УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
              ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
   
                                СООБЩЕНИЕ
                         от 16 января 2003 года
   
                               ИНФОРМАЦИЯ
                  О ПРЕДСТАВЛЕНИИ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ
                     ПРЕДПРИЯТИЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
   
       Одной   из   задач  Федеральной  целевой  программы  "Развитие
   налоговых  органов  (2002 - 2004 годы)" в рамках совершенствования
   контроля за соблюдением законодательства РФ  о  налогах  и  сборах
   является вопрос повышения эффективности функционирования налоговой
   системы за счет внедрения новых информационных технологий.
       На  сегодняшний  момент не полностью проработаны и закреплены,
   но  в  основном  решены  вопросы  законодательной поддержки приема
   информации  от  налогоплательщиков  в  электронном виде по каналам
   связи и на электронных носителях.
       С  введением  изменений  в  ст.  80 НК РФ и в некоторые другие
   законы,  касающиеся  бухгалтерского  учета,  налоговые  декларации
   могут  представляться  в  налоговые  органы  не только на бумажных
   бланках,   но   и   в   электронном   виде,   в   том   числе   по
   телекоммуникационным   каналам   связи.  Таким  образом,  характер
   взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков уже в самом
   ближайшем будущем должен существенно измениться.
       В  рамках  этой  системы налогоплательщик получает возможность
   заполнения    форм    бухгалтерской    и   налоговой   отчетности,
   автоматического   контроля  за  правильностью  заполнения  форм  и
   доставкой в налоговую инспекцию в виде зашифрованных файлов. Такой
   порядок   поможет  исключить  потери  времени  на  простаивание  в
   очередях  в  налоговой  инспекции  при сдаче отчетности, поскольку
   бухгалтер  может  отправить сайты до 24 часов последнего дня сдачи
   отчетности.  Присланные налогоплательщиком данные проходят входной
   контроль   и   разносятся  на  лицевые  счета  автоматически,  что
   исключает  возможность  технических  ошибок и значительно повышает
   оперативность обработки информации.
       В г.  Москве, например, около 1000 налогоплательщиков, а также
   работники  8  налоговых  инспекций  имели  возможность на практике
   оценить   преимущества   системы   представления   отчетности    в
   электронном  виде  с  использованием  электронной почты.  В ноябре
   текущего  года  налоговую  отчетность  с  применением  безбумажной
   технологии сдавали 694 организации. Разработана и прошла апробацию
   технология  представления  деклараций  по  каналам   связи   через
   специализированных   операторов   связи.   Разработчиком  является
   организация "ТАККОМ".  Интересен  также  опыт  организации  обмена
   информацией на магнитных носителях в Краснодарском крае, где около
   60%  налогоплательщиков сдают налоговые декларации на  электронных
   (магнитных)    носителях,    записанных    непосредственно   самим
   налогоплательщиком.
       На сегодняшний   день   сложилось   и   имеется  три  варианта
   представления налоговых деклараций и  бухгалтерской  отчетности  в
   электронном виде.
       1. Для  категории  налогоплательщиков,   имеющих   достаточную
   техническую базу и оснащенность,  через оператора связи передавать
   налоговую отчетность,  заверенную электронной цифровой подписью  и
   защищенной   СКЗИ  (в  этом  случае  не  требуется  дополнительное
   подтверждение форм отчетности на бумажном носителе).
       2. Для  категории  налогоплательщиков,  не имеющих достаточную
   техническую базу и оснащенность,  использование услуг  аудиторских
   фирм  (третьи  лица)  через заключение договоров по предоставлению
   такого рода услуг.
       3. Представление  налоговых деклараций на магнитных носителях,
   записанных непосредственно самим налогоплательщиком.
       Более сложная  форма  представления  налоговой и бухгалтерской
   отчетности в  электронном  виде  по  телекоммуникационным  каналам
