ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ТРУДУ
ДОКЛАД
от 3 июля 2002 года
СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ В 2001 ГОДУ И МЕРЫ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ
Введение
Доклад "Состояние условий и охраны труда в Удмуртской
Республике в 2001 году и меры по их улучшению" подготовлен
Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду на основе
анализа состояния условий и охраны труда в Удмуртской Республике в
2001 году.
В докладе представлены сведения о состоянии условий и охраны
труда, производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости. Представлена информация о формировании
государственной системы управления охраной труда в Удмуртской
Республике, о результатах республиканского смотра - конкурса
состояния условий и охраны труда в организациях агропромышленного
комплекса, жилищно - коммунального хозяйства, народного
образования и здравоохранения Удмуртской Республики.
При подготовке доклада использована информация
Государственного комитета Удмуртской Республики по труду,
Государственного комитета Удмуртской Республики по статистике,
Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике, Центра
государственного санитарно - эпидемиологического надзора в
Удмуртской Республике, органов местного самоуправления Удмуртской
Республики.
Систематическая подготовка докладов о состоянии условий и
охраны труда занимает важное место в оценке безопасности труда,
состояния производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, обеспечивая мониторинг условий труда и
профессиональных рисков в отраслях экономики, а также в городах и
районах Удмуртской Республики. По материалам представленного
доклада ведется разработка мероприятий по совершенствованию
правового и экономического механизма реализации требований охраны
труда, организации взаимодействия органов государственной власти,
надзора и контроля, органов местного самоуправления Удмуртской
Республики по улучшению состояния охраны труда в Удмуртской
Республике.
1. Состояние производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости и условий труда
1.1. Производственный травматизм
По данным Государственного комитета Удмуртской Республики по
статистике (далее - статистики) в 2001 году в организациях всех
отраслей экономики республики от травм на производстве пострадало
2540 человек, в том числе 690 женщин (27%) и 21 подросток (0,8%).
Из общего количества пострадавших на производстве погиб 51
человек, в том числе 1 женщина (1,9%), погибших подростков нет.
Уровень производственного травматизма составил 6,2 на 1 тыс.
работающих. Число человеко - дней нетрудоспособности у
пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
составило 58430 чел. - дней.
Данные статистики свидетельствуют о том, что на протяжении
последних лет в Удмуртской Республике отмечается относительно
положительная динамика производственного травматизма. Если в 1997
году на производстве пострадало 3017 чел., то в 2001 году - 2540
чел. Уровень производственного травматизма на 1 тыс. работающих
составил в 1997 году 7,2, в 2001 году - 6,2 (таблица 1).
Таблица 1
Основные показатели травматизма
по Удмуртской Республике в период 1997 - 2001 годы
--------------------------------T----T----T----T----T----T-------¬
¦ Показатели ¦1997¦1998¦1999¦2000¦2001¦2001 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г.¦
+-------------------------------+----+----+----+----+----+-------+
¦Число пострадавших с утратой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоспособности на 1 рабочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦день и более и со смертельным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исходом, человек (всего) ¦3017¦2458¦2588¦2780¦2540¦ 91,4 ¦
+-------------------------------+----+----+----+----+----+-------+
¦Число пострадавших с утратой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоспособности на 1 рабочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦день и более и со смертельным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исходом в расчете на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих (коэффициент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦частоты) ¦ 7,2¦ 5,8¦ 6,3¦ 6,9¦ 6,2¦ 89,9 ¦
+-------------------------------+----+----+----+----+----+-------+
¦Число пострадавших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦со смертельным исходом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦человек (всего) ¦ 57 ¦ 38 ¦ 37 ¦ 44 ¦ 51 ¦ 115,9 ¦
+-------------------------------+----+----+----+----+----+-------+
¦Число пострадавших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦со смертельным исходом, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦человек (данные Госинспекции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда в УР) ¦ 56 ¦ 50 ¦ 46 ¦ 71 ¦ 70 ¦ 97,2 ¦
+-------------------------------+----+----+----+----+----+-------+
¦Число дней нетрудоспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦у пострадавших с утратой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоспособности на 1 рабочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦день и более и со смертельным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исходом в расчете на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пострадавшего (коэффициент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тяжести) ¦23,4¦ 23 ¦22,8¦21,8¦23,0¦ 105,5 ¦
L-------------------------------+----+----+----+----+----+--------
Как видно из приведенных в таблице 1 данных, в целом по
Удмуртской Республике по сравнению с 2000 годом отмечается
снижение абсолютного числа пострадавших на 8,6%, коэффициента
частоты - на 10,1%.
По данным Государственной инспекции труда в Удмуртской
Республике число пострадавших со смертельным исходом по сравнению
с 2000 годом снизилось на 2,8%. Коэффициент тяжести увеличился на
5,5% по сравнению с 2000 годом.
В таблице 2 приведены данные о производственном травматизме за
2001 год в некоторых регионах Приволжского и Уральского
федеральных округов.
Таблица 2
Данные о производственном травматизме
за 2001 год по отдельным регионам Приволжского
и Уральского федеральных округов
-----T-------------T--------------T----T-------------T-----------¬
¦Рей-¦ Республика, ¦Число постра- ¦Рей-¦ Республика, ¦Число пост-¦
¦тинг¦ область ¦давших с утра-¦тинг¦ область ¦радавших со¦
¦ ¦ ¦той трудоспо- ¦ ¦ ¦смертельным¦
¦ ¦ ¦собности на 1 ¦ ¦ ¦исходом ¦
¦ ¦ ¦рабочий день ¦ ¦ ¦в расчете ¦
¦ ¦ ¦и более и со ¦ ¦ ¦на 1000 ¦
¦ ¦ ¦смертельным ¦ ¦ ¦работающих ¦
¦ ¦ ¦исходом в рас-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦чете на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работающих ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 1 ¦Башкортостан ¦ 2,4 ¦ 1 ¦Нижегородская¦ 0,106 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 2 ¦Чувашская ¦ 2,6 ¦ 2 ¦Мордовия ¦ 0,107 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 3 ¦Нижегородская¦ 3,7 ¦ 3 ¦Самарская ¦ 0,121 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 4 ¦Саратовская ¦ 3,9 ¦ 4 ¦Удмуртия ¦ 0,124 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 5 ¦Самарская ¦ 4,0 ¦ 5 ¦Пензенская ¦ 0,125 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 6 ¦Челябинская ¦ 4,4 ¦ 6 ¦Курганская ¦ 0,126 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 7 ¦Пензенская ¦ 4,5 ¦ 7 ¦Челябинская ¦ 0,132 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 8 ¦Ульяновская ¦ 4,5 ¦ 8 ¦Пермская ¦ 0,132 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 9 ¦Свердловская ¦ 5,1 ¦ 9 ¦Чувашская ¦ 0,137 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 10 ¦Оренбургская ¦ 5,3 ¦ 10 ¦Свердловская ¦ 0,139 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 11 ¦Мордовия ¦ 5,4 ¦ 11 ¦Саратовская ¦ 0,140 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 12 ¦Удмуртия ¦ 6,2 ¦ 12 ¦Башкортостан ¦ 0,152 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 13 ¦Пермская ¦ 6,3 ¦ 13 ¦Марий Эл ¦ 0,154 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 14 ¦Курганская ¦ 6,5 ¦ 14 ¦Кировская ¦ 0,166 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 15 ¦Марий Эл ¦ 7,4 ¦ 15 ¦Оренбургская ¦ 0,175 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 16 ¦Кировская ¦ 11,5 ¦ 16 ¦Ульяновская ¦ 0,182 ¦
L----+-------------+--------------+----+-------------+------------
-----T-------------T--------------T----T-------------T-----------¬
¦Рей-¦ Республика, ¦Число челове- ¦Рей-¦ Республика, ¦Израсходо- ¦
¦тинг¦ область ¦ко - дней ¦тинг¦ область ¦вано ¦
¦ ¦ ¦нетрудоспособ-¦ ¦ ¦средств на ¦
¦ ¦ ¦ности в ¦ ¦ ¦мероприятия¦
¦ ¦ ¦расчете на 1 ¦ ¦ ¦по охране ¦
¦ ¦ ¦пострадавшего ¦ ¦ ¦труда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в расчете ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающего¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 1 ¦Кировская ¦ 21,0 ¦ 1 ¦Пермская ¦ 2719,8 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 2 ¦Удмуртия ¦ 23,0 ¦ 2 ¦Челябинская ¦ 1680,5 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 3 ¦Пермская ¦ 23,8 ¦ 3 ¦Удмуртия ¦ 1527,6 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 4 ¦Курганская ¦ 24,0 ¦ 4 ¦Свердловская ¦ 1464,0 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 5 ¦Челябинская ¦ 27,3 ¦ 5 ¦Саратовская ¦ 1396,1 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 6 ¦Нижегородская¦ 27,4 ¦ 6 ¦Башкортостан ¦ 1286,7 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 7 ¦Самарская ¦ 27,8 ¦ 7 ¦Нижегородская¦ 1253,9 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 8 ¦Ульяновская ¦ 28,0 ¦ 8 ¦Самарская ¦ 1187,2 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 9 ¦Оренбургская ¦ 28,7 ¦ 9 ¦Оренбургская ¦ 1249,9 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 10 ¦Свердловская ¦ 28,7 ¦ 10 ¦Кировская ¦ 863,1 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 11 ¦Марий Эл ¦ 28,8 ¦ 11 ¦Курганская ¦ 847,0 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 12 ¦Саратовская ¦ 30,1 ¦ 12 ¦Чувашская ¦ 777,8 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 13 ¦Пензенская ¦ 30,1 ¦ 13 ¦Мордовия ¦ 633,9 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 14 ¦Мордовия ¦ 30,7 ¦ 14 ¦Ульяновская ¦ 599,9 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 15 ¦Башкортостан ¦ 34,2 ¦ 15 ¦Пензенская ¦ 599,4 ¦
+----+-------------+--------------+----+-------------+-----------+
¦ 16 ¦Чувашская ¦ 34,6 ¦ 16 ¦Марий Эл ¦ 433,1 ¦
L----+-------------+--------------+----+-------------+------------
По данным статистики в Удмуртской Республике в 2001 году
наибольшая численность пострадавших при несчастных случаях на
производстве со смертельным исходом по отраслям экономики
зарегистрирована в промышленности - 22 чел. (43% от общего числа
пострадавших со смертельным исходом), сельском хозяйстве - 16 чел.
