Утвержден
решением
Сюмсинского районного
Совета депутатов УР
от 15 ноября 2001 г. N 44
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЮМСИНСКИЙ РАЙОН"
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Российской Федерации, Удмуртской Республики и органов местного
самоуправления
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Статья 6. Символика муниципального образования
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории муниципального
образования
Статья 8. Образование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, установление и изменение
его границ и наименования
Статья 9. Предметы ведения муниципального образования
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Население района и местное самоуправление
Статья 11. Порядок подготовки и проведения местного
референдума и местного консультативного референдума в районе
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Сходы (собрания) граждан
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Статья 15. Право граждан на правотворческую инициативу
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления
Статья 18. Представительный орган местного самоуправления
Статья 19. Органы и должностные лица Совета депутатов
Статья 20. Исполнительный орган местного самоуправления
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Совет депутатов, его полномочия
Статья 22. Председатель Совета депутатов района
Статья 23. Заместитель Председателя Совета депутатов
Статья 24. Президиум Совета депутатов района
Статья 25. Постоянные комиссии Совета депутатов
Статья 26. Депутат Совета депутатов района
Статья 27. Глава Администрации района
Статья 28. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
Статья 29. Компетенция Совета депутатов, Администрации района
и комитета по управлению муниципальным имуществом в области
управления муниципальной собственностью и взаимоотношений с
предприятиями и организациями на подведомственной территории
Статья 30. Компетенция Совета депутатов и Администрации в
области строительства, транспорта и связи
Статья 31. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области жилищно - коммунального хозяйства и сферы обслуживания
населения
Статья 32. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области социально - культурного и медицинского обслуживания
населения
Статья 33. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области социальной защиты населения
Статья 34. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области природопользования и распоряжения природными ресурсами
Статья 35. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свобод граждан и реализации иных прав местного самоуправления
Статья 36. Правовые акты Совета депутатов, его органов и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 37. Отмена решений органов местного самоуправления
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления района
Статья 39. Муниципальная собственность
Статья 40. Местные (муниципальные) финансы
Статья 41. Бюджет района
Статья 42. Доходы и расходы бюджета местного самоуправления
района
Статья 43. Составление проекта бюджета района
Статья 44. Рассмотрение проекта бюджета района
Статья 45. Утверждение бюджета района
Статья 46. Временное управление бюджетом
Статья 47. Отчет об исполнении бюджета
Статья 48. Местный бюджет
Статья 49. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
Статья 50. Финансовый (бюджетный) год
Статья 51. Оборотная кассовая наличность
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 52. Субъект права муниципальной собственности
Статья 53. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Статья 54. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Статья 55. Муниципальная казна
Статья 56. Способы защиты муниципальной собственности
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования "Сюмсинский район"
Статья 58. Отзыв лиц, замещающих выборные муниципальные
должности
Статья 59. Порядок отзыва депутата Совета депутатов района
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 61. Персональная ответственность должностных лиц
органов местного самоуправления
Статья 62. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
депутатов и представительного органа местного самоуправления
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Председателя
Совета депутатов и Главы Администрации района
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ
ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ
И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 65. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Статья 67. Рассмотрение обращений Совета депутатов и Главы
Администрации района
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
Статья 69. Обязательность решений, принятых на референдуме, и
решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 70. Статус депутата Совета депутатов района
Статья 71. Выборная муниципальная должность
Статья 72. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
Статья 73. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
Статья 74. Условия и порядок организации муниципальной службы
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 75. Вступление Устава в силу
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
Статья 1. Общие положения. Система территориального
общественного самоуправления
Статья 2. Основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
Статья 3. Содействие органов местного самоуправления района
организации территориального общественного самоуправления
Статья 4. Рассмотрение разногласий (споров), возникающих при
осуществлении территориального общественного самоуправления
Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления
Статья 6. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
Статья 7. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв депутата
Статья 2. Основания для отзыва депутата
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании об отзыве
депутата
Статья 4. Принципы участия граждан в голосовании об отзыве
депутата
Статья 5. Финансирование кампании по отзыву депутата
Глава 2. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 6. Право инициативы проведения голосования об отзыве
депутата
Статья 7. Права депутата на заявления и объяснения в связи с
началом кампании по их отзыву
Статья 8. Порядок и сроки сбора подписей о проведении
голосования об отзыве депутата
Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 9. Принятие решения о проведении голосования об отзыве
депутата
Статья 10. Образование участков для голосования об отзыве
депутата
Глава 4. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА И ИХ СТАТУС
Статья 11. Система комиссий по проведению голосования об
отзыве депутата
Статья 12. Районная комиссия по проведению голосования об
отзыве депутата
Статья 13. Участковые комиссии по проведению голосования об
отзыве депутата
Статья 14. Организация работы комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
Глава 5. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 16. Список избирателей и порядок его составления
Статья 17. Бюллетень для голосования об отзыве депутата
Статья 18. Проведение агитационной кампании
Статья 19. Доверенные лица депутата
Глава 6. ГОЛОСОВАНИЕ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 20. Время и место голосования
Статья 21. Досрочное голосование
Статья 22. Порядок голосования об отзыве депутата
Статья 23. Подсчет голосов избирателей участковой комиссией
Статья 24. Установление результатов голосования об отзыве
депутата
Статья 25. Признание результатов голосования недействительными
Статья 26. Повторное голосование
Статья 27. Обнародование результатов голосования об отзыве
депутата
Статья 28. Регистрация отзыва депутата
Глава 7. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ, СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Разрешение жалоб и споров
Статья 30. Обжалование решения Совета депутатов района о
назначении голосования об отзыве депутата или отказа в его
назначении
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Положения
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
"Сюмсинский район" - признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
по решению непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов
населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Муниципальное образование "Сюмсинский район" - несколько
поселений, объединенных общей территорией в административно -
территориальных границах Сюмсинского района, в пределах которых
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления.
3. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
4. Устав муниципального образования "Сюмсинский район" -
основной нормативный акт, разрабатываемый и принимаемый
муниципальным образованием самостоятельно, регламентирующий
вопросы организации и функционирования местного самоуправления в
муниципальном образовании.
5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
6. Местный референдум - голосование граждан по вопросам
местного значения.
Местный консультативный референдум - опрос мнения населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах
муниципального образования, по вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению муниципального образования "Сюмсинский
район".
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные собственной компетенцией на решение вопросов местного
значения настоящим Уставом муниципального образования "Сюмсинский
район" и не входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - Совет
депутатов Сюмсинского района - выборный орган местного
самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения
и принимать от его имени решения, действующие на территории
муниципального образования.
Исполнительный орган - Администрация Сюмсинского района,
наделенная собственной компетенцией в решении вопросов местного
значения в соответствии с Уставом муниципального образования.
9. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе в органах местного
самоуправления по исполнению их полномочий на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
10. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом, в соответствии с Законом Удмуртской Республики
"О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и Законом
Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской
Республике", с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с
установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
11. Выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в
результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа
местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления), а также замещаемая на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов.
12. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное, согласно настоящему Уставу, полномочиями на
решение вопросов местного значения.
13. Должностное лицо местного самоуправления - выборное,
назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору
(контракту) лицо, выполняющее организационно - распорядительные
функции в органах местного самоуправления и не относящееся к
категории государственных служащих.
14. Термины "муниципальный" и "местный", а также
словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
объектов собственности и других объектов, целевое назначение
которых связано с осуществлением функций местного самоуправления,
а также в иных случаях, касающихся осуществления населением
местного самоуправления.
15. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, обсуждение группой граждан, проживающей на локальной
территории, какого-либо вопроса местного значения, отнесенного
законодательством к его компетенции, с целью принятия по нему
решения с написанием протокола и текста решения.
16. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования (микрорайон, квартал, улица,
двор, дом, подъезд, иная территория) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
17. Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления
граждан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании.
18. Народная правотворческая инициатива - право населения,
определенной группы граждан выступать с проектом нормативного акта
по вопросам, входящим в компетенцию органов местного
самоуправления муниципального образования.
19. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
представительным органом местного самоуправления самостоятельно в
соответствии с законодательством.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
"Сюмсинский район" осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики,
федеральными законами, законами Удмуртской Республики и настоящим
Уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования "Сюмсинский район" не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики,
настоящему Уставу.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В муниципальном образовании "Сюмсинский район" граждане
вправе осуществлять местное самоуправление как непосредственно,
так и через своих представителей независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.
2. Граждане имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, местных консультативных
референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого
волеизъявления;
2) избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) получать возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
5) на судебную защиту своего права осуществления местного
самоуправления;
6) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную
информацию об их деятельности, если иное не установлено законом.
Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти
Российской Федерации, Удмуртской Республики и органов местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления могут быть наделены
органами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской
Республики отдельными государственными полномочиями по предметам
совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики,
предметам ведения Удмуртской Республики в соответствии с законами
Удмуртской Республики. Возложение отдельных государственных
полномочий на органы местного самоуправления должно в обязательном
порядке предусматривать передачу им необходимых материальных и
финансовых ресурсов. В случае необеспеченности государственных
полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного
самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств и
несут ответственность за реализацию этих полномочий в части
переданных средств. Реализация органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий подконтрольна государству.
2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и
органы местного самоуправления при решении отдельных вопросов,
разработке и реализации долгосрочных планов и программ
взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях
временные или постоянно действующие совместные координационные,
консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать
договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления вправе вносить в органы
государственной власти Удмуртской Республики предложения,
направлять в их адрес обращения и просьбы. Совет депутатов района
вправе обращаться в Государственный Совет Удмуртской Республики с
правотворческой инициативой.
4. Споры, разногласия, возникшие между органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Статья 5. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
Муниципальное образование "Сюмсинский район" в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе создавать и вступать в объединения
муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов,
подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих
организаций.
Статья 6. Символика муниципального образования
Муниципальное образование "Сюмсинский район" имеет собственную
символику - Герб, отражающий исторические, культурные, социально -
экономические, национальные и иные местные традиции. Положение о
Гербе района утверждается Советом депутатов.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Границы и состав территории муниципального
образования
1. Сюмсинский район - муниципальное образование в составе
Удмуртской Республики, в пределах территории которого
осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию муниципального образования образуют земли в
границах района независимо от форм собственности и целевого
назначения.
3. Для осуществления исполнительных функций местного
самоуправления с учетом исторических и других традиций в
муниципальном образовании "Сюмсинский район" образовано 9 сельских
территорий: Сюмсинская, Вылынгуртская, Гуртлудская, Дмитрошурская,
Васькинская, Муки - Каксинская, Кильмезская, Зонская, Гуринская.
4. Административно - территориальная граница Сюмсинского
района Удмуртской Республики установлена на основании
постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 11 января 1965
года и Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965
года. Описание границ и схема территории района прилагается к
настоящему Уставу (приложение N 1) <*>.
Статья 8. Образование, объединение, преобразование,
упразднение муниципального образования, установление и изменение
его границ и наименования
1. В границах муниципального образования "Сюмсинский район"
могут создаваться другие муниципальные образования.
2. Решения об образовании другого муниципального образования,
объединении, преобразовании, упразднении муниципального
образования, изменении наименования принимаются по инициативе:
- населения соответствующей территории, выраженной в ходе
местного референдума;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
3. Инициаторы образования, преобразования, упразднения
муниципального образования предъявляют в Государственный Совет
Удмуртской Республики документы в соответствии с Законом
Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике".
4. Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципальных образований, установление их границ и наименований
регулируется в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и иными
законодательными актами Удмуртской Республики.
5. Изменение границ муниципального образования "Сюмсинский
район" осуществляется с учетом исторических и иных местных
традиций в соответствии с действующим законодательством по
инициативе:
- населения;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти Удмуртской Республики.
Изменение границ муниципального образования не допускается без
учета мнения населения района, выраженного им по данному вопросу
на местном или местном консультативном референдуме, если иные
гарантии учета мнения населения не установлены законом Удмуртской
Республики.
Статья 9. Предметы ведения муниципального образования
1. В ведении муниципального образования "Сюмсинский район"
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава района, контроль за
его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью района;
3) местные финансы; формирование, утверждение и исполнение
районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов районного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие района;
5) содействие развитию производства товаров, работ и услуг на
территории района;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории района;
11) создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
12) контроль за использованием земель на территории района в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики;
13) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории района;
18) организация сбора, утилизации и переработки бытовых
отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
20) организация и содержание местных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
22) организация обеспечения населения услугами связи;
23) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
24) создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
26) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
27) создание условий для деятельности средств массовой
информации в районе;
28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
29) создание условий для развития физической культуры и спорта
в районе;
30) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
31) участие в охране окружающей среды на территории района;
32) организация работы с подростками и молодежью;
33) обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы;
34) наградные вопросы в соответствии с действующим
законодательством и Положением о представлении к награждению
государственными наградами РФ, УР, муниципального образования
"Сюмсинский район".
3. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения)
органы местного самоуправления района определяют полномочия
органов и должностных лиц местного самоуправления.
Распределение полномочий между Советом депутатов и
Администрацией района в целом устанавливается настоящим Уставом.
С учетом полномочий Совета депутатов и Администрации района
определяется их структура (приложение N 2 <*>, приложение N 3
<*>).
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Население района и местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
района, осуществляют свое право на местное самоуправление в районе
в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав
граждан путем местного референдума, выборов, обращений в органы
местного самоуправления, участия в собраниях (сходах), в органах
территориального общественного самоуправления, в реализации
правотворческой инициативы, других форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и другие органы местного самоуправления
района.
Волеизъявление граждан по вопросам проведения референдума,
правотворческой инициативы, отзыву депутатов и должностных лиц
местного самоуправления, а также другим вопросам осуществляется
посредством оформления подписных листов в соответствии с
законодательством Удмуртской Республики.
Статья 11. Порядок подготовки и проведения местного
референдума и местного консультативного референдума в районе
1. По вопросам местного значения в районе может проводиться
местный референдум и местный консультативный референдум.
Граждане, проживающие на территории района, участвуют в
местном референдуме, местном консультативном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
2. Инициатива проведения местного референдума или местного
консультативного референдума принадлежит:
- депутатам Совета депутатов района в количестве 7 человек;
- гражданам, проживающим на территории района и имеющим право
участвовать в местном референдуме, местном консультативном
референдуме в соответствии с законодательством Удмуртской
Республики.
3. Для реализации инициативы проведения местного референдума
могут образовываться инициативные группы в количестве не менее 10
человек для организации сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума, местного
консультативного референдума.
Необходимое количество подписей для поддержания инициативы
местного референдума составляет 5 процентов от числа граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме.
4. Решение о проведении местного референдума, местного
консультативного референдума принимается Советом депутатов района.
5. Подготовка и проведение местного референдума или местного
консультативного референдума осуществляется в соответствии с
Законом Удмуртской Республики "О местном референдуме и местном
консультативном референдуме в Удмуртской Республике".
Результаты местного референдума подлежат официальному
опубликованию в районной газете "Знамя" не позднее, чем через 10
дней после их определения.
Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории района и может быть отменено путем принятия решения на
новом местном референдуме, но не ранее, чем после истечения двух
лет после его принятия, а также может быть признано
недействительным в судебном порядке в случае его противоречия
федеральному законодательству, закону Удмуртской Республики.
Результаты местного консультативного референдума имеют
рекомендательное значение и подлежат учету органами
государственной власти и местного самоуправления.
Статья 12. Муниципальные выборы
Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном законом Удмуртской
Республики.
Статья 13. Сходы (собрания) граждан
В населенных пунктах муниципального образования "Сюмсинский
район" для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы) граждан как форма территориального общественного
самоуправления в соответствии с Положением о собраниях (сходах)
граждан, утвержденным Советом депутатов района.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
районе
Территориальное общественное самоуправление - это
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования (населенный пункт, микрорайон, улица,
двор, дом, подъезд и т.д.) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
ими органы территориального общественного самоуправления
(сельские, уличные и домовые комитеты, советы микрорайонов и
иные).
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется Уставом муниципального
образования "Сюмсинский район", законами Удмуртской Республики и
Положением о территориальном общественном самоуправлении района,
утвержденным Советом депутатов Сюмсинского района.
Расходы, связанные с деятельностью органов территориального
общественного самоуправления, могут предусматриваться бюджетом
муниципального образования.
Статья 15. Право граждан на правотворческую инициативу
1. Население муниципального образования "Сюмсинский район"
имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного
значения.
2. Проекты правовых актов вносятся как в Совет депутатов, так
и в Администрацию района.
3. Органы местного самоуправления рассматривают представленный
в месячный срок проект на открытом заседании с участием
представителей населения района.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане муниципального образования "Сюмсинский район" имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в Совет
депутатов, Администрацию района, к Председателю Совета депутатов,
Главе Администрации, заместителям Главы Администрации района, в
иные органы местного самоуправления района и к иным должностным
лицам этих органов. Органы местного самоуправления района и
должностные лица этих органов дают ответ по существу обращений
граждан в течение месяца.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления
На территории муниципального образования "Сюмсинский район"
действуют следующие органы местного самоуправления:
1) представительный орган местного самоуправления - Совет
депутатов Сюмсинского района;
2) исполнительный орган местного самоуправления -
Администрация Сюмсинского района.
Совет депутатов и Администрация района обладают правами
юридического лица.
Статья 18. Представительный орган местного самоуправления
1. Совет депутатов Сюмсинского района - выборный орган
местного самоуправления района, обладающий правом представлять
интересы населения района и принимать от его имени решения,
действующие на всей территории района.
2. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 4 года. Депутаты могут работать на
постоянной оплачиваемой основе в порядке, предусмотренном
Регламентом Совета депутатов.
3. Общий порядок избрания депутатов представительного органа
местного самоуправления района устанавливается федеральными
законами и законами Удмуртской Республики.
4. Совет депутатов является постоянно действующим органом.
5. Основной формой работы Совета депутатов является заседание.
Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от
установленного числа депутатов.
6. Первое заседание проводится в течение 30 дней после
избрания в Совет депутатов не менее 2/3 от установленного числа
депутатов, созывается и открывается председателем районной
избирательной комиссии. До избрания Председателя Совета депутатов
ее заседание ведет старейший из депутатов.
7. Депутаты Совета депутатов избирают из своего состава
Председателя Совета депутатов и заместителя Председателя Совета
депутатов на срок полномочий представительного органа.
8. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов
решений Совета депутатов депутаты формируют рабочие органы
(президиум, постоянные и комиссии с временными полномочиями).
Порядок формирования рабочих органов Совета депутатов, а также
иные вопросы его деятельности определяются Регламентом Совета
депутатов.
9. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы
в Государственном Совете Удмуртской Республики.
Статья 19. Органы и должностные лица Совета депутатов
1. Совет депутатов возглавляет Председатель, осуществляющий
свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе в течение
срока его полномочий.
Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов
тайным голосованием большинством голосов от общего установленного
числа депутатов на 1-й сессии Совета депутатов в соответствии с
Регламентом Совета депутатов (приложение N 4) <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
2. Заместитель Председателя Совета депутатов избирается
открытым голосованием на сессии Совета депутатов по представлению
Председателя Совета депутатов из числа депутатов на срок
полномочий Совета депутатов.
Заместитель Председателя Совета депутатов подотчетен Совету
депутатов и может быть в любое время отозван путем открытого
голосования на сессии.
Порядок избрания заместителя Председателя Совета депутатов и
освобождения его от должности определяется Регламентом Совета
депутатов.
3. Для организации своей работы, а также для осуществления
своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному
ведению сессии, Совет депутатов создает из числа депутатов рабочий
орган - президиум.
Порядок образования президиума Совета депутатов, срок его
полномочий, а также компетенция определяются Регламентом Совета
депутатов и соответствующим Положением.
4. Совет депутатов формирует из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов, а
также для содействия проведению в жизнь его решений и иных
нормативных актов органов государственной власти и управления,
осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за
деятельностью Администрации района, органов территориального
общественного самоуправления, муниципальных предприятий,
учреждений. Комиссии в своей деятельности руководствуются
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, настоящим
Уставом и Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов.
Количество постоянных комиссий и направления их деятельности
определяются Советом депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и
секретаря комиссии, а в случае необходимости - и заместителя
председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на
сессии Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом
Совета депутатов.
В состав постоянных комиссий Совета депутатов не могут быть
избраны Глава Администрации, Председатель Совета депутатов и его
заместитель.
Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут
привлекать к работе специалистов. Привлеченные к работе
специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом
совещательного голоса.
Постоянные комиссии ответственны перед сформировавшим его
Советом депутатов и подотчетны ему.
5. В случае необходимости Совет депутатов может образовывать
временные комиссии.
Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также
порядок их работы определяются Советом депутатов при их
образовании согласно Регламенту Совета депутатов.
6. В Совете депутатов могут создаваться постоянные и временные
депутатские группы, объединения.
Порядок образования, полномочия и процедуры регистрации
депутатских групп, объединений определяются Регламентом Совета
депутатов.
7. Совет депутатов имеет свой аппарат, который обеспечивает
его деятельность и работу депутатов. Количественный состав
работников аппарата определяется решениями Совета депутатов.
Статья 20. Исполнительный орган местного самоуправления
1. Исполнительным органом местного самоуправления в районе
является Администрация Сюмсинского района.
2. Администрацию района возглавляет Глава Администрации
района, который руководит ею на принципах единоначалия и является
главным должностным лицом.
3. Глава Администрации района избирается Советом депутатов из
своего состава сроком на 4 года либо назначается Советом депутатов
на срок его полномочий. С назначенным Главой Администрации
заключается контракт.
Порядок избрания (назначения) Главы Администрации района
определяется Регламентом Совета депутатов.
Глава Администрации района имеет заместителей по
соответствующим направлениям деятельности районной Администрации.
Первый заместитель Главы Администрации района в случаях
отсутствия Главы или невозможности выполнения им своих
обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
Заместители Главы Администрации выполняют полномочия,
возложенные на них Главой Администрации района.
4. Администрация района состоит из структурных подразделений:
управлений, отделов и сельских администраций.
Компетенция структурных подразделений Администрации
определяется действующим законодательством и соответствующими
положениями о них, утверждаемыми Главой Администрации.
5. Заместители Главы Администрации, начальники управлений,
отделов, главы сельских администраций назначаются Главой
Администрации района.
6. В Администрации района образуется совещательный орган -
коллегия.
В состав коллегии по должности входят: Глава Администрации,
его заместители, руководители структурных подразделений
Администрации. Персональный состав коллегии утверждается Главой
Администрации района.
Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с
Положением о ней, утверждаемым Главой Администрации.
7. Структура Администрации района, смета расходов на ее
содержание вносится Главой Администрации района на утверждение
Совета депутатов.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Совет депутатов, его полномочия
1. В компетенцию Совета депутатов включены полномочия согласно
предметам ведения, предусмотренные статьями 28 - 35 настоящего
Устава.
2. Исключительно на сессии Совета депутатов решаются следующие
вопросы:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него
изменений и дополнений;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
района;
3) принятие планов и программ социально - экономического
развития района и иных планов и программ по вопросам, находящимся
в ведении района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) утверждение местного бюджета и его изменений, осуществление
контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его
исполнении;
5) образование бюджетных фондов, утверждение положений о них,
смет, осуществление контроля за их исполнением;
6) установление (изменение) местных налогов и сборов,
предоставление налоговых льгот по ним;
7) установление порядка:
- управления и распоряжения муниципальной собственностью, а
также дополнительное регулирование порядка управления и
распоряжения объектами республиканской собственности, переданными
в управление района;
- приватизации объектов муниципальной собственности;
- предоставления ссуд или заемных средств из средств районного
бюджета и гарантий на основе муниципальной собственности;
- получения кредитов Администрацией района;
8) осуществление контроля за деятельностью исполнительного
органа местного самоуправления;
9) рассмотрение отчетов Главы Администрации района и
Председателя Совета;
10) формирование и утверждение состава окружных,
территориальных, участковых избирательных комиссий;
11) осуществление права законодательной инициативы в
Государственный Совет Удмуртской Республики;
12) утверждение структуры районной Администрации;
13) отзыв выборных должностных лиц согласно ст. 58 настоящего
Устава;
14) решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг.
Статья 22. Председатель Совета депутатов района
1. Председатель возглавляет Совет депутатов района и
осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе в
течение срока его полномочий.
2. Председатель Совета депутатов района:
1) представляет Совет в отношениях с населением,
государственными органами и общественными объединениями, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и
органами Совета депутатов района;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета
депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
3) ведет заседания Совета депутатов района, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом Совета депутатов района;
4) ведет заседание президиума Совета депутатов района;
5) докладывает Совету депутатов о положении дел на
подведомственной территории;
6) подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий
Совета депутатов (совместно с секретарем сессии), другие документы
Совета депутатов района;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета
депутатов района;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов
района в пределах полномочий Совета;
9) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных или производственных
обязанностей для работы в Совете депутатов района и его органах и
избирательных округах;
10) организует работу по реализации предложений и замечаний,
высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также
предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Совета
депутатов;
11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета депутатов;
13) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение
их обращений, заявлений и жалоб;
14) руководит деятельностью штатных работников аппарата Совета
депутатов, назначает и освобождает их от должности, налагает в
соответствии с законодательством о труде дисциплинарные взыскания
на работников аппарата Совета;
15) регулярно информирует Совет депутатов о своей
деятельности, не менее чем один раз в год отчитывается перед
Советом депутатов района;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Советом депутатов или возложены законодательством.
