ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ВОТКИНСКА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2001 г. N 162
О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ВОТКИНСК"
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в
Удмуртской Республике", Дума решает:
1. Принять "Устав муниципального образования "город Воткинск"
(прилагается).
2. Главе местного самоуправления - Председателю городской Думы
В.Л.Фридриху направить Устав на государственную регистрацию в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О порядке
государственной регистрации уставов муниципальных образований в
Удмуртской Республике".
3. Установить, что "Устав муниципального образования "город
Воткинск" вступает в законную силу со дня его официального
опубликования (обнародования), за исключением пункта 2 статьи 30,
пункта 1 статьи 34, статьи 41, подпункта 2.5 пункта 2 статьи 43,
которые вступают в силу с момента избрания Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска и депутатов городской Думы
нового созыва.
4. До избрания Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска и депутатов городской Думы нового созыва полномочия
Главы местного самоуправления - мэра города Воткинска и
Председателя городской Думы осуществляет действующий Глава
местного самоуправления.
5. С вступлением в силу "Устава муниципального образования
"город Воткинск" считать утратившим силу "Устав "О местном
самоуправлении города Воткинска Удмуртской Республики", за
исключением пункта 2 статьи 9 в части наделения действующего Главы
местного самоуправления правом входить в состав городской Думы и
председательствовать на ее заседаниях. Эти положения утрачивают
силу с момента избрания Главы местного самоуправления - мэра
города Воткинска и депутатов городской Думы нового созыва.
Глава местного самоуправления
- Председатель городской Думы
В.Л.ФРИДРИХ
Принят
решением
городской Думы г. Воткинска УР
от 17 октября 2001 г. N 162
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВОТКИНСК"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В настоящем Уставе понятия и термины используются в
следующих значениях:
- Город Воткинск - городское поселение, имеющее статус
муниципального образования;
- Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска - глава
муниципального образования - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории города Воткинска. Наименование "Глава
местного самоуправления - мэр города Воткинска" равнозначно
наименованию "Мэр города Воткинска";
- вопросы городского (местного) значения - вопросы
непосредственного обеспечения жизнедеятельности жителей города
Воткинска, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской
Республики, федеральным законодательством и законодательством
Удмуртской Республики;
- городской референдум - местный референдум на территории
города - голосование граждан по вопросам городского (местного)
значения;
- органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями по решению вопросов городского значения и
не входящие в систему органов государственной власти;
- представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы жителей города и принимать от его имени решения,
действующие на территории города Воткинска;
- статус депутата городской Думы, статус Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска - совокупность прав и
обязанностей, гарантий осуществления соответствующей деятельности,
ответственности за ее результаты, а также ограничений в связи с
осуществлением соответствующих полномочий;
- муниципальная собственность - собственность города
Воткинска;
- городские (местные) налоги и сборы - налоги и сборы,
устанавливаемые Воткинской городской Думой самостоятельно в
соответствии с действующим законодательством;
- жители города Воткинска - граждане Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающие на территории города.
2. Термины "муниципальный", "местный", "городской" и
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
объектов собственности и других объектов, целевое назначение
которых связано с осуществлением функций местного самоуправления,
а также в иных случаях, касающихся осуществления населением
местного самоуправления.
Глава 2. ГОРОД ВОТКИНСК - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 2. Основание города и его статус
1. Город Воткинск основан в 1758 году по Указу государственной
Берг - коллегии от 20 октября 1757 года.
2. Город Воткинск является муниципальным образованием в
составе Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
3. Город имеет единую территорию, не входит в другие
муниципальные образования и не имеет внутригородских муниципальных
образований.
4. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
муниципальное образование "город Воткинск" является субъектом
гражданского права.
5. В соответствии с Конституцией Удмуртской Республики город
Воткинск является городом республиканского значения.
Статья 3. Символика города. Городские знаки отличия
1. Город Воткинск имеет свой герб. Положение о гербе города
утверждается Воткинской городской Думой. Город может иметь и
другую символику.
2. Официальное установление и порядок использования городской
символики утверждается Воткинской городской Думой.
3. Город имеет знаки отличия. За выдающийся, вклад в
экономическое, социальное и культурное развитие города может
присваиваться звание "Почетный гражданин города Воткинска",
вручаться Почетная грамота г. Воткинска. Положения о городских
знаках отличия и порядок их присвоения утверждаются Воткинской
городской Думой.
Статья 4. День города
В целях сохранения исторических традиций города Воткинска
устанавливается городской праздник - День города, который
проводится ежегодно в третью субботу августа.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Граница города
1. Граница города определяет территорию муниципального
образования "город Воткинск". В пределах этой территории
осуществляется местное самоуправление.
2. Граница города установлена постановлением Верховного Совета
Удмуртской Республики от 13 марта 1992 года, N 336-XII "Об
установлении городской черты города Воткинска".
3. Схема территории города и описание границы городской черты
являются приложениями N 1 и N 2 к настоящему Уставу.
4. Изменение границы города производится органами
государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с
действующим законодательством с обязательным учетом мнения
населения города.
Статья 6. Пригородная зона
1. Территория пригородной зоны города включает в себя земли,
примыкающие к границе (черте) города, предназначенные для развития
территории города, территорий городских и сельских поселений,
других муниципальных образований, входящих в пригородную зону
города (территория резерва для развития города), размещения
промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов
инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных
кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского
хозяйства и выполнения защитных и санитарно - гигиенических
функций.
2. Установление границ пригородной зоны осуществляется на
основе градостроительной документации в соответствии с
Градостроительным кодексом и земельным законодательством
Российской Федерации.
3. Использование территории пригородной зоны и
градостроительная деятельность в границах пригородной зоны
осуществляются с учетом интересов населения города и населения
городских и сельских поселений, других муниципальных образований,
входящих в пригородную зону города, а также интересов других
субъектов градостроительной деятельности.
Статья 7. Состав и использование земель города
1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении
органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников
на землю и иных законных пользователей земельных участков.
2. Территория города составляет 112,18 квадратного километра.
3. Отнесение земель города к категориям земель: городской
застройки; общего пользования; сельскохозяйственного назначения;
природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко -
культурного назначения и под городскими лесами; промышленного и
иного индустриального назначения в целях их соответствующего
использования производится в плане земельно - хозяйственного
устройства города, утверждаемом городской Думой в соответствии с
действующим законодательством.
4. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной
категории, и развитие города осуществляются в соответствии с
Генеральным планом города.
5. Генеральный план города утверждается городской Думой в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местное самоуправление и его правовая основа
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения города по решению вопросов
городского значения непосредственно или через органы местного
самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических,
культурных или иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют
Конституция Российской Федерации, Конституция Удмуртской
Республики, федеральные законы, законы Удмуртской Республики,
настоящий Устав и нормативные правовые акты органов местного
самоуправления.
Статья 9. Устав города
1. Устав муниципального образования "город Воткинск" - Устав
города (далее по тексту - Устав) является нормативным правовым
актом, определяющим правовые, экономические, финансовые,
имущественные, территориальные и иные основы местного
самоуправления в городе Воткинске, регулирующим отношения между
органами местного самоуправления, а также между органами местного
самоуправления и органами государственной власти, физическими и
юридическими лицами, находящимися на территории города Воткинска.
2. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории города Воткинска предприятиями,
учреждениями, организациями, независимо от организационно -
правовой формы, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
3. Основная цель принятия настоящего Устава - конкретизация
норм федерального законодательства, законодательства Удмуртской
Республики о местном самоуправлении на территории города
Воткинска, а также установление иных положений об организации
местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
4. Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, федеральными
законами и законами Удмуртской Республики и имеет прямое действие
на всей территории города Воткинска. Нормативные и иные правовые
акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны
противоречить действующему законодательству и настоящему Уставу.
Статья 10. Принадлежность прав самоуправления населению города
1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является
население города. Активными субъектами самоуправления, имеющими
право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления и в городских референдумах, являются все жители
города, обладающие избирательными правами.
2. Жителям города гарантируется полнота прав на участие в
местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав
жителей города по политическим убеждениям, расовой и национальной
принадлежности, полу, социальному или имущественному положению,
отношению к религии, а также по другим основаниям.
4. Участие жителей города в осуществлении местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством
гарантируется правом:
4.1. Непосредственного участия в решении наиболее важных
вопросов городского значения и иных вопросов, отнесенных к ведению
местного самоуправления;
4.2. Избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
4.3. На равный доступ к муниципальной службе;
4.4. Получать официальную информацию по вопросам деятельности
органов, местного самоуправления;
4.5. Осуществлять судебную или иную защиту права на участие в
местном самоуправлении;
4.6. Участвовать в работе выборного органа местного
самоуправления;
4.7. Организовывать и участвовать в работе органов
территориального общественного самоуправления;
4.8. Правотворческой инициативы в вопросах городского
значения;
4.9. На участие в референдумах, опросах, собраниях и
конференциях;
4.10. На коллективные и индивидуальные обращения в органы
местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления.
Статья 11. Основные принципы местного самоуправления
Местное самоуправление основывается на принципах:
1. Законности.
2. Гласности.
3. Соблюдения прав жителей города в осуществлении местного
самоуправления.
4. Признания за населением города права на самостоятельное и
под свою ответственность решение вопросов городского значения.
5. Ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением города.
6. Соответствия материальных и финансовых ресурсов города
полномочиям, задачам и функциям органов местного самоуправления.
7. Организационной, экономической и финансовой
самостоятельности местного самоуправления.
8. Государственной поддержки и гарантий местного
самоуправления.
9. Невмешательства органов государственной власти в пределы
компетенции местного самоуправления
10. Судебной защиты местного самоуправления.
Статья 12. Формы осуществления самоуправления в городе
Население города осуществляет права самоуправления:
1. Посредством городских референдумов.
2. Путем участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления.
3. Через органы местного самоуправления.
4. Через органы территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Функции местного самоуправления в реализации прав и
свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного
самоуправления являются: создание для жителей города благоприятной
среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к
образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность
жителей.
2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в
Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных
функций органов местного самоуправления.
Органы, должностные лица местного самоуправления, депутаты
городской Думы вправе предъявлять в судебные и иные органы
требования о признании недействительными актов органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
местного самоуправления других муниципальных образований,
предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих
права и законные интересы граждан, проживающих на территории
города.
