АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГЛАЗОВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2002 г. N 23/1
О РАБОТЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ГЛАЗОВЕ
(в ред. постановления Администрации г. Глазова УР
от 26.08.2003 N 274/1)
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город
Глазов" и в целях реализации городских программ адресной
социальной помощи населению постановляю:
1. Утвердить Порядок работы по предоставлению социальной помощи
малообеспеченным категориям населения в городе Глазове (приложение
N 1).
2. Реализацию городских программ адресной социальной помощи
населению возложить на попечительский совет при Управлении
социальной защиты населения.
3. Утвердить Положение о попечительском совете при Управлении
социальной защиты населения (приложение N 2).
4. Утвердить попечительский совет при Управлении социальной
защиты населения в составе:
председатель - Киташов В.Г., начальник Управления социальной
защиты населения;
заместитель председателя - Абуткина Л.А., начальник отдела
льгот и социальной помощи Управления социальной защиты населения;
заместитель председателя - Медведцева Н.С., главный специалист
Управления социальной защиты населения;
секретарь - Кораблев Е.А., специалист 1 категории Управления
социальной защиты населения;
члены попечительского совета:
Леер С.А., директор социальной гостиницы для социально
необустроенных лиц;
Павлова Т.Н., директор центра "Семья";
Сабрекова Т.Д., директор центра социального обслуживания
населения.
5. Считать утратившими силу постановления Главы Администрации
г. Глазова:
- от 25.12.1995 N 310 "О попечительском совете при Отделе
социальной защиты населения";
- от 02.02.2001 N 51/1 "О порядке работы по реализации
Городской программы социальной помощи населению на 2001 год";
- от 08.05.2001 N 203/2 "О составе попечительского совета при
Отделе социальной защиты населения и семьи Администрации города
Глазова".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации Т.Г. Гафиатуллина.
Глава Администрации
г. Глазова
В.Ю.ПЕРЕШЕИН
Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Глазова УР
от 18 января 2002 г. N 23/1
ПОРЯДОК
РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ НАСЕЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ ГЛАЗОВЕ
(в ред. постановления Администрации г. Глазова УР
от 26.08.2003 N 274/1)
I. Общие положения
1. Программа социальной помощи населению г. Глазова
утверждается Городской Думой с целью оказания социальной помощи
наиболее малообеспеченным семьям и одиноким гражданам. Право на
социальную помощь в соответствии с Программой имеют:
- одинокие престарелые граждане и инвалиды;
- дети - инвалиды;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- семьи инвалидов с детьми;
- малообеспеченные семьи с детьми, особенно многодетные;
- беременные малообеспеченные женщины;
- граждане и семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию
(социально необустроенные лица, беженцы, погорельцы, пострадавшие
в военных конфликтах и т.д.);
- граждане, имеющие право на льготы.
2. Малообеспеченными признаются граждане и семьи, уровень
денежных и иных доходов которых не превышает установленного в
Удмуртской Республике прожиточного минимума.
3. Реализацию Городской программы социальной помощи населению
обеспечивает Управление социальной защиты населения Администрации
города Глазова. Социальная помощь оказывается на основании
заявлений граждан, сведений о денежных и иных доходах заявителей и
оформляется протоколом заседания попечительского совета при
Управлении социальной защиты населения.
4. Социальная помощь по Программе может быть оказана в виде:
- назначения ежемесячного городского социального пособия на
период не менее 3 месяцев;
- разового пособия;
- бесплатных обедов на сумму до 500 руб., в том числе для
беременных женщин;
- оплаты пребывания ребенка в дневных группах учреждений
социального обслуживания с одноразовым питанием;
- оплаты пребывания ребенка в детском санатории или в детском
дошкольном учреждении;
- оплаты питания ребенка в школьной столовой;
- выдачи беспроцентных ссуд пенсионерам сроком до 4 месяцев с
последующим удержанием из пенсии;
- оплаты пребывания пенсионеров в профилактории центра
социального обслуживания (группа дневного пребывания) с
одноразовым питанием продолжительностью 20 дней;
- направления неработающих граждан по их желанию на
оплачиваемые общественные работы (сроком до 1 мес.) по договору с
работодателями;
- установления периода социальной адаптации с назначением
пособия социально необустроенным лицам;
- подарков ветеранам и юбилярам в виде продуктовых наборов,
промышленных товаров или денежных выплат;
- социального патронажа кризисных семей с назначением
городского пособия;
- оплаты медицинских услуг и лечения;
- оплаты бытовых услуг, ремонта квартир;
- бесплатной подписки на газеты;
- направления ребенка в социальный приют, женщин - в кризисное
отделение, пожилых граждан, нуждающихся в уходе, - в отделение
временного проживания на период от 1 до 6 мес.;
- социальных услуг в учреждениях социального обслуживания и
лагерях отдыха, банно - прачечного обслуживания;
- назначения социального пособия, выдачи беспроцентных ссуд в
рамках республиканской социальной помощи (определенным категориям
граждан).
