Вопрос:   Какой   порядок  выявления  нарушений  и  применения
   штрафных  санкций  к  налогоплательщикам и регистрирующим органам,
   предусмотренных статьями 116, 117, 118, 126, 129.1, 132 Налогового
   кодекса Российской Федерации?
       Как  осуществляется организация контрольной работы с органами,
   обязанными  в  соответствии  с  положением  статьи  85  Налогового
   кодекса  Российской  Федерации сообщать в налоговый орган по месту
   своего   нахождения  сведения,  необходимые  для  ведения  Единого
   государственного реестра налогоплательщиков?
   
       Ответ:   Вопросы,   касающиеся   выявления  налоговым  органом
   нарушений  законодательства о налогах и сборах налогоплательщиками
   и  лицами,  обязанными  представлять сведения в налоговые органы в
   соответствии   со   статьей   85   Налогового  кодекса  Российской
   Федерации,   частично   отражены   в  Методических  указаниях  для
   налоговых органов по вопросам единообразия процедуры постановки на
   учет    налогоплательщиков    -   организаций,   разработанных   в
   соответствии с законодательством Российской Федерации (доведены до
   налоговых  органов  письмом  Госналогслужбы  России  от 30.12.98 N
   ВП-6-12/925@), и  Методических  указаниях по работе с информацией,
   поступающей   в   налоговый   орган   от  органов,  осуществляющих
   регистрацию юридических лиц, недвижимого имущества и сделок с ним,
   и  с  налогоплательщиками,  уклоняющимися  от постановки на учет в
   налоговом   органе   (доведены   до   налоговых   органов  письмом
   Госналогслужбы России от 29.12.98 N ВП-6-12/918).
       Наиболее    полный   порядок   выявления   налоговым   органом
   вышеназванных   нарушений   приведен  в  разделе  II  Методических
   указаний по проверке организации работы налоговых органов по учету
   налогоплательщиков  и  ведения  Единого  государственного  реестра
   налогоплательщиков,   утвержденных  первым  заместителем  Министра
   Российской   Федерации   по  налогам  и  сборам  А.В.Смирновым  от
   15.05.2001  (доведены  до  налоговых органов письмом МНС России от
   17.05.2001 N АС-14-17/55дсп).
       Согласно  статье  87  Налогового  кодекса Российской Федерации
   камеральные и выездные налоговые проверки могут проводиться только
   в  отношении  налогоплательщиков,  плательщиков сборов и налоговых
   агентов.
       При  этом  банки  в  правоотношениях,  связанных с соблюдением
   порядка  открытия (закрытия) банковских счетов налогоплательщикам,
   а  также  органы,  поименованные  в  статье  85 Налогового кодекса
   Российской  Федерации,  в  части  обязанности  сообщения налоговым
   органам   сведений   для   осуществления   мероприятий  налогового
   контроля,  в  качестве  налогоплательщиков,  плательщиков  сборов,
   налоговых агентов не выступают.
       Следовательно,  проверка  исполнения  банками и вышеуказанными
   органами  обязанностей  по  передаче  в налоговые органы сведений,
   предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговой
   проверкой не является.
       Вместе  с  тем,  при  обнаружении  фактов, свидетельствующих о
   нарушении     лицами,    не    являющимися    налогоплательщиками,
   плательщиками  сборов  или налоговыми агентами, законодательства о
   налогах  и  сборах  (например,  в  результате  выездной  налоговой
   проверки  организации  установлено,  что  проверяемой организацией
   открыт  в  банке  счет, о чем было своевременно сообщено налоговым
   органам;  в  процессе  проверки  налогоплательщика установлен факт
   наличия  имущества, являющегося объектом налогообложения, при этом
   органы,   осуществляющие   учет  и  (или)  регистрацию  указанного
   имущества,  сведения  в  налоговый орган не сообщали), должностным
   лицом  налогового  органа  должен  быть  составлен в установленной
   форме   акт,   подписываемый   этим  должностным  лицом  и  лицом,
   совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах.
       Производство по делам о нарушении законодательства о налогах и
   сборах  лицами,  не являющимися налогоплательщиками, плательщиками
   сборов   или   налоговыми   агентами,  осуществляется  в  порядке,
   установленном   статьей   101.1   Налогового   кодекса  Российской
   Федерации,  а также разделом 4 Инструкции МНС России от 10.04.2000
   N  60  "О  порядке  составления акта выездной налоговой проверки и
   производства  по  делу  о  нарушениях законодательства о налогах и
   сборах",   утвержденной   приказом  МНС  России  от  10.04.2000  N
   АП-3-16/138 (зарегистрирована Минюстом России 07.06.2000 N 2259).
       За    неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   банками
   обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса
   Российской Федерации, банки несут ответственность, предусмотренную
   статьей 132 Кодекса.
       Ответственность  органов, поименованных в статье 85 Налогового
   кодекса   Российской   Федерации,   за  неправомерное  несообщение
   (несвоевременное сообщение) сведений, которые данные органы должны
   сообщить налоговому органу, предусмотрена статьей 129.1 Кодекса.
   
   06.05.2002                                 Управление МНС РФ по УР