3. В каждом органе местного самоуправления организуется прием
жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,
своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
граждан.
4. Граждане имеют право обратиться в суд и другие инстанции на
решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если
эти решения противоречат законодательству, нарушают права и
законные интересы граждан.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Предметы ведения и полномочия местного
самоуправления
1. Компетенцию органов и должностных лиц местного
самоуправления образуют:
1.1. Все полномочия, установленные Конституцией Российской
Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Российской
Федерации, законами Удмуртской Республики по предметам ведения
местного самоуправления.
1.2. Отдельные государственные полномочия, возложенные на
органы местного самоуправления законами.
2. В ведении города находятся вопросы городского значения, а
также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы местного самоуправления.
3. К вопросам городского (местного) значения относятся:
3.1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его
соблюдением;
3.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3.3. Городские финансы, формирование, утверждение и исполнение
городского бюджета, установление городских налогов и сборов,
решение других финансовых вопросов городского значения;
3.4. Комплексное социально - экономическое развитие города;
3.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
3.6. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего и профессионального
образования;
3.7. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения;
3.8. Обеспечение санитарного благополучия населения;
3.9. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
3.10. Регулирование планировки и застройки территории города;
3.11. Создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
3.12. Контроль за использованием земель на территории города;
3.13. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
3.14. Организация, содержание и развитие муниципальных
энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и
канализации;
3.15. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
3.16. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
3.17. Благоустройство и озеленение территории города;
3.18. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
3.19. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
3.20. Организация и содержание муниципальных архивов;
3.21. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
3.22. Организация обеспечения населения услугами связи;
3.23. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
3.24. Создание условий для деятельности учреждений культуры
города;
3.25. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
3.26. Организация и содержание муниципальной информационной
службы;
3.27. Создание условий для деятельности средств массовой
информации города;
3.28. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
3.29. Создание условий для развития физической культуры и
спорта в городе;
3.30. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
3.31. Участие в охране окружающей среды на территории города;
3.32. Обеспечение противопожарной безопасности в городе,
организация муниципальной пожарной службы;
3.33. Оказание гражданам содействия в индивидуальной трудовой
и предпринимательской деятельности.
4. Город вправе принимать к своему рассмотрению и другие
вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению
других муниципальных образований и органов государственной власти
действующим законодательством.
5. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами и законами Удмуртской Республики с одновременной
передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 15. Разграничение полномочий между органами местного
самоуправления
Местное самоуправление осуществляется на принципах разделения
полномочий представительного и исполнительного органов местного
самоуправления и функций должностных лиц местного самоуправления.
Статья 16. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
К полномочиям органов территориального общественного
самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных
уставами этих органов в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность города Воткинска, городские финансы,
имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления, а также,
в соответствии с законом, иная собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения города.
Статья 18. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
бюджета города, имущество органов местного самоуправления,
муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в
муниципальной собственности, муниципальные предприятия,
учреждения, организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество,
вошедшее в состав муниципальной собственности в соответствии с
действующим законодательством.
2. Порядок формирования муниципальной собственности
устанавливается федеральным законодательством и законодательством
Удмуртской Республики.
3. Перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной
собственности, - реестр муниципальной собственности утверждается
городской Думой.
4. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности города Воткинска, от имени
города осуществляют органы местного самоуправления в пределах
компетенции, определенной настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
6. Порядок управления и распоряжения, а также приватизации
муниципальной собственности определяется городской Думой в
соответствии с действующим законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в бюджет города.
7. Средства городского бюджета, иное имущество, являющееся
муниципальной собственностью и не закрепленное за муниципальными
унитарными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную
казну. Состав объектов муниципальной казны утверждается городской
Думой.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления в
отношении имущества, переданного им в управление иными органами
власти, а также в отношении не находящихся в муниципальной
собственности предприятий, организаций и учреждений, осуществляют
исключительно те права, которые определены решением
соответствующего органа, организации и договором о передаче
имущества в управление органам и должностным лицам местного
самоуправления.
9. Городская Дума в соответствии с законодательством может в
интересах населения города устанавливать условия использования
земель, находящихся в границах города.
Статья 19. Внешнеэкономическая деятельность
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законодательством порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Глава 7. БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ
Статья 20. Городские финансы
1. Городские финансы включают средства бюджета города,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам городского самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Права собственника в отношении городских финансов
осуществляются от имени населения города органами местного
самоуправления.
3. Городская Дума самостоятельно устанавливает, изменяет или
отменяет городские налоги и сборы в соответствии с
законодательством.
4. Население города непосредственно либо городская Дума с
учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями города средств для финансирования решения
вопросов местного значения. Собранные в соответствии с указанными
решениями средства используются исключительно по целевому
назначению. Органы местного самоуправления информируют население
города об использовании указанных средств.
Статья 21. Бюджет города
1. Бюджет города основан на принципах самостоятельности,
полноты отражения доходов и расходов бюджета, сбалансированности,
эффективности и экономности использования бюджетных средств,
общего (совокупного) покрытия расходов бюджета города, гласности,
достоверности, адресности и целевого характера бюджетных средств.
2. Город Воткинск имеет единый бюджет. Бюджет города
представляет собой форму образования и расходования фонда денежных
средств для обеспечения задач и функций местного самоуправления.
3. Доходная часть бюджета города состоит из собственных
доходов и средств бюджетного регулирования (поступлений от
регулирующих доходов, дотаций, субвенций, средств фонда финансовой
поддержки муниципальных образований, средств по взаимным
расчетам).
4. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют бюджет города в соответствии с Бюджетным
кодексом, другими федеральными законами, законами Удмуртской
Республики и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
5. Бюджет города обеспечивается:
5.1. Правом органов местного самоуправления самостоятельно
осуществлять бюджетный процесс.
5.2. Наличием собственных источников доходов.
5.3. Правом получения отчислений от регулирующих доходных
источников по долговременным нормативам, дотаций, субвенций, а
также средств из фонда финансовой поддержки муниципальных
образований.
5.4. Правом органов местного самоуправления определять
направления расходования средств бюджета города.
6. Уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города,
возникшие в результате исполнения законов (решений), принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Удмуртской Республики, компенсируются
органами, принявшими эти решения.
Статья 22. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и иных
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета, а также
по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном
процессе в городе Воткинске. Положение разрабатывается в
соответствии с общими принципами бюджетного процесса,
установленными федеральным и республиканским законодательством, и
утверждается городской Думой.
2. Проект бюджета города составляется в соответствии с
требованиями бюджетной классификации, установленными федеральным и
республиканским законодательством, решениями городской Думы.
3. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с
первого января по тридцать первое декабря включительно.
4. Бюджет города, а также отчет об его исполнении
рассматриваются и утверждаются решением городской Думы по
представлению Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска.
Статья 23. Резервные фонды
1. В составе бюджета образуются резервные фонды, средства
которых используются на цели, соответствующие их назначению.
2. Порядок формирования и расходования средств резервных
фондов устанавливается городской Думой в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Отчеты о расходовании резервных фондов включаются в отчет
об исполнении бюджета города.
Статья 24. Временное управление бюджетом
В случае, если бюджет города не утвержден до 1 января
планируемого финансового года, Администрация города вправе
исполнять бюджет в режиме временного управления бюджетом,
предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 25. Отчет об исполнении бюджета города
1. Администрация города ежеквартально представляет городской
Думе информацию о ходе исполнения бюджета.
2. Отчет об исполнении бюджета города за прошедший год Глава
местного самоуправления - мэр города Воткинска представляет в
городскую Думу в сроки, установленные Положением о бюджетном
процессе в городе Воткинске.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета
городской Думой проводится внешняя проверка указанного отчета в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об
исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета публикуется для
сведения населения города.
Статья 26. Муниципальный финансовый контроль
1. Городская Дума осуществляет финансовый контроль в формах:
1.1. Рассмотрения информации об исполнении бюджета;
1.2. Рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета;
1.3. Рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета.
2. Порядок осуществления финансового контроля определяется
Положением о бюджетном процессе в городе Воткинске.
Раздел 3. СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 8. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Органы местного самоуправления
1. Органами местного самоуправления являются:
- Представительный орган местного самоуправления - Воткинская
городская Дума;
- Исполнительный орган местного самоуправления - Администрация
города Воткинска.
2. Каждый из органов местного самоуправления наделяется
собственной компетенцией в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
3. Воткинская городская Дума и Администрация города Воткинска
обладают правами юридического лица в соответствии с действующим
законодательством.
4. Структура органов местного самоуправления является
приложением N 3 к настоящему Уставу.
Статья 28. Выборные должностные лица местного самоуправления
1. Выборным должностным лицом местного самоуправления
является:
- Главное должностное лицо города - Глава местного
самоуправления - мэр города Воткинска.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления
наделяется собственной компетенцией в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Глава 9. ВОТКИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 29. Воткинская городская Дума - представительный орган
местного самоуправления
1. Воткинская городская Дума представляет все население города
и осуществляет власть местного самоуправления в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другими законами Российской Федерации, Законом Удмуртской
Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике",
другими законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом.
2. Городской Думе принадлежит право выступать от лица
населения города в отношениях с другими органами местного
самоуправления, органами государственной власти, иными
государственными и общественными организациями.
Статья 30. Формирование городской Думы
1. Воткинская городская Дума состоит из 21 депутата,
избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными
законами и законами Удмуртской Республики сроком на 4 года.
2. Городская Дума из своего состава в порядке, установленном
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, избирает
Председателя и заместителя Председателя городской Думы, наделив их
соответствующими полномочиями.
3. Полномочия приобретаются городской Думой в день первого
правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного
заседания городской Думы нового созыва.
Статья 31. Полномочия городской Думы
1. В исключительном ведении городской Думы находятся следующие
полномочия:
1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
города, предусмотренным настоящим Уставом;
1.2. Утверждение городского бюджета и отчета об его
исполнении;
1.3. Принятие планов и программ развития города, утверждение
отчетов об их исполнении;
1.4. Установление местных налогов и сборов;
1.5. Установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
1.6. Контроль за деятельностью Администрации города и
должностных лиц местного самоуправления.