5. Многодетными считаются семьи, в которых трое и более детей.
Дети считаются состоящими на иждивении родителей до достижения
возраста 18 лет, а продолжающие обучение - до 23 лет. Дети,
находящиеся на полном государственном обеспечении, а также
проживающие отдельно от родителей, в составе семьи не учитываются.
6. В составе семьи учитываются все совместно проживающие
родственники, а также сожители, опекуны и попечители, опекаемые.
Граждане, не имеющие родственников, считаются одинокими.
II. Обращение за социальной помощью
7. Граждане, вынужденные обратиться за социальной помощью,
подают заявления на имя начальника Управления социальной защиты
населения Администрации г. Глазова, а также сведения (справки) о
составе семьи, денежных доходах, имущественном положении,
состоянии здоровья и иные документы через центр социального
обслуживания населения и центр "Семья".
8. В течение 30 дней со дня подачи заявления семья заявителя
должна быть обследована работниками учреждений социального
обслуживания, все документы должны быть рассмотрены попечительским
советом при УСЗН и заявитель должен быть извещен о принятом
решении.
Если обследование социально - бытовых условий не требуется, то
заявление об оказании социальной помощи должно быть рассмотрено в
течение 15 дней.
9. Обследование социально - бытовых условий не требуется, если:
- заявителем является лицо без определенного места жительства,
без удостоверяющих личность документов;
- семья заявителя была обследована в предыдущие 12 месяцев;
- речь идет о выдаче ссуды или направлении на оплачиваемые
общественные работы.
10. Социальная помощь по Программе одному и тому же гражданину
(семье), за исключением ежемесячного городского социального
пособия, а также услуг учреждений социального обслуживания, может
быть предоставлена не более одного раза за 6 месяцев.
Наряду с назначением городского социального пособия заявителю
может оказываться социальная помощь в виде услуг. Общий размер
денежных выплат одному заявителю (семье), как правило, не должен
превышать 12 минимальных размеров оплаты труда в течение года.
III. Определение уровня доходов
11. Уровень денежных доходов семьи заявителя, обратившегося за
социальной помощью, определяется в соответствии с Федеральным
законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О Порядке учета доходов и расчета
среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи" за последние три месяца перед
обращением и представляет собой сумму доходов всех членов семьи за
указанные 3 месяца, деленную на количество членов семьи и на 3.
Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении величины
среднедушевого дохода, учитываются в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 N 1096 "Об
утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого
дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на
ребенка". Помимо составляющих, названных в указанном Порядке, в
состав денежных доходов включаются:
- государственные пособия на детей;
- предоставленная за последние три месяца перед обращением
социальная помощь и социальные услуги в денежном выражении, в том
числе субсидии, скидки и городские льготы.
Для исчисления среднедушевого дохода заявители представляют в
Управление социальной защиты населения соответствующие справки или
декларируют в заявлениях необходимые сведения. Сведения об особых
расходах должны подтверждаться документально (товарные и кассовые
чеки, квитанции и т.п.).
(пункт 11 в ред. постановления Администрации г. Глазова УР от
26.08.2003 N 274/1)
12. В составе иных доходов учитываются:
а) ежемесячно предоставляемые льготы в денежном выражении,
оценка которых ежеквартально производится Управлением социальной
защиты населения для всех льготных категорий;
б) помощь отдельно проживающих родственников в размере,
установленном в ходе обследования социально - бытовых условий, но
не менее 100 руб. ежемесячно;
в) наличие собственности родственников, которую заявитель
наследует по закону, в виде прибавки 100 руб. к среднемесячному
доходу;
г) влияние жилищных условий на благосостояние семьи
(исчисляется в рублях, как ежемесячная прибавка по формуле:
100 x Кк : Кч х К1 х К2 х К3... где:
Кк - количество комнат;
Кч - количество человек, проживающих в квартире;
К1, К2, К3 и т.д. - коэффициенты, характеризующие качество
жилья, а именно:
- неблагоустроенное жилье - К = 1,0;
- благоустроенное жилье - К = 1,2;
- неприватизированное жилье - К = 1,0;
- приватизированное жилье - К = 1,2;
- отдельная квартира - К = 1,0;
- коммунальная квартира - К = 0,6;
- комната в общежитии - К = 0,5;
- общежитие (койко - место) - К = 0,3;
- заявитель снимает жилье у частных лиц - К = 0,2;
- без определенного места жительства - К = 0);
д) наличие огорода, транспортных средств и другого имущества в
личной собственности оценивается как ежемесячная прибавка к иным
доходам в размере:
- огород - 300 руб.;
- автомобиль - 200 руб.;
- мотоцикл - 100 руб.;
- гараж - 100 руб.;
е) наличие продукции животноводства учитывается как ежемесячная
прибавка в размере 200 руб.