(31%), транспорте - 5 чел. (9,8%), строительстве - 4 чел. (7,8%).
По данным Государственной инспекции труда в Удмуртской
Республике в республике в 2001 году снизились показатели
производственного травматизма со смертельным исходом. По сравнению
с 2000 годом рост производственного травматизма со смертельным
исходом произошел в следующих отраслях экономики:
- цветной металлургии на 7 случаев;
- машиностроении и металлообработке на 6 случаев;
- транспорте на 4 случая;
- жилищно - коммунальном хозяйстве на 3 случая;
- сельском хозяйстве на 2 случая;
- строительстве на 2 случая.
В целом по Удмуртской Республике в 2001 году смертельные
травмы в состоянии алкогольного опьянения получили 20 мужчин, или
28,5% от общего числа погибших на производстве.
Согласно проведенному анализу данных Государственной инспекции
труда в Удмуртской Республике о производственном травматизме по
причине и виду происшествия установлено, что:
основными причинами производственного травматизма, которые
привели к смертельному исходу, в 2001 году являются:
- неудовлетворительная организация производства работ, или
21,4% от общего числа случаев;
- нарушение Правил дорожного движения, или 14,2%;
- нарушение техники безопасности при эксплуатации транспортных
средств, или 14,2%;
- нарушение технологического процесса, или 10,0%.
Основными видами происшествий, которые привели к смертельному
исходу, в 2001 году являются:
- дорожно - транспортные происшествия (25,7%);
- падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и
т.д. (14,2%);
- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов
(14,2%);
- воздействие экстремальных температур (8,5%) и другие;
- убийство (5,7%).
По данным статистики наибольшему риску получить
производственную травму в 2001 году подвергались работающие в
следующих отраслях экономики:
- производство безалкогольных напитков - 37,4 чел. / 1000
раб.;
- сбыт - 25,8;
- промышленность сборных железобетонных и бетонных конструкций
и изделий - 24,0;
- строительно - дорожное и коммунальное машиностроение - 21,0;
- производство и ремонт деревянной тары - 20,9;
- лесозаготовительная промышленность - 20,6;
- первичная обработка льна - 19,6 и т.д.
Из приведенной таблицы 3 видно, что по данным статистики
показатель числа пострадавших с утратой трудоспособности на 1 день
и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
увеличился в отраслях экономики: связи, материально - техническом
снабжении и сбыте, жилищно - коммунальном хозяйстве. Уменьшился в
отраслях экономики: оптовой торговле, транспорте, геологии и
разведке недр, здравоохранении, строительстве и других.
Увеличился травматизм со смертельным исходом в материально -
техническом снабжении, сельском хозяйстве, промышленности.
Таблица 3
Число пострадавших с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более по отраслям экономики
--------------------------T-------------------T------------------¬
¦ Отрасли экономики ¦Число пострадавших ¦Число пострадавших¦
¦ ¦с утратой трудоспо-¦ со смертельным ¦
¦ ¦собности на 1 день ¦исходом в расчете ¦
¦ ¦и более в расчете ¦на 1000 работающих¦
¦ ¦на 1000 работающих ¦ ¦
¦ +------T------T-----+---------T--------+
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ % ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Промышленность ¦ 5,1 ¦ 4,8 ¦ 94,1¦ 0,089 ¦ 0,111 ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Сельское хозяйство ¦ 14,6 ¦ 13,4 ¦ 91,8¦ 0,168 ¦ 0,204 ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Лесное хозяйство ¦ 9,3 ¦ 8,7 ¦ 93,5¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Транспорт ¦ 6,2 ¦ 4,2 ¦ 67,7¦ 0,168 ¦ 0,156 ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Связь ¦ 1,7 ¦ 2,2 ¦129,4¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Строительство ¦ 7,4 ¦ 6,6 ¦ 89,2¦ 0,307 ¦ 0,164 ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Оптовая торговля ¦ 4,6 ¦ 1,6 ¦ 34,8¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Материально - техническое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжение и сбыт ¦ 5,0 ¦ 7,0 ¦140,0¦ 0,592 ¦ 0,639 ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Геология и разведка недр,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦геодезическая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гидрометеорологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы ¦ 6,8 ¦ 4,7 ¦ 69,1¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Жилищно - коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйство ¦ 3,5 ¦ 4,3 ¦122,9¦ ¦ 0,146 ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Здравоохранение ¦ 2,4 ¦ 2,1 ¦ 87,5¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+------+-----+---------+--------+
¦Удмуртская Республика ¦ 6,9 ¦ 6,2 ¦ 89,8¦ 0,109 ¦ 0,124 ¦
L-------------------------+------+------+-----+---------+---------
Показатель числа пострадавших с утратой трудоспособности на 1
день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
по данным статистики увеличился по сравнению с 2000 годом в 7
районах и 2 городах Удмуртской Республики (таблица 4).