2. В ведении городской Думы находятся также следующие
полномочия:
2.1. Назначение даты выборов депутатов городской Думы, Главы
местного самоуправления - мэра города Воткинска;
2.2. Утверждение Генерального плана города, правил застройки
города, решение вопросов об изменении и уточнении Генерального
плана;
2.3. Определение в соответствии с земельным законодательством
порядка предоставления и изъятия земельных участков;
2.4. Решение в соответствии с законодательством вопросов
территориального устройства города, внесение представлений в
органы государственной власти об установлении и изменении границ
города, границ и правового режима пригородной зоны;
2.5. Установление в соответствии с законодательством порядка
предоставления льгот по платежам, поступающим в бюджет города;
2.6. Определение за счет собственных средств дополнительных
льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города;
2.7. Осуществление законодательной инициативы в
Государственном Совете Удмуртской Республики;
2.8. Учреждение средств массовой информации;
2.9. Решение иных вопросов, отнесенных федеральным
законодательством, законодательством Удмуртской Республики,
настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы к
ее ведению.
3. Контрольные функции городской Думы:
3.1. Городская Дума является высшим, контрольным органом в
структуре местного самоуправления;
3.2. Городская Дума вправе контролировать деятельность
исполнительного органа местного самоуправления по исполнению
бюджета города, сохранности и использованию муниципальной
собственности;
3.3. Городская Дума вправе контролировать исполнение
действующего законодательства и нормативных правовых актов органов
местного самоуправления муниципальными унитарными предприятиями и
учреждениями, а также юридическими лицами других организационно -
правовых форм в части использования бюджетных средств города,
сохранности и использования муниципальной собственности;
3.4. Должностные лица органов местного самоуправления,
предприятия, учреждения, организации всех форм собственности
обязаны предоставлять городской Думе информацию, необходимую для
осуществления контрольных функций;
3.5. Городская Дума вправе рекомендовать Главе местного
самоуправления - мэру города Воткинска освободить от занимаемых
должностей должностных лиц Администрации города и руководителей
муниципальных унитарных предприятий и учреждений по результатам
контрольных мероприятий городской Думы и ее органов.
Статья 32. Структура городской Думы
1. Воткинская городская Дума самостоятельно определяет свою
структуру.
2. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий избираются
постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции
городской Думы.
3. Количество и названия постоянных комиссий устанавливается
городской Думой.
4. Решения об избрании постоянных комиссий принимаются
городской Думой на сессиях. Функции, полномочия и организация
работы постоянных комиссий определяются положениями о комиссиях и
Регламентом городской Думы.
5. По вопросам организации своей деятельности городская Дума
принимает Регламент.
6. Обеспечение городской Думы основными, вспомогательными
помещениями и коммунальными услугами осуществляется Администрацией
города.
Статья 33. Регламент городской Думы
Городская Дума принимает Регламент, которым определяется
порядок:
1. Посещения сессий;
2. Формирования и утверждения повестки дня;
3. Рассмотрения вопросов на сессиях;
4. Внесения депутатами запросов и предоставление ответов на
них;
5. Избрания, образования и заслушивания отчетов органов и
должностных лиц Думы;
6. Обсуждения проектов решений;
7. Голосования;
8. Принятия решений;
9. Работы депутатски комиссий;
10. Решения иных вопросов организационного и процедурного
порядка работы Думы.
Статья 34. Председатель городской Думы
1. Председатель городской Думы избирается тайным голосованием
на сессии городской Думы из числа депутатов на срок полномочий
городской Думы в порядке, установленном Регламентом городской
Думы.
2. Председатель городской Думы работает в Думе на постоянной
основе, выполняет функции в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы.
3. Председатель городской Думы:
3.1. Созывает сессии городской Думы;
3.2. Осуществляет общее руководство по организации
деятельности городской Думы;
3.3. Председательствует на сессиях городской Думы;
3.4. Представляет кандидатуры на должности заместителя
Председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий,
иных выборных должностных лиц городской Думы;
3.5. Подписывает решения городской Думы, обнародует их,
обеспечивает контроль за исполнением решений городской Думы;
3.6. Издает распоряжения по вопросам внутриорганизационной
деятельности городской Думы;
3.7. Оказывает содействие депутатам городской Думы в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением
от выполнения служебных или производственных обязанностей для
работы в городской Думе или ее органах;
3.8. Открывает и закрывает счета городской Думы в банках и
является распорядителем средств по этим счетам;
3.9. Является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете города на содержание городской Думы;
3.10. От имени городской Думы подписывает заявления, в том
числе исковые, письма, справки и иные документы;
3.11. Представляет городскую Думу в государственных органах, в
органах местного самоуправления, в отношениях с должностными
лицами государственных органов и органов местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями и организациями, общественными
объединениями и гражданами;
3.12. От имени и по решению городской Думы поручает
представление ее интересов в суде и иных государственных органах,
заключает договоры;
3.13. Утверждает штатное расписание Аппарата городской Думы;
3.14. Ведет прием и увольнение работников Аппарата городской
Думы;
3.15. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению
Председателя городской Думы действующим законодательством,
настоящим Уставом, Регламентом городской Думы и решениями
городской Думы.
4. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе и
может быть освобожден от занимаемой должности на сессии городской
Думы тайным голосованием не менее, чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов городской Думы в порядке,
установленном Регламентом городской Думы.
5. Председатель городской Думы в пределах предоставленных ему
полномочий издает распоряжения.
Статья 35. Заместитель Председателя городской Думы
1. Заместитель Председателя городской Думы избирается тайным
голосованием на сессии городской Думы из числа депутатов в
порядке, установленном Регламентом городской Думы.
2. Заместитель Председателя городской Думы выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленных
Регламентом городской Думы и Председателем городской Думы,
выполняет поручения Председателя городской Думы, а в случае его
отсутствия осуществляет его полномочия.
3. Заместитель Председателя городской Думы подотчетен
городской Думе непосредственно и Председателю городской Думы и
может быть освобожден от занимаемой должности на сессии городской
Думы тайным голосованием большинством голосов от установленного
числа депутатов городской Думы в порядке, установленном
Регламентом городской Думы.
Статья 36. Депутат городской Думы
1. Депутат городской Думы (далее - депутат) - лицо, избранное
населением города в городскую Думу в соответствии с действующим
законодательством, представляющее интересы своих избирателей и
всего населения города.
2. Депутат избирается сроком на 4 года. Установленный срок
полномочий не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с
досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему
избирательному округу).
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента
начала первого правомочного заседания городской Думы нового
состава. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
4. Депутаты ведут работу в городской Думе на непостоянной
основе. По решению городской Думы до двадцати пяти процентов от
численного состава депутатов городской Думы могут работать на
постоянной оплачиваемой основе.
5. Депутат вправе:
5.1. Вносить на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых
актов, предлагать вопросы в повестку сессии городской Думы;
5.2. Направлять обращения по вопросам местного значения в
органы государственной власти, органы местного самоуправления
Удмуртской Республики, а также руководителям организаций
независимо от их организационно - правовых форм, руководителям
общественных объединений, расположенных на территории Удмуртской
Республики;
5.3. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется
правом внеочередного приема руководителями и другими должностными
лицами органов местного самоуправления, учреждений и предприятий
всех форм собственности, расположенных на территории города;
5.4. Беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми
актами, действующими на территории Удмуртской Республики, города
Воткинска, а также документами, поступающими в официальном порядке
в городскую Думу и Администрацию города;
5.5. Имеет право на обеспечение организационных, материально -
технических, финансовых условий для осуществления своих
полномочий;
5.6. Депутат обладает иными правами в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 37. Аппарат городской Думы
1. Организационное и техническое обеспечение работы Думы,
оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам городской Думы
осуществляет Аппарат городской Думы.
2. Аппарат городской Думы возглавляет руководитель Аппарата.
3. Положение об Аппарате городской Думы и структура Аппарата
утверждаются городской Думой или по ее поручению Председателем
городской Думы.
4. Штатное расписание Аппарата Думы устанавливается
Председателем городской Думы в пределах средств, предусмотренных в
городском бюджете на содержание городской Думы.
Статья 38. Сессия городской Думы
1. Городская Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции,
на сессиях.
2. Первая сессия городской Думы нового созыва созывается
Председателем городской избирательной комиссии не позднее 30 дней
после выборов при условии избрания не менее двух третей от
установленного числа депутатов городской Думы.
3. Сессия городской Думы считается правомочной, если в ее
работе участвуют не менее двух третей от установленного числа
депутатов городской Думы.
4. Порядок проведения сессий устанавливается Регламентом
городской Думы.
Статья 39. Решения городской Думы
1. Городская Дума в пределах своих полномочий принимает
решения.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало
более половины от установленного числа депутатов городской Думы,
за исключением случаев, когда в соответствии с действующим
законодательством для принятия решения требуется не менее, чем две
трети голосов.
3. Решения городской Думы по принятию планов и программ
развития города, общеобязательных правил по предметам ведения
города, утверждению городского бюджета и отчетов об их исполнении,
о введении или об отмене местных налогов и сборов, освобождении от
их уплаты, изменении финансовых обязательств города, другие
решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств
городского бюджета, принимаются городской Думой при наличии
заключения Главы местного самоуправления - мэра города Воткинска.
Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска представляет
в городскую Думу заключение в срок не позднее 10 дней со дня
направления ему проекта решения.
4. Порядок принятия решений устанавливается Регламентом
городской Думы.
5. Решения городской Думы должны содержать указания на
финансовые, материально - технические и организационные средства,
необходимые для обеспечения их выполнения.
6. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции,
обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Невыполнение решений городской Думы влечет ответственность
должностных лиц и граждан, налагаемую в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 40. Вступление в законную силу решений городской Думы
1. Решения городской Думы вступают в силу с момента их
принятия, если иное не установлено самим решением.
2. Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования.
Статья 41. Порядок внесения протеста на решения городской Думы
Главой местного самоуправления - мэром города Воткинска
1. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска вправе
внести протест на решение городской Думы, если это решение
противоречит действующему законодательству, не обеспечено
финансовыми и материально - техническими средствами для его
реализации.
2. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной
форме на имя Председателя городской Думы не позднее десяти дней со
дня вступления решения в силу.