ж) при определении размера городского социального пособия
трудоспособные неработающие члены семьи, не состоящие на учете в
службе занятости, могут учитываться как способные обеспечить себе
50% прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике.
13. Из состава иных доходов вычитаются:
а) ежемесячные расходы, связанные с содержанием детей (в
пределах 50 руб. на одного ребенка);
б) ежемесячные расходы, связанные с болезнью заявителя или
члена семьи (в пределах 100 руб.);
в) ежемесячные расходы, связанные с необходимостью ухода за
ребенком - инвалидом или инвалидом I группы, престарелым членом
семьи старше 80 лет (в пределах 100 руб.);
г) особые расходы, размер которых определяется при обследовании
социально - бытовых условий, подтвержденные документами.
14. Влияние негативных психологических факторов на
благосостояние семьи учитывается путем вычета из состава иных
доходов суммы в пределах 100 руб. в месяц, если в течение года
перед обращением за помощью имели место события:
- смерть члена семьи;
- развод супругов;
- один из членов семьи был осужден;
- заявитель или член семьи лишился работы по сокращению штатов
или по причине ликвидации предприятия.
IV. Назначение городских социальных пособий
15. Городские социальные пособия назначаются заявителям
(семьям), ежемесячный уровень денежных и иных доходов которых не
достигает 50% прожиточного минимума, установленного Правительством
Удмуртской Республики на момент обращения заявителя за помощью.
16. Городские социальные пособия назначаются на период не менее
3 месяцев с месяца, следующего за тем, в котором заявитель
обратился за пособием.
17. По истечении срока выплаты городского социального пособия
оно может быть назначено вновь с месяца, следующего за тем, в
котором заявитель обратился за пособием. За прошедшее время
пособие не выплачивается.
18. Размер ежемесячного городского социального пособия
назначается в сумме ежемесячной доплаты до 50% прожиточного
минимума, установленного в Удмуртской Республике на день обращения
за помощью, но не менее 50 руб. на каждого члена семьи.
Трудоспособные члены семьи учитываются с доходами не менее 50%
прожиточного минимума за соответствующие месяцы.
(пункт 18 в ред. постановления Администрации г. Глазова УР от
26.08.2003 N 274/1)
19. Городское социальное пособие кризисным семьям или
гражданам, принятым на социальный патронаж (патронажное пособие),
назначается по ходатайству центра "Семья" или ЦСО на период
патронажа (до 3 мес.) в размере 500 руб. ежемесячно при условии,
что уровень денежных и иных доходов в семье ниже половины
прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике.
Если размер патронажного пособия ниже размера, который определен в
соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, то применяется пункт
18 как более выгодный.
V. Социальная адаптация необустроенных лиц
20. В рамках Городской программы социальной помощи населению
социально необустроенным лицам помощь оказывается в течение 1 - 3
месяцев, начиная со дня их обращения в Управление социальной
защиты населения. На этот период составляется план социального
обустройства, который включает:
(в ред. постановления Администрации г. Глазова УР от 26.08.2003 N
274/1)
- решение проблемы жилья, регистрация в городе, восстановление
документов;
- городское социальное пособие на питание в пределах 200 руб.
на 10 дней или (и) бесплатные обеды;
- направление на оплачиваемые общественные работы, если
заявитель трудоспособен;
- оплату лечения в случае необходимости;
- единовременную материальную помощь на одежду и обувь в случае
острой необходимости;
- трудоустройство или регистрацию в качестве безработного;
- другие социальные услуги.
21. Социальная помощь необустроенным лицам оказывается при
условии их законопослушного поведения, трезвого образа жизни и
личного стремления найти выход из создавшегося положения.
VI. Другие виды социальной помощи
22. Для принятия решения о предоставлении других видов
социальной помощи (кроме назначения городских социальных пособий)
учитывается только уровень денежных доходов граждан при условии,
что он не превышает 75% прожиточного минимума, установленного в
Удмуртской Республике. Участники Великой Отечественной войны
получают все социальные услуги бесплатно, независимо от доходов.
