ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2002 г. N 692
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2001 ГОДУ
Во исполнение Закона Удмуртской Республики "О государственной
молодежной политике в Удмуртской Республике" Правительство
Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Государственный доклад о положении
молодежи в Удмуртской Республике в 2001 году,
2. Министерствам, государственным комитетам и иным органам
исполнительной власти Удмуртской Республики использовать материалы
Государственного доклада о положении молодежи в Удмуртской
Республике в 2001 году в работе с молодежью.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской
Республике рассмотреть вопрос о положении молодежи на собраниях
активов, заседаниях коллегий с использованием материалов
Государственного доклада о положении молодежи в Удмуртской
Республике в 2001 году.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В 2001 ГОДУ
Введение
Государственный доклад о положении молодежи в Удмуртской
Республике (далее - Доклад) подготовлен в соответствии со статьей
7 Закона Удмуртской Республики "О государственной молодежной
политике в Удмуртской Республике". В Докладе отражено положение
молодежи в Удмуртии в 2001 году, основные направления реализации
государственной молодежной политики (далее - ГМП), осуществляемой
Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам молодежи
(далее - Госкомитет). Доклад предназначен для использования в
работе министерствами, государственными комитетами, комитетами,
ведомствами Удмуртской Республики, ведущими работу с молодежью,
отделами по делам молодежи Удмуртской Республики.
Цель Доклада - предоставление органам государственной власти,
местного самоуправления и общественности систематизированной
информации о положении, социальных проблемах, инновационном
потенциале, ценностях и приоритетах молодежи в Удмуртской
Республике.
Задачи Доклада:
1. выявление, отбор и систематизация общественно значимой
информации о молодежи;
2. постановка наиболее актуальных проблем;
3. представление актуальных проблем молодежи для принятия
управленческих решений и для широкого обозрения;
4. координация информационно - аналитической работы
федеральных, региональных и местных органов по делам молодежи.
В отличие от предыдущих, в данном Докладе акцентируется
внимание на ценностных ориентациях, здоровом образе жизни,
делинквентном и девиантном поведении молодежи.
В процессе написания Доклада были использованы следующие
группы источников:
1. материалы социологических исследований, проведенных при
участии Госкомитета Удмуртской Республики по делам молодежи,
Министерства национальной политики Удмуртской Республики в 2001
году, в том числе:
- комплексное исследование "Молодежь Удмуртии: на пороге
тысячелетий";
- "Этнополитическая и этносоциальная ситуация в Удмуртской
Республике";
- мониторинг "Положение молодых рабочих и специалистов на
промышленных предприятиях Удмуртской Республики";
- опрос подростков в ходе республиканской акции "Подари себе
жизнь";
- республиканское исследование "Образ семьи в представлении
молодежи";
2. информационные материалы министерств, государственных
комитетов, комитетов, ведомств, ведущих работу с молодежью, в том
числе: миграционной службы Министерства по делам федерации,
национальной и миграционной политики Российской Федерации,
Министерства труда и социального развития Российской Федерации,
Министерства народного образования Удмуртской Республики,
Министерства культуры Удмуртской Республики, Министерства
здравоохранения Удмуртской Республики, Государственного комитета
Удмуртской Республики по науке, высшему и среднему
профессиональному образованию, Государственного комитета
Удмуртской Республики по статистике, Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики, Министерства социальной защиты населения
Удмуртской Республики, Комитета по делам ЗАГС при Правительстве
Удмуртской Республики, Федерации профсоюзов Удмуртской Республики,
Государственного комитета Удмуртской Республики по физической
культуре и спорту, Министерства печати и информации Удмуртской
Республики, Государственного комитета Удмуртской Республики по
предпринимательству, Военного комиссариата Удмуртской Республики.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в России и в Удмуртской Республике
остается неблагоприятной, о чем свидетельствует отрицательный
естественный прирост населения.
В 2001 году в демографической ситуации Удмуртской Республики
наблюдались следующие тенденции:
- сокращение численности населения в целом;
- сокращение численности трудоспособного населения и молодежи
в возрасте от 14 - 29 лет.
В 2001 году молодых людей в возрасте до 29 лет в Удмуртской
Республике <1> насчитывалось всего 707241 человек (из них мужчин -
357974, женщин - 349267). Молодежи в возрасте с 14 до 29 лет -
396986 человек, детей в возрасте до 14 лет - 310255 человек. В
2000 году молодых людей насчитывалось 715025 человек.
--------------------------------
<1> Информационные материалы Госкомитета УР по статистике
N 11-09/86 от 16.05.2002
Молодежь в возрасте от 14 до 29 лет в 2001 году составила
24,45% от всего населения Удмуртской Республики.
График N 1
Население УР по возрастам в 2001 году
510975
600000 +
500000 + 396986 ---¬
400000 + 310255 ---¬ ¦ ¦ 292304
300000 + ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬
200000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 113281
100000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬
0 +---+--+------+--+-------+--+-------+--+-------+--+------
дети до 14 14 - 29 30 - 49 50 - 69 70 лет и
лет лет лет лет старше
График N 2
Изменение коэффициента естественного прироста
населения в Удмуртской Республике в 1991 - 2001 гг.
5 +
4 + 3,8
3 + .
2 + . 1,2
1 + .
0 +----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----
-1 +1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
-2 + . . . . .
-3 + . . . . . -2,7 -1,8 . . . . .
-4 + -3 . . . . -3,5 -3 -3,4 .
-5 + -4,4 -4,3 -3,9
Показатели демографических процессов в большей степени зависят
от половозрастной структуры населения. Молодая семья занимает
важное место в воспроизводстве населения. Следовательно, поддержка
института семьи со стороны государства является необходимым
условием стабилизации демографической ситуации в регионе.
Сложность экономической и политической ситуации в России
значительно влияет на миграционную ситуацию в стране, которая
является частью демографической ситуации. Вынужденные переселенцы
представляют группу социального риска. Дети и подростки
представителей этой социальной группы легко переходят в категорию
девиантов, что объясняется нестабильным материальным положением и
отсутствием постоянного источника доходов семьи.
В силу указанных обстоятельств категория молодых беженцев
нуждается в государственной поддержке. На данный момент в
отношении вынужденных переселенцев действует Федеральный закон "Об
основах социального обслуживания населения Российской Федерации".
По данным Миграционной службы Министерства по делам Федерации,
национальной и миграционной политики РФ, в 2001 году наблюдался
скачок в количественном отношении беженцев, что демонстрирует
график N 3.
График N 3
Сравнительные данные о количестве беженцев в УР
с 1998 - 2001 годы
5000 + 4624
¦ ---¬ ---¬
4000 + ¦ ¦ ¦ ¦ всего
¦ ¦ ¦2721 L---
3000 + ¦ +--¬ ---¬ трудоспособное
¦ ¦ ¦//¦ ¦//¦ население
2000 + ¦ ¦//¦1259 L---
¦ 377 ¦ ¦//+--¬ ---¬
1000 + ---¬225 ¦ ¦//¦..¦ ¦..¦ дети до 15 лет
¦ ¦ +--¬89 ¦ ¦//¦..¦ L---
¦ ¦ ¦//+..¬ ¦ ¦//¦..¦
0 +----+--+--+--+---------+--+--+--+-----
2000 2001
Общее количество зарегистрированных абортов у женщин в
возрасте 15 - 29 лет в 2001 году (по данным Министерства
здравоохранения УР) составило 19322 (в том числе 4997 случаев мини
- абортов), что составляет 1,9% от всего населения УР в 2001 году
(1623801 человек). Данный факт является определяющим
отрицательного коэффициента естественного прироста населения (в
2001 году он составил в среднем по республике -3,9).
Можно констатировать низкий коэффициент естественного прироста
в п. Пудем (-16,6), Камбарском районе (-8,2), г. Сарапуле (-6,8),
Глазовском районе (-6,6). Соответственно наиболее благоприятная
ситуация наблюдалась в п. Новом Воткинского района (1,8) и
Селтинском районе (1,9).
Каждая двадцатая женщина от 15 до 29 лет делает аборт (19322
аборта из общего количества женщин 15 - 29 лет 349267 человек).
Однако необходимо отметить некоторое снижение абортов среди
молодежи. В 2001 г. было зарегистрировано на 840 абортов меньше,
чем в 2000 г. В г. Ижевске и г. Глазове количество абортов с 2000
г. осталось на прежнем уровне, в г. Сарапуле и г. Воткинске
количество абортов значительно уменьшилось. В сельской местности
значительное уменьшение количества абортов наблюдалось в
Можгинском, Камбарском, Игринском и Вавожском районах. В
Завьяловском районе зафиксировано значительное увеличение
количества абортов: с 284 в 2000 г. до 485 в 2001 г.
Таблица N 1
Число зарегистрированных абортов у женщин
в возрасте 15 - 29 лет в 2001 году
(в разрезе городов и районов) в УР <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства здравоохранения УР
N 04-15/539 от 15.03.2002.
---------------T------------------------T------------------------¬
¦ N территории ¦Всего абортов за 2000 г.¦Всего абортов за 2001 г.¦
¦ +-----T-----T-----T------+-----T-----T-----T------+
¦ ¦15-19¦20-24¦25-29¦15-29 ¦15-19¦20-24¦25-29¦15-29 ¦
¦ ¦ лет ¦года ¦ лет ¦ лет ¦ лет ¦года ¦ лет ¦ лет ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Алнашский ¦ 25 ¦ 75 ¦ 77 ¦ 177 ¦ 17 ¦ 80 ¦ 83 ¦ 180 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Балезинский ¦ 50 ¦ 241 ¦ 218 ¦ 509 ¦ 57 ¦ 202 ¦ 217 ¦ 476 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Вавожский ¦ 14 ¦ 86 ¦ 99 ¦ 199 ¦ 9 ¦ 55 ¦ 72 ¦ 136 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Граховский ¦ 10 ¦ 36 ¦ 34 ¦ 80 ¦ 7 ¦ 32 ¦ 31 ¦ 70 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Дебесский ¦ 34 ¦ 50 ¦ 61 ¦ 145 ¦ 28 ¦ 56 ¦ 54 ¦ 138 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Завьяловский ¦ 58 ¦ 125 ¦ 101 ¦ 284 ¦ 78 ¦ 198 ¦ 209 ¦ 485 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Игринский ¦ 133 ¦ 314 ¦ 261 ¦ 708 ¦ 130 ¦ 243 ¦ 246 ¦ 619 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Каракулинский ¦ 9 ¦ 52 ¦ 29 ¦ 90 ¦ 5 ¦ 46 ¦ 23 ¦ 74 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Кезский ¦ 28 ¦ 130 ¦ 131 ¦ 289 ¦ 31 ¦ 144 ¦ 104 ¦ 279 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Кизнерский ¦ 23 ¦ 97 ¦ 85 ¦ 205 ¦ 21 ¦ 84 ¦ 81 ¦ 186 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Киясовский ¦ 13 ¦ 45 ¦ 39 ¦ 97 ¦ 11 ¦ 30 ¦ 48 ¦ 89 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Камбарский ¦ 41 ¦ 63 ¦ 157 ¦ 261 ¦ 15 ¦ 93 ¦ 113 ¦ 221 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Красногорский ¦ 12 ¦ 30 ¦ 44 ¦ 86 ¦ 8 ¦ 25 ¦ 29 ¦ 62 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Малопургинский¦ 18 ¦ 91 ¦ 125 ¦ 234 ¦ 23 ¦ 90 ¦ 107 ¦ 220 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Можгинский ¦ 168 ¦ 342 ¦ 319 ¦ 829 ¦ 105 ¦ 265 ¦ 265 ¦ 635 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Селтинский ¦ 17 ¦ 91 ¦ 74 ¦ 182 ¦ 7 ¦ 56 ¦ 60 ¦ 123 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Сюмсинский ¦ 22 ¦ 98 ¦ 84 ¦ 204 ¦ 20 ¦ 75 ¦ 90 ¦ 185 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Увинский ¦ 94 ¦ 251 ¦ 249 ¦ 594 ¦ 54 ¦ 261 ¦ 245 ¦ 560 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Шарканский ¦ 19 ¦ 85 ¦ 87 ¦ 191 ¦ 20 ¦ 90 ¦ 94 ¦ 204 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Як-Бодьинский ¦ 16 ¦ 109 ¦ 99 ¦ 224 ¦ 17 ¦ 108 ¦ 100 ¦ 225 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Ярский ¦ 19 ¦ 104 ¦ 108 ¦ 231 ¦ 30 ¦ 105 ¦ 121 ¦ 256 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Юкаменский ¦ 18 ¦ 41 ¦ 55 ¦ 114 ¦ 15 ¦ 40 ¦ 50 ¦ 105 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦г. Ижевск ¦1330 ¦3355 ¦3288 ¦ 7973 ¦1345 ¦3268 ¦3322 ¦ 7935 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦г. Сарапул ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и р-н ¦ 330 ¦ 714 ¦ 604 ¦ 1648 ¦ 300 ¦ 633 ¦ 553 ¦ 1486 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦г. Воткинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и р-н ¦ 346 ¦ 954 ¦ 816 ¦ 2116 ¦ 341 ¦ 827 ¦ 728 ¦ 1896 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦г. Глазов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и р-н ¦ 359 ¦ 859 ¦ 664 ¦ 1882 ¦ 308 ¦ 808 ¦ 675 ¦ 1791 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Респуб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждения ¦ 127 ¦ 241 ¦ 218 ¦ 586 ¦ 149 ¦ 302 ¦ 235 ¦ 686 ¦
+--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+
¦Всего по УР ¦3341 ¦8695 ¦8126 ¦20162 ¦3151 ¦8216 ¦7955 ¦19322 ¦
L--------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-------
Таблица N 2
Показатели уровня смертности, рождаемости
и естественного прироста по районам
и городам УР в 2001 году
-----------------------------------T-----------------------------¬
¦ Территория ¦ На 1000 человек приходится ¦
¦ +----------T---------T--------+
¦ ¦Родившихся¦ Умерших ¦Естеств.¦
¦ ¦ ¦ ¦прирост ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские и сельские поселения ¦ 10,2 ¦ 14,1 ¦ -3,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 9,8 ¦ 13,6 ¦ -3,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 11,2 ¦ 15,0 ¦ -3,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦г. Ижевск ¦ 9,8 ¦ 12,7 ¦ -2,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Индустриальный район ¦ 9,9 ¦ 12,8 ¦ -2,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Ленинский район ¦ 11,5 ¦ 17,2 ¦ -5,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Октябрьский район ¦ 8,8 ¦ 12,3 ¦ -3,5 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Первомайский район ¦ 10,7 ¦ 12,4 ¦ -1,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Устиновский район ¦ 8,7 ¦ 10,0 ¦ -1,3 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦г. Воткинск ¦ 10,1 ¦ 16,8 ¦ -6,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦г. Глазов ¦ 9,1 ¦ 12,3 ¦ -3,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦г. Можга ¦ 10,5 ¦ 15,2 ¦ -4,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦г. Сарапул ¦ 9,6 ¦ 16,2 ¦ -6,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 9,4 ¦ 16,2 ¦ -6,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦г. Сарапул ¦ 9,4 ¦ 16,2 ¦ -6,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Алнашский район ¦ 13,7 ¦ 13,9 ¦ -0,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 13,7 ¦ 13,9 ¦ -0,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Балезинский район ¦ 10,3 ¦ 14,7 ¦ -4,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 10,5 ¦ 14,4 ¦ -3,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,0 ¦ 14,9 ¦ -4,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Балезино ¦ 10,5 ¦ 14,4 ¦ -3,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Вавожский район ¦ 13,8 ¦ 13,4 ¦ 0,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 13,8 ¦ 13,4 ¦ 0,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Воткинский район ¦ 11,8 ¦ 14,8 ¦ -3,0 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 9,7 ¦ 7,9 ¦ 1,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 12,2 ¦ 16,0 ¦ -3,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Новый ¦ 9,7 ¦ 7,9 ¦ 1,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Глазовский район ¦ 10,0 ¦ 16,6 ¦ -6,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,0 ¦ 16,6 ¦ -6,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Граховский район ¦ 10,8 ¦ 15,4 ¦ -4,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,8 ¦ 15,4 ¦ -4,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Дебесский район ¦ 10,6 ¦ 15,8 ¦ -5,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,6 ¦ 15,8 ¦ -5,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Завьяловский район ¦ 10,6 ¦ 13,3 ¦ -2,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,6 ¦ 13,3 ¦ -2,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Игринский район ¦ 10,8 ¦ 15,8 ¦ -5,0 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 11,3 ¦ 13,7 ¦ -2,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,0 ¦ 18,6 ¦ -8,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Игра ¦ 11,3 ¦ 13,3 ¦ -2,0 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Факел ¦ 11,7 ¦ 17,4 ¦ -5,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Камбарский район ¦ 10,4 ¦ 18,6 ¦ -8,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 10,9 ¦ 18,9 ¦ -8,0 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 8,8 ¦ 17,7 ¦ -8,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦г. Камбарка ¦ 11,8 ¦ 18,5 ¦ -6,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Кама ¦ 17,7 ¦ 20,3 ¦ -2,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Каракулинский район ¦ 9,2 ¦ 14,3 ¦ -5,1 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 9,2 ¦ 14,3 ¦ -5,1 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Кезский район ¦ 9,8 ¦ 15,3 ¦ -5,5 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 8,6 ¦ 11,0 ¦ -2,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,6 ¦ 18,2 ¦ -7,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Кез ¦ 8,6 ¦ 11,0 ¦ -2,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Кизнерский район ¦ 9,7 ¦ 15,0 ¦ -5,3 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 9,4 ¦ 13,2 ¦ -3,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 9,9 ¦ 16,1 ¦ -6,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Кизнер ¦ 9,4 ¦ 13,2 ¦ -3,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Киясовский район ¦ 10,7 ¦ 14,1 ¦ -3,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,7 ¦ 14,1 ¦ -3,4 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Красногорский район ¦ 10,2 ¦ 15,4 ¦ -5,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,2 ¦ 15,4 ¦ -5,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Малопургинский район ¦ 11,7 ¦ 15,6 ¦ -3,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 11,7 ¦ 15,6 ¦ -3,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Можгинский район ¦ 11,9 ¦ 14,6 ¦ -2,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 11,9 ¦ 14,6 ¦ -2,7 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Сарапульский район ¦ 9,9 ¦ 12,7 ¦ -2,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 9,9 ¦ 12,7 ¦ -2,8 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Селтинский район ¦ 13,9 ¦ 12,0 ¦ 1,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 13,9 ¦ 12,0 ¦ 1,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Сюмсинский район ¦ 12,0 ¦ 15,5 ¦ -3,5 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 12,0 ¦ 15,5 ¦ -3,5 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Увинский район ¦ 11,9 ¦ 16,2 ¦ -4,3 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 11,9 ¦ 15,0 ¦ -3,1 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 11,9 ¦ 17,2 ¦ -5,3 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Ува ¦ 11,9 ¦ 15,0 ¦ -3,1 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Шарканский район ¦ 12,4 ¦ 13,3 ¦ -0,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 12,4 ¦ 13,3 ¦ -0,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Юкаменский район ¦ 9,7 ¦ 12,9 ¦ -3,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 9,7 ¦ 12,9 ¦ -3,2 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Якшур - Бодьинский район ¦ 10,9 ¦ 14,8 ¦ -3,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,9 ¦ 14,8 ¦ -3,9 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Ярский район ¦ 10,5 ¦ 17,8 ¦ -7,3 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦городские поселения ¦ 10,2 ¦ 17,8 ¦ -7,6 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦сельская местность ¦ 10,7 ¦ 17,7 ¦ -7,0 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Яр ¦ 11,7 ¦ 15,7 ¦ -4,0 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦п. Пудем ¦ 6,5 ¦ 23,1 ¦ -16,6 ¦
L----------------------------------+----------+---------+---------
Здоровье
- Состояние здоровья детей, подростков и молодежи
- Физическое воспитание и спортивные достижения молодежи
- Организация отдыха детей, подростков и молодежи
- Молодежь с ограниченными возможностями физического и
психического здоровья
Состояние здоровья детей, подростков и молодежи
Здоровье подрастающего поколения определяет будущее Удмуртской
Республики и страны, является заботой государственных органов
власти.
В 2001 году наблюдалось незначительное сокращение <1>
первичной заболеваемости практически по всем классам болезней в
разрезе всех возрастных групп, в том числе детей, подростков и
молодежи. Исключения составили: рост заболеваемости органов
дыхания у детей (1044,0 на 1000 человек населения в 2000 году,
1086,8 - в 2001 г.), подростков и молодежи (соответственно 483,1 и
589,9 на 1000 человек в 2000 и 2001 гг.), рост психических
расстройств у подростков (13,2 на 1000 (тысячу) человек населения
в 2000 году, 15,2 на 1000 (тысячу) человек населения в 2001 г.).
--------------------------------
<1> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
Причины болезней как соматического, так и психического
характера определяются негативным влиянием на организм молодого
человека социальной среды, биогенетических (ухудшение генофонда),
психологических (стрессы и неврозы) и природных факторов
(обострение экологической обстановки).
Опрос молодых людей в ходе республиканской акции Госкомитета
"Подари себе жизнь", проходивший в августе 2001 года, показал
высокую самооценку уровня здоровья подростками и молодежью.
Подростки высоко оценивают уровень собственного здоровья, что в их
понимании связывается с отсутствием заболеваний. На вопрос о
самочувствии респонденты акции ответили следующим образом:
Таблица N 3
Как бы Вы могли оценить собственное состояние
здоровья? <1>
--------------------------------
<1> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
-----------------T-------T---------------------------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ Распределение по возрасту (года) ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦10 - 13¦14 - 17¦18 - 21¦22 - 25¦25 - 30¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦я абсолютно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоров ¦ 23,9% ¦ 27,0% ¦ 28,6% ¦ 13,0% ¦ 16,7% ¦ 9,7% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в основном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоров, иногда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦случаются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемы ¦ 50,4% ¦ 49,0% ¦ 50,0% ¦ 56,5% ¦ 50,0% ¦ 51,6% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦я не очень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦человек ¦ 16,9% ¦ 14,0% ¦ 14,3% ¦ 17,4% ¦ 27,8% ¦ 29,0% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦серьезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦со здоровьем ¦ 2,1% ¦ - ¦ 1,8% ¦ 4,3% ¦ 5,6% ¦ 6,5% ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦затрудняюсь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 6,7% ¦ 10,0% ¦ 5,4% ¦ 8,7% ¦ - ¦ 3,2% ¦
L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Молодежь, как правило, не склонна задумываться о перспективах
собственного формирующегося здоровья.
График N 4
Как Вы оцениваете собственное здоровье? <2>
--------------------------------
<2> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
Всего
Затрудняюсь +---¬ - Затрудняюсь
ответить +---- ответить
+-¬ - Серьезные проблемы
+-- со здоровьем
Я не очень +-------¬ - Я не очень
здоровый +-------- здоровый человек
+----------------------------¬ - В основном здоров,
+----------------------------- иногда случаются
¦ проблемы
Я абсолютно +------------¬ - Я абсолютно здоров
здоров +-------------
L----------------------------------
0,00% 20,00% 40,00% 60,00%
Таблица N 4
Факторы, неблагоприятно сказывающиеся
на здоровье и самочувствии <1>
--------------------------------
<1> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
--------------------------------------------------T--------------¬
¦ Ответы респондентов ¦ В процентах ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦мало занимаюсь спортом ¦ 48,8 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦испытываю много стрессов и волнений ¦ 38,9 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦неправильно питаюсь ¦ 37,5 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦мало сплю ¦ 21,8 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦курю ¦ 16,5 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦затрудняюсь ответить ¦ 10,5 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦употребляю много алкоголя ¦ 4,6 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦веду беспорядочную половую жизнь ¦ 2,5 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦подвержен заболеваниям ¦ 1,1 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦употребляю наркотические или токсические вещества¦ 0,4 ¦
L-------------------------------------------------+---------------
Здоровье молодежи не в последнюю очередь складывается из
образа жизни, который должен исключать активное употребление
табака, алкоголя, наркотических и токсических веществ - веществ,
вызывающих физиологическую зависимость различной степени тяжести.
Распространение в подростковой среде алкоголизации, наркотизации
является серьезным дестабилизирующим фактором в развитии общества,
угрозой генофонду нации (смотри раздел о наркозависимости и
алкоголизации молодежи).
Физическое воспитание
и спортивные достижения молодежи
Важным фактором, способствующим развитию полноценного и
здорового молодого поколения, является физическая культура и
спорт.
В 2001 году на республиканском уровне была усилена
деятельность по организации физкультурно - массовой, спортивной и
оздоровительной работы среди школьников, трудящейся и студенческой
молодежи, детских спортивных школ, социальной защиты спортсменов.
В 2001 году работа министерств и ведомств была направлена на
реализацию Закона Удмуртской Республики "О физической культуре и
спорте". Были приняты 22 постановления и распоряжения
Правительства Удмуртской Республики, в том числе:
- "О пожизненном материальном обеспечении выдающихся
спортсменов Удмуртии";
- "Об утверждении государственного денежного содержания
спортсменов Удмуртской Республики, входящих в составы сборной
команды России по олимпийским видам спорта".
66,5% административных территорий Удмуртской Республики
улучшили свои показатели по физической культуре и спорту.
Значительного увеличения количества занимающихся физкультурой и
спортом добились города Глазов, Можга, районы Увинский, Игринский,
Шарканский, Балезинский, Граховский. В то же время снизились
показатели в городах Воткинске, Сарапуле, районах Дебесском,
Камбарском.
В 2001 году были проведены семинары учащейся и студенческой
молодежи с преподавателями физического воспитания, тренерами групп
аэробики. На мероприятиях был представлен опыт преподавателей
физического воспитания вузов и ссузов.
По поручению Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова в
2001 г. была возобновлена работа по организации и проведению
соревнований на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба". Всего
в республиканских соревнованиях среди учащихся приняло участие
более 3,5 тысячи детей и подростков из городов и районов
республики. В соревнованиях по футболу, проведенных в стационарных
лагерях, приняло участие 200 команд с общим числом участников 4,5
тысячи человек. Вопросы дальнейшего сотрудничества и
взаимодействия с министерствами и ведомствами по данному
направлению обсуждались на семинаре "Актуальные проблемы
физической культуры и спорта среди студентов и молодежи".
В 2001 году были проведены республиканские мероприятия "Чудо -
шашки", первенство Удмуртии по лыжным гонкам среди молодежи,
республиканский туристический слет "Красная горка", в котором
приняли участие команды городов и районов республики. Проведена
спартакиада ссузов по семи видам спорта, в которой участвовало 156
команд.
Прошли первенства республики среди студентов вузов по лыжным
гонкам, волейболу, баскетболу, настольному теннису, гиревому
спорту, аэробике, легкоатлетическому кроссу, легкой атлетике, мини
- футболу, в которых приняло участие более тысячи студентов.
Традиционным стало проведение спартакиады среди преподавателей
и сотрудников ссузов и вузов. За счет внебюджетных средств в УдГУ
был открыт физкультурный клуб, который занимается организацией
физкультурно - массовой работы среди студентов, преподавателей и
сотрудников. Совместно с педагогическим факультетом физической
культуры УдГУ были проведены первенства России среди студентов по
лыжным гонкам, плаванию, аэробике, баскетболу, в которых активное
участие приняли студенты УдГУ и ИжГСХА.
В целом в 2001 году было проведено около 200 чемпионатов и
первенств УР. Была проведена вторая спартакиада школьников в с.
Шаркан. На территории Удмуртии прошли 25 спортивных чемпионатов и
первенств Российской Федерации. Наиболее яркими из них стали
чемпионат России и Европы по летнему биатлону, чемпионат России по
спортивной ходьбе, Ижевский легкоатлетический полумарафон,
республиканский лыжный марафон.
Звания чемпионов мира в 2001 году завоевали Оксана Неупокоева
по летнему биатлону, Андрей Рукавишников (кикбоксинг). Чемпионами
и призерами чемпионатов России стали Герман Скурыгин, Сергей
Ловкин (спортивная ходьба).
Самыми массовыми видами спорта в Удмуртии продолжают
оставаться баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжный спорт,
футбол, велоспорт. Спортсмены этих видов успешно представляют УР
на российских и международных соревнованиях.
В 2001 году 26 спортсменов Удмуртской Республики вошли в
составы сборных команд Российской Федерации по следующим видам
спорта: велоспорт - 11 спортсменов, легкая атлетика - 2, плавание
- 4, стрельба - 2, лыжные гонки - 2, биатлон - 3, гандбол - 2.
Формирование резерва для сборных команд Удмуртии и России
готовится в детско - юношеских спортивных школах (ДЮСШ). В 2001
году в УР сохранены и функционируют 56 ДЮСШ, из них 8 имеют статус
специализированных детско - юношеских школ олимпийского резерва
(СДЮШОР).
Возможность поддерживать спортивную форму предоставляют
спортивные школы, спортивные базы, бассейны.
Таблица N 5
Данные о количестве детских и юношеских спортивных
школ и групп спортивного совершенствования
в 2001 году <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Госкомитета УР по физической
культуре и спорту N 370 от 03.04.2002.
----------------------------------------------T------------------¬
¦ ¦ Количество ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦ ДЮСШ ¦ 53 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦ Количество тренеров (человек) ¦ 596 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦ Количество занимающихся в ДЮСШ (человек) ¦ 40043 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦ Количество выпускников ДЮСШ (человек) ¦ 540 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦ Группы спортивного совершенствования ¦ 91 ¦
L---------------------------------------------+-------------------
В спортивных школах занимается более 40 тысяч детей. 79%
учащихся составляет контингент групп начальной подготовки, на
этапе учебно - тренировочного обучения занимается около 18%
учащихся и только 3% составляет контингент занимающихся в группах
спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.
Таким образом, функции ДЮСШ в первую очередь носят оздоровительный
характер.
В целях координации деятельности спортивных школ при
Госкомспорте Удмуртской Республики создан общественный совет
директоров ДЮСШ. Совместно с региональным фондом РФ социального
страхования необходимо принять к рассмотрению вопросы
дополнительного финансирования заработной платы тренеров ДЮСШ
промышленных предприятий.
В 2001 году была проведена работа по передаче спортивных
объектов в муниципальную или государственную собственность. Так, в
гг. Глазове и Сарапуле спортивные сооружения и спортивные школы
уже переданы от предприятий в муниципальную собственность.
Подготовлен проект постановления Правительства Удмуртской
Республики о передаче в государственную собственность
имущественных объектов СДЮШОР велоспорта и биатлона.
Обеспеченность спортивными сооружениями в расчете на душу
населения по нормативам Российской Федерации в Удмуртской
Республике составляет:
- спортзалы - 41%;
- плавательные бассейны - 3,8%;
- плоскостные сооружения - 83,4%.
За последние годы резко сократилось количество спортивных
площадок по месту жительства (хоккейные коробки, футбольные поля,
волейбольные и баскетбольные площадки).