Председатель Совета депутатов в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
Статья 23. Заместитель Председателя Совета депутатов
Заместитель Председателя Совета депутатов выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным
Регламентом Совета депутатов, выполняет поручения Председателя
Совета депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности
выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия.
Статья 24. Президиум Совета депутатов района
Полномочия президиума Совета депутатов регламентируются
Положением о президиуме Совета депутатов района.
Статья 25. Постоянные комиссии Совета депутатов
1. Постоянные комиссии Совета депутатов района:
1) участвуют в разработке проектов и программ экономического и
социального развития, бюджета, решений Совета депутатов по другим
вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;
2) выполняют поручения Совета депутатов и Председателя Совета
депутатов, его заместителя;
3) рассматривают по поручению Совета депутатов, его
Председателя, заместителя Председателя или по собственной
инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии,
готовят по ним проекты решений, по просьбе Администрации района
или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее
решений, вносят по ним свои предложения;
4) контролируют в пределах компетенции Совета депутатов
соблюдение действующего законодательства и выполнение решений
Совета депутатов Администрацией района, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями на
территории района независимо от подчиненности и форм
собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения
соответствующих руководителей;
5) проводят по поручению Совета депутатов, его Председателя,
заместителя Председателя депутатское расследование в пределах
компетенции Совета депутатов и сообщают о полученных результатах
соответственно Совету депутатов или Председателю Совета депутатов;
6) изучают по поручению Совета депутатов района, Председателя,
заместителя Председателя и с уведомления Главы Администрации
деятельность отделов и управлений Администрации района, а также
работу предприятий, организаций и учреждений, расположенных на
территории района, представляют рекомендации на рассмотрение их
руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение Совета
депутатов, Главы Администрации района;
7) обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его
Председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных
вопросов местного значения;
8) рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;
9) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на
них Советом депутатов района.
2. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и
организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и
Положением о постоянных комиссиях.
Статья 26. Депутат Совета депутатов района
1. Депутат Совета депутатов района:
1) участвует в сессиях Совета депутатов, заседаниях постоянных
и рабочих депутатских комиссий;
2) ведет прием избирателей в своем избирательном округе;
3) отчитывается о своей работе и работе Совета депутатов перед
избирателями своего избирательного округа (не реже одного раза в
год).
2. Депутат Совета депутатов района осуществляет свои
полномочия в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления
Удмуртской Республики".
Статья 27. Глава Администрации района
1. Глава Администрации района:
1) организует и контролирует работу Администрации района по
реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за
результаты ее деятельности;
2) представляет Администрацию района в отношениях с
населением, органами и должностными лицами государственной власти
Российской Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской
Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления
других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями,
общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает
соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих
полномочий;
3) осуществляет функции распорядителя кредитов;
4) утверждает штаты Администрации района в соответствии со
структурой, предусмотренной Уставом;
5) не реже одного раза в год представляет Совету депутатов
района отчет о деятельности Администрации района;
6) руководит гражданской обороной района;
7) организует прием населения, рассмотрение предложений,
заявлений, жалоб, принимает по ним решения;
8) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета
района, проекты изменений и дополнений к нему, отчеты о его
исполнении;
9) вносит на утверждение Совета депутатов прогнозы социально -
экономического развития района, изменения и дополнения к ним,
отчеты об их исполнении;
10) вносит предложения в Совет депутатов по установлению
местных налогов и сборов, льгот по ним;
11) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственной власти и
должностных лиц органов государственной власти, органов местного
самоуправления и их должностных лиц, руководителей предприятий,
общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления
и населения района;
12) представляет интересы Администрации, обеспечивает их
защиту в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах
власти и управления;
13) отменяет акты руководителей структурных подразделений
Администрации района, противоречащие законодательству, решениям
Совета депутатов;
14) осуществляет прием и увольнение работников Администрации
района;
15) применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников
Администрации района;
16) в соответствии с законодательством вносит в Совет
депутатов предложения об образовании и составе комиссии по
восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий
и лиц, пострадавших от политических репрессий, административной
комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;
17) осуществляет иные исполнительно - распорядительные
полномочия, отнесенные к ведению Администрации района действующим
законодательством и настоящим Уставом;
18) создает и ликвидирует муниципальные предприятия и
учреждения, назначает и освобождает их руководителей.
Статья 28. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования
1. Совет депутатов района:
1) утверждает планы и программы социально - экономического
развития муниципального образования "Сюмсинский район", бюджета
района и отчеты Администрации об их выполнении;
2) образует и утверждает Положение о целевых бюджетных фондах,
а также сметы по их расходованию и отчеты по исполнению;
3) устанавливает местные налоги и сборы, определяет льготы и
преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности и развития производства;
предоставляет дополнительные льготы по уплате государственной
пошлины в пределах отчислений в местный бюджет;
4) устанавливает дополнительные компенсации населению за счет
средств местного бюджета, расходов, связанных с приобретением
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;
5) устанавливает порядок предоставления кредитов из средств
районного бюджета и гарантии на основе муниципальной
собственности, а также получения коммерческих кредитов органами
местного самоуправления;
6) устанавливает размер расходов на содержание органов
местного самоуправления;
7) вносит предложения по проектам планов социально -
экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также
по проектам планов предприятий, расположенных в районе, по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием территории;
8) утверждает цены и тарифы на жилищно - коммунальные услуги
для населения, предоставляемые муниципальными предприятиями, в
соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация района:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально -
экономического развития территории, бюджета района, организует их
исполнение;
2) расходует бюджетные и целевые фонды;
3) пользуется на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели;
4) выдает процентные и беспроцентные займы и кредиты другим
органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям,
организациям и гражданам;
5) устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов
на содержание жилищно - коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка;
6) расходует в соответствии с решениями Совета депутатов
средства местного бюджета, дополнительно полученные в ходе
исполнения местного бюджета, а также экономии в расходах;
7) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
подведомственной территории;
8) выпускает муниципальные ценные бумаги;
9) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги,
предоставляемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности, в соответствии с действующим законодательством, за
исключением цен и тарифов на коммунальные услуги для населения;
10) получает от предприятий, организаций, учреждений,
филиалов, пунктов всех форм собственности, расположенных на
территории района, необходимые сведения для формирования программ,
прогнозов, балансов: финансового, денежных доходов населения,
трудовых ресурсов, земельного и других - и подведения итогов
социально - экономического развития территории и мероприятий,
которые могут иметь экологические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения территории, осуществляет
обязательное для этих планов и мероприятий согласование;
11) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения и
вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
12) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности
расположенных в районе муниципальных предприятий, оказывает
содействие органам государственной статистики, предоставляет им и
получает от них необходимые статистические данные.
Статья 29. Компетенция Совета депутатов, Администрации района
и комитета по управлению муниципальным имуществом в области
управления муниципальной собственностью и взаимоотношений с
предприятиями и организациями на подведомственной территории
1. Совет депутатов района:
1) утверждает Положение о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
2) утверждает Программу приватизации муниципального имущества,
согласовывает планы приватизации муниципального имущества;
3) устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
действующим законодательством.
2. Администрация района:
1) принимает решение о передаче муниципального имущества в
государственную собственность, собственность другого
муниципального образования;
2) содействует созданию, размещает, регистрирует предприятия,
учреждения;
3) заключает договоры с предприятиями, организациями любых
форм собственности и физическими лицами, в том числе с зарубежными
партнерами, по привлечению их продукции, товаров и услуг на
местный рынок;
4) осуществляет материально - техническое обеспечение
мероприятий и программ социально - экономического развития района;
5) выдает предприятиям, организациям местный заказ по объему
производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг на договорной
основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Комитет по управлению муниципальным имуществом:
1) управляет муниципальной собственностью в соответствии с
действующим законодательством и Положением о порядке управления
муниципальной собственностью района;
2) осуществляет сделки по залогу муниципального имущества;
3) разрабатывает Программу и планы приватизации муниципальной
собственности;
4) создает комиссию по приватизации;
5) принимает решения по приватизации.
Статья 30. Компетенция Совета депутатов и Администрации в
области строительства, транспорта и связи
1. Совет депутатов района:
1) утверждает генеральные планы застройки населенных пунктов и
районную планировку.
2. Администрация района:
1) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планирования и застройки населенных пунктов;
2) утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
3) выступает заказчиком, организует строительство и ремонт
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет
собственных средств и на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного и непроизводственного назначения в соответствии
с действующим законодательством;
5) назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов;
6) привлекает предприятия к строительству инженерных
сооружений, сетей, дорог, других объектов общего пользования;
7) привлекает на договорной основе предприятия к участию в
развитии мощностей строительной индустрии и промышленности
строительных материалов для производственных работ;
8) организует подготовку проектов инженерных сооружений и
благоустройства населенных пунктов района;
9) приостанавливает строительство объектов, осуществляемых с
нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки в
порядке, установленном действующим законодательством;
10) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
11) руководит транспортными предприятиями, находящимися в
муниципальной собственности;
12) согласовывает маршруты и графики движения местного
пассажирского транспорта;
13) привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения предприятия;
14) осуществляет контроль за работой муниципальных
транспортных предприятий, предприятий связи, развитием радио- и
телевещания.
Статья 31. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области жилищно - коммунального хозяйства и сферы обслуживания
населения
1. Совет депутатов района:
1) утверждает порядок передачи и продажи муниципального жилья
в собственность граждан и юридических лиц, сдачи жилья в аренду;
2) утверждает Правила застройки и благоустройства населенных
пунктов;
3) принимает нормативные акты в области сферы обслуживания в
соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация района:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
2) распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет
им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает
ордера на заселение жилых домов, осуществляет контроль за
эксплуатацией жилищного фонда, объектов энергетического,
коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, не входящих в
состав муниципальной собственности;
3) решает вопросы приватизации домов и квартир, аренды зданий
и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
4) ведет учет и передает в оперативное управление,
хозяйственное ведение и аренду нежилые встроенно - пристроенные и
отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной
собственности, определяет функциональное назначение вновь
строящихся встроенно - пристроенных и отдельно стоящих объектов,
осуществляющих обслуживание населения и находящихся в
муниципальной собственности;
5) разрабатывает Правила благоустройства, рационального
использования земли в населенных пунктах, организует
благоустроительные работы, привлекает на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, а также население; контролирует
благоустройство производственных территорий, осуществляет
озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
6) координирует работу предприятий торговли и общественного
питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, рынка;
решает вопросы размещения на подведомственной территории
предприятий торговли, бытового обслуживания и других социальных
объектов; осуществляет контроль за их деятельностью в соответствии
с действующим законодательством;
7) координирует работу предприятий, учреждений по закупке,
хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;
8) организует работу похоронно - ритуальных служб,
обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест
погребения;
9) принимает меры по обеспечению населения топливом;
10) дает заключение по плану электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей, сооружений и других
коммуникаций предприятиям, независимо от их организационно -
правовой структуры и формы собственности;
11) устанавливает удобный для населения режим работы
муниципальных организаций коммунального хозяйства, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания населения в
соответствии с действующим законодательством;
12) присваивает наименование улицам и другим частям населенных
пунктов.
Статья 32. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области социально - культурного и медицинского обслуживания
населения
1. Совет депутатов района:
1) утверждает планы развития на подведомственной территории
сети социально - культурных учреждений, народного образования,
здравоохранения;
2) утверждает комплексные социальные программы;
3) утверждает Программу молодежной политики в районе.
2. Администрация района:
1) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений образования, организует оказание методической помощи
школам и внешкольным учреждениям; содействует организации питания
и трудового обучения школьников;
2) учреждает муниципальные учреждения народного образования,
здравоохранения, социально - культурных, физкультурно -
оздоровительных, молодежных учреждений, решает вопросы их
реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим
законодательством; обеспечивает их материально - техническое
снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей
соответствующих учреждений (служб);
3) планирует развитие на подведомственной территории сети
учреждений здравоохранения, укрепление ее материальной базы,
организует лекарственное обеспечение;
4) разрабатывает и осуществляет комплексные социальные
программы.
Статья 33. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области социальной защиты населения
1. Совет депутатов района:
1) утверждает Программы социальной защиты и занятости
населения;
2) осуществляет контроль за выполнением Программ.