3. Городская Дума обязана рассмотреть протест в месячный срок
со дня его поступления и принять соответствующее решение.
4. В случае отклонения протеста Глава местного самоуправления
- мэр города Воткинска вправе обжаловать решение городской Думы в
суде.
Глава 10. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -
МЭР ГОРОДА ВОТКИНСКА
Статья 42. Глава местного самоуправления - мэр города
Воткинска - главное должностное лицо города
1. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
является главным должностным лицом города Воткинска и имеет статус
Главы муниципального образования.
2. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления
на территории города Воткинска.
3. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании жителями города Воткинска,
обладающими избирательным правом.
4. Порядок выборов Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска устанавливается федеральными законами и законами
Удмуртской Республики.
5. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Полномочия Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска прекращаются в связи с истечением их срока либо досрочно
в порядке, предусмотренном действующим законодательством и
настоящим Уставом.
7. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
осуществляет руководство деятельностью Администрации города.
8. Правовой статус Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска определяется действующим законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
9. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
обладает всеми правами и гарантиями, несет обязанности,
установленные федеральным законодательством, законодательством
Удмуртской Республики, настоящим Уставом, иными нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
соблюдает ограничения, связанные с осуществлением полномочий
выборного должностного лица местного самоуправления, установленные
действующим законодательством.
11. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
подотчетен населению города непосредственно и городской Думе.
12. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
ежегодно отчитывается о своей работе перед избирателями и
городской Думой. Отчет о работе представляется Главой местного
самоуправления - мэром города Воткинска в городскую Думу,
заслушивается на ее открытом заседании и доводится до сведения
избирателей через средства массовой информации.
13. Главе местного самоуправления - мэру города Воткинска
гарантируются условия беспрепятственного и эффективного
осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления
полномочий Главы местного самоуправления - мэра города Воткинска,
гарантии деятельности Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска, порядок и условия их предоставления устанавливаются
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 43. Компетенция Главы местного самоуправления - мэра
города Воткинска
1. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
обладает компетенцией, установленной действующим законодательством
и настоящим Уставом.
2. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска в
пределах установленной компетенции осуществляет следующие
полномочия:
2.1. Представляет город во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления, иных
муниципальных образований, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм
собственности, а также в международном сотрудничестве.
2.2. Ежегодно отчитывается перед городской Думой о положении
дел в городе.
2.3. Вносит предложения о внесении изменений и дополнений в
Устав города.
2.4. Содействует реализации форм прямого волеизъявления
граждан и других форм осуществления городского самоуправления.
2.5. Вправе участвовать в работе городской Думы с правом
совещательного голоса.
2.6. Обладает правом нормотворческой инициативы в городской
Думе.
2.7. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей
города Воткинска, нормальному функционированию систем
жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, принимает
необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств,
способствующих этому, или ликвидации их последствий с последующим
незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию
которых входит решение данных вопросов.
2.8. Согласовывает кандидатуру для назначения на должность
начальника милиции общественной безопасности.
2.9. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы
муниципального образования федеральными законами, законами
Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями городской
Думы.
3. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска как
руководитель Администрации города осуществляет следующие
полномочия:
3.1. Представляет Администрацию города во взаимоотношениях с
органами государственной власти, в том числе в суде, органами
местного самоуправления иных муниципальных образований,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,
организациями, независимо от форм собственности, населением, а
также в международном сотрудничестве.
3.2. Вносит ходатайства о награждении и присвоении почетных
званий, присвоении звания "Почетный гражданин города Воткинска".
3.3. Руководит деятельностью Администрации города.
3.4. В соответствии со структурой, закрепленной в настоящем
Уставе, утверждает штатное расписание Администрации города,
формирует Администрацию города, совещательные и вспомогательные
органы при Главе местного самоуправления - мэре города Воткинска.
3.5. Утверждает положения о структурных подразделениях
Администрации города.
3.6. Утверждает должностные инструкции на работников
Администрации города.
3.7. По предварительному согласованию с городской Думой
назначает заместителей Главы Администрации, управляющего делами
Администрации, руководителя финансового органа.
3.8. Назначает и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации
города, определяет их полномочия.
3.9. Ведет прием и увольнение работников Администрации города.
3.10. Представляет в городскую Думу проект бюджета города и
отчет об его исполнении, в соответствии с решениями городской Думы
распоряжается средствами бюджета города.
3.11. Представляет на утверждение городской Думы планы и
программы социально - экономического развития города и отчеты об
их исполнении.
3.12. В соответствии с принятыми решениями городской Думы
принимает решения по управлению и распоряжению объектами
муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации
муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
3.13. Назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных унитарных предприятий и учреждений, применяет к ним
в установленном законодательством порядке меры поощрения,
взыскания.
3.14. Осуществляет контроль за исполнением собственных
правовых актов, деятельностью должностных лиц Администрации
города.
3.15. В случае нарушения законодательства принимает меры к
приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации
объектов, независимо от форм собственности.
3.16. Разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы
проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения местного
самоуправления.
3.17. Отчитывается перед городской Думой о деятельности
Администрации города.
3.18. От имени Администрации заключает договоры.
3.19. В соответствии с действующим законодательством о
гражданской обороне является начальником Гражданской обороны
города Воткинска по должности.
3.20. Согласовывает кандидатуру для назначения на должность
начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города Воткинска.
3.21. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению
руководителя Администрации города федеральным законодательством,
законодательством Удмуртской Республики, настоящим Уставом,
решениями городской Думы.
4. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска, как
руководитель Администрации города, вправе делегировать свои
отдельные полномочия должностным лицам Администрации города.
Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные
условия осуществления полномочий определяются соответствующим
правовым актом Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска.
Статья 44. Правовые акты Главы местного самоуправления - мэра
города Воткинска
1. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска в
пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и
решениями городской Думы издает постановления и распоряжения.
2. В форме постановлений принимаются акты, имеющие нормативное
содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с
решением крупных вопросов экономического и социального развития
города, охраны общественного порядка, использованием муниципальной
собственности и финансовых ресурсов. Постановления обязательны для
исполнения на территории города.
3. Распоряжения выпускаются по вопросам внутриорганизационной
деятельности Администрации города и ее структурных подразделений.
4. Правовой акт Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска вступает в силу с момента его подписания, если в самом
акте не предусмотрен иной срок.
5. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования.
6. Правовой акт Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска утрачивает силу в случаях:
6.1. Истечения срока его действия.
6.2. Его отмены Главой местного самоуправления - мэром города
Воткинска.
6.3. Признания его в судебном порядке недействительным.
Глава 11. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 45. Администрация города - исполнительный орган
местного самоуправления
1. Исполнительным органом местного самоуправления является
Администрация города Воткинска.
2. Администрация осуществляет исполнительно - распорядительные
функции на основании и во исполнение законодательства Российской
Федерации и Удмуртской Республики, актов Президента и
Правительства Российской Федерации и Удмуртской Республики,
настоящего Устава, решений городской Думы и других нормативных
правовых актов, принятых соответствующими органами власти и
управления в пределах их компетенции.
3. Руководство деятельностью Администрации города осуществляет
Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска.
4. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска
формирует Администрацию города в соответствии со структурой,
закрепленной в настоящем Уставе.
5. Финансирование Администрации города осуществляется за счет
средств городского бюджета.
6. Порядок деятельности Администрации города устанавливается
Регламентом Администрации, утверждаемым Главой местного
самоуправления - мэром города Воткинска.
Статья 46. Структура Администрации города
1. Администрация города состоит из управлений, отделов,
комитетов и других структурных подразделений, обеспечивающих
осуществление полномочий Администрации.
2. Права и обязанности структурных подразделений Администрации
устанавливаются положениями о соответствующих структурных
подразделениях, которые утверждаются Главой местного
самоуправления - мэром города Воткинска или по его поручению
заместителями Главы Администрации.
3. Должностные инструкции для сотрудников Администрации
утверждаются Главой местного самоуправления - мэром города
Воткинска или по его поручению заместителями Главы Администрации.
4. На первом уровне управления в структуре Администрации
находятся заместители Главы Администрации и управляющий делами
Администрации.
5. Структурная схема Администрации утверждается городской
Думой по представлению Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска.
Статья 47. Заместители Главы Администрации
1. Структура Администрации города предусматривает наличие
первого заместителя Главы Администрации и заместителей Главы
Администрации по направлениям деятельности Администрации.
2. Первый заместитель Главы Администрации в период отсутствия
Главы местного самоуправления - мэра города Воткинска осуществляет
его полномочия по руководству Администрацией города.
3. Распределение полномочий между заместителями Главы
Администрации устанавливается Главой местного самоуправления -
мэром города Воткинска.
4. Кандидатуры для назначения на должности первого заместителя
Главы Администрации и заместителей Главы Администрации по
направлениям проходят согласование с городской Думой.
Статья 48. Полномочия Администрации города
1. Полномочия Администрации города в области планирования,
бюджета, финансов, ценообразования, учета и отчетности
1.1. Разрабатывает для внесения на утверждение городской Думы
проекты планов и программ социально - экономического развития
города, городского бюджета, организует их исполнение.
1.2. Имеет право требовать от предприятий и организаций,
расположенных на территории города, необходимых сведений для
составления плана - прогноза экономического и социального развития
города, а также сведений о проектах их планов и мероприятий,
которые могут иметь экологические, демографические и иные
последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет
обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
1.3. Вносит предложения по проектам планов социально -
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий и организаций, расположенных на
территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением
потребностей населения, экономическим и социальным развитием
города.
1.4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов и других, необходимых для
управления экономическим и социальным развитием города.
1.5. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль
за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и
учреждений. Взаимодействует с органами государственной статистики.
1.6. Привлекает по соглашению сторон средства предприятий и
организаций на строительство объектов общего пользования.
1.7. Контролирует целевое использование средств городского
бюджета, предоставленных предприятиям и организациям на возвратной
и безвозвратной основе. Контролирует своевременный возврат
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.
1.8. Разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги,
предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности.
1.9. Устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы
расходов на содержание жилищно - коммунального хозяйства,
учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения,
культуры, спорта.
1.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия Администрации города в области управления
муниципальной собственностью
2.1. Принимает нормативные правовые акты по вопросам
управления объектами муниципальной собственности.
