депутатов
является сессия. Сессия состоит из одного или нескольких
заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее
2/3 от установленного числа депутатов.
6. Первое заседание проводится в течение 30 дней после
избрания в районный Совет народных депутатов не менее 2/3 от
установленного числа депутатов, созывается и открывается
председателем районной избирательной комиссии. До избрания
Председателя районного Совета народных депутатов заседание ведет
старейший из депутатов.
7. Депутаты районного Совета народных депутатов избирают из
своего состава Председателя районного Совета народных депутатов и
заместителя Председателя районного Совета народных депутатов,
президиум.
8. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов
решений районного Совета народных депутатов депутаты формируют
рабочие органы (постоянные и комиссии с временными полномочиями).
Порядок формирования рабочих органов районного Совета народных
депутатов, а также иные вопросы его деятельности определяются
Регламентом районного Совета народных депутатов.
9. Районный Совет народных депутатов обладает правом
законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской
Республики.
Статья 20. Органы и должностные лица районного Совета народных
депутатов
1. Районный Совет народных депутатов возглавляет Председатель,
осуществляющий свою деятельность на постоянной штатной основе в
течение срока его полномочий.
Председатель районного Совета народных депутатов избирается из
числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от
установленного числа депутатов на 1-й сессии районного Совета
народных депутатов в соответствии с Регламентом районного Совета
народных депутатов из числа депутатов на срок полномочий районного
Совета народных депутатов.
2. Заместитель Председателя районного Совета народных
депутатов избирается открытым голосованием на сессии районного
Совета народных депутатов по представлению Председателя районного
Совета народных депутатов из числа депутатов на срок полномочий
районного Совета народных депутатов.
Заместитель Председателя районного Совета народных депутатов
подотчетен районному Совету народных депутатов и может быть в
любое время отозван путем открытого голосования на сессии.
Порядок избрания заместителя Председателя районного Совета
народных депутатов и освобождения его от должности определяется
Регламентом районного Совета народных депутатов.
3. Для организации своей работы, а также для осуществления
своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному
ведению сессии, районный Совет народных депутатов создает из числа
депутатов рабочий орган - президиум.
Порядок образования президиума районного Совета народных
депутатов, срок его полномочий, а также компетенция определяются
Регламентом районного Совета народных депутатов и соответствующим
Положением.
4. Районный Совет народных депутатов избирает из числа
депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для
предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к
ведению районного Совета народных депутатов, а также для
содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов
органов государственной власти и управления, осуществления в
пределах компетенции районного Совета народных депутатов контроля
за деятельностью Администрации района, органов территориального
общественного самоуправления, муниципальных предприятий,
учреждений. Комиссии в своей деятельности руководствуются законами
Российской Федерации и Удмуртской Республики, настоящим Уставом и
Положением о постоянных комиссиях районного Совета народных
депутатов.
Количество постоянных комиссий и направления их деятельности
определяются районным Советом народных депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя.
Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии районного
Совета народных депутатов в порядке, установленном Регламентом
районного Совета народных депутатов.
В состав постоянных комиссий районного Совета народных
депутатов не могут быть избраны Глава Администрации, Председатель
районного Совета народных депутатов и его заместитель.
Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут
привлекать к работе на платной или безвозмездной основе
специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать
в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их районным
Советом народных депутатов и подотчетны ему.
5. В случае необходимости районный Совет народных депутатов
может образовать временные комиссии.
Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также
порядок их работы определяются районным Советом народных депутатов
при их образовании согласно Регламенту районного Совета народных
депутатов.
6. В районном Совете народных депутатов могут создаваться
депутатские группы, объединения.
Порядок образования, полномочия и процедуры регистрации
депутатских групп, объединений определяются Регламентом районного
Совета народных депутатов.
7. Районный Совет народных депутатов имеет свой аппарат,
который обеспечивает его деятельность и работу депутатов.
Количественный состав работников аппарата определяется решениями
районного Совета народных депутатов.
Статья 21. Исполнительный орган местного самоуправления
1. Исполнительным органом местного самоуправления в районе
является Администрация района.
2. Администрацию района возглавляет Глава Администрации
района, который руководит ею на принципах единоначалия и является
главным должностным лицом.
3. Глава Администрации района избирается районным Советом
народных депутатов из своего состава сроком на 4 года либо
назначается на срок полномочий районного Совета народных
депутатов. Глава Администрации района избирается либо назначается
путем тайного голосования. Кандидатура Главы Администрации
представляется группой депутатов не менее 5 человек. В случае
назначения Главы Администрации районный Совет народных депутатов
заключает срочный трудовой договор (контракт).
Порядок избрания, назначения Главы Администрации определяется
Регламентом районного Совета народных депутатов.
Глава Администрации района имеет заместителей по
соответствующим направлениям деятельности районной Администрации.
Первый заместитель Главы Администрации района в случаях
отсутствия Главы или невозможности выполнения им своих
обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
Заместители Главы Администрации выполняют полномочия,
возложенные на них Главой Администрации района.
4. Администрация района состоит из структурных подразделений:
комитетов, управлений, отделов, секторов; администраций
городского, поселкового и сельских советов. Компетенция
структурных подразделений Администрации определяется действующим
законодательством и соответствующими положениями о них,
утвержденными Главой Администрации.
5. Первый заместитель и заместители Главы Администрации, главы
городской, поселковой, сельских администраций назначаются Главой
Администрации района по согласованию с районным Советом народных
депутатов.
6. Главы городской, поселковой и сельской администраций
назначаются Главой Администрации района по согласованию с районным
Советом народных депутатов с учетом мнения населения. Порядок
учета мнения населения определяется районным Советом народных
депутатов.
Глава городской, поселковой и сельской администраций формирует
городскую, поселковую и сельскую администрацию и руководит ее
деятельностью.