2. Администрация района:
1) организует учет лиц, которым осуществляется помощь за счет
средств местного бюджета; распоряжается в соответствии с
установленным порядком средствами фонда социальной защиты
населения и принимает меры к его пополнению; назначает в счет
собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты
пенсий;
2) принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных,
материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца,
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а
также устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального
обеспечения;
3) предоставляет в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных и неполных семей, принимает
меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в
детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на
воспитание в семьи граждан;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
5) содействует созданию необходимых жилищных условий для
адаптации лиц, утративших социально полезные связи с семьей,
родными, обществом, решает вопросы бытового и трудового
устройства;
6) разрабатывает и реализует Программы социальной защиты и
занятости населения;
7) решает вопросы опеки и попечительства через уполномоченные
органы (отдел народного образования, отдел социальной защиты):
назначает опекунов и попечителей, дает согласие на совершение
сделок с имуществом опекаемых;
8) содействует службе занятости населения в осуществлении ее
полномочий;
9) содействует службам, связанным с социальной защитой
населения, в техническом оснащении.
Статья 34. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области природопользования и распоряжения природными ресурсами
1. Совет депутатов района:
1) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных
участков, а также распоряжения земельными участками в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской
Республики;
2) согласовывает изъятие и предоставление земель,
осуществляемое вышестоящими органами;
3) устанавливает дифференцированно ставки и размеры земельного
налога и льготы;
4) обеспечивает сохранность памятников истории и культуры,
находящихся в муниципальной собственности;
5) утверждает Правила пользования и распоряжения водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения.
2. Администрация района:
1) определяет долгосрочную перспективу развития территории;
2) планировку и застройку территории;
3) устанавливает целевое назначение и разрешает использование
земель в пределах компетенции;
4) проводит зонирование территории;
5) разрабатывает и реализует местные Программы повышения
плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;
6) устанавливает порядок использования земель в пределах
компетенции;
7) проводит целевое выделение земельных участков по конкурсу;
8) выделяет земельные участки для реализации конкретных
финансируемых программ;
9) проводит передачу земель в собственность, предоставление
земель в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное)
пользование, аренду в соответствии с действующим
законодательством;
10) проводит инвентаризацию земель и землеустройство;
11) проводит установление размеров платы за землю,
предоставление льгот по плате за землю в пределах компетенции;
12) производит контроль за использованием и охраной земель;
13) принимает решения на передачу земельного участка новому
собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;
14) производит изъятие земельных участков в соответствии с
действующим законодательством;
15) информирует население об использовании земель;
16) проводит иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Статья 35. Компетенция Совета депутатов и Администрации района
в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и
свобод граждан и реализации иных прав местного самоуправления
1. Совет депутатов района:
1) принимает Устав района, вносит в него изменения и
дополнения, контролирует его исполнение;
2) дает толкование Устава района, своих правовых актов;
3) утверждает состав комиссий при Администрации:
административной, по делам несовершеннолетних, по восстановлению
прав реабилитированных жертв политических репрессий и лиц,
пострадавших от политических репрессий;
4) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий, присваивает звание "Почетный гражданин
Сюмсинского района";
5) утверждает Правила проведения митингов, собраний граждан,
уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других
массовых мероприятий на территории муниципального образования;
6) учреждает средства массовой информации;
7) вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской
Республики об установлении и изменении границ района, его
административно - территориального устройства;
8) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
2. Администрация района:
1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организует
проведение противопожарных мероприятий;
2) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
3) содействует в работе местному органу внутренних дел;
4) содействует в работе районным органам записи актов
гражданского состояния, государственному архиву, государственному
нотариусу;
5) руководит гражданской обороной в районе;
6) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
7) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе;
8) вносит предложения в Совет депутатов района по награждению
государственными наградами, присвоению звания "Почетный гражданин
Сюмсинского района", представляет к награждению Почетными
грамотами Правительства и министерств Удмуртской Республики;
9) регистрирует органы территориального общественного
самоуправления населения;
10) по представлению начальника РОВД рассматривает кандидатуры
на должности участковых инспекторов милиции;
11) снижает брачный возраст в случаях, предусмотренных
Семейным кодексом Российской Федерации;
12) выдает гражданам справки и другие документы,
предусмотренные законодательством;
13) совершает нотариальные действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
14) выносит постановление о разрешении проведения митингов,
собраний граждан, уличных шествий, демонстраций, спортивных,
зрелищных и других массовых мероприятий на территории
муниципального образования.
Статья 36. Правовые акты Совета депутатов, его органов и
должностных лиц местного самоуправления
Совет депутатов района в пределах своих полномочий принимает
решения, порядок принятия которых устанавливается Регламентом.
1. Решения Совета депутатов должны содержать указание на
нормативные акты, а также на финансовые, материально -
технические, организационные средства для обеспечения их
выполнения.
2. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него
проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за
исключением случаев, когда в соответствии с законодательством для
принятия решения требуется не менее чем 2/3 голосов.
3. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их
принятия, если не установлен другой порядок вступления их в силу
решением Совета депутатов, настоящим Уставом, законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики.
4. Постоянные комиссии Совета депутатов в пределах своей
компетенции принимают решения, дают заключения и рекомендации.
Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов от
установленного числа членов комиссии.
5. Президиум Совета депутатов принимает постановления по
вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции Совета
депутатов. Постановления президиума принимаются большинством
голосов от избранного состава президиума. Постановления президиума
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой
порядок вступления их в силу решением Совета депутатов либо
настоящим Уставом.
6. Председатель Совета депутатов в пределах своей компетенции
издает распоряжения.
7. Глава Администрации района принимает:
постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а
также связанным с социально - экономическим развитием,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
охраной общественного порядка, и иным вопросам жизнедеятельности
муниципального образования;
распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности
органов и структурных подразделений.
Постановления и распоряжения Главы Администрации района
вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой
порядок вступления их в силу самим актом, настоящим Уставом,
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Вышеуказанные документы представляются в управление делами
Совета депутатов одновременно с рассылкой исполнителям.
8. Руководители органов и структурных подразделений
Администрации муниципального образования издают приказы и
распоряжения.
9. Нормативные правовые акты Совета депутатов, Администрации
района, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования в районных средствах
массовой информации для всеобщего сведения населения
муниципального образования "Сюмсинский район".
10. Решения и постановления представительных и исполнительных
органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до
соответствующих органов государственной власти.
Статья 37. Отмена решений органов местного самоуправления
1. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными
лицами, их принимавшими, либо признаны недействительными по
решению суда.
2. Глава Администрации района вправе оспорить решение Совета
депутатов, если это решение противоречит действующему
законодательству или другим решениям представительного органа либо
не обеспечено финансовыми и материально - техническими средствами.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 39. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства
муниципального бюджета, имущество органов местного самоуправления,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры, спорта и другие, а также имущество,
земля, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, в соответствии с законами Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
Статья 40. Местные (муниципальные) финансы
1. Местные финансы - совокупность средств, формируемых и
используемых для решения вопросов местного значения. Местные
финансы включают средства местного бюджета, государственные и
муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного
самоуправления района, и другие финансовые средства.
Местные финансы формируются за счет:
- дотаций - бюджетных средств, предоставляемых местному бюджету
из бюджета Удмуртской Республики на безвозмездной и безвозвратной
основах для покрытия текущих расходов;
- местных налогов и сборов - налогов и сборов, устанавливаемых
Советом депутатов района в соответствии с законодательством о
налогах и сборах Российской Федерации, Удмуртской Республики;
- регулирующих доходов - федеральных и республиканских налогов
и иных платежей, по которым устанавливаются нормативы отчислений
(в процентах) в местный бюджет на очередной финансовый год по
разным видам таких доходов;
- собственных доходов - налоговых и неналоговых платежей, а
также безвозмездных перечислений;
- перечислений по взаимным расчетам - средств, передаваемых
между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской
Федерации, связанных с изменениями в налоговом и бюджетном
законодательстве Российской Федерации, Удмуртской Республики,
передачей полномочий по финансированию расходов или передачей
доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете
и не учтенными законом (решением) о бюджете;
- муниципальных ценных бумаг - облигаций, жилищных
сертификатов и других ценных бумаг, выпускаемых органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Удмуртской Республики;
- иных финансовых средств, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, Удмуртской Республики.
Формирование и использование местных финансов основывается на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки
и гласности.
Статья 41. Бюджет района
1. Бюджет района представляет собой форму образования и
расходования фонда денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, а
также реализации в соответствии с законодательством отдельных
государственных полномочий.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
2. Органы местного самоуправления района самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют
контроль за его исполнением.
3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета
района осуществляет Администрация района.
4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета
района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его
исполнении осуществляет Совет депутатов района.
Статья 42. Доходы и расходы бюджета местного самоуправления
района
1. Доходы бюджета района - это средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики в
распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления в
соответствии с законодательством отдельных государственных
полномочий.
3. В составе бюджета района могут быть целевые фонды,
образованные Советом депутатов, отчеты об использовании средств
целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета района.
4. В составе бюджета района предусматриваются сметы расходов
сельских администраций, а также территорий, на которых создаются и
действуют органы территориального общественного самоуправления.
5. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета
района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в
расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и
используются по решению Совета депутатов района.
6. В расходной части бюджета создается резервный фонд,
средства которого расходуются на финансирование непредвиденных
расходов.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается
Советом депутатов района в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Удмуртской Республики.
Отчет об использовании средств резервного фонда
предоставляется и утверждается одновременно с отчетом об
исполнении бюджета района.
Статья 43. Составление проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета района осуществляет
Администрация района и ежегодно, в срок до 15 ноября, представляет
его в Совет депутатов района.
2. По запросу постоянной депутатской комиссии Совета депутатов
по бюджету и экономическому развитию территории Администрация
района представляет ей информацию о ходе составления бюджета.
Статья 44. Рассмотрение проекта бюджета района
1. Рассмотрение проекта бюджета района на предстоящий год, как
правило, осуществляется в декабре текущего года.
Не менее чем за месяц до сессии Совета депутатов, в повестку
дня которой включен вопрос об утверждении бюджета района,
Администрация района направляет проект бюджета депутатам Совета
депутатов района.
Одновременно Администрация района обеспечивает доступность
проекта бюджета района для населения.
2. Постоянные комиссии Совета депутатов района рассматривают
проект бюджета района. Свои предложения и замечания представляют в
постоянную комиссию Совета по бюджету и экономическому развитию
территории. В случае внесения предложений и дополнений, не
учтенных в бюджете, постоянные комиссии Совета депутатов сообщают
об источниках и способах сохранения сбалансированного бюджета.
3. Постоянная комиссия Совета депутатов по бюджету и
экономическому развитию территории рассматривает предложения
других постоянных комиссий и дает заключение по проекту бюджета
района.
Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета района поправки
постоянная комиссия Совета депутатов по бюджету и экономическому
развитию территории направляет Администрации района и постоянным
комиссиям Совета депутатов.
4. Совет депутатов рассматривает проект бюджета района по
представлению Администрации района и постоянной комиссии Совета
депутатов по бюджету и экономическому развитию территории.
Статья 45. Утверждение бюджета района
1. Рассматривает и утверждает бюджет района в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации Совет
депутатов до начала очередного финансового года.
2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены:
- объем доходов;
- предельный размер дефицита бюджета;
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по главным
распределителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов соответствующего бюджета;
- иные показатели, определенные настоящим Кодексом, законами
субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного
самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
Статья 46. Временное управление бюджетом
1. Если бюджет района не утвержден до начала финансового года,
Администрация района правомочна осуществлять расходование
бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на
продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных
контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый
год на эти цели уже выделялись средства, но не более 1/12 объема
бюджета предыдущего года ежемесячно по отдельным расходным статьям
бюджета района. Администрация правомочна не финансировать расходы,
не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной
финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца
после начала финансового года, Администрация района правомочна
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1
настоящей статьи.
При этом Администрация не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
- осуществлять заимствование в размере более 1/8 объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать целевые фонды и осуществлять из них расходы.
Статья 47. Отчет об исполнении бюджета
1. Администрация района ежеквартально с нарастающим итогом
представляет Совету депутатов района информацию об исполнении
бюджета района.
По итогам первого полугодия Администрация района представляет
в Совет депутатов отчет об исполнении бюджета за первое полугодие
и прогноз об исполнении бюджета района до конца финансового
(бюджетного) года.
2. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год
Администрация района представляет в Совет депутатов в 1 квартале
текущего года.
3. Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета
района по представлению Администрации района и постоянной комиссии
Совета депутатов по бюджету и экономическому развитию территории.
4. В соответствии с Регламентом Совет депутатов утверждает
отчет об исполнении бюджета района в форме решения. Отчет об
исполнении бюджета района публикуется в средствах массовой
информации.
5. Если в процессе исполнения бюджета района происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное
снижение поступлений доходных источников бюджета, Совет депутатов
вправе внести корректировки в бюджет района.
Статья 48. Местный бюджет
1. Совет депутатов района в соответствии с действующим
законодательством вправе рассматривать и утверждать местный
бюджет.