2.2. Принимает решения о необходимости создания муниципальных
унитарных предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с
использованием муниципальной собственности города и определяет
размер и форму внесения имущественного вклада.
2.3. Принимает решения о закреплении объектов муниципальной
собственности за муниципальными унитарными предприятиями и
учреждениями в хозяйственное ведение и оперативное управление.
2.4. Назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной
собственности города Воткинска.
2.5. Заключает, изменяет и расторгает контракты с
руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений или передает эти полномочия иным муниципальным службам,
на которые возложена координация и регулирование деятельности в
соответствующих сферах деятельности.
2.6. Вносит в Правительство Удмуртской Республики предложения
о передаче объектов республиканской и федеральной собственности,
находящихся на территории города, в муниципальную собственность
города Воткинска.
2.7. Принимает в соответствии с действующим законодательством
решения о приобретении имущества в муниципальную собственность
города.
2.8. Принимает в соответствии с действующим законодательством
и в порядке, установленном городской Думой, решения об отчуждении
имущества, находящегося в муниципальной собственности города.
2.9. Организует разработку и вносит на утверждение городской
Думы проекты программ приватизации муниципального имущества,
осуществляет контроль за их исполнением.
2.10. Владеет, пользуется и распоряжается имуществом,
закрепленным за Администрацией.
2.11. Принимает решения о передаче с баланса на баланс
муниципального имущества в порядке, установленном действующим
законодательством.
2.12. Принимает решения о приобретении в муниципальную
собственность и продаже находящихся в муниципальной собственности
пакетов акций в уставном капитале хозяйственных обществ в порядке,
установленном городской Думой.
2.13. Определяет порядок и условия выполнения соответствующими
представителями Администрации полномочий собственника на общих
собраниях акционеров и в советах директоров (правлениях)
хозяйственных обществ, выдает доверенности соответствующим
представителям.
2.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями
городской Думы.
3. Полномочия Администрации города в области жилищного
хозяйства и коммунального обслуживания населения
3.1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав
муниципальной собственности.
3.2. Распределяет в установленном порядке муниципальный
жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в
муниципальном жилищном фонде. Решает вопросы продажи домов и
квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и
сооружений, находящихся в муниципальной собственности; заключает
договоры найма и аренды жилых помещений, находящихся в
муниципальной собственности.
3.3. Обеспечивает благоустройство территории города,
привлекает на договорной основе к этой работе предприятия,
учреждения и население; контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан,
присваивает наименования улицам, устанавливает нумерацию домов.
3.4. Курирует работу похоронно - ритуальных служб,
обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест
захоронения.
3.5. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией
жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства; обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую
работу объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения,
энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом.
3.6. Дает заключения по планам строительства в городе
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений.
3.7. Устанавливает удобный для населения режим работы
муниципальных предприятий коммунального хозяйства.
3.8. Организует утилизацию и переработку бытовых отходов.
3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
4. Полномочия Администрации города в области торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения
4.1. Координирует работу юридических и физических лиц в сфере
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
4.2. Контролирует соблюдение правил осуществления торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, принимает
меры по обеспечению их соблюдения субъектами предпринимательской
деятельности.
4.3. Решает вопросы размещения на территории города объектов
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
4.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
5. Полномочия Администрации города в области социальной
политики
5.1. Осуществляет управление находящимися в ведении города
учреждениями социальной сферы, планирует развитие сети этих
учреждений, обеспечивает их материально - техническое снабжение,
назначает и освобождает от должности руководителей.
5.2. Разрабатывает и реализует комплексные программы развития
отраслей социальной сферы содействия занятости населения.
5.3. Осуществляет политику в области социальной защиты
нетрудоспособного населения, социальной помощи семье и детям, а
также нуждающимся в поддержке другим группам населения.
5.4. Организует работу учреждений культуры с учетом
национальных и культурных традиций населения.
5.5. Осуществляет охрану и использование памятников истории,
культуры и природы.
5.6. Организует проведение общегородских мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры, спорта, других областях.
5.7. Организует работу по назначению, пересчету и контролю за
выплатой пособий и компенсаций в соответствии с действующим
законодательством.
5.8. Решает вопросы опеки и попечительства.
5.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
6. Полномочия Администрации города в области
природопользования
6.1. В соответствии с действующим законодательством
предоставляет в пользование, передает в собственность, сдает в
аренду, изымает земельные участки, находящиеся в муниципальной
собственности.
6.2. Планирует использование земель на территории города.
6.3. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.
6.4. Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.
6.5. Составляет списки плательщиков земельного налога.
6.6. Контролирует на подведомственной территории соблюдение
природоохранного законодательства и принимает к его нарушителям
установленные меры ответственности.
6.7. Информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании.
6.8. Организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
подведомственной территории.
6.9. Предоставляет в пользование в установленном порядке
водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей
компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и
эксплуатацию сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений.
6.10. В пределах полномочий, предоставленных законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики, осуществляет
деятельность в области обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия населения.
6.11. Организует проведение экологической экспертизы проектов
и строящихся объектов, а также предприятий и организаций,
загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих
функционирование очистных сооружений.
6.12. Контролирует выполнение землепользователями обязательств
по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, реконструкции
нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос.
6.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
7. Полномочия Администрации города в области строительства,
транспорта и связи
7.1. Организует разработку и реализацию генеральных планов,
проектов застройки города.
7.2. Утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств городского бюджета, контролирует их
соблюдение.
7.3. Выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных средств или на основе долевого участия.
7.4. Привлекает предприятия, организации, расположенные на
подведомственной территории, к строительству инженерных сооружений
и сетей, дорог и других объектов общего пользования.
7.5. Координирует работу транспортных предприятий, действующих
на территории города, привлекает их на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения.
7.6. Координирует работу предприятий связи, теле- и
радиовещания, действующих на территории города, привлекает их на
договорных началах к обслуживанию населения.
7.7. Выдает разрешение на строительство на территории города
всех объектов производственного и непроизводственного назначения,
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки.
7.8. Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает
акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно -
гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов расположенных на
территории города.
7.9. Привлекает на договорной основе предприятия, другие
организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии
и промышленности строительных материалов для производства работ на
территории города.
7.10. Координирует работу транспортных предприятий и
организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает
маршруты и графики движения городского транспорта, обеспечивает
учет автомобилей и других видов механических транспортных средств
в городе, контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах.
7.11. Организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройства города, осуществляет контроль за соблюдением
утвержденных проектов строительства объектов коммунального
хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу
проектов.
7.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
8. Полномочия Администрации города в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан и
реализации иных прав местного самоуправления
8.1. Обеспечивает на территории города соблюдение законов,
актов органов государственной власти и управления, охрану прав и
свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений
органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами.
8.2. Предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными актов органов государственной власти,
предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные
интересы граждан, проживающих на подведомственной территории, а
также права городской Думы и Администрации города.
8.3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав; сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности, предприятий, учреждений, организаций, организует
проведение противопожарных мероприятий.
8.4. Налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения.
8.5. Принимает предусмотренные законодательством меры,
связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых
мероприятий.
8.6. Организует прием должностными лицами населения, а также
рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по
ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
8.7. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики организует муниципальные органы охраны
общественного порядка, обеспечивает их деятельность и осуществляет
контроль за их деятельностью.
8.8. Руководит городскими органами записи актов гражданского
состояния, городским архивом.
8.9. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их
работе.
8.10. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности.
8.11. Оказывает содействие органам милиции, инспекции
безопасности дорожного движения, пожарной охраны в осуществлении
их функций.
8.12. Выдает гражданам в пределах своих функций справки и
другие документы, предусмотренные законодательством.
8.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
9. Полномочия Администрации города в области защиты населения
и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
Администрация города в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном действующим законодательством и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики,
обеспечивает комплекс мер по защите населения и территории города
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
ликвидации их последствий с привлечением в необходимых случаях
республиканских и федеральных структур.
10. Полномочия Администрации города в области гражданской
обороны
Администрация города в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном действующим законодательством и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики,
совместно с федеральными и республиканскими структурами
обеспечивает комплекс мер по гражданской обороне на территории
города.
Глава 12. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 49. Муниципальная служба. Должности муниципальной
службы. Муниципальные служащие
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в
Аппарате городской Думы и в Администрации города, замещаемая путем
заключения трудового договора (контракта), с установленным кругом
обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы
установлен в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы
в Удмуртской Республике.
3. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федераций, достигший возраста 18 лет, осуществляющий в порядке,
определенном Уставом города, в соответствии с федеральными
законами и законами Удмуртской Республики, обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы на постоянной
профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое
за счет средств городского бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
4. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются
на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные
должности муниципальной службы.
Квалификационные требования по муниципальным должностям
муниципальной службы и квалификационные разряды муниципальных
служащих определяются в соответствии с законодательством
Удмуртской Республики.
5. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы", Законом Удмуртской Республики "О муниципальной службе в
Удмуртской Республике" и другими законами Удмуртской Республики.
Статья 50. Поступление на муниципальную службу и прохождение
муниципальной службы
1. Правом поступления на муниципальную службу обладают
граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и
отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих.
При назначении на должность муниципальной службы с гражданином
заключается трудовой договор (контракт).
Обязательными элементами содержания договора (контракта)
являются: перечень дословных должностных обязанностей,
соответствующих указаний на оплату и условия труда, а также на
возможности выплат дополнительного вознаграждения, получение
определенных льгот, основания для расторжения договора и другие
условия, предусмотренные законодательством о муниципальных
служащих.
2. Порядок подбора кандидатур на должности муниципальной
службы определяется в соответствии с действующей нормативной
правовой базой органов местного самоуправления.
3. Порядок и условия проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципальной службы, аттестации
муниципального служащего и квалификационных экзаменов
устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Удмуртской Республики.
Статья 51. Основания прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
городского самоуправления в случаях:
2.1. Достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы.
2.2. Прекращения гражданства Российской Федерации.
2.3. Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных
для муниципального служащего действующим законодательством.
2.4. Разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
Статья 52. Правовой статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1.1. Ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности.