7. В Администрации района образуется совещательный орган -
коллегия. В состав коллегии по должности входят: Глава
Администрации, его заместители, руководители структурных
подразделений Администрации, другие должностные лица. Персональный
состав коллегии утверждается Главой Администрации района.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением о ней, утвержденным Главой Администрации.
8. Структура Администрации района, смета расходов на ее
содержание вносятся Главой Администрации района на утверждение
районного Совета народных депутатов.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Районный Совет народных депутатов, его полномочия
1. Компетенция районного Совета народных депутатов
устанавливается законодательством Российской Федерации,
законодательством Удмуртской Республики и настоящим Уставом.
2. Исключительно на сессии районного Совета народных депутатов
решаются следующие вопросы:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
района;
2) принятие планов и программ социально-экономического
развития района и иных планов и программ по вопросам, находящимся
в ведении района, утверждение отчетов об их исполнении;
3) утверждение местного бюджета и его изменений, осуществление
контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его
исполнении;
4) установление порядка:
- образования и исполнения районных бюджетных фондов;
- получения кредитов Администрацией района;
- предоставления ссуд или заемных средств из средств районного
бюджета, районных бюджетных фондов и гарантий на основе
муниципальной собственности;
- управления и распоряжения муниципальной собственностью, а
также дополнительного регулирования порядка управления и
распоряжения объектами собственности, передаваемыми в управление
района;
- приватизации объектов муниципальной собственности;
5) осуществление контроля за деятельностью Администрации
района;
6) рассмотрение отчетов Главы Администрации района о
результатах работы Администрации района;
7) формирование и утверждение состава окружных,
территориальных, участковых избирательных комиссий;
8) осуществление права законодательной инициативы в
Государственный Совет Удмуртской Республики;
9) утверждение структуры районной Администрации, согласование
назначения первого заместителя, заместителя Главы Администрации
района, глав городской, поселковой, сельских администраций;
10) отзыв выборных должностных лиц;
11) решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг.
В системе органов местного самоуправления к компетенции
районного Совета народных депутатов также относятся вопросы
принятия Устава муниципального образования, внесение в него
изменений и дополнений.
Статья 23. Председатель районного Совета народных депутатов,
его полномочия
1. Председатель районного Совета народных депутатов -
должностное лицо местного самоуправления, избранное из состава
представительного органа местного самоуправления, организующее
работу представительного органа местного самоуправления по
осуществлению его полномочий.
Председатель возглавляет районный Совет народных депутатов и
осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе в
течение срока его полномочий.
2. Председатель районного Совета народных депутатов:
представляет Совет народных депутатов в отношениях с
населением, государственными органами и общественными
объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального
общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями;
осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета
народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета
народных депутатов;
ведет заседания районного Совета народных депутатов, ведает
внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районного
Совета народных депутатов;
ведет заседания президиума районного Совета народных
депутатов;
докладывает районному Совету народных депутатов о положении
дел на подведомственной территории;
подписывает решения районного Совета народных депутатов,
протоколы сессий районного Совета народных депутатов (совместно с
секретарем сессии), другие документы районного Совета народных
депутатов;
координирует деятельность постоянных комиссий районного Совета
народных депутатов;
дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета
народных депутатов;
оказывает содействие депутатам районного Совета народных
депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует
обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы,
связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или
производственных обязанностей для работы в районном Совете
народных депутатов и его органах и избирательных округах;
организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также
предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии районного
Совета народных депутатов;
рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе районного Совета народных депутатов;
ведет в районном Совете народных депутатов прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
руководит деятельностью работников аппарата районного Совета
народных депутатов, назначает и освобождает их от должности,
налагает в соответствии с законодательством о труде дисциплинарные
взыскания на работников;
регулярно информирует районный Совет народных депутатов о
своей деятельности, не менее чем один раз в год отчитывается перед
районным Советом народных депутатов;
решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным
Советом народных депутатов или возложены законодательством.
Председатель районного Совета народных депутатов в пределах
своей компетенции издает распоряжения.
Статья 24. Заместитель Председателя районного Совета народных
депутатов
Заместитель Председателя районного Совета народных депутатов
выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленным Регламентом районного Совета народных депутатов,
выполняет поручения Председателя районного Совета народных
депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения
им своих обязанностей - осуществляет его полномочия и может
работать на постоянной основе.
Статья 25. Президиум районного Совета народных депутатов
Полномочия президиума районного Совета народных депутатов
регламентируются Положением о президиуме районного Совета народных
депутатов.
Статья 26. Постоянные комиссии районного Совета народных
депутатов
1. Постоянные комиссии районного Совета народных депутатов:
участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и
социального развития, бюджета, решений районного Совета народных
депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и
предложения;
выполняют поручения районного Совета народных депутатов и
Председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя;
подготавливают по поручению районного Совета народных
депутатов, его Председателя, заместителя Председателя районного
Совета народных депутатов или по собственной инициативе вопросы,
относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты
решений, по просьбе Администрации района или по собственной
инициативе дают заключения по проектам решений, вносят по ним свои
предложения;
контролируют в пределах компетенции районного Совета народных
депутатов соблюдение действующего законодательства и выполнение
решений районного Совета народных депутатов Администрацией района,
предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями на территории района независимо от подчиненности и
форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и
сообщения соответствующих руководителей;
проводят по поручению районного Совета народных депутатов, его
Председателя, заместителя Председателя депутатское расследование в
пределах компетенции Совета народных депутатов и сообщают о
полученных результатах соответственно районному Совету народных
депутатов или Председателю районного Совета народных депутатов;
изучают по поручению районного Совета народных депутатов,
Председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя
с уведомлением Главы Администрации деятельность отделов и
управлений Администрации района, а также работу предприятий,
организаций и учреждений, расположенных на территории района,
представляют рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в
необходимых случаях - на рассмотрение районного Совета народных
депутатов;
обращаются с предложениями в районный Совет народных депутатов
или к его Председателю о внесении на обсуждение населением важных
вопросов местного значения;
рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;
осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них
районным Советом народных депутатов.
2. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом районного Совета
народных депутатов и Положением о постоянных комиссиях.
Статья 27. Депутат районного Совета народных депутатов
1. Депутат районного Совета народных депутатов:
1) участвует в сессиях районного Совета народных депутатов,
заседаниях постоянных и временных депутатских комиссий;
2) ведет прием избирателей в своем избирательном округе (один
раз в месяц согласно графику);
3) отчитывается о своей работе и работе районного Совета
народных депутатов перед избирателями своего избирательного округа
(не реже одного раза в год).
2. Депутат районного Совета народных депутатов осуществляет
свои полномочия в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления
в Удмуртской Республике".
Статья 28. Глава Администрации района, его полномочия
1. Глава Администрации района:
1) организует и контролирует работу Администрации района по
реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за
результаты ее деятельности;
2) представляет Администрацию района в отношениях с
населением, органами и должностными лицами государственной власти
Российской Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской
Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления
других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями,
общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает
соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих
полномочий;
3) осуществляет функции распорядителя кредитов;
4) утверждает штаты Администрации района в соответствии со
структурой, предусмотренной Уставом;
5) не реже одного раза в год представляет районному Совету
народных депутатов отчет о деятельности Администрации района;
6) руководит гражданской обороной района;
7) организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
8) вносит на утверждение районного Совета народных депутатов
проект бюджета района, проекты изменений и дополнений к нему,
отчеты об его исполнении;
9) вносит на утверждение районного Совета народных депутатов
прогнозы социально-экономического развития района, изменения и
дополнения к ним, отчеты об их исполнении;
10) вносит предложения в районный Совет народных депутатов по
установлению местных налогов и сборов, льгот по ним;
11) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
их должностных лиц, руководителей предприятий, общественных
объединений, нарушающих права местного самоуправления и населения
района;
12) представляет интересы Администрации, обеспечивает их
защиту в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах
власти и управления;
13) отменяет правовые акты руководителей структурных
подразделений Администрации района, противоречащие
законодательству;
14) осуществляет прием и увольнение работников Администрации
района;
15) применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников
Администрации района;
16) в соответствии с законодательством вносит в районный Совет
народных депутатов предложения об образовании и составе комиссии
по восстановлению прав реабилитированных жертв политических
репрессий и лиц, пострадавших от политических репрессий,
административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;
17) осуществляет иные исполнительно-распорядительные
полномочия, отнесенные к ведению Администрации района действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 29. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области планирования, бюджета, финансов,
учета и ценообразования
1. Районный Совет народных депутатов:
1) утверждает планы и программы социально-экономического
развития территории, бюджет района и отчеты Администрации об их
выполнении;
2) образует и утверждает Положение о целевых бюджетных фондах,
а также сметы по их расходованию и отчеты по исполнению;
3) устанавливает местные налоги и сборы, определяет льготы и
преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности и развития производства;
предоставляет дополнительные льготы по уплате государственной
пошлины;
4) устанавливает дополнительные компенсации населению за счет
средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;
5) устанавливает порядок предоставления кредитов из средств
районного бюджета и гарантии на основе муниципальной
собственности, а также получения коммерческих кредитов органами
местного самоуправления;
6) устанавливает размер расходов на содержание органов
местного самоуправления;
7) вносит предложения по проектам планов
социально-экономического развития и программ Удмуртской
Республики, а также планов предприятий, расположенных в районе, по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием территории.
2. Администрация района:
1) разрабатывает проекты планов и программ
социально-экономического развития территории, бюджета района,
организует их исполнение;
2) расходует целевые бюджетные фонды;
3) пользуется на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели;
4) выдает процентные и беспроцентные кредиты другим органам
местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам;
5) устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов
на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
6) расходует в соответствии с решением Совета народных
депутатов доходы местных бюджетов, дополнительно полученных в ходе
исполнения бюджета, а также экономии в расходах;
7) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
подведомственной территории;
8) выпускает муниципальные ценные бумаги;
9) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги,
предоставляемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности;
10) получает от предприятий, хозяйств, кооперативов,
расположенных в районе, необходимые сведения о проектах их планов
и мероприятий, которые могут иметь экологические и иные
последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляет обязательное для этих планов и мероприятий
согласование;
11) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения и
вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
12) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности
расположенных в районе муниципальных предприятий, оказывает
содействие органам государственной статистики, предоставляет им и
получает от них необходимые статистические данные.
Статья 30. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области управления муниципальной
собственностью и взаимоотношений с предприятиями и организациями
на подведомственной территории
1. Районный Совет народных депутатов:
1) утверждает Положение о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
2) утверждает Программу приватизации муниципального имущества,
согласовывает планы приватизации муниципального имущества;
3) принимает решение о передаче муниципального имущества в
государственную собственность, собственность другого
муниципального образования;
4) устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений;
5) передает право распоряжения отдельными объектами
муниципальной собственности другим органам местного
самоуправления.
2. Администрация района:
1) управляет муниципальной собственностью в соответствии с
Положением, решает вопросы создания, приобретения, аренды объектов
муниципальной собственности;
2) учреждает и ликвидирует муниципальные предприятия и
учреждения, назначает и освобождает их руководителей;
3) содействует созданию, размещает, регистрирует предприятия,
учреждения;
4) разрабатывает Программу и планы приватизации муниципальной
собственности;
5) заключает договоры с предприятиями, организациями любых
форм собственности и физическими лицами, в том числе с зарубежными
партнерами, по привлечению их продукции, товаров и услуг на
местный рынок;
6) осуществляет материально-техническое обеспечение
мероприятий и программ социально-экономического развития района;
7) выдает предприятиям, организациям местный заказ по объему
производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг на договорной
основе.