2. Ежеквартально Совету депутатов представляется информация об
исполнении местного бюджета.
3. Отчеты об использовании бюджетных средств представляются
Совету депутатов ежегодно по истечении финансового года.
Статья 49. Участие органов местного самоуправления района в
кредитных отношениях
По решению Совета депутатов органы местного самоуправления
района вправе выпускать в соответствии с законодательством
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные
организации в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
Статья 50. Финансовый (бюджетный) год
Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Статья 51. Оборотная кассовая наличность
1. Совет депутатов утверждает в составе бюджета района объем
оборотной кассовой наличности на начало финансового (бюджетного)
года.
2. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть
восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении
бюджета района.
Глава 7. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 52. Субъект права муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности на территории
муниципального образования "Сюмсинский район" является
муниципальное образование в целом.
Статья 53. Органы, уполномоченные осуществлять права
собственника от имени муниципального образования
Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени муниципального
образования "Сюмсинский район" осуществляют: Совет депутатов,
Администрация района - в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики, настоящим Уставом,
Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной
собственностью, утвержденным Советом депутатов района.
Статья 54. Закрепление (распределение) муниципальной
собственности
Вся муниципальная собственность, за исключением средств
муниципального бюджета, подлежит закреплению (распределению) за
отдельными муниципальными предприятиями, учреждениями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Бесхозяйные вещи на территории муниципального образования
"Сюмсинский район" принимаются на учет и передаются в
муниципальную собственность в соответствии с законодательством.
Статья 55. Муниципальная казна
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют казну муниципального образования.
Статья 56. Способы защиты муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной
собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о
признании сделок с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, недействительными, а также использовать иные
способы защиты в соответствии с гражданским законодательством.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования "Сюмсинский район"
1. Совет депутатов, Администрация района, должностные лица
местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования "Сюмсинский район", физическими и
юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
2. Депутат Совета депутатов несет ответственность перед
избирателями соответствующего избирательного округа и может быть
ими отозван.
Статья 58. Отзыв лиц, замещающих выборные муниципальные
должности
1. Отзыв лиц, занимающих выборные муниципальные должности -
Председателя Совета депутатов, Главы Администрации района, - может
быть осуществлен в случае утраты доверия и систематического
неисполнения ими своих должностных обязанностей.
2. Вопрос об отзыве рассматривается Советом депутатов при
письменном обращении с указанным предложением не менее 1/4
депутатов от установленного числа либо письменном обращении не
менее 10% от общего числа избирателей района.
3. Решение об освобождении вышеуказанных должностных лиц
принимается тайным голосованием в соответствии с Регламентом
Совета депутатов. Решение считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа
депутатов.
4. По иным должностным лицам местного самоуправления Совет
депутатов вправе выйти с предложением к Главе Администрации,
Председателю Совета депутатов о несоответствии занимаемой
должности и увольнении в соответствии с законодательством.
Предложение подлежит рассмотрению в месячный срок.
Статья 59. Порядок отзыва депутата Совета депутатов района
1. Ходатайство об отзыве депутата Совета депутатов может быть
внесено в Совет депутатов избирателями в количестве не менее 10
процентов общего числа избирателей соответствующего избирательного
округа. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов являются:
- утрата доверия избирателей (невыполнение предвыборной
программы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения их
жалоб и заявлений и т.п.);
- совершение проступков, порочащих звание депутата;
- систематическое, без уважительных причин, невыполнение
обязанностей, возложенных на депутата Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления Удмуртской Республики", при предварительном
вынесении предупреждения Советом депутатов;
- нарушение Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных законов и законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования.
2. Порядок отзыва депутата Совета депутатов определяется
Положением об отзыве депутата Совета депутатов, утвержденным
Советом депутатов.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления - Совета
депутатов и Администрации района - и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской
Республики, федеральных законов, законов Удмуртской Республики,
Устава муниципального образования "Сюмсинский район".
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за полноту осуществления
полномочий, переданных местному самоуправлению государством, по
предметам совместного ведения Российской Федерации, Удмуртской
Республики, по предметам ведения Удмуртской Республики в той мере,
в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами
государственной власти материальными и финансовыми средствами в
соответствии со ст. 42 Закона Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении в Удмуртской Республике".
3. Должностные лица местного самоуправления несут в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики персональную ответственность за:
- неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств;
- сокрытие сведений об использовании бюджетных средств;
- утрату сметно - финансовой и иной документации;
- утрату и нецелевое использование муниципального имущества.
Статья 61. Персональная ответственность должностных лиц
органов местного самоуправления
Должностные лица органов местного самоуправления несут в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской
Республики персональную ответственность (административную,
уголовную, дисциплинарную) за:
- неисполнение закона (решения) о бюджете;
- нецелевое использование бюджетных средств;
- сокрытие сведений об использовании бюджетных средств;
- утрату сметно - финансовой и иной документации;
- утрату и нецелевое использование муниципального имущества.
Статья 62. Надзор за исполнением законодательства органами
местного самоуправления и их должностными лицами
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
депутатов и представительного органа местного самоуправления
1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно
в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении гражданина, являющегося депутатом;
4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в силу;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, умершим,
безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти депутата;
7) роспуска представительного органа местного самоуправления в
установленном законодательством порядке;
8) отзыва депутата избирателями.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в
случаях:
1) принятия путем тайного голосования большинством в три
четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске
представительного органа;
2) иных случаях, предусмотренных законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
выборы ее нового состава проводятся в порядке и в сроки,
установленные законами Российской Федерации и законами Удмуртской
Республики.
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Председателя
Совета депутатов и Главы Администрации района
1. Полномочия Председателя Совета депутатов и Главы
Администрации района прекращаются досрочно:
1) в случае отзыва;
2) вступления в законную силу в отношении их обвинительного
приговора суда;
3) личного заявления о сложении полномочий;
4) полной утраты трудоспособности;
5) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. В случаяе досрочного прекращения полномочий Председателя
Совета депутатов или Главы Администрации района до вступления в
должность нового должностного лица исполнение обязанностей
возлагается на их заместителей.
Избрание Председателя Совета депутатов, избрание Главы
Администрации производится Советом депутатов не позднее 14 дней
после прекращения полномочий прежнего должностного лица.
Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТАТУС
И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ДРУГИХ
ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ
И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 65. Гарантии местного самоуправления в сфере его
взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской
Республики
1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они
вправе:
1) заключать договоры и соглашения;
2) вносить предложения по участию в разработке и реализации
республиканских программ и проектов;
3) участвовать в совместных координационных, консультативных и
иных рабочих органах - как временных, так и постоянно действующих;
4) обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
органов государственной власти, акты действия (бездействия)
должностных лиц, нарушающие права самоуправления муниципального
образования.
Статья 66. Гарантии осуществления местным самоуправлением
государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления исполняют
отдельные делегированные им полномочия республиканских органов
государственной власти при условии обеспеченности передаваемых
полномочий материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 67. Рассмотрение обращений Совета депутатов и Главы
Администрации района
Обращение Совета депутатов, Главы Администрации района
подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с действующим
законодательством органами государственной власти, должностными
лицами органов государственной власти, юридическими лицами,
независимо от организационно - правовых форм, к которым эти
обращения направлены.
Статья 68. Компенсация местному самоуправлению дополнительных
расходов
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
республиканскими органами государственной власти, компенсируются
органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется
одновременно с принятием соответствующего решения.
2. Решения органов государственной власти и управления,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами самоуправления муниципального образования в
пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 69. Обязательность решений, принятых на референдуме, и
решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на
референдуме, решения Совета депутатов, Администрации района,
должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их
полномочий, имеют юридическую силу и являются обязательными для
исполнения всеми расположенными на территории района
предприятиями, учреждениями независимо от их организационно -
правовых форм, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов
самоуправления и должностных лиц влечет ответственность в
соответствии с законами.
Статья 70. Статус депутата Совета депутатов района
1. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства в соответствии с действующим
законодательством.
2. Депутаты Совета депутатов на территории муниципального
образования "Сюмсинский район" не могут быть задержаны (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты
обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к
уголовной ответственности без согласия Прокурора Удмуртской
Республики.
3. Депутаты Совета депутатов могут осуществлять свои
полномочия на постоянной основе.
Статья 71. Выборная муниципальная должность
1. К лицам, замещающим выборные муниципальные должности,
относятся Председатель Совета депутатов, Глава Администрации,
избранный из числа депутатов.
2. Глава Администрации района является главным должностным
лицом в районе.
Статья 72. Ограничения для должностных лиц местного
самоуправления
1. Председатель Совета депутатов, депутаты, осуществляющие
свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, Глава
Администрации района не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
в) состоять в правлениях, других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
г) быть представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен
ему;
д) использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового и информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество;
е) получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
ж) использовать после окончания срока полномочий информацию,
которая стала ему известна в связи с исполнением должностных
полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну,
охраняемую законом.
2. На заместителей Главы Администрации района, руководителей
структурных подразделений Администрации муниципального образования
"Сюмсинский район" распространяются ограничения, предусмотренные
пунктом 1 настоящей статьи. Помимо этого, данные должностные лица
не вправе быть депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета
Удмуртской Республики, депутатом представительного органа местного
самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления.
3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном Уставом муниципального образования.
5. Нарушения выборными и иными должностными лицами местного
самоуправления требований настоящей статьи влечет дисциплинарную
ответственность вплоть до освобождения от должности или постановку
вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности,
а также иную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 73. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц
местного самоуправления
1. Председатель Совета депутатов и депутаты, осуществляющие
свои полномочия на постоянной основе, Глава Администрации района,
его заместители, руководители структурных подразделений
Администрации местного самоуправления пользуются социальными
гарантиями, установленными законами Удмуртской Республики.
2. Должностные оклады Председателю Совета депутатов и Главе
Администрации района устанавливаются Советом депутатов района.
3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации и
руководителям органов и структурных подразделений Администрации
устанавливает Глава Администрации района.
4. Председатель Совета депутатов и депутаты, осуществляющие
свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, Глава
Администрации района продолжают получать заработную плату на
уровне должностного оклада вновь избранных или назначенных
работников представительного органа и местной Администрации до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий и при неназначении или
неизбрании на новый срок полномочий;
2) при упразднении должностей в связи с изменением,
реорганизацией или ликвидацией муниципального образования или
органов местного самоуправления;
3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке,
если они проработали в этой должности не менее года.
5. В случае если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной
платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с
учетом индексации, но не более одного календарного года со дня
ухода с должности.
6. Положения пунктов 4 и 5 настоящей статьи не действуют в
случаях:
1) отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении указанных должностных лиц.
7. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей,
производится за счет средств муниципального бюджета.
Статья 74. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не является выборной.
2. Для замещения муниципальных должностей Администрацией
района формируется кадровый резерв по состоянию на основании
отбора муниципальных служащих, профессионально подготовленных для
выдвижения на более высокие муниципальные должности муниципальной
службы, по установленным критериям нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
3. Зачисление в кадровый резерв муниципальной службы
производится по рекомендации аттестационных комиссий,
руководителей органов местного самоуправления и оформляется
соответствующим правовым актом.
4. Замещение муниципальной должности производится
преимущественно из резерва. При отсутствии резерва старших,
ведущих, главных муниципальных должностей объявляется конкурс на
их замещение.
5. Для определения уровня профессиональной подготовки,
соответствия муниципального служащего занимаемой должности,
решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда
проводится аттестация. Порядок проведения аттестации определяется
Положением о проведении аттестации муниципальных служащих
Сюмсинского района.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Право на поступление на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет.
6. Порядок прохождения муниципальной службы, управление
муниципальной службой, требования к муниципальным должностям
муниципальной службы определяются Положением о муниципальной
службе Сюмсинского района.
Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего.
Глава 11. ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 75. Вступление Устава в силу
1. Устав муниципального образования "Сюмсинский район" с
приложениями (далее - "Устав") подлежит государственной
регистрации Президиумом Государственного Совета Удмуртской
Республики.
2. Устав вступает в силу после государственной регистрации и
официального опубликования.
3. Действие Устава не ограничено сроком созыва принявшего его
Совета депутатов.
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Изменение Устава и внесение дополнений в него производится
решением Совета депутатов в соответствии с его Регламентом.
2. При внесении существенных и многочисленных изменений,
дополнений Совет депутатов вправе принять Устав в новой редакции.
3. Производимые изменения Устава либо его новая редакция
приобретают юридическую силу после их государственной регистрации
и официального опубликования.