Таблица N 6
Спортивные базы Удмуртии <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Госкомитета УР по физической
культуре и спорту N 370 от 03.04.2002.
-------------------------------------------T---------------------¬
¦ Спортивные базы Удмуртии ¦Количество спортивных¦
¦ ¦ сооружений ¦
¦ +-----------T---------+
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Стадионы с трибунами на 1500 мест ¦ 19 ¦ 20 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Плоскостные спортивные сооружения ¦ ¦ ¦
¦(площадки и поля) ¦ 566 ¦ 573 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Спортивные залы ¦ 658 ¦ 660 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Плавательные бассейны (крытые) ¦ 29 ¦ 32 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Лыжные базы ¦ 42 ¦ 42 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Встроенные приспособления помещения для ¦ ¦ ¦
¦занятий физической культурой и спортом ¦ 337 ¦ 361 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Физкультурно - оздоровительные центры ¦ ¦ ¦
¦предприятий, учреждений ¦ 14 ¦ 22 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Итого ¦ 1665 ¦ 1710 ¦
L------------------------------------------+-----------+----------
Однако, как показывает следующая таблица, большая часть
молодежи занимается физической культурой и спортом нерегулярно.
Таблица N 7
Как часто Вы занимаетесь физической культурой? <2>
--------------------------------
<2> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
--------------------------------------------------T--------------¬
¦ Варианты ответов ¦ В процентах ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦занимаюсь от случая к случаю, нерегулярно ¦ 27,2 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦регулярно (не реже раза в неделю) играю ¦ ¦
¦в подвижные игры (футбол, волейбол) ¦ 26,9 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦занимаюсь только ни уроках физкультуры в школе ¦ 20,6 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦делаю ежедневную разминку, зарядку ¦ 11,3 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦занимаюсь профессионально, участвую ¦ ¦
¦в соревнованиях ¦ 7,0 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦специально занимаюсь 1 - 3 раза в неделю ¦ ¦
¦(в тренажерных залах, секциях, дома) ¦ 6,6 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦стараюсь не заниматься вообще ¦ 3,3 ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦затрудняюсь ответить ¦ 7,6 ¦
L-------------------------------------------------+---------------
Организация отдыха детей, подростков
и молодежи
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31 марта
2001 г. N 450 и постановлением Правительства УР от 24 апреля 2000
года N 426 на республиканском и муниципальном уровне был
предпринят комплекс мер, направленных на обеспечение
государственной поддержки детского отдыха и оздоровления.
Межведомственной комиссией при Правительстве УР в 2001 г. был
утвержден план основных мероприятий и финансирование зимней и
летней оздоровительной кампании. Всеми главами муниципальных
образований, руководителями министерств и государственных
комитетов УР были приняты постановления, распоряжения, приказы об
организации и порядке проведения летней оздоровительной кампании,
созданы координационные советы, межведомственные комиссии и штабы.
Из всех источников финансирования на организацию
оздоровительной кампании 2001 года было затрачено около 212
миллионов рублей, что на 65 миллионов рублей больше (чем в прошлом
году). Значительную часть средств составили деньги Фонда
социального страхования РФ - 92,8 миллиона рублей (45% от общего
объема финансирования), 22 миллиона рублей было получено из разных
источников федерального уровня, что в 3,5 раза больше в сравнении
с 2000 годом. На оздоровление детей в 2001 году из
республиканского бюджета было получено 19 миллионов рублей
(предыдущие 3 года эти расходы не превышали 15 - 16 миллионов
рублей); 21 миллион 640 тысяч рублей были направлены в районы и
города Фондом социального страхования и республиканским бюджетом
для организации системы пришкольных лагерей и лагерей труда и
отдыха.
Доля расходов муниципальных бюджетов выросла до 16 миллионов
рублей. Администрация Воткинского района выделила на летнюю
оздоровительную кампанию 3,5 миллиона рублей, Октябрьский район
города Ижевска - 2,4 миллиона рублей. В 2001 году отдохнуло до 64%
от общего числа детей Удмуртской Республики. 24% детей было
трудоустроено. В целом организационными формами летнего отдыха
было охвачено 257400 человек. Количество детей и подростков,
участвовавших в летней оздоровительной кампании, выросло, по
сравнению с прошлым годом, на 10 тысяч человек благодаря
увеличению малозатратных форм организации летнего отдыха.
Наибольший процент охвата детей всеми формами организационного
труда и отдыха отмечается в Воткинском, Селтинском, Граховском,
Игринском, Сарапульском, Каракулинском, Шарканском районах,
Индустриальном и Ленинском районах г. Ижевска, г. Глазове.
Была сохранена база стационарных оздоровительных учреждений:
функционировали 11 детских санаториев и 30 загородных
оздоровительных лагерей, на подготовку которых к открытию из
средств Фонда социального страхования было выделено 2 миллиона 400
тысяч рублей. В загородных лагерях отдохнуло около 32 тысяч детей
в возрасте 6 до 15 лет. Необходимо отметить, что в организации
деятельности загородных лагерей большую помощь оказал Совет
Федерации профсоюзов республики, профсоюзные комитеты и
руководители предприятий, организаций, в чьем ведомстве находятся
загородные лагеря (ОАО "Центральные электрические сети",
"Редуктор", Ижевский мотозавод, Нефтемаш, ГУП "Ижевский
механический завод" и другие).
Первостепенной задачей организационного и содержательного
обеспечения различных форм отдыха и оздоровления остается
профессиональная подготовка специалистов в этой области.
Госкомитет сыграл основную роль в вопросах кадрового обеспечения,
которые также решались другими министерствами, госкомитетами,
муниципалитетами в силу преобладания тех или иных направлений их
деятельности. 660 студентов прошли обучение на республиканских
учебно - методических сборах, проведена серия учебно -
методических семинаров для разных категорий специалистов, изданы
методические сборники. Анализ проведения летней оздоровительной
кампании 2001 года показал необходимость и целесообразность
развития системы республиканских и районных профильных лагерей,
позволяющих реализовывать творческий потенциал активной части
молодежи.
Все больше в практику формирования профильных лагерей
внедряется программно - целевой подход (через конкурс и
утверждение программ формировалось 160 республиканских профильных
лагерей).
По итогам конкурсов программ, фестивалей детских лагерей УР,
педагогических коллективов "Территория детства", проводимых
Госкомитетом, Министерством народного образования Удмуртской
Республики (МНО УР), Администрацией г. Ижевска, а также городами и
районами, высокую оценку получили программы профильных лагерей
учреждений дополнительного образования МНО УР, республиканской
гимназии имени К. Герда, школы - лицея N 30 Октябрьского района г.
Ижевска, профессионального училища N 4, школ Юкаменского,
Воткинского, Игринского, Сарапульского районов, программ
творческих смен для одаренных детей, воспитанников детских школ
искусств, проводимых Министерством культуры УР. На Экспертной
комиссии Госкомитета по отбору вариативных программ и проектов в
сфере летнего отдыха за отчетный период было представлено 96
проектов по линии органов по делам молодежи городов и районов
Удмуртской Республики (далее - ОДМ), молодежных и детских
общественных объединений, клубов, образовательных и внешкольных
учреждений.
Важным этапом реализации Программы "Лето - 2001" явилось
создание республиканского координационно - методического центра
"Каникулы" (далее - РКМЦ "Каникулы"), деятельность которого
способствовала активизации работы ОДМ, молодежных и детских
общественных объединений в сфере организации каникулярного отдыха.
Основной целью работы РКМЦ "Каникулы" являлась отработка вариантов
моделей круглогодичной организации детского и молодежного отдыха и
оздоровления.
В 30 участковых больницах 21-го сельского района было
развернуто оздоровление сельских детей за счет средств Фонда
обязательного медицинского страхования. Наибольшее число детей
было охвачено в Воткинском, Завьяловском, Камбарском,
Сарапульском, Шарканском районах, г. Сарапуле. Большая
организационная работа в этом направлении была проведена
Министерством социальной защиты УР.
В Удмуртской Республике складывается хорошая практика
организации летнего отдыха будущих первоклассников. На базе дачи
"Искра" г. Глазова уже второй год успешно функционирует
республиканский лагерь "Первоклассник", в котором отдохнуло в 2001
году 300 детей. В Юкаменском районе базой для организации досуга и
оздоровления 20 будущих первоклассников стал детский сад
"Ладушки", в Старо - Зятцинской школе Якшур - Бодьинского района и
школах N 69, N 52 Индустриального района г. Ижевска для будущих
школьников наряду с отдыхом действовала система подготовки к
школе, в которой участвовали педагоги, психологи, логопеды.
В Удмуртии в 2001 году большое внимание уделялось отдыху детей
из малообеспеченных семей - более 66 тысяч детей участвовали в
различных программах оздоровления, отдыха и занятости.
Особой заботой и поддержкой государства были обеспечены дети -
сироты, проживающие в учреждениях общественного воспитания. Около
6 тысяч детей данной категории были охвачены летним отдыхом (на
700 детей больше, чем в прошлом году).
Большое внимание в 2001 году было уделено отдыху и
оздоровлению студентов. По сравнению с прежними годами значительно
возросли объемы финансирования вузов (около 7 миллионов рублей из
федерального бюджета было выделено вузам на оздоровление
студентов).
Оценивая результаты деятельности Межведомственной комиссии при
Правительстве УР, министерств, государственных комитетов, органов
местного самоуправления, следует отметить, что принимаемые меры
остаются недостаточно адекватными существующей проблеме
организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и
молодежи:
- назрела необходимость закрепления как на практике, так и в
правовых документах представлений об организации отдыха и
оздоровления постоянно действующей системы (а не только в
каникулярное время);
- существующая материально - техническая база стационарных
загородных лагерей, досуговых учреждений и воспитательных центров
требует принятия комплекса мер по ее улучшению;
- остается недостаточной доля республиканского и муниципальных
бюджетов в общем объеме финансирования организации отдыха,
оздоровления и занятости. В муниципальных бюджетах надо
закладывать средства на проведение оборонно - спортивных лагерей,
отдых опекаемых детей.
Молодежь с ограниченными возможностями
физического и психического здоровья
Общее число зарегистрированной молодежи с ограниченными
возможностями физического и психического здоровья (инвалидов) на
территории Удмуртии в 2001 году составило 80048 человек, в том
числе инвалидов с детства - 10153 человека, по трудовому увечью -
2524 человека, по общему заболеванию - 43252 человек, получивших
инвалидность в ходе службы в армии - 494 человека, из них в ходе
военных действий в Чечне - 31 человек.
В результате первичного освидетельствования детей до 18 лет в
2001 году признаны инвалидами по категории "ребенок - инвалид" 958
человек, из них проживающих в городской местности - 529, в
сельской местности - 429 человек. Детей в возрасте 15 - 18 лет в
городской местности 78 юношей и 46 девушек, в сельской местности
72 юноши и 42 девушки.
В 16 районах и городах Удмуртской Республики функционирует 28
учреждений Министерства социальной защиты населения УР и
подразделений социальной помощи семье и детям. В УР действуют
школа для глухих детей, школа для слепых и слабовидящих детей,
школа для детей с тяжелыми нарушениями речи, школа для
слабослышащих детей, 28 специальных коррекционных школ, 3 школы
для детей с задержкой психического развития, школа для детей с
нарушениями опорно - двигательного аппарата.
Таблица N 8
Количество обратившихся в организации оказания
социальной помощи семье и детям
по Удмуртской Республике <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства социальной защиты
населения УР N 477 от 27.02.2002.
---------------------------------------------T---------T---------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Всего обратилось в учреждения человек ¦ 86246 ¦ 97157 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Всего обратилось в учреждения семей ¦ 14109 ¦ 20646 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦в т.ч. несовершеннолетних ¦ 37822 ¦ 36513 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦обратились повторно ¦ 18246 ¦ 23953 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Среди обратившихся в учреждения: ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦семьи с детьми - инвалидами ¦ 3806 ¦ 3565 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦многодетные семьи ¦ 2536 ¦ 5138 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦неполные семьи ¦ 3065 ¦ 5946 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦малообеспеченные семьи ¦ 8018 ¦ 10356 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦семьи беженцев и вынужденных переселенцев ¦ 27 ¦ 24 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦В приюты и отделения - приюты принято: ¦
+--------------------------------------------T---------T---------+
¦Всего детей ¦ 1230 ¦ 1553 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Содержались до 3 месяцев ¦ 848 ¦ 1194 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦ до 6 месяцев ¦ 100 ¦ 173 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦ от 6 месяцев до года ¦ 100 ¦ 60 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Определены под опеку ¦ 17 ¦ 15 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Возвращены в семью ¦ 854 ¦ 1160 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Устроены в государственное интернатное ¦ ¦ ¦
¦учреждение ¦ 122 ¦ 157 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Учреждениями оказано услуг: ¦
+--------------------------------------------T---------T---------+
¦Всего ¦ 744414 ¦ 777781 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦из них: ¦ ¦ ¦
¦социально - экономических ¦ 44312 ¦ 101262 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦социально - медицинских ¦ 144083 ¦ 91127 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦социально - психологических ¦ 66954 ¦ 63885 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦социально - педагогических ¦ 265416 ¦ 325414 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦социально - правовых ¦ 9579 ¦ 29365 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦социально - бытовых ¦ 216068 ¦ 242839 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Состояло на патронаже асоциальных семей ¦ 2485 ¦ 4806 ¦
L--------------------------------------------+---------+----------
Тенденцией времени является организация и активное участие
инвалидов в спортивных мероприятиях. В 2001 году среди спортсменов
- инвалидов 15 жителей Удмуртской Республики принимали участие в
чемпионате России по футболу и заняли 2 место. У. Кузнецов
участвовал в чемпионате мира среди инвалидов - ампутантов. В
настольном теннисе чемпионкой России среди колясочников стала Н.
Пушпашева.
Учреждения социальной помощи семье и детям включены в следующие
Федеральные программы, утвержденные Министерством труда РФ:
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 1998 - 2003 годы, "Дети - инвалиды" на 1996 - 2005 годы,
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1997 - 2003
годы. Так, например, в рамках Целевой программы "Дети - инвалиды"
Министерство социальной защиты населения УР в 2001 году была
оказана помощь семьям, воспитывающим детей - инвалидов, и
учреждениям реабилитации инвалидов на сумму 617000 рублей.
На базе 34 учреждений социального обслуживания в 29 районах и
городах прошли оздоровительные смены для детей - инвалидов, детей
из семей социального риска. Работа велась под руководством
Министерства социальной защиты УР за счет средств федерального
бюджета. В летний период было задействовано около 3,5 тысячи
детей, более 500 получили санаторные путевки. В период зимних
каникул 2001 года новогодними подарками через органы социальной
защиты населения Удмуртской Республики обеспечено 75840 детей на
сумму 5750540 рублей.
Образование
- Общее среднее образование
- Начальное и среднее профессиональное образование
- Национальное образование
- Высшее образование и работа со студенческой молодежью
- Мероприятия, направленные на поддержку образовательного
потенциала молодежи
Доступность, качество и эффективность - ключевые задачи
образовательной политики России на современном этапе. Общие
принципы образовательной политики определены в Законе РФ "Об
образовании" и раскрыты в Национальной доктрине образования в РФ,
Федеральной программе развития образования на 2000 - 2005 гг.
Общее среднее образование
Базовое звено образования - общеобразовательная школа,
модернизация которой предполагает ориентацию образования на
усвоение учениками определенной суммы знаний, развитие
познавательных и созидательных способностей личности. С этой целью
общеобразовательными школами Удмуртской Республики задействованы
вариативные программы, развивающие творческий потенциал и учебные
способности школьника.
В системе общего среднего образования на период 2000 - 2001
учебные годы в Удмуртской Республике действовало 831
общеобразовательное учреждение, в которых обучается 229 тыс.
учащихся.
По данным Министерства народного образования (МНО) Удмуртской
Республики, сеть образовательных учреждений в 2001 году по
сравнению с 2000 годом выглядела следующим образом:
Таблица N 9
Система общего среднего образования
в Удмуртской Республике <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
-----------------------------------T-----T--------T-----T--------¬
¦ ¦Общее¦ Кол-во ¦Общее¦ Кол-во ¦
¦ ¦число¦учащихся¦число¦учащихся¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+----------------------------------+-----T--------+-----T--------+
¦1. Учебные заведения (без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спецшкол), в т.ч. ¦ 837 ¦ 239308 ¦ 831 ¦ 229957 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦средние общеобразовательные школы ¦ 453 ¦ 222219 ¦ 453 ¦ 211037 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦основные общеобразовательные школы¦ 118 ¦ 10536 ¦ 119 ¦ 10076 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦начальные общеобразовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦школы ¦ 266 ¦ 6553 ¦ 259 ¦ 5878 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦2. Из общего количества: лицеи ¦ 16 ¦ 10289 ¦ 16 ¦ 10062 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦гимназии ¦ 10 ¦ 7177 ¦ 10 ¦ 7501 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦общеобразовательные школы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦интернаты ¦ 5 ¦ 662 ¦ 9 ¦ 1127 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦учреждения НПО ¦ 48 ¦ 18254 ¦ 48 ¦ 17600 ¦
+----------------------------------+-----+--------+-----+--------+
¦3. Специальные коррекционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦школы для детей с ограниченными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возможностями здоровья ¦ 20 ¦ 3037 ¦ 32 ¦ 2966 ¦
L----------------------------------+-----+--------+-----+---------
Таблица N 10
Распределение выпускников общеобразовательных школ
УР по видам учебы <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
-----------------T-----------------------T-----------------------¬
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
¦ +-----------T-----------+-----------T-----------+
¦ ¦ 9 кл. ¦ 11 кл. ¦ 9 кл. ¦ 11 кл. ¦
¦ +-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+
¦ ¦ чел.¦ % ¦ чел.¦ % ¦ чел.¦ % ¦ чел.¦ % ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Числен. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выпускников ¦28082¦100 ¦16546¦100 ¦28004¦100 ¦16506¦100 ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦10-е кл. ¦15517¦ 62,4¦ - ¦ - ¦17655¦ 63,4¦ - ¦ - ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦в вузы ¦ - ¦ - ¦ 6155¦ 37,2¦ - ¦ - ¦ 6449¦ 39,1¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦в ссузы ¦ 3441¦ 12,3¦ 5285¦ 31,9¦ 3412¦ 12,2¦ 5279¦ 32,0¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦в ПУ ¦ 5161¦ 18,4¦ 2050¦ 12,4¦ 5342¦ 19,1¦ 2067¦ 12,5¦
L----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Как видно из таблицы, растет число выпускников 9-х классов,
поступающих в 10-е классы. Данные факты говорят о мотивированности
учащихся к продолжению образования.
Число выпускников общеобразовательных учреждений УР,
награжденных золотыми и серебряными медалями по итогам 2000 / 2001
уч. г., - 810 человек.
Больше всего выпускников с медалями в городах Ижевск (317
человек), Сарапул (52 человека), Воткинск (51 человек), Глазов (45
человек), Увинском (33 человека), Балезинском (29 человек)
районах.
Таблица N 11
Количество выпускников, окончивших в 2000 - 2001 уч. г.
общеобразовательные учреждения Удмуртской
Республики <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
-----------------------T--------------------T--------------------¬
¦ Название районов ¦ 9 классов ¦ 11 классов ¦
¦ +--------T-----------+--------T-----------+
¦ ¦Получили¦ Выпущены ¦Получили¦ Выпущены ¦
¦ ¦аттестат¦со справкой¦аттестат¦со справкой¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Алнашский ¦ 413 ¦ 5 ¦ 332 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Балезинский ¦ 783 ¦ 1 ¦ 522 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Вавожский ¦ 346 ¦ 2 ¦ 257 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Воткинский ¦ 524 ¦ 2 ¦ 263 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Глазовский ¦ 294 ¦ 10 ¦ 172 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Граховский ¦ 218 ¦ 7 ¦ 111 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Дебесский ¦ 305 ¦ 7 ¦ 188 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Завьяловский ¦ 937 ¦ 12 ¦ 574 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Игринский ¦ 923 ¦ 5 ¦ 552 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Камбарский ¦ 389 ¦ 1 ¦ 141 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Каракулин. ¦ 261 ¦ 4 ¦ 175 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Кезский ¦ 566 ¦ ¦ 445 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Кизнерский ¦ 533 ¦ ¦ 293 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Киясовский ¦ 227 ¦ 5 ¦ 159 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Красногорск. ¦ 262 ¦ 5 ¦ 189 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦М. - Пургинск. ¦ 643 ¦ 12 ¦ 424 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Можгинский ¦ 554 ¦ 6 ¦ 278 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Сарапульск. ¦ 479 ¦ 6 ¦ 193 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Селтинский ¦ 346 ¦ 6 ¦ 180 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Сюмсинский ¦ 326 ¦ 1 ¦ 143 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Увинский ¦ 825 ¦ 1 ¦ 523 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Шарканский ¦ 446 ¦ 2 ¦ 255 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Юкаменский ¦ 259 ¦ 2 ¦ 175 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Як - Бодьинск. ¦ 439 ¦ 6 ¦ 310 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Ярский ¦ 353 ¦ 1 ¦ 236 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Итого район. ¦ 11651 ¦ 109 ¦ 7090 ¦ 7 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦г. Ижевск ¦ 10050 ¦ 36 ¦ 6237 ¦ 12 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦г. Сарапул ¦ 1776 ¦ 19 ¦ 577 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦г. Воткинск ¦ 1638 ¦ ¦ 1025 ¦ 2 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦г. Глазов ¦ 1838 ¦ 33 ¦ 1112 ¦ ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦г. Можга ¦ 881 ¦ 61 ¦ 465 ¦ 1 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Итого гор. ¦ 16183 ¦ 170 ¦ 9416 ¦ 16 ¦
+----------------------+--------+-----------+--------+-----------+
¦Всего по УР ¦ 28004 ¦ ¦ 16506 ¦ 23 ¦
L----------------------+--------+-----------+--------+------------
График N 5
Количество учащихся в Удмуртской Республике,
получивших аттестат о среднем образовании
с золотыми и серебряными медалями <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
серебро 248 540 577
золото 120 234 233
1995 2000 2001
В 2001 году в Удмуртии было проведено 17 республиканских
олимпиад по следующим предметам: математика, химия, физика,
биология, география, экономика, экология, астрономия и физика
космоса, английский язык, французский язык, немецкий язык, русский
язык, литература, информатика, история, физическая культура,
технология.
В 2000 / 2001 годах была проведена экспериментальная работа по
ряду образовательных областей и направлений: технология,
валеология, физическая культура и здоровье, история, краеведение,
начальная школа, математика, химия, физика, экология, ОБЖ, русский
язык и литература, специальное (коррекционное) образование,
дополнительное образование, оригинальные педагогические системы.
Для совершенствования содержания образовательного процесса
подрастающего поколения Удмуртской Республики учреждениями
используются вариативные образовательные технологии и методики,
базирующиеся на комплексном использовании федерального и
национально - регионального компонентов государственного стандарта
образовательных программ.
В 2001 году на Экспертном совете МНО Удмуртской Республики
было рассмотрено и утверждено 15 авторских программ по
общеобразовательным дисциплинам. Процесс апробации развивающих
технологий (психолого - педагогической системы Занкова,
развивающего обучения Эльконина - Давыдова, раннего обучения
иностранным языкам, образовательной программы "Школа - 2001")
отслеживался в 1400 классах общеобразовательных учреждений
Удмуртской Республики.
Результатом апробации модели "Республиканский лицейский класс
интернатного типа для выпускников 9 классов сельских школ" было
поступление большинства учащихся в республиканские вузы.
В 2001 году была организована экспериментальная работа по
новым программам и учебникам: 22 экспериментальные площадки по
апробации комплекта Виноградовой Н.Ф., 8 - по апробации комплекта
Петерсон Л.Г., 37 - по курсу "Реализация преемственности и
технологии развивающего обучения между начальной школой и средним
звеном".
Общеобразовательные учреждения Удмуртской Республики
участвовали в федеральных экспериментах по совершенствованию
структуры и содержания общего образования в системе 12-летней
школы: Игринская средняя образовательная школа (СОШ) N 1, Як -
Бодьинская сельская гимназия, Волковская СОШ Воткинского района;
СОШ N 43, 97 г. Ижевска, СОШ N 7 г. Сарапула, а также по
совершенствованию норм государственной (итоговой) аттестации
выпускников XI (XII) классов: по литературе - 94
общеобразовательных учреждения, в том числе 4 общеобразовательных
учреждения с высшим уровнем гуманитарного образования; по
математике, алгебре и началам анализа - 35 общеобразовательных
учреждений, в том числе один лицей.
Вариативность и многоплановость существующих в Удмуртской
Республике общеобразовательных программ дает школьнику возможность
самореализации и подготовки к поступлению в высшее учебное
заведение.
Начальное и среднее профессиональное образование
Инновации в системе начального профессионального образования
(НПО) Удмуртской Республики активно внедряются в последние 10 лет.
Этому способствовало вступление общества в рыночные условия и
возникновение задачи учреждений НПО подготовка
конкурентоспособного рабочего для регионального, российского и
международного рынка рабочей силы. В 48 учреждениях НПО - в 2001
году обучалось 17,6 тыс. человек (в 2000 году - 18,2 тыс.
человек).
11 профессиональных училищ было преобразовано в учреждения НПО
повышенного уровня, в пяти профессиональных лицеях (N 8, 9, 24,
28, 38) подготовка квалификации рабочих была организована в виде
непрерывной ступенчатой подготовки. Обучение велось по
интегрированным учебным планам и программам НПО и среднего
профессионального образования (СПО).
В учреждениях НПО в 2001 году была начата подготовка по десяти
новым востребованным профессиям: обработка художественных изделий
из металла, лаборант по химическому анализу, конструктор -
модельер и т.д.
В 2001 году продолжалась работа по внедрению новых
государственных образовательных стандартов НПО.
За 2001 год, по сравнению с предыдущим, качество подготовки
специалистов в системе НПО оставалось стабильным. В 2001 году было
выпущено с повышенным разрядом 34% от общего числа выпускников, 15
человек получили дипломы с отличием. 18% выпускников продолжили
учебу в учреждениях высшего и среднего профессионального
образования.
Большинство обучающихся учреждений НПО показали усвоение
базового уровня знаний: успешность - 92%, качество - 48%, средний
балл - 3,5.
Увеличилась востребованность выпускников НПО на рынке труда.
От общего количества выпускников трудоустроились 87%.
С началом введения инноваций получила свое развитие опытно -
экспериментальная инновационная деятельность педагогов учреждений
НПО. В настоящее время несколько общеобразовательных заведений
имеют статус республиканских экспериментальных площадок.
Таблица N 12
Экспериментальные инновационные площадки
общеобразовательных заведений УР
в 2000 - 2001 учебном году <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
----T------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Экспериментальная площадка ¦
¦п/п+-------------------------------------T----------------------+
¦ ¦ Наименование ¦ Местонахождение ¦
+---+-------------------------------------+----------------------+
¦ 1 ¦Комплексно - методическое обеспечение¦МЛ N 8 ¦
¦ ¦учебного процесса в системе ¦ ¦
¦ ¦непрерывного образования НПО - СПО ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------------------+
¦ 2 ¦Проектная деятельность в ¦Школы N 57, 88, 93 ¦
¦ ¦образовательной области технология ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------------------+
¦ 3 ¦Эксперимент по совершенствованию ¦Школы N 43, 97 Ижевск,¦
¦ ¦структуры и содержания общего ¦Игринская школа N 1, ¦
¦ ¦образования в 12-летней школе ¦Волковская школа - ¦
¦ ¦(преподавание технологии ¦Воткинский район, ¦
¦ ¦в 10 - 11 - 12-х классах) ¦Якшур - Бодьинская ¦
¦ ¦ ¦гимназия, школа N 7 - ¦
¦ ¦ ¦г. Сарапул ¦
+---+-------------------------------------+----------------------+
¦ 4 ¦Обоснование методик оценки ¦МЛ N 9, ПУ N 21 ¦
¦ ¦качества НПО ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------------------+
¦ 5 ¦Обоснование методик оценки ¦Ижевский педколледж, ¦
¦ ¦качества образования ¦средняя школа N 89, ¦
¦ ¦ ¦средняя школа N 100, ¦
¦ ¦ ¦МЛ N 9, ПУ N 21 ¦
L---+-------------------------------------+-----------------------
Развитие наукоемких и высокотехнологичных производств требует
обеспечения кадрами практико - ориентировочных специалистов,
обладающих профессиональной квалификацией, многофункциональными
умениями.
Происходит значительное расширение функций специалиста -
профессионала. Наряду с традиционными видами деятельности растет
потребность в специалистах рыночной инфраструктуры (маркетинговое,
финансовое, правовое обеспечение), налогово - бюджетной сферы,
страхового рынка, управления персоналом.
В этих условиях именно среднее профессиональное образование
способно активно участвовать в подъеме национальной экономики.
В 33 государственных средних специальных учебных заведениях
(ссузах) республики в 2001 году обучалось 33930 студентов (в том
числе 17 254 - с полным возмещением затрат на обучение), из них
12657 были приняты в 2001 году (в том числе 5397 - на бюджетной
основе, 7260 - с полным и частичным возмещением затрат за
обучение), свыше 3000 человек обучалось в институтах и колледжах
при вузах республики, около 5000 человек в негосударственных
ссузах. Выпуск в 2001 году составил 8418 человек, или на 1032
специалиста больше, чем в 2000 году (7386 человек). В процессе
обучения было задействовано 2750 преподавателей (в том числе 10
докторов наук, 109 кандидатов наук).
Большую роль в обеспечении удовлетворения образовательных
потребностей молодежи играет подготовка специалистов в колледжах.
В системе СПО в 2001 году функционировало 13 колледжей (из 33
государственных ссузов) и 5 колледжей при вузах Удмуртской
Республики, представляющих собой учебные заведения нового вида,
имеющие более высокие качественные характеристики реализации
образовательных программ. Среди них можно отметить Ижевский
педагогический колледж, Ижевский медицинский колледж, Сарапульский
педагогический колледж, Ижевский автомеханический колледж.
Национальное образование
Государственно - правовой основой национального образования в
Удмуртской Республике являются Конституция Российской Федерации,
Конституция Удмуртской Республики, Закон Российской Федерации "Об
образовании", Закон Удмуртской Республики "О народном
образовании", Конвенция о правах ребенка.
Для национального образования актуальна статья 30 "Конвенции о
правах ребенка", в которой предусматривается создание национальной
школы, в рамках которой ребенок мог бы изучать историю и культуру
своего народа на родном языке.
Система национального образования в Удмуртской Республике
достаточно развита. В 2001 году она была представлена классами в
408 школах с изучением удмуртского языка (33,1 тыс. учащихся); 27
школах с изучением татарского языка (1355 учащихся); 9 школах
марийского языка (486 учащихся). Кроме того, в школах республики
велось изучение истории, культуры народов, проживающих на
территории Удмуртской Республики (250 школ, 18,7 тыс. учащимися).
