ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2003 г. N 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2003 ГОД
Учитывая чрезвычайную сложность и многообразие проблемы охраны
окружающей среды и обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия, а также необходимость выработки и осуществления
единой государственной политики в этой области в соответствии с
Национальным планом действий по гигиене окружающей среды
Российской Федерации на 2001 - 2003 годы, Правительство Удмуртской
Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Региональный план действий по гигиене
окружающей среды Удмуртской Республики на 2003 год.
2. Финансирование мероприятий Регионального плана действий по
гигиене окружающей среды Удмуртской Республики на 2003 год
осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных в
соответствующих бюджетах.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики
Н.А. Харину.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Утвержден
постановлением
Правительства УР
от 3 февраля 2003 г. N 124
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2003 ГОД
Предисловие
Региональный план действий по гигиене окружающей среды
Удмуртской Республики на 2003 год разработан в соответствии с
Национальным планом действий по гигиене окружающей среды
Российской Федерации на 2001 - 2003 годы, принятым на заседании
Правительственной комиссии Российской Федерации по охране здоровья
граждан, во исполнение обязательств Европейских инициатив
(Хельсинской декларации).
Региональный план действий по гигиене окружающей среды
подготовлен Центром госсанэпиднадзора в Удмуртской Республике
(ЦГСЭН в УР) совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской
Республики (МЗ УР), Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики (Минприроды УР), Главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по
Удмуртской Республике, Государственным комитетом Удмуртской
Республики по труду, Министерством строительства, архитектуры и
жилищной политики Удмуртской Республики, Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Главным
управлением ветеринарии Удмуртской Республики (ГУВ УР),
Министерством народного образования Удмуртской Республики (МНО
УР), Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики,
ФГУ "Удмуртский центр стандартизации, метрологии и сертификации",
Министерством печати и информации Удмуртской Республики.
В Региональном плане действий по гигиене окружающей среды
Удмуртской Республики использованы материалы ежегодных
государственных докладов: "О состоянии санитарно -
эпидемиологической обстановки в Удмуртской Республике в 2001
году"; "О состоянии окружающей природной среды Удмуртской
Республики в 2001 году"; "О состоянии здоровья населения
Удмуртской Республики в 2001 году"; "Состояние условий и охраны
труда в Удмуртской Республике в 2001 году и меры по их улучшению",
а также данные Программы социально - экономического развития
Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы "Развитие Удмуртии на
2001 - 2004 годы", в том числе республиканских целевых программ,
реализуемых на территории Удмуртской Республики.
Введение
В последние десятилетия все в большей степени признается тот
факт, что успехи в области охраны и укрепления здоровья населения
во многом зависят, помимо социальных и экономических факторов, от
условий и состояния окружающей среды, в которых живет нынешнее и
будет жить будущее поколение людей.
Реализация чрезвычайно сложной и многообразной проблемы охраны
окружающей среды и обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия требует выработки и осуществления единой
государственной политики в этой области. Одним из основных
направлений деятельности санитарно - эпидемиологической службы
Удмуртской Республики является участие в разработке и реализации
федеральных и республиканских целевых программ. Все утвержденные
федеральные и республиканские целевые программы по обеспечению
санэпидблагополучия населения содержат вопросы предупреждения
влияния вредных факторов окружающей среды на здоровье человека.
Начиная с 1993 года были разработаны и утверждены
Правительством Российской Федерации 7 Федеральных целевых
программ, генеральным заказчиком которых в то время являлся
Госкомсанэпиднадзор России: "Вакцинопрофилактика", "Анти - СПИД",
"Развитие госсанэпидслужбы", "Неотложные меры по обеспечению
санэпидблагополучия, профилактики инфекционной и неинфекционной
заболеваемости населения" и др.
Для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия
населения на уровне Правительства Удмуртской Республики приняты
следующие постановления:
- N 203-II от 20.06.2000 "Об утверждении Республиканской
целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2000 - 2002 годы".
- N 909 от 25.09.2000 "О комплексном плане мероприятий по
санитарной охране территории Удмуртской Республики от завоза и
распространения особо опасных инфекционных заболеваний на 2000 -
2004 годы".
- N 426 от 24.04.2000 "Об организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в Удмуртской Республике в
каникулярное время".
- N 259 от 13.03.2000 "О маркировке продукции
идентификационной маркой на территории Удмуртской Республики".
- N 485 от 15.05.2000 "О создании Координационного совета по
радиационной безопасности при Правительстве Удмуртской
Республики".
В целях снижения уровня и предупреждения производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранения жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности
постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 23
апреля 2002 года N 580-II принята Республиканская целевая
программа улучшения условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы.
Специалисты ЦГСЭН в УР в 2001 году принимали участие в
разработке целого ряда законодательных и нормативных правовых
актов.
В Государственный Совет Удмуртской Республики направлен на
рассмотрение проект Закона Удмуртской Республики "О применении
Закона Российской Федерации "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения" на территории Удмуртской Республики",
подготовлен проект постановления Правительства Удмуртской
Республики "Об организации мониторинга за качеством и
безопасностью пищевых продуктов".
Кроме этого, в Удмуртии вопросы обеспечения
санэпидблагополучия нашли свое отражение в 50 республиканских
целевых программах. Среди них получили финансовую поддержку "Анти
- СПИД", "Борьба с туберкулезом", "Дети России", "Борьба с
вензаболеваниями".
Региональный план действий по гигиене окружающей среды
Удмуртской Республики на 2003 год разработан в соответствии с
Национальным планом действий по гигиене окружающей среды
Российской Федерации на 2001 - 2003 годы, принятым на заседании
Правительственной комиссии Российской Федерации по охране здоровья
граждан, во исполнение обязательств Европейских инициатив
(Хельсинской декларации).
Основными целями плана действий по гигиене окружающей среды
являются определение приоритетов и разработка мероприятий,
направленных на решение актуальных проблем гигиены окружающей
среды с учетом социальных и экономических особенностей Удмуртской
Республики.
Основная задача плана - охрана здоровья настоящего и будущего
населения Удмуртии.
Раздел 1. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГИГИЕНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1.1. Системы информации по гигиене окружающей среды
Информационная система санитарно - эпидемиологического
благополучия населения Удмуртии включает:
- данные о санитарном состоянии районов, городов республики;
- данные о сети, штатах и кадрах санитарно - профилактических
учреждений;
- данные о состоянии здоровья населения (заболеваемость,
физическое развитие);
- демографическую информацию;
- данные об инфекционных и паразитарных заболеваниях;
- данные о профилактических прививках против инфекционных
заболеваний;
- экстренную информацию о зарегистрированных особо опасных
инфекционных заболеваниях, вспышках инфекционных заболеваний и
пищевых отравлений;
- информацию о состоянии объектов надзора, данные лабораторных
и инструментальных исследований атмосферного воздуха, воды,
продуктов питания и др.;
- нормативно - справочную информацию по санитарному
законодательству;
- ретроспективную информацию о фактах эпидемий, массовых
неинфекционных заболеваний и отравлений и их последствиях;
- информацию о рекомендуемых и запрещенных действиях в
условиях типовых проблемных ситуаций;
- документы руководящих органов госсапэпиднадзора Российской
Федерации;
- данные о деятельности учреждений госсанэпиднадзора и другую
информацию.