Статья 31. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области строительства, транспорта и связи
1. Районный Совет народных депутатов:
1) утверждает генеральные планы населенных пунктов и районную
планировку.
2. Администрация района:
1) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планирования и застройки населенных пунктов;
2) утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
3) выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных средств и на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного и непроизводственного назначения;
5) назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов;
6) привлекает предприятия к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог, других объектов общего пользования;
7) привлекает на договорной основе предприятия к участию в
развитии мощностей строительной индустрии и промышленности
строительных материалов для производственных работ;
8) организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройства населенных пунктов района;
9) приостанавливает строительство объектов, осуществляемых с
нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
10) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
11) руководит транспортными предприятиями, находящимися в
муниципальной собственности;
12) согласовывает маршруты и графики движения местного
пассажирского транспорта;
13) привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия;
14) осуществляет контроль за работой муниципальных
транспортных предприятий связи, развитием радио- и телевещания.
Статья 32. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области жилищно-коммунального хозяйства и
сферы обслуживания населения
1. Районный Совет народных депутатов:
1) утверждает Порядок передачи и продажи жилья в собственность
граждан и юридических лиц, сдачи жилья в аренду;
2) утверждает Правила застройки и благоустройства населенных
пунктов.
2. Администрация района:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
2) распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет
им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает
ордера на заселение жилых домов, осуществляет контроль за
эксплуатацией жилищного фонда, объектов энергетического,
коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, не входящих в
состав муниципальной собственности;
3) решает вопросы приватизации домов и квартир, аренды зданий
и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
4) ведет учет и передает в оперативное управление,
хозяйственное ведение и аренду нежилые встроенно-пристроенные и
отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной
собственности;
5) разрабатывает Правила благоустройства, рационального
использования земли в населенных пунктах, организует
благоустроенные работы, привлекает на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, а также население; контролирует
благоустройство производственных территорий, осуществляет
озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
6) координирует организацию работы предприятий торговли и
общественного питания, бытового обслуживания, коммунального
хозяйства, рынка; устанавливает Правила торговли, согласовывает
вопросы размещения на подведомственной территории предприятий
торговли, бытового обслуживания и других социальных объектов;
осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в
соответствии с действующим законодательством;
7) координирует работу предприятий, учреждений по закупке,
хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;
8) организует работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивает
содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения;
9) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, за
бесперебойным коммунальным обслуживанием населения, устойчивой
работой объектов водотеплоснабжения; принимает меры по обеспечению
населения топливом;
10) дает заключение по плану электрических, водопроводных
коммуникаций предприятиям, независимо от их
организационно-правовой структуры и формы собственности;
11) устанавливает удобный для населения режим работы
предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного
питания, бытового обслуживания населения;
12) присваивает наименование улицам и другим частям населенных
пунктов.
Статья 33. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области социально-культурного и
медицинского обслуживания населения
1. Районный Совет народных депутатов:
1) утверждает планы развития на подведомственной территории
сети учреждений народного образования;
2) утверждает комплексные социальные программы;
3) утверждает Программу молодежной политики в районе;
4) согласовывает сокращение сети социально-культурных
учреждений при рассмотрении бюджета.
2. Администрация района:
1) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений образования, организует оказание методической помощи
школам и внешкольным учреждениям; содействует организации питания
и трудового обучения школьников;
2) учреждает муниципальные учреждения народного образования,
здравоохранения, социально-культурные,
физкультурно-оздоровительные, молодежные учреждения, решает
вопросы их реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим
законодательством; обеспечивает их материально-техническое
снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей
соответствующих учреждений (служб);
3) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений здравоохранения, укрепление ее материальной базы,
организует лекарственное обеспечение;
4) разрабатывает и осуществляет комплексные социальные
программы.
Статья 34. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области социальной защиты населения
1. Районный Совет народных депутатов:
1) утверждает Программу социальной защиты и занятости
населения;
2) утверждает Положение о фонде социальной защиты населения,
смету расходов и фактическое выполнение.
2. Администрация района:
1) организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счет
средств местного бюджета; распоряжается в соответствии с
установленным порядком средствами фонда социальной защиты
населения и принимает меры к его пополнению; назначает в счет
собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к
пенсиям;
2) принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных,
материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов
и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также по
устройству нуждающихся граждан в учреждения социального
обеспечения;
3) предоставляет в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных и неполных семей, принимает
меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в
детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на
воспитание в семьи граждан;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
5) содействует созданию необходимых жилищных условий для
адаптации лиц, утративших социально полезные связи с семьей,
родными, обществом, решает вопросы бытового и трудового их
устройства;
6) назначает и выплачивает доплаты к пенсиям и пособиям;
7) разрабатывает и реализует Программу социальной защиты и
занятости населения;
8) решает вопросы опеки и попечительства через уполномоченные
органы (роно, отдел социальной защиты): назначает опекунов и
попечителей, дает согласие на совершение сделок с имуществом
опекаемых;
9) содействует службе занятости населения в осуществлении ее
полномочий;
10) содействует службам, связанным с социальной защитой
населения, в техническом оснащении.