Количество национальных школ по сравнению с 2000 годом осталось
неизменным, что говорит о стабилизации на рынке услуг национальных
образовательных учреждений Удмуртской Республики.
Таблица N 13
Система национальных образовательных учреждений
Удмуртской Республики <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
-------------------------------------T---------------------------¬
¦ Количество ¦ Учебные годы ¦
¦ +-------------T-------------+
¦ ¦ 1999 - 2000 ¦ 2000 - 2001 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦школ с изучением удмуртского языка ¦ 408 ¦ 408 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦школ с изучением татарского языка ¦ 27 ¦ 27 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦школ с изучением марийского языка ¦ 9 ¦ 9 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦школ с изучением чувашского языка ¦ 1 ¦ 1 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦итого ¦ 445 ¦ 445 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
В 2001 году в УР было издано и поступило в общеобразовательные
учреждения 15 учебников и методических пособий по национальному
образованию с общим тиражом в 51,5 тысячи экземпляров. Из
республиканского бюджета на издание этих учебных пособий было
затрачено 3 млн. рублей.
Высшее образование и работа со студенческой молодежью
В 2001 г. в систему государственного высшего образования в
Удмуртии вошли 2 академии (Ижевская государственная медицинская
академия (ИГМА) и Ижевская государственная сельскохозяйственная
академия (ИжГСХА)), Ижевский филиал Нижегородской академии МВД РФ,
2 университета (Удмуртский государственный университет (УдГУ) и
Ижевский государственный технический университет (ИжГТУ)), 1
институт (Глазовский государственный педагогический институт
(ГГПИ)).
За 2001 год количество специальностей, по которым велась
подготовка студентов в вузах, увеличилось со 135 в 2000 году до
142 в 2001 году.
В Удмуртской Республике в 2000 - 2001 учебном году в высших
учебных заведениях обучалось 58178 человек (в 2 раза больше по
сравнению с 1996 годом). Из них учащихся государственных вузов -
55628 человек, количество учащихся негосударственных вузов
Удмуртии - 2513 человек, количество студентов, обучающихся по
контрактам за пределами Удмуртской Республики в 2000 - 2001
учебном году, - 37 человек.
Количество студентов государственных вузов на 10 тысяч
населения в Удмуртской Республике выросло с 249 человек в 1998
году до 356 в 2001 году. Высокообразованный человек,
квалифицированный специалист - это главный социальный ресурс
государства.
Таблица N 14
Количество учащихся в высших государственных
учебных заведениях Удмуртской Республики
в 2000 - 2001 уч. г. <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
---------T------------------T-----------------T------------------¬
¦ Вуз ¦ Общее количество ¦ Количество ¦ Количество ¦
¦ ¦ учащихся ¦ выпускников ¦ поступивших ¦
+--------+------------------+-----------------+------------------+
¦ УдГУ ¦ 29725 ¦ 2930 ¦ 9189 ¦
+--------+------------------+-----------------+------------------+
¦ ИжГТУ ¦ 13118 ¦ 1793 ¦ 3811 ¦
+--------+------------------+-----------------+------------------+
¦ ИжГСХА ¦ 6007 ¦ 826 ¦ 1340 ¦
+--------+------------------+-----------------+------------------+
¦ ИГМА ¦ 2419 ¦ 348 ¦ 458 ¦
+--------+------------------+-----------------+------------------+
¦ ГГПИ ¦ 4359 ¦ 801 ¦ 1097 ¦
+--------+------------------+-----------------+------------------+
¦ Итого ¦ 55628 ¦ 4061 ¦ 15895 ¦
L--------+------------------+-----------------+-------------------
График N 6
Количество учащихся в вузах Удмуртской Республики <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
УдГУ - 53%
ИжГТУ - 24%
ИжГСХА - 11%
ИГМА - 4%
ГГПИ - 8%
Наиболее востребованными в 2000 - 2001 учебном году оказались
следующие специальности:
УдГУ: дизайн, юриспруденция, декоративно - прикладное
искусство, социально - культурный сервис и туризм, прикладная
информатика, защита в чрезвычайных ситуациях, финансы и кредит.
ИжГТУ: управление качеством, реклама, многоканальные
телекоммуникационные системы, прикладная математика, технология
художественной обработки материалов, маркетинг, коммерция.
ИжГСХА: экономика и управление аграрным производством,
бухгалтерский учет и аудит, механизация сельского хозяйства.
ГГПИ: информатика и английский язык, математическое
обеспечение и администрирование информационных систем.
Увеличивается соотношение городских и сельских учащихся, о чем
свидетельствует следующая таблица.
Таблица N 15
Соотношение городских и сельских студентов
в числе принятых в вузы Удмуртской Республики
в 2000 - 2001 учебном году <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
---------------T----------------T----------------T---------------¬
¦ Соотношение ¦ Всего ¦ Сельских ¦ % селян ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦ УдГУ ¦ 9189 ¦ 3308 ¦ 36 ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦ ИжГТУ ¦ 3811 ¦ 571 ¦ 15 ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦ ИжГСХА ¦ 1340 ¦ 871 ¦ 65 ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦ ИГМА ¦ 458 ¦ 128 ¦ 28 ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦ ГГПИ ¦ 1097 ¦ 647 ¦ 59 ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦ Итого ¦ 15895 ¦ 5525 ¦ 34,7% ¦
L--------------+----------------+----------------+----------------
Увеличение студентов, выходцев из сельской местности, влечет
за собой увеличение студентов, проживающих в общежитиях на момент
получения образования.
Таблица N 16
Численность студентов, проживающих
в общежитиях вузов УР <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
---------------T------------------------T------------------------¬
¦ ¦ 1999 - 2000 г. ¦ 2000 - 2001 г. ¦
+--------------+------------------------+------------------------+
¦ УдГУ ¦ 2119 ¦ 2637 ¦
+--------------+------------------------+------------------------+
¦ ИжГТУ ¦ 1301 ¦ 1302 ¦
+--------------+------------------------+------------------------+
¦ ИжГСХА ¦ 1367 ¦ 1460 ¦
+--------------+------------------------+------------------------+
¦ ИГМА ¦ 982 ¦ 980 ¦
+--------------+------------------------+------------------------+
¦ ГГПИ ¦ 1270 ¦ 1358 ¦
+--------------+------------------------+------------------------+
¦ Итого ¦ 7039 ¦ 7737 ¦
L--------------+------------------------+-------------------------
Наряду с увеличением студентов наблюдается увеличение и
стремление выпускников к получению ученой степени и продолжению
образования, в связи с чем связано увеличение количества
аспирантов вузов Удмуртии.
Таблица N 17
Количество аспирантов вузов УР в 2000 - 2001
учебном году <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства народного
образования УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
-----------------T---------------------T---------------------¬
¦ ¦ Очная форма ¦ Заочная форма ¦
+----------------+---------------------+---------------------+
¦ УдГУ ¦ 263 ¦ 108 ¦
+----------------+---------------------+---------------------+
¦ ИжГТУ ¦ 173 ¦ - ¦
+----------------+---------------------+---------------------+
¦ ИжГСХА ¦ 37 ¦ 28 ¦
+----------------+---------------------+---------------------+
¦ ИГМА ¦ 38 ¦ 68 ¦
+----------------+---------------------+---------------------+
¦ ГГПИ ¦ 27 ¦ 9 ¦
+----------------+---------------------+---------------------+
¦ Итого ¦ 538 ¦ 213 ¦
L----------------+---------------------+----------------------
Всего аспирантов в УР в 2000 / 2001 уч. г. насчитывалось 751
человек, причем чуть менее половины аспирантов из УдГУ (317
человек), менее всего аспирантов в ГГПИ (36 человек).
График N 7
Количество аспирантов в 2000 - 2001 учебном году
в вузах УР <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Высшие учебные заведения нашей республики продолжили работу по
расширению специальностей подготовки кадров. В 2001 году были
лицензированы такие специальности, как "Математические методы в
экономике", "Национальная экономика", "Художественный дизайн в
рекламе", "Математическое обеспечение и администрирование
информационных систем" и другие.
Решая вопросы интеграции, непрерывности и преемственности
работы образовательных учреждений разных уровней, вузы Удмуртской
Республики пошли по пути формирования многопрофильных объединений
в виде образовательных округов и университетских образовательных
комплексов. Среди них: ассоциация "Ижевский университетский
комплекс" во главе с ИжГТУ, "Удмуртский образовательный
университетский округ" во главе с УдГУ, "Ижевский университетский
агропромышленный комплекс" во главе с ИжГСХА, "Северный
образовательный округ" во главе с ГГПИ. Кроме того, в 2001 году
наблюдался позитивный процесс интеграции ученых вузов республики с
учеными академических и отраслевых научных институтов. Такая
интеграция позволяет объединять сроки подготовки специалистов,
помогает молодым людям быстрее адаптироваться в условиях перехода
с одной ступени образования на другую.
Ускоренной адаптации к условиям рыночных отношений, повышению
социальной защищенности молодых специалистов способствует все
более расширяющаяся практика реализации права граждан поступать в
вузы одновременно на две и более специальности, получать в
процессе обучения вторую специальность и дополнительное
образование разных уровней. В вузах Удмуртской Республики
расширяется перечень платных образовательных услуг - обучающиеся
могут углубленно изучать компьютер, овладевать вторым и более
иностранным языком, копировать необходимые для учебы материалы,
пользоваться спортивными тренажерами и бассейнами.
Решая задачу усиления адресности и расширения финансовой базы
для социальной поддержки жителей Удмуртской Республики, получающих
профессиональное образование, Указом Президента от 22 ноября 2001
года N 193 "О стипендиях аспирантам и студентам высших и средних
профессиональных учебных заведений" увеличено число именных
стипендий аспирантам и студентам в 4 раза (общее количество -
107).
Задачей созданного в 1999 году республиканского студенческого
Совета при председателе Госкомитета УР по делам молодежи является
содействие реализации молодежной политики в учебных заведениях и
координация работы со студенческой молодежью высших и средних
специальных учебных заведений. В 2001 году в Положение о
республиканском студенческом Совете были внесены изменения: в
состав Совета вошли аспиранты и молодые ученые вузов республики.
Госкомитетом УР по делам молодежи было организовано обучение
студенческих активов, оказана поддержка в реализации социально
значимых программ, проведен республиканский семинар студенческих
активов "Финансирование студенческих инициатив через программные
методы" (общее количество - 110 чел.), лагерная смена
республиканского студенческого актива "Актив - 2001" (общее
количество участников - 150 чел.).
По результатам семинара разработано 12 проектов, 4 из которых
были отправлены на конкурс в Департамент по молодежной политике
Министерства образования РФ. 2 из них завоевали гранты 3-й
степени - это "Профилактика наркомании в студенческой среде"
(УдГУ), "Создание историко - патриотического клуба" (Ижевский
промышленный колледж).
В целях оказания поддержки студенческой молодежи в 2001 году
была продолжена практика выплаты стипендий. Всего по итогам 2000 -
2001 учебного года было вручено 30 студенческих и аспирантских
стипендий. В 2001 - 2002 учебном году учреждено 33 стипендии для
студентов и аспирантов вузов и учреждений среднего
профессионального образования.
Члены республиканского студенческого Совета участвовали в
межрегиональных форумах, семинарах и фестивалях, таких как:
Всероссийский студенческий форум (Москва), семинар "Организация
движения студенческих отрядов в Уральском округе" (Екатеринбург),
фестиваль солидарности студентов Поволжья.
Одним из примеров активности студентов явился ставший
традиционным республиканский фестиваль студентов "Дождались". В
2001 г. в 5 фестивалях приняло участие 14 команд, в том числе
команда из г. Перми. В рамках фестиваля впервые проведена трудовая
акция: выезды студентов с целью оказания социальной помощи в
республиканский детский дом, дом ветеранов войны и труда, центры
социальной помощи г. Ижевска.
Создание структурного подразделения по работе со студенческой
молодежью Госкомитета позволяет скоординировать усилия всех
органов, ведущих работу со студентами: государственных органов и
органов местного самоуправления, учебных заведений,
заинтересованных в решении проблем студенчества.
Мероприятия, направленные на поддержку
образовательного потенциала молодежи
При поддержке Госкомитета в 2001 году в целях развития системы
дополнительного экономического образования подростков и молодежи в
республике действовали госучреждение "Центр экономического
образования молодежи и предпринимательства" и образовательное
учреждение "Удмуртский региональный центр программы (УРЦП)
"Достижения молодых".
Образование должно рассматриваться как сфера выгодных
инвестиций, необходимых для успешного развития экономики
республики и государства в будущем.
В 2001 году в сфере образования УР удалось закрепить и развить
позиции прошлых лет за счет увеличения доли бюджета, направляемой
на развитие образования. По уровню расходов бюджета на образование
УР занимает третье место в Приволжском федеральном округе. В
среднем затраты на одного обучающегося в учреждения общего
образования составили 129% относительно 2000 г.
В 2001 году было введено в строй 17 объектов народного
образования, в том числе 12 школ на 2,5 тысячи мест и 4 детских
сада на 270 мест.
В рамках реализации Федеральной программы "Компьютеризация
сельских школ - 2001" в 399 сельских школ Удмуртской Республики
направлено свыше 600 единиц компьютерной техники, 399 модемов, 80
принтеров на общую сумму 26,1 миллиона рублей. Еще 219
компьютеров поступили в образовательные учреждения за счет средств
фонда Президента Удмуртской Республики на сумму 4,4 миллиона
рублей. Итого в школах Удмуртской Республики в 2001 году
насчитывалось 2784 компьютера, что в среднем составляет 4,5
компьютера на одну школу.
Общий объем финансирования по реализации федеральных программ
в области образования в УР в 2001 году составил 35 миллионов
рублей (2000 г. - 10 миллионов рублей).
Значительная финансовая поддержка в 2001 году из
республиканского бюджета была оказана образовательным учреждениям
Удмуртской Республики на укрепление материально - технической и
учебно - методической базы, пополнение библиотечных фондов школ
(60 млн. руб.), в том числе на проведение ремонтных работ - 50
млн. руб., на приобретение спортинвентаря (лыжи) - 1 млн руб.,
приобретение автобусов - 1,5 млн. руб., на пополнение библиотечных
фондов - 6,7 млн., на реализацию Программы "Самообеспечение" - 2,2
млн. руб.
В 2001 году была сохранена система дошкольного образования.
Удмуртская Республика занимает 4 место в РФ по охвату детей
дошкольным образованием. Оптимальным остается число
образовательных учреждений повышенного уровня, продолжает
развиваться система республиканских лицейских классов для сельских
школьников.
В целях обеспечения государственной поддержки детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в 2001 году был принят
Закон УР "Об оплате труда приемных родителей и льготах,
предоставляемых приемной семье", было выделено 4 млн. руб. из
бюджета Удмуртской Республики на приобретение жилья для детей -
сирот.
В системе образования остаются актуальными проблемы состояния
материальной и учебной базы учреждений, социальной защиты
педагогов и воспитанников.
Необходимо обеспечить активное участие Удмуртской Республики в
реализации федеральных программ и экспериментов по модернизации
структуры и содержания общего образования и контроля за качеством
образовательных услуг, совершенствования механизма лицензирования
и государственной аккредитации образовательных учреждений,
создания независимой республиканской системы аттестации и контроля
качества образования.
Социально - экономический статус молодежи
- Трудовая адаптация и мотивация молодежи
- Организация трудоустройства подростков
- Положение молодых рабочих, специалистов и организация работы
с молодежью на промышленных предприятиях
Трудовая адаптация и мотивация молодежи
Положение молодежи на промышленных предприятиях в значительной
степени определяется тем, насколько молодые люди (рабочие и
специалисты) адаптированы к производственному процессу,
заинтересованы в результатах труда и удовлетворены своим
профессиональным статусом.
Этот вывод подтвердили результаты социологического
исследования "Положение молодых рабочих и специалистов",
проведенного Госкомитетом в 2001 г. на предприятиях Удмуртской
Республики: открытом акционерном обществе (ОАО) "Чепецкий
механический завод", государственном производственном объединении
(ГПО) "Воткинский завод", ОАО "Сарапульский радиозавод",
федеральном государственном унитарном предприятии (ФГУП) "Ижевский
электромеханический завод "Купол", ГП "Ижевский механический
завод", ОАО "Элеконд" (г. Сарапул), ОАО "Ижсталь", ОАО "Буммаш",
ОАО "Ижевский радиозавод". Исследование проводилось при содействии
советов молодых специалистов; всего было опрошено 300 человек в
возрасте от 18 до 30 лет.
По данным исследования "Положение молодых рабочих и
специалистов" в последние годы наблюдается тенденция снижения
адаптивной способности молодежи, чему способствует низкий уровень
образования рабочих. Большая половина молодежи во всех
обследованных профессиональных группах получила только общее
среднее (18%), среднеспециальное (16,8%) и среднепрофессиональное
образование (17,2%). Данные говорят о довольно ограниченных
возможностях молодых людей в приобретении профессии.
Таблица N 18
Заинтересованность молодых рабочих и специалистов
трудовым процессом <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
-------------------------------------T--------T------------------¬
¦ Варианты ответов ¦Всего, %¦ Статус ¦
¦ ¦ +-------T----------+
¦ ¦ ¦Молодой¦ Молодой ¦
¦ ¦ ¦рабочий¦специалист¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Не в полную силу, без увлечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интереса ¦ 9,6 ¦ 7,5% ¦ 11,1% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦В полную силу, но без увлечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интереса ¦ 32,4 ¦ 45,3% ¦ 22,9% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Не в полную силу, но с увлечением ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интересом ¦ 20,0 ¦ 14,2% ¦ 24,3% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦В полную силу, с увлечением ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интересом ¦ 24,0 ¦ 22,6% ¦ 25,0% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 14,0 ¦ 10,4% ¦ 16,7% ¦
L------------------------------------+--------+-------+-----------
График N 8 <2>
--------------------------------
<2> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
Заинтересованность молодых рабочих и специалистов
трудовым процессом
-------------------------------------¬
+----------¬ 14% ¦
затрудняюсь ответить +----------- ¦
¦ ¦
в полную силу, с увлечением +--------------------¬ 24% ¦
и интересом +--------------------- ¦
¦ ¦
не в полную силу, но +-----------------¬ 20% ¦
с увлечением и интересом +------------------ ¦
¦ ¦
в полную силу, но +-----------------------------¬ 32,4%¦
без увлечения и интереса +------------------------------ ¦
¦ ¦
не в полную силу, без +--------¬ 9,6% ¦
увлечения и интереса +--------- ¦
L-------------------------------------
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
В мотивации молодых специалистов присутствует элемент
увлечения и интереса, что свидетельствует о заинтересованности в
успешной работе предприятия в целом. Среди рабочих больше тех
людей, которые указали, что приходится работать в полную силу
(67,9% - рабочие, 47,9% - специалисты). Интерес к работе больше
других проявили работники таких предприятий, как ОАО "Элеконд"
(55%), АО "Ижсталь" (53,3%), ОАО "Ижевский радиозавод" (50%).
Таблица N 19
Заинтересованность молодых рабочих и специалистов
трудовым процессом <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
------------T-----T-----T------T------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ОАО ¦ОАО ¦ОАО ¦ОАО ¦ОАО ¦ГП ¦ГПО ¦ОАО ¦ФГУП ¦
¦ ¦"Бум-¦"Эле-¦"Сара-¦"Ижев-¦"Че- ¦"Ижев-¦"Вот- ¦"Иж- ¦"ИЭМЗ ¦
¦ ¦маш" ¦конд"¦пуль- ¦ский ¦пецкий¦ский ¦кин- ¦сталь"¦"Ку- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ский ¦радио-¦меха- ¦меха- ¦ский ¦ ¦пол" ¦
¦ ¦ ¦ ¦радио-¦завод"¦ничес-¦ничес-¦завод"¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦завод"¦ ¦кий ¦кий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦завод"¦завод"¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+
¦Не в полную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦силу, без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интереса ¦10,0%¦ 5,0%¦ 14,3%¦ 3,3%¦ 11,6%¦ 3,3%¦ 17,9%¦ - ¦ 13,6%¦
+-----------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+
¦В полную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦силу, но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интереса ¦50,0%¦35,0%¦ 52,4%¦ 30,0%¦ 20,9%¦ 43,3%¦ 15,4%¦ 26,7%¦ 31,8%¦
+-----------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+
¦Не в полную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦силу, но с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увлечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интересом¦ 6,7%¦35,0%¦ 19,0%¦ 33,3%¦ 18,6%¦ 6,7%¦ 17,9%¦ 13,3%¦ 36,4%¦
+-----------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+
¦В полную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦силу, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увлечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и интересом¦23,3%¦20,0%¦ 9,5%¦ 16,7%¦ 30,2%¦ 36,7%¦ 30,8%¦ 40,0%¦ - ¦
+-----------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+
¦Затрудняюсь¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦10,0%¦ 5,0%¦ 4,8%¦ 16,7%¦ 18,6%¦ 10,0%¦ 17,9%¦ 20,0%¦ 18,2%¦
L-----------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+-------
В развитие темы заинтересованности трудовым процессом молодым
рабочим был задан вопрос о том, насколько их удовлетворяет сумма
знаний, полученных на данный момент времени. Ответы о том,
насколько уровень знаний адекватно отражает запросы производства
на конкретном рабочем месте, отражены в таблице N 28. Среди
опрошенных молодых людей 55,2% удовлетворены полученными знаниями,
38,4% специалистов предприятий и заводов не удовлетворены
полученными знаниями, и это говорит о потребности в приобретении
новых знаний. 35,4% молодых специалистов ответили, что они не
совсем удовлетворены своими знаниями, тогда как молодые рабочие
дали 21,4% таких ответов. Это служит свидетельством того, что тяга
к знанию, самообразованию прививается в молодом человеке в
процессе получения высшего образования.
Таблица N 20
Насколько Вас удовлетворяет сумма знаний, полученных
на данный период времени? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
---------------T-----T------------T------------------------------¬
¦ ¦Всего¦ Статус ¦ Ваше образование ¦
¦ ¦ +-----T------+------T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦Моло-¦Моло- ¦Непол-¦Пол- ¦ ПУ ¦Ссуз ¦ Вуз ¦
¦ ¦ ¦дой ¦дой ¦ное ¦ное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабо-¦специ-¦сред- ¦сред-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦чий ¦алист ¦нее ¦нее ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Полностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦удовлетворяет ¦ 7,2%¦10,4%¦ 4,9%¦ 27,3%¦11,8%¦ 4,7%¦ 7,1%¦ 5,0%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦В основном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦удовлетворяет ¦48,0%¦47,2%¦ 48,6%¦ 27,3%¦38,2%¦46,5%¦57,1%¦50,0%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Скорее не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦удовлетворяет ¦29,6%¦21,7%¦ 35,4%¦ 9,1%¦32,4%¦23,3%¦21,4%¦35,8%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Полностью не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦удовлетворяет ¦ 8,8%¦13,2%¦ 5,6%¦ 18,2%¦ 8,8%¦16,3%¦11,9%¦ 4,2%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Затрудняюсь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 6,4%¦ 7,5%¦ 5,6%¦ 18,2%¦ 8,8%¦ 9,3%¦ 2,4%¦ 5,0%¦
L--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+------
Относительно уровня образованности рабочих и специалистов
заводов можно констатировать, что более всего удовлетворены суммой
полученных знаний молодые рабочие, которые в большей части своей
имеют общее среднее, начальное и среднее профессиональное
образование. Это свидетельствует о том, что система народного
образования для большей части молодых рабочих дала достаточно
знаний, чтобы чувствовать себя комфортно на своих рабочих местах.
Более высокий уровень притязаний наблюдается у специалистов,
имеющих высшее образование. 40% молодых специалистов критически
относятся к полученному образованию, 26,4% специалистов испытывают
недостаток знаний.
Таблица N 21
Бывали ли в Вашей жизни ситуации, когда Вам приходилось
испытывать недостаток знаний на предприятии и в жизни? <2>
--------------------------------
<2> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
---------------T-----T------------T------------------------------¬
¦ ¦Всего¦ Статус ¦ Образование ¦
¦ ¦ +-----T------+------T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦Моло-¦Моло- ¦Непол-¦Пол- ¦ ПУ ¦Ссуз ¦ Вуз ¦
¦ ¦ ¦дой ¦дой ¦ное ¦ное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабо-¦специ-¦сред- ¦сред-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦чий ¦алист ¦нее ¦нее ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Бывали часто ¦23,6%¦19,8%¦ 26,4%¦ 9,1%¦26,5%¦18,6%¦26,2%¦25,0%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Бывали нечасто¦20,4%¦26,4%¦ 16,0%¦ 36,4%¦14,7%¦18,6%¦33,3%¦16,7%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Бывали иногда ¦46,4%¦42,5%¦ 49,3%¦ 36,4%¦41,2%¦53,5%¦28,6%¦52,5%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Не припомню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦такие ситуации¦ 5,2%¦ 7,5%¦ 3,5%¦ - ¦14,7%¦ 7,0%¦ 9,5%¦ 0,8%¦
+--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+
¦Затрудняюсь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответить ¦ 4,4%¦ 3,8%¦ 4,9%¦ 18,2%¦ 2,9%¦ 2,3%¦ 2,4%¦ 5,0%¦
L--------------+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+------
График N 9 <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
Бывали ли в Вашей жизни ситуации, когда Вам приходилось
испытывать недостаток знаний на предприятии и в жизни <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Что касается мотивов выбора профессии, 37,7% опрошенных
молодых рабочих получили работу по специальности, 33%
трудоустроились по имеющимся вакансиям. Только 17,9% молодых
рабочих, как видно из таблицы N 30, считают свою работу
интересной.
Иная картина у молодых специалистов: 34% опрошенных молодых
специалистов получили профессию по той специальности, по которой
они обучались в вузе, 30,6% считают свою работу интересной (этот
показатель у молодых специалистов почти в два раза выше, чем у
молодых рабочих), 3,5% опрошенных из числа молодых специалистов
привлек уровень заработной платы, 4,2% молодых специалистов
выбрали профессию родителей.
Мотивы выбора профессии молодежи формируются в период
завершения начального образования. Наблюдается снижение
профессиональной семейной преемственности: только 2,8% ответили,
что выбрали профессию родителей.
Таблица N 22
Мотивы выбора профессии <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
-------------------------------------T--------T------------------¬
¦ Варианты ответов ¦ Всего ¦ Статус ¦
¦ ¦ +-------T----------+
¦ ¦ ¦Молодой¦ Молодой ¦
¦ ¦ ¦рабочий¦специалист¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Это профессия моих родителей ¦ 2,8% ¦ 0,9% ¦ 4,2% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Я получил работу по специальности ¦ 35,6% ¦ 37,7% ¦ 34,0% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Привлек заработок ¦ 4,0% ¦ 4,7% ¦ 3,5% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Интересная работа ¦ 25,2% ¦ 17,9% ¦ 30,6% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Не было выбора, поэтому трудоустро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ился там, где взяли на работу ¦ 24,8% ¦ 33,0% ¦ 18,8% ¦
+------------------------------------+--------+-------+----------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 7,6% ¦ 5,7% ¦ 9,0% ¦
L------------------------------------+--------+-------+-----------
На сегодняшний день главным мотивом работы на предприятии
остается заработная плата, что свидетельствует о стремлении
молодежи к ведению самостоятельной жизни. Труд в современном мире
расценивается молодежью не только в качестве средства
удовлетворения личных потребностей, но и в качестве получения
общественного статуса. При этом 68,7% молодых людей отметило <2>,
что для производительного и качественного труда необходимы более
совершенные условия труда. Наименее важны свободное время в рамках
рабочего дня и высокое общественное положение (30,5% и 29,2%).
--------------------------------
<2> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
Таблица N 23
Факторы, которые важны для достижения успеха в жизни <3>
--------------------------------
<3> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
--------------------------------T------T--------T--------T-------¬
¦ ¦Очень ¦Важны в ¦Не важны¦Затруд-¦
¦ ¦важны ¦незначи-¦ ¦нились ¦
¦ ¦ ¦тельной ¦ ¦отве- ¦
¦ ¦ ¦степени ¦ ¦тить ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Заработная плата ¦ 88,8 ¦ 6,0 ¦ 3,2 ¦ 2,0 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Хорошие условия труда ¦ 68,7 ¦ 24,9 ¦ 2,4 ¦ 4,0 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Профессиональный рост (карьера)¦ 66,8 ¦ 24,4 ¦ 3,6 ¦ 5,2 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Получение жилья ¦ 61,6 ¦ 26,4 ¦ 6,8 ¦ 5,2 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Развитие способностей ¦ 61,2 ¦ 27,2 ¦ 4,8 ¦ 6,8 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Уважение окружающих ¦ 61,2 ¦ 27,6 ¦ 5,6 ¦ 5,6 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Творческий труд ¦ 46,4 ¦ 39,2 ¦ 8,0 ¦ 6,4 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Быть полезным обществу ¦ 43,4 ¦ 38,6 ¦ 11,2 ¦ 6,8 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Возможность занятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополнительным заработком ¦ 31,2 ¦ 42,8 ¦ 19,2 ¦ 6,8 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Свободное время в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рабочего дня ¦ 20,1 ¦ 43,4 ¦ 30,5 ¦ 6,0 ¦
+-------------------------------+------+--------+--------+-------+
¦Высокое общественное положение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(политическая карьера) ¦ 22,0 ¦ 41,2 ¦ 29,2 ¦ 7,6 ¦
L-------------------------------+------+--------+--------+--------
Данные социологического исследования свидетельствуют о
необходимости поддержки молодых специалистов через дополнительное
обучение, молодых рабочих - через социальные программы, досуговые
мероприятия и мероприятия, стимулирующие интерес к труду и
полноценно компенсирующие тяжелый неквалифицированный труд.
Организация трудоустройства подростков
Труд был и остается в любом обществе важнейшим процессом, в
результате которого происходит социализация молодежи. Без успешной
реализации молодым человеком своего потенциала на рынке труда
оказывается невозможной или проблематичной деятельность в других
сферах - интеллектуальной, семейной, духовной.
Современная ситуация на рынке труда характеризуется
нестабильностью, которая в значительной степени касается и
молодежи. На федеральном уровне принят Трудовой кодекс Российской
Федерации, призванный регулировать отношения между работодателем и
работниками в новых экономических условиях. Молодому человеку по
окончанию учебного заведения не гарантируется рабочее место и
устойчивый заработок. Несмотря на эти моменты, в последние годы
снижается удельный вес выпускников учебных заведений, не нашедших
работу, что говорит о начале стабилизации на рынке труда.
Таблица N 24
Показатели безработицы молодежи
в Удмуртской Республике <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 28.02.02 N 419/01-14.
