АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2002 г. N 526
О СОЗДАНИИ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЫ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Для координации действий дежурно-диспетчерских служб города,
повышения оперативности реагирования Администрации города и
городских служб на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций,
эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в
соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановлением Правительства Российской Федерации от
05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 09.08.99 N 744 "О создании единой
дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики",
решением Городской думы города Ижевска от 05.12.2001 "Об
утверждении Муниципальной программы "Развитие систем защиты
населения города Ижевска от опасностей (чрезвычайных ситуаций)
мирного времени - Ижевского звена Удмуртской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2002 - 2005 годы",
руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Создать в г. Ижевске объединенную систему
оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях
(ОСОДУ).
2. Утвердить "Положение об объединенной системе оперативно -
диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Ижевска"
(прилагается).
3. Определить местом размещения единой дежурно-диспетчерской
службы города (ЕДДС) здание Администрации г. Ижевска.
4. Определить, что состав информации, передаваемой
организациями, предприятиями, учреждениями и администрациями
районов города, а также дежурно-диспетчерскими службами в ЕДДС
города Ижевска, производится в соответствии с постановлением Главы
городского самоуправления - мэра города Ижевска от 30 декабря 1998
года N 609 "О порядке сбора и сроках предоставления информации в
области защиты населения и территорий города от чрезвычайных
ситуаций".
5. Начальнику Управления по делам ГО и ЧС города Ижевска
Малкину А.В.:
5.1. Разработать схемы формализованных входящих и выходящих
документов ОСОДУ для предоставления данных о факте и основных
параметрах чрезвычайных ситуаций в срок до 15.12.2002, ввести
данные формы в действие с 01.01.2003.
5.2. Установить время предоставления сведений от дежурных
служб, входящих в ОСОДУ, для суточных и еженедельных сводок по
прямым каналам связи или по дежурным телефонам АТС, а также по
телефону 051 в соответствии с взаимосогласованными инструкциями по
взаимодействию между ЕДДС и соответствующими дежурными службами.
6. Ответственность за полноту, конкретность и объективность
информации, представляемой в ЕДДС города предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от форм собственности,
возложить на руководителей предприятий, организаций и учреждений
города.
7. Руководителям предприятий, организаций и учреждений,
независимо от форм собственности, расположенных на территории
города:
7.1. Назначить должностных лиц, ответственных за передачу
информации в ЕДДС.
7.2. Принять необходимые меры по недопущению случаев
представления в городскую информационно-диспетчерскую службу
ложной и необъективной информации.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на Первого
заместителя главы Администрации - вице-мэра г. Ижевска А.А.
Ушакова.
Глава городского самоуправления
- мэр города Ижевска
В.В.БАЛАКИН
Утверждено
постановлением
Администрации г. Ижевска УР
от 28 ноября 2002 г. N 526
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Г. ИЖЕВСКА
1. Общие положения
1.1. Объединенная система оперативно-диспетчерского управления
в чрезвычайных ситуациях города Ижевска (ОСОДУ) является
организационно-техническим объединением единой
дежурно-диспетчерской службы города Ижевска (ЕДДС), являющейся
центральным органом управления этой системы и взаимодействующих с
ней городских дежурных и диспетчерских служб (ДДС) города, и
предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских
служб города.
Официальное сокращенное название объединенной системы
оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях
города Ижевска - ОСОДУ г. Ижевска.
1.2. ОСОДУ г. Ижевска осуществляет свою деятельность под общим
руководством Мэра города Ижевска - начальника гражданской обороны
города, а также председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям
Администрации города Ижевска, оперативное руководство осуществляет
заместитель начальника гражданской обороны - начальник Управления
по делам ГО и ЧС города Ижевска.
1.3. ОСОДУ г. Ижевска в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской
Республики, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Удмуртской Республики, нормативными
правовыми актами города Ижевска, приказами и распоряжениями
начальника Управления по делам ГО и ЧС г. Ижевска, а также
настоящим Положением.
1.4. В ОСОДУ г. Ижевска входят следующие подразделения:
- единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) города Ижевска;
- дежурные оперативные службы (01, 02, 03, 04);
- дежурно-диспетчерские службы жизнеобеспечения населения
города (СОУ МУ "ГЖУ - Управляющая компания в ЖКХ города Ижевска";
МП "Ижевские электрические сети", МП "Ижводоканал", УМП
"Горкоммунтеплосеть", теплосети ОАО "Удмуртэнерго");
- дежурная служба Удмуртского центра по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды;
- диспетчерская служба Ижевского отделения Горьковской
железной дороги;
- дежурно-диспетчерские службы объектов экономики города.
1.5. Организационная структура ОСОДУ г. Ижевска определяется
Управлением по делам ГО и ЧС г. Ижевска и утверждается Мэром
города.
1.6. ОСОДУ г. Ижевска осуществляет свою деятельность во
взаимодействии со всеми существующими городскими
дежурно-диспетчерскими службами, независимо от форм собственности
и ведомственной принадлежности.
1.7. При решении ОСОДУ вопросов, связанных с предупреждением и
устранением аварийных ситуаций и чрезвычайных происшествий на
территории города, ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС
города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о
чрезвычайных ситуациях (ЧС), а также координирующим органом по
вопросам совместных действий ДДС в ЧС.
1.8. Местонахождение ЕДДС: 426011, г. Ижевск, ул. Пушкинская,
286, Администрация города Ижевска.