Статья 35. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации в области природопользования и распоряжения
природными ресурсами
1. Районный Совет народных депутатов:
1) определяет основные направления охраны окружающей природной
среды района, разрабатывает экологические программы;
2) планирует природоохранительные мероприятия;
3) принимает решения об ограничении, приостановлении,
прекращении экологически вредной деятельности;
4) определяет порядок предоставления и изъятия земельных
участков, а также порядок распоряжения земельными участками в
соответствии с действующим законодательством;
5) определяет порядок предоставления в пользование водных
ресурсов местного значения;
6) согласовывает изъятие и предоставление земель,
осуществляемое вышестоящими органами;
7) определяет дифференцированные ставки и размер земельного
налога и льгот;
8) определяет порядок охраны памятников истории и культуры;
9) утверждает Правила пользования водозаборными сооружениями
для нужд населения;
10) определяет порядок предоставления разрешений на отдельные
виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ,
захоронение токсических отходов.
2. Компетенция Администрации района:
1) изменяет целевое назначение земель в соответствии с
действующим законодательством;
2) предоставляет в установленном порядке земельные участки в
собственность, бессрочное и временное пользование, аренду
юридическим лицам и гражданам, изымает земельные участки в
соответствии с действующим законодательством;
3) утверждает планы застройки отдельных зон населенных
пунктов;
4) планирует использование земель;
5) защищает в пределах своей компетенции права собственников
земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
6) организует работу по землеустройству и инвентаризации
земель, выдачу заключений по планам землеустроительных работ;
7) организует разработку и способствует осуществлению планов
земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на
территории района;
8) ведет контроль за выполнением землепользователями
обязательств по повышению плодородия почв, обязанностей по
сохранению и рекультивации нарушаемых земель, защите от ветровой
эрозии, проведением агротехнических, лесомелиоративных и иных
почвозащитных мероприятий;
9) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
10) ведет контроль в области использования земель в
соответствии с действующим законодательством;
11) предоставляет в установленном порядке в пользование водные
ресурсы местного значения;
12) ведет контроль строительства и эксплуатации сооружений
водоснабжения, мелиоративных сооружений;
13) предоставляет в установленном порядке отводы для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах";
14) приостанавливает строительство объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм земельного
законодательства, ограничивает или запрещает использование
питьевой воды;
15) ведет учет и оценку состояния окружающей природной среды и
природных ресурсов подведомственной территории независимо от форм
собственности и подчинения;
16) производит учет и оценку объемов отходов производства на
объектах, расположенных на подведомственной территории;
17) производит финансирование, материально-техническое
обеспечение природоохранительных мероприятий;
18) координирует деятельность экологических служб предприятий,
учреждений, организаций независимо от их форм собственности и
подчинения;
19) организует экологическую экспертизу проектов строящихся
объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,
загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
20) организует государственный экологический контроль за
состоянием окружающей природной среды;
21) выдает в определенном порядке разрешения на отдельные виды
природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение
токсических отходов;
22) организует охрану памятников природы и иных особо
охраняемых природных территорий;
23) организует экологическое воспитание, образование,
просвещение;
24) обеспечивает население необходимой экологической
информацией.
Статья 36. Компетенция районного Совета народных депутатов и
Администрации района в области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан
1. Районный Совет народных депутатов:
1) принимает Устав района, вносит в него изменения и
дополнения, контролирует его исполнение;
2) дает толкование Устава района, своих правовых актов;
3) утверждает состав комиссий при Администрации:
административной, по делам несовершеннолетних, по восстановлению
прав реабилитированных жертв политических репрессий и лиц,
пострадавших от политических репрессий;
4) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий, присваивает звание "Почетный гражданин
Камбарского района";
5) утверждает Правила о проведении митингов, собраний граждан,
уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других
массовых мероприятий на территории муниципального образования;
6) учреждает средства массовой информации;
7) вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской
Республики об установлении и изменении границ района, его
административно-территориального устройства и правового режима
пригородной зоны;
8) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
2. Администрация района:
1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защиту их здоровья и прав,
сохранение материальных ценностей, поддержание порядка,
обеспечение деятельности предприятий, учреждений, организует
проведение противопожарных мероприятий;
2) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
3) содействует в работе местного органа внутренних дел;
4) содействует в работе государственным органам записи актов
гражданского состояния, государственному архиву, государственным
нотариусам;
5) руководит гражданской обороной в районе;
6) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
7) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе;
8) вносит предложения в районный Совет народных депутатов по
награждению государственными наградами, присвоению почетных
званий, звания "Почетный гражданин Камбарского района",
представляет к награждению Почетными грамотами Правительства и
министерств Удмуртской Республики;
9) регистрирует органы территориального общественного
самоуправления;
10) согласовывает утверждение в должности участковых
инспекторов милиции по представлению начальника РОВД;
11) снижает брачный возраст в случаях, предусмотренных
Семейным кодексом Российской Федерации;
12) выдает гражданам справки и другие документы,
предусмотренные законодательством;
13) совершает нотариальные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
14) учреждает средства массовой информации;
15) выносит решение о разрешении проведения митингов, собраний
граждан, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и
других массовых мероприятий на территории муниципального
образования.
Статья 37. Правовые акты районного Совета народных депутатов,
его органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Районный Совет народных депутатов в пределах своих
полномочий принимает решения, порядок принятия которых
устанавливается Регламентом.
Решения районного Совета народных депутатов должны содержать
указание на нормативные акты, а также на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
их выполнения.
Решение районного Совета народных депутатов считается
принятым, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда в
соответствии с законодательством и настоящим Уставом для принятия
решения требуется иное количество голосов.
Решения районного Совета народных депутатов вступают в силу с
момента их принятия, если не установлен другой порядок вступления
их в силу решением районного Совета народных депутатов, настоящим
Уставом, законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
2. Постоянные комиссии районного Совета народных депутатов в
пределах своей компетенции принимают решения, дают заключения и
рекомендации. Решения постоянных комиссий принимаются большинством
голосов от установленного числа членов комиссии.