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ По г. ¦По малым ¦ По ¦ В целом ¦
¦ ¦ Ижевску ¦ городам ¦сельским ¦ по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ районам ¦Удмуртии ¦
¦ +----T----+----T----+----T----+----T----+
¦ ¦2000¦2001¦2000¦2001¦2000¦2001¦2000¦2001¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Численность безработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодежи (чел.) ¦1114¦1124¦2428¦2482¦4261¦3120¦7803¦6726¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в т.ч. женщин ¦ 866¦ 884¦1716¦1708¦2783¦2069¦5365¦4661¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦в т.ч. в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16 - 17 лет ¦ 109¦ 131¦ 220¦ 176¦ 474¦ 297¦ 803¦ 604¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦18 - 24 лет ¦ 695¦ 712¦1569¦1567¦2629¦1865¦4893¦4144¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦25 - 30 лет ¦ 310¦ 281¦ 639¦ 739¦1158¦ 958¦2107¦1978¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦выпускники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общеобразовательных школ¦ 121¦ 116¦ 156¦ 134¦ 479¦ 243¦ 756¦ 493¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦выпускники вузов ¦ 32¦ 31¦ 16¦ 16¦ 13¦ 8¦ 61¦ 55¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦выпускники ПУ ¦ 52¦ 37¦ 190¦ 133¦ 228¦ 168¦ 470¦ 338¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦выпускники ссузов ¦ 84¦ 85¦ 162¦ 133¦ 120¦ 88¦ 366¦ 306¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦% молодежи в составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех безработных ¦33,7¦33,8¦32,9¦48,5¦37,3¦33,4¦35,3¦32,4¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦% трудоустройства всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦81,9¦82,6¦73,9¦77,2¦57,6¦60,9¦70,5¦73,6¦
L------------------------+----+----+----+----+----+----+----+-----
В 2001 г. отмечается небольшое снижение уровня безработицы
молодежи (6726 человек по сравнению с 2000 годом - 7803 человека).
Таблица N 25
Количество обращений в службы занятости
Удмуртской Республики <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 28.02.02 N 419/01-14.
----------------T-----------------T----------------T-------------¬
¦ ¦ Всего ¦ Молодежь ¦Доля молодежи¦
¦ ¦ ¦ 16 - 19 лет ¦ в составе ¦
¦ ¦ ¦ ¦обратившихся ¦
¦ +-------T---------+------T---------+-------------+
¦ ¦ 2001 ¦ в % к ¦ 2001 ¦ в % к ¦ 2001 г. ¦
¦ ¦ г. ¦ 2000 ¦ г. ¦ 2000 ¦ (%) ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Ижевск ¦ 37367¦ 122,1 ¦ 15303¦ 109,3 ¦ 40,9 ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Города и районы¦ 39804¦ 96,2 ¦ 19375¦ 90,1 ¦ 48,6 ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Сельские районы¦ 42769¦ 111,0 ¦ 16252¦ 95,1 ¦ 37,9 ¦
+---------------+-------+---------+------+---------+-------------+
¦Всего по УР ¦ 119940¦ 108,5 ¦ 50930¦ 96,8 ¦ 42,4 ¦
L---------------+-------+---------+------+---------+--------------
Общее количество безработных на конец 2001 г. составило 20744,
человека из них 6726 - молодежь в возрасте 16 - 29 лет. 70%
молодых людей находят работу в течение 4 месяцев. Можно отметить
уменьшение численности подростков, обратившихся в службы
занятости.
Таблица N 26
Численность подростков, обратившихся в службы
занятости в поисках работы <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 28.02.02 N 419/01-14.
-------------------------------------T--------------T-------------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+------------------------------------+--------------+-------------+
¦Обратилось в СЗ подростков ¦ 4676 ¦ 4414 ¦
+------------------------------------+--------------+-------------+
¦Удельный вес подростков в общей ¦ ¦ ¦
¦численности обратившихся граждан, % ¦ 4,23 ¦ 3,68 ¦
L------------------------------------+--------------+--------------
Намечается снижение количества выпускников образовательных
учреждений: профессиональных училищ, среднеспециальных и высших
учебных заведений, - зарегистрированных в органах занятости
Удмуртской Республики в качестве безработных (916 человек на
01.01.02 по сравнению с 1653 человеками на 01.01.01).
Таблица N 27
Выпускники, зарегистрированные в органах занятости
Удмуртской Республики в качестве безработных <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 28.02.02 N 419/01-14.
-----------------------------------------T-----------T-----------¬
¦ ¦ на ¦ на ¦
¦ ¦ 01.01.01 ¦ 01.01.02 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦Всего, человек ¦ 1653 ¦ 916 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦Изменения по сравн. с соотв. периодом ¦ ¦ ¦
¦прошлого года ¦ 65,2 ¦ 55,4 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦% в составе безработных граждан ¦ 7,5 ¦ 5,72 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦В т.ч. выпускников школ, чел. ¦ 756 ¦ 493 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе безработных граждан ¦ 3,4 ¦ 2,37 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 45,7 ¦ 41,35 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦Выпускников ПУ, чел. ¦ 470 ¦ 338 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе безработных граждан ¦ 2,1 ¦ 1,62 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 28,4 ¦ 28,35 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦Выпускников ссузов, чел. ¦ 366 ¦ 306 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе безработных граждан ¦ 1,7 ¦ 1,47 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 22,1 ¦ 25,67 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦Выпускников вузов, чел. ¦ 61 ¦ 55 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе безработных граждан ¦ 0,27 ¦ 0,26 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦ % в составе выпускников ¦ 3,7 ¦ 4,61 ¦
L----------------------------------------+-----------+------------
По информации Департамента федеральной государственной службы
занятости населения <3> по Удмуртской Республике в 2001 г., среди
выпускников различных учебных заведений, обратившихся в службу
занятости, наибольшие трудности в трудоустройстве испытывали
специалисты с начальным профессиональным образованием следующих
специальностей: повар, пекарь, кондитер, портной, парикмахер,
каменщик, штукатур - маляр, электромонтер, электрогазосварщик,
станочник широкого профиля, контролер, социальный работник.
Выпускники средних специальных профессиональных учебных заведений
особых трудностей в трудоустройстве не испытывали и
трудоустраивались в течение месяца после обращения в службу
занятости.
--------------------------------
<3> Информационные материалы Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 28.02.02 N 419/01-14.
В 2001 г. Госкомитетом совместно с Департаментом федеральной
государственной службы населения по УР (ДФГСЗН по УР) были
подготовлены и законодательно закреплены следующие нормативные
правовые акты:
- постановление Правительства Удмуртской Республики от 19
февраля 2001 г. N 191 "О внесении изменений и продлении срока
действия постановления Правительства УР от 31 января 2000 г.";
- постановление Правительства Удмуртской Республики от 19
февраля 2001 г. N 191 "О квотировании рабочих мест и
предоставлении налоговых льгот работодателям, обеспечивающим
условия производственной деятельности для лиц, особо нуждающихся в
социальной защите";
- постановление Правительства Удмуртской Республики от 23
апреля 2001 г. N 416 "Об утверждении Порядка предоставления
налоговых льгот за счет бюджета УР организациям, выполнившим
установленную квоту";
- постановление Правительства Удмуртской Республики от 2
октября 2001 г. N 337 "Об основных направлениях содействия
занятости населения УР на 2001 - 2003 гг.".
В 2001 г. можно отметить деятельность Республиканской
молодежной биржи труда (РМБТ) с 8 филиалами в гг. Можга, Глазов,
Сарапул, Малопургинском, Игринском, Дебесском, Сюмсинском районах,
а также ЦЭОМ, УРЦП "Достижения молодых".
При РМБТ в 2001 г. осуществлял свою деятельность Экспертный
совет, который рассмотрел 140 программ (100 из которых были
отнесены к 1-й номинации - социально значимые, 40 - ко 2-й
номинации - с элементами предпринимательства). Большинство
программ предусматривало возможности занятости подростков и
молодежи на общественных работах, не требующих профессиональной
подготовки. Совместно с Департаментом ФГСЗН по УР филиалы РМБТ
приняли участие в учебных и рабочих ярмарках в городах и районах
республики (общее количество участников - 15328 чел.), "Днях
профориентации" учащейся молодежи (общее количество получивших
профориентационные услуги составило более 43 тыс. чел., что на 27%
больше 2000 г.).
Всего в 2001 г. было реализовано 87 программ I номинации (по
следующим направлениям: благоустройство районов, строительно -
ремонтные работы, социальная работа и журналистика), 8 программ
II-й номинации (сельскохозяйственные работы). Финансирование
программ происходило в основном из средств республиканского и
местных бюджетов, Департамента занятости и непосредственно самих
работодателей.
Общее количество трудоустроенных подростков по республике
составило 31260 чел., из них 6696 были трудоустроены через РМБТ.
РМБТ начала работу по возрождению студенческих трудовых
отрядов. В 2001 году были сформированы отряды кровельщиков и
подсобных рабочих на строительство Цирка г. Ижевска, строительных
объектов гг. Екатеринбурга и Нижнего Тагила; вожатых в детских
оздоровительных лагерях Свердловской области и Воткинского района;
проводников на Свердловской железной дороге и Ижевского отделения
Горьковской железной дороги. В Устиновском районе были созданы
трудовые бригады для 4,5 тысячи старшеклассников без целевого
финансирования по ремонту и благоустройству школ. Все
старшеклассники Индустриального района также были задействованы в
ремонтных бригадах.
Положение молодых рабочих и специалистов и работа
с молодежью на промышленных предприятиях
Проблема становления молодежи неразрывно связана с
возможностями ее профессионального роста, активного участия в
деятельности предприятия, материальной и моральной
удовлетворенности трудом. Профессиональная адаптация молодежи
требует привлечения целого ряда ресурсов, в число которых входит и
поддержка молодежи со стороны государственных и общественных
организаций.
Адаптация молодежи к производственному процессу,
заинтересованность в результатах труда и удовлетворенность своим
производственным статусом играет важную роль и определяет
положение молодежи. В числе предприятий, где работа с молодежью
получила наибольшие положительные оценки, следует выделить
открытое акционерное общество (ОАО) "Элеконд", государственное
унитарное предприятие "Ижевский механический завод", ОАО "Ижевский
радиозавод". Молодежью положительно оцениваются мероприятия в
социальной сфере, мероприятия по повышению квалификации и
закреплению кадров. Вместе с тем молодежь хотела бы быть более
востребованной в процессах принятия важнейших решений, касающихся
ее непосредственно.
По инициативе Госкомитета в 2001 году в состав
республиканского совета работающей молодежи включены представители
ОАО "Аксион - Холдинг", дочернего открытого акционерного общества
(ДОАО) "Ижмаш - Мото", ДОАО "Ижмаш - Авто", ДОАО "Ижевский
инструментальный завод "Ижмаш", ДОАО "Научно - производственный
центр высокоточной техники "Ижмаш", федерального государственного
унитарного предприятия (ФГУП) управления специального
строительства по территории N 8, ОАО "Элеконд", ОАО "Редуктор",
ОАО "Сарапульский электрогенераторный завод", созданы структуры по
работе с молодежью на ОАО "Химмаш" и ОАО "Металлист" г. Глазов.
Сложилась система традиционных спортивных и досуговых
мероприятий. Делегация молодых работников предприятий республики
(ФГУП "Ижевский электромеханический завод (ИЭМЗ) "Купол", ОАО
"Чепецкий механический завод", ОАО "Аксион - Холдинг", ОАО
"Ижсталь") приняла участие в межрегиональном фестивале творчества
молодежи, работающей на промышленных предприятиях, который
состоялся в феврале 2001 года в г. Казани. По итогам фестиваля
команда ФГУП "ИЭМЗ "Купол" заняла I место, хореографический
коллектив ОАО "Чепецкий механический завод" - III место.
В 2001 году был проведен круглый стол по проблемам молодежи
для руководителей структур по работе с молодежью на предприятиях
республики. Продолжена практика проведения молодежных собраний на
ГП "Ижевский механический завод", ОАО "Ижнефтемаш", научно -
технических конференций на ФГУП "ИЭМЗ "Купол", ОАО "Ижсталь" с
участием членов республиканского Совета работающей молодежи.
В г. Глазове в 2001 г. состоялся республиканский фестиваль
творчества молодежи предприятий и организаций УР "Изгородь
Глазова", в котором приняли участие команды 11 предприятий.
Командную победу в фестивале завоевали представители ЧМЗ.
Совместно с ОАО "Ижсталь" был проведен II-й республиканский
туристический слет работающей молодежи. Из 8 команд - участниц
сильнейшей была признана команда ОАО "Аксион - Холдинг".
Сравнивая результаты социологических исследований 2000 и 2001
года о положении молодых рабочих и специалистов, можно
констатировать факт стабилизации материального положения рабочей
молодежи, улучшение экономического положения республики и страны.
Таблица N 28
Каков Ваш ежемесячный доход
(в расчете на одного члена семьи)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
------------------------------T----------------T-----------------¬
¦ ¦ 2000 г., % ¦ 2001 г., % ¦
+-----------------------------+----------------+-----------------+
¦ 300 - 800 рублей ¦ 51,5 ¦ 17,2 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------------+
¦ 1000 - 1500 рублей ¦ 39,8 ¦ 38,8 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------------+
¦ 2000 - 3000 рублей ¦ 7,4 ¦ 26,4 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------------+
¦ 3000 рублей и более ¦ - ¦ 17,6 ¦
L-----------------------------+----------------+------------------
График N 10 <2>
--------------------------------
<2> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
Каков Ваш ежемесячный доход
(в расчете на одного члена семьи)?
-------------------------------------------------¬ --¬
60% + ¦ ¦ ¦ 2000
50% + --¬ ¦ L--
40% + ¦ ¦ --T-¬ ¦ --¬
30% + ¦ ¦ ¦ ¦/¦ --¬ ¦ ¦/¦ 2001
20% + ¦ +-¬ ¦ ¦/¦ ¦/¦ --¬ ¦ L--
10% + ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ --+/¦ ¦/¦ ¦
0% +--+-+-+------+-+-+--------+-+-+----------+-+-----
300 - 800 1000 - 1500 2000 - 3000 3000 рублей
рублей рублей рублей и более
Данные о повышении уровня дохода косвенно подтверждаются
ответами на вопрос, какими жизненно необходимыми предметами быта
обладают респонденты. Если разница в ответах по поводу таких
предметов быта, как холодильник, пылесос, телевизор может носить
случайный характер, то рост числа владельцев компьютеров,
автомобилей говорит в пользу роста реальных доходов молодых
рабочих и специалистов.
Таблица N 29
Какие из перечисленных вещей имеются в пользовании
(в том числе совместном)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
-----------------------------------T--------------T--------------¬
¦ ¦ 2000 г., % ¦ 2001 г., % ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Холодильник ¦ 85,0 ¦ 81,5 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Квартира ¦ 59,5 ¦ 71,0 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Пылесос ¦ 72,1 ¦ 64,7 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Импортный цветной телевизор ¦ 61,8 ¦ 61,8 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Дачный участок ¦ 51,8 ¦ 51,3 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Видеомагнитофон ¦ 44,2 ¦ 47,1 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Автомобиль ¦ 27,9 ¦ 32,5 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Автоматическая стиральная машина ¦ 30,6 ¦ 29,8 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Кухонный комбайн ¦ 13,0 ¦ 0,6 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Персональный компьютер ¦ 7,0 ¦ 12,6 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Мотоцикл ¦ 20,6 ¦ 12,2 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Газонокосилка ¦ 1,0 ¦ 1,3 ¦
L----------------------------------+--------------+---------------
Удовлетворенность молодежи условиями трудовой деятельности в
2001 г. по сравнению с 2000 г. практически не изменилась.
Показатель удовлетворенности суммой знаний изменился в сторону
большей удовлетворенности: если в 2000 г. 44,2% молодежи полностью
или частично удовлетворяла сумма полученных знаний, то в 2001 г.
цифры увеличились до 55,2%.
Мнения молодежи по вопросу, от кого в первую очередь зависит
положение каждого конкретного работника на предприятии,
изменились. Если в 2000 г. в ответах доминировали мнения, что
положение зависит от администрации: директора, профкома, структур
по работе с молодежью, - то в 2001 г. возобладал комплексный
подход. Данный факт можно трактовать как освобождение от пассивных
настроений работающей молодежи. В то же время ответы на вопрос,
имеет ли молодежь возможность участвовать в конкретных решениях,
не выглядят обнадеживающими. Возросло количество ответов "не имею
возможности" (с 16,2% до 28,8%), снизилось количество
положительных ответов о возможности участия в принятии решений,
важных для коллектива - с 61,8% до 34,8%. Данный факт
свидетельствует о тенденциях усиления авторитарности при принятии
решений на производствах и игнорирования интересов молодежи.
Таблица N 30
Имеете ли Вы возможность участвовать
в принятии решений, важных для... <1>
--------------------------------
<1> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
-----------------------------------T--------------T--------------¬
¦ ¦ 2000 г., % ¦ 2001 г., % ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Непосредственно коллектива ¦ 61,8 ¦ 34,8 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Вашего цеха, отдела ¦ 14,6 ¦ 13,2 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Предприятия в целом ¦ 4,0 ¦ 3,2 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦На всех уровнях ¦ 0,7 ¦ 1,6 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Республики ¦ 1,0 ¦ 0,4 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Не имею возможности ¦ 16,2 ¦ 28,8 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 1,7 ¦ 18,0 ¦
L----------------------------------+--------------+---------------
Таблица N 31
Как Вы считаете, от кого зависит положение
каждого конкретного работника на предприятии,
в том числе молодых рабочих и специалистов? <2>
--------------------------------
<2> Социологическое исследование "Положение молодых рабочих и
специалистов" (2001 г.).
-----------------------------------T--------------T--------------¬
¦ ¦ 2000 г., % ¦ 2001 г., % ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Зависит от всех (директора, ¦ ¦ ¦
¦администрации, профкома, ¦ ¦ ¦
¦собственно молодых рабочих ¦ ¦ ¦
¦и специалистов) ¦ 37,5 ¦ 59,2 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Лично от директора предприятия ¦ 26,9 ¦ 8,0 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦От администрации предприятия ¦ 19,3 ¦ 16,0 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦От активности структуры по работе ¦ ¦ ¦
¦с молодежью на предприятии ¦ 10,3 ¦ 4,8 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦От наличия представителя ¦ ¦ ¦
¦Госкомитета УР по делам молодежи ¦ - ¦ 0,8 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦Затрудняюсь ответить ¦ 8,0 ¦ 10,8 ¦
+----------------------------------+--------------+--------------+
¦От самого человека ¦ - ¦ 0,4 ¦
L----------------------------------+--------------+---------------
Понятие общности коллектива - составляющая любой
производственной программы предприятия. Важно, чтобы работа с
молодыми кадрами велась не только с управленческим персоналом, но
и с передовой молодежью предприятий республики.
Оптимизацию работы с молодежью предприятий осуществляют
различные структуры по делам молодежи: заводские советы или
комитеты по работе с молодежью.
Девиантное и делинквентное поведение
в молодежной среде
- Наркомания, токсикомания, алкоголизм
- Пропаганда здорового образа жизни
- Суицидальная ситуация
- ВИЧ - инфекция и венерические заболевания
- Состояние и профилактика преступности в молодежной среде
Наркомания, токсикомания, алкоголизм
Проблема наркомании, токсикомании, алкоголизма среди молодежи
в 2001 году оказалась наиболее актуальной. Среди всего населения
Удмуртской Республики состояло на учете с диагнозом наркомания
2272 человека, в том числе 345 подростков и 3 ребенка до 14 лет.
На диспансерном учете с диагнозом алкоголизм состояло более 29337
человек, в том числе до 18 лет - 2314, от 20 до 39 - 13592.
По официальной статистике около 40 тыс. детей и подростков УР
нуждались в специализированной наркологической помощи <1>. По
мнению специалистов, реальный уровень наркомании только в Ижевске
достигает 20 тысяч человек <2>. По статистике Министерства
здравоохранения УР на диспансерном учете с диагнозом "хронический
алкоголизм" состояло 1715 человек в возрасте от 14 до 30 лет
(включительно), 2236 человек состояло на профилактическом учете.
--------------------------------
<1> Берестова М. Кому доверие - с того и спрос // Известия УР.
- 2001. - 18 сентября. - С. 1.
<2> Ставецкий А. Они в этом городе никому не нужны // Известия
УР. - 02.08.2001. - С. 2.
Таблица N 32
Число молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
(включительно), зарегистрированных с диагнозами
алкоголизм, наркомания и токсикомания
в Удмуртской Республике в 1999 и в 2001 году <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства здравоохранения УР
N 04-15/539 от 15.03.2002.
---------------T-----------T-----------T------------T------------¬
¦ Диагноз ¦ Выявлено ¦ На учете ¦ Выявлено ¦ На учете ¦
¦ ¦в 1999 году¦ на конец ¦в 2001 году ¦ на конец ¦
¦ ¦ ¦ 1999 года ¦ ¦ 2001 года ¦
¦ +----T------+----T------+-----T------+-----T------+
¦ ¦Все-¦В т.ч.¦Все-¦В т.ч.¦Всего¦В т.ч.¦Всего¦В т.ч.¦
¦ ¦го ¦женщин¦го ¦женщин¦ ¦женщин¦ ¦женщин¦
+--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+------+
¦Хр. алкоголизм¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(диспансерный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учет) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 403 ¦ 73 ¦ 1715¦ 241 ¦
+--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+------+
¦Алкоголизм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(профилакт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учет) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 437 ¦ 188 ¦ 2236¦ 324 ¦
+--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+------+
¦Наркомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(д/у) ¦ 104¦ 29 ¦ 329¦ 104 ¦ 154 ¦ 26 ¦ 776¦ 136 ¦
+--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+------+
¦Наркомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п/у) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 351 ¦ 45 ¦ 1135¦ 163 ¦
+--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+------+
¦Токсикомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(д/у) ¦ 19¦ 1 ¦ 122¦ 11 ¦ 18 ¦ 3 ¦ 186¦ 14 ¦
+--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+------+
¦Токсикомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п/у) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 101 ¦ 16 ¦ 240¦ 27 ¦
+--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+------+
¦Итого: ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦1464 ¦ 351 ¦ 6288¦ 905 ¦
L--------------+----+------+----+------+-----+------+-----+-------
За последние годы отмечался существенный рост наркомании и
алкоголизма среди молодежи. Увеличилось количество
несовершеннолетних, состоявших на учете в МВД УР за распитие
спиртных напитков, появление в пьяном виде в общественных местах и
употребление наркотических и психотропных веществ.
По результатам медико - социальных исследований, проведенных в
России в 2001 г., знакомятся с алкоголем подростки в среднем в
12,5 года, с наркотиками в 14,5 года <2>.
--------------------------------
<2> Берестова М. Кому доверие - с того и спрос // Известия УР.
- 2001. - 18 сентября. - С. 1.
Таблица N 33
Первичная и общая заболеваемость молодежи от 14 до 30 лет
(включительно) алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
в 2001 году в Удмуртской Республике
(на 100 тыс. соответствующего населения) <3>
--------------------------------
<3> Информационные материалы Министерства здравоохранения УР
N 04-15/539 от 15.03.2002.
---------------T-----------T-----------T------------T------------¬
¦ Диагноз ¦Первичная ¦Общая забо-¦Первичная ¦Общая забо- ¦
¦ ¦заболевае- ¦леваемость ¦заболевае- ¦леваемость ¦
¦ ¦мость за ¦за 1999 год¦мость за ¦за 2001 год ¦
¦ ¦1999 год ¦ ¦2001 год ¦ ¦
¦ +-----T-----+-----T-----+-----T------+------T-----+
¦ ¦Всего¦Жен- ¦Всего¦Жен- ¦Всего¦Женщин¦Всего ¦Жен- ¦
¦ ¦ ¦щин ¦ ¦щин ¦ ¦ ¦ ¦щин ¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+
¦Хр. алкоголизм¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(диспансерный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учет) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 89,4¦ 32,7¦ 380,6¦108,1¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+
¦Алкоголизм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(профилактич. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учет) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 97,0¦ 84,3¦ 496,3¦145,4¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+
¦Наркомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(д/у) ¦ 34,6¦ - ¦109,0¦ - ¦ 34,2¦ 11,7¦ 172,2¦ 61,0¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+
¦Наркомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п/у) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 77,9¦ 20,2¦ 251,9¦ 73,1¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+
¦Токсикомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(д/у) ¦ 5,2¦ - ¦ 34,6¦ - ¦ 4,0¦ 1,3¦ 41,3¦ 6,3¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+
¦Токсикомания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п/у) ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 22,4¦ 7,2¦ 53,3¦ 12,1¦
+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+
¦Итого: ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦324,9¦ 157,5¦1395,6¦406,0¦
L--------------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------
В 2001 году увеличилось количество случаев пивного алкоголизма
в Удмуртии, не только среди взрослых людей, но и среди подростков.
Тревожным сигналом является увеличение количества девушек,
употребляющих слабые алкогольные напитки (пиво) наравне с
мужчинами; это особенно беспокоит в связи с тем, что алкогольная
зависимость у подростков и женщин развивается быстрее и сложнее
поддается лечению.
Специалисты отмечают омоложение категории подростков, имеющих
наркологические зависимости. По темпам распространения среди
социально значимых заболеваний в подростковой среде на первое
место вышла наркомания. Снизился возраст потребителей - в среднем
16 - 19 лет <1>.
--------------------------------
<1> Белослудцева Н. Пить до дна?! // Известия УР. - 2001. - 2
августа. - С. 2.
Таблица N 34
Административная практика в отношении
несовершеннолетних, употребляющих наркотические
и токсические вещества в Удмуртской Республике <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦ 1997 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Состоит на учете на конец года за: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- распитие спиртных напитков, появление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в пьяном виде в общественных местах ¦ 1003 ¦ 605 ¦ 869 ¦
¦- потребление наркотических и психотропных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ веществ ¦ 10 ¦ 66 ¦ 81 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Всего несовершеннолетних, в отношении ¦ ¦ ¦ ¦
¦которых были приняты меры за распитие ¦ ¦ ¦ ¦
¦спиртных напитков и появление в пьяном виде¦ 3177 ¦ 2407 ¦ 2542 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Доставлялось несовершеннолетних лиц в ОВД ¦ ¦ ¦ ¦
¦за распитие спиртных напитков или появление¦ ¦ ¦ ¦
¦в общественных местах в состоянии ¦ ¦ ¦ ¦
¦алкогольного опьянения ¦ 3182 ¦ 2344 ¦ 2542 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Доставлялось в органы внутренних дел (ОВД) ¦ ¦ ¦ ¦
¦за употребление наркотических веществ ¦ 21 ¦ 89 ¦ 98 ¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
На профилактическом учете в отделах по делам
несовершеннолетних Удмуртской Республики за употребление
наркотических средств состоит 81 несовершеннолетний (2000 год - 66
человек). В органы внутренних дел за употребление наркотиков
доставлялось 98 подростков, из них 66 - жители г. Ижевска.
Родители данных подростков были привлечены к административной
ответственности по ст. 164 ч. 1 Кодекса административных
правонарушений РФ. Инспекторами по делам несовершеннолетних
подростки, доставленные в органы внутренних дел республики и
выявленные в ходе профилактической работы, направлялись для
обследования в подростковый кабинет и центр "Анти - СПИД".
В автоматизированном банке данных отделов по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков Удмуртской Республики на учете
состоит 7,5 тысячи человек, причастных к незаконным операциям с
наркотиками, из них 461 - несовершеннолетний.
На 1 января 2002 года в подростковом республиканском
наркологическом кабинете с диагнозом наркомания состояло на учете
365 несовершеннолетних (2001 - 165), 529 подростков прошли
анонимное обследование.
В ходе социологических исследований, проводимых сотрудниками
республиканского наркологического диспансера совместно с коллегами
из Московской медицинской академии имени Сеченова, оказалось, что
26,7% опрошенных юношей и 10% девушек уже пробовали или потребляют
наркотики. Мотивы, заставляющие сделать первую пробу наркотических
или психоактивных веществ: любопытство, подражание значимому
человеку, стремление стать своим в компании, стресс, неприятности
в семье и школе, чувство протеста. При этом 92% опрошенных знают,
что наркотики представляют серьезную угрозу здоровью человека <1>.
--------------------------------
<1> Цветухина М. Когда любопытство вызывает болезнь //
Известия УР. - 2002. - 5 марта. - С. 3.
Пропаганда здорового образа жизни
В августе 2001 г. на 6-ти опорных площадках Госкомитета
(Ижевск, Воткинск, Глазов, Сарапул, Игра, Дебесы) был проведен
очередной этап акции "Подари себе жизнь". Одной из задач акции
было выявление отношения молодежи к здоровому образу жизни, в
соответствии с чем был проведен социологический опрос подростков и
молодежи. В ходе опроса 24 человека (8,1%) положительно ответили
на вопрос, приходилось ли им употреблять соответствующие вещества.
При ответе на вопрос, при каких обстоятельствах произошла
проба наркотических или токсических веществ, были получены
следующие ответы:
предложили друзья, было неудобно отказаться 12,5%
из любопытства 75,0%
под давлением, угрозой 4,2%
затрудняюсь ответить 8,3%
В ходе данного исследования также был задан вопрос об
изменениях ситуации с распространением наркотиков в их
непосредственном окружении: во дворе, школе, компаниях. Результаты
показали, что 44,1% опрошенных отметили увеличение распространения
наркомании, 25,1% - то, что ситуация практически не изменилась, и
лишь 6,0% указали, что количество явных наркоманов и
распространение наркотиков сократилось. Следует отметить, что по
городам процент ответивших положительно на данный вопрос выше, чем
в сельской местности.
Как показал опрос, молодежь дифференцирует источники,
вызывающие зависимость: если отношение к наркотикам в целом
негативное, то к пиву, слабым алкогольным напиткам - относительно
лояльное. По оценкам опрошенных, необходимо наиболее энергично
бороться с распространением "тяжелых наркотиков" ("за" - 91,7%,
"против" - 8,1%), токсических веществ ("за" - 90,4%, "против" -
9,3%), легких наркотиков ("за" - 87,3%, "против" - 12,7%),
табачных изделий ("за" - 78,3%, "против" - 21,8%), крепких
алкогольных напитков ("за" - 77,0%, "против" - 23,1%).
Госкомитетом в 2001 году была продолжена работа по развитию
системы социальной и психологической помощи молодежи, охватывающая
все города и районы республики. Это 17 телефонов доверия, 23
социальные службы, 130 клубов и центров по месту жительства.
Общее количество подростков и молодежи, получивших услуги
социально - психологического характера в учреждениях системы
клубов, центров и социальных служб, в 2001 г. составило 101,7 тыс.
человек, в том числе более 23 тыс. посещали клубы по месту
жительства.
Специалистами государственного учреждения Госкомитета
"Республиканский центр комплексной социально - психологической
помощи молодежи "Психолог плюс" (далее - РЦ "Психолог - плюс")
было проведено более 150 выездных индивидуальных консультаций,
более 20 групповых тренингов, 70 лекций и бесед (в Як -
Бодьинском, Ярском, Дебесском, Малопургинском, Алнашском,
Камбарском, Киясовском, Игринском районах).