Таблица 4
Число пострадавших с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более по муниципальным образованиям
----------------T------------------------T-----------------------¬
¦ Район, город ¦ Число пострадавших при ¦Число пострадавших при ¦
¦ ¦ несчастных случаях на ¦ несчастных случаях ¦
¦ ¦ производстве с утратой ¦ на производстве со ¦
¦ ¦трудоспособности на один¦ смертельным исходом ¦
¦ ¦ рабочий день и более и ¦ ¦
¦ ¦ со смертельным исходом ¦ ¦
¦ +------------T-----------+-----------T-----------+
¦ ¦ всего ¦ в расчете ¦ всего ¦ в расчете ¦
¦ ¦ человек ¦ на 1000 ¦ человек ¦ на 1000 ¦
¦ ¦ ¦работающих ¦ ¦работающих ¦
¦ +------T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+
¦ ¦ 2000 ¦ 2001¦ 2000¦ 2001¦ 2000¦ 2001¦ 2000¦ 2001¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Удмуртская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республика ¦ 2780 ¦ 2540¦ 6,9¦ 6,2¦ 44 ¦ 51 ¦0,109¦0,124¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Алнашский ¦ 47 ¦ 36¦ 7,6¦ 6,5¦ 2 ¦ 1 ¦0,325¦0,180¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Балезинский ¦ 171 ¦ 176¦ 19,9¦ 20,7¦ 1 ¦ 3 ¦0,116¦0,353¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Вавожский ¦ 53 ¦ 42¦ 12,7¦ 11,1¦ ¦ 2 ¦ ¦0,530¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Воткинский ¦ 39 ¦ 50¦ 10,6¦ 15,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Глазовский ¦ 87 ¦ 60¦ 18,7¦ 14,4¦ 1 ¦ ¦0,215¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Граховский ¦ 40 ¦ 29¦ 14,5¦ 11,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Дебесский ¦ 63 ¦ 38¦ 20,6¦ 13,3¦ 1 ¦ ¦0,327¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Завьяловский ¦ 97 ¦ 103¦ 11,2¦ 12,0¦ ¦ 2 ¦ ¦0,232¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Игринский ¦ 73 ¦ 64¦ 9,6¦ 9,2¦ 3 ¦ 1 ¦0,396¦0,143¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Камбарский ¦ 34 ¦ 33¦ 9,1¦ 11,9¦ 1 ¦ 1 ¦0,269¦0,360¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Каракулинский ¦ 24 ¦ 22¦ 7,0¦ 7,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Кезский ¦ 126 ¦ 97¦ 21,4¦ 16,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Кизнерский ¦ 55 ¦ 47¦ 12,8¦ 11,8¦ 2 ¦ ¦0,464¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Киясовский ¦ 54 ¦ 29¦ 18,1¦ 11,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Красногорский ¦ 72 ¦ 55¦ 23,6¦ 21,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦М. - Пургинский¦ 48 ¦ 50¦ 7,9¦ 8,9¦ 1 ¦ ¦0,165¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Можгинский ¦ 67 ¦ 69¦ 10,6¦ 11,5¦ ¦ 3 ¦ ¦0,502¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Сарапульский ¦ 69 ¦ 45¦ 14,0¦ 10,6¦ 2 ¦ ¦0,406¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Селтинский ¦ 33 ¦ 26¦ 11,4¦ 11,3¦ ¦ 3 ¦ ¦1,299¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Сюмсинский ¦ 18 ¦ 23¦ 6,7¦ 8,5¦ ¦ 1 ¦ ¦0,370¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Увинский ¦ 127 ¦ 93¦ 11,6¦ 8,8¦ ¦ 3 ¦ ¦0,283¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Шарканский ¦ 66 ¦ 66¦ 13,7¦ 10,4¦ ¦ 1 ¦ ¦0,157¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Юкаменский ¦ 39 ¦ 42¦ 11,3¦ 12,5¦ 2 ¦ 1 ¦0,579¦0,297¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Як - Бодьинский¦ 30 ¦ 17¦ 9,4¦ 5,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Ярский ¦ 81 ¦ 68¦ 18,8¦ 17,0¦ 4 ¦ 1 ¦0,931¦0,250¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Ижевск ¦ 805 ¦ 779¦ 4,2¦ 3,8¦ 17 ¦ 14 ¦0,088¦0,067¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Воткинск ¦ 90 ¦ 98¦ 3,8¦ 4,2¦ 2 ¦ 3 ¦0,083¦0,127¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Глазов ¦ 131 ¦ 131¦ 4,5¦ 4,4¦ 1 ¦ 8 ¦0,034¦0,267¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Можга ¦ 57 ¦ 55¦ 5,2¦ 5,0¦ 2 ¦ 3 ¦0,181¦0,275¦
+---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Сарапул ¦ 84 ¦ 97¦ 3,6¦ 4,0¦ 2 ¦ ¦0,085¦ ¦
L---------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Самый высокий уровень травматизма в 2001 году был в
Красногорском (21,0 человека на 1000 работающих), Балезинском
(20,7), Ярском (17,0), Кезском (16,8) и Воткинском (15,1) районах
Удмуртской Республики, где показатели числа пострадавших при
несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на
один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на
1000 работающих превышают республиканский (6,2) в 2,4 - 3,4 раза.
Показатели числа пострадавших при несчастных случаях на
производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и
более и со смертельным исходом увеличились в следующих районах и
городах:
- Воткинском на 42,5% относительно 2000 г.;
- Сюмсинском - 26,8%;
- Малопургинском - 12,6%;
- Сарапуле - 11,1%;
- Юкаменском - 10,6%;
- Воткинске - 10,5 и т.д.
По сравнению с 2000 годом число пострадавших при несчастных
случаях на производстве со смертельным исходом увеличилось в
городе Глазове, в Балезинском, Можгинском, Селтинском, Увинском,
Вавожском, Завьяловском районах.
В то же время в 2001 году несчастных случаев со смертельным
исходом не произошло в Воткинском, Граховском, Каракулинском,
Кезском и других районах Удмуртской Республики.
Несмотря на положительные тенденции, в организациях Удмуртской
Республики в должной мере не обеспечена безопасность труда женщин
и подростков.
В 2001 году на производстве пострадало 690 женщин, при этом
уровень травматизма среди женщин снизился по сравнению с
предыдущим годом на 7,6% и составил 3,8 пострадавших на 1000
работающих.
Самый высокий показатель производственного травматизма среди
женщин в производстве безалкогольных напитков (24,4), который в
6,4 раза выше республиканского (3,8). Также этот показатель высок
в первичной обработке льна (19,6), производстве натуральных кож
(15,2), рыбоводстве (11,9), макаронной промышленности (11,8),
промышленности пластмассовых изделий (11,7), сбыте (11,6),
сельскохозяйственном производстве (11,3), сельском хозяйстве
(11,1) и других отраслях экономики.
Выше республиканского женский травматизм и в субъектах малого
предпринимательства - 5,7 человек на 1000 работающих.
В 2001 году травматизм среди женщин со смертельным исходом
снизился с 3 до 1 человека.
На производстве в 2001 году пострадал 21 подросток, из них: 12
- в промышленности, 7 - в сельском хозяйстве и по 1 - в
строительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве.
По данным Государственной инспекции труда в Удмуртской
Республике в 2001 году в групповых несчастных случаях, тяжелых
несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом не
пострадало ни одного подростка.
С 1997 года по 2000 год по данным статистики происходило
незначительное снижение показателя числа дней нетрудоспособности у
пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего. В 2001 году
этот показатель увеличился на 5,5%.
Потери рабочего времени вследствие временной
нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2001 году
снизились на 3,9% и составили 58430 человеко - дней, что
соответствует ежедневному невыходу на работу 233 человек.
В Удмуртской Республике за 2001 год показатель средств,
расходуемых на мероприятия по охране труда в расчете на 1
работающего, увеличился на 155% и составил сумму в 1527,6 рубля.
Данный показатель является одним из самых высоких среди отдельных
регионов Приволжского и Уральского федеральных округов, выше в
Пермской области (2719,8 руб.) и Челябинской области (1680,5
руб.).
Выше республиканского показатель средств, расходуемых на
мероприятия по охране труда в расчете на 1, работающего в г.
Глазове - 4977,7 руб. и г. Ижевске - 1892,2 руб.
Наименьшие показатели средств, расходуемых на мероприятия по
охране труда в расчете на 1 работающего, среди районов Удмуртской
Республики, которые ниже республиканского от 7 до 12 раз, имеют
районы:
- Кизнерский - 125,0 руб.;
- Селтинский - 126,9 руб.;
- Граховский - 139,6 руб.;
- Малопургинский - 145,3 руб.;
- Шарканский - 157,3 руб.
В субъектах малого предпринимательства в 2001 году от травм на
производстве пострадало 37 человек, из них 7 женщин, пострадавших
подростков нет.
Показатель численности пострадавших с утратой трудоспособности
на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в субъектах
малого предпринимательства составил 11,6 чел. / 1000 раб., что
выше республиканского в 1,8 раза. За отчетный период произошел 1
смертельный случай.
Наибольшему риску получить производственную травму в 2001 году
в субъектах малого предпринимательства были подвержены работающие
в следующих отраслях экономики: промышленность металлических
конструкций (44,9 чел. / 1000 раб.), лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно - бумажная промышленность (39,7 чел. / 1000 раб.),
ремонт машин и оборудования (17,9 чел. / 1000 раб.) и
животноводство (17,8 чел. / 1000 раб.).