1.2. Получение в установленном порядке от государственных и
муниципальных органов, а также организаций, независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности, необходимой
для исполнения должностных полномочий информации и материалов.
1.3. Внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы.
1.4. Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии
с его должностными обязанностями.
1.5. Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной должности.
1.6. Муниципальному служащему предоставляются и другие права,
установленные действующим законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
2. Муниципальный служащий обязан:
2.1. Осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему
прав и установленных должностных обязанностей.
2.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных
интересов граждан.
2.3. Обеспечивать соблюдение действующего законодательства.
2.4. Своевременно рассматривать обращения граждан, запросы
депутатов, государственных органов, органов местного
самоуправления и принимать по ним решения.
2.5. Исполнять распоряжения вышестоящих руководителей,
отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением
незаконных.
2.6. Соблюдать установленные правила внутреннего распорядка,
должностные инструкции и порядок работ со служебной информацией.
2.7. Поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных обязанностей.
2.8. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,
а также не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь,
честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения
муниципальной службы.
2.9. Выполнять иные обязанности, возложенные на него
действующим законодательством, настоящим Уставом и иными
нормативными актами.
3. Муниципальный служащий не вправе:
3.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности.
3.2. Быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом законодательного
(представительного) органа субъекта Российской Федерации,
депутатом представительного органа местного самоуправления, членом
иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления.
3.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц.
3.4. Состоять членом органа управления коммерческой
организации, если иное не предусмотрено законом или если в
порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, ему не
поручено участвовать в управлении этой организацией.
3.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему.
3.6. Использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию.
3.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего.
3.8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей.
3.9. Выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, а также с органами государственной власти и органами
местного самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями.
3.10. Принимать участие в забастовках.
3.11. Использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
4. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с
федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
6. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются
действующим законодательством.
Глава 13. СТАТУС ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -
МЭРА ГОРОДА ВОТКИНСКА.
СТАТУС ДЕПУТАТА ВОТКИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 53. Ограничения, связанные со статусом лиц, замещающих
выборные муниципальные должности на постоянной оплачиваемой основе
1. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска,
Председатель городской Думы и депутаты, работающие в городской
Думе на постоянной оплачиваемой основе, не вправе:
1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
1.2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц.
1.3. Состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
1.4. Быть представителем по делам третьих лиц в органе
местного самоуправления, который непосредственно подчинен или
подконтролен ему.
1.5. Использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового, информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию.
1.6. Получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан.
1.7. Использовать после окончания срока полномочий информацию,
которая стала ему известна в связи с исполнением должностных
полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну,
охраняемую законом.
2. Нарушение лицами, замещающими выборные муниципальные
должности на постоянной оплачиваемой основе, требований настоящей
статьи влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 54. Обязанности Главы местного самоуправления - мэра
города Воткинска. Обязанности депутатов городской Думы
Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска и
депутаты городской Думы должны выполнять обязанности,
предусмотренные законодательством Удмуртской Республики о статусе
депутата представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления, а также иные
обязанности, возложенные на них действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Статья 55. Гарантии реализации полномочий Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска. Гарантии реализации
полномочий депутатов городской Думы
1. Федеральные законы, законы Удмуртской Республики, Устав
города гарантируют Главе местного самоуправления - мэру города
Воткинска и депутатам городской Думы условия, обеспечивающие
беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий, защиту
их прав, чести и достоинства, а также защиту Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска, депутатов городской Думы и
членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Главе местного самоуправления - мэру города Воткинска и
депутатам городской Думы в связи с исполнением их полномочий
гарантируются:
2.1. Страхование на случай причинения вреда их здоровью и
имуществу.
2.2. Социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
3. Расходы, связанные с осуществлением полномочий Главой
местного самоуправления - мэром города Воткинска и депутатами
городской Думы, компенсируются за счет средств городского бюджета.
Размеры указанных компенсаций определяются городской Думой.
4. Гарантии трудовых прав Главы местного самоуправления - мэра
города Воткинска, депутатов из числа военнослужащих, других
категорий граждан, служба которых регулируется уставами и
положениями, устанавливаются в соответствии с федеральными
законами.
5. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска и
депутаты городской Думы на территории города не могут быть
задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или месту
работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без
согласия Прокурора Удмуртской Республики.
6. Обращения Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска и депутатов городской Думы рассматриваются органами
государственной власти, государственными должностными лицами,
предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 56. Социальные гарантии для лиц, замещающих выборные
муниципальные должности на постоянной оплачиваемой основе
1. Должностные оклады Главе местного самоуправления - мэру
города Воткинска, Председателю городской Думы и депутатам,
осуществляющим свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе,
устанавливаются городской Думой.
2. Главе местного самоуправления - мэру города Воткинска,
Председателю городской Думы и депутатам, осуществляющим свои
полномочия на постоянной оплачиваемой основе, гарантируется
ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных
дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в двукратном
размере должностного оклада.
3. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска,
Председатель городской Думы и депутаты, осуществляющие свои
полномочия на постоянной оплачиваемой основе, продолжают получать
заработную плату на уровне денежного содержания вновь избранных
соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
от должности в следующих случаях:
3.1. После окончания срока полномочий и при неизбрании на
новый срок полномочий.
3.2. При упразднении должностей в связи с изменением,
реорганизацией или ликвидацией муниципального образования или
органа местного самоуправления.
3.3. После удовлетворения заявления о добровольной отставке,
если они проработали в этой должности не менее года.
4. В случае, если на новом месте работы указанные лица
получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы,
производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом
индексации в течение года после освобождения их от должности.
5. Срок полномочий Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска, Председателя городской Думы и депутатов, осуществляющих
свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, включается в
стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления
Удмуртской Республики, и на них распространяются права
муниципального служащего в области пенсионного обеспечения,
устанавливаемые федеральными законами, законами Удмуртской
Республики.
6. Главе местного самоуправления - мэру города Воткинска,
Председателю городской Думы и депутатам, осуществляющим свои
полномочия на постоянной оплачиваемой основе, по окончании срока
их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту
работы или, с его согласия, в другой организации.
Статья 57. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои
полномочия на непостоянной основе
Расходы депутата, осуществляющего свои полномочия на
непостоянной основе, подлежат возмещению в соответствии с Законом
Удмуртской Республики "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления Удмуртской Республики" в размерах и в
порядке, установленном городской Думой.
Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОТКИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - МЭРА ГОРОДА ВОТКИНСКА,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Статья 58. Ответственность Воткинской городской Думы, Главы
местного самоуправления - мэра города Воткинска, должностных лиц
Воткинской городской Думы и Администрации города перед населением,
физическими и юридическими лицами
1. Городская Дума, Глава местного самоуправления - мэр города
Воткинска, должностные лица городской Думы и Администрации города
несут ответственность перед населением города, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
2. Ответственность перед населением наступает в результате
утраты доверия населения города.
3. Население города имеет право на выражение недоверия, отзыв
и досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления осуществляется в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
5. Отзыв Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска, депутатов городской Думы осуществляется на основе
прямого волеизъявления населения в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
6. В случае принятия органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения
оно может быть обжаловано в суде.
7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействий) органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в
результате издания, не соответствующего закону или иному правовому
акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Удмуртской Республики. Вред возмещается за счет муниципальной
казны.
Статья 59. Ответственность Воткинской городской Думы, Главы
местного самоуправления - мэра города Воткинска, должностных лиц
Воткинской городской Думы и Администрации города перед
государством
1. Ответственность городской Думы, Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска, должностных лиц городской
Думы и Администрации города перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов, законов Удмуртской
Республики, Устава города.
2. Городская Дума, Глава местного самоуправления - мэр города
Воткинска, должностные лица городской Думы и Администрации города
несут ответственность перед государством за полноту осуществления
полномочий, переданных местному самоуправлению органами
государственной власти в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Основания и виды ответственности устанавливаются
действующим законодательством.
Глава 15. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - МЭРА ГОРОДА ВОТКИНСКА
Статья 60. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
осуществляется в случаях:
1.1. Принятия путем тайного голосования большинством в три
четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске
городской Думы.
1.2. Принятия решения в порядке, установленном Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике" по основаниям
несоответствия деятельности городской Думы Конституции Российской
Федерации, Конституции Удмуртской Республики, федеральным законам,
законам Удмуртской Республики, Уставу города.
2. Решение о назначении досрочных выборов депутатов городской
Думы нового созыва принимается городской Думой текущего созыва
одновременно с принятием решения о досрочном прекращении
полномочий. В случае роспуска городской Думы законом Удмуртской
Республики или федеральным законом выборы также назначаются
соответствующим законом.
Статья 61. Досрочное прекращение полномочий Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска
1. Полномочия Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска прекращаются досрочно в следующих случаях:
1.1. Отставки по личному заявлению о сложении полномочий.
1.2. Утраты им избирательных прав по основаниям, установленным
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.3. Принятия решения в порядке, установленном Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике", по основаниям
несоответствия его деятельности Конституции Российской Федерации,
Конституции Удмуртской Республики, федеральным законам, законам
Удмуртской Республики, Уставу города.
1.4. По другим основаниям, установленным действующим
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
2. Отставка Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска принимается городской Думой на основании его письменного
заявления. При непринятии отставки Глава местного самоуправления -
мэр города Воткинска исполняет свои обязанности в течение двух
месяцев с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с
себя полномочия.
3. Городская Дума в течение 14 дней со дня прекращения
полномочий Главы местного самоуправления - мэра города Воткинска
должна принять решение о назначении новых выборов Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска.
Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата городской
Думы
1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в
следующих случаях:
1.1. По личному заявлению о сложении полномочий.
1.2. Утраты им избирательных прав по основаниям, установленным
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.3. По другим основаниям, установленным действующим
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
принимается городской Думой.
3. Дополнительные выборы депутата на место досрочно
прекратившего полномочия назначаются в соответствии с действующим
законодательством.
4. Если до окончания срока полномочий депутатов остается менее
одного года, дополнительные выборы депутата не проводятся при
условии, что количество оставшихся депутатов составляет не менее
двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 63. Отзыв Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска, депутата городской Думы
1. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска,
депутат городской Думы могут быть отозваны населением города с
соблюдением процедуры, установленной действующим законодательством
и настоящим Уставом.