Бесплатно оказываются социальные услуги также детям - инвалидам.
(в ред. постановления Администрации г. Глазова УР от 26.08.2003 N
274/1)
23. Выделение средств на мероприятия по организации и
совершенствованию социальной помощи и социального обслуживания
производится по сметам учреждений социального обслуживания.
24. Финансирование мероприятий для пенсионеров, инвалидов,
малообеспеченных семей, ветеранов войны и труда в связи с
памятными датами, юбилеями производится по соответствующим сметам.
25. Оплата льгот, предоставленных определенным категориям
населения Городской Думой города Глазова, производится за счет
средств, предусмотренных Программой адресной социальной помощи
населению, в порядке, определенном для оплаты федеральных льгот.
VII. Основания для отказа в предоставлении социальной помощи
26. Заявителям может быть отказано в предоставлении социальной
помощи, если:
а) уровень доходов на одного человека в семье превышает
минимальный уровень, указанный в настоящем Порядке для
соответствующего вида помощи;
б) социальная помощь в течение 6 месяцев, предшествующих
обращению, уже предоставлялась и размер этой помощи в денежном
выражении был не менее 400 руб.;
в) в текущем году сумма полученной материальной помощи достигла
12 минимальных размеров оплаты труда (с учетом районного
коэффициента);
г) заявитель работал или работает на предприятии, где
материальная помощь за последние 6 месяцев ему выделялась;
д) заявитель пьянствует или не желает работать, являясь
трудоспособным;
е) представленные документы противоречат друг другу или не
содержат сведений, требуемых для принятия решения.
ж) имеющаяся собственность не используется для извлечения
доходов.
(абзац ж) введен постановлением Администрации г. Глазова УР от
26.08.2003 N 274/1)
VIII. Анализ результатов работы по Программе
адресной социальной помощи населению
и контроль за ходом ее реализации
27. Результаты работы по Программе социальной помощи населению
анализируются ежеквартально. Сообщение об итогах ее выполнения
представляется на Коллегию Администрации города, а также
публикуется в средствах массовой информации.
Приложение N 2
к постановлению
Администрации г. Глазова УР
от 18 января 2002 г. N 23/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1. Попечительский совет при Управлении социальной защиты
населения создается для обсуждения и коллегиального решения
вопросов:
- об опекунах и попечителях и распоряжении имуществом опекаемых
недееспособных совершеннолетних граждан;
- о работе по направлениям социальной защиты населения, в том
числе о работе учреждений социального обслуживания;
- о предоставлении заявителям материальной помощи и выделении
средств, предусмотренных Программой адресной социальной помощи
населению в г. Глазове.
2. Заседания попечительского совета при Управлении социальной
защиты населения (далее - попечительский совет) проводятся 1 - 2
раза в месяц.
3. Состав попечительского совета утверждается Главой
Администрации г. Глазова.
4. В работе попечительского совета могут принимать участие
представители заинтересованных общественных организаций, депутаты
Городской Думы г. Глазова, представители средств массовой
информации.
2. Порядок работы попечительского совета
5. Документы для рассмотрения на заседаниях попечительского
совета готовят отдел льгот и социальной помощи Управления
социальной защиты населения, центр "Семья", центр социального
обслуживания. Свои документы для рассмотрения могут представлять
общественные организации ветеранов, инвалидов и других категорий
населения.
6. Решения принимаются большинством голосов и оформляются
протоколом заседания попечительского совета.
7. Протокол подписывается всеми членами попечительского совета.
3. Права и обязанности попечительского совета
8. Попечительский совет имеет право:
- принимать решения о подготовке постановлений по вопросам
опеки и попечительства, заслушивать опекунов и попечителей и
требовать от них соблюдения законодательства об опеке и
попечительстве;
- заслушивать отчеты руководителей и заведующих отделениями
учреждений социального обслуживания по направлениям их работы и
принимать решения рекомендательного характера;
- принимать решения о предоставлении материальной помощи и
социальных услуг по заявлениям граждан, о выделении средств на
проведение мероприятий для ветеранов, инвалидов, детей - инвалидов
и детей из малообеспеченных семей и на другие цели в соответствии
с Программой адресной социальной помощи населению.
9. Попечительский совет обязан:
- руководствоваться в своей работе действующим
законодательством в области опеки и попечительства, социального
обслуживания и социальной помощи и работы с обращениями граждан;
- принимать решения о предоставлении социальной помощи в
соответствии с утвержденным Главой Администрации г. Глазова
Порядком работы по предоставлению социальной помощи
малообеспеченным категориям населения в городе Глазове.
|