Наибольший уровень травматизма в субъектах малого
предпринимательства в районах:
- Алнашском - 125,0 пострадавших на 1000 работающих, что в
10,7 раза превышает республиканский;
- Балезинском - 71,4 пострадавших на 1000 работающих, что в
6,1 раза превышает республиканский;
- Камбарском - 44,9 пострадавших на 1000 работающих, что в 3,8
раза превышает республиканский.
Уровень травматизма в субъектах малого предпринимательства с
частной формой собственности составил в 2001 году 13,6
пострадавших на 1000 работающих.
В частной собственности на мероприятия по охране труда
расходуется средств в расчете на 1 работающего в 5,7 раза меньше,
чем в среднем по республике.
Многие предприниматели организуют свою деятельность в
неприспособленных помещениях, которые не отвечают требованиям
безопасности и гигиены труда, приобретают и эксплуатируют
списанное и физически изношенное оборудование.
На большинстве таких предприятий отсутствуют нормативные акты,
на которых должна строиться работа по охране труда. Не
организовано обучение и проверка знаний работников и специалистов
по безопасности труда.
На многих предприятиях частной собственности и в субъектах
малого предпринимательства за работу во вредных условиях труда не
предоставляются компенсации, предусмотренные российским
законодательством. Несчастные случаи иногда скрываются,
расследование их проводится с нарушением нормативно - правовых
актов по расследованию несчастных случаев на производстве,
истинные причины не выявляются.
1.2. Профессиональная заболеваемость
Анализ профессиональной заболеваемости в Удмуртской
Республике, предоставленный Центром государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в Удмуртской Республике, показал, что
ситуация с профзаболеваемостью остается примерно на том же уровне.
В 2001 году в республике зарегистрировано 65 случаев (таблица 5).
Таблица 5
Динамика профессиональной заболеваемости
в Удмуртской Республике
------------------------------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+
¦Количество профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболеваний в УР ¦ 52 ¦ 43 ¦ 61 ¦ 67 ¦ 65 ¦
+-----------------------------+------+------+------+------+------+
¦Количество профзаболеваний на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10000 работающих на объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гигиены труда в УР ¦ 1,43 ¦ 1,31 ¦ 1,85 ¦ 2,2 ¦ 1,92 ¦
L-----------------------------+------+------+------+------+-------
Из общего количества профзаболеваний 44,6% зарегистрировано у
женщин.
Высокие уровни профзаболеваемости в 2001 году зарегистрированы
в здравоохранении (25% от общего количества случаев), черной
металлургии (14%), оборонной промышленности (12,5%), авиационном
транспорте (7,7%), сельском хозяйстве (6%).
По этиологическим факторам профессиональные заболевания
распределились следующим образом:
от воздействия фиброгенной пыли - 33,8%;
от воздействия физических факторов - 21,5%;
от воздействия биологических факторов - 20,0%;
от воздействия химических факторов - 18,4%;
от воздействия тяжести труда - 6,1%.
Из общего количества профессиональных заболеваний 64,6%
зарегистрировано в организациях г. Ижевска, 29,2% - в организациях
городов Удмуртской Республики и 6,1% - в районах республики.
В 42 случаях профессиональных заболеваний произошла утрата
трудоспособности, что составило 64,6% от общего количества
случаев.
В то же время показатели профессиональной заболеваемости не
отражают истинной картины профпатологии из-за низкой выявляемости
и качества проведения периодических медицинских осмотров (61,5%
выявлено при обращении).
Наличие неблагоприятных условий труда, несовершенство
технологических процессов и оборудования, нарушение санитарно -
эпидемиологического режима, несовершенство или отсутствие
санитарно - технических устройств и установок, неприменение
средств индивидуальной защиты, резкое сокращение медицинских
осмотров определяет на сегодняшний день динамику профессиональной
заболеваемости.
1.3. Характеристика условий труда
Согласно итогам обследования состояния условий труда на начало
2002 года на предприятиях и в организациях промышленности,
строительства, транспорта и связи было занято 244,6 тысячи человек
(на начало 2001 года - 243,9 тысячи), из них 101,9 тысячи женщин
(на начало 2001 года - 101,2 тысячи).
В обследованных производственных отраслях в 2001 году 39,0
тысячи человек, или 15,8%, работали в неблагоприятных условиях
труда, (в 2000 г. - 40,7 тыс., или 16,7%), из них 13,0 тысячи, или
12,8%, - женщины (в 2000 г. - 13,4 тыс., или 13,2%). В данных
условиях в промышленных отраслях работало 17,8% от общего числа
занятых (18,5% - в 2000 г.), на транспорте - 9,7% (10,8% - в 2000
г.), в строительстве - 11,0% (12,4% - в 2000 г.), связи - 3,9%
(4,4% - в 2000 г.).
В 2001 году в обследованных производственных отраслях удельный
вес работающих в условиях, не отвечающих нормативным требованиям,
уменьшился по сравнению с 2000 годом и составил 15,8% против
16,7%. На предприятиях и в организациях промышленности,
строительства, транспорта и связи удельный вес работников,
работающих в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим
нормам, занятых тяжелым физическим трудом и работающих на
оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, представлен
в таблицах 6, 7.
Таблица 6
Удельный вес работников, занятых во вредных
и других неблагоприятных условиях труда
(в % к общей численности работников
соответствующих отраслей)
--------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Отрасли ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ Работали в условиях, не отвечающих санитарно - ¦
¦ гигиеническим нормам ¦
+-------------------T--------T--------T--------T--------T--------+
¦Промышленность ¦ 16,2 ¦ 17,1 ¦ 17,6 ¦ 18,5 ¦ 17,8 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Строительство ¦ 10,1 ¦ 11,5 ¦ 11,3 ¦ 12,4 ¦ 11,0 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Транспорт ¦ 9,1 ¦ 8,0 ¦ 9,9 ¦ 10,8 ¦ 9,7 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Связь ¦ 3,3 ¦ 2,9 ¦ 2,6 ¦ 4,4 ¦ 3,9 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ Занятые тяжелым физическим трудом ¦
+-------------------T--------T--------T--------T--------T--------+
¦Промышленность ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,0 ¦ 1,7 ¦ 1,5 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Строительство ¦ 3,4 ¦ 3,2 ¦ 2,8 ¦ 3,7 ¦ 4,2 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Транспорт ¦ 2,1 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 4,0 ¦ 4,1 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Связь ¦ - ¦ - ¦ 0,5 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ Работающие на оборудовании, не отвечающем ¦
¦ требованиям безопасности ¦
+-------------------T--------T--------T--------T--------T--------+
¦Промышленность ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Строительство ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Транспорт ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Связь ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
Таблица 7
Удельный вес работников, занятых в условиях,
не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам
(на конец 2001 года в % к общей численности
работников соответствующих отраслей)
------------------T-------T--------------------------------------¬
¦ ¦Всего ¦ Работающих под воздействием ¦
¦ ¦работа-¦ повышенного(ой) ¦
¦ ¦ли в +------T-----T-----T------T-----T------+
¦ ¦услови-¦уровня¦уров-¦запы-¦зага- ¦уров-¦уровня¦
¦ ¦ях, не ¦шума, ¦ня ¦лен- ¦зован-¦ня ¦иони- ¦
¦ ¦отвеча-¦уль- ¦виб- ¦ности¦ности ¦неио-¦зирую-¦
¦ ¦ющих ¦тра- ¦рации¦воз- ¦воз- ¦низи-¦щего ¦
¦ ¦сани- ¦звука,¦ ¦духа ¦духа ¦рую- ¦излу- ¦
¦ ¦тарно -¦инфра-¦ ¦ ¦ ¦щего ¦чения ¦
¦ ¦гигиен.¦звука ¦ ¦ ¦ ¦излу-¦ ¦