Приложение N 5
к Уставу
муниципального образования
"Сюмсинский район"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН
1. Общие положения
Настоящее Положение муниципального образования "Сюмсинский
район" регулирует взаимоотношения граждан, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, руководителей
государственных и муниципальных предприятий и учреждений,
руководителей предприятий других форм собственности при реализации
гражданами конституционного права проводить собрания (сходы),
закрепленного Конституциями Российской Федерации, Удмуртской
Республики.
2. Понятие о собрании (сходе) граждан
Собрание (сход) граждан - форма территориального общественного
самоуправления, обсуждение группой граждан, проживающих на
локальной территории, какого-либо вопроса местного значения,
отнесенного законодательством к его компетенции, с целью принятия
по нему решения с написанием протокола и текста решения.
3. Действие Положения и ограничение по его применению
Настоящее Положение применяется при подготовке и проведении
собраний (сходов) граждан, проживающих на определенной территории.
Положение не применяется в отношении собраний на предприятиях,
учреждениях, собраний общественных объединений, проводимых в
соответствии с законом, уставом предприятия, учреждения,
общественного объединения, положением о предприятии, учреждении,
общественном объединении.
4. Инициатива по проведению собрания (схода).
Периодичность собраний (сходов) граждан
1. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости,
но не менее двух раз в год по требованию 5% жителей населенного
пункта, органов и должностных лиц местного самоуправления
Сюмсинского района:
- Совета депутатов района (президиума, постоянных комиссий);
- Главы Администрации района;
- Главы сельской администрации.
2. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и
вопросах, вносимых на его обсуждение, население оповещается
заблаговременно. Для решения неотложных вопросов собрания (сходы)
могут быть созваны без предварительного оповещения.
5. Правомочность собраний (сходов) граждан
1. В собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие
18-летнего возраста.
2. Собрания (сходы) граждан правомочны, если в них принимает
участие не менее 25% граждан соответствующей территории или их
представителей.
3. Правомочными являются также собрания уполномоченных
микрорайонов, улиц. В этом случае нормы представительства
устанавливаются органами местного самоуправления, органами
территориального общественного самоуправления.
6. Компетенция собраний (сходов) граждан
К компетенции собраний (сходов) граждан относится:
- избрание органа территориального общественного
самоуправления и принятие положения о нем;
- рассмотрение программы деятельности органа территориального
общественного самоуправления и отчета о его работе;
- заслушивание информации о проведенной работе за отчетный
период Советом депутатов района, депутатами, районной и сельской
администрациями, а также должностными лицами предприятий,
учреждений и организаций;
- обсуждение проектов решений и вынесение на обсуждение
документов, подлежащих принятию Советом депутатов района,
рассмотрение проектов законов, выдвинутых на всенародное
обсуждение;
- внесение предложений по членам избирательных комиссий;
- проведение благоустроительных работ в населенных пунктах,
памятных местах, кладбищах, обустройство остановок общественного
транспорта, организация досуга граждан, развитие личного
подсобного хозяйства;
- определение порядка пастьбы скота, установление сумм оплаты
за пастьбу;
- вопросы, касающиеся воспитания подрастающего поколения,
соблюдение правопорядка, оказание помощи сиротам, пенсионерам,
инвалидам, многодетным семьям, больным и одиноким односельчанам;
- обсуждение предложений по изменениям границ, наименование и
переименование населенных пунктов, улиц;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы населения
соответствующей территории.
7. Повестка собрания (схода) граждан
Предварительную повестку собрания (схода) граждан вносят
инициаторы проведения собрания (схода) граждан. Повестка
утверждается собранием (сходом) граждан большинством голосов от
числа присутствующих.
8. Порядок ведения собрания (схода) граждан
и принятие решений
Для ведения собрания (схода) граждан избирается председатель и
секретарь. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором
указывается дата и место проведения собрания (схода), общее число
граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право
участвовать в собрании (сходе), или общее число представителей,
уполномоченных, количество присутствующих, повестка дня,
содержание выступлений, принятие решения. Протокол подписывается
председателем и секретарем собрания (схода). Решения собраний
(сходов) принимаются простым большинством голосов при открытом
голосовании и являются обязательными для исполнения всеми жителями
соответствующей территории.
9. Организация выполнения решения собрания (схода) граждан
Протокол собрания (схода) передается в сельскую администрацию,
которая организует выполнение принятых решений собраний (сходов)
граждан. При проведении собрания (схода) по инициативе районных
органов местного самоуправления протокол передается
непосредственно им.
10. Обязанность органов государственной власти,
местного самоуправления и должностных лиц
Органы государственной власти, местного самоуправления и
должностные лица обязаны рассмотреть решения собраний (сходов)
граждан в месячный срок и сообщить населению соответствующей
территории о принятых или принимаемых ими мерах по выполнению
решений.
11. Порядок отмены решений собраний (сходов) граждан
Решения, принятые собранием (сходом) в пределах его
компетенции, могут быть отменены или изменены только собранием
(сходом). В случае несоответствия принятых решений действующему
законодательству они могут быть отменены решением суда.
Приложение N 6
к Уставу
муниципального образования
"Сюмсинский район"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В СЮМСИНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 1. Общие положения. Система территориального
общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой самоорганизацию граждан по месту их жительства для
самостоятельного решения вопросов местного значения
непосредственно или через создаваемые органы исходя из интересов
населения и особенностей территорий.
2. Система территориального общественного самоуправления
включает в себя:
- общие собрания (сходы);
- органы территориального общественного самоуправления:
домовые, уличные комитеты;
комитеты микрорайонов, комитеты населенных пунктов, старост.
3. Территории, на которых действуют органы общественного
самоуправления, устанавливаются по предложению жителей
соответствующей администрации и утверждаются представительным
органом местного самоуправления.
Статья 2. Основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление строится в
соответствии с решениями, принятыми на собрании (сходе) граждан, и
основывается на принципах:
- добровольности, равноправия и законности;
- самостоятельности и ответственности за решение вопросов
местного значения;
- защиты прав и законных интересов граждан;
- привлечения населения к выработке, принятию и реализации
решений по вопросам местной жизни;
- выборности органов территориального общественного
самоуправления, их подконтрольности населению;
- сотрудничества органов территориального общественного
самоуправления с Советом депутатов и Администрацией района,
трудовыми коллективами, общественными формированиями граждан в
решении социально - экономических, экологических и иных проблем
развития территорий;
- гласности и учета общественного мнения;
- сочетания местных и государственных интересов.
Статья 3. Содействие органов местного самоуправления района
организации территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления района оказывают содействие
развитию территориального общественного самоуправления.
С этой целью органы местного самоуправления района:
- устанавливают нормативное и правовое регулирование сферы
возможной совместной деятельности и (или) собственной компетенции
органа территориального общественного самоуправления;
- делегируют органу территориального общественного
самоуправления часть своих полномочий с одновременной передачей
ему материальных и финансовых ресурсов, необходимых для их
осуществления;
- организуют подготовку и обучение сотрудников органа
территориального общественного самоуправления;
- обеспечивают подготовку и проведение выборов органов
территориального общественного самоуправления;
- координируют деятельность органов территориального
общественного самоуправления;
- обеспечивают органы территориального общественного
самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями
Совета депутатов и Администрации района, регулярно информируют о
своей деятельности;
- оказывают содействие в реализации решений и рекомендаций,
принятых органами территориального общественного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления представляют органам
территориального общественного самоуправления необходимую для
развития данной территории информацию, в т.ч. по службам главного
архитектора, социальной защиты, занятости, административных
правонарушений, муниципальной собственности, данные о
собственниках муниципального имущества, сведения о бюджете района,
касающиеся данной территории.
3. Совет депутатов, Администрация района обязаны рассматривать
и учитывать в своей деятельности решения собраний (сходов)
граждан, органов территориального общественного самоуправления.
Администрация района рассматривает решения собраний (сходов) и
органов территориального общественного самоуправления, принимает
по ним соответствующие решения, в случае необходимости, в
соответствии с действующим законодательством проводит референдум
на территории по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы
всех ее жителей.
Статья 4. Рассмотрение разногласий (споров), возникающих при
осуществлении территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления района не вправе принимать
решения по вопросам, относящимся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления или требующим их
согласия, а также решения, ограничивающие полномочия этих органов,
установленные настоящим Положением.
2. Совет депутатов, Администрация района вправе оспорить через
суд решения собраний (сходов) граждан, территориального
общественного самоуправления, нарушающие права и законные интересы
граждан, права Совета депутатов и Администрации района.
Приостановление действия этих решений производится судом по
представлению прокурора, Совета депутатов или Администрации
района.
3. Решения, принятые на собраниях (сходах) граждан, а также
органами территориального общественного самоуправления в пределах
их компетенции, не могут быть отменены органами государственной
власти Удмуртской Республики или органами местного самоуправления
района. Решения, противоречащие законодательству РФ и УР, решениям
Совета депутатов и Администрации района, подлежат отмене в
судебном порядке.
4. Разногласия между органами территориального общественного
самоуправления по вопросам местного значения рассматриваются в
согласительном или судебном порядке.
Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления
1. По месту жительства граждан создаются органы
территориального общественного самоуправления:
- в многоквартирных домах - домовые комитеты;
- по улицам - уличные комитеты;
- в микрорайоне - комитет микрорайона;
- в населенных пунктах до 100 домов (хозяйств) - староста;
- в населенных пунктах от 100 домов (хозяйств) - комитеты
территориального самоуправления населенного пункта - сельские
комитеты.
2. Органы территориального общественного самоуправления
избираются общим собранием граждан соответствующей территории.
Срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) граждан.
Избрание органов территориального общественного самоуправления
признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
избирателей, проживающих на данной территории.
Право избирать и быть избранным в состав выборных органов
территориального общественного самоуправления имеют граждане в
возрасте с 18 лет, постоянно проживающие на соответствующей
территории.
Избранными в состав органов территориального общественного
самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов
от числа присутствующих на собрании.
По требованию жителей решением сходов органы территориального
самоуправления могут быть досрочно переизбраны в любое время.
Право и дееспособность органа территориального самоуправления
как юридического лица возникает с момента его государственной
регистрации в Администрации Сюмсинского района.
Администрация района при отсутствии соответствующей инициативы
населения имеет право выступить инициатором создания органов
территориального общественного самоуправления с учетом мнения
населения.
3. Комитет территориального самоуправления населенного пункта
может иметь статус юридического лица.
Учредительным документом органа территориального общественного
самоуправления является его положение, утверждаемое собранием
(сходом) граждан.
Положение должно предусматривать:
- название, цель создания органа территориального
общественного самоуправления, его организационную форму;
- границу и состав территории;
- структуру и порядок формирования органа территориального
общественного самоуправления;
- вопросы, относящиеся к ведению органа территориального
общественного самоуправления;
- вопросы, передаваемые органами местного самоуправления
района в ведение органа территориального общественного
самоуправления;
- порядок внесения изменений и дополнений в положение.
В положении могут содержаться другие необходимые для
деятельности органа территориального общественного самоуправления
сведения, не противоречащие действующему законодательству.
Положение регистрируется Администрацией района.
4. Комитет территориального самоуправления возглавляется
председателем, избранным сходом. Деятельность председателя
комитета, старосты населенного пункта осуществляется, как правило,
на неосвобожденной основе. Сходом может быть принято решение о
постоянном или единовременном вознаграждении их работы за счет
собственных средств. Полномочия председателя, старосты
подтверждаются удостоверением, выданным сельской администрацией.
5. Староста населенного пункта, комитет территориального
самоуправления представляют соответствующую территорию во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления, предприятиями
и организациями по вопросам местного значения, пользуются правом
безотлагательного приема в органах государственной власти и
хозяйствующих субъектов в районе.
Статья 6. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
1. Полномочия комитета территориального самоуправления
населенного пункта:
- контроль за выполнением решений схода;
- участие в разработке плана социально - экономического
развития территории;
- осуществление работ совместно с государственными органами и
органами местного самоуправления по соблюдению правил торговли,
чистоты и порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере
торговли, общественного питания, бытового и иного социального
обслуживания населения территории;
- внесение предложений в соответствующие органы о привлечении
к административной ответственности должностных лиц и граждан,
совершивших административные правонарушения, по вопросам
благоустройства, соблюдения общественного порядка, по вопросам
территориального общественного самоуправления;
- организация сбора средств на благоустройство и целевых
взносов, их расходование в соответствии со сметами, заключение
соответствующих договоров в качестве заказчика работ;
- внесение предложений о переименовании улиц и площадей, об
объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на
его территории;
- организация благоустроительных работ силами населения;
- проведение рейдов по благоустройству, соблюдению санитарных
и противопожарных правил;
- обеспечение пожарной безопасности жилого фонда: организация
ночного дежурства, распределение по домовладениям противопожарного
инвентаря;
- поддержание общественного порядка на своей территории;
- организация пастьбы скота, проведения противоэпидемических
ветеринарных мероприятий по личному скоту;
- проведение праздников сел и улиц и содействие сохранению и
возрождению обрядов и традиций, развитию народного творчества;
- подготовка бытовых характеристик граждан по запросам
соответствующих органов;
- обследование материально - бытовых условий граждан для
получения определенных льгот;
- рассмотрение споров граждан бытового характера при их
согласии.