Существующие информационные системы о качестве окружающей
среды и здоровья населения обладают рядом существенных
недостатков, которые не позволяют в полной степени использовать
данные этих систем для задач гигиены окружающей среды.
Система мониторинга качества атмосферного воздуха в населенных
пунктах республики слабо развита, ориентирована на получение
данных о соответствии качества действующим санитарно -
гигиеническим нормативам и не в полной степени может
использоваться для установления степени влияния атмосферного
загрязнения на здоровье населения. Методы мониторинга, отбора и
анализа ориентированы на получение достоверной информации о
загрязнении на уровне ПДК. Отсутствие установленных нормативов для
мелкодисперсной пыли, приземного озона и др. сдерживает
организацию необходимых наблюдений за этими параметрами.
Существующая система контроля не позволяет определять
среднесуточные концентрации. Полученные данные могут быть
использованы только для грубых поперечных сравнений или для
анализа временных рядов и трендов на отдельных станциях контроля.
Из-за отсутствия межведомственных документов, регламентирующих
участие различных ведомств в реализации задач социально -
гигиенического мониторинга, недостаточно доступны первичные данные
о загрязнении атмосферного воздуха и поверхностных вод, выбросов и
сбросов специфических загрязняющих веществ, в том числе свинца от
автотранспорта, и др.
1.2. Оценка риска вредных для здоровья факторов
окружающей среды
Высокие уровни загрязнения окружающей среды и снижающиеся
показатели здоровья населения Российской Федерации вызывают
обоснованную озабоченность и необходимость количественной оценки
связи между этими неблагоприятными явлениями.
В Декларации Второй европейской конференции по окружающей
среде и охране здоровья (Хельсинки, 1994) "О действиях по охране
окружающей среды и здоровья в Европе" подчеркнута необходимость
улучшения деятельности служб в области гигиены окружающей среды, в
том числе систем оценки и борьбы с факторами риска. Население
должно быть информировано относительно опасности, которую
представляет деятельность промышленных предприятий. Признано
необходимым укреплять национальные и международные системы
информации по обеспечению безопасности, сделав их доступными как
для работников и работодателей, так и для национальных и
международных инвесторов. Подтверждена важность экономических
механизмов, способных эффективно улучшать здоровье и окружающую
среду, определять приоритеты по снижению риска путем оценки
экономической эффективности таких мер.
Многофакторная обусловленность здоровья затрудняет анализ его
зависимости от влияния конкретного вредного фактора среды или от
суммарной количественной характеристики ее загрязнения.
В России в 1997 г. принято постановление Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации и Главного
государственного инспектора Российской Федерации по охране природы
"Об использовании методологии оценки риска для управления
качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской
Федерации".
С помощью методологии оценки риска неблагоприятные для
здоровья последствия могут прогнозироваться на основе оценки
вредных экспозиций, которым подвергается население, и научных
данных, позволяющих дать количественное описание связи между
экспозицией и конкретным последствием. Использование методологии
оценки риска позволяет оптимально решать вопросы управленческих
задач в области охраны здоровья и окружающей среды, определять
приоритеты по снижению риска путем оценки экономической
эффективности таких мер.
В Центре государственного санитарно - эпидемиологического
надзора в Удмуртской Республике элементы методологии оценки риска
используются в работе отделения социально - гигиенического
мониторинга, санитарного отдела. Проведено ранжирование территорий
по критериям неблагополучия в состоянии здоровья населения,
качеству среды обитания человека.
На территориях с наихудшими показателями в 1999 - 2000 гг.
проводилось исследование состояния здоровья и факторов среды
обитания совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской
Республики, Ижевской государственной медицинской академией. Целью
проводимых исследований являлось углубленное изучение, оценка
состояния здоровья населения и санитарно - гигиеническая
характеристика территории с последующей разработкой предложений по
ее коррекции. Проведенная работа позволила выделить факторы,
обладающие наиболее выраженным действием на формирование здоровья
населения, - приоритет принадлежит образу жизни. На втором месте
среди факторов риска здоровью населения находится проблема
обеспечения доброкачественной питьевой водой. На третьем - условия
труда.
С 1998 года Службой госсанэпиднадзора республики совместно с
Ижевской государственной медицинской академией и Центром
профессиональных заболеваний и окружающей среды Норвегии,
Риксхоспиталей (Национальный госпиталь Университета Осло)
проводится работа по установлению зависимости заболеваемости
населения республики болезнями органов пищеварения,
новообразованиями от качества питьевой воды, питания.
Анализ многолетних данных позволил установить зависимость
между некоторыми показателями состояния окружающей среды и
здоровья населения: установлена корреляционная связь между
уровнями заболеваемости болезнями органов дыхания и загрязнением
атмосферного воздуха взвешенными веществами, диоксидом азота,
сернистым ангидридом; углеводороды влияют на уровень
заболеваемости болезнями систем кровообращения, пищеварения,
дыхания.
1.3. Меры контроля и борьбы
Меры борьбы и контроля за загрязнением окружающей среды
населенных мест основываются на законодательстве Российской
Федерации, санитарных нормах и правилах Минздрава России,
государственных стандартах и других нормативных документах.
Основными законодательными актами в области гигиены окружающей
среды Российской Федерации являются:
1. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно
- эпидемиологическом благополучии населения".
2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды".
3. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1
(ред. от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ) "О защите прав потребителей".
4. Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О
ветеринарии".
5. Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации".
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1.
7. Федеральный закон от 24 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
8. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1
(ред. от 27 декабря 1995 г.) "О сертификации продукции и услуг".
9. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе".
10. Федеральный закон от 15 ноября 1995 г. N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения".
11. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О
радиационной безопасности населения".
12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов".
13. Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении
химического оружия".
14. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
15. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха".
16. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления".
17. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве
и безопасности пищевых продуктов".
18. Уголовный кодекс Российской Федерации. В нем имеется ряд
статей, касающихся атомной промышленности (ст. 215), обращения с
радиоактивными материалами (ст. 220) и т.д.: в отдельные главы
выделены "Преступления против здоровья населения и общественной
нравственности" (глава 25) и "Экологические преступления" (глава
26).
1.4. Службы гигиены окружающей среды
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения как одного из основных
условий реализации предусмотренных Конституцией Российской
Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную
окружающую среду, регулируются Федеральным законом "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения" (1999).
Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора
Удмуртской Республики представляет собой систему учреждений,
осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический
надзор в области обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Состоит из санитарно - эпидемиологических учреждений, в том числе
30 центров госсанэпиднадзора в городах и районных центрах
республики и федерального государственного унитарного предприятия
"Профилактика". В этих учреждениях работает 1453 человека, в том
числе 332 врача.
После принятия Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения" (1991) в соответствии с Целевой
комплексной программой развития Госсанэпидслужбы России было
проведено совершенствование ее структуры, приняты меры по
рациональному использованию кадрового потенциала, развитию
правовой и нормативной базы.