¦ ¦нормам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чения¦ ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦Всего ¦ 15,9 ¦ 7,1 ¦ 1,2 ¦ 3,7 ¦ 5,6 ¦ 0,8 ¦ 0,1 ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦Промышленность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ 17,8 ¦ 8,3 ¦ 1,2 ¦ 4,4 ¦ 6,2 ¦ 1,0 ¦ 0,1 ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергетика¦ 25,6 ¦ 14,4 ¦ 5,5 ¦ 4,9 ¦ 6,6 ¦ 0,1 ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦нефтедобывающая ¦ 9,0 ¦ 2,2 ¦ 1,1 ¦ 0,2 ¦ 5,7 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦черная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургия ¦ 39,7 ¦ 33,0 ¦ 1,4 ¦ 7,6 ¦ 10,7 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦цветная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургия ¦ 1,7 ¦ 1,2 ¦ 0,1 ¦ 0,6 ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦химическая ¦ 4,2 ¦ 2,1 ¦ - ¦ 0,2 ¦ 1,9 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлообработка ¦ 18,4 ¦ 7,2 ¦ 1,1 ¦ 5,0 ¦ 7,4 ¦ 1,6 ¦ 0,1 ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦машиностроение ¦ 19,6 ¦ 7,7 ¦ 1,2 ¦ 5,2 ¦ 7,8 ¦ 1,8 ¦ 0,1 ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦лесозаготовитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ная ¦ 8,8 ¦ 5,3 ¦ 2,0 ¦ 1,9 ¦ 2,6 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦деревообрабатыва-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ющая ¦ 18,5 ¦ 9,7 ¦ 1,7 ¦ 3,8 ¦ 4,6 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ 23,3 ¦ 6,5 ¦ 2,0 ¦ 7,3 ¦ 6,4 ¦ 1,8 ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦стекольная и фар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦форо - фаянсовая ¦ 39,7 ¦ 22,7 ¦ 0,8 ¦12,1 ¦ 2,9 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦легкая ¦ 9,6 ¦ 2,7 ¦ 0,4 ¦ 5,5 ¦ 1,1 ¦ 0,2 ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦пищевая ¦ 8,7 ¦ 2,5 ¦ 0,3 ¦ 0,8 ¦ 2,5 ¦ 0,3 ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦медицинская ¦ 8,3 ¦ - ¦ - ¦ 0,2 ¦ 8,3 ¦ - ¦ 2,0 ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦полиграфическая ¦ 17,1 ¦ 14,1 ¦ - ¦ 0,4 ¦ 1,6 ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦прочие отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ 11,9 ¦ 5,2 ¦ 1,6 ¦ 4,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦Транспорт ¦ 9,7 ¦ 3,4 ¦ 1,5 ¦ 1,1 ¦ 2,9 ¦ 0,2 ¦ - ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦Связь ¦ 3,9 ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ 1,2 ¦ - ¦ 0,1 ¦
+-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+------+
¦Строительство ¦ 11,0 ¦ 3,0 ¦ 1,5 ¦ 2,4 ¦ 5,2 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦
L-----------------+-------+------+-----+-----+------+-----+-------
Наиболее вредные условия труда на предприятиях и в
организациях черной металлургии, стекольной и фарфоро - фаянсовой
промышленности, где в условиях, не отвечающих санитарно -
гигиеническим нормам, работало 39,7% от общего числа занятых.
Тяжелым физическим трудом в 2001 году было занято 4892
человека, или 2% к общей занятости работников в обследованных
производственных отраслях (в 2000 году - 5175 человек, или 2,1%).
На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, в
обследованных производственных отраслях работали 309 человек, или
0,1% к общей занятости (в 2001 году - 0,1%).
Больше всего работающих под воздействием повышенного уровня
шума, ультразвука, инфразвука на предприятиях черной металлургии -
33,0%, стекольно - фаянсовой промышленности - 22,7%,
электроэнергетики - 14,4%. В условиях повышенной запыленности
воздуха рабочей зоны трудились 12,1% работников стекольной и
фарфоро - фаянсовой промышленности, 7,6% работников черной
металлургии, 7,3% работников промышленности строительных
материалов. 10,7% работников черной металлургии, 8,3% работников
медицинской промышленности и 7,8% работников машиностроения
трудилось под воздействием повышенной загазованности воздуха
рабочей зоны.
Третья часть всех занятых в условиях, не отвечающих санитарно
- гигиеническим нормам, в обследованных производственных отраслях
- женщины. Удельный вес женщин, работающих в данных условиях на
конец 2001 года, упал на 0,4% по сравнению с концом 2000 года и
составил 12,8%. На промышленных предприятиях 14,4% женщин работало
в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, в
строительстве - 7,9%, связи - 1,8%, на транспорте - 5,6%. Под
воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука
работало 4,8 тысячи женщин, с повышенной запыленностью и
загазованностью воздуха рабочей зоны соответственно 2,9 и 4,9
тысячи женщин.
723 женщины, или 0,7% от общего числа занятых в обследованных
отраслях промышленности, заняты тяжелым физическим трудом. 123
женщины, или 0,1%, работали на оборудовании, не отвечающем
требованиям безопасности.
За работу в неблагоприятных условиях труда законодательством
Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсации,
при этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими
видами компенсаций.
99,6 тысячи работникам, или 40,7% от общего количества занятых
в обследованных отраслях, за работу в неблагоприятных условиях
труда установлен хотя бы один вид компенсаций.
Правом на дополнительный отпуск пользовались 70,2 тысячи
работников (28,7% от общего числа занятых), на пенсию на льготных
условиях - 38,9 тысячи работников (15,9%), на сокращенный рабочий
день - 5,1 тысячи работников (2,1%), на бесплатное получение
молока или других равноценных пищевых продуктов - 66,9 тысячи
работников (31,2%), на получение повышенных ставок (окладов) и
доплат - 55,8 тысячи работников (22,8%).
В период с конца 2000 года по конец 2001 года произошло
увеличение на 1,4% удельного веса работников, которым за работу в
неблагоприятных условиях установлен хотя бы один вид компенсаций,
из них на 0,9% - дополнительный отпуск, на 4,6% - бесплатное
получение молока или других равноценных пищевых продуктов, на 0,1%
- сокращенный рабочий день.
1.4. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года
N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и
Положением о государственной экспертизе условий труда в 2001 году
осуществлялся контроль за условиями и охраной труда, качеством
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и
работу с вредными или опасными условиями труда.
За отчетный период на 354 предприятиях проведены следующие
экспертизы:
экспертиза условий труда на рабочих местах;
экспертиза правильности применения списков N 1 и N 2;
экспертиза предоставления работникам предприятий и организаций
в соответствии с законодательством компенсаций за работу в
неблагоприятных условиях труда;
экспертиза качества проведения в организациях аттестации
рабочих мест по условиям труда и их отнесение к категории с
вредными и тяжелыми условиями труда.
В 2001 году проведена экспертиза условий труда при
проектировании строительства и реконструкции 157 производственных
объектов и оценка соответствия лицензионной деятельности
требованиям законодательных, нормативных правовых актов по охране
труда 314 организаций.
Организация и проведение комплексных проверок.
1. Совместно с Госинспекцией труда в Удмуртской Республике
проведена проверка ЦРБ в п. Юкаменское, ОАО "Белкамнефть",
центральной базы производственного оборудования "Удмуртнефти", 6
предприятий агропромышленного комплекса Каракулинского района.
2. Совместно с Госинспекцией труда в Удмуртской Республике и
Удмуртским отделом УЗУО Госгортехнадзора РФ проведена проверка ОАО
"Ижсталь".
3. Совместно с городским Центром госсанэпидемнадзора проведена
проверка ОАО "Нефтемаш".
2. Состояние организации работы по улучшению
условий и охраны труда
2.1. Система государственного управления охраной труда
в Удмуртской Республике
В целях реализации постановления Правительства Удмуртской
Республики от 18 декабря 2000 года N 1247 Государственным
комитетом Удмуртской Республики по труду проводилась работа по
формированию государственной системы управления охраной труда в
Удмуртской Республике, целью которой является совокупность
скоординированных действий органов законодательной власти, органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
объединений работодателей, профессиональных союзов и иных
уполномоченных работниками представительных органов по реализации
основных направлений государственной политики в области охраны
труда, осуществлению правовых, социально - экономических,
организационно - технических, санитарно - гигиенических, лечебно -
профилактических, реабилитационных и иных мероприятий,
направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и
работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с формирующейся государственной системой
управления охраной труда в республике в министерствах и
ведомствах, а также в органах местного самоуправления республики
разрабатывались и утверждались руководителями Положения о системах
управления охраной труда в министерствах, ведомствах, городах и
районах. В настоящее время система управления охраной труда
сформирована в 24 муниципальных образованиях республики: в 22
районах республики и в 2-х городах республики. Не созданы системы
управления охраной труда в следующих районах и городах республики:
Глазовском, Селтинском и Якшур - Бодьинском, в городах Ижевске,
Воткинске и Сарапуле.