В 2001 г. на телефон доверия поступило около 8000 звонков. Был
введен единый трехзначный номер молодежного телефона доверия (052)
в гг. Ижевске, Сарапуле, Можге, Воткинске, Игринском,
Малопургинском районах.
В 1999 году специалистами РЦ "Психолог - плюс" был разработан
проект программы, направленный на первичную профилактику всех
видов зависимостей и пропаганду здорового образа жизни "Подари
себе жизнь", которая явилась составной частью подпрограммы
"Правовая защита, профилактика асоциальных проявлений в молодежной
среде, социальная адаптация, пропаганда здорового образа жизни"
Республиканской целевой программы "Молодежь Удмуртии на 2001 -
2003 годы".
Профилактическая программа "Подари себе жизнь" состоялась на 6
экспериментальных площадках в городах Ижевск, Глазов, Воткинск,
Сарапул, Игринском и Дебесском районах, в работе которых
задействовано около 200 добровольцев. Общее количество участников
акции (подростки, молодежь, молодые семьи, педагоги, специалисты
по социальной работе) составило более 9500 человек, в т.ч. в
сельских районах - 3000 человек. В работе акции приняло участие 43
специалиста - это психологи, наркологи, педагоги, работники
Министерства внутренних дел УР (далее - МВД УР), Министерства
здравоохранения УР, творческие работники. Благодаря усилиям
участников акции, органов по делам молодежи удалось привлечь
внимание органов местного самоуправления, общественности к данной
программе.
Опыт работы экспериментальных площадок распространился в
Завьяловском районе. Велась работа по формированию волонтерских
команд в Алнашском, Кизнерском, Сюмсинском, Ярском районах
республики. Положительным моментом является то, что инициативы,
исходящие от самой молодежи, находят активную поддержку в
республиканских и муниципальных органах власти.
В рамках межведомственного сотрудничества по пропаганде
здорового образа жизни Госкомитетом совместно с Министерством
здравоохранения УР были проведены районные акции "Нет наркотикам",
круглый стол по вопросам наркомании, разработан проект Закона УР
"Об ограничении табакокурения и потребления табачных изделий".
Таблица N 35
Изменилась ли в Удмуртской Республике,
по Вашим наблюдениям, за последние 1 - 2 года ситуация
с распространением наркотических веществ в Вашем окружении
(учебном заведении, во дворе, компаниях и др.)? <1>
--------------------------------
<1> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
----------------------T-----T------------------------------------¬
¦ ¦Всего¦ Распределение по площадкам ¦
¦ ¦ +--------T-----T------T------T-------+
¦ ¦ ¦Воткинск¦ Игра¦Дебесы¦Глазов¦Сарапул¦
+---------------------+-----+--------+-----+------+------+-------+
¦Наркоманов, токсико- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦манов стало заметно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦больше, увеличилось ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распространение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотиков ¦44,2%¦ 55,0% ¦41,4%¦ 27,6%¦ 60,0%¦ 50,9% ¦
+---------------------+-----+--------+-----+------+------+-------+
¦Количество явных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркоманов, распрост-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ранение наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сократилось ¦ 6,0%¦ 10,0% ¦ 9,2%¦ 3,4%¦ - ¦ 3,5% ¦
+---------------------+-----+--------+-----+------+------+-------+
¦Ситуация практически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦не изменилась ¦25,1%¦ 15,0% ¦18,4%¦ 37,9%¦ 24,0%¦ 29,8% ¦
+---------------------+-----+--------+-----+------+------+-------+
¦Затрудняюсь ответить ¦24,7%¦ 20,0% ¦31,0%¦ 31,0%¦ 16,0%¦ 15,8% ¦
L---------------------+-----+--------+-----+------+------+--------
Молодежь склонна скептически относиться к большинству мер,
предпринимаемых в целях предотвращения и профилактики
зависимостей. Основной массив ответов приходится на пункт
"недостаточно эффективны", наименее эффективными в глазах молодежи
выглядят проведение антитабачных кампаний, ужесточение наказаний
за употребление алкоголя и наркотиков, выступления авторитетных
лиц.
Таблица N 36
Как бы вы оценили эффективность мер, предпринимаемых
для предотвращения и профилактики
различных зависимостей (%)? <2>
--------------------------------
<2> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
--------------------T----------T------------T--------T-----------¬
¦ ¦Достаточно¦Недостаточно¦Неэффек-¦Затрудняюсь¦
¦ ¦эффективны¦ эффективны ¦тивны ¦ ответить ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦действия МВД, ФСБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по предотвращению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборота наркотичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ких средств ¦ 17,1 ¦ 43,2 ¦ 6,2 ¦ 33,6 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦антитабачные кампа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нии (ограничение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рекламы) ¦ 9,9 ¦ 31,2 ¦ 27,4 ¦ 31,5 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦ужесточение наказа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ний за употребление¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦алкоголя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотиков ¦ 17,5 ¦ 30,6 ¦ 16,8 ¦ 35,1 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦профилактика зави- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦симостей в школах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учебных заведениях ¦ 24,7 ¦ 32,2 ¦ 14,0 ¦ 29,1 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦молодежные акции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соревнования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦праздники под ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦девизом "Нет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотикам" ¦ 26,6 ¦ 30,7 ¦ 8,6 ¦ 34,1 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦молодежные службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефоны доверия ¦ 23,7 ¦ 26,8 ¦ 6,9 ¦ 42,6 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦семейное воспитание¦ 32,1 ¦ 32,1 ¦ 6,2 ¦ 29,7 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦статьи в СМИ ¦ 11,0 ¦ 26,6 ¦ 11,4 ¦ 51,0 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦выступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦авторитетных лиц ¦ 10,3 ¦ 31,4 ¦ 15,2 ¦ 43,1 ¦
+-------------------+----------+------------+--------+-----------+
¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественных, рели-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гиозных организаций¦ 11,3 ¦ 24,1 ¦ 14,8 ¦ 49,8 ¦
L-------------------+----------+------------+--------+------------
Обращает на себя внимание высокий массив затруднившихся с
ответом на пункты: "статьи в СМИ" (51,0%), "деятельность
общественных и религиозных организаций" (49,8%), "выступления
авторитетных лиц" (43,1%), "молодежные службы и телефоны доверия"
(42,6%) - данные ответы могут свидетельствовать о том, что эти
формы профилактической работы не знакомы молодежи или не находят
должного понимания. Наиболее эффективной мерой профилактики
зависимостей было названо семейное воспитание (32,1%). Именно
семья, по мнению подростков, способна наиболее эффективно
препятствовать развитию пагубных привычек (и наоборот, при
недостатке семейного воспитания все остальные факторы не будут
иметь большого значения). Эффективными мерами молодежью были
отмечены следующие: профилактика зависимостей в учебных заведениях
(24,7%), проведение молодежных акций под девизом "Нет наркотикам"
(26,6%), деятельность молодежных социальных служб и телефонов
доверия (23,7%).
Таблица N 37
Как Вы считаете, необходимо ли активно бороться
за ограничение употребления следующих веществ,
вызывающих зависимость? <1>
--------------------------------
<1> Социологический республиканский опрос "Подари себе жизнь"
(август 2001 года).
----------------------------------T--------T-----------T---------¬
¦ ¦ Да, % ¦Скорее нет,¦ Нет, % ¦
¦ ¦ ¦ чем да, % ¦ ¦
+---------------------------------+--------+-----------+---------+
¦Табачные изделия ¦ 78,3 ¦ 12,8 ¦ 9,0 ¦
+---------------------------------+--------+-----------+---------+
¦Слабые алкогольные напитки ¦ 38,7 ¦ 36,9 ¦ 24,3 ¦
+---------------------------------+--------+-----------+---------+
¦Крепкие алкогольные напитки ¦ 77,0 ¦ 13,1 ¦ 10,0 ¦
+---------------------------------+--------+-----------+---------+
¦Пиво ¦ 35,4 ¦ 34,0 ¦ 30,6 ¦
+---------------------------------+--------+-----------+---------+
¦Токсические вещества ¦ 90,4 ¦ 3,1 ¦ 6,2 ¦
+---------------------------------+--------+-----------+---------+
¦"Легкие" наркотические вещества ¦ ¦ ¦ ¦
¦(трава, экстези и т.п.) ¦ 87,3 ¦ 6,2 ¦ 6,5 ¦
+---------------------------------+--------+-----------+---------+
¦"Тяжелые" наркотические вещества ¦ 91,4 ¦ 2,7 ¦ 5,8 ¦
L---------------------------------+--------+-----------+----------
Таким образом, в ходе опроса были выявлены основные
закономерности, характеризующие отношение подростков и молодежи к
здоровому образу жизни. Молодежь, особенно подростки, не склонны
задумываться о собственном здоровье, слабо отдают себе отчет об
отрицательном влиянии пагубных привычек. Определенной проблемой
является неподдержание здорового образа жизни, низкий уровень
занятий физической культурой и неорганизованный досуг.
Суицидальная ситуация в Удмуртской Республике
Самоубийство как социально - психологическое явление -
порождение общества, обусловлено социальными и психологическими
причинами.
Самоубийство следует рассматривать в рамках комплексной
проблемы суицидального поведения, которое включает в себя
суицидальные мысли, суицидальные приготовления, суицидальные
попытки, суицидальные намерения и собственно акт суицида.
Суицидальная ситуация в Удмуртской Республике далека от
оптимистической. По установленному Всемирной организацией
здравоохранения критерию свыше 25 случаев добровольного ухода из
жизни на 100 тысяч населения - показатель критический,
представляющий угрозу национальной безопасности. В Удмуртии эта
цифра в 1997 году составляла 71 человек, в 2001 г. - 72. Для
сравнения, в целом по России с 1996 г. этот показатель составляет
39. Если в 1999 и 2000 гг. наблюдалась некоторая стабилизация
уровня суицида, то за последний год наблюдается рост самоубийств
среди населения республики.
Всего по данным Госкомитета УР по статистике среди молодежи
Удмуртии в возрасте от 15 - 29 лет зарегистрировано 298
завершенных случаев суицида. Большие показатели суицида приходятся
на городское население и на возрастную категорию 20 - 24 года.
График N 11 <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Госкомитета УР по статистике
N 11-09/86 от 16.05.2002.
Динамика количества самоубийств в Удмуртской Республике
за 1997 - 2001 гг.
1400 ¦ 1143 1002 1128 1127 1170
1200 ¦ >\ /---- >-------->--------> ->- Все
1000 ¦ \------>/ население
800 ¦
600 ¦
400 ¦ 236 228 246 264 290 -<- Молодежь
200 ¦ <--------<-------<--------<--------< в возрасте
¦ от 14 - 29
0 L-------------------------------------------- лет
1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.
Таблица N 38
Количество зарегистрированных случаев суицида
в Удмуртской Республике за 1997 - 2001 гг. <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Госкомитета УР по статистике
N 11-09/86 от 16.05.2002.
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Всего ¦ 1127 ¦ 1170 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В том числе в возрасте: ¦
+------------------------------------T-------------T-------------+
¦15 - 19 лет ¦ 66 ¦ 67 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦20 - 24 лет ¦ 96 ¦ 109 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦25 - 29 лет ¦ 102 ¦ 114 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
Наблюдается увеличение самоубийств в возрастных группах 25 -
29 лет и 20 - 24 лет по сравнению с 2000 годом. С подобным
социальным явлением Россия встречалась еще в начале прошлого
столетия, когда уровень самоубийств был одним из самых высоких в
мире, особенно среди молодежи: после революционного подъема 1905 -
1907 гг. последовала полоса репрессий, сопровождающихся "эпидемией
самоубийств" (термин того времени). Была выявлена закономерность,
согласно которой наибольший рост суицидального поведения
приходился на годы, когда "общее возбуждение утихает, когда
наступает разочарование, когда приходится оценивать утраты" <2>.
--------------------------------
<2> Бехтерев В.М. О причинах самоубийств и возможной борьбе с
ними. СПб. 1912. С. 11.
В 2001 году суицидальные настроения увеличились, наблюдалась
атмосфера гражданской апатии и общее пессимистическое настроение
умов, усугублявшееся распространением психологии потребительского
отношения молодежи. Многие молодые люди потеряли жизненные
ориентиры, идеалы, постоянно испытывая чувство одиночества.
Следует обратить внимание на больший процент суицидов в
возрастной группе 25 - 29 лет среди городского населения (73
человека). В сельской местности наблюдается возросшее количество
самоубийств в возрасте 20 - 24.
График N 12 <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Госкомитета УР по статистике
N 11-09/86 от 16.05.2002.
Количество зарегистрированных случаев суицида в УР
среди молодежи за последние годы
67 109 114
2001 г. ---------T----------------T-------------------¬
+--------+----------------+--------------------
¦ 66 96 102
+--------T---------------T----------------¬
2000 г. +--------+---------------+-----------------
L------------------------------------------------
0 50 100 150 200 250 300
15 - 19 20 - 24 25 - 29
лет года лет
На рост самоубийств влияют различные факторы: психологические,
экологические, макроэкономические и социальные. Нестабильность
общества, неуверенность в завтрашнем дне оказывают вредное влияние
на молодых людей. Обстановка усугубляется и увеличением
неумеренного потребления спиртных напитков и наркотических
веществ.
График N 13 <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Госкомитета УР по статистике
N 11-09/86 от 16.05.2002.
Количество самоубийств в Удмуртской Республике
---------------------------------------------¬
1+-------------¬ 41 1 - 25 - 29 ¦
Сельская 2+-------------+------¬ 61 2 - 20 - 24 ¦
местность 3+---------T----------- 3 - 15 - 19 ¦
+---------- 32 ¦
¦ ¦
1+-----------------------¬ 73 ¦
Городские 2+----------------T------- ¦
поселения 3+---------T------- 48 ¦
+----------35 ¦
¦ ¦
1+-------------------------------------¬ 114 ¦
Всего 2+------------------------------------T- ¦
3+----------------------T-------------- 109 ¦
+----------------------- 67 ¦
¦ ¦
L---------------------------------------------
0 20 40 60 80 100 120
ВИЧ - инфекция и венерические заболевания
В настоящее время в мире продолжается эпидемия инфекции,
вызываемой вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ). Им инфицировано
более 36 млн. человек, 22 млн. уже умерло от СПИДа, в том числе
свыше 4 млн. детей, не дожив до 15 лет. По прогнозам специалистов
и ученых, темпы распространения ВИЧ - инфекции в мировом масштабе
достигнут своего пика к 2010 году.
В России зарегистрировано свыше 186 тысяч ВИЧ -
инфицированных, причем в 2001 году их число возросло более чем
вдвое. Рост ВИЧ - инфицированных с 1996 года во многом обусловлен
развитием наркомании <1>.
Ситуация с распространением ВИЧ - инфекции в Удмуртской
Республике несколько стабильна по сравнению с другими регионами
страны. Показатели зависимости ВИЧ - инфекции в расчете на 100000
населения в Удмуртии почти в 2 раза ниже, чем по России <2>. В
России на 100 тыс. населения приходится в среднем 125,8 ВИЧ -
инфицированных, в Ижевске - 81,8. На 27 ноября 2001 года
численность зарегистрированных составила 1147 больных СПИДом (из
них 80% - мужчины). Следует отметить, что четверть всех людей,
больных СПИДом, - молодые мужчины в возрасте до 25 лет. Ситуация в
республике соответствует мировым тенденциям, наибольшее число
заразившихся (579 человек) - молодые люди в возрасте 19 - 24 лет.
По зараженности СПИДом ситуация в г. Глазове выглядит критическим
образом, на 100 тыс. населения здесь приходится 344,3 <3> ВИЧ -
инфицированных.
--------------------------------
<1> Кузелин Л. Цена болезни - 10 тыс. долларов в год //
Известия УР. - 2001. - 5 апреля. - С. 1.
<2> Вахитов Э. В Ижевске есть дома, где живут 6 ВИЧ -
инфицированных // АиФ в Удмуртии. - 2001. - 29 ноября. С. 1.
<3> Меньшова Н. Глазовский страх по имени СПИД // МК в
Ижевске. - 2002. - N 23. - С. 13.
В Удмуртской Республике с 1999 года наблюдается объединение
эпидемических процессов наркомании и ВИЧ - инфекции. В 91% случаев
заражение происходит при употреблении наркотических средств, через
использованные шприцы, 4 человека заразились в результате
гомосексуальной связи, 80 человек - в результате гетеросексуальной
связи, 5 детей - при грудном вскармливании.
Социальный статус заразившихся определен следующими
категориями: 841 человек - безработные, 178 - рабочие, 73 -
учащиеся, 26 - служащие, 15 студентов и 15 детей, заразившихся от
матерей, 299 - находящиеся в колониях <1>.
--------------------------------
<1> Воронина Г. Мне не все равно, а тебе? // Известия УР. -
2001. - 29 ноября. - С. 2.
По данным Министерства здравоохранения Удмуртской Республики,
численность зарегистрированных на 01.01.2002 ВИЧ - инфицированных
и больных СПИДом в республике составляет 1211 человек. Общее число
зарегистрированных случаев ВИЧ - инфекции в 11 районах и 4 городах
республики с момента выявления в 1993 году первого больного
достигло в 2000 375 человек (из них 311 выявлено в 2000 году). В
2001 году количество больных СПИДом увеличилось почти в три с
половиной раза.
По информации Министерства здравоохранения УР в столице
Удмуртии на 01.01.02 было выявлено 422 ВИЧ - инфицированных.
Первые шесть случаев заражения вирусом неизлечимой болезни были
зафиксированы в 1999 году. Годом позже было обнаружено 42 случая,
в 2001 году - 422 случая. На конец 2001 г. ВИЧ - инфицированных в
г. Сарапуле было зарегистрировано 120 человек, в г. Воткинске -
123 человека, в Глазове - 348.
Для предотвращения критической ситуации с 2000 г. действовала
Республиканская целевая программа "Анти - ВИЧ / СПИД" на 2000 -
2003 гг.
В связи с ростом наркомании в молодежной среде риск увеличения
больных СПИДом возрастает. Следует уделить особое внимание ВИЧ -
инфицированным молодым людям, так как от их психологического
состояния может зависеть дальнейшее развитие инфекции. Рост числа
ВИЧ - инфицированных в республике происходит на фоне высоких
показателей заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым
путем, вирусными гепатитами, наркоманией, туберкулезом.
Не менее тревожной остается ситуация с распространением
заболеваний, передающихся преимущественно половым путем. Если в
целом среди всего населения наблюдался некоторый спад, то в
категории молодежи от 18 до 29 лет фиксируется рост показателей
заболеваемости данного характера. Необходимо констатировать тот
факт, что уменьшилось количество больных, заразившихся
преимущественно половым путем, в возрастной категории от 15 до 17
лет.
График N 14 <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства здравоохранения УР
N 04-15/539 от 15.03.2002.
Число зарегистрированных больных с заболеваниями,
передающимися преимущественно половым путем,
в Удмуртской Республике
------------------------------------------¬
Молодежь +-------------------¬ ¦ --¬
18 - 29 лет ¦ ///////////////// ¦ 10931 ¦ ¦/¦ 2001
+------------------T- ¦ L--
+------------------- 10638 ¦ --¬
+--¬ ¦ ¦ ¦ 2000
Подростки ¦//¦ 730 ¦ L--
15 - 17 лет +--+¬ ¦
+----979 ¦
+-¬ ¦
Дети до ¦/¦ 82 ¦
14 лет +-+ ¦
+-- 63 ¦
+--------------------------------¬ ¦
Все ¦ ///////////////////////////// ¦ 18014 ¦
население +--------------------------------+-¬ ¦
+----------------------------------- 18523¦
L------------------------------------------
0 5000 10000 15000 20000
Таблица N 39
Зарегистрированные больные в УР с заболеваниями,
передающимися преимущественно половым путем,
в 2001 году (в разрезе городов и районов) <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства здравоохранения УР
N 04-15/539 от 15.03.2002.
---T----------------------T--------------------------------------¬
¦ N¦ Территория ¦ Всего ЗППП ¦
¦ ¦ +--------T---------T---------T---------+
¦ ¦ ¦ Дети ¦Подростки¦Молодежь ¦ Все ¦
¦ ¦ ¦0-14 лет¦15-17 лет¦15-29 лет¦население¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 1¦Алнашский ¦ - ¦ 10 ¦ 106 ¦ 153 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 2¦Балезинский ¦ - ¦ 11 ¦ 137 ¦ 194 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 3¦Вавожский ¦ - ¦ 16 ¦ 152 ¦ 251 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 4¦Воткинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 5¦Глазовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 6¦Граховский ¦ 1 ¦ 4 ¦ 52 ¦ 77 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 7¦Дебесский ¦ - ¦ 11 ¦ 120 ¦ 177 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 8¦Завьяловский ¦ 7 ¦ 26 ¦ 233 ¦ 348 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 9¦Игринский ¦ 2 ¦ 14 ¦ 198 ¦ 360 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦10¦Каракулинский ¦ - ¦ 5 ¦ 51 ¦ 92 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦11¦Кезский ¦ 1 ¦ 12 ¦ 125 ¦ 192 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦12¦Кизнерский ¦ 4 ¦ 20 ¦ 181 ¦ 300 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦13¦Киясовский ¦ - ¦ 3 ¦ 57 ¦ 104 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦14¦Камбарский ¦ 2 ¦ 11 ¦ 97 ¦ 196 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦15¦Красногорский ¦ - ¦ 1 ¦ 24 ¦ 44 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦16¦Малопургинский ¦ 3 ¦ 19 ¦ 151 ¦ 243 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦17¦Можгинский ¦ 1 ¦ 15 ¦ 158 ¦ 361 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦18¦Сарапульский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦19¦Селтинский ¦ 2 ¦ 12 ¦ 91 ¦ 133 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦20¦Сюмсинский ¦ - ¦ 9 ¦ 117 ¦ 184 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦21¦Увинский ¦ 2 ¦ 16 ¦ 284 ¦ 481 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦22¦Шарканский ¦ 1 ¦ 7 ¦ 100 ¦ 158 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦23¦Як - Бодьинский ¦ 2 ¦ 6 ¦ 144 ¦ 218 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦24¦Ярский ¦ 3 ¦ 11 ¦ 129 ¦ 230 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦25¦Юкаменский ¦ - ¦ 3 ¦ 40 ¦ 82 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦26¦г. Ижевск ¦ 30 ¦ 322 ¦ 5850 ¦ 9719 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦27¦г. Сарапул и район ¦ 10 ¦ 52 ¦ 771 ¦ 1291 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦28¦г. Воткинск и район ¦ 7 ¦ 63 ¦ 891 ¦ 1387 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦29¦г. Глазов и район ¦ 4 ¦ 51 ¦ 672 ¦ 1039 ¦
+--+----------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ ¦Всего по УР ¦ 82 ¦ 730 ¦ 10931 ¦ 18014 ¦
L--+----------------------+--------+---------+---------+----------
Состояние и профилактика преступности
в молодежной и подростковой среде
С 1999 по 2001 год в Удмуртской Республике наблюдается
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Наибольшее их количество зарегистрировано в УР в 1999 году, когда
подростками было совершено 2494 преступления.
В результате принимаемых мер государственными органами власти
республики в 2001 году преступность несовершеннолетних удалось
сократить на 0,9% по сравнению с 2000 годом. В частности,
Госкомитетом УР по делам молодежи в 2001 году были внесены
дополнения в Закон УР "О профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике".
Таблица N 40
Лица в возрасте 14 - 19 лет, совершившие преступления
в 1998 - 2001 гг. в Удмуртской Республике <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Все население ¦ 18337 ¦ 17189 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦В т.ч. в возрасте 14 - 15 лет ¦ 603 ¦ 547 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦ 16 - 17 лет ¦ 1490 ¦ 1443 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦ 18 - 24 лет ¦ 5324 ¦ 4979 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦ 25 - 29 лет ¦ 2918 ¦ 2820 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Итого в возрасте 14 - 29 лет ¦ 10335 ¦ 9789 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
График N 15
Лица в возрасте 14 - 29 лет, совершившие преступления
в 1998 - 2001 гг. в Удмуртской Республике
----------------------------------------¬
¦ 10956 ¦
11000 + ----¬ 10335 ¦
10500 + ¦ ¦ ----¬ 9789 ¦
10000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦
9500 + 9131 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
9000 + ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
8500 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
8000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+---+-----+---+-----+---+-----+---+----
1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.
В Удмуртской Республике подростками совершено 2060
преступлений в сравнении с 2078 случаями в 2000 году. Удельный вес
подростковой преступности за 3 года снизился с 10,6% в 1999 году
до 9,8% в 2001 году.
Например, сократилось количество убийств на 15,8%, грабежей -
на 11,6%, преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, - на 11,3%, преступлений, совершенных подростками в
группе, - на 0,4%, повторно - на 3,5%.
Вместе с тем возросло количество преступлений по причинению
тяжкого вреда здоровью - 121,4% (с 14 до 31), изнасилований - на
60% (с 15 до 24), разбойных нападений - на 8% (с 87 до 94),
хулиганств на 38,4% (с 125 до 173).
В структуре подростковой преступности в 2001 году 59,2% (2000
г. - 60%) составили кражи всех видов, 15% (2000 г. - 16%) - разбои
и грабежи, 8,4% (2000 г. - 6%) - злостные хулиганства, 0,8% (2000
г. - 0,7%) причинения тяжкого вреда здоровью, 1,2% (2000 г. -
0,7%) - изнасилования.
В Удмуртской Республике выявлено 710 преступлений (2000 г. -
772), совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста
уголовной ответственности. Основное их количество составляют
кражи, грабежи, вымогательства.
График N 16 <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
Численность лиц, совершивших преступления
в Удмуртской Республике
20000 + 18337
18000 + ----¬ 17189
16000 + ¦ ¦ ----¬
14000 + ¦ ¦ ¦ ¦
12000 + ¦ ¦10335 ¦ ¦
10000 + ¦ +---¬ ¦ ¦9789
8000 + ¦ ¦///¦ ¦ +---¬
6000 + ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦
4000 + ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦
2000 + ¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦
0 +----+---+---+-----------+---+---+-------
2000 г. 2001 г.
---¬ ---¬
¦ ¦ Все население ¦//¦ Молодежь в возрасте 14 - 29 лет
L--- L---
Таблица N 41
Статистика типов преступлений, совершенных молодежью
в возрасте 18 - 30 лет в Удмуртской Республике <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
---------------------------------------T------------T------------¬
¦ Вид преступлений ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Убийства с покушениями ¦ 138 ¦ 127 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Умышленные тяжкие телесные повреждения¦ 206 ¦ 206 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Изнасилования с покушениями ¦ 85 ¦ 105 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Кражи ¦ 3279 ¦ 2798 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Разбои ¦ 393 ¦ 352 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Вымогательство ¦ 84 ¦ 95 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Неправомерное завладение транспортом ¦ 85 ¦ 120 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Изготовление и сбыт поддельных денег ¦ ¦ ¦
¦и ценных бумаг ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Организованное формирование преступных¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ 145 ¦ 3 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Незаконные действия и нарушения правил¦ ¦ ¦
¦обращения с оружием ¦ 68 ¦ 73 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Незаконные действия и нарушения правил¦ ¦ ¦
¦обращения с наркотическими ¦ ¦ ¦
¦и психотропными средствами ¦ 705 ¦ 646 ¦
L--------------------------------------+------------+-------------
В течение последних лет сложилась неблагополучная обстановка в
сфере незаконного оборота наркотиков и наркотизации среди
подросткового населения республики.
В 2001 году несовершеннолетними на территории республики
совершено 47 преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, что на 11,3% меньше, чем за предыдущий год. Наибольшее
количество данного вида преступлений выявлено в Устиновском районе
- 13 случаев, в Ленинском РОВД - 6 преступлений, УВД г. Воткинска
- 6 преступлений, в Октябрьском - 5 преступлений, Первомайском
РОВД - 5 преступлений, г. Глазове - 5 преступлений, в
Индустриальном РОВД - 3 преступления, в Балезинском районе - 2
преступления, в г. Сарапуле - 1 преступление, в Ярском районе - 1
преступление.
Таблица N 42
Статистика типов преступлений, совершенных молодежью
в возрасте 14 - 30 лет в 2001 году <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Вид преступлений ¦14 - 17¦18 - 24¦25 - 29¦
¦ ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Убийства с покушениями ¦ 25 ¦ 72 ¦ 55 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Умышленные тяжкие телесные повреждения ¦ 53 ¦ 117 ¦ 89 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Изнасилования с покушениями ¦ 37 ¦ 68 ¦ 37 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Кражи ¦ 977 ¦ 1878 ¦ 920 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Разбои ¦ 138 ¦ 245 ¦ 107 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Вымогательство ¦ 35 ¦ 51 ¦ 44 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Неправомерное завладение транспортом ¦ 37 ¦ 88 ¦ 32 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Изготовление и сбыт поддельных денег ¦ ¦ ¦ ¦
¦и ценных бумаг ¦ - ¦ 4 ¦ 2 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Организованное формирование преступных ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ - ¦ 1 ¦ 2 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Незаконные действия и нарушения правил ¦ ¦ ¦ ¦
¦обращения с оружием ¦ 7 ¦ 38 ¦ 35 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Незаконные действия и нарушения правил ¦ ¦ ¦ ¦
¦обращения с наркотическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦и психотропными средствами ¦ 60 ¦ 441 ¦ 205 ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
К уголовной ответственности в 2001 году в республике
привлечено 53 подростка, из них 22 - за сбыт наркотических
средств. В течение 2001 года 13 несовершеннолетних, находящихся в
состоянии наркотического возбуждения, совершили различные
преступления (25 человек в 2000 году). Их удельный вес в общей
структуре несовершеннолетних участников преступлений составил 0,2%
(в 2000 г. - 1,2%).
Обострению обстановки способствовало распространение в среде
несовершеннолетних новых видов синтетических наркотиков,
пристрастие к которым может возникнуть даже после разового приема.
Известно, что наркоман готов пойти на любое преступление ради
"дозы", и, как правило, лица, употребляющие наркотические средства
и психоактивные вещества, совершают преступления имущественного
характера: кражи, грабежи, мошенничества.
Для предотвращения критической ситуации в 2001 году была
принята Республиканская целевая программа "Комплексные меры борьбы
с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в УР" на 2001 -
2003 гг. Было открыто специальное профессиональное училище
закрытого типа для детей с девиантным поведением.
Количество несовершеннолетних в УР составляет на 2001 год
411573 человека, в том числе от 0 до 6 лет - 109005, от 7 до 17
лет - 302568. Растет криминализация в подростковой среде. На учете
в комиссии по делам несовершеннолетних в 2001 году состояло 4145
подростков, в том числе: 869 - систематически употребляющих
спиртные напитки, 81 - наркотики, 639 - не учатся, не работают.