   связи.  Ею  могут  воспользоваться  в основном те заинтересованные
   налогоплательщики,  у  которых  имеется  техническая   возможность
   представления   в   налоговые   органы   требуемой  отчетности  по
   электронным каналам связи  и  через  систему  Internet.  При  этом
   устанавливается      специальная      технология      электронного
   документооборота.  Установлен  оператор  связи.   В   обязательном
   порядке  у  налогоплательщика  должна  быть  электронная  цифровая
   подпись, заверенная в установленном законом порядке. Следует также
   решить  ряд  внутренних и внешних организационных вопросов как для
   налогоплательщика, так и  для  налоговых  органов.  Таким  образом
   прежде,  чем  организация  перейдет  на  новые технологии и начнет
   сдавать налоговую и бухгалтерскую отчетность  новым  способом,  ей
   необходимо   обратиться  в  соответствующий  налоговый  орган  для
   решения всех вопросов по организации  представления  данного  вида
   отчетности.
       В случае   заключения   договора   с   аудиторскими   службами
   оформляются документы  (соответствующие  договоры) на подготовку и
   передачу в налоговые органы необходимой налоговой и  бухгалтерской
   отчетности  в  установленные законом сроки в электронном виде и на
   бумажном носителе.  При этом полномочия представителя также должны
   быть  документально  закреплены  и  подтверждены  в  установленном
   порядке.   Аудиторская   фирма   после   заключения   договора   с
   организацией   производит   ввод  данных  налоговых  деклараций  и
   бухгалтерской   отчетности   на   магнитный   носитель.   Передача
   информации в  электронном  виде  в  налоговый орган осуществляется
   либо сразу после ввода данных по каналам связи,  либо в конце дня,
   когда   оператор   аудиторской   фирмы   передает   информацию   в
   соответствующий   отдел   налогового   органа    по    работе    с
   налогоплательщиками,  прилагая  вариант  на  бумажном  носителе по
   реестру в 2-х экземплярах,  которые  подписываются  и  аудиторской
   фирмой, и работником отдела по работе с налогоплательщиками.
       Подтверждение о сдаче отчетности бухгалтер  организации  может
   получить  в  налоговом  органе  в  удобное  для него время либо по
   каналам связи (налоговый орган высылает уведомление о получении).
       Одновременно с  договором,  заключенным  на  оказание  услуг с
   аудиторской   фирмой,   должен   быть    заключен    договор    на
   предварительный просмотр  (логический и математический) и проверку
   данных налоговых деклараций,  передаваемых  в  налоговый  орган  в
   электронном  виде,  посредством программных систем,  разработанных
   ГНИВЦ МНС России.
       Представление налоговых  деклараций  на  магнитных  носителях,
   записанных  непосредственно   самим   налогоплательщиком,   смогут
   осуществить все налогоплательщики. Единственное требование здесь -
   формы налоговой и бухгалтерской отчетности должны  соответствовать
   формату,  утвержденному  МНС  России.  Форматы  являются  открытой
   информацией,  которая доступна всем, как на сайтах МНС России, так
   и в правовых базах "Гарант", "КонсультантПлюс".
       В Управлении МНС РФ  по  Удмуртской  Республике  уже  началась
   подготовка    к    организации    приема    налоговой   отчетности
   налогоплательщиков в электронном виде и  на  магнитных  носителях,
   разработан   план   мероприятий   по   решению  проблем  в  данном
   направлении. В данное время прорабатывается возможность применения
   на  территории  Удмуртской Республики трех вариантов представления
   налоговых деклараций  и  бухгалтерской  отчетности  в  электронном
   виде.
       В связи с вышеизложенным Управление МНС РФ  по  УР  предлагает
   всем  налогоплательщикам  начать  работу  в  данном  направлении и
   приглашает к сотрудничеству все заинтересованные организации.
   
   16.01.2003                                Отдел контрольной работы
                                                    Управления МНС РФ
                                             по Удмуртской Республике