Среди министерств и ведомств республики положения о системе
управления охраной труда охраной труда разработаны и утверждены в:
Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики
Удмуртской Республики, Министерстве печати и информации Удмуртской
Республики, Министерстве социальной защиты населения Удмуртской
Республики, Министерстве культуры Удмуртской Республики.
Министерство народного образования Удмуртской Республики в своей
работе по государственному управлению охраной труда
руководствуется отраслевым стандартом Министерства образования
Российской Федерации. Министерство здравоохранения Удмуртской
Республики руководствуется отраслевым Положением об организации
работы по охране труда.
Во всех органах местного самоуправления республики
постановлениями руководителей ответственность за охрану труда на
территории города (района) возложена на одного из заместителей
руководителя муниципального образования. Нет ответственных по
охране труда только в Якшур - Бодьинском районе и городе Ижевске.
Почти во всех органах местного самоуправления имеются специалисты
по охране труда, кроме Игринского, Можгинского, Селтинского,
Шарканского районов и города Ижевска. Но только в 11 органах
местного самоуправления имеется освобожденная должность
специалиста по охране труда. Отсутствие в администрациях органов
местного самоуправления освобожденных специалистов по охране труда
объясняется нехваткой финансовых средств для введения в штат
должности специалиста по охране труда.
Для осуществления контроля за состоянием условий и охраны
труда и осуществления мероприятий, направленных на улучшение
состояния условий и охраны труда, почти во всех органах местного
самоуправления образованы комиссии по охране труда, возглавляемые
ответственным за охрану труда в городе или районе республики,
которые рассматривают вопросы и готовят предложения по решению
проблем организации и проведения работ по охране труда. Не созданы
комиссии по охране труда в городах Ижевске и Сарапуле. Комиссии по
охране труда работают в соответствии с планом работ, утвержденным
руководителем органа местного самоуправления. Комиссиями
проводятся проверки состояния условий и охраны труда в
организациях муниципальных образований, проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда, наличия служб или специалистов по
охране труда. На заседаниях комиссий проводится анализ
производственного травматизма и разрабатываются мероприятия по его
предотвращению.
2.2. Реализация целевых программ
План практических мероприятий по улучшению условий и охраны
труда на 1999 - 2001 годы, утвержденный постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 22 февраля 1999 года N 224,
выполнен в полном объеме в установленные сроки. Мероприятия Плана
способствовали осуществлению системного подхода в решении
республиканских проблем охраны труда, а также улучшению состояния
условий и охраны труда на уровне муниципальных образований.
В целях реализации основных направлений государственной
политики в области охраны труда, определенных Федеральным законом
от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в
Российской Федерации и в соответствии с Планом практических
мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 1999 - 2001
годы была разработана и утверждена постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 16 июля 2001 года N 729 Концепция
Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда
на 2002 - 2005 годы (далее - Концепция). В развитие данной
Концепции была разработана Республиканская целевая программа
улучшения условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы (далее -
Программа), которая утверждена постановлением Государственного
Совета Удмуртской Республики от 23 апреля 2002 года N 580-II.
Приоритетными направлениями Программы является разработка
комплекса взаимосвязанных мер правового, социально -
экономического, медико - биологического, технического и
организационного характера, направленных на сохранение жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В
соответствии с этим основными задачами Программы являются:
снижение уровня и предупреждение производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости в Удмуртской Республике;
повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты
работников от профессионального риска;
обеспечение реализации государственной политики в области
охраны труда на территории Удмуртской Республики;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации
руководителей, специалистов и работников по охране труда;
создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности;
совершенствование законодательной и нормативной базы по охране
труда;
обеспечение совместных действий органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, объединений работодателей,
профессиональных союзов по улучшению условий и охраны труда.
Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:
- усовершенствовать систему государственного управления
охраной труда на республиканском уровне;
- сформировать законодательную и нормативную базу обеспечения
охраны труда;
- повысить эффективность экспертизы условий труда;
- повысить эффективность информационного обеспечения и
пропаганды охраны труда в средствах массовой информации.
В соответствии с основополагающими принципами формирования
государственной системы управления охраной труда в Удмуртской
Республике министерствами и ведомствами республики разработано 7
отраслевых программ улучшения условий и охраны труда, а также 23
территориальных плана улучшения условий и охраны труда. Отраслевые
программы утверждены в Министерстве промышленности и транспорта
Удмуртской Республики, Министерстве строительства, жилищной
политики и архитектуры Удмуртской Республики, Министерстве печати
и информации Удмуртской Республики, Министерстве народного
образования Удмуртской Республики, Министерстве культуры
Удмуртской Республики, Министерстве социальной защиты населения
Удмуртской Республики, Комитете природных ресурсов по Удмуртской
Республике. Планы практических мероприятий не разработаны в
Глазовском, Игринском, Красногорском, Селтинском, Шарканском,
Якшур - Бодьинском районах и городе Ижевске.
2.3. Нормативное и организационное обеспечение охраны труда
В целях реализации положений Федерального закона от 17 июля
1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" Государственный комитет Удмуртской Республики по труду
в 2001 году совместно с органами исполнительной власти Удмуртской
Республики и органами местного самоуправления продолжил работу,
направленную прежде всего на:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности;
- реализацию основных направлений государственной политики в
области охраны труда;
- формирование и функционирование государственной системы
управления охраной труда на территории Удмуртской Республики;
- профилактику производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
- совершенствование системы обучения по охране труда.
В целях привлечения внимания руководителей министерств и
ведомств, органов местного самоуправления, руководителей всех
уровней и специалистов по охране труда к вопросам создания
благоприятных и безопасных условий труда и снижения травматизма на
производстве Государственным комитетом по труду 30 мая 2001 года
было проведено VI республиканское совещание с участием органов
исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного
самоуправления в Удмуртской Республике, федеральных надзорных
органов, руководителей учебных центров, организаций Удмуртской
Республики, на котором присутствовало около 986 человек. В работе
совещания приняли участие заместитель Председателя Правительства
Удмуртской Республики Савельев В.А., заместитель руководителя
Департамента условий и охраны труда Минтруда России Маркова М.Ф.,
представители Межведомственной комиссии по охране труда при
Правительстве УР, министерств, комитетов, ведомств, органов
надзора и контроля, отраслевых профсоюзов, ответственные за охрану
труда, и специалисты по охране труда органов местного
самоуправления, руководители крупных предприятий УР и руководители
учебных центров. На совещании была дана информация о современном
состоянии и перспективах обеспечения охраны труда работающих в
организациях и предприятиях России и дан анализ состояния условий
и охраны труда в Удмуртской Республике. В рамках совещания была
организована выставка "Индивидуальные средства защиты".
Проведено 2 республиканских семинара на тему "Современные
средства индивидуальной защиты - безопасность труда".
Проведен двухдневный семинар на базе ОАО "Ижевский мотозавод
"Аксион - холдинг" на тему "Организация общественного контроля
профсоюзными организациями в целях обеспечения здоровых и
безопасных условий труда работников".
Проведены 6 кустовых совещаний по охране труда с заместителями
глав администраций - ответственными за вопросы охраны труда и
специалистами по охране труда органов местного самоуправления
муниципальных образований Удмуртской Республики.
Проводились совещания с ответственными за вопросы охраны труда
органов местного самоуправления муниципальных образований
республики:
- об итогах работы в 2000 году и задачах на 2001 год;
- о проведении республиканского смотра - конкурса состояния
условий и охраны труда в организациях агропромышленного комплекса,
жилищно - коммунального хозяйства, народного образования и
здравоохранения Удмуртской Республики.
Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду в
2001 году были проведены исследования с целью определения
потребности организаций Удмуртской Республики в средствах
индивидуальной защиты.