Таблица N 43
Численность несовершеннолетних, состоящих на учете
в подразделениях по делам несовершеннолетних
(2001 г.) в Удмуртской Республике <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
---------------------------------------T------------T------------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Состоящие на учете - всего, чел.: ¦ 4145 ¦ 4146 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦в возрасте до 14 лет ¦ 819 ¦ 879 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦14 - 15 лет ¦ 1152 ¦ 1313 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦16 - 17 лет ¦ 2174 ¦ 1954 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦мужского пола ¦ 3671 ¦ 3564 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦женского пола ¦ 474 ¦ 582 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦имеют одного родителя ¦ 1446 ¦ 1395 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦не имеют родителей ¦ - ¦ 160 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦работающие ¦ - ¦ 216 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦не занятые ¦ - ¦ 639 ¦
L--------------------------------------+------------+-------------
Таблица N 44
Характеристика несовершеннолетних, совершивших
преступления в Удмуртской Республике <2>
--------------------------------
<2> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
---------------------------------------T------------T------------¬
¦ Совершивших преступления ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Всего выявлено несовершеннолетних ¦ 2093 ¦ 1990 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Удельный вес в общем числе лиц, в % ¦ 11,4 ¦ 11,5 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦В т.ч. в возрасте 14 - 15 лет ¦ 603 ¦ 547 ¦
¦ 16 - 17 лет ¦ 1490 ¦ 1443 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Учащихся учебных заведений ¦ 1286 ¦ 1086 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Трудоспособных ¦ 95 ¦ 134 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Ранее совершавших преступления ¦ 290 ¦ 376 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Совершивших преступления: ¦ ¦ ¦
¦ - в группе с несовершеннолетними / ¦ ¦ ¦
¦ со взрослыми ¦ 1372 ¦ 753 / 596 ¦
¦ - в состоянии опьянения ¦ 286 ¦ ¦
¦ - в состоянии наркотического ¦ ¦ ¦
¦ воздействия ¦ 25 ¦ ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Привлечено к уголовной ответственности¦ 1948 ¦ 1990 ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Освобождено от уголовной ¦ ¦ ¦
¦ответственности ¦ 145 ¦ 1 ¦
L--------------------------------------+------------+-------------
Таблица N 45
Численность лиц, совершивших преступления
в 2000 и в 2001 г., по городам и районам
Удмуртской Республики <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства внутренних дел
Удмуртской Республики от 28.02.2002 N 23/421.
------------T-----------T-----------T---------T---------------------------------------T---------¬
¦ ¦Всего выяв-¦Привлечено ¦Освобож- ¦ По возрасту на время совершения ¦ Женщины ¦
¦ ¦лено лиц, ¦к ответст- ¦дено от ¦ преступления ¦ ¦
¦ ¦совершивших¦венности ¦ответст- +---------T---------T---------T---------+ ¦
¦ ¦преступле- ¦ ¦венности ¦ 14 - 15 ¦ 16 - 17 ¦ 18 - 24 ¦ 25 - 29 ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ лет ¦ лет ¦ года ¦ лет ¦ ¦
¦ +-----T-----+-----T-----+----T----+----T----+----T----+----T----+----T----+----T----+
¦ ¦2000 ¦2001 ¦2000 ¦2001 ¦2000¦2001¦2000¦2001¦2000¦2001¦2000¦2001¦2000¦2001¦2000¦2001¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Ижевск ¦ 6565¦ 5831¦ 5701¦ 5339¦ 864¦ 492¦ 231¦ 180¦ 603¦ 495¦2068¦1867¦1100¦ 992¦1120¦ 992¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Воткинск ¦ 1532¦ 1373¦ 1367¦ 1284¦ 165¦ 89¦ 40¦ 54¦ 140¦ 115¦ 434¦ 441¦ 258¦ 227¦ 171¦ 162¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Глазов ¦ 1318¦ 1457¦ 1101¦ 1321¦ 217¦ 136¦ 53¦ 33¦ 95¦ 92¦ 465¦ 479¦ 195¦ 244¦ 178¦ 272¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Можга ¦ 786¦ 797¦ 650¦ 677¦ 136¦ 120¦ 18¦ 32¦ 70¦ 87¦ 217¦ 176¦ 114¦ 92¦ 74¦ 94¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Сарапул ¦ - ¦ 1678¦ 1874¦ 1536¦ 246¦ 142¦ 62¦ 62¦ 190¦ 170¦ 689¦ 490¦ 319¦ 254¦ 264¦ 201¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Алнашский ¦ 212¦ 187¦ 185¦ 163¦ 27¦ 24¦ 6¦ 3¦ 12¦ 5¦ 48¦ 43¦ 31¦ 27¦ 9¦ 16¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Балезинский¦ 392¦ 412¦ 324¦ 379¦ 68¦ 33¦ 15¦ 9¦ 15¦ 27¦ 101¦ 136¦ 62¦ 62¦ 47¦ 47¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Вавожский ¦ 247¦ 215¦ 224¦ 192¦ 23¦ 23¦ 16¦ 11¦ 13¦ 23¦ 55¦ 49¦ 47¦ 44¦ 25¦ 18¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Граховский ¦ 124¦ 110¦ 118¦ 106¦ 6¦ 4¦ 1¦ 3¦ 10¦ 7¦ 35¦ 34¦ 23¦ 22¦ 9¦ 8¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Дебесский ¦ 178¦ 191¦ 153¦ 174¦ 25¦ 17¦ 8¦ 3¦ 17¦ 9¦ 38¦ 45¦ 28¦ 44¦ 15¦ 18¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Завьял-й ¦ 1001¦ 781¦ 888¦ 734¦ 113¦ 47¦ 47¦ 34¦ 101¦ 87¦ 247¦ 187¦ 161¦ 142¦ 67¦ 73¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Игринский ¦ 450¦ 450¦ 394¦ 418¦ 56¦ 32¦ 10¦ 10¦ 25¦ 26¦ 123¦ 97¦ 65¦ 78¦ 40¦ 38¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Камбарский ¦ 328¦ 334¦ 268¦ 277¦ 60¦ 57¦ 7¦ 8¦ 25¦ 24¦ 111¦ 111¦ 44¦ 70¦ 21¦ 31¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Каракул-й ¦ 258¦ 241¦ 209¦ 222¦ 49¦ 19¦ 9¦ 16¦ 11¦ 27¦ 54¦ 61¦ 37¦ 35¦ 24¦ 28¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Кезский ¦ 289¦ 277¦ 251¦ 245¦ 38¦ 32¦ 11¦ 9¦ 16¦ 26¦ 47¦ 68¦ 48¦ 37¦ 29¦ 29¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Кизнерский ¦ 338¦ 303¦ 309¦ 272¦ 29¦ 31¦ 5¦ 8¦ 28¦ 23¦ 95¦ 76¦ 30¦ 39¦ 37¦ 37¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Киясовский ¦ 252¦ 189¦ 227¦ 171¦ 25¦ 18¦ 11¦ 7¦ 24¦ 15¦ 49¦ 60¦ 45¦ 27¦ 26¦ 21¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Красног-й ¦ 194¦ 177¦ 163¦ 159¦ 31¦ 18¦ 5¦ 0¦ 6¦ 10¦ 64¦ 47¦ 24¦ 35¦ 15¦ 22¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Малопур-й ¦ 405¦ 376¦ 357¦ 341¦ 48¦ 35¦ 20¦ 11¦ 26¦ 38¦ 102¦ 95¦ 62¦ 58¦ 20¦ 24¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Селтинский ¦ 210¦ 179¦ 195¦ 165¦ 15¦ 14¦ 2¦ 3¦ 16¦ 12¦ 44¦ 42¦ 27¦ 24¦ 26¦ 24¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Сюмсин-й ¦ 223¦ 263¦ 194¦ 232¦ 29¦ 31¦ 4¦ 11¦ 14¦ 26¦ 51¦ 51¦ 28¦ 38¦ 21¦ 35¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Увинский ¦ 500¦ 447¦ 422¦ 411¦ 78¦ 36¦ 25¦ 22¦ 38¦ 37¦ 109¦ 81¦ 89¦ 85¦ 65¦ 62¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Шарканский ¦ 209¦ 213¦ 193¦ 198¦ 16¦ 15¦ 3¦ 2¦ 11¦ 6¦ 45¦ 62¦ 42¦ 34¦ 11¦ 17¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Юкамен-й ¦ 140¦ 130¦ 132¦ 117¦ 8¦ 13¦ 4¦ 2¦ 7¦ 2¦ 36¦ 43¦ 34¦ 18¦ 3¦ 7¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Як - Бод. ¦ 326¦ 328¦ 245¦ 268¦ 81¦ 60¦ 4¦ 10¦ 13¦ 31¦ 87¦ 64¦ 41¦ 38¦ 33¦ 43¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Ярский ¦ 227¦ 240¦ 218¦ 222¦ 9¦ 12¦ 8¦ 4¦ 26¦ 13¦ 62¦ 74¦ 35¦ 52¦ 19¦ 28¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Районы ¦11764¦11348¦10213¦10290¦1551¦1058¦ 372¦ 867¦ 887¦ 948¦3255¦3112¦1815¦1826¦1205¦1355¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Удмуртия ¦18337¦17189¦15922¦15638¦2415¦1551¦ 603¦ 547¦1490¦1443¦5324¦4979¦2918¦2820¦2325¦2347¦
L-----------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----
Ценностные ориентиры молодежи
- Гражданско - патриотическое воспитание
- Отношение молодежи к армии
- Национальная и межконфессиональная культура
- Ценности и социальная поддержка молодой семьи
- Предпочтения молодежи в области досуга и средств массовой
информации
Гражданско - патриотическое воспитание
В области патриотического воспитания молодых людей Удмуртской
Республики необходима единая государственная политика. Шаг в этом
направлении был сделан со стороны Правительства Российской
Федерации. 16 февраля 2001 года было принято постановление "О
Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2001 - 2005 годы", содержащее в пункте N 3
рекомендации к разработке региональных программ "Патриотическое
воспитание граждан". Госкомитет по поручению Правительства
Удмуртской Республики, разработал Республиканскую целевую
программу "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации,
проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2001 - 2005
годы", которая представляет проект развития системы
патриотического воспитания граждан Российской Федерации,
проживающих на территории Удмуртской Республики, на указанный
период.
В 2001 году в республике действовало 40 общественных
объединений, учреждений и организаций, в т.ч. 28 военно -
патриотических клубов, занимающихся увековечиванием памяти
защитников Отечества, вопросами гражданско - патриотического
воспитания и подготовки молодежи к военной службе. Численность
занимающихся в этих организациях составила 4500 человек в возрасте
от 10 до 30 лет. Основной формой подготовки учащейся молодежи к
службе в Вооруженных силах является изучение курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ).
В Удмуртской Республике было создано 22 специализированных
центра изучения военного дела и подготовки к поступлению в военные
учебные заведения. Большой вклад в гражданско - патриотическое
воспитание молодежи внесли молодежные общественные организации, в
том числе национальные, целью которых являлось патриотическое
воспитание в духе интернационализма и уважения культурного
наследия всех народов, пропаганда этнических и общечеловеческих
ценностей. Среди них: "Шунды", "Иман", "Ужара", Ассоциация
молодежных национальных культурных объединений Удмуртской
Республики "Вместе".
В 2001 году в Удмуртии действовало 12 поисковых отрядов. Было
проведено 9 поисковых экспедиций и 1 разведка по местам боев
Великой Отечественной войны, в которых приняли участие 135
человек. В ходе экспедиций отрядами было поднято 516 останков
солдат, найдено 11 медальонов погибших.
Органами государственной власти в 2001 году был проведен ряд
военно - спортивных мероприятий, что позволило осуществить обмен
опытом, способствовать развитию организаторских навыков
руководителей и курсантов военно - патриотических клубов и
кадетских классов.
Отношение молодежи к армии
В последние годы у населения страны и Удмуртии, в частности,
распространено мнение, согласно которому роль армии в обществе
принижена, воинская служба не является популярной и престижной.
Молодые люди пытаются избежать призыва <1> (в 2001 г. 1,4% от
всего числа призванных к военной службе в УР избежали призыва), и,
более того, около трети призванных к службе молодых людей
являются непригодными по состоянию здоровья.
--------------------------------
<1> Информационные материалы Военного комиссариата УР N 84 от
19.03.2002.
Количество граждан призывного возраста в Удмуртской Республике
в 2001 году составило 23582 человека, в том числе уклоняющихся от
призыва - 345 человек. Из них пригодных к службе оказалось 13902
человека, не пригодных - 9353 человека, что составляет 39,6% от
общего количества призванных.
Доминирующим мнением среди молодых людей, уклоняющихся от
военной службы, является такое, что служба в армии представляет
собой бесполезную трату времени, неприятную неизбежность и
принудительную повинность, страх перед возможностью отправления на
территории военных конфликтов.
Количество военнослужащих из Удмуртии, проходивших службу в
горячих точках в 2001 году на контрактной основе, уменьшилось: в
Таджикистане служило 17 человек, в Чечне - 16 человек. В сравнении
с 2000 годом: в Таджикистане служило 30 человек, в Чечне - 31
человек.
Показатели по призыву на военную службу в УР молодых людей,
имеющих начальное профессиональное образование и среднее общее,
остаются в 2001 году самыми высокими. Среди призывающихся молодых
людей в 2001 году на момент призыва высшее образование имеют 1,6%
от общего количества, среднее профессиональное - 19,5%, начальное
профессиональное - 32,9%, среднее общее - 29,4%, основное общее -
15%, начальное - 1,6%.
Данные по призыву на военную службу в УР в сравнении с другими
годами представлены в таблице.
Таблица N 46
Данные по призыву на военную службу
в Удмуртской Республике <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Военного комиссариата УР N 84 от
19.03.2002.
---------------------------------------------T---------T---------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Общая численность молодых людей призывного ¦ ¦ ¦
¦возраста (человек) ¦ 21538 ¦ 23582 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Признанные годными к военной службе (%) ¦ 59,3 ¦ 60 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Признанные ограниченно годными, временно ¦ ¦ ¦
¦не годными, не годными к военной службе (%) ¦ 40 ¦ 40 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦Количество уклоняющихся от службы в армии ¦ ¦ ¦
¦(%) ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦- с высшим образованием ¦ 3,3 ¦ 1,6 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦- начальное профессиональное ¦ 32,3 ¦ 32,9 ¦
+--------------------------------------------+---------+---------+
¦- со средним образованием ¦ 25,9 ¦ 29,4 ¦
L--------------------------------------------+---------+----------
В 2001 году отношение к армии частично изменилось, главным
образом, за счет патриотического подъема, связанного с
политическими событиями 2001 года и изменением международной
обстановки. Улучшения касаются профессиональной армии, но на
прежнем уровне остались проблемы уклонений от воинской службы,
состояния здоровья призывников.
Национальная и межконфессиональная культура
На процесс формирования ценностных ориентиров молодежи
оказывает влияние быстрый рост национального самосознания и
распространения националистических взглядов. Новым явлением в
современном обществе стала активизация национальной идентичности.
В многонациональной сфере Удмуртской Республики формирование у
молодых людей уважительного отношения к представителям иной
национальности выступает не просто благим намерением и пожеланием,
но и жизненной необходимостью.
По данным социологических исследований Министерства по делам
национальностей УР, среди студенческой молодежи существует
поляризация относительно вопроса гражданской самоидентификации в
зависимости от национальной принадлежности респондентов.
Гражданами РФ считает себя большинство русских (55%) и татар
(44%), среди удмуртов таковых 23%. Для значительной части
удмуртов (47%) одинаково значимы позиции федеральной и
республиканской самоидентификации, в этом их поддерживает каждый
четвертый представитель русской и татарской национальности.
Чувство малой Родины в большей степени характерно для уроженцев
сельской местности.
На вопрос об этнической самоидентификации студенческая
молодежь <1> более заинтересованно отнеслась к исключению пункта о
национальной принадлежности, чем в целом население Удмуртии. Среди
национальных групп почти каждый шестой русский, каждый пятый
удмурт и каждый четвертый татарин негативно отнеслись к отмене
графы о национальности.
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование Министерства
УР по делам национальностей "Этнополитическая и этносоциальная
ситуация в УР".
Необходимо отметить намечающийся консерватизм в отношении к
этническому вопросу с позиций молодежи. За десять лет после
распада СССР, несмотря на все попытки деполитизировать нацию и
национальные отношения, существенных изменений в этническом
вопросе на территории УР не произошло. В 1990 году студенты высших
учебных заведений Удмуртии считали, что нужно отменить в паспорте
графу "национальность": 52% русских, 35% удмуртов и 46% татар,
против этого выступали 14% русских, 21% удмуртов и 17% татар. По
данным опроса 2001 года, положительно отнеслись к отмене фиксации
национальной принадлежности 38% русских, 31% удмуртов и 30% татар,
отрицательно - 17% русских, 19% удмуртов и 24% татар.
Таблица N 47
Что объединяет Вас со своим народом
(% от общего числа опрошенных)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование Министерства
УР по делам национальностей "Этнополитическая и этносоциальная
ситуация в УР".
-------------------------------T----------T-------T-------T------¬
¦ ¦ Среднее ¦Русские¦Удмурты¦Татары¦
¦ ¦по массиву¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Общее происхождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и историческая судьба ¦ 62 ¦ 62 ¦ 63 ¦ 59 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Самобытная национальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культура ¦ 48 ¦ 48 ¦ 46 ¦ 56 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Национальный язык ¦ 66 ¦ 70 ¦ 57 ¦ 65 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Религия ¦ 41 ¦ 43 ¦ 29 ¦ 56 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Схожесть внешних черт ¦ 35 ¦ 35 ¦ 33 ¦ 44 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Особенности поведения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦характера ¦ 38 ¦ 39 ¦ 31 ¦ 47 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Я не ощущаю никакой связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦со своим народом ¦ 10 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 7 ¦
L------------------------------+----------+-------+-------+-------
Таблица N 48
Какие из приведенных ниже высказываний полнее
всего выражают Ваше понимание национальности
(% от общего числа опрошенных)? <2>
--------------------------------
<2> Социологическое республиканское исследование Министерства
УР по делам национальностей "Этнополитическая и этносоциальная
ситуация в УР".
-------------------------------T----------T-------T-------T------¬
¦ ¦ Среднее ¦Русские¦Удмурты¦Татары¦
¦ ¦по массиву¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Национальная принадлежность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦позволяет людям сохранять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦память о предках и истории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Родины ¦ 37 ¦ 34 ¦ 43 ¦ 48 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Национальность - это то, что ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объединяет людей, позволяет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦им добиваться общих целей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и выживать в трудные времена ¦ 21 ¦ 23 ¦ 20 ¦ 18 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Национальность в настоящее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦время не нужна человеку ¦ 13 ¦ 13 ¦ 15 ¦ 9 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Человек вправе сам выбирать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свою национальность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦независимо от национальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родителей ¦ 12 ¦ 13 ¦ 7 ¦ 9 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Национальность - это то, что ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разъединяет людей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦противопоставляет их друг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦другу ¦ 10 ¦ 11 ¦ 8 ¦ 10 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Национальность человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от природы ¦ 9 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 12 ¦
L------------------------------+----------+-------+-------+-------
За период с 1990 по 2001 гг. произошли значительные изменения
в отношении студенческой молодежи к этнокультуре своего и других
народов, проживающих в республике.
Анализ материалов исследования, проведенного Министерством по
делам национальностей УР, позволяет сделать следующие выводы:
1) для респондентов русской национальности основным каналом
получения этнокультурной информации являются книги, журналы и
газеты; студенты удмурты и татары отмечают, что знания по истории,
языку и культуре своего народа они получают в своих семьях;
2) для значительной части студенческой молодежи этнокультура
остается важнейшим этноконсолидирующим признаком. Осознают
культуру своего народа как свою 48% русских, 46% удмуртов и 56%
татар;
3) среди студенчества наблюдается устойчивая тенденция к
падению уровня знания этнической культуры своего народа и интереса
к этнокультуре других народов Удмуртии.
Таблица N 49
Где Вы получаете знания по истории, языку
и культуре своего народа
(в % соотношении к общему числу опрашиваемых)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование Министерства
УР по делам национальностей "Этнополитическая и этносоциальная
ситуация в УР".
-------------------------------T----------T-------T-------T------¬
¦ ¦ Среднее ¦Русские¦Удмурты¦Татары¦
¦ ¦по массиву¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦В своей семье ¦ 70 ¦ 68 ¦ 67 ¦ 85 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦У своих других родственников ¦ 51 ¦ 49 ¦ 51 ¦ 66 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦По книгам, журналам и газетам ¦ 62 ¦ 69 ¦ 52 ¦ 41 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦По телевидению ¦ 61 ¦ 67 ¦ 56 ¦ 41 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦По радио ¦ 46 ¦ 49 ¦ 46 ¦ 35 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦На уроках в школе ¦ 57 ¦ 64 ¦ 44 ¦ 40 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦На занятиях в вузе ¦ 46 ¦ 55 ¦ 29 ¦ 24 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦На встречах национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обществ ¦ 24 ¦ 22 ¦ 29 ¦ 26 ¦
+------------------------------+----------+-------+-------+------+
¦Нигде ¦ 11 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 9 ¦
L------------------------------+----------+-------+-------+-------
Многонациональность предполагает многоконфессиональность, что
связано с привнесением в сообщество своей культуры и религиозных
догматов.
Религиозность современных россиян, в том числе и студенческой
молодежи, характеризуется как поверхностная и формальная.
Абсолютное большинство людей, идентифицирующих себя с той или иной
религией, не выполняют требований своих вероучений. Для молодых
людей основой религиозной веры является самосознание, внутреннее
ощущение, при этом догматические и институциональные нормы
переходят в ранг второстепенных.
Переходный характер общественных структур постсоветской России
определяет маргинальность массового сознания россиян.
Таблица N 50
Считаете ли Вы себя верующим человеком (%)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование Министерства
УР по делам национальностей "Этнополитическая и этносоциальная
ситуация в УР".
----T------------------T-------------T-------------T-------------¬
¦ ¦Среднее по массиву¦ Русские ¦ Удмурты ¦ Татары ¦
¦ +---------T--------+------T------+------T------+------T------+
¦ ¦ 1997 г. ¦2000 г. ¦ 1997 ¦ 2000 ¦ 1997 ¦ 2000 ¦ 1997 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+---+---------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦Да ¦ 64,5 ¦ 54 ¦ 61 ¦ 52 ¦ 68 ¦ 61 ¦ 65 ¦ 51 ¦
+---+---------+--------+------+------+------+------+------+------+
¦Нет¦ 35,5 ¦ 46 ¦ 39 ¦ 47 ¦ 32 ¦ 39 ¦ 35 ¦ 49 ¦
L---+---------+--------+------+------+------+------+------+-------
Конфессиональная идентификация последовательно определяет
этнокультурную идентификацию.
Проблема толерантности актуальна не только в мире, но и в
Удмуртской Республике, что подтверждают последние политические
события и противостояние религиозных приоритетов, деление мира на
глобалистов и фундаменталистов. Что касается веротерпимости, то в
УР можно констатировать относительную стабильность религиозных
приоритетов и верующих, но нужно отметить появление и широкое
распространение новых религиозных учений, таких, как дианетика,
неопротестантизм, неохристианство и оккультные науки среди
молодежи, чья психика и личностные позиции не сформированы.
Ценности и социальная поддержка молодой семьи
В Удмуртской Республике всего 444937 семей, в том числе
асоциальных - 4806, из них в комиссиях по делам несовершеннолетних
(КДН) рассмотрено 2874 дела на родителей, 142 - передано в суды.
Общее количество молодых семей (до 34 лет) - 91000, в том числе до
30 лет - 75000. 58,6% семей имеют одного ребенка, 30,1% - двоих
детей.
Современное состояние молодой семьи многим исследователям -
социологам не внушает оптимизма. Кризисные явления в семье
проявляются в ее нестабильности. Об этом судят на основании
динамики демографических показателей - общего снижения
рождаемости, увеличения удельного веса разводов и неполных семей.
В крупных городах распадаются свыше 50% браков (причем у более
чем трети распадающихся семей совместная жизнь продолжалась до 4-х
лет).
По данным Комитета по делам ЗАГС при Правительстве УР можно
привести следующие данные за 2001 год:
Таблица N 51
Число вступивших в брак по возрасту
и брачному состоянию в 2001 году <1>
--------------------------------
<1> Информационные данные Комитета по делам ЗАГС при
Правительстве УР N 124 от 11.04.2002.
-----------T---------------T-----------T------------T-----------¬
¦ ¦Всего населения¦ до 18 лет ¦18 - 24 года¦ 25 - 34 ¦
+----------+---------------+-----------+------------+-----------+
¦мужчин ¦ 9924 ¦ 27 ¦ 4977 ¦ 3387 ¦
+----------+---------------+-----------+------------+-----------+
¦женщин ¦ 9924 ¦ 233 ¦ 6193 ¦ 2320 ¦
L----------+---------------+-----------+------------+------------
Таблица N 52
Число разводов по полу, возрасту и продолжительности
расторгнутых браков в 2001 году <2>
--------------------------------
<2> Информационные данные Комитета по делам ЗАГС при
Правительстве УР N 124 от 11.04.2002.
-----------T---------------T-----------T-------------T-----------¬
¦ ¦ всего ¦ до 18 лет ¦ 18 - 24 ¦ 25 - 39 ¦
+----------+---------------+-----------+-------------+-----------+
¦мужчин ¦ 6099 ¦ 6 ¦ 466 ¦ 3485 ¦
+----------+---------------+-----------+-------------+-----------+
¦женщин ¦ 6099 ¦ 3 ¦ 775 ¦ 3426 ¦
L----------+---------------+-----------+-------------+------------
В том числе среди разводов наблюдаются семьи,
продолжительность брака которых до 1 года - 131 случай (с
несовершеннолетними супругами - 5 случаев), прожили вместе от 1 до
5 лет - 1096 (с несовершеннолетними - 35 семей), прожили свыше 20
лет и пришли к разводу 963 семьи.
В процессе социологического исследования "Образ семьи в
представлении молодежи", проведенного государственным учреждением
"Республиканский центр "Молодая семья" (далее - РЦ "Молодая
семья") в 2001 году, важно было изучить и понять позицию молодежи
по отношению к вступлению в брак и супружескому ролевому
взаимодействию. Исследование проводилось в пределах Удмуртии,
опрашивались молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, не состоящие
в браке. Объем выборочной совокупности - 469 человек (263 девушки
- 43,9% и 206 юношей - 56,1%). В опросе принимали участие молодые
люди из г. Ижевска, г. Воткинска, г. Сарапула, Воткинского и
Балезинского районов.
Показательно отношение молодых людей к семье. Оценка ценности
и предназначения семьи будущие мужья и жены видят так:
34,9% молодых людей считают, что семью необходимо создавать
для того, чтобы совместно воспитывать детей;
30,4% респондентов считают, что семья - психологический тыл;
15,3% опрошенных молодых людей считают, что в семье
происходит личностный рост человека;
5,7% отметили, что семья для них - это требование традиции,
общепринятая норма;
3,8% участников опроса отметили, что в семье легче решать
хозяйственно - бытовые проблемы;
2,1% респондентов ответили, что семья дает возможность
повышения своего положения в обществе.
Взгляды на этот вопрос юношей и девушек несколько различны:
юношей оказалось почти в два раза больше среди тех, кто считает,
что семья - это требование традиции. Юноши больше, чем девушки,
склонны полагать, что семью необходимо создавать для воспитания
детей и решения хозяйственно - бытовых проблем. Для большинства
девушек семья - это "психологический тыл".
Подготовленность к самостоятельной семейной жизни, уровень
ответственности во многом зависят от социальной зрелости личности,
и вряд ли ранний возраст создания семьи способствует ее росту.
Таблица N 53
В каком возрасте лучше вступать в брак (%)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
-------------------------T-------------------T-------------------¬
¦ возраст ¦ юноши ¦ девушки ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦моложе 18 лет ¦ ¦ 0,6 ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦18 - 20 лет ¦ 2,1 ¦ 13,0 ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦20 - 24 года ¦ 22,8 ¦ 56,2 ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦24 - 28 лет ¦ 48,9 ¦ 14,7 ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦28 - 30 лет ¦ 9,6 ¦ - ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦старше 30 лет ¦ 2,6 ¦ - ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦не имеет значения ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦затрудняюсь ответить ¦ 8,7 ¦ 10,6 ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦лучше не вступать в брак¦ - ¦ 0,9 ¦
L------------------------+-------------------+--------------------
Большинство молодых людей (56,2% от числа опрошенных) считают,
что наиболее подходящий момент для вступления в брак для девушки -
это возраст от 20 до 24 лет, для молодых людей возрастной предел
вступления в брак колеблется от 24 до 28 лет (48,9% от числа
опрошенных). Обращает на себя внимание существенный процент тех,
кто считает, что лучше создавать семью до 20 лет, а возраст после
28 лет вообще, по мнению респондентов, не подходит для вступления
в брак.
При ответе на вопрос: "Как Вы считаете, какое должно быть
соотношение возраста мужа и жены, чтобы брак был успешным?" мнения
респондентов разделились на две группы: 51,9% уверены, что муж
должен быть старше жены; 40,0% считают, что разница в возрасте
мужа и жены не имеет значения и не влияет на межличностные
отношения.
В целом, ориентация на брак у молодых мужчин и женщин
определилась при ответе на вопрос:
Таблица N 54
Собираетесь ли Вы когда-либо создавать семью (%)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
------------------------------------------T------T-------T-------¬
¦ ¦всего ¦мужчины¦женщины¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦да, в ближайший год - два ¦ 12,8 ¦ 6,2 ¦ 6,6 ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦да, собираюсь, но это произойдет не скоро¦ 37,0 ¦ 18,1 ¦ 18,9 ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦все зависит от обстоятельств ¦ 41,7 ¦ 15,1 ¦ 26,6 ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦не задумывался над этим вопросом ¦ 4,7 ¦ 3,4 ¦ 1,3 ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦не собираюсь создавать семью ¦ 1,1 ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦затрудняюсь ответить ¦ 2,1 ¦ 0,4 ¦ 1,7 ¦
L-----------------------------------------+------+-------+--------
Почти треть респондентов не скрыла своего страха перед
трудностями семейной жизни. Настораживающим является тот факт, что
почти для 1/5 части респондентов, ответивших на вышеуказанный
вопрос, нежелание создавать семью связано с негативным опытом
семейной жизни родителей.
В этом ключе одним из важных является вопрос о том, в какой
степени молодежь хотела бы в своей будущей семье повторить модель
отношений, существовавшую в родительской семье. Но ранее было
определено, в какой семье по составу проживали респонденты до
момента своего совершеннолетия или проживают до сих пор.