2. Отзыв Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска, депутата городской Думы не проводится в течение первого
года после избрания и если до окончания срока полномочий остается
менее одного года.
Статья 64. Инициатива об отзыве
1. Право инициирования вопроса об отзыве Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска, депутата городской Думы
принадлежит группе избирателей соответствующего избирательного
округа численностью не менее 10 человек, собравших в поддержку
инициативы об отзыве подписи не менее 20 процентов от общего числа
избирателей соответствующего избирательного округа.
2. Каждый гражданин или группа граждан, обладающих активным
избирательным правом на территории соответствующего избирательного
округа, могут образовать инициативную группу в количестве не менее
10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы об отзыве
Главы местного самоуправления - мэра города Воткинска, депутата
городской Думы.
3. Инициативная группа обращается в городскую избирательную
комиссию с письменным заявлением о регистрации инициативной
группы. К заявлению прилагаются протокол собрания, на котором было
принято решение об образовании инициативной группы, список
инициативной группы, а также письменное разъяснение причин
инициирования вопроса об отзыве.
4. Избирательная комиссия, получив заявление инициативной
группы, в течение 15 дней проверяет представленные документы и
принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей
регистрационное свидетельство, уведомляет Главу местного
самоуправления - мэра города Воткинска, депутата, в отношении
которого инициируется вопрос об отзыве, а также городскую Думу.
5. Избирательная комиссия в случае, если представленные
документы оформлены с нарушением требований настоящего Устава и
действующего законодательства, принимает решение об отказе в
регистрации инициативной группы. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суде.
6. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска,
депутат городской Думы, в отношении которого инициируется вопрос
об отзыве, вправе представить инициативной группе, избирательной
комиссии, городской Думе объяснение в письменной или устной форме
по поводу обстоятельств, послуживших основанием для инициирования
вопроса об отзыве, а также выступать с соответствующими
разъяснениями в средствах массовой информации, на собраниях с
избирателями.
7. Инициативная группа после ее регистрации вправе назначить
уполномоченных представителей, которые наделяются правом
представлять инициативную группу по всем вопросам, связанным с
организацией отзыва. Уполномоченным представителям инициативной
группой выдаются соответствующие удостоверения.
8. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе в течение 30 дней собирать подписи в
поддержку инициативы об отзыве. Подписи могут собираться только
среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на
территории соответствующего избирательного округа. Право сбора
подписей принадлежит совершеннолетним дееспособным гражданам.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы.
Форма подписного листа утверждается городской избирательной
комиссией.
9. После окончания сбора подписей, но не позднее чем через 45
дней после регистрации инициативной группы подписные листы вместе
с итоговым протоколом инициативной группы, в котором указываются
дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора
подписей и количество собранных подписей, передаются членами или
уполномоченными представителями инициативной группы в городскую
избирательную комиссию. Предельное количество представленных
подписей в подписных листах не должно превышать количества
подписей, необходимых для инициирования вопроса об отзыве, более
чем на 15 процентов.
10. Избирательная комиссия в течение 15 дней проверяет
соблюдение требований при сборе подписей, принимает по результатам
проверки решение о соответствии представленных документов
действующему законодательству и настоящему Уставу и направляет
подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы
и копию своего решения в городскую Думу. Копия решения
одновременно направляется инициативной группе, а также Главе
местного самоуправления - мэру города Воткинска, депутату, в
отношении которого инициируется вопрос об отзыве.
11. Если в результате проверки будет установлено, что число
действительных подписей не соответствует требованиям,
установленным настоящим Уставом, либо сбор подписей проводился с
нарушением требований действующего законодательства и настоящего
Устава или в случае, если в течение срока для сбора подписей в
поддержку инициативы о проведении отзыва не было собрано
необходимое количество подписей, выносится решение избирательной
комиссии об отказе в проведении голосования по отзыву. Указанное
решение может быть обжаловано в суде.
Статья 65. Назначение и проведение голосования по отзыву
1. Городская Дума в течение 30 дней после поступления
документов из городской избирательной комиссии должна принять
решение о назначении досрочных выборов по соответствующему
избирательному округу в связи с инициированием вопроса об отзыве.
2. Подготовка и проведение досрочных выборов проводятся в
соответствии с законодательством о выборах Удмуртской Республики.
3. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска,
депутат городской Думы, в отношении которого инициирован вопрос об
отзыве, включается в число кандидатов на должность Главы местного
самоуправления - мэра города Воткинска, кандидатов в депутаты по
соответствующему избирательному округу без соблюдения процедур по
выдвижению, предусмотренных соответствующими законами Удмуртской
Республики, если от него не поступил письменный отказ от участия в
досрочных выборах. Выдвижение других кандидатов производится в
соответствии с этими законами.
4. Если Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска,
депутат городской Думы, в отношении которого инициирован вопрос об
отзыве, отказывается вновь баллотироваться в качестве кандидата на
должность Главы местного самоуправления - мэра города Воткинска,
депутата городской Думы, проводятся досрочные выборы в
соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
Статья 66. Подведение итогов
1. Досрочные выборы в связи с инициированием вопроса об отзыве
считаются несостоявшимися, если в выборах приняли участие менее 25
процентов зарегистрированных избирателей округа. В этом случае
Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска, депутат
городской Думы, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве,
сохраняет свой мандат.
2. Определение результатов и установление общих итогов
досрочных выборов, назначенных в связи с инициированием вопроса об
отзыве, проводится в соответствии с действующим законодательством
Удмуртской Республики.
3. Отзыв считается не состоявшимся, если лицо, в отношении
которого был инициирован вопрос об отзыве, получило на выборах
наибольшее число действительных голосов избирателей округа, но не
менее, чем число голосов в графе избирательного бюллетеня "Против
всех кандидатов".
4. По итогам досрочных выборов, назначенных в связи с
инициированием вопроса об отзыве, городская Дума принимает
решение.
5. Повторное инициирование вопроса об отзыве допускается не
ранее чем через год после официального опубликования результатов
досрочных выборов, назначенных в связи с инициированием вопроса об
отзыве.
Раздел 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава 16. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 67. Инициатива проведения городского референдума
1. По вопросам местного значения в городе может проводиться
городской референдум в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
2. Инициатива проведения городского референдума принадлежит:
2.1. Населению города (группе граждан, численностью не менее
10 человек, собравших в поддержку инициативы проведения городского
референдума подписи не менее 5% от числа граждан, имеющих право на
участие в городском референдуме).
2.2. Депутатам городской Думы в количестве не менее 25% от
установленного числа депутатов.
2.3. Главе местного самоуправления - мэру города Воткинска.
3. Глава местного самоуправления - мэр города Воткинска,
депутаты городской Думы реализуют свое право в порядке
нормотворческой инициативы, установленном Регламентом городской
Думы. При этом в городскую Думу должны быть представлены:
3.1. Формулировка вопроса или текст проекта решения,
выносимого на городской референдум.
3.2. Обоснование необходимости проведения референдума.
4. Население реализует инициативу по проведению городского
референдума в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 68. Назначение городского референдума
1. Решение о проведении городского референдума принимается
городской Думой. Вопрос о назначении городского референдума
рассматривается городской Думой в срок не позднее 30 дней после
поступления документов из городской избирательной комиссии о
реализации инициативы проведения городского референдума либо в те
же сроки с момента получения документов от других инициаторов
данного вопроса.
2. Городская Дума вправе отказать населению в назначении
референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о
проведении референдума действующего законодательства и настоящего
Устава.
3. В решении городской Думы о назначении городского
референдума указываются:
3.1. Дата проведения городского референдума.
3.2. Вопрос городского референдума или проект выносимого на
городской референдум решения.
3.3. Объем и источники финансирования расходов на его
проведение.
4. Городской референдум назначается только на календарный
выходной день. Решение о назначении городского референдума должно
быть официально опубликовано не ранее чем за 90 дней и не позднее
чем за 45 дней до дня голосования.
Статья 69. Проведение городского референдума
1. Городской референдум проводится в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
2. В городском референдуме имеют право участвовать все
граждане, проживающие на территории города, обладающие
избирательным правом. Граждане участвуют в городском референдуме
непосредственно и на добровольной основе.
3. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4. Результаты городского референдума определяются городской
избирательной комиссией не позднее чем через двое суток со дня
проведения городского референдума.
5. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло
участие менее половины участников референдума, внесенных в списки
участников референдума. Решение признается не принятым на
референдуме, если за него проголосовало менее половины участников
референдума, принявших участие в голосовании.
Статья 70. Решение, принятое на городском референдуме
1. Официальная публикация результатов городского референдума
осуществляется в средствах массовой информации городской
избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней после
определения результатов городского референдума.
2. Принятое на городском референдуме решение вступает в силу
со дня его опубликования, если иное не предусмотрено в
формулировке вопроса, принятого на городском референдуме.
3. Решение, принятое на городском референдуме, регистрируется
в Воткинской городской Думе.
4. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, Воткинская городская Дума, Глава
местного самоуправления - мэр города Воткинска или Администрация
города Воткинска, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны
в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
городском референдуме, определить срок подготовки данного
нормативного правового акта, в месячный срок со дня определения
срока подготовки принять данный правовой акт и проинформировать
население через средства массовой информации.
5. Решение, принятое на городском референдуме, обязательно для
исполнения всеми расположенными на территории города
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их
организационно - правовых форм, а также органами государственной
власти, местного самоуправления и гражданами.
6. Решение, принятое на городском референдуме, может быть
отменено не иначе как путем принятия решения на новом городском
референдуме, но не ранее чем через 2 года после его принятия, либо
признано недействительным в судебном порядке.
Глава 17. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 71. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - выборы Главы местного самоуправления
- мэра города Воткинска и депутатов городской Думы -
осуществляются на основе всеобщего, равного прямого избирательного
права при тайном голосовании, при обеспечении установленных
законом избирательных прав граждан.
2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой в
соответствии с действующим законодательством в связи с истечением
срока полномочий Главы местного самоуправления - мэра города
Воткинска и депутатов городской Думы, установленного настоящим
Уставом.
3. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
действующим законодательством.
4. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Удмуртской Республики гарантируют
проведение муниципальных выборов.