В целях реализации Государственной программы поддержки малого
предпринимательства Удмуртской Республики на 2000 - 2003 годы
Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду в 2001
году подготовлено и издано тиражом 1000 экземпляров "Методическое
пособие по охране труда для руководителей малых предприятий".
В целях информационного обеспечения организаций в 2001 году
подготовлен и издан информационно - аналитический бюллетень
"Охрана труда в Удмуртской Республике" N 5 (7), в котором была
представлена информация о состоянии условий и охраны труда в
республике в 2000 году и новые нормативные правовые акты по охране
труда. Также изданы "Положение о государственной системе
управления охраной труда в Удмуртской Республике" и "Правила
обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты".
Из зарегистрированных в 2001 году в Удмуртской Республике
30161 действующих организаций было проведено обследование 4435
организаций на предмет заключения коллективных договоров. Из них в
1345 организациях заключены коллективные договоры, из которых 517
зарегистрировано. Во всех зарегистрированных коллективных
договорах имеется раздел "Условия и охрана труда", но не всегда
содержание раздела соответствует Рекомендациям, утвержденным
постановлением Минтруда России от 23 января 1996 года N 38-11.
Очень часто не полностью учитываются гарантии работников на
компенсации за работу на тяжелых работах и работах с вредными и
опасными условиями труда.
2.4. Деятельность Межведомственной комиссии по охране труда
при Правительстве Удмуртской Республики
Координация взаимодействия органов исполнительной власти,
органов государственного надзора и контроля, общественных
объединений, организаций Удмуртской Республики осуществляется
Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве
Удмуртской Республики через принятие совместных решений,
направленных на улучшение условий и охраны труда в Удмуртской
Республике. В 2001 году в соответствии с Положением о
Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве
Удмуртской Республики и планом работы Комиссии проведено 4
заседания. На заседаниях рассмотрены вопросы:
1 квартал:
- О проекте Республиканской целевой программы улучшения
условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы;
- Об организации работы по охране труда в Кезском районе
Удмуртской Республики;
- О ходе реализации статьи 8 Федерального закона от 17.07.99
N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в части
предоставления компенсаций, установленных законодательством РФ
работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или
опасными условиями труда.
2 квартал:
- О состоянии условий и охраны труда в Удмуртской Республике в
2000 году (обсуждение доклада Председателя Правительства
Удмуртской Республики);
- О состоянии условий труда в строительстве, на предприятиях
промстройматериалов и выполнении руководителями предприятий
положений "Гигиенических требований к условиям труда женщин"
СанПиН 2.2.0.555-96;
- Об организации работы по охране труда в Министерстве
здравоохранения Удмуртской Республики.
3 квартал:
- Об организации работы по охране труда в г. Глазове
Удмуртской Республики;
- Об организации работы по охране труда и промышленной
безопасности на ОАО "Ижсталь";
- О подведении первых итогов реализации Федерального закона от
24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" (расширенное заседание с участием министерств и
ведомств УР, администраций городов и районов УР, представителей
предприятий УР).
4 квартал:
- О выполнении руководителями ОАО "Буммаш", ОАО Нефтемаш",
ДОАО "Ижмаш - мото", ДОАО "ИИЗ "Ижмаш", ДОАО "Металлургический
комплекс" мероприятий по профилактике вибрационной болезни в
соответствии с СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96;
- О ходе реализации статьи 22 "Общественный контроль за
охраной труда" Федерального закона "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" N 181-ФЗ на ГП "Ижевский механический
завод";
- Обсуждение плана работы Межведомственной комиссии по охране
труда при Правительстве Удмуртской Республики на 2002 год.
3. Организация обучения по охране труда
В 2001 году Государственный комитет Удмуртской Республики по
труду в целях реализации статей 6 и 18 Федерального закона от 17
июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" продолжил работу по совершенствованию системы обучения
и проверки знаний руководителей и специалистов организаций
Удмуртской Республики по вопросам охраны труда, формированию
учебно - методических центров по охране труда и сети учебных
центров по обучению и аттестации руководителей и специалистов.
Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду
заключено с Министерством труда и социального развития Российской
Федерации Соглашение по организации обучения по охране труда
отдельных категорий застрахованных от 13 марта 2001 года.
Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных
проводилось в соответствии с постановлением Государственного
комитета Удмуртской Республики по труду от 05.09.2000 N 01-09/9
"Об обучении и проверке знаний по охране труда на период апробации
порядка направления на обучение по охране труда отдельных
категорий застрахованных". Государственный комитет Удмуртской
Республики по труду разработал и утвердил:
Положение об обучении и проверке знаний по охране труда на
период проведения апробации порядка направления на обучение по
охране труда отдельных категорий застрахованных;
Перечень учебных центров по охране труда организаций,
участвующих в обучении и проверке знаний по охране труда отдельных
категорий застрахованных;
Программу обучения и проверки знаний по охране труда отдельных
категорий застрахованных;
состав Комиссии Государственного комитета Удмуртской
Республики по труду по проверке знаний по охране труда отдельных
категорий застрахованных;
Положение о Комиссии Государственного комитета Удмуртской
Республики по труду по проверке знаний по охране труда отдельных
категорий застрахованных.
В 2001 году для обучения по охране труда были привлечены
внебюджетные финансовые средства Фонда социального страхования в
сумме 3040000 рублей. В ходе проведения апробации было обучено по
охране труда 3358 застрахованных, из них:
работников служб охраны труда, в том числе руководителей
организаций, - 2359 чел. / 70,25%;
членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций - 215
чел. / 6,4%;
уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов - 784 чел. / 23,35%.
По состоянию на 31 декабря 2001 года в республике
зарегистрировано 28 учебных центров по охране труда, имеющих
разрешение на проведение обучения и проверку знаний по охране
труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и
организаций. За 2001 год вновь выданы разрешения на обучение и
проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов 5
учебным центрам, продлено действие разрешения 15 учебным центрам.
Всего обучено по вопросам охраны труда 10886 человек (таблица
8), из них:
руководителей - 5535 человек;
специалистов - 5351 человек.
Таблица 8
Сравнительные показатели
по обучению по охране труда по годам
-----------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ Показатели ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Количество учебных центров ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦ 28 ¦ 28 ¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Количество обученных руководителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и специалистов ¦ 3956¦ 2919¦ 3363¦ 5822¦10886¦
L----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
В 2001 году отделом охраны труда проводились проверки качества
обучения по охране труда в учебных центрах и оказывалась
методическая помощь.
4. Смотр - конкурс состояния условий и охраны труда
В соответствии с Положением о республиканском смотре -
конкурсе условий и охраны труда, утвержденным постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 29.01.2001 N 117 "О
республиканском смотре - конкурсе состояния условий и охраны труда
в организациях агропромышленного комплекса, жилищно -
коммунального хозяйства, народного образования и здравоохранения
Удмуртской Республики", и в целях создания условий труда,
обеспечивающих производительный труд работников, Государственным
комитетом Удмуртской Республики по труду совместно с
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской
Республики, Министерством строительства, архитектуры и жилищной
политики Удмуртской Республики, Министерством народного
образования Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения
Удмуртской Республики, с 1 января по 31 декабря 2001 года проведен
республиканский смотр - конкурс состояния условий и охраны труда в
организациях агропромышленного комплекса, жилищно - коммунального
хозяйства, народного образования и здравоохранения Удмуртской
Республики.
В смотре - конкурсе состояния условий и охраны труда приняло
участие 1112 организаций, в том числе в: агропромышленном
комплексе - 295, жилищно - коммунальном хозяйстве - 47, народном
образовании - 682 и здравоохранении - 88 организаций.
Смотр - конкурс способствовал улучшению состояния условий и
охраны труда в указанных отраслях. Созданы службы охраны труда,
увеличилось число специалистов по охране труда в организациях,
принявших участие в смотре - конкурсе. Повысился уровень
организации работы по охране труда в министерствах и ведомствах,
органах местного самоуправления и организациях. Разработано и
утверждено 30 положений о системах управления охраной труда в
отраслях и муниципальных образованиях. В 2001 году по сравнению с
2000 годом число пострадавших на производстве в республике
снизилось с 2780 до 2540 человек, т.е. на 8,6%. Увеличилось
финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Прошли обучение по вопросам охраны труда 10886 руководителей и
специалистов по охране труда организаций городов и районов
республики, что составило 187% по сравнению с 2000 годом.