2. Задачи ОСОДУ г. Ижевска
2.1. Основными задачами ОСОДУ являются:
- прием от населения и организаций сообщений о любых
чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте
возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС);
- анализ и оценка достоверности поступившей информации,
доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на
принятое сообщение;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей
средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС города
полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС,
сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и
уточнение состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на
ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых
мерах по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее
разработанных и согласованных с городскими службами вариантов
управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и
необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими
органами полномочий);
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС,
подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и
рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) об угрозе или
возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах
решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее
подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам
управления по подчиненности;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до
ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их
выполнения и организация взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства),
ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих
докладов по подчиненности;
- своевременное оповещение и организация сбора руководящего
состава города, КЧС города при возникновении чрезвычайных
ситуаций, а также должностных лиц служб, предприятий, учреждений и
организаций, привлекаемых для ликвидации аварий, катастроф и
стихийных бедствий.
3. Права ОСОДУ г. Ижевска
3.1. ОСОДУ г. Ижевска в целях осуществления возложенных на нее
задач и функций имеет право:
- безвозмездно получать от предприятий, организаций и
учреждений независимо от форм собственности информацию,
необходимую для выполнения своих функций, в том числе сведения по
метеорологической и гидрологической обстановке;
- получать информацию от всех предприятий, организаций и
учреждений всех форм собственности, расположенных на территории
города, об угрозе (возникновении) аварийных ситуаций и
чрезвычайных происшествиях, угрожающих жизнедеятельности населения
города;
- привлекать для устранения аварийных ситуаций, чрезвычайных
происшествий дежурные силы и средства постоянной готовности
предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в
соответствии с планами взаимодействия;
- требовать от руководителей предприятий, организаций и
учреждений, независимо от форм собственности, принятия необходимых
мер по устранению аварий и других чрезвычайных происшествий;
- представлять руководству Администрации города предложения по
оценке работы диспетчерского персонала, привлекаемых сил и средств
постоянной готовности предприятий, организаций и учреждений всех
форм собственности, расположенных на территории города.
4. Оснащение ОСОДУ г. Ижевска
4.1. Оснащение ОСОДУ необходимым имуществом и оборудованием
осуществляется Администрацией города и Государственным комитетом
Удмуртской Республики по делам ГО и ЧС в соответствии с
Муниципальной программой "Развитие систем защиты населения города
Ижевска от опасностей (чрезвычайных ситуаций) мирного времени -
Ижевского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 2002 - 2005 годы".
5. Режимы функционирования ОСОДУ г. Ижевска
5.1. ЕДДС и дежурно-диспетчерские службы, входящие в ОСОДУ
города, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности,
повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
5.2. В режиме повседневной деятельности оперативные службы
осуществляют круглосуточное дежурство, находясь в готовности к
экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом
режиме ОСОДУ обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых
чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или
возникновении ЧС;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях
за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по
подчиненности;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных.
5.3. В режим повышенной готовности ОСОДУ и привлекаемые ДДС
переводятся по команде старшего начальника при угрозе
возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные
действия ДДС, входящих в ОСОДУ. В этом режиме ОСОДУ дополнительно
обеспечивает:
- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала
к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по
ЧС, органов Управления ГОЧС, ЕДДС, городских ДДС, а также сил
постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за
обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за
состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений
по действиям привлекаемых сил и средств;
- корректировку планов реагирования ОСОДУ на вероятную ЧС и
планов взаимодействия с соответствующими ДДС города;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
5.4. В режим чрезвычайной ситуации ОСОДУ и привлекаемые ДДС
переводятся по команде старшего начальника при возникновении ЧС. В
этом режиме ОСОДУ осуществляет решение задач в полном объеме.
5.5. Вся информация, поступающая в ОСОДУ, обрабатывается и
обобщается. Поступившая из различных источников и обобщенная в
ОСОДУ информация, подготовленные рекомендации по совместным
действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов
управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
6. Функции основных подразделений ОСОДУ
6.1. Структурно ОСОДУ включает в себя:
- оперативных дежурных ЕДДС;
- пункт управления;
- узел связи;
- центр оповещения;
- комплекс средств автоматизации.
6.2. Задачи и функциональные обязанности оперативных дежурных
определяются должностными инструкциями, разрабатываемыми
Управлением по делам ГО и ЧС города Ижевска.
6.3. Персонал дежурных смен несет круглосуточное дежурство в
составе расчетов и выполняет свои функции в соответствии с
должностными инструкциями.
6.4. Оперативный дежурный в период несения дежурства имеет
право действовать от своего имени в пределах установленных
полномочий, а также от имени руководства города при выполнении
полученных от них распоряжений. Оперативный дежурный несет
персональную ответственность за сохранность известной ему по
службе конфиденциальной информации.
6.5. Пункт управления ОСОДУ представляет собой рабочее
помещение, предназначенное для дежурно-диспетчерского персонала
и оснащенное необходимыми техническими средствами управления,
связи и оповещения, а также рабочей документацией.
6.6. Узел связи ОСОДУ г. Ижевска решает следующие задачи:
- прием и передача документов управления, обмен всеми видами
информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными
органами управления в установленные контрольные сроки и с
требуемым качеством;
- незамедлительное доведение сигналов управления;
- поддержание устойчивой связи с подвижными объектами при их
передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами
связи.
6.7. Центр оповещения ОСОДУ г. Ижевска решает следующие
задачи:
- оповещение и персональный вызов должностных лиц Комиссии по
ЧС, органов управления ГОЧС и ЕДДС города;
- оповещение и вызов городских ДДС, а также сил постоянной
готовности;
- оповещение населения города о возникновении ЧС и
информирование его об использовании средств и способов защиты от
поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
6.8. Комплекс средств автоматизации предназначен для
обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ОСОДУ своих
функций.
7. Финансирование деятельности ОСОДУ
7.1. Финансирование деятельности ОСОДУ осуществляется за счет
средств бюджета города Ижевска, а также за счет иных источников в
соответствии с действующим законодательством.
7.2. Фонд оплаты труда персонала ЕДДС формируется из средств
бюджета г. Ижевска.
|