В центрах госсанэпиднадзора (ЦГСЭН в УР, г. Ижевск) созданы
новые отделения по изучению состояния здоровья населения в связи с
влиянием факторов среды обитания - отделения социально -
гигиенического мониторинга.
Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается проведением специальных мероприятий, основными из
которых являются:
- профилактика заболеваний в соответствии с санитарно -
эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
- разработка и реализация федеральных целевых, региональных
целевых, научных и научно - технических программ в данной области;
- государственный санитарно - эпидемиологический надзор;
- сертификация продукции, работ и услуг, представляющих
потенциальную опасность для человека;
- выполнение профилактических мероприятий, обязательное
выполнение всеми гражданами, хозяйствующими субъектами, независимо
от форм собственности, санитарных правил;
- лицензирование видов деятельности, представляющих
потенциальную опасность для человека;
- государственная регистрация потенциально опасных для
человека химических и биологических веществ, отдельных видов
продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и
потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской
Федерации отдельных видов продукции;
- ведение социально - гигиенического мониторинга и другие
мероприятия.
Особое внимание в деятельности учреждений госсанэпидслужбы
уделяется государственному санитарно - эпидемиологическому надзору
как наиболее эффективному методу предупреждения неблагоприятного
влияния среды обитания на здоровье человека.
Под надзором госсанэпидслужбы в Удмуртии находится 23041
коммунальных, промышленных, пищевых, детских, подростковых и
других объектов.
Ежегодно санитарно - эпидемиологической службой выдается более
тысячи гигиенических заключений по выбору земельных участков под
строительство, проводится гигиеническая экспертиза более 1,5 тыс.
проектов строительства и реконструкции.
В работе лабораторий госсанэпидслужбы применяются современные
инструментальные, физико - химические (газовая жидкостная
хроматография, хромато - масс - спектрометрия, атомно -
абсорбционная спектрометрия) и микробиологические методы
исследования.
Ежегодно лабораториями центров госсанэпиднадзора проводится
более 150 тыс. санитарно - гигиенических исследований, из них
около 50% с применением современных физико - химических методов.
Санитарно - токсикологический контроль ведется за качеством
продуктов питания, косметической продукцией, продукцией для детей.
Микробиологические исследования проводятся в 30 лабораториях.
Ежегодно выполняется до 1 млн. исследований. В объектах окружающей
природной среды проводятся наблюдения за циркуляцией вирусов,
возбудителей особо опасных, природно - очаговых заболеваний. Общий
объем лабораторной работы по контролю и диагностике паразитарных
заболеваний составляет более 200 тысяч исследований.
Все возрастающие требования к выпускаемой и ввозимой продукции
по показателям радиационной безопасности потребовали от
лабораторий радиологических отделов внедрения более современных
методов исследований, таких как альфа - спектрометрия, бета -
спектрометрия, радонометрия, что позволило оперативно принимать
необходимые меры при выявлении нестандартных ситуаций.
Госсанэпидслужбой проводится определение содержания радиоактивных
веществ в продуктах питания и продовольственном сырье, однако в
настоящее время не в полном объеме налажен радиационный контроль
за ввозимой в страну продукцией (стройматериалы, ряд пищевых
продуктов), нет таможенных документов, регламентирующих
гигиенические исследования ввозимой продукции по радиационному
признаку, нет также единой методической базы для измерения радона,
лома черного и цветного металлов.
Одним из действенных инструментов, оказывающих влияние на
повышение качества и достоверности проводимых исследований
лабораторными подразделениями учреждений госсанэпидслужбы,
является их аккредитация. В санитарно - эпидемиологической службе
республики аккредитовано 12 испытательных лабораторий.
В Удмуртской Республике кроме государственной санитарно -
эпидемиологической службы деятельность в области гигиены
окружающей среды осуществляют следующие министерства и ведомства:
Удмуртский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды (УЦГМС) - организация мониторинга состояния атмосферы,
поверхностных вод, почв, снежного покрова, осадков, их загрязнения
(включая радиоактивное), координация деятельности ведомственных
подсистем мониторинга загрязнения окружающей природной среды;
ведение государственного фонда данных о загрязнении окружающей
природной среды; прогнозирование состояния погоды.
Министерство природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской
Республики (Минприроды УР) - координация деятельности министерств
и ведомств, предприятий и организаций в области мониторинга
окружающей природной среды; организация мониторинга источников
антропогенного воздействия на окружающую среду: организация
мониторинга животного и растительного мира, мониторинг наземной
флоры и фауны (кроме лесов), обеспечение создания и
функционирования экологических информационных систем; ведение с
заинтересованными министерствами и ведомствами банков данных об
окружающей природной среде, природных ресурсах и их использовании;
организация и проведение государственной экологической экспертизы
проектов; организация государственного экологического контроля за
объектами хозяйственной деятельности.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской
Республики - проведение единой государственной политики в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; контроль за
количеством токсических остатков средств защиты растений и
нитратов в сельскохозяйственной продукции, почве, воде и других
объектах окружающей среды. Предупреждение и ликвидация заразных и
массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности
продуктов животноводства в ветеринарно - санитарном отношении.
Защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Охрана территории республики от проникновения из зарубежных стран
болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других
карантинных объектов.
Гостехнадзор - координация развития и функционирования
подсистем мониторинга геологической среды, связанных с
использованием ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей
промышленности; мониторинг обеспечения промышленной безопасности
(за исключением объектов Минобороны России и Минатома России).
Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Удмуртской Республики обеспечивает защиту населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Государственный комитет Удмуртской Республики по труду
организует работу по реализации основных направлений
государственной политики в области охраны труда, организует
разработку территориальных программ по улучшению условий и охраны
труда на территории республики, разрабатывает и осуществляет
совместно с заинтересованными организациями меры по обеспечению
экономической заинтересованности работодателей в обеспечении
здоровых и безопасных условий труда, проводит анализ
производственного травматизма, состояния условий и охраны труда,
осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит
обследование организации по вопросам условий и охраны труда,
проводит государственную экспертизу условий труда на соответствие
требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции
производственных объектов, а также машин, механизмов другого
производственного оборудования и технологических процессов.
Министерство обороны России - мониторинг окружающей природной
среды и источников воздействия на нее на военных объектах:
обеспечение Единой государственной системы экологического
мониторинга средствами и системами военной техники двойного
применения.
Взаимодействие этих органов осуществляется на основании
заключенных соглашений о совместной деятельности, однако из-за
нечетко установленной в законодательных актах России функции этих
органов по многим разделам надзора и управления в области гигиены
окружающей среды еще имеют место дублирование работ, нечеткая
координация и расплывчатость ответственности.
1.5. Научные исследования и технологические разработки
На территории республики получили свое развитие несколько
Федеральных целевых программ (ФЦП):
- "Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее
притоках, восстановление и предотвращение деградации природных
комплексов Волжского бассейна на период до 2000 г." ("Возрождение
Волги");
- "Леса России" (1997 - 2000 годы);
- "Охрана лесов от пожаров на период 1999 - 2005 годов".
ФЦП "Возрождение Волги" утверждена постановлением
Правительства РФ от 24.04.1998 N 414. Выполнение мероприятий,
предусмотренных данной Программой на территории республики,
направлено на улучшение экологической обстановки, на защиту
населения от негативного воздействия ливневых и паводковых вод.
