Вопрос: На основании изменений, внесенных Федеральным законом
N 198-ФЗ в ст. 236 НК РФ, для индивидуальных предпринимателей,
применяющих упрощенную систему налогообложения, объектом
налогообложения является валовая выручка, тогда как до внесения
изменений объектом налогообложения являлся доход, определяемый
исходя из стоимости патента. Данное изменение ухудшает финансовое
положение налогоплательщика. В связи с тем, что Закон N 198-ФЗ
опубликован в печати 31 декабря 2001 года, а вступает в силу с
01.01.2002 г., не является ли это нарушением ст. 5 НК РФ и ст. 57
Конституции РФ по отношению к налогоплательщикам?
Ответ: Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ "О
внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации
о налогах и сборах" в Федеральный закон от 31.07.98 N 148-ФЗ "О
едином налоге на вмененный доход для определенных видов
деятельности" внесены соответствующие изменения, касающиеся
исключения платежей в государственные социальные внебюджетные
фонды из состава платежей, которые не взимаются с плательщиков
единого налога на вмененный доход.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона Российской
Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от
29.12.2001 N 187-ФЗ) актами законодательства Российской Федерации
о налогах и сборах может предусматриваться установление
специальных налоговых режимов (систем налогообложения), в
соответствии с которыми вводится особый порядок исчисления и
уплаты налогов, в том числе замена предусмотренной статьями 19 -
21 данного Закона совокупности налогов и сборов одним налогом.
При этом установление и введение в действие специальных
налоговых режимов не относятся к установлению и введению в
действие новых налогов и сборов. Случаи и порядок применения
специальных налоговых режимов определяются актами законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно статье 1 Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ со
дня введения единого налога на вмененный доход на территориях
соответствующих субъектов Российской Федерации с плательщиков
этого налога не взимаются налоги, предусмотренные статьями 19 - 21
Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации", за исключением налогов,
поименованных в статье 1 Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ.
Таким образом, налогообложение единым налогом на вмененный
доход для определенных видов деятельности соответствует условиям
функционирования специальных налоговых режимов, предусматривающим
замену уплаты совокупности налогов и сборов одним единым налогом.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.12.2001
N 198-ФЗ, опубликованного в "Российской газете" N 256 от
31.12.2001, данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2002 года, за исключением абзаца девятого пункта 11 статьи 1,
который вступает в силу с 1 января 2003 года.
С учетом изложенного, с 1 января 2002 года плательщики единого
налога на вмененный доход и плательщики, перешедшие на упрощенную
систему налогообложения, учета и отчетности в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.1995 г. N 222-ФЗ, уплачивают единый
социальный налог в порядке, установленном главой 24 Кодекса (в
редакции Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ). Данная
позиция изложена в письме МНС России от 06.02.02 N СА-6-05/150,
доведено до ИМНС письмом Управления от 04.03.02 N 21-18/2370.
Следует учитывать, что факт несоответствия Закона нормам НК РФ
может быть установлен только судом (п. 3 ст. 6 НК РФ).
Таким образом, до принятия судом соответствующего решения
налогоплательщики должны руководствоваться нормами, закрепленными
в Федеральном законе от 31.12.2001 N 198-ФЗ, в том числе и в
части, касающейся даты вступления этого Закона в силу.
10.04.2002 Отдел единого социального налога
Управления МНС РФ по УР
|