Статья 72. Народная правотворческая инициатива
1. Население города имеет право на правотворческую инициативу
в вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения
принимаются органами местного самоуправления к рассмотрению при
условии, что проект вносится не менее, чем 1 процентом жителей
города, обладающих избирательным правом, что подтверждается
подписями на подписных листах.
3. Каждый гражданин или группа граждан, обладающих
избирательным правом на территории города, могут образовать
инициативную группу численностью не менее 5 человек для сбора
подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4. Инициативная группа уведомляет городскую Думу о начале
сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы. К
уведомлению прилагаются протокол собрания, на котором было принято
решение об образовании инициативной группы, список инициативной
группы, проект правового акта.
5. После окончания сбора подписей пронумерованные и
сброшюрованные подписные листы вместе с итоговым протоколом
инициативной группы, в котором указываются дата начала и окончания
сбора подписей и количество собранных подписей, передаются членами
инициативной группы в городскую Думу.
6. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в порядке правотворческой инициативы в
месячный срок, подлежат обязательному рассмотрению на открытом
заседании соответствующего органа местного самоуправления, в чью
компетенцию входит решение данного вопроса, с участием
представителей населения, выступивших с правотворческой
инициативой, а результаты рассмотрения подлежат обязательному
опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 73. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в городскую Думу, к Главе местного самоуправления - мэру
города Воткинска, в Администрацию города и к должностным лицам
городской Думы и Администрации города.
2. Коллективное обращение может иметь своей целью внесение в
органы местного самоуправления предложений о рассмотрении и
разрешении вопросов, касающихся интересов населения города и
относящихся к ведению местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны рассматривать обращения в порядке,
установленном действующим законодательством, дать ответ по
существу обращений в установленные сроки.
4. Решения, принятые по обращениям, касающимся общегородских
интересов, доводятся до населения, в том числе и через средства
массовой информации.
5. Нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в
органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления влечет ответственность должностных лиц местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 74. Территориальное общественное самоуправление
1. На территории города признается и гарантируется
территориальное общественное самоуправление.
2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства, на части
территории города (район, квартал, улица, иная территория) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
3. Население осуществляет территориальное общественное
самоуправление непосредственно через собрания, другие формы
прямого волеизъявления, а также через органы территориального
общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление организуется
населением самостоятельно на собраниях, которые созываются и
проводятся в соответствии с действующим законодательством.
Собрание может созываться по инициативе органов местного
самоуправления. Собрание правомочно, если в нем принимают участие
более половины жителей соответствующей территории, обладающих
избирательным правом. Решения принимаются большинством голосов от
количества участников собрания.
5. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, определяются
населением самостоятельно на собрании и согласовываются с
Администрацией города.
6. Для осуществления организационно - исполнительной
деятельности в период между собраниями избирается подотчетный ему
комитет (квартальный, уличный или другой территории) из 3 - 5
человек во главе с Председателем.
7. Несколько комитетов с согласия или по поручению собраний
могут объединяться на основе конкретных общих интересов в Совет
городского района. Совет формирует Президиум из председателей
комитетов и избирает председателя Совета и его заместителей.
8. Органы территориального общественного самоуправления
Администрацией города наделяются полномочиями по решению
добровольно взятых на себя вопросов организации быта населения,
благоустройства территории, бережной эксплуатации жилого фонда,
охраны окружающей среды, содействия благотворительности и
милосердию. Органы территориального общественного самоуправления
имеют право вносить в городскую Думу и Администрацию города
предложения по вопросам местного значения и участвовать в их
рассмотрении.
9. Органы территориального общественного самоуправления
разрабатывают Положение о комитете, Совете соответствующей
территории, утверждают его на собрании или на заседании Совета
соответствующей территории и регистрируют в городской Думе.
10. Органы территориального общественного самоуправления
подлежат регистрации в городской Думе. Для регистрации органа
территориального общественного самоуправления в городскую Думу
представляются: протокол собрания жителей, на котором было принято
решение об организации территориального общественного
самоуправления и о создании органа территориального общественного
самоуправления, Положение о комитете, Совете, протокол собрания
жителей или заседания Совета, на котором было утверждено это
Положение. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
Статья 75. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
Опросы общественного мнения. Собрания и конференции
1. Жители города имеют право проводить митинги, демонстрации,
шествия и пикетирования согласно действующему законодательству в
порядке, установленном городской Думой.
2. При подготовке важных решений, затрагивающих интересы
населения города, органы местного самоуправления могут проводить
опросы общественного мнения.
3. Результаты опросов, резолюции митингов, касающиеся вопросов
местного значения, имеют рекомендательный характер и подлежат
рассмотрению органами местного самоуправления.
4. Для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы жителей,
ими могут проводиться собрания и конференции. Собрания
(конференции) созываются по инициативе жителей, органов местного
самоуправления и органов территориального общественного
самоуправления.
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 18. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ И ВСТУПЛЕНИЕ ЕГО В СИЛУ
Статья 76. Принятие Устава города
1. Устав города Воткинска принимается Воткинской городской
Думой на сессии в соответствии с Регламентом Думы после
обязательного обсуждения во всех постоянных комиссиях городской
Думы.
2. Населением города может быть принято решение на референдуме
о непосредственном принятии Устава города или отдельных его
положений.
Статья 77. Государственная регистрация Устава
1. Государственная регистрация Устава осуществляется
Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Удмуртской Республики.
2. Для Государственной регистрации Устава в Президиум
Государственного Совета Удмуртской Республики в срок не позднее
одного месяца с момента принятия Устава представляются 3
экземпляра Устава и перечень документов, установленный Законом
Удмуртской Республики "О порядке государственной регистрации
уставов муниципальных образований в Удмуртской Республике".
3. Постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской
Республики о регистрации Устава и скрепленный печатью
Государственного Совета Удмуртской Республики первый экземпляр
Устава направляются в городскую Думу в течение трех дней с момента
принятия постановления о регистрации Устава.
4. Основанием для отказа в регистрации Устава может быть
только противоречие его Конституции Российской Федерации,
Конституции Удмуртской Республики, федеральным законам, законам
Удмуртской Республики.
5. Отказ в регистрации Устава может быть обжалован в судебном
порядке.
Статья 78. Опубликование Устава и вступление его в силу
1. Устав вступает в силу после его полного официального
опубликования в городских средствах массовой информации.
2. Допускается опубликование Устава частями в нескольких
номерах газет.
3. Срок вступления Устава в силу устанавливается решением о
принятии Устава.
4. После вступления Устава в силу все действующие правовые
акты органов местного самоуправления должны быть приведены в
соответствие с Уставом.
Глава 19. ХРАНЕНИЕ УСТАВА, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 79. Хранение Устава города
1. Устав города изготовляется в трех экземплярах, которые
имеют равную юридическую силу.
Первый экземпляр находится в Воткинской городской Думе, второй
и третий - в Государственном Совете Удмуртской Республики и
Правительстве Удмуртской Республики.
2. Являясь держателем оригинала Устава города, Воткинская
городская Дума имеет право изготовлять и выдавать заверенные копии
Устава.
3. Копия Устава, по решению городской Думы, письменному
указанию Председателя Думы или заместителя Председателя,
изготовляется и заверяется Аппаратом Думы и выдается под роспись с
регистрацией в специальном журнале.
Статья 80. Внесение изменений в Устав города
1. Изменения и дополнения в Устав города вносятся в порядке,
предусмотренном для принятия Устава.
2. Изменения и дополнения подлежат обязательной
государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что
и государственная регистрация самого Устава.
3. Изменения и дополнения вступают в силу после официального
опубликования в городских средствах массовой информации.
4. Если в результате изменения действующего законодательства
положения, заложенные в Уставе города, вступают с ним в
противоречие, то до внесения изменений в Устав он действует в
части, не противоречащей действующему законодательству.
Приложение N 1
к "Уставу
муниципального образования
"город Воткинск"
СХЕМА <*>
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВОТКИНСКА
--------------------------------
<*> Не приводится
Приложение N 2
к "Уставу
муниципального образования
"город Воткинск"
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦЫ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ
Территория города Воткинска Удмуртской Республики
распространяется:
- на севере - от Воткинского пруда по северной границе
кварталов NN 32, 33, 34, 35 Воткинского лесничества, далее по
объездной дороге, по Кельчинскому тракту, включая "Лесное поле",
по южной границе МУП "Воткинский", по южной границе земель совхоза
Малиновский (в настоящее время входит в состав Агрокомбината "Мир"
ГПО "Воткинский завод") до реки Сива;
- на востоке - по р. Сива до границы с ЗАО "Двигатель";
- на юге и юго - западе - по границе между Агрокомбинатом
"Мир" ГПО "Воткинский завод" и ЗАО "Двигатель", до проектируемой
объездной дороги; далее по проектируемой объездной дороге до
Ижевского тракта; далее по границе с ЗАО "Двигатель" до
садоводческого товарищества N 11 и по центральной дороге
садоводческого товарищества N 11 до Светлянского тракта;
- на западе и северо - западе - по границе между СПК "Талица"
и ЗАО "Чайковский", включая земли ЗАО "Чайковский", до Воткинского
пруда;
- на севере - включая всю площадь пруда до устья р. Вотка
(ЛЭП-10 кв. у деревни Нижний Воткинск) и Шарканский залив до устья
р. Шарканка (ЛЭП-35 кв., питающая Лиственское месторождение
нефти); далее по восточному берегу залива до кв. N 32 Воткинского
лесничества.
Приложение N 3
к "Уставу
муниципального образования
"город Воткинск"
СТРУКТУРА
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ВОТКИНСКА
----------------------------¬ ------------------------------¬
¦ Воткинская ¦ ¦Глава местного самоуправления¦
¦ городская Дума ¦ ¦ - мэр города Воткинска ¦
+---------------------------+ +-----------------------------+
¦ Председатель ¦ ¦ Администрация города ¦
¦ городской Думы ¦ +-----------------------------+
+---------------------------+ ¦ Заместители Главы ¦
¦ Заместитель ¦ ¦ Администрации ¦
¦Председателя городской Думы¦ +-----------------------------+
+---------------------------+ ¦ Управления ¦
¦ Постоянные комиссии ¦ ¦ Отделы ¦
¦ ¦ ¦ Комитеты ¦
L---------------------------- L------------------------------
|