Реализация Программы осуществлялась за счет всех источников
финансирования. Фактические затраты на выполнение первоочередных
мер Программы включительно на 2001 год составили 188,7 млн.
рублей.
За счет средств бюджета Удмуртской Республики профинансированы
следующие мероприятия:
- строительство очистных сооружений в п. Ува;
- строительство ограждающей дамбы и защитных сооружений по
левому берегу р. Иж в г. Ижевске (1-я и 2-я очереди, ведется
строительство 3-й очереди);
- разработана проектно - сметная документация на строительство
очистных сооружений канализации в с. Селты;
- реконструкция водосбросных сооружений на р. Тойма в с.
Алнаши;
- ведется реконструкция водосборного сооружения Ижевского
гидроузла.
За счет средств бюджета г. Ижевска финансируется строительство
2 очереди очистных сооружений канализации г. Ижевска.
Строительство 3 очереди очистных сооружений канализации г.
Глазова осуществлялось за счет собственных средств предприятий.
ФЦП "Леса России". Постановлением Правительства УР от
01.04.1996 N 183 в рамках ФЦП "Леса России" утверждена Программа
"Леса Удмуртии на период 1996 - 2000 годов".
В проект Программы включен комплекс организационно -
технических и экономических мер, реализация которых позволит
обеспечить своевременное восстановление хозяйственно - ценных
древесных пород на вырубках, значительно сократить не покрытые
лесом земли, улучшить структуру лесного фонда, повысить
продуктивность лесов, их экологическую ценность.
На весь период реализации Программы выделено 95,9 млн. рублей.
ФЦП "Охрана лесов от пожаров". В 2001 году на реализацию
Программы направлено из бюджета России 157 тыс. рублей, из бюджета
УР - 330 тыс. рублей. На 2002 год запланировано на противопожарные
цели в лесу из республиканского бюджета 370 тыс. рублей.
В целях обеспечения населения Удмуртии питьевой водой
нормативного качества и в достаточном количестве разработана и
утверждена в Госсовете Удмуртской Республики Республиканская
целевая программа "Обеспечение населения Удмуртской Республики
питьевой водой".
Поставленные цели реализуются путем следующих основных задач
Программы:
1. Оценить имеющиеся данные по качеству природной и питьевой
воды, ее соответствие установленным в Российской Федерации
нормативам.
2. Проанализировать и обобщить информацию по состоянию,
мощностям, потребностям, функционированию существующих сооружений,
включая водозаборы, сооружения по очистке природных и сточных вод,
включая локальные очистные сооружения, а также системы подкачки,
хранения и распределения воды.
3. Рекомендовать мероприятия по реконструкции существующих,
строительству новых сооружений водоподготовки и очистки стоков (в
первую очередь - локальных).
4. Определить технологические, санитарные и организационно -
технические мероприятия, направленные на предотвращение
дальнейшего загрязнения источников водоснабжения, в том числе в
результате аварийных залповых сбросов загрязняющих веществ и
поверхностного стока селитебных территорий.
5. Оценить качественный дефицит питьевой воды в настоящее
время и перспективное развитие.
6. Оценить возможность удовлетворения ресурсами подземных вод
потребителей Удмуртской Республики в воде питьевого качества на
текущей период и перспективу.
7. Оценить существующие организационные, юридические и
административные возможности эффективного планирования,
финансирования и управления.
8. Произвести оценку существующей системы мониторинга в свете
потребностей управления Программой.
9. Восстановление систем водоснабжения, находящихся в
нерабочем состоянии, и реконструкция систем, подающих воду не
питьевого качества в сельской местности.
Учитывая сложные экономические условия в Удмуртии, сроки
реализации разделены на три этапа:
- 1 этап - 2001 - 2003 годы. На этом этапе формируется
правовая и нормативная база. Продолжается строительство начатых
объектов. Внедряются ресурсосберегающие технологии. Отрабатывается
механизм реализации основных задач: проводится мониторинг
существующего состояния источников водоснабжения; поиск, разведка
и утверждение запасов подземных вод. Отработка экономического
стимулирования всех участников водообеспечения по повышению
надежности системы улучшения качества и экономии питьевой воды;
- 2 этап - 2003 - 2006 годы. На основе созданной правовой базы
совершенствуются системы водоснабжения и водоотведения,
завершается реформа жилищно - коммунального хозяйства;
- 3 этап 2006 - 2010 годы. Осуществить развитие мощностей
водозаборных и очистных сооружений по новым технологиям,
реконструкция систем добычи, очистки и транспортировки воды до
потребителя.
Раздел 2. КОНКРЕТНЫЕ ВРЕДНЫЕ ФАКТОРЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2.1. Вода, водоснабжение и здоровье населения
По состоянию на 1 января 2002 года в республике продолжается
антропогенное и техническое загрязнение воды поверхностных и
подземных водоисточников. Приоритетными загрязняющими веществами
являются нефтепродукты, железо, медь, формальдегид. По
статистическим данным качество воды в водоемах республики в 2001
году ухудшилось по санитарно - химическим показателям (по
сравнению с 2000 г.): доля нестандартных проб воды водоемов 1
категории водопользования составила 20,2% (самый высокий
показатель за последние 3 года); водоемов 2 категории
водопользования - 47,26% (самый высокий показатель за последние 5
лет). По микробиологическим показателям вода водоемов 1 категории
водопользования не отвечает гигиеническим требованиям в 15,8%
случаев, 2 категории водопользования - в 8,1% случаев. В целом же
показатели "доля нестандартных проб воды" по санитарно -
химическим и микробиологическим показателям для водоемов 1
категории водопользования ниже средних показателей по Российской
Федерации.
Качество воды открытых водоемов Удмуртской Республики
в сравнении с данными по Российской Федерации
за 1997 - 2001 гг.
---------T---------------------------T---------------------------¬
¦Катего- ¦ Пробы воды, не отвечающие ¦ Пробы воды, не отвечающие ¦
¦рия ¦ гигиеническим нормативам ¦ гигиеническим нормативам ¦
¦водо- ¦ по санитарно - химическим ¦ по микробиологическим ¦
¦пользо- ¦ показателям (%) ¦ показателям (%) ¦
¦вания +-----T-----T----T-----T----+-----T-----T----T-----T----+
¦ ¦ 1997¦ 1998¦1999¦ 2000¦2001¦ 1997¦ 1998¦1999¦ 2000¦2001¦
+---T----+-----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+
¦ 1 ¦ РФ ¦25,6 ¦28,4 ¦28,4¦ ¦ ¦25,57¦24,5 ¦23,8¦ ¦ ¦
¦ +----+-----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+
¦ ¦ УР ¦21,5 ¦26,28¦14,2¦ 9,38¦20,2¦18,8 ¦14,49¦10,8¦18,09¦15,8¦
+---+----+-----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+
¦ 2 ¦ РФ ¦27,18¦27,5 ¦27,5¦ ¦ ¦22,59¦23,6 ¦20,9¦ ¦ ¦
¦ +----+-----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+
¦ ¦ УР ¦24,9 ¦42,2 ¦45,8¦33,3 ¦47,1¦ 5,63¦ 9,36¦11,4¦ 8,16¦ 8,1¦
L---+----+-----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----
Для хозяйственно - питьевого водоснабжения населения
Удмуртской Республики используется 2556 водозаборов, в том числе
13 - из поверхностных источников, 2543 - из подземных источников.