Таблица N 55
Семья, в которой проживали респонденты
до своего совершеннолетия <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
-----------------T---------------T----------------T--------------¬
¦ состав семьи ¦ детство ¦подрост. возраст¦ юность ¦
+----------------+---------------+----------------+--------------+
¦отец (отчим) ¦ 83,8% (2,8%) ¦ 76,6% (5,3%) ¦ 72,6% (5,7%) ¦
¦мать (мачеха) ¦ 91,2% (0,2%) ¦ 90,2% (0,4%) ¦ 87,9% (0,4%) ¦
¦братья (сестры) ¦ 73,8% ¦ 75,3% ¦ 70,4% ¦
¦бабушка ¦ 29,6% ¦ 21,9% ¦ 18,9% ¦
¦дед ¦ 18,1% ¦ 13,2% ¦ 10,3% ¦
L----------------+---------------+----------------+---------------
Почти 15% участников опроса воспитывались в неполной семье,
что без сомнения может оказать негативное влияние на будущую
семейную жизнь молодых людей, поскольку они не имели возможности
воспринимать ролевое поведение родителей как мужа и жены, отца и
матери.
При оценке характера взаимоотношений в родительской семье
42,3% молодых людей определили их как открытые, доброжелательные,
основанные на взаимном понимании и уважении; 22,6% отметили, что
со стороны родителей отношение характеризуется излишним вниманием,
опекой; о часто случающихся конфликтах, ссорах в семье написали
17,2% респондентов; о том, что отношения прохладные, и каждый
занимается лишь своими проблемами - 7,9%.
Любопытно, что стремление жить только для себя в равной мере
характерно как для представителей женского пола, так и для молодых
мужчин; а вот нежелание брать на себя семейные обязанности,
которые предполагают заботу о материальном достатке семьи,
ответственность за рождение и воспитание детей является более
значимым для представителей сильного пола.
Почти четверть молодых людей материально зависима от
родителей. Когда же речь идет о 20-летних молодых людях, то их
степень зависимости от родителей возрастает во много раз. В
частности, в ходе опроса были определены жилищные условия
молодежи, и оказалось, что подавляющее большинство молодых людей
живет с родителями.
Таблица N 56
Где Вы живете сейчас? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
---------------------------T---------¬
¦ с родителями ¦ 73,8% ¦
+--------------------------+---------+
¦ снимаю квартиру ¦ 7% ¦
+--------------------------+---------+
¦ в собственной квартире ¦ 6,6% ¦
+--------------------------+---------+
¦ живу в общежитии ¦ 5,5% ¦
+--------------------------+---------+
¦ в собственном доме ¦ 3,6% ¦
L--------------------------+----------
Таблица N 57
Как Вы оцениваете свои жилищные условия? <2>
--------------------------------
<2> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
---------------------------T---------¬
¦ средние ¦ 47,0% ¦
+--------------------------+---------+
¦ хорошие ¦ 36,6% ¦
+--------------------------+---------+
¦ очень хорошие ¦ 7,4% ¦
L--------------------------+----------
Отсутствие собственного жилья является одной из острых проблем
молодых семей и решение этой проблемы невозможно без
государственной поддержки.
Госкомитетом был сформирован банк данных о количестве молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городах и
районах республики. В 2001 году нуждались в улучшении жилья 7611
молодых семей, получили ссуды 264 семьи на сумму 7,2 млн. руб.
Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики
УР подготовлен проект постановления Правительства УР "О внесении
дополнений в Положение "О жилищных займах физическим лицам за счет
средств бюджета УР", касающегося и молодых семей. В соответствии с
постановлением Правительства УР от 8 мая 1998 г. N 168 "О жилищных
ссудах физическим лицам за счет средств республиканского бюджета
Удмуртской Республики" 264 молодые семьи получили возможность
улучшить свои жилищные условия.
Таблица N 58
Что необходимо сделать до момента создания семьи
прежде всего <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦получить образование, овладеть специальностью ¦ 65,5% ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦иметь работу ¦ 60,9% ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦достичь определенного материального уровня, ¦ ¦
¦благосостояния ¦ 60,9% ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦обзавестись собственным жильем ¦ 53,0% ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦приобрести сексуальный опыт ¦ 4,9% ¦
L----------------------------------------------+------------------
Внушает оптимизм, что молодые люди осознают важность
достижения определенного социально - профессионального статуса до
момента создания семьи, так как он во многом определяет отношение
к самым разным аспектам жизнедеятельности людей. По данным
российской статистики, сегодня по ряду важнейших показателей
большинство (более 30%) молодежи достигает профессиональной
зрелости и экономической самостоятельности лишь к 30 годам, при
этом средний возраст создания семьи в России - 21,7 года для
женщин, 23 года для мужчин, что в целом совпадает с брачными
ориентациями участников исследования. В Западной Европе, для
сравнения, соответствующие показатели - 25,7 и 28,4 года.
Можно сделать вывод, что большинство молодых людей
ориентированы на вступление в брак и создание семьи, более 12% из
них планируют сделать это в ближайшие год, два. Наиболее
приемлемый возрастной предел для вступления в брак, по мнению
респондентов, для девушек - 20 - 24 года, для юношей - 24 - 28
лет. Положительным моментом является то, что молодые люди считают
важным до момента создания семьи получить образование, овладеть
специальностью, достичь определенного уровня материального
благосостояния.
Обращает на себя внимание весомый процент молодых людей,
предпочитающих брак свободным отношениям без обязательной
регистрации. Среди тех, кто официально хотел бы зарегистрировать
свои отношения, оказалось больше девушек. Молодых людей, напротив,
больше устраивает семья на основе свободных отношений, так
называемый "пробный брак". Молодые люди вместе живут, ведут
совместное хозяйство, но брак не заключают - это реальность
сегодняшнего дня и отношение к ней молодежи оказалось разным:
- чуть больше половины опрошенных - 53,8% - считает, что
"пробные браки" нужны для того, чтобы у молодых людей была
возможность окончательно убедиться в своем выборе;
- 17,0% думают, что "пробные браки" должны быть временным
явлением до рождения ребенка (т.к. ребенок должен быть рожден
только после заключения брака);
- 14,3% - отрицательное отношение к "пробному браку";
- 2,3% участников опроса состояли в таких отношениях на момент
опроса.
К внутрисемейным факторам стабильности семьи можно отнести
мотивы вступления в брак.
Таблица N 59
Мотивы вступления в брак <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
------------------------------------------------T----------------¬
¦любовь ¦ 71,8% ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦желание иметь детей ¦ 14,7% ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦потребность в психологической поддержке, защите¦ 13,7% ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦хорошая материальная обеспеченность избранника ¦ 13,5% ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦внешнее обаяние, привлекательность партнера ¦ 9,4% ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦ожидание ребенка ¦ 9,2% ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦желание быть независимым от родителей ¦ 8,3% ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦затрудняюсь ответить ¦ 4,7% ¦
L-----------------------------------------------+-----------------
Анализ ответов на вопрос "Что для Вас будет наиболее важным в
выборе будущего супруга(и)?" выявил следующую картину:
- его (ее) личностные качества - 76,2% голосов,
- привлекательная внешность - 50,2% голосов,
- общие ценности, убеждения - 32,3% голосов,
- уровень материального благосостояния избранника(цы) - 31,5%,
- его (ее) социальный статус - 28,5%.
Основу для создания крепкой семьи молодежь видит в таких
условиях, как (в порядке убывания значимости) любовь, любовь к
детям, благоприятная атмосфера в семье.
Распределение семейных ролей и функций, структура лидерства
играют важное значение в степени интегрированности и уровне
стабильности семьи как социального института. В своей будущей
семье молодые люди хотели бы видеть такую структуру лидерства:
- 52,8% участников опроса считают, что в семье должно быть
полное равенство, никто не должен претендовать на лидерство,
причем среди приверженцев идеи супружеского равенства оказалось
больше девушек - 33,9%, юношей - 18,8%;
- 27,4% респондентов уверены, что главой семьи должен быть
муж: в данном случае представителей мужского пола среди них
оказалось больше в два раза, чем женского (18,1% и 9,4%
соответственно);
- "кто в семье глава, зависит от конкретных особенностей
семьи" - так думают 12,3% участников опроса.
Исполнение семейных обязанностей часто становится источником
разногласий между супругами. В деле укрепления семьи большую роль
играет справедливое распределение семейных обязанностей.
Таблица N 60
Кто из супругов должен брать на себя
основные функции (в %)? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
---------------------------------T----------T----------T---------¬
¦ ¦ муж ¦ жена ¦ оба ¦
+--------------------------------+----------+----------+---------+
¦обеспечивать семью ¦ 70,9 ¦ 0,4 ¦ 27,9 ¦
+--------------------------------+----------+----------+---------+
¦вести домашнее хозяйство ¦ 0,6 ¦ 53,8 ¦ 44,0 ¦
+--------------------------------+----------+----------+---------+
¦воспитывать детей ¦ 0,4 ¦ 3,2 ¦ 94,9 ¦
+--------------------------------+----------+----------+---------+
¦распоряжаться семейным бюджетом ¦ 10,9 ¦ 24,0 ¦ 63,0 ¦
+--------------------------------+----------+----------+---------+
¦принимать важные решения ¦ 15,1 ¦ 0,2 ¦ 82,6 ¦
L--------------------------------+----------+----------+----------
Своими будущими обязанностями в роли мужа молодые люди
считают, как показывает опрос, материальное обеспечение семьи, в
роли жены - ведение домашнего хозяйства (приготовление пищи,
стирка, уборка и т.д.). К совместным делам они относят в первую
очередь воспитание детей, принятие важных для семьи решений,
распределение бюджета.
Учитывая многонациональный характер Удмуртской Республики,
интересно пронаблюдать отношение к браку с представителями других
национальностей:
Таблица N 61
Отношение к браку с представителями
других национальностей <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
---------------------------T---------¬
¦ Варианты ответов ¦ % ¦
+--------------------------+---------+
¦ Положительное ¦ 33,6 ¦
+--------------------------+---------+
¦ Отрицательное ¦ 6,8 ¦
+--------------------------+---------+
¦ Безразличное ¦ 40,9 ¦
L--------------------------+----------
Рождение и воспитание детей занимает важное место в
жизнедеятельности семьи. Еще до создания семьи многие молодые люди
имеют более или менее четкие представления о том, сколько детей
должно быть в идеале в семье и сколько детей они намерены иметь в
своей семье, т.е. так называемые репродуктивные ориентации.
В целом можно сказать, что потребность в детях достаточно
устойчивая. По показаниям социологического исследования "Образ
молодой семьи", реальное число детей в семьях оказывается меньше
желаемого. Из тех, кто считает, что в идеале должно быть двое
детей, 10,2% намерены иметь одного ребенка; из тех, кто думает,
что идеальное число детей в семье - три ребенка, 4,6% намерены
иметь одного, а 35,4% - двух детей.
Разрыв между реальными и идеальными представлениями о
количестве детей в семье является реакцией на негативные процессы
в стране, проявившейся в снижении жизненного уровня,
неопределенности перспектив.
Можно констатировать сохранение семейно - брачных ценностей у
молодежи: большинство юношей и девушек ориентированы на вступление
в брак и рождение 1 - 2 детей.
Особую роль в формировании семейных ценностей, в обучении
гендерным ролям должны играть семья, система образования,
специальные социальные службы для молодежи.
Таблица N 62
Как Вы относитесь к организации специальных занятий,
курсов, тренингов по подготовке молодежи
к семейной жизни? <1>
--------------------------------
<1> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
---------------------------T---------¬
¦ Варианты ответов ¦ % ¦
+--------------------------+---------+
¦ Положительно ¦ 75,9 ¦
+--------------------------+---------+
¦ Отрицательно ¦ 1,9 ¦
+--------------------------+---------+
¦ Безразлично ¦ 17,4 ¦
+--------------------------+---------+
¦ Затрудняюсь ответить ¦ 5,1 ¦
L--------------------------+----------
Перед специалистами, педагогами должна стоять цель: разъяснить
юношам и девушкам все сложности будущей семейной жизни,
психологически подготовить их к адаптации в новой ситуации.
Необходимо обратить внимание на правовую подготовку молодежи:
семейное право, культуру взаимоотношений, психологические и
гигиенические аспекты семейной жизни.
Молодые люди считают, что образование подобного рода
необходимо для понимания проблем будущей семейной жизни (55,2%
опрошенных), для умения правильно выходить из конфликтных ситуаций
(34,7%), для разумного планирования рождения будущих детей
(23,8%). На вопрос о должном внимании к проблемам взаимоотношения
молодежь в ходе социологического исследования отмечала следующие
темы:
Таблица N 63
Каким аспектам семейной жизни должно уделяться
особое внимание в подготовке к семейной жизни? <2>
--------------------------------
<2> Социологическое республиканское исследование "Образ семьи
в представлении молодежи" (2001 г.).
------------------------------------------------T----------------¬
¦ Варианты ответов ¦ % ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦психологический аспект межличностных ¦ ¦
¦взаимоотношений ¦ 60,0 ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦вопрос рождения и воспитания людей ¦ 38,7 ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦вопрос планирования семьи ¦ 20,4 ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦половые отношения и предохранение ¦ ¦
¦от нежелательной беременности ¦ 14,2 ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦затрудняюсь ответить ¦ 3,2 ¦
L-----------------------------------------------+-----------------
Предпочтения молодежи в области досуга
и средств массовой информации
По данным Министерства культуры УР, в республике детей и
юношество обслуживала одна республиканская библиотека, 578
муниципальных. Число читателей в них составило 396149 человек, в
том числе читателей - детей до 14 лет - 232029 человек, от 15 до
24 лет - 164120 человек.
В УР на 2001 год действовало 766 учреждений культурно -
досугового типа, работало 5215 клубных формирований, в которых
занималось 83144 человека. В 2001 году в республике насчитывалось
1953 коллектива любительского художественного творчества с числом
участников 22480 человек, 700 любительских объединений и клубов по
интересам, в которых занималось 14051 человек. По республике в
2001 году учреждениями культурно - досугового типа проведено -
82116 мероприятий, из них - 22567 для детей в возрасте до 14 лет и
41729 мероприятий для молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
Таблица N 64
Коллективы художественной самодеятельности
с участием молодежи по УР <1>
--------------------------------
<1> Информационные материалы Министерства культуры N 135/01-17
от 22.03.2002.
---------------------------------------------------T-------------¬
¦ Наименование ¦ Количество ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Клубных формирований ¦ 5048 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Участников: ¦ 80416 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦из них для детей до 14 лет ¦ 2580 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦участников детей до 14 лет ¦ 35229 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Из общего числа формирований самодеятельного ¦ ¦
¦народного творчества, всего ¦ 3441 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Участников в них: ¦ 42816 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦из них для детей до 14 лет ¦ 1863 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Участников в них ¦ 21585 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Участников в клубных формированиях молодежи ¦ ¦
¦от 14 до 30 лет, всего ¦ 28146 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦В том числе участников в формированиях ¦ ¦
¦самодеятельного народного творчества, в т.ч. ¦ ¦
¦в коллективах: ¦ 23692 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦хоровых ¦ 2462 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦хореографических ¦ 9038 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦театральных ¦ 1894 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦оркестров народных инструментов ¦ 901 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦духовных ¦ 218 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦фольклорных ¦ 1497 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦изобразительного искусства ¦ 708 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦народных промыслов ¦ 2432 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦кинофотолюбителей ¦ 97 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦прочих ¦ 4445 ¦
L--------------------------------------------------+--------------
В статьях 14 и 15 Закона УР "О государственной молодежной
политике в Удмуртской Республике" регламентируется порядок
поддержки талантливой и одаренной молодежи, формирования условий,
направленных на физическое и духовное развитие молодежи. Для
реализации ГМП в данном направлении республиканская подпрограмма
"Поддержка и развитие творчества молодежи, развитие системы досуга
молодежи" предусматривала решение задач, направленных на
приобщение молодежи к национальным, государственным, культурным и
общечеловеческим ценностям, поддержку и развитие молодежного
творчества, развитие системы досуга молодежи.
В Удмуртской Республике сложилась определенная практика
организации и проведения культурно - досуговых мероприятий для
молодежи, особенно для студенчества, таких как Татьянин день,
День студента, День Святого Валентина (общее количество участников
- 7,5 тыс. чел.).
Госкомитет продолжил практику направления лучших творческих
молодежных коллективов и участников на межрегиональные и
всероссийские фестивали, конкурсы по различным жанрам
самодеятельного художественного творчества. Так, учащиеся
республиканского музыкального училища приняли участие в
межрегиональном конкурсе молодых исполнителей на духовых
инструментах в г. Вологде, где достойно представили творческую
молодежь республики и завоевали дипломы I-й и II-й степени.
При финансовой поддержке Госкомитета молодежная часть ансамбля
"Чибори" (9 участников) Можгинского района приняла участие в
зональном фестивале художественного творчества "Богат талантами
Урал" в г. Екатеринбурге.
В соответствии с планом мероприятий республиканской
подпрограммы делегация студентов Удмуртии (43 участника) приняла
участие в межрегиональном студенческом фестивале "На Николаевской"
в г. Оренбурге, где завоевала гран - при в номинации "Театр малых
форм" и три первых места в номинациях СТЭМ, "Вокал", "Эстрадный
танец". По результатам данного фестиваля при поддержке Президента
Удмуртской Республики четыре студенческих коллектива приняли
участие во Всероссийском фестивале - финале программы поддержки и
развития студенческого творчества "Российская студенческая весна",
который состоялся в мае 2001 г. в г. Казани (30 участников). По
итогам фестиваля студенческий театр эстрадных миниатюр "Синий
альянс" (ИжГТУ) был награжден дипломом "Лучший СТЭМ России".
Данный результат достигнут благодаря постоянному развитию и
совершенствованию проведения республиканского конкурса
студенческих театров эстрадных миниатюр "Балда", который открыл
свой 10-й сезон. Игры сезона 2000 - 2001 гг. собрали 21 СТЭМ и
более 2500 зрителей.
Участие молодежных творческих коллективов в фестивалях
подобного рода способствует развитию самодеятельного творчества
молодежи.
Госкомитет принял участие в подготовке и проведении
международного фестиваля детских театров "Театральные ладушки",
который позволяет детским коллективам республики не только
знакомиться с последними достижениями детского и юношеского
театрального искусства, но и совершенствовать свое театральное
мастерство через участие в творческих лабораториях и авторских
мастерских, проводимых известными российскими и зарубежными
режиссерами и театральными критиками.
Поиск новых форм организации досуга сельской молодежи в
последние годы является одним из приоритетных направлений
деятельности РТО. В 2001 году состоялась презентация
республиканского фестиваля сельской молодежи "Сельская Лига КВН",
участниками которого стали 17 команд из 17 сельских районов
Удмуртии (260 участников, 650 зрителей). Развитие Сельской Лиги
КВН позволило не только предложить сельской молодежи
альтернативную форму досуга и творчества, но и пропагандировать
здоровый образ жизни (один из принципов игр КВН - запрет продажи
алкогольных напитков во время их проведения). Всего в 2001 году
состоялось 6 четверть- и полуфинальных игр. В финал первого сезона
Сельской Лиги КВН вышли команды Красногорского, Балезинского,
Малопургинского и Сарапульского районов.
В 2001 году Госкомитет поддержал начинание клуба веселых и
находчивых в организации Удмуртской Лиги КВН. Проведены финальные
игры клуба веселых и находчивых (3 команды, 1000 чел. зрителей).
Победитель игр сезона 2001 года, команда "МДМ" г. Воткинска
приняла участие в фестивале Международного клуба КВН в г. Сочи.
Команда "Отряд Особого Назначения" приняла участие в играх
Уральской Лиги КВН АМиК и фестивале Уральской Лиги "Жемчужина" в
г. Челябинске. В декабре сборная команда КВН УР ("МДМ" и "ООН")
стала обладателем кубка Урала чемпионата КВН Уральской Лиги КВН,
который проходил в г. Челябинске.
Всего в 2001 году в республике созданы и работали 4 Лиги КВН -
Сельская, Промышленных предприятий, Городская и Школьная,
объединяющие более 90 команд (около 1300 участников).
Стало хорошей традицией проведение республиканского фестиваля
авторской (бардовской) песни "Игерман" (97 участников, 1500
зрителей в 2001 году). В фестивале участвовали барды из гг.
Кирова, Перми, С-Петербурга. Стабильность фестиваля "Игерман"
стала своеобразным катализатором бардовского движения в
республике. Аналогичные фестивали получили свое развитие в гг.
Воткинске ("Бабушкина Дача"), Глазове ("Гамаюн"), в Селтинском
районе ("Костры").
Организованно прошел на центральной площади г. Ижевска
традиционный республиканский праздник День молодежи, в котором
приняли участие молодежные и детские творческие коллективы из гг.
Глазова, Ижевска, Сарапула, Воткинска (230 участников, 14 тыс.
зрителей). Устоявшаяся практика приглашения лучших творческих
молодежных коллективов позволила пропагандировать молодежное
творчество большому количеству зрителей и развивать творческие
контакты.
В 2001 году издавались следующие молодежные издания: журнал
"Инвожо" на удмуртском языке, детский журнал "Кизили" на
удмуртском языке, детский журнал "Ежик" на русском языке, детская
газета "Зечбур" на удмуртском языке, газета "Новое поколение"
(учредитель - отдел по делам молодежи Администрации г. Воткинска),
газета "Авоська" (учредитель - отдел по делам молодежи управления
Администрации г. Глазова, Л.Н. Лехницкая).
Учитывая потребность молодежи в Удмуртии в республиканской
молодежной газете, Госкомитет совместно с редакцией газеты
"Известия Удмуртской Республики" начал в 2001 году реализацию
проекта "Молодежная газета Удмуртии" с целью создания единого
информационного пространства, в результате осуществления которого
начался выпуск молодежной газеты "Поколения".
Проблемы молодежи в Удмуртии регулярно освещались Госкомитетом
в телевизионных программах ГТРК "Удмуртия". Важные события,
связанные с молодым поколением, нашли свое отражение в выпусках
информационных программ "Шаер", "Элькун иворъес", "Песочная, 13",
"Новости".
В выпусках программ "Специальный репортаж" в 2001 году
ставились вопросы занятости городской и сельской молодежи,
организации быта молодых семей, досуга роли высшей школы в
формировании мировоззрения молодого человека.
Молодежь и культура, роль молодого человека в жизни
современного общества - эти темы затрагивались в еженедельных
передачах "Мылысь - кыдысь", "Эксперт - клуб".
В телевизионном цикле "Вамыш" отражались проблемы сельской
молодежи. В программе "Версия" велась профилактика правонарушений
среди молодежи, распространения и употребления наркотиков.
Здоровый образ жизни также пропагандируют телепрограммы "Тело.
Здоровый образ жизни", "Вне игры", "Спорт на 34 канале". С целью
формирования вкуса молодых людей работает программа "Не Париж,
но...".
На радио регулярно выходят молодежные программы "На семи
ветрах", "Егит тулкым", передача для старшеклассников "Этажи".
Вопросы, интересующие молодое поколение, поднимаются в
информационных выпусках и авторских программах радио, таких как
"Денница", "Визыл", "Парафраз", "Акцент". Среди них - проблемы
борьбы с подростковой и детской преступностью, профилактика
наркомании среди молодежи, оперативная информация и репортажи с
молодежных акций.
С целью развития молодежной творческой инициативы Госкомитетом
совместно с Министерством печати и информации УР в 2001 году был
проведен Республиканский конкурс среди молодых журналистов "Новое
поколение", в котором активное участие приняли представители
электронных и печатных средств массовой информации городов и
районов. В перспективе создания единого информационного
пространства сети молодежных газет, публикующих в доступном для
молодежи виде материалы, касающиеся проблем и интересующих
вопросов, выход в печать единой республиканской молодежной газеты.
Тенденцией времени является высокая доля "пассивного досуга" в
общей массе досуга молодежной среды. Такого рода досуг
предполагает восприятие информации и развлечений через средства
массовой информации (телевизионная и печатная продукция). Принимая
в расчет этот факт действительности, необходимо способствовать
расширению республиканской сети молодежных средств массовой
информации с целью внедрения не только развлекательной, но и
познавательной информации.
Общественные инициативы молодежи
- Молодежные и детские общественные объединения
- Участие молодежи в международных и межрегиональных обменах
Молодежные и детские общественные объединения
В 2001 году осуществлялась реализация деятельности Госкомитета
в области поддержки молодежных и детских общественных объединений
(далее - МДОО). В 2001 году действовало 15 МДОО с общей
численностью 51130 человек (в 2000 году - 13 МДОО).
В 2001 г. были созданы и начали свою деятельность 2 новые
молодежные организации: "Союз русской молодежи "Спас", "Союз
творческой молодежи".
В Удмуртии Центр (Республиканский центр развития молодежного и
детского движения, далее - РЦ РМДД) действует с 1997 г. и является
базой и основной формой организационно - методической поддержки
МДОО. На базе Центра собран научно - методический банк данных по
проблемам МДОО.
МДОО перешли на системный метод работы по программам, которые
отвечают профессиональным и научным требованиям. Республиканские
МДОО активно работают с представителями Ассоциации исследователей
детского движения РФ.
Население, общественность и государство все больше обращают
внимание на социальные инициативы детей и молодежи. Особенностью
2001 года явилось то, что деятельность общественных объединений
была насыщена интересными и конкретными событиями. Так, Удмуртская
республиканская молодежная общественная организация "Долг"
отмечала 10-летие образования обновленной программой "Я был на той
войне, которая была". Республиканская детская общественная
организация "Родники" в своей программе "Детский орден милосердия"
в летних лагерях "Мой дом" и "Рука в руке" апробировала российский
опыт интеграции детей с различными типами заболеваний и здоровых
детей - аниматоров. Делегация организации приняла участие в Форуме
юных граждан во Всероссийском детском центре "Орленок".
Общественное объединение "Центр культуры и творчества
"Солнцеворот" в рамках программы "Планета детей" выпустило 4 книги
юных авторов, установило творческие связи с фондом В. Спивакова.
Республиканская ассоциация учащейся молодежи разработала программу
молодежной газеты. В ряде общественных организаций во время
проведения летних лагерных смен работали эксперты - психологи УдГУ
(Межнациональная ассоциация "Вместе", "Республиканская ассоциация
учащейся молодежи"). Впервые "Организацией российских юных
разведчиков" Удмуртии был осуществлен совместный проект со
скаутами Башкортостана.
С сентября 2001 г. на страницах республиканской газеты
"Удмуртская правда" освещалась деятельность детских и молодежных
общественных объединений и ежемесячно выходила полоса для детей и
юношества "Планета детей".
Важным этапом взаимодействия органов государственной власти и
МДОО стало создание Попечительского совета детского движения при
Президенте Удмуртской Республики, что явилось отражением внимания
и повышением статуса молодежных и детских общественных объединений
со стороны государства и общества в Удмуртской Республике.
Участие молодежи в международных
и межрегиональных обменах
Одним из направлений деятельности по реализации
государственной молодежной политики явилось международное и
межрегиональное молодежное сотрудничество.
Основным партнером Госкомитета в области международного
молодежного сотрудничества явилась Федеративная Республика
Германия. Данный выбор обусловлен рядом объективных факторов:
аналогия в области государственного устройства, подхода к решению
проблем молодежи. Взаимный интерес, обмен информацией позволил
специалистам Госкомитета совершенствовать систему работы в
области социальной поддержки подростков и молодежи.
В соответствии с Межправительственными соглашениями между
Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия и
Программой сотрудничества в сфере молодежной политики основными
партнерами со стороны Германии выступили Немецкое паритетное
благотворительное общество г. Берлина и Департамент по делам
молодежи г. Оберхаузена. В семинаре, организованном Немецким
паритетным благотворительным обществом г. Берлина, приняли участие
специалисты по социальной работе с молодежью УР. По его итогам
специалисты получили сертификат о прохождении учебы, методические
разработки и рекомендации. С ответным визитом в октябре в Удмуртии
находилась делегация социальных работников из г. Берлина. По
итогам визита была достигнута договоренность о развитии
сотрудничества по двум направлениям:
- уличная работа с подростками и молодежью;
- социальная работа с молодыми семьями.
В 2001 году в рамках Протокола о намерениях, заключенного
между Госкомитетом и Немецким паритетным благотворительным
обществом г. Берлина, в г. Глазове реализовывался совместный
российско - немецкий проект "Альтернатива". В течение года 4
специалиста контактно - консультационного центра для
наркозависимых "Второй дом", созданного в рамках проекта, прошли
обучение и стажировку в аналогичных центрах г. Берлина. Состоялся
рабочий визит экспертов Немецкого паритетного благотворительного
общества Берлина, в рамках которого прошли встречи со
специалистами социальных служб г. Глазова, обсуждались вопросы
взаимодействия государственных и негосударственных организаций по
работе с наркозависимыми подростками и молодежью, а также
перспективы дальнейшего развития совместного проекта.
По результатам пребывания делегации специалистов по работе с
молодежью из г. Оберхаузена была достигнута договоренность о
прохождении полугодовой учебы в высших специализированных учебных
заведениях Германии для 2-х молодых преподавателей факультета
социальной работы УдГУ.
Перспективной в области международного сотрудничества
Госкомитет рассматривал реализацию совместных проектов с Регионом
Кампания, Италия. По приглашению Администрации Региона Кампания в
Неаполь, Италия, была направлена делегация Госкомитета УР по делам
молодежи с целью обсуждения и согласования совместных мероприятий
для включения их в Протокол о сотрудничестве между Италией и
Россией в области реализации государственной молодежной политики.
В ходе встреч были определены основные направления сотрудничества:
социальная работа, информационное обеспечение, организация
социального туризма.
В рамках подпрограммы оказывалась постоянная поддержка детским
и молодежным общественным объединениям в установлении и расширении
международных контактов. Среди них УМОО "Шунды", УМОО "Санта -
Лингва", Ассоциация студентов - медиков и др. В течение двух
недель дети знакомились с культурой и традициями стран Европы и
Америки, совершенствовали знания английского и немецкого языков.
В рамках конкурса по направлению лучших вожатых на стажировку
в летние лагеря США, проводимого совместно с российской
ассоциацией "Движение за взаимопонимание", был проведен отбор
среди студентов вузов республики, по итогам которого лучшие
представители от Удмуртии были рекомендованы для прохождения
собеседования в Москву и Тюмень.
В течение года министерства и ведомства, работающие с детьми и
молодежью, продолжали сотрудничество с регионами России
(Башкортостан, Татарстан, Чувашская Республика, Марий Эл,
Свердловская, Кировская, Тюменская области и др.). Были
организованы совместные мероприятия в рамках летней
оздоровительной кампании, образовательных, культурных и досуговых
программ, программ социальной помощи молодежи и по другим
направлениям.