3. Президиум районного Совета народных депутатов принимает
решения по вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции
Совета народных депутатов. Решения президиума принимаются
большинством голосов от избранного состава президиума. Решения
президиума вступают в силу с момента их принятия, если не
установлен другой порядок вступления их в силу решением районного
Совета народных депутатов, решением президиума либо настоящим
Уставом.
4. Председатель районного Совета народных депутатов в пределах
своей компетенции издает распоряжения.
5. Глава Администрации района принимает:
постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально-экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка, и иным вопросам жизнедеятельности
муниципального образования;
распоряжение - по вопросам внутриорганизационной деятельности
органов и структурных подразделений.
Постановления и распоряжения Главы Администрации района
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой
порядок вступления их в силу самим актом, настоящим Уставом,
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
6. Вышеуказанные документы представляются в Управление делами
районного Совета народных депутатов одновременно с рассылкой
исполнителям.
7. Нормативные правовые акты районного Совета народных
Депутатов, Администрации района, должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования в районных средствах массовой информации.
8. Решения и постановления представительных и исполнительных
органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до
соответствующих органов государственной власти.
Статья 38. Отмена правовых актов органов местного
самоуправления
Правовые акты органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления могут быть отменены органами,
должностными лицами, их принимавшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 40. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, имущество органов местного самоуправления,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры, спорта и другие, а также имущество,
земля, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности в соответствии с законами Удмуртской Республики и
Российской Федерации.
Статья 41. Местные (муниципальные) финансы
1. Местные финансы - совокупность средств, формируемых и
используемых для решения вопросов местного значения. Местные
финансы включают средства местного бюджета, государственные и
муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного
самоуправления района, и другие финансовые средства. К местным
финансам относятся:
1) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
представительными органами местного самоуправления самостоятельно
в соответствии с законодательством;
2) дотации - средства, предоставляемые местному бюджету из
федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики в порядке
бюджетного регулирования без целевого назначения;
3) регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и
иные платежи, по которым федеральными законами и законами
Удмуртской Республики устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в местный бюджет;
4) средства по взаимным расчетам - суммы, поступающие в
местный бюджет или передаваемые из местного бюджета в бюджет
Удмуртской Республики в связи с изменениями в доходах и расходах
местного бюджета, возникающими в результате решений, принятых
органами государственной власти и не учтенных при утверждении
соответствующих бюджетов;
5) средства самообложения - разовые добровольные целевые
сборы, устанавливаемые непосредственно населением муниципального
образования для финансирования решения вопросов местного значения;
6) муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные
сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного
самоуправления;
7) иные финансовые средства, переданные органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством.
Формирование и использование местных финансов основываются на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки
и гласности.
Статья 42. Бюджет района
1. Бюджет района представляет собой форму образования и
расходования фонда денежных средств для решения вопросов местного
значения, а также реализации в соответствии с законодательством
отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления района самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют
контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета
района осуществляет Администрация района.
4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета
района, контроль за его исполнением, утверждение отчета об его
исполнении осуществляет районный Совет народных депутатов.
Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, в том числе отчисления федеральных и региональных налогов
в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами
и законами Удмуртской Республики, закрепленными на долговременной
основе, финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и
лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, дотации,
субвенции, трансферты, иные поступления в соответствии с
законодательством и решениями представительного органа района, а
также другие средства, образующиеся в результате деятельности
органов местного самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
3. В составе бюджета района районным Советом народных
депутатов образуется резервный фонд Главы Администрации района.
4. В составе бюджета района могут быть целевые фонды,
образованные районным Советом народных депутатов, отчеты об
использовании средств целевых фондов включаются в отчет об
исполнении бюджета района.
5. В составе бюджета района предусматриваются сметы расходов
городской, поселковой и сельских администраций, а также
территорий, на которых создаются и действуют органы
территориального общественного самоуправления.
6. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и
используются по решению районного Совета народных депутатов.
Статья 44. Составление проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета района осуществляет
Администрация района и ежегодно в срок до 15 ноября представляет
его в районный Совет народных депутатов.
2. По запросу постоянной депутатской комиссии районного Совета
народных депутатов по бюджету и экономическому развитию района
Администрация района представляет ей информацию о ходе составления
бюджета.
Статья 45. Рассмотрение проекта бюджета района
1. Рассмотрение проекта бюджета района на предстоящий год, как
правило, осуществляется в декабре.
Не менее чем за месяц до сессии районного Совета народных
депутатов, в повестку дня которой включен вопрос об утверждении
бюджета района, Администрация района направляет проект бюджета
депутатам районного Совета народных депутатов.
2. Постоянные комиссии районного Совета народных депутатов
рассматривают проект бюджета района. Свои предложения и замечания
представляют в постоянную комиссию районного Совета народных
депутатов по бюджету и экономическому развитию района. В случае
внесения предложений и дополнений, не учтенных в бюджете,
постоянные комиссии районного Совета народных депутатов сообщают
об источниках и способах сохранения сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия районного Совета народных депутатов по
бюджету и экономическому развитию района рассматривает предложения
других постоянных комиссий и дает заключение по проекту бюджета
района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета поправки
постоянная комиссия районного Совета народных депутатов по бюджету
и экономическому развитию района направляет Администрации района и
постоянным комиссиям районного Совета народных депутатов.
4. Районный Совет народных депутатов рассматривает проект
бюджета по представлению Администрации района и постоянной
комиссии районного Совета народных депутатов по бюджету и
экономическому развитию района.
Статья 46. Утверждение бюджета района
1. Утверждает бюджет района районный Совет народных депутатов.
2. Перед утверждением бюджета района в целом производится
утверждение следующих параметров:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- объем текущих расходов;
- объем капитальных расходов;
- сумма оборотной кассовой наличности;
- норматив отчислений в резервный фонд Главы Администрации
района.