В целом питьевой водой из поверхностных источников водоснабжения
пользуются 10370430 человек, или 63,8% населения республики.
Источники централизованного питьевого водоснабжения
-------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦Год ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего проб ¦2562 ¦2682 ¦2682 ¦2576 ¦2556 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе не отвечает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦санитарным нормам ¦ 841 ¦ 781 ¦ 718 ¦ 734 ¦ 700 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Доля нестандартных проб,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦% ¦ 37,7 ¦ 29,1 ¦ 27,8 ¦ 28,4 ¦ 27,3 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦В т.ч. из-за отсутствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зон санитарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ЗСО) в % ¦ 26,1 ¦ 23,6 ¦ 24,3 ¦ 24,1 ¦ 22,2 ¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Отмечается ежегодное снижение количества используемых
источников централизованного питьевого водоснабжения, возросла
доля источников, не отвечающих санитарным нормам, в том числе
из-за несоответствия качества воды требованиям по санитарно -
химическим показателям.
Доля нестандартных проб воды по микробиологическим
показателям источников централизованного водоснабжения
-----------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦Год ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Всего по УР ¦ 8,4¦ 8,3¦ 6,7¦ 7,1¦ 4,6¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦В т.ч. по сельским нас. пунктам ¦ 8,4¦ 11,4¦ 7,1¦ 5,9¦ 4,2¦
L----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
Доля нестандартных проб воды из источников централизованного
питьевого водоснабжения по санитарно - химическим показателям
-----------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦Год ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Всего по УР ¦ 30,3¦ 28,9¦ 19,6¦ 18,4¦ 20,7¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦В т.ч. в сельских поселениях ¦ 29,1¦ 27,1¦ 17,5¦ 20,2¦ 19,4¦
L----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
В 2001 году ухудшилось качество воды из источников
централизованного питьевого водоснабжения по санитарно -
химическим показателям. Не отвечают требованиям гигиенических
нормативов следующие поверхностные источники водоснабжения: река
Чепца (по цветности, мутности), Ижевский пруд, река Кама (по
цветности, содержанию марганца).
Наблюдается возрастающее антропогенное загрязнение подземных
водоисточников предприятиями по добыче, переработке и хранению
нефти, сточными водами площадок, шламонакопителей, полигонов
твердых и жидких бытовых отходов, складов сельскохозяйственных
химикатов. Основные загрязняющие вещества - нефтепродукты, соли
тяжелых металлов, хлориды. В подземных водоисточниках
Завьяловского района содержатся нитраты.
Расширение спектра исследуемых химических веществ в источниках
питьевого водоснабжения в связи с внедрением СанПиН 2.1.4.559-96
"Питьевая вода" позволило выявить повышенное природное содержание
бора в воде ряда подземных источников централизованного питьевого
водоснабжения. В подземных источниках Кезского района отмечается
повышенное содержание фтора.
Несоответствие качества питьевой воды нормативным требованиям
обусловлено отсутствием необходимого комплекса сооружений
водоподготовки и низким санитарно - техническим состоянием
водопроводов. Забор воды из подземных источников осуществляется
через артезианские скважины и каптажи родников, где отсутствует
система водоподготовки. 15,4% поверхностных источников и 22,25%
подземных источников не отвечают санитарным нормам и правилам
из-за отсутствия необходимой зоны санитарной охраны.
При снижении общей протяженности хозяйственно - питьевых
водопроводов увеличивается доля водопроводов, имеющих
неудовлетворительное санитарно - техническое состояние (26,3%).
По состоянию на 1 января 2002 года 508 сельских поселений УР,
в которых проживает 66715 человек, не имеют хозяйственно -
питьевых водопроводов и пользуются питьевой водой только из
источников нецентрализованного питьевого водоснабжения. В качестве
последних используется 801 каптажн родников и общественных
колодцев, 52% которых не отвечает требованиям санитарных норм и
правил. Наблюдается тенденция к ухудшению санитарно - технического
состояния источников децентрализованного питьевого водоснабжения.
В 2001 году требованиям гигиенических нормативов не отвечали 52,8%
исследованных проб воды по санитарно - химическим показателям и
28,2% - по микробиологическим показателям.
Из общего объема сброшенных сточных вод 16,6% нуждается в
полной биологической очистке.
Объем недостаточно очищенных сточных вод очень высок в городах
Ижевске, Воткинске, Можге. В большинстве районов республики сброс
сточных вод производится в накопители, выгребы или непосредственно
на рельеф местности без предварительной очистки.
Для решения проблемы очистки сточных вод необходимо в первую
очередь закончить строительство второй очереди канализации в г.
Ижевске, третьей очереди канализации в г. Глазове, осуществить
строительство сооружений в г. Можге, Камбарке, Воткинске и ряде
районных, сельских центров республики.
Приоритетными загрязняющими веществами являются нефтепродукты
со среднегодовым содержанием 3 - 6 ПДК, железо 1 - 7 ПДК, медь 3 -
10 ПДК, формальдегид 1 - 2 ПДК.
Выявлены случаи загрязнения воды поверхностных источников
продуктами распада углеводородных, галогеносодержащих соединений,
солями тяжелых металлов, пестицидами.
Антропогенное загрязнение подземных вод наблюдается
повсеместно, хотя и более локализованно, чем загрязнение
поверхностных вод. По данным гидрогеологической службы Удмуртии, с
1994 года в республике отмечается возрастающее локальное
загрязнение подземных вод, всего зарегистрировано 15 очагов
загрязнения. В 53% месторождений подземных вод источниками
загрязнения являются предприятия нефтедобычи, переработки и
хранения нефти (на территориях Киенгопского, Мишкинского,
Гремихинского, Арланского, Чутырского, Ижевского, Мещеряковского и
других нефтяных месторождений). В 47% случаев загрязнения
подземных вод источниками загрязнения являются: инфильтрация
сточных вод иловых площадок, шламонакопителей, хвостохранилищ в г.
Ижевске и г. Глазове, инфильтрация стоков и ливневых вод поселков
Кама, Камский, Факел, инфильтрация сельскохозяйственных химикатов
- Ст. Вожой. Основными загрязняющими веществами являются
нефтепродукты, соли металлов, хлориды и т.д.
Низкое качество питьевой воды оказывает влияние на состояние
здоровья населения и периодически приводит к вспышкам инфекционных
заболеваний водной этиологии. Всего за последние 5 лет
зарегистрировано 15 групповых и вспышечных заболеваний острыми
кишечными инфекциями (далее - ОКИ) с общим числом пострадавших 624
человека.
2.2. Воздух
Требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест и
соблюдению гигиенических нормативов при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции (техническом
перевооружении) и эксплуатации объектов, которые могут оказывать
неблагоприятное воздействие на состояние атмосферного воздуха, а
также при разработке всех стадий градостроительной документации
установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.6.1032-01
"Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного
воздуха населенных мест". Основой регулирования качества
атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические
нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих
атмосферу химических и биологических веществ, соблюдение которых
обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье
населения и условия его проживания. Для отдельных веществ
используются ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ),
сроки действия которых устанавливаются Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации.
Гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе населенных мест установлены для 598 веществ, и запрещен
выброс 39 веществ. Ориентировочно безопасные уровни воздействия
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
установлены для 1530 веществ.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в
Удмуртской Республике являются более 1200 предприятий цветной и
черной металлургии, нефтедобывающей промышленности, машиностроения
и металлообработки, трубопроводного транспорта, электроэнергетики,
а также автомобильный транспорт.
В условиях экономического кризиса и спада производства
происходит уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух при увеличении доли выбросов автотранспорта. За последние
5 лет объем валовых выбросов в атмосферу сократился на 20%.
Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха характерно для
Ижевска, Глазова и Можги, где удельные показатели (массы
выброшенных в 2000 г. загрязняющих веществ, приходящихся на
единицу площади и на 1 человека) выше показателей других городов и
превышают соответствующий средний показатель загрязнения по
Удмуртии.
Удельный выброс загрязняющих веществ
------------------------T----------------------------------------¬
¦Наименование территории¦ Выброс, тонн ¦
¦ +--------------------T-------------------+
¦ ¦ на кв. км ¦ на 1 человека ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Всего по УР ¦ 6575 ¦ 0,170 ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Ижевск ¦ 261,648 ¦ 0,134 ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Глазов ¦ 228,617 ¦ 0,167 ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Сарапул ¦ 64,807 ¦ 0,054 ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Воткинск ¦ 39,911 ¦ 0,044 ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Можга ¦ 200,256 ¦ 0,128 ¦
L-----------------------+--------------------+--------------------
Методы контроля за содержанием большинства загрязняющих
веществ в воздухе ориентированы на получение данных о максимальных
разовых (средних за 20-минутный период наблюдений) ПДК и не
соответствуют международным рекомендациям. Более того, до
настоящего времени не сформулированы конкретные требования к
информации, получаемой системой мониторинга качества атмосферного
воздуха, необходимой для установления связей влияния окружающей
среды на здоровье населения.
Госсанэпидслужба Удмуртской Республики осуществляет
лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в
городах и отдельных районных центрах.
В городах и рабочих поселках республики организовано 6 точек
наблюдения за атмосферным воздухом. Кроме того, в г. Ижевске в 157
точках проводятся подфакельные исследования и в 18 точках на
основных автомагистралях. В 2001 году исследовалось 12
ингредиентов загрязняющих веществ.
Воздух внутри помещений
Качество воздуха внутри помещений в основном зависит от
состава строительных отделочных материалов, покрытий полов,
влажности и температуры воздушной среды, величины воздухообмена,
использования компьютерной техники, теле- и радиоаппаратуры,
способов приготовления пищи, эффективности вентиляционных систем и
других факторов, определяющих особенности воздухообмена в
помещениях. Внутри помещений человек проводит до 60% своего
времени, а маленькие дети, пожилые и люди с хроническими
заболеваниями - практически все время.
Общий уровень химического загрязнения воздуха внутри зданий в
ряде случаев превосходит уровень загрязнения атмосферного воздуха
в 1,5 - 4 раза. В 2001 году санитарно - гигиенической лабораторией
проведено исследование воздуха в 28 квартирах жилых домов на
содержание углеводородов, оксида углерода, азота диоксида,
формальдегида, фенола, аммиака, свинца, ртути и др. Из 248
исследований в 25 (10%) обнаружено превышение ПДК. Отмечались
превышения предельно допустимых концентраций формальдегида,
фенола, диоксида азота, оксида углерода.
2.3. Гигиена питания
Целью государственной политики в области здорового питания
является сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика
заболеваний, связанных с неправильным питанием, в том числе с
использованием загрязненных и инфицированных продуктов питания.
Согласно Федеральному закону "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения" одной из задач является предупреждение
загрязнения среды обитания и пищевых продуктов контаминантами
различной природы, контроль за состоянием продуктов питания по
критериям безопасности.
В основу показателей безопасности продуктов питания в
соответствии с СанПиН 2.3.2.560-96 "Гигиенические требования к
качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых
продуктов" положены требования по ограничению в пищевых продуктах
и продовольственном сырье допустимых уровней содержания основных
групп опасных для здоровья веществ химического, биологического и
радиологического происхождения. К основным регламентируемым
загрязнителям относятся токсичные металлы, пестициды, нитраты,
нитриты, стимуляторы роста сельскохозяйственных животных,
органические и неорганические соединения, мигрирующие в пищевые
продукты из упаковочных материалов, показатели биологического
происхождения - бактерии и их токсины, гельминты.
Химическое загрязнение продуктов питания
В Удмуртской Республике содержание химических веществ в
продуктах питания превышает гигиенические нормативы в 1 - 3%
исследованных образцов. Нитраты, являясь естественным составным
компонентом растений, присутствуют в количествах, превышающих
максимальные допустимые уровни, в 2% проб.
Ежегодно снижается удельный вес проб, не отвечающих
гигиеническим требованиям по содержанию токсичных металлов
(кадмий, свинец), пестицидов. За последние пять лет не
обнаруживаются в пищевых продуктах и продовольственном сырье
микотоксины, нитрозамины.
Наиболее часто химические показатели в недопустимых
концентрациях обнаруживаются в птице и птицеводческой продукции, в
жировых и растительных продуктах, плодах и ягодах.
В основном присутствие пестицидов в продуктах питания можно
оценить как незначительное, так как пробы с превышением
нормативного уровня составляли 0,2% - 0,4%. Из продуктов питания
наиболее загрязнены пестицидами птица и птицеводческие продукты
(3,1% проб), жировые и растительные продукты (5,1% проб).
За последние 5 - 6 лет прослеживается тенденция к улучшению
ситуации по микробиологической загрязненности продуктов питания.
Произошло снижение удельного веса проб с превышением гигиенических
нормативов по молоку и молочным продуктам с 8,7% до 5,4%, сахару и
кондитерским изделиям - с 13% до 4,6%, жировым и растительным
продуктам - с 8% до 2,3%.
В целом количество проб, неудовлетворительных по
микробиологическим показателям, уменьшилось за период с 1996 г. по
2001 г. с 6,1% до 4,5%.
Особое внимание обращает тот факт, что по группе продуктов
мясо и мясопродукты на протяжении шести лет не наблюдается
тенденция к улучшению качества и безопасности продукции. В разные
годы процент проб, неудовлетворительных по микробиологическим
показателям, составляет от 4,1% до 5,4%. Высоким остается
микробное загрязнение рыбы и рыбопродуктов (от 5,9% до 8,0%
нестандартных проб). Одна из причин - широкое развитие предприятий
малой мощности, открытие цехов на базе предприятий общественного
питания, отсутствие необходимого производственного контроля. По
данным центров госсанэпиднадзора, 36% предприятий пищевой
промышленности, 16% предприятий общественного питания, 23%
предприятий торговли не соответствуют требованиям санитарных
правил и не в состоянии обеспечить соблюдение гигиенических
требований при производстве продуктов питания.