2. Комитеты территориального самоуправления домов, улиц,
микрорайонов, старосты населенных пунктов выполняют аналогичные
функции применительно к своей территории.
Статья 7. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления
1. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления состоят из собственных средств, а также бюджетных
ассигнований, передаваемых сельской и районной администрациями.
2. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов
от экономической деятельности органов территориального местного
самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий,
организаций, других юридических лиц, граждан.
3. Органы территориального самоуправления самостоятельно
используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в
соответствии с установленными целями и программами социально -
экономического развития соответствующей территории, ежегодно
отчитываются на сходах об их расходовании.
4. Органы местного самоуправления вправе контролировать
расходование бюджетных средств, переданных органам
территориального самоуправления на конкретные цели.
Приложение N 7
к Уставу
муниципального образования
"Сюмсинский район"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
СЮМСИНСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Конституцией Удмуртской Республики и Законом
Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской
Республике" определяет условия и порядок отзыва депутата Совета
депутатов района и гарантирует их ответственность перед
избирателями.
Иные условия и порядок отзыва депутата Совета депутатов
района, не урегулированные настоящим Положением, регулируются
Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике", в случае принятия Закона Удмуртской Республики об
отзыве депутатов представительных органов местного самоуправления
настоящее Положение подлежит приведению в соответствие с ним.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв депутата
1. Отзыв депутата Совета депутатов района - досрочное
прекращение полномочий депутата в результате выражения ему
недоверия избирателями посредством прямого волеизъявления в ходе
голосования.
2. Депутат Совета депутатов района может быть отозван
избирателями соответствующего избирательного округа в порядке,
установленном настоящим Положением.
3. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее,
чем через двенадцать месяцев со дня его избрания, и позднее, чем
за девять месяцев до окончания полномочий депутата.
Статья 2. Основания для отзыва депутата
Основанием для отзыва депутата районного Совета депутатов
являются:
утрата доверия избирателей (невыполнение предвыборной
программы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения их
жалоб и заявлений и т.п.);
совершение проступков, порочащих звание депутата;
систематическое, без уважительных причин, невыполнение
обязанностей, возложенных на депутата Законом Удмуртской
Республики "О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления";
грубое нарушение Конституции Российской Федерации, Конституции
Удмуртской Республики, федеральных и законов Удмуртской
Республики, Устава муниципального образования "Сюмсинский район".
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании об отзыве
депутата
1. В голосовании об отзыве депутата Совета депутатов района
имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающие на территории округа, от которого
избран депутат, и достигшие на день голосования 18 лет (далее -
граждане).
2. В голосовании об отзыве депутата не имеют права участвовать
граждане, признанные судом недееспособными, а также лица,
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в голосовании об отзыве депутата в зависимости от рода
занятий, пола, происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, образования,
языка, отношения к религии, политических взглядов не допускаются.
Статья 4. Принципы участия граждан в голосовании об отзыве
депутата
1. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата Совета
депутатов района на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один
голос. Военнослужащие участвуют в голосовании наравне со всеми
гражданами, кроме военнослужащих, призванных из-за пределов
района.
2. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата
непосредственно и лично. Принуждение к участию в голосовании не
допускается.
3. Голосование об отзыве депутата осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан запрещается.
Статья 5. Финансирование кампании по отзыву депутата
1. Финансирование кампании по отзыву депутата Совета депутатов
осуществляется из районного бюджета.
2. Расходы, связанные со сбором подписей граждан об отзыве
депутата, агитация по вопросу об отзыве депутата производятся за
счет инициаторов.
3. Помещения для работы районной и участковых комиссий по
проведению голосования об отзыве депутата, а также помещения для
голосования предоставляются Главой Администрации района.
Глава 2. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 6. Право инициативы проведения голосования об отзыве
депутата
1. Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата
Совета депутатов принадлежит гражданину или группе граждан,
имеющим в соответствии со статьей 3 настоящего Положения право на
участие в голосовании об отзыве депутата, а также избирательным
объединениям.
О своей инициативе граждане в письменной форме уведомляют
районную избирательную комиссию, в которой будет осуществляться
регистрация инициаторов отзыва. В уведомлении должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год), серия и
номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности и место
жительства каждого из инициаторов сбора подписей.
2. Граждане реализуют право инициативы проведения голосования
об отзыве депутата, если под требованием о проведении голосования
поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим
Положением, не менее десяти процентов от общего числа избирателей
округа, в котором депутат был избран.
Сбор подписей под требованием об отзыве депутата может
производить любой гражданин (группа граждан), обладающий правом на
участие в голосовании об отзыве депутата.
Статья 7. Права депутата на заявления и объяснения в связи с
началом кампании по их отзыву
Депутат, в отношении которого начат сбор подписей под
требованием об отзыве, вправе в устной или письменной форме
сделать заявление или дать объяснение по поводу обстоятельств,
послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве.
В случае необходимости депутат, а также избирательные
объединения и граждане могут создавать избирательные фонды в
порядке, установленном Законом Удмуртской Республики "О выборах
депутатов представительного органа местного самоуправления в
Удмуртской Республике".
Статья 8. Порядок и сроки сбора подписей о проведении
голосования об отзыве депутата
1. Сбор подписей граждан о проведении голосования об отзыве
депутата районного Совета депутатов производится с помощью
подписных листов, изготовленных по форме, указанной в приложении к
настоящему Положению <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
Выдача подписных листов производится с соблюдением условия,
установленного пунктом 2 статьи 5 настоящего Положения.
Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования об
отзыве, подписывает подписной лист, в который вносится его
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
дополнительно день и месяц), адрес, номер и серия паспорта или
заменяющего его удостоверения личности, дата подписания.
Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи, с
указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии
и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности. В
каждом подписном листе должно быть указано наименование
населенного пункта, где проводился сбор подписей граждан.
Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в
трудовых коллективах), службы, учебы и жительства, а также в
других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены
федеральным законом. При этом недопустимы любые формы принуждения
и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, от
которого избран депутат.
2. Сбор подписей граждан начинается с момента регистрации
районной избирательной комиссией гражданина или группы граждан,
инициирующих голосование об отзыве депутата, члена выборного
органа, выборного должностного лица, и продолжается не более 30
дней.
Продление срока сбора подписей граждан не допускается.
Повторное инициирование голосования об отзыве депутата гражданином
или группой граждан, указанных в абзаце 1 настоящего пункта,
возможно не ранее, чем через год, с соблюдением условий, указанных
в статье 1 настоящего Положения.
3. По окончании сбора подписей граждан лица, собиравшие
подписи, составляют итоговый протокол, в котором указывают
количество собранных подписей и дату окончания сбора подписей, а
также дату регистрации гражданина или группы граждан, инициирующих
голосование об отзыве депутата. Итоговый протокол вместе с
заполненными подписными листами направляется в районную
избирательную комиссию.
Районная избирательная комиссия в течение пяти дней проверяет
соответствие всех документов требованиям настоящего Положения и в
этот же срок письменно информирует районный Совет депутатов о
результатах сбора подписей.
При проверке районной избирательной комиссией правильности
оформления подписных листов и других документов вправе
присутствовать депутаты, в отношении которых инициирована
процедура об отзыве, а также представители граждан, собравшие
необходимое количество подписей для голосования об отзыве.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей граждан районная
избирательная комиссия в этот же срок организует дополнительную
проверку подписных листов. При этом вызов граждан для проверки
подлинности их подписей не допускается.
Гражданин вправе ставить свою подпись в подписных листах в
поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата
только один раз. В случае, если эта подпись поставлена более
одного раза, действительной считается только одна подпись.
Районная избирательная комиссия не учитывает подписи граждан,
не имеющих права на участие в голосовании об отзыве депутата, а
также подделанные подписи. Мотивированное решение о
недостоверности данных, указанных в подписных листах, принимается
районной избирательной комиссией.
Наличие неучтенных подписей граждан, в том числе не учтенных
по основаниям, указанным в настоящем пункте, не является
нарушением порядка сбора подписей граждан при условии, если
количество учтенных подписей соответствует их количеству,
установленному пунктом 2 статьи 6 настоящего Положения.
Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 9. Принятие решения о проведении голосования об отзыве
депутата
1. При условии соответствия количества, порядка и срока сбора
подписей граждан о проведении голосования об отзыве депутата
требованиям настоящего Положения Совет депутатов района не
позднее 30 дней со дня поступления информации, указанной в
пункте 3 статьи 8 настоящего Положения, обязан принять решение о
назначении голосования об отзыве депутата, определить дату
проведения голосования.
Решение Совета депутатов района в трехдневный срок с момента
его принятия доводится до сведения депутата, в отношении которого
назначено голосование.
В случае, если количество, порядок и сроки сбора подписей
граждан о проведении голосования об отзыве депутата соблюдены, а
Совет депутатов района не назначил голосование об отзыве депутата
в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, дата проведения
голосования об отзыве определяется районной избирательной
комиссией в месячный срок со дня обращения инициативной группы
граждан с соответствующей жалобой.
2. Голосование об отзыве депутата проводится не ранее, чем
через 40 дней, и не позднее чем через 60 дней с момента принятия
решения о проведении голосования.
Статья 10. Образование участков для голосования об отзыве
депутата
1. Для проведения голосования об отзыве депутата территория
избирательного округа, где был избран отзываемый депутат, делится
на участки.
Участки для голосования об отзыве депутата должны, как
правило, совпадать с участками, образованными при проведении
выборов отзываемого депутата.
2. Участки для голосования образуются Главой Администрации
района по согласованию с районной избирательной комиссией с учетом
местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для
граждан из расчета не более 3000 граждан, обладающих избирательным
правом, на каждом участке и не позднее, чем за 35 дней до дня
голосования.
3. Участки для голосования образуются в соответствии с Законом
Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительного
органа местного самоуправления в Удмуртской Республике".
Глава 4. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА И ИХ СТАТУС
Статья 11. Система комиссий по проведению голосования об
отзыве депутата
Организацию и проведение голосования об отзыве депутата Совета
депутатов района осуществляют:
1) районная комиссия по проведению голосования об отзыве
депутата;
2) участковые комиссии по проведению голосования об отзыве
депутата.
Статья 12. Районная комиссия по проведению голосования об
отзыве депутата
1. Функции районной комиссии по проведению голосования об
отзыве депутата (далее - районная комиссия) на соответствующей
территории осуществляет районная избирательная комиссия,
образованная в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
в Удмуртской Республике".
2. Районная комиссия:
1) координирует деятельность участковых комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата;
2) дает разъяснения порядка применения настоящего Положения;
3) распределяет денежные средства, выделяемые из районного
бюджета на подготовку и проведение голосования об отзыве депутата,
и контролирует их целевое использование;
4) регистрирует гражданина или группу граждан, инициирующих
голосование об отзыве депутата, путем принятия соответствующего
решения;
5) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по ним решения;
устанавливает единую нумерацию участков для голосования по округу;
6) контролирует своевременность и правильность составления
списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления:
7) регистрирует доверенных лиц депутата, в отношении которого
возбужден вопрос об отзыве, и выдает им соответствующие
удостоверения;
8) оказывает содействие отзываемому депутату в проведении
встреч с избирателями;
9) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования об
отзыве, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
участковых комиссий;
10) устанавливает результаты голосования об отзыве депутата и
обнародует их;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
Статья 13. Участковые комиссии по проведению голосования об
отзыве депутата
1. Участковые комиссии по проведению голосования об отзыве
депутата (далее - участковая комиссия) образуются не позднее, чем
за 30 дней до дня голосования, в количестве 5 - 15 членов
комиссии. Численный состав участковых комиссий определяется
Советом депутатов района.
Персональный состав участковых комиссий формируется в порядке,
установленном Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике".
2. Участковая комиссия:
1) составляет и уточняет список избирателей по участку;
2) обеспечивает ознакомление избирателей со списком
избирателей, рассматривает заявления и жалобы об ошибках и
неточностях в этом списке и решает вопрос о внесении в него
соответствующих изменений;
3) оповещает население о местонахождении участковой комиссии и
времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
4) обеспечивает подготовку помещения, избирательных ящиков и
другого избирательного оборудования для голосования;
5) организует работу на участке в день голосования;
6) подсчитывает голоса на участке, определяет результаты
голосования об отзыве депутата, члена выборного органа, выборного
должностного лица на участке, составляет протокол и обеспечивает
передачу документации, связанной с проведением голосования, в
районную комиссию;
7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
организации голосования, принимает по ним решения;
8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
Полномочия участковой комиссии прекращаются после официального
опубликования результатов голосования об отзыве депутата.