Статья 47. Временное управление бюджетом района
Если бюджет района не утвержден до начала финансового года,
Администрация района правомочна осуществлять расходование
бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 48. Отчет об исполнении бюджета
1. Администрация района ежеквартально с нарастающим итогом
представляет районному Совету народных депутатов информацию об
исполнении бюджета района.
По итогам первого полугодия Администрация района представляет
в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета за
первое полугодие и прогноз об исполнении бюджета района до конца
финансового (бюджетного) года.
2. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год
Администрация района представляет в районный Совет народных
депутатов в первом квартале текущего года.
3. Районный Совет народных депутатов рассматривает отчет об
исполнении бюджета района по представлению Администрации района и
постоянной комиссии районного Совета народных депутатов по бюджету
и экономическому развитию района.
4. В соответствии с Регламентом районный Совет народных
депутатов утверждает отчет об исполнении бюджета района. Отчет об
исполнении бюджета района публикуется в средствах массовой
информации.
5. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений доходных источников бюджета, районный Совет
народных депутатов вправе внести корректировки в бюджет района.
Статья 49. Целевые бюджетные фонды
Районный Совет народных депутатов в соответствии с действующим
законодательством вправе образовывать целевые бюджетные фонды.
Статья 50. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
По решению районного Совета народных депутатов органы местного
самоуправления района вправе выпускать в соответствии с
законодательством муниципальные займы и лотереи, получать и
выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные
финансово-кредитные организации в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Статья 51. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 52. Оборотная кассовая наличность
1. Районный Совет народных депутатов утверждает в составе
бюджета района объем оборотной кассовой наличности на начало
финансового (бюджетного) года.
2. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
использована на покрытие временных разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 53. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности является
муниципальное образование в целом.
Статья 54. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляет районный Совет народных депутатов.
Статья 55. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Вся муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению (распределению) за
отдельными муниципальными предприятиями, учреждениями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Бесхозное имущество на территории района принимается на учет и
передается в муниципальную собственность в соответствии с
законодательством.
Статья 56. Муниципальная казна
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют казну муниципального образования.
Статья 57. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, недействительными, а также использовать иные
способы защиты в соответствии с гражданским законодательством.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Районный Совет народных депутатов, Администрация района,
должностные лица местного самоуправления несут ответственность
перед населением муниципального образования, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
Депутат районного Совета народных депутатов несет
ответственность перед избирателями соответствующего избирательного
округа и может быть ими отозван.
Статья 59. Отзыв лиц, занимающих выборные муниципальные
должности, и досрочное прекращение полномочий иных должностных лиц
местного самоуправления
1. Отзыв лиц, занимающих выборные муниципальные должности, -
Председателя районного Совета народных депутатов, Главы
Администрации района - может быть осуществлен в случае утраты
доверия и систематического неисполнения ими своих должностных
обязанностей.
2. Вопрос об отзыве рассматривается районным Советом народных
депутатов при письменном обращении с указанным предложением не
менее 1/4 от установленного числа депутатов либо письменном
обращении не менее 10% от общего числа избирателей района.
3. Решение об освобождении вышеуказанных должностных лиц
принимается тайным голосованием в соответствии с Регламентом
районного Совета народных депутатов. Решение считается принятым,
если за него проголосовало 2/3 и более голосов от установленного
числа депутатов.
4. Досрочное освобождение Главы Администрации района, не
являющегося выборным должностным лицом, производится решением
районного Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном
контрактом.
5. По иным должностным лицам местного самоуправления районный
Совет народных депутатов вправе выйти с предложением к Главе
Администрации, Председателю районного Совета народных депутатов о
несоответствии занимаемой должности и увольнении в соответствии с
законодательством. Предложение подлежит рассмотрению в месячный
срок.
Статья 60. Порядок отзыва депутата районного Совета народных
депутатов
1. Ходатайство об отзыве депутата районного Совета народных
депутатов может быть внесено в районный Совет народных депутатов
избирателями в количестве не менее 25 процентов от общего числа
избирателей соответствующего избирательного округа. Основанием для
отзыва депутата районного Совета народных депутатов являются:
- утрата доверия избирателей (невыполнение предвыборной
программы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения их
жалоб и заявлений и т.п.);
- совершение проступков, порочащих звание депутата;
- систематическое, без уважительных причин, невыполнение
обязанностей, возложенных на депутата Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутатов представительного органа местного
самоуправления Удмуртской Республики", при предварительном
вынесении предупреждения районного Совета народных депутатов;
- нарушение Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов и законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
2. Порядок отзыва депутата районного Совета народных депутатов
определяется Положением об отзыве депутата районного Совета
народных депутатов.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления - районного
Совета народных депутатов, Администрации района - и должностных
лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов, законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за полноту осуществления
полномочий, переданных местному самоуправлению органами
государственной власти по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Удмуртской Республики, по предметам ведения Удмуртской
Республики, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами в соответствии с Законом Удмуртской
Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике".
Статья 62. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Совета народных депутатов и районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов по
решению районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно
в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении гражданина, являющегося депутатом;
4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в силу;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти депутата;
7) роспуска представительного органа местного самоуправления в
установленном законодательством порядке;
8) отзыва депутата избирателями.
2. Полномочия районного Совета народных депутатов прекращаются
досрочно:
1) путем принятия тайным голосованием большинством в три
четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске
представительного органа;
2) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета
народных депутатов выборы его нового состава проводятся в порядке
и сроки, установленные федеральными законами и законами Удмуртской
Республики.