С развитием малого бизнеса на предприятия по производству
продуктов питания привлекаются люди, не имеющие специального
образования. Нерешенной проблемой остается упорядочение
мелкорозничной торговли, а также торговли на продовольственных
рынках.
Инфицированные продукты питания могут явиться причиной ряда
инфекционных заболеваний, в том числе таких", как сальмонеллез,
дизентерия. За последние шесть лет уровень заболеваемости острыми
кишечными инфекциями (далее - ОКИ), обусловленными пищевым
фактором, не снижается, зарегистрировано 48 вспышек с числом
пострадавших 954 человека.
Удмуртская Республика входит в число регионов, где существует
дефицит йода, что негативным образом отражается на состоянии
здоровья, проживающего в этих регионах населения. Во исполнение
постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999
г. N 1119, постановления Главного государственного санитарного
врача РФ "О дополнительных мерах по профилактике йоддефицитных
состояний" работа проводится в 2-х направлениях:
1. Надзор за насыщением рынка продовольственных товаров
поваренной йодированной солью и по снабжению детских дошкольных
образовательных, образовательно - оздоровительных и санаторно -
оздоровительных учреждений йодированными продуктами питания.
2. Организация среди населения широкой разъяснительной работы
по вопросам профилактики заболеваний, связанных с дефицитом йода,
с использованием средств массовой информации.
На фоне имеющейся тенденции снижения заболеваемости ОКИ
пищевой путь передачи остается ведущим и составляет в среднем 50 -
60%. По возрастной структуре заболеваемости ОКИ наибольшее число
заболевших отмечается в группе детей от 2-х лет, не посещающих
детские дошкольные учреждения. До настоящего времени в республике
не решен вопрос производства детского питания. Существующие
детские молочные кухни, как правило, не отвечают санитарно -
гигиеническим требованиям. Следует отметить, что в последние годы
изменяется этиологическая структура заболеваний ОКИ. Значительно
возросла роль вирусов и других микроорганизмов, ранее считавшихся
безопасными. В связи с появлением новых вирусных и бактериальных
возбудителей, а также новых штампов уже известных микроорганизмов,
каждый из которых обладает своими собственными особенностями, еще
более осложняется задача как их выявления, так и разработки мер
профилактики.
В Удмуртской Республике за последние 5 лет случаев пищевых
отравлений не зарегистрировано.
2.4. Гигиена почвы населенных мест
Удмуртская Республика относится к наиболее промышленно
развитым районам Российской Федерации. Основными источниками
загрязнения почвы селитебных территорий являются промышленные
предприятия, автотранспорт. На территории республики хранится
более 55 млн. тонн отходов, которые складируются на следующих
объектах размещения отходов: могильники отходов - 32, временные
промышленные площадки - 36, искусственные сборники - 28,
шламонакопители - 3, шлакоотвалы - 3 и санкционированные свалки -
356.
Наиболее острой проблемой является сбор и переработка
токсичных промышленных отходов, к которым относятся отходы 1 - 4
класса опасности. К отходам 1 класса (чрезвычайно опасные)
относятся отработанные люминесцентные лампы, содержащие ртуть. В
республике переработкой данных отходов занимаются АО "Мотозавод -
Аксион", ГПО "Воткинский завод", фирма "Илма", конструкторско -
внедренческий центр "Экол". Так, по данным отчета, ООО КВЦ "Экол"
утилизировано в 2001 г. 142457 ртутьсодержащих ламп, 1181
термометр и принято 290,9 кг ртути от предприятий и частных лиц.
В 2001 году центрами госсанэпиднадзора было рассмотрено 135
проектов нормативов предельного образования отходов и лимитов на
их размещение, из них отклонены от согласования единицы, что
свидетельствует об улучшении качества проектных материалов.
Проверка промышленных предприятий и организаций в 2001 году
показала, что инвентаризация отходов проведена на всех крупных
предприятиях, а также начат учет в учреждениях и организациях
(Федеральная почтовая связь, учреждения Министерств культуры,
соцобеспечения и т.д.). В Удмуртской Республике все нетоксичные
отходы и отходы 3 - 4 класса опасности утилизируются на городских
и районных полигонах твердых бытовых отходов (далее - ТБО).
Практически все полигоны ТБО не отвечают санитарно -
экологическим нормам, остро стоит проблема размещения жидких
бытовых отходов. Имеется необходимость в разработке технологий:
- уничтожения ядохимикатов (общие запасы пестицидов,
хранящихся в сельских районах УР, - 160 тонн);
- уничтожения отходов трансформаторного масла - совтола (6,28
тонны);
- переработки пластиковой тары и резиновых отходов.
В 2000 и 2001 годах на средства республиканского
экологического фонда проводилась работа "Выявление и исследование
мест захоронения ТБО" в 5 районах УР (Вавожский, Сюмсинский,
Кизнерский, Юкаменский и Ярский), которая показала сложную
ситуацию по обращению с отходами в сельских администрациях, где,
как правило, постановления глав сельских администраций об отводе
участков под размещение отходов принимаются без всяких
согласований. По пяти районам выявлено 121 место размещения
отходов суммарной площадью более 73 га. Планируется дальнейшее
продолжение данных работ. Полученная информация позволит
оптимизировать места размещения отходов в сельских районах.
Отходы 1 - 2 классов опасности на полигоны ТБО не принимаются,
перерабатываются на предприятиях, имеющих лицензии по коду 001 по
обращению с отходами за исключением радиоактивных. Нарушения
требований обращения с отходами производства и потребления
обнаружены в учреждениях здравоохранения, народного образования
(хранение отработанных люминесцентных ламп).
Ведущую роль в загрязнении почвы сельских населенных пунктов
занимают пестициды, особенно с истекшим сроком хранения и
запрещенные к использованию, общая масса которых составляет 105
тонн. Вопрос по их утилизации не решен до настоящего времени.
В 2001 г. санитарной службой республики проведена работа по
аттестации хозяйств на право работы с пестицидами, аттестовано 239
хозяйств (53,1%) из 450, фактически применяли пестициды 276
хозяйств (61,3%).
Санитарная служба Удмуртской Республики в течение 2001 года
осуществляла надзор за состоянием почвы в населенных пунктах
республики. Было исследовано 215 проб почвы по санитарно -
химическим показателям, из которых 28 (или 13%) не отвечали
гигиеническим требованиям (по России - 12,7%). Из числа
нестандартных проб в 4% обнаружено повышенное содержание
пестицидов, в 21,5% - солей тяжелых металлов. В селитебной зоне в
6,5% проб обнаружено повышенное содержание пестицидов, а на
территории детских дошкольных учреждений - в 13,3%. 21% проб почвы
в селитебной зоне не отвечает гигиеническим показателям по
содержанию солей тяжелых металлов, на территории ДОУ - 18,9%, из
них свинец на территории селитебной зоны обнаружен с превышением в
4,9% проб. По микробиологическим показателям все пробы в 2001 г.
соответствовали гигиеническим нормативам. Ежегодно отмечается
загрязнение почвы яйцами гельминтов, особенно в неканализованных
жилых районах.