Улучшилось обеспечение работников организаций средствами
коллективной защиты, специальной одеждой, специальной обувью и
средствами индивидуальной защиты. Обеспечено проведение в
организациях предварительных и периодических медицинских осмотров
до 100% работающих. Улучшилось состояние условий и охраны труда в
отраслях и организациях. Введены в эксплуатацию гардеробные
помещения, умывальные, душевые и сушильные помещения, туалеты,
комнаты отдыха и психологической разгрузки, сауны. Во всех
организациях, принявших участие в конкурсе, организованы уголки по
охране труда, во многих организациях созданы кабинеты по охране
труда. Во всех органах местного самоуправления и организациях
составлены планы практических мероприятий по улучшению условий и
охраны труда.
Цели смотра - конкурса, определенные Положением о
республиканском смотре - конкурсе состояния условий и охраны труда
в организациях агропромышленного комплекса, жилищно -
коммунального хозяйства, народного образования и здравоохранения
Удмуртской Республики, выполнены.
Среди администраций городов и районов активное участие в
организации смотра - конкурса приняли Сарапульский, Воткинский,
Увинский, Кезский, Кизнерский, Завьяловский, Красногорский районы,
города Глазов и Можга.
Наилучших показателей добились и поощрены следующие
организации по отраслям:
агропромышленный комплекс:
СПК "Свобода" Увинского района,
СПК "Юкаменское", д. Камки Юкаменского района,
Колхоз "Мир", с. Тарасово Сарапульского района;
жилищно - коммунальное хозяйство:
МП "Сарапульский водоканал", г. Сарапул,
УМП "Горкоммунтеплосеть", г. Ижевск,
УМП "Ремонтно - аварийная служба", г. Ижевск;
народное образование:
Средняя школа N 93, г. Ижевск,
Средняя школа, д. Гожня Малопургинского района;
Детский сад ЗАО "Чайковский" Воткинского района;
здравоохранение:
ЦРБ Завьяловского района,
1-я детская больница г. Ижевска,
ЦРП Сарапульского района.
5. Выводы и предложения
Основные задачи по улучшению условий и охраны труда в
Удмуртской Республике обусловлены реализацией права работников на
труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, и направлены
на снижение уровня производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости.
Решение данных задач требует объединения усилий всех
заинтересованных государственных органов исполнительной власти,
органов надзора и контроля, органов местного самоуправления,
объединений работодателей, организаций, профессиональных союзов
или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Благодаря совместным действиям положение в Удмуртской Республике в
целом стабилизировалось и наметились положительные изменения в
сфере условий и охраны труда.
Работа Государственного комитета Удмуртской Республики по
труду, проведенная совместно с органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления Удмуртской Республики, позволила
в 2001 году решить вопросы по следующим направлениям:
- принятие Республиканской целевой программы улучшения условий
и охраны труда на 2002 - 2005 годы;
- формирование и функционирование государственной системы
управления охраной труда;
- организация обучения по охране труда;
- расширение сети учебных центров по охране труда;
- проведение государственной экспертизы условий труда и
проектов строительства и реконструкции производственных объектов
на соответствие требованиям охраны труда.
В целях повышения уровня работы по охране труда на территории
Удмуртской Республики, улучшения работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и
сохранения позитивных сдвигов в сфере условий и охраны труда в
2002 году необходимо направить усилия на решение следующих
основных задач.
На федеральном уровне
Подготовить и утвердить:
Положение о государственной системе управления охраной труда в
Российской Федерации;
Положение об организации обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей и специалистов;
Положение о проведении экспертизы характера и условий труда
пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на
производстве и профессиональному заболеванию;
Типовой договор о взаимодействии и сотрудничестве органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления субъектов
Российской Федерации в области охраны труда;
механизм реализации статьи 7 Федерального закона "Об основах
охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ;
Разъяснения по применению Положения о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве;
Рекомендации по осуществлению производственного контроля за
состоянием условий и охраны труда;
новое Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест;
Положение о порядке проведения органами государственной
экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации оценки
соответствия лицензионной деятельности организаций (физических
лиц) условиям безопасности;
механизм льготного налогообложения для организаций, занятых
производством средств индивидуальной защиты;
перечень пищевых продуктов, равноценных молоку, выдаваемых
бесплатно на работах с вредными условиями труда;
новый список производств, цехов, профессий и должностей с
вредными условиями труда, работа в которых дает право на
дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;
новые отраслевые перечни работ с тяжелыми и вредными, особо
тяжелыми и особо вредными условиями труда, при работе в которых
работник вправе получать доплаты;
новое Типовое положение об оценке условий труда на рабочих
местах и о порядке применения отраслевых перечней работ, на
которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда.
На республиканском уровне
Государственному комитету Удмуртской Республики по труду
продолжить работу по:
дальнейшему формированию и совершенствованию системы
государственного управления охраной труда в Удмуртской Республике
с участием органов местного самоуправления в Удмуртской
Республике;
организации обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных;
разработке новых нормативных правовых актов по охране труда;
повышению экономической заинтересованности работодателей в
обеспечении безопасных условий труда и предупреждению несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
совершенствованию системы организации обучения и проверки
знаний руководителей по охране труда;
обеспечению распространения опыта проведения смотра - конкурса
состояния условий и охраны труда;
созданию при Государственном комитете Удмуртской Республики по
труду Республиканского учебно - методического центра;
организации исполнения Республиканской целевой программы
улучшения условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы;
принять участие в:
создании объединенных автоматизированных систем информации в
области управления охраной труда и промышленной безопасности;
формировании служб охраны труда в органах местного
самоуправления в Удмуртской Республике;
решении проблем обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Органам исполнительной власти Удмуртской Республики:
продолжить работу по реализации на территории Удмуртской
Республики Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах
охраны труда в Российской Федерации" и Федерального закона от
24.07.98 N 125 "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний";
обеспечить эффективность функционирования отраслевых систем
управления охраной труда в соответствии с Положением о
государственной системе управления охраной труда в Удмуртской
Республике, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 18 декабря 2000 года N 1247;
обеспечить реализацию мероприятий Республиканской целевой
программы улучшения условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы,
отраслевых программ улучшения условий и охраны труда, а при
отсутствии таких программ разработать и утвердить их;
обеспечить реализацию мероприятий по формированию служб охраны
труда в министерствах и ведомствах и в подведомственных
организациях;
усилить внутриведомственный государственный контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих государственные нормативные требования по охране
труда, в подведомственных организациях.
содействовать в проведении аттестации рабочих мест по условиям
труда с последующей сертификацией производственных объектов на
соответствие требованиям безопасности;
разработать отраслевые программы улучшения условий и охраны
труда.
На муниципальном уровне
Продолжить формирование служб охраны труда при администрациях
городов и районов и обеспечить их работу;
принять программы улучшения условий и охраны труда и
обеспечить их реализацию;
обеспечить контроль за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования по охране труда, в организациях на
территории муниципального образования;
содействовать организации обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей и специалистов организаций;
содействовать заключению коллективных договоров и соглашений
по охране труда в организациях.
На уровне организаций
Принять меры по обеспечению безопасных условий и охраны труда
на каждом рабочем месте, надлежащего санитарно - бытового и
лечебно - профилактического обслуживания работников, обучения
безопасным методам и приемам выполнения работ, своевременного и
качественного проведения инструктажа по охране труда работников,
обучения и проверки знаний работниками требований по охране труда,
применения сертифицированных средств индивидуальной защиты;
обеспечить создание служб охраны труда в каждой организации,
осуществляющей производственную деятельность, с численностью 100
работников;
обеспечить создание комитетов (комиссий) по охране труда в
организациях с численностью более 10 человек.
Комплекс обозначенных в настоящем докладе мер по существу
является основным направлением совместных и согласованных действий
всех органов государственной власти, органов надзора и контроля,
органов местного самоуправления, работодателей и их объединений,
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов в целях обеспечения основных направлений
государственной политики в области охраны труда и сохранения жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Председатель
С.С.ФЕФИЛОВ
|