Реализация государственной молодежной политики
- Организационное, нормативно - правовое, кадровое и
финансовое обеспечение
- Деятельность органов по делам молодежи городов и районов
Организационное, нормативно - правовое,
финансовое и кадровое обеспечение
В Удмуртской Республике действует следующая структура
государственных и муниципальных органов по делам молодежи. В
структуре Государственного комитета по делам молодежи
функционируют отделы социальных программ, организационной и
кадровой работы, учащейся и работающей молодежи, финансово -
экономический сектор по работе с территориями. В государственный
комитет УР по делам молодежи дополнительно в 2001 году были
введены 15 штатных единиц.
В 35-ти органах по делам молодежи в структуре администраций
органов местного самоуправления действовало 2 Комитета (в г.
Ижевске и Вавожском районе), 2 сектора (Малопургинский, Сюмсинский
районы), 30 отделов, в т.ч. 5 отделов в составе Управлений при
Администрациях (Глазовский, Завьяловский районы, гг. Глазов,
Можга, Сарапул), 1 комиссия (Сарапульский район).
В 323 сельских, поселковых администрациях по реализации ГМП
работают 272 уполномоченных.
С целью координации деятельности органов государственной и
муниципальной власти и общественных организаций Указом Президента
Удмуртской Республики от 21 мая 2001 года N 64 был создан Совет по
делам молодежи при Президенте Удмуртской Республики.
Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики
от 17 апреля 2001 года N 399-II "О Республиканской целевой
программе "Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003" годы утверждена
Программа "Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003 годы, на основании
которой осуществлялась деятельность по реализации государственной
молодежной политики в 2001 году.
В соответствии с основными молодежными проблемами, требующими
государственного регулирования, принят Закон Удмуртской Республики
"О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики
"О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике".
В 2001 году закончило обучение по программам профессиональной
переподготовки по специальности "государственное и муниципальное
управление" в Удмуртском институте государственной и муниципальной
службы (УИГМС), Уральской академии госслужбы 10 человек, в т.ч.
за счет средств Госкомитета - 4 человека. Направлено на обучение в
высшие образовательные учреждения по специальностям
"государственное муниципальное управление", "социальная работа"
16 человек, продолжило обучение 29 человек (в УИГМС - 17 чел.,
УдГУ - 10 человек, УРАГС (г. Екатеринбург) - 1 человек, РАГС (г.
Москва) - 1 человек). Динамика по годам представлена в завершении
раздела.
Финансирование Республиканской целевой программы "Молодежь
Удмуртии" на 2001 - 2003 годы в 2001 году осуществлялось в
соответствии с федеральным, республиканским и местными бюджетами
по статье "молодежная политика". По состоянию на 01.01.2002 на
реализацию Программы из федерального бюджета было выделено 680
тыс. руб. (средства по грантам Департамента по молодежной политике
Министерства образования РФ). В республиканском бюджете на 2001 г.
предусматривалось финансирование данной Программы в размере 9659,0
тыс. руб., исполнение бюджета составило 9520,0 тысячи рублей, или
99%. В бюджетах городов и районов на реализацию соответствующих
молодежных программ предусматривалось 15973 тыс. руб., фактическое
исполнение составило 16751,1 тысячи рублей, или 104,9%.
Государственными учреждениями Госкомитета привлечено в отчетном
периоде внебюджетных средств на сумму 3640,5 тысячи рублей, что
составило 117% от запланированного.
Деятельность органов по делам молодежи
городов и районов
Деятельность органов по делам молодежи (ОДМ) городов и районов
республики в 2001 году велась в соответствии с основными
направлениями комплексных программ "Молодежь города, района" при
активной поддержке органов местного самоуправления.
В 2001 году в 10-ти городах и районах УР приняты комплексные
программы по реализации ГМП; не приняты программы в г. Сарапуле,
Балезинском районе.
В целях совершенствования механизмов взаимодействия органов
государственной власти по вопросам молодежной политики в 2001 году
были заключены соглашения между Госкомитетом и администрациями
всех городов и районов республики, закрепляющие полномочия и
компетенцию данных органов власти в сфере ГМП.
Разработан механизм оценки работы районных и городских органов
по делам молодежи, который используется при систематическом
анализе деятельности и принятии соответствующих управленческих
решений.
В целом деятельность ОДМ городов и районов велась по следующим
направлениям: пропаганда здорового образа жизни, поддержка молодой
семьи, отдых, оздоровление и занятость детей, организация
трудоустройства подростков и молодежи, гражданско - патриотическое
воспитание, работа с молодежными общественными объединениями и
информационное обеспечение молодежных программ.
Большое внимание в деятельности филиалов Республиканского
центра РМБТ было уделено реализации долгосрочных программ с
круглогодичной формой трудовой занятости, предусматривающих
создание постоянных рабочих мест. В 2001 году было создано 170
рабочих мест. Наиболее эффективными стали программы:
"Овощеводство" школ Шарканского района, Качкашурской мини -
птицефермы, "Молодежное кафе" и "Кролиководство" в Сюмсинском
районе, "Центр образования по швейному производству" г. Воткинска,
"Умелые руки" Игринского района. В большинстве районов республики
организованы бригады по ремонту и благоустройству территории. В
Глазовском и Ярском районах особой популярностью пользовались
строительные бригады, в г. Можге по программам "Здрава" и
"Айболит" работали студенты медучилища и ветколледжа, в Дебесском
районе организован экологический отряд по очистке природного
комплекса.
ОДМ продолжена практика работы с молодежными общественными
объединениями, советами молодежи и активами молодежи городов и
районов республики.
В рамках информационного обеспечения молодежных программ
практически во всех районах и городах в печатных средствах
массовой информации регулярно выходили материалы, посвященные
молодежным проблемам. В Воткинском, Дебесском, Завьяловском,
Камбарском районах, гг. Воткинске, Глазове, Сарапуле, Ижевске
накоплен опыт издания детских и молодежных газет. Актуальные
вопросы реализации молодежной политики освещались в эфире местных
теле- и радиостанций (Алнашский, Дебесский, Кизнерский,
Можгинский, Сюмсинский, Увинский, Шарканский, Юкаменский, Як -
Бодьинский районы, гг. Можга, Глазов, Сарапул, Ижевск).
ОДМ г. Глазова, Юкаменского, Завьяловского районов были
получены гранты по конкурсам, проводимым Департаментом РФ по
молодежной политике Министерства образования РФ.
По итогам 2001 года лучшими признаны ОДМ Глазовского,
Воткинского, Завьяловского, Дебесского, Сюмсинского, Игринского,
Ярского районов, гг. Воткинска, Можги, Глазова. Недостаточной в
сфере реализации ГМП признана работа ОДМ Сарапульского,
Красногорского, Кезского, Увинского, Граховского районов.
Полностью не сформирован институт уполномоченных в Сарапульском,
Красногорском, Увинском, Вавожском, Як - Бодьинском, Граховском,
Кизнерском районах.
Нерешенной осталась проблема несоответствия сложившейся
структуры органов по делам молодежи в городах и районах республики
исполняемым функциями. Закон УР "О ГМП в УР" предусматривает
создание в структуре органов местного самоуправления органов по
делам молодежи, в сельских и поселковых администрациях
определяются уполномоченные по реализации государственной
молодежной политики.
В республике в 323-х сельских администрациях в 2001 году
работало 272 уполномоченных по реализации ГМП, из них 197 - на
оплачиваемой основе. Однако в Увинском, Красногорском,
Сарапульском, Можгинском районах не созданы органы по делам
молодежи, а уполномоченные работали на общественных началах.
Подводя итоги реализации государственной молодежной политики в
2001 году, можно констатировать, что основные показатели,
предусмотренные Республиканскими программами социально -
экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 гг. и
"Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003 гг., выполнены:
- учреждены 33 именные стипендии Госкомитета студентам и
аспирантам вузов, ссузов;
- проведены республиканский студенческий фестиваль
"Дождались"; республиканский туристический фестиваль работающей
молодежи, республиканские фестивали "Театральные ладушки",
"Студенческая весна", республиканская спартакиада среди военно -
патриотических клубов;
- дополнительно открыто представительство республиканской
молодежной биржи труда в Малой Пурге, социальная служба "Молодая
семья" в г. Сарапуле;
- подготовлено 90 волонтеров по программе "Подари себе жизнь";
- 264 молодым семьям выделены жилищные кредиты на сумму 7168,9
тыс. руб.;
- организованы временные рабочие места для трудоустройства
31,0 тыс. подростков и молодежи;
- сохранена и функционировала сеть из 23 социальных служб
помощи подросткам и молодежи;
- обеспечено функционирование 130 клубов (центров) по месту
жительства;
- оказана государственная поддержка социально значимым
программам 15 республиканских детских и молодежных общественных
организаций;
- обеспечено функционирование 40 общественных объединений,
учреждений и организаций, в т.ч. 28 военно - патриотических
клубов, занимающихся увековечиванием памяти защитников Отечества,
вопросами гражданско - патриотического воспитания и подготовки
молодежи к военной службе, в которых занималось 4500 человек в
возрасте от 10 до 30 лет, 22 специализированных класса по
углубленному изучению военного дела и подготовке к поступлению в
военные учебные заведения;
- принято участие в мероприятиях, проведенных в соответствии с
Межправительственными соглашениями между Российской Федерацией с
Федеративной Республикой Германия и Регионом Кампания, Италия;
- принято участие в 17 конкурсах по линии Департамента по
молодежной политике Министерства образования РФ, по результатам
которых 12 программ стали победителями и получили гранты из
бюджета РФ на сумму 680 тысяч рублей, что на 11% больше чем в 2000
г.
Таблица N 64
Информация о работе органов по делам молодежи
городов, районов Удмуртской Республики
в 2001 году (на 01.01.02)
---T--------------T----T---------T-------------------T---------------------T-----------------------T----¬
¦N ¦ Район ¦Кол-¦ Срок ¦ Население ¦ Муниципальный ¦ Республиканский ¦Со- ¦
¦ ¦ ¦во ¦действия ¦ ¦ бюджет 2001 г. ¦ бюджет 2001 г. ¦гла-¦
¦ ¦ ¦шт. ¦Программы¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦шен.¦
¦ ¦ ¦ед. ¦ +-------T------T----+-------T-------T-----+--------T--------T-----+на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Все ¦Моло- ¦ % ¦ Утв. ¦ Исп. ¦ % ¦2001 по ¦Испол- ¦Фили-¦2002¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дежь ¦ ¦на год ¦бюджета¦ ¦Согла- ¦нение в ¦алы ¦год ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14-30 ¦ ¦ ¦за 2001¦ ¦шению ¦2001 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 1¦Алнашский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 22600¦ 6070¦27 ¦ 66,0¦ 66,0 ¦100 ¦ 107,76 ¦ 107,76 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 2¦Балезинский ¦ 1 ¦Нет ¦ 39133¦ 9669¦25 ¦ 117,2¦117,2 ¦100 ¦ 61,5 ¦ 62,14 ¦ 11,4¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 3¦Вавожский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 18000¦ 4000¦22 ¦ 60,0¦ 60,0 ¦100 ¦ 42,0 ¦ 42,0 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 4¦Воткинский ¦ 2 ¦2000-2002¦ 23459¦ 7271¦31 ¦ 190,0¦390,161¦205 ¦ - ¦ - ¦ 28,6¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 5¦Глазовский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 20634¦ 5614¦27 ¦ 220,0¦220,0 ¦100 ¦ 86,729¦ 175,96 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 6¦Граховский ¦ 1 ¦2001-2003¦ 11715¦ 2482¦21 ¦ 49,0¦ 49,0 ¦100 ¦ 81,1 ¦ 81,61 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 7¦Дебесский ¦ 2 ¦2001-2005¦ 14623¦ 4111¦28 ¦ 85,0¦132,462¦156 ¦ 78,2 ¦ 63,2 ¦ 23,7¦ + ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 8¦Завьяловский ¦ 2 ¦2000-2003¦ 54700¦ 14261¦26 ¦ 670,0¦653,0 ¦ 93 ¦ 88,6 ¦ 77,0 ¦ 10,3¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦ 9¦Игринский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 46769¦ 12179¦26 ¦ 611,0¦624,3 ¦102 ¦ 112,0 ¦ 145,5 ¦ 27,3¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦10¦Камбарский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 23148¦ 4231¦18,2¦ 200,0¦200,0 ¦100 ¦ 73,123¦ 73,323¦ ¦ + ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦11¦Каракулинский ¦ 1 ¦2001-2003¦ 14825¦ 3959¦26,6¦ 170,3¦180,5 ¦106 ¦ 133,0 ¦ 121,0 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦12¦Кезский ¦ 2 ¦2001-2004¦ 28700¦ 7560¦26,3¦ 77,0¦ 77,0 ¦100 ¦ 18,7 ¦ 34,63 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦13¦Кизнерский ¦ 2 ¦2000-2002¦ 25700¦ 6818¦27 ¦ 53,0¦ 53,0 ¦100 ¦ 37,6 ¦ 47,51 ¦ ¦ + ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦14¦Киясовский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 12403¦ 3101¦25 ¦ 40,0¦ 40,0 ¦100 ¦ 19,9 ¦ 19,0 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦15¦Красногорский ¦ 1 ¦2001-2003¦ 13948¦ 3808¦27 ¦ 39,0¦ 61,0 ¦156 ¦ 44,3 ¦ 48,573¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦16¦Малопургинский¦ 2 ¦2001-2003¦ 30828¦ 7520¦24 ¦ 50,0¦ 50,0 ¦100 ¦ 52,056¦ 53,59 ¦ 20,0¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦17¦Можгинский ¦ 1 ¦2001-2003¦ 29300¦ 6513¦22,2¦ 18,0¦ 22,6 ¦126 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦18¦Сарапульский ¦ 1 ¦2001-2005¦ 26700¦ 7200¦27 ¦ 146,0¦146,0 ¦100 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦19¦Селтинский ¦ 1 ¦2001-2003¦ 15300¦ 3555¦23,5¦ 20,0¦ 20,0 ¦100 ¦ 17,0 ¦ 28,54 ¦ ¦ + ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦20¦Сюмсинский ¦ 2 ¦2001-2004¦ 17800¦ 3344¦18 ¦ 62,0¦ 62,0 ¦100 ¦ 130,31 ¦ 130,31 ¦ 39,3¦ + ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦21¦Увинский ¦ 1 ¦2001-2003¦ 42501¦ 10704¦26,4¦ 65,0¦ 76,837¦118 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦22¦Шарканский ¦ 2 ¦2000-2002¦ 22500¦ 5637¦25 ¦ 80,0¦ 83,14 ¦101 ¦ 77,2 ¦ 81,84 ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦23¦Юкаменский ¦ 1 ¦2001-2004¦ 12598¦ 2786¦22,1¦ 10,0¦ 26,0 ¦260 ¦ - ¦ - ¦ 12,2¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦24¦Як-Бодьинский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 23407¦ 5952¦25,4¦ 150,0¦133,942¦ 89 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦25¦Ярский ¦ 2 ¦2001-2003¦ 19916¦ 4498¦23 ¦ 60,0¦ 90,024¦150 ¦ 55,201¦ 72,370¦ ¦ + ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦26¦г. Воткинск ¦ 2 ¦2000-2002¦ 102000¦ 26100¦25 ¦ 100,0¦150,0 ¦150 ¦ - ¦ - ¦ 47,1¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦27¦г. Глазов ¦ 2 ¦2001-2003¦ 106500¦ 32700¦32,6¦ 588,0¦800,0 ¦136 ¦ 93,0 ¦ 93,0 ¦ 39,1¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦28¦г. Можга ¦ 2 ¦2000-2002¦ 49100¦ 11000¦22,4¦ 140,0¦181,9 ¦130 ¦ 67,1 ¦ 72,63 ¦ 35,9¦ + ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦29¦г. Сарапул ¦ 3 ¦Нет ¦ 105500¦ 28447¦27 ¦ 1014,0¦1162,0 ¦115 ¦ 104,0 ¦ 124,15 ¦ 47,7¦ + ¦
¦ ¦ ¦ ¦Программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+----+
¦30¦г. Ижевск ¦ 13 ¦2001-2003¦ 651000¦175000¦26,8¦10823,0¦10823 ¦100 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
L--+--------------+----+---------+-------+------+----+-------+-------+-----+--------+--------+-----+-----
Итого: 1614859 422430 26,2 15973,5 16751,1 104,9 1580,5 1755,7 342,5
города 1014100 273247 26,9 12665,0 13116,9 103,6
районы 600579 149183 24,8 3308,5 3634,2 109,9
Заключение
Молодежь в возрасте от 14 до 29 лет в 2001 году составила
24,45% от всего населения республики, то есть каждый четвертый
житель Удмуртии - молодой человек.
В 2001 году в Удмуртской Республике наблюдалось незначительное
снижение первичной заболеваемости детей, подростков и молодежи по
всем классам болезней. Собственное здоровье молодые люди оценивают
с позиции отсутствия болезней. Каждый 7 молодой мужчина, житель
УР, призывается в армию, но из 10 призванных 4 оказываются
не годными к военной службе.
Распространение в Удмуртии таких асоциальных явлений, как
алкоголизм, токсикомания, наркомания и табакокурение также
негативно сказывается на состоянии здоровья молодежи.
Среди различных форм асоциального поведения наибольшую
опасность представляет собой наркомания. Ситуация с
распространением наркомании и алкоголизма в 2001 году по сравнению
с 2000 г. ухудшилась. В молодежной среде наблюдается значительное
увеличение числа наркоманов и злоупотребляющих алкоголем. На
диспансерном учете на конец 2001 года с диагнозом алкоголизм
состояло 1715 молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, с диагнозом
наркомания - 776 человек. Увеличилось количество
несовершеннолетних, состоящих на учете за распитие спиртных
налитков, появление в пьяном виде в общественных местах (869
человек в 2001 г., 605 человек в 2000 г.), за употребление
наркотических веществ (98 человек в 2001 году, 89 человек в 2000
г.).
В 2001 году наблюдался рост суицидов (на 34 случая больше, чем
в 2000 году), что свидетельствует о неблагополучном социально -
психологическом положении населения, большом количестве состояний
дезадаптации, социальных, стрессовых и депрессивных расстройств.
Среди людей, употребляющих психоактивные вещества, наблюдалось
большое количество потенциальных преступников и носителей ВИЧ -
инфекции. Ситуация с заболеваемостью ВИЧ - инфекцией по
общероссийским меркам в Удмуртии относительно благополучная (по
России на 100 тыс. населения - 125,8 ВИЧ - инфицированных, в
Ижевске - 81,8). Однако количество ВИЧ - инфицированных растет с
каждым годом (1211 человек в 2001 г. по сравнению с 375 человеками
в 2000 г.). Однако в Удмуртии существует локальный очаг эпидемии
- г. Глазов, где количество ВИЧ - инфицированных значительно
превышает общероссийский показатель (на 100 тыс. населения - 344
ВИЧ - инфицированных, для сравнения, в среднем по России на 100
тыс. населения - 125).
Состояние преступности в молодежной и подростковой среде в
2001 году по сравнению с 2000 годом улучшилось. Наблюдалось
снижение количества преступлений на 0,9% по сравнению с 2000
годом. Удельный вес подростковой преступности за 3 года снизился с
10,6 % в 1999 году до 9,8% в 2001 году.
Решение проблемы преступности в настоящее время
непосредственно связано с проблемой распространения наркомании в
молодежной среде. Решение этих проблем является комплексной
задачей государства в лице органов народного образования,
специальных учреждений министерств здравоохранения, внутренних
дел, социальной защиты, органов по делам молодежи.
В Удмуртской Республике в 2001 году насчитывалось всего 444937
молодых семей, в том числе асоциальных - 4806, из них в комиссиях
по делам несовершеннолетних (КДН) рассмотрено 2874 дела на
родителей, 142 - передано в суды. Общее количество молодых семей
(до 34 лет) - 91000, в том числе до 30 лет - 75000. 58,6% семей
имеют одного ребенка, 30,1% - двоих детей. Коэффициент
естественного прироста населения в УР стабильно отрицательный.
Кризисные явления в семье проявляются в ее нестабильности. Об
этом судят на основании динамики демографических показателей -
общего снижения рождаемости, увеличения удельного веса разводов и
неполных семей. В крупных городах распадаются свыше 50% браков
(причем у более чем трети распадающихся семей совместная жизнь
продолжалась до 4-х лет). В 2001 году каждый 71 житель Удмуртии
вступил в брак, но 61% от общего числа браков распался.
Особое внимание в профилактике негативных явлений необходимо
сделать на институт семьи, для чего на республиканском уровне
необходимо:
- расширить сотрудничество ученых, государственных структур,
общественных объединений и всех заинтересованных организаций с
целью разработки и внедрения системы подготовки к семейной жизни и
полового воспитания молодежи;
- повысить эффективность воспитательной работы, направленной
на формирование семейных ценностей молодежи;
- привлечь общественное мнение к проблемам жизнедеятельности
семьи, воспитания подрастающего поколения и т.д. через средства
массовой информации, систему образования, общественные
организации;
- создать социальную инфраструктуру для молодежи, создание
условий для становления и самореализации молодых граждан в
обществе, а также стимулирование организаций, осуществляющих
деятельность в указанных целях.
Общее количество учащихся общеобразовательных учебных
заведений в Удмуртской Республике составило 229 тысяч человек,
17,6 тысячи человек (4,43% от всей молодежи) учащихся начально -
профессиональных учреждений, 33,9 тысячи студентов (8,55% от всей
молодежи) государственных средних специальных учебных заведений.
В Удмуртской Республике в 2000 - 2001 учебном году в высших
учебных заведениях обучалось 58,2 тысячи человек (что составляет
14,65% от всей молодежи). Из них учащихся государственных вузов -
55,6 тысячи человек, количество учащихся негосударственных вузов
Удмуртии - 2513 человек, количество студентов, обучающихся по
контрактам за пределами Удмуртской Республики в 2000 - 2001
учебном году, - 37 человек, увеличивается доля студентов вузов из
сельской местности.
В высшей школе в целях развития научного потенциала органам
государственной власти необходимо предусмотреть комплекс мер,
направленных на привлечение талантливой молодежи к научно -
исследовательской деятельности, в т.ч. оказать содействие в
решении жилищной проблемы молодых ученых, установлении для них
республиканских научных стипендий, выделении средств на оплату
научных стажировок в России и за рубежом.
Физическое развитие молодежи формирует резерв здорового
общества, закладывает возможность успехов молодых людей в
различных сферах деятельности. Развитие физической культуры и
спорта в Удмуртии имеет благоприятную тенденцию к улучшению, о чем
свидетельствуют успехи молодых спортсменов (в том числе
спортсменов - инвалидов) в международных и российских
соревнованиях. Возрождение соревнований на призы "Кожаный мяч" и
"Золотая шайба", проведение "Сельских спортивных игр" для
школьников и взрослого населения говорит о внедрении физической
культуры и спорта в массы и возвращении интереса со стороны
молодежи к массовому спорту.
Для этого на республиканском уровне необходимо принять
Республиканскую целевую программу развития физической культуры и
спорта в Удмуртской Республике.
Трудовая адаптация и мотивация молодежи на промышленных
предприятиях в значительной степени зависит от подготовленности и
уровня приобретенных знаний. В 2001 году наблюдалась тенденция
снижения удельного веса выпускников учебных заведений, не нашедших
работу, на 13,8 % меньше, чем в 2000 году, что говорит о начале
стабилизации на рынке труда и востребованности профессиональных
знаний выпускников. Большая часть молодых рабочих и специалистов
не удовлетворена уровнем оплаты труда. Работающая молодежь
предпочитает ориентироваться в процессе трудовой деятельности в
первую очередь на материальную сторону. В материальной сфере
значительная часть молодых рабочих и специалистов пользуется
поддержкой родителей. Актуальным остается вопрос обеспеченности
работающей молодежи жильем: собственное жилье имеет менее 20%
специалистов и рабочих.
Досуг молодежи, в том числе организация отдыха и оздоровления
и занятости в каникулярный период, при условии его правильной
организации - фактор функционирования восприятия и присвоения
молодежью ценностей. В сети досуговых мероприятий для молодежи
можно отметить распространение таких форм проведения досуга, как
массовые студенческие и молодежные праздники, целью которых
является не только развлечение, но активизация молодежной
деятельности и проявление ее творческого потенциала и приобщение к
духовной культуре.
В современной ситуации население страны и Удмуртской
Республики нуждается в идеологически обоснованном и выверенном
патриотическом воспитании. Идеология пронизана необходимостью
формирования национальных идей гражданского общества.
Социально - экономические изменения привели к трансформации
ценностей молодежи. Результатом стало несовпадение ценностных
ориентиров общества в целом и личных ценностей молодого человека.
Особую роль в формировании ценностей молодежи, в создании
адекватных условий для становления личности должны играть семья,
система образования, социальные службы для молодежи и общественные
организации.
В заключение необходимо сказать, что реализация
государственной молодежной политики должна идти в режиме
плодотворного диалога всех субъектов молодежной политики, четкого
распределения и координации их полномочий и ответственности.
Необходимо расширять участие молодежных организаций в выработке,
принятии и реализации правовых, управленческих решений в сфере
молодежной политики. Требует усиления адресность социальной
поддержки молодежи, совершенствование системы государственных мер
по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей,
подростков и молодежи.
Основные источники
1. Информационные материалы Министерства по делам федерации,
национальной и миграционной политики РФ от 12.04.2002 N 1-4-290.
2. Информационные материалы Министерства труда и социального
развития РФ от 28.02.2002 N 419/01-14.
3. Информационные материалы Министерства народного образования
УР от 14.03.2002 N 01-17/473.
4. Информационные материалы Министерства внутренних дел УР от
28.02.2002 N 23/421.
5. Информационные материалы Министерства здравоохранения УР от
15.03.2002 N 04-15/539.
6. Информационные материалы Министерства социальной защиты
населения УР от 27.02.2002 N 477.
7. Информационные материалы Министерства культуры УР от
29.03.2002 N 01-26/362.
8. Информационные материалы Министерства печати и информации
УР от 01.03.2002 N 102/01-29.
9. Информационные материалы Государственного комитета УР по
статистике от 16.05.2002 N 11-09/41.
10. Информационные материалы Государственного комитета УР по
науке, высшему и среднему профессиональному образованию от
09.04.2002 N 45-112-100.
11. Информационные материалы Государственного комитета УР по
предпринимательству от 28.02.2001 N 151/01-17.
12. Информационные материалы Государственного комитета УР по
физической культуре и спорту от 03.04.2002 N 370.
13. Информационные материалы Федерации профсоюзов УР от
28.03.2002 N 68.
14. Информационные материалы Комитета по делам ЗАГС при
Правительстве УР от 11.04.2002 N 124.
15. Информационные материалы Военного комиссариата УР от
19.03.2002 N 84.
16. Информационные материалы социологического республиканского
исследования государственного учреждения Госкомитета УР по делам
молодежи "Республиканский центр Молодая семья", "Образ семьи в
представлении молодежи" (2001 г., объем выборочной совокупности -
469 человек).
17. Информационные материалы социологического республиканского
исследования Министерства УР по делам национальности
"Этнополитическая и этносоциальная ситуация в Удмуртской
Республике" (2001 г., объем выборочной совокупности человек).
18. Информационные материалы социологического республиканского
опроса Госкомитета УР по делам молодежи "Подари себе жизнь"
(август 2001 г., объем выборочной совокупности - 302 человека).
19. Информационные материалы мониторинга "Положение молодых
рабочих и специалистов на промышленных предприятиях Удмуртской
Республики" (июнь - август 2001 г., объем выборочной совокупности
- 300 человек).
20. Актив работающей молодежи. Информационно -
организационное сопровождение деятельности. - Екатеринбург, 2001.
- 220 с.
21. Кряжевских А.Л., Костылев В.А., Летов В.В. Опыт
организации работы с молодежью предприятий Свердловской области. -
Екатеринбург, 2001. - 70 с.
22. Ларионов А.В. Наркомания: Мифы. Смысл. Причины. Терапия. -
Екатеринбург, 1997. - 208 с.
23. Методические рекомендации по организации работы с
молодежью промышленных предприятий. Под ред. Гущина О.В.,
Дружинина И.С., Костылева В.А. - Екатеринбург, 2001. - 51 с.
24. Мирсагатова М.Н., Суховертова З.И., Васильченко О.Ю.
Девиантное поведение подростков - профилактика и реабилитация,
защита прав несовершеннолетних. - М, 1999. - 272 с.
25. Сирота Н.А., Чистова Е.А., Суховертова З.И., Васильченко
О.Ю. Профилактика наркомании и алкоголизма в подростково -
молодежной среде. - Москва, 2000. - 261 с.
26. Состояние и основные тенденции развития системы
образования в 2001 году. Аналитический доклад. - М, 2002. - 140 с.
27. Белослудцева Н. Пить до дна?! // Известия УР. - 2001. - 2
августа. - С. 3.
28. Вахитов Э. В Ижевске есть дома, где живут 6 ВИЧ -
инфицированных // АиФ в Удмуртии. - 2001. - 29 ноября. - С. 10.
29. Воронина Г. Мне не все равно, а тебе? // Известия УР. -
2001. - 29 ноября. - С. 2.
30. Дмитриева С. Мама, папа, я плюс... // Известия УР. - 2002.
- 16 мая. - С. 3.
31. Кузелин Л. Цена болезни - 10 тысяч долларов в год //
Известия УР. - 2002. - 5 апреля. - С. 1.
32. Меньшова Н. Глазовский страх по имени СПИД // МК в
Ижевске. - 2002. - N 23. - С. 13.
33. Ставетский А. Они в этом городе никому не нужны //
Известия УР. - 2001. - 2 августа. - С. 2.
34. Цветухина М. Когда любопытство вызывает болезнь //
Известия УР. - 2002. - 5 марта. - С. 3.
Динамика состояния кадрового состава в ОДМ
в 1997 - 2001 гг.
количест.
120 +
¦ 102
100 + 87 ---¬
¦ 80 ---¬ 78 ¦ ¦
80 + ---¬ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦
¦ 62 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
60 + ---¬45 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
40 + ¦ +--¬ ¦ ¦38 ¦ ¦38 ¦ ¦ ¦ ¦32
¦ ¦ ¦//¦ ¦ +--¬ ¦ +--¬ ¦ ¦17 ¦ +--¬
20 + ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ +--¬ ¦ ¦//¦
¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦ ¦ ¦//¦
0 +--+--+--+---+--+--+---+--+--+---+--+--+---+--+--+
1997 1998 1999 2000 2001
годы
---------------------------------------¬
¦---¬ ¦
¦¦ ¦ Всего в ОДМ ¦
¦L--- ¦
¦---¬ ¦
¦¦//¦ В т.ч. на ставках Госкомитета ¦
¦L--- ¦
L---------------------------------------
Исполнение республиканского бюджета по отрасли
"Государственная молодежная политика"
в 1994 - 2001 гг. <*>
Показатели кадровой работы в Госкомитете УР
по делам молодежи <*>
Количество клубов (центров), находящихся
в оперативном управлении органов по делам
молодежи городов и районов в 1996 - 2001 гг. <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
|