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Председателя
районного Совета народных депутатов и Главы Администрации района
1. Полномочия Председателя районного Совета народных депутатов
и Главы Администрации района прекращаются досрочно по решению
районного Совета народных депутатов в случае:
1) отзыва;
2) вступления в законную силу в отношении их обвинительного
приговора суда;
3) личного заявления о сложении полномочий;
4) полной утраты трудоспособности;
5) в иных случаях, предусмотренных законодательством,
настоящим Уставом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
районного Совета народных депутатов или Главы Администрации района
до вступления в должность нового должностного лица исполнение
обязанностей возлагается на их заместителей.
Избрание Председателя районного Совета народных депутатов,
избрание или назначение Главы Администрации производятся районным
Советом народных депутатов не позднее одного месяца после
прекращения полномочий прежнего должностного лица.
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
- заключать договоры и соглашения;
- вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов;
- участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
- требовать соблюдения федеральных социальных стандартов;
- обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти и управления; акты действия
(бездействия) должностных лиц, нарушающие права самоуправления
муниципального образования.
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления исполняют
отдельные переданные им полномочия республиканских органов
государственной власти при условии обеспеченности передаваемых
полномочий материальными и денежными ресурсами.
Статья 67. Рассмотрение обращений районного Совета народных
депутатов и Главы Администрации района
Обращение районного Совета народных депутатов, Главы
Администрации района подлежит обязательному рассмотрению в
соответствии с действующим законодательством органами
государственной власти, государственными должностными лицами,
юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, к
которым эти обращения направлены.
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами
государственной власти, компенсируются органами, принявшими
решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием
соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти, влекущие
дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных
им в качестве компенсации средств.
Статья 69. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
их должностных лиц
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов
самоуправления и должностных лиц влечет ответственность в
соответствии с законами.
Статья 70. Статус депутата районного Совета народных депутатов
1. Депутату районного Совета народных депутатов гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с
действующим законодательством.
2. Депутаты районного Совета народных депутатов на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Удмуртской Республики.
3. Депутаты районного Совета народных депутатов могут
осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Статья 71. Выборная муниципальная должность, выборное
должностное лицо
1. К лицам, занимающим выборные муниципальные должности,
относятся Председатель районного Совета народных депутатов, Глава
Администрации, избранный из числа депутатов, а также депутаты.
2. Выборным должностным лицом местного самоуправления является
Глава Администрации района, избранный из числа депутатов.
Статья 72. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
1. Председатель районного Совета народных депутатов, депутаты,
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, Глава
Администрации района, избранный из числа депутатов, не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
- состоять в правлениях, других органах правления предприятий,
учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством;
- быть представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен
ему;
- использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового, информационного обеспечения
его служебной деятельности, другое муниципальное имущество;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
- использовать после окончания срока полномочий информацию,
которая стала ему известна в связи с исполнением должностных
полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну,
охраняемую законом.
2. На назначенного Главу Администрации, заместителей Главы
Администрации района, руководителей структурных подразделений
Администрации муниципального образования распространяются
ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной
службе.
3. Нарушения выборными и иными должностными лицами местного
самоуправления требований настоящей статьи влекут дисциплинарную
ответственность вплоть до освобождения от должности или постановку
вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности,
а также иную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 73. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
1. Председатель районного Совета народных депутатов и
депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,
Глава Администрации района, его заместители, руководители
структурных подразделений Администрации района пользуются
социальными гарантиями, установленными законами Удмуртской
Республики.
2. Должностные оклады Председателю районного Совета народных
депутатов и Главе Администрации района устанавливаются в
соответствии с рекомендациями Государственного Совета и
Правительства Удмуртской Республики районным Советом народных
депутатов. Районный Совет народных депутатов вправе принять
решение об установлении должностных окладов Председателю районного
Совета народных депутатов и Главе Администрации района в размерах,
превышающих рекомендованные.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации и
руководителям органов и структурных подразделений Администрации
устанавливает Глава Администрации района.
4. Председатель районного Совета народных депутатов и
депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,
Глава Администрации района продолжают получать денежное содержание
на уровне должностного оклада вновь избранных или назначенных
работников представительного органа и местной Администрации до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на новый срок полномочий;
- при упразднении должностей в связи с изменением,
реорганизацией или ликвидацией муниципальных образований или
органов местного самоуправления;
- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если
они проработали в этой должности не менее года.
5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней платы,
производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом
индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с
должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
- отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
Статья 74. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления района по
исполнению их полномочий с денежными вознаграждениями за счет
средств местного бюджета.
2. Для замещения муниципальной должности Администрацией района
формируется кадровый резерв по состоянию на 1 января и
организуются его обучение и стажировка.
3. Замещение муниципальной должности производится
преимущественно из резерва. При отсутствии резерва старших,
ведущих, главных и высших муниципальных должностей объявляется
конкурс на их замещение.
4. Для определения квалификации и деловых качеств
муниципального служащего производится аттестация, сроки проведения
не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре
года.
5. Правовая регламентация муниципальной службы в районе,
включающая статус муниципального служащего, требования к
должностям, условия и порядок прохождения муниципальной службы,
управление службой, определяется Законом Удмуртской Республики "О
муниципальной службе в Удмуртской Республике", Положениями о
конкурсной основе приема на муниципальную службу, об аттестации и
денежном содержании муниципальных служащих.
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 75. Вступление Устава в силу
1. Устав муниципального образования с приложениями подлежит
государственной регистрации Президиумом Государственного Совета
Удмуртской Республики.
2. Устав вступает в силу после государственной регистрации и
официального опубликования.
3. Действие Устава не ограничено сроком созыва принявшего его
Совета.
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Изменение Устава и внесение дополнений в него производятся
решением районного Совета народных депутатов в соответствии с
Регламентом.
2. При внесении существенных и многочисленных изменений,
дополнений Совет вправе принять Устав в новой редакции.
3. Внесенные изменения Устава либо его новая редакция
приобретают юридическую силу после их государственной регистрации
и официального опубликования.
|