Статья 14. Организация работы комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
Организация работы комиссий по проведению голосования об
отзыве депутата осуществляется, а статус члена комиссии
определяется в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О
выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
в Удмуртской Республике", если иное не определено настоящим
Положением.
Расходы комиссий по подготовке и проведению голосования об
отзыве депутата производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий по проведению
голосования об отзыве депутата
1. Деятельность комиссий по проведению голосования об отзыве
депутата осуществляется гласно и открыто. На заседаниях комиссий
вправе присутствовать депутат, в отношении которого принято
решение о проведении голосования об отзыве, его доверенные лица,
представители средств массовой информации, а также представители
граждан, собравших необходимое для голосования об отзыве
количество подписей.
2. В день голосования, с момента начала работы участковой
комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах
голосования на участке для голосования об отзыве депутата, вправе
присутствовать наблюдатели, направленные депутатом, в отношении
которого принято решение о проведении голосования об отзыве,
избирательными объединениями, гражданином или группой граждан,
собравших необходимое для голосования об отзыве количество
подписей, а также представители средств массовой информации по
предъявлении служебного удостоверения.
Полномочия наблюдателей должны быть удостоверены в письменной
форме отзываемым депутатом, избирательным объединением, чьи
интересы они представляют. Полномочия наблюдателей от гражданина
или группы граждан удостоверяются районной комиссией.
В удостоверении наблюдателя указывается его фамилия, имя,
отчество, а также номер участка для голосования, на который он
направляется. Данный документ действителен только при предъявлении
паспорта (удостоверения личности, его заменяющего).
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на
участок для голосования не требуется.
3. Наблюдатель вправе:
1) присутствовать при голосовании избирателей, которые по
состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут
прибыть в помещение для голосования;
2) знакомиться со списками избирателей;
3) обращаться в участковую комиссию с предложениями и
замечаниями;
4) обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии в
районную комиссию или суд.
4. Вмешательство в действия участковой комиссии не
допускается.
Глава 5. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 16. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляется участковой комиссией в
соответствии с Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления в Удмуртской
Республике".
Статья 17. Бюллетень для голосования об отзыве депутата
1. В бюллетене для голосования об отзыве депутата (далее -
бюллетень) помещается отдельными горизонтальными строками
следующий текст: "За отзыв депутата ___ (указывается фамилия, имя,
отчество)", "Против отзыва депутата ___ (указывается фамилия, имя,
отчество)". Против каждой строки помещаются пустые квадраты.
Справа от данных о депутате указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "отозвать" и "оставить", под
которыми помещаются пустые квадраты.
2. Форма бюллетеня для голосования об отзыве депутата
устанавливается районной комиссией. Текст бюллетеня для
голосования утверждается районной комиссией не позднее, чем за 20
дней до голосования об отзыве депутата.
3. Бюллетени для голосования изготавливаются по решению
районной комиссии. Передача бюллетеней для голосования участковым
комиссиям производится не позднее, чем за 3 дня до дня
голосования.
Общее число бюллетеней, передаваемое каждой участковой
комиссии, не может превышать число зарегистрированных избирателей
по участку для голосования более, чем на 0,5 процента. В правом
верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух
членов участковой комиссии, которые заверяются печатью. Бюллетени,
не заверенные участковыми комиссиями, признаются бюллетенями
неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 18. Проведение агитационной кампании
1. Граждане, общественные объединения вправе беспрепятственно
законными способами вести агитацию за или против отзыва депутата.
Граждане, общественные объединения могут выпускать плакаты,
листовки и иные агитационные материалы.
Все агитационные материалы должны содержать информацию об
организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение
анонимных агитационных материалов запрещается. Агитационные
материалы не должны содержать оскорблений и клеветы в адрес
депутата, разжигать расовую, национальную, религиозную рознь.
Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, гражданин или группа граждан, инициирующих
голосование об отзыве депутата, в проведении агитационной кампании
имеют равные условия доступа к средствам массовой информации,
одним из учредителей (соучредителей) которых являются органы
местного самоуправления района либо которые полностью или частично
финансируются за счет районного бюджета.
2. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления, их должностные лица не вправе принимать участие в
агитации за или против отзыва депутата.
Депутат, работающий на освобожденной основе, а также
работающий в средствах массовой информации, в отношении которого
начата процедура отзыва, не вправе использовать преимущества
своего служебного положения в проведении агитационной кампании.
Агитация "за" или "против" отзыва депутата начинается со дня
принятия решения о назначении даты голосования об отзыве депутата.
3. В день, предшествующий голосованию, и в день голосования
агитация не допускается.
Статья 19. Доверенные лица депутата
1. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования об отзыве, вправе иметь до десяти доверенных лиц,
которые помогают ему в агитационной кампании.
Депутат подбирает доверенных лиц по своему усмотрению и
представляет соответствующий список в районную комиссию, которая в
течение двух дней регистрирует доверенных лиц и выдает им
удостоверения.
Депутат вправе в любое время до дня голосования заменять
доверенных лиц.
2. Доверенные лица не могут состоять в комиссиях по проведению
голосования об отзыве депутата.
Глава 6. ГОЛОСОВАНИЕ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 20. Время и место голосования
Голосование об отзыве депутата проводится с 8 до 22 часов по
местному времени.
Если по участку проголосовали все зарегистрированные
избиратели, участковая комиссия может прекратить голосование ранее
22 часов.
О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают
избирателей не позднее чем, за 10 дней до дня его проведения, с
помощью средств массовой информации, посредством направления
приглашений и т.д.
Статья 21. Досрочное голосование
Избиратель, желающий проголосовать досрочно, может сделать это
в помещении районной комиссии за 15 - 4 суток до дня общего
голосования или в помещении участковой комиссии за 3 - 1 день до
дня общего голосования.
При досрочном голосовании должна обеспечиваться тайна
волеизъявления избирателя.
Избиратель, голосующий досрочно, получает бюллетень,
заверенный печатью комиссии, и не менее чем двумя подписями членов
комиссии.
Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт,
заклеивает его и передает дежурному члену комиссии. На месте
склейки на конверте ставится печать комиссии либо подписи двух ее
членов, а также подпись проголосовавшего избирателя.
Районная комиссия передает список проголосовавших досрочно
избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую
участковую комиссию.
Статья 22. Порядок голосования об отзыве депутата
1. В 8 часов утра в день голосования об отзыве депутата
председатель участковой комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии, присутствующим гражданам и
наблюдателям пустые ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой комиссии вскрывает
конверты с заполненными бюллетенями, оставленными досрочно
проголосовавшими избирателями, и опускает извлеченные бюллетени в
ящики, после чего приглашает избирателей получать бюллетени. Число
конвертов оглашается и заносится в протокол участковой комиссии.
При выдаче бюллетеней член комиссии проставляет в списке
серию, номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности,
и избиратель расписывается.
Заполнение бюллетеня проводится в специальной кабине или
комнате, где не допускается присутствия кого бы то ни было, кроме
голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для
тайного голосования любое лицо, кроме члена участковой комиссии,
наблюдателя, отзываемых лиц и их доверенных лиц.
Заполненный бюллетень избиратель опускает в ящик для
голосования. Ящики должны находиться в зале в поле зрения членов
участковой комиссии и наблюдателей.
Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих. В случае отсутствия председателя его заменяет
заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -
секретарь или иной член комиссии.
2. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть в
помещение для голосования по уважительным причинам, по их
письменному или устному заявлению участковая комиссия организует
голосование по месту их нахождения, с использованием специального
переносного ящика. Устное заявление должно быть подтверждено
избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов
участковой комиссии. Количество переносных ящиков определяется
районной комиссией.
Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлению, получают
под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству
письменных и устных заявлений. При проведении голосования вне
помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели.
3. Член участковой комиссии отстраняется от участия в ее
работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для
голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается
участковой комиссией.
Статья 23. Подсчет голосов избирателей участковой комиссией
1. По истечении времени для голосования председатель
участковой комиссии объявляет голосование оконченным. После этого
могут получить бюллетени и проголосовать только избиратели,
находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов участковая комиссия погашает
неиспользованные бюллетени, после чего председатель участковой
комиссии оглашает их число, заносимое в протокол, а затем
проверяет целостность печатей или пломб на ящиках для голосования
и вскрывает их.
3. При подсчете голосов прежде всего отделяются бюллетени
неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не
заверенные избирательной комиссией, и недействительные бюллетени.
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых
любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо не
проставлен ни в одном из них.
4. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования, в котором указывается:
1) число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
2) число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
3) число бюллетеней, выданных избирателям в день голосования;
4) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим
досрочно в помещении участковой комиссии;
5) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим
досрочно в помещении территориальной комиссии;
6) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
7) число погашенных бюллетеней;
8) число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
9) число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
10) число действительных бюллетеней;
11) число бюллетеней, признанных недействительными;
12) число голосов, поданных за отзыв депутата;
13) число голосов, поданных против отзыва депутата. Протокол
составляется в трех экземплярах и подписывается всем составом
участковой комиссии. Член участковой комиссии, не согласный с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
письменно изложить свое и приложить его к протоколу.
5. Первый экземпляр протокола участковой комиссии после
подписания незамедлительно направляется в районную комиссию.
6. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными
бюллетенями, списком наблюдателей и представителей средств
массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов,
хранится у секретаря участковой комиссии и после окончания срока
ее полномочий также передается в районную комиссию.
7. Третий экземпляр протокола об итогах голосования участковая
комиссия представляет для всеобщего сведения в помещении для
голосования.
8. По требованию любого члена участковой комиссии или
наблюдателя участковая комиссия обязана предоставить им заверенную
копию протокола об итогах голосования.
Статья 24. Установление результатов голосования об отзыве
депутата
1. На основании протоколов участковых комиссий об итогах
голосования, путем суммирования содержащихся в них данных,
районная комиссия не позднее чем через три дня со дня проведения
голосования, определяет результаты голосования об отзыве депутата.
Районная комиссия составляет протокол о результатах
голосования и принимает соответствующее решение.
2. Голосование об отзыве депутата считается состоявшимся, если
в голосовании приняло участие не менее 25 процентов избирателей.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей
при получении избирательных бюллетеней.
3. Депутат считается отозванным, если в результате голосования
за отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших
участие в голосовании.
Статья 25. Признание результатов голосования недействительными
Районная комиссия может признать результаты голосования об
отзыве депутата недействительными, если установит нарушения
настоящего Положения, не позволяющие с достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей.
Статья 26. Повторное голосование
1. В случае признания результатов голосования об отзыве
депутата недействительными районный Совет депутатов принимает
решение о проведении в течение месяца повторного голосования.
2. Если голосование об отзыве депутата не состоялось (в
голосовании приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных
избирателей), повторное голосование не проводится.
3. Если голосование об отзыве депутата признано состоявшимся,
но депутат по результатам голосования не был отозван либо
голосование признано несостоявшимся, повторное инициирование
голосования об их отзыве возможно не ранее, чем через год, с
соблюдением условий, указанных в статье 1 настоящего Положения.
Статья 27. Обнародование результатов голосования об отзыве
депутата
Результаты голосования об отзыве депутата подлежат
обнародованию в течение пяти дней со дня голосования.
Статья 28. Регистрация отзыва депутата
1. Если по результатам голосования депутат будет считаться
отозванным, то Совет депутатов района принимает решение о
досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом.
2. После принятия решения о досрочном прекращении полномочий
депутата районная избирательная комиссия назначает в
соответствующем избирательном округе дополнительные выборы вместо
выбывшего депутата.
Глава 7. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ, СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Разрешение жалоб и споров
1. Разрешение жалоб и споров, связанных с подготовкой и
проведением голосования об отзыве депутата, производится
соответствующей комиссией по проведению голосования об отзыве
депутата либо в судебном порядке.
2. Действия (бездействие) и решения участковых комиссий могут
быть обжалованы в районную комиссию либо в суд.
Предварительное обращение в районную комиссию не является
обязательным условием для обращения в суд.
3. Действия (бездействие) и решения районной комиссии могут
быть обжалованы в суд в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Статья 30. Обжалование решения Совета депутатов района о
назначении голосования об отзыве депутата или отказа в его
назначении
1. Решение Совета депутатов района о назначении голосования об
отзыве депутата, принятое с нарушением настоящего Положения, может
быть в десятидневный срок обжаловано указанными лицами в суд.
2. Гражданин или группа граждан, собравшие необходимое для
голосования об отзыве депутата количество подписей, вправе в
десятидневный срок обжаловать в суд отказ Совета депутатов района
о назначении голосования об отзыве депутата.
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Граждане и должностные лица, виновные в нарушении настоящего
Положения, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
|