Необходима реализация мероприятий по подготовке к уничтожению
запасов химического оружия Камбарского и Кизнерского арсеналов.
Гарантийные сроки хранения емкостей и снарядов, снаряженных
боевыми ОВ, истекли, и дальнейшее хранение ХО становится
небезопасным из-за коррозии металла крупнотоннажных емкостей,
стенок химических боеприпасов, а также возможности разгерметизации
химических боеприпасов в процессе их длительного хранения.
Особенностью районов хранения ХО является то, что во все
послевоенные годы ни г. Камбарка, ни п. Кизнер не получили
какого-либо индустриального и социального развития. Достаточно
отметить отсутствие до настоящего времени инженерных сооружений по
канализации, водоснабжению, очистных сооружений, низкий уровень
развития социальной инфраструктуры районов в целом.
Инженерно - геологические и гидрогеологические условия
территорий указанных районов обуславливают экологическую
уязвимость районов в случае возможных аварийных ситуаций на
объектах по хранению ХО и намечаемых к строительству объектов
уничтожения ХО. Наличие ботанических памятников природы
республиканского значения на территории Камбарского района
("Камбарское болото", "Камбарское урочище", урочище "Валяй",
памятники природы: "Михайловский", "Березовый" и др.), уникального
месторождения минеральных вод и лечебных грязей в пос. Кизнер
предъявляет особые требования к формированию среды
жизнедеятельности человека и, в первую очередь, к эксплуатации
существующих и размещению новых промышленных объектов.
В период 1997 - 2001 годов государственным заказчиком
совместно с Правительством УР сделан ряд практических шагов по
подготовке к уничтожению запасов ХО на территории Удмуртской
Республики:
- определены на конкурсной основе отечественные технологии
уничтожения ХО (1 этап) для принятия их за основу в технико -
экономическом обосновании (ТЭО) и последующей отработки на
создаваемых опытно - промышленных установках;
- организовано взаимодействие заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
Камбарского и Кизнерского районов, научных, проектных и подрядных
организаций Удмуртии;
- ведется разработка, согласование и утверждение правовой и
нормативной базы в области химического разоружения;
- согласованы и определены варианты площадок строительства
объектов по уничтожению ХО и социальной инфраструктуры для них.
В 2001 году за счет средств федерального бюджета проведено
экологическое обследование мест хранения химического оружия в
Удмуртии и выполнена научно - исследовательская работа по теме
"Разработка Программы государственного контроля и мониторинга
территории и окружающей природной среды в районе объектов хранения
химического оружия в Камбарском и Кизнерском районах". В
соответствии с данной Программой намечено создание аналитических
лабораторий в г. Камбарке и пос. Кизнер для проведения
систематического наблюдения за состоянием окружающей среды.
2.5. Радиационная обстановка
Во исполнение Федерального закона "О радиационной безопасности
населения" в целях оценки вредного воздействия радиационного
фактора на население в Удмуртской Республике в 2001 году
продолжалась работа по радиационно - гигиенической паспортизации
организаций и территорий.
Предварительный анализ поступивших радиационно - гигиенических
паспортов организаций (предприятий) показывает, что радиационная
обстановка на территории республики по сравнению с предыдущими
годами существенно не изменилась и была обусловлена естественными
и техногенными источниками ионизирующего излучения.
Наибольший вклад в дозу облучения населения республики вносят
природные (66,05%) и медицинские (33,4%) источники ионизирующего
излучения, формировавшие в 2001 году около 99% коллективной дозы
облучения населения республики. Вклад глобальных выпадений и
других техногенных источников ионизирующего излучения (без
медицинских) составил около 1%.
Структура коллективных доз облучения
населения республики <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
На территории Удмуртской Республики естественный радиационный
фон по годам остается без изменений и составляет от 4 до 15
мкР/час (микрорентген в час).
В республике отсутствуют производственные факторы, влияющие на
повышение гамма - фона: горнорудная промышленность, производство
минеральных удобрений, использование в строительстве сырья с
повышенным содержанием радионуклидов, АЭС и какие-либо захоронения
радиоактивных веществ. Влияние аварий на ЧАЭС ввиду отдаленности
на регион даже в 1986 году практически не сказалось.
Использующиеся в работе источники ионизирующего излучения
(НИИ): радиоактивные вещества закрытого типа по количеству их,
активности, мощности не значительны и технически выполнены так,
что влияние на радиационный фон ограничивается теми помещениями, в
которых проводится с ними работа.
В 2001 г. исследовано 1198 проб пищевых продуктов на
содержание радиоактивных веществ, превышения регламентируемого
содержания радионуклидов не выявлено.
В 2001 г. случаев острых лучевых поражений среди населения и
персонала, контактирующего с источниками ионизирующего излучения
(далее - ИИИ), не зарегистрировано.
Годовые дозы облучения персонала соответствуют установленному
гигиеническому регламенту, введенному с 2000 г. (менее 20 мЗв/год
- миллизиверт в год).
Второе место (после естественных источников) по суммарной дозе
составляет облучение населения в медицинских целях.
Средний годовой уровень медицинского облучения в Удмуртской
Республике за 2001 г. составил 0,9 мЗв (согласно НРБ-99 годовая
эффективная доза облучения лиц при профилактических медицинских
рентгенологических исследованиях не должна превышать 1 мЗв).
Вместе с тем, в ряде лечебно - профилактических учреждений
(далее - ЛПУ) остается высоким процент рентгеноскопических
исследований от всех проводимых рентгенопроцедур (в ряде ЛПУ
доходит до 12,5% при среднереспубликанском - 2,4%), дающий
наибольший вклад в дозу облучения пациентов.
Общероссийский показатель составляет 4,0%.
Кроме того, парк рентгеновской аппаратуры устарел на 80%
(эксплуатируется более 7 лет). В работе используется
рентгеноаппаратура выпуска 1968 - 72 гг. с большой дозообразующей
характеристикой.
Практически в ЛПУ не организован учет доз пациентов, имеют
место необоснованные назначения рентгеновских исследований.
В 2001 г. обновились средства индивидуальной защиты персонала
и пациентов рентгенодиагностических подразделений ЛПУ, а также
приобретена высокочувствительная рентгеновская пленка, позволяющая
снизить лучевую нагрузку в 3 - 4 раза.
В 2001 г. радиационно - гигиенический мониторинг осуществлялся
в:
- эксплуатируемых зданиях;
- строящихся зданиях;
- прочих объектах и как наиболее потенциально опасных
помещениях - на первых этажах зданий.
Считается, что наибольшую долю (50 - 60%) в облучении от
природных ИИИ занимает облучение населения радоном в жилых и
общественных зданиях.
99,5% измерений эквивалентной равновесной среднегодовой
объемной активностью (ЭРОА) радона в эксплуатируемых жилых и
общественных зданиях попадает в категорию с ЭРОА радона до 200
Бк/м (беккерель на кубический метр воздуха), т.е. соответствует
гигиеническим регламентам для эксплуатируемых зданий.
В строящихся жилых и общественных зданиях, составляющих
категорию объектов, в которых можно еще на этапе строительства
принять меры по снижению ЭРОА радона в воздухе, выполнены 757
измерений, из них 754 (99,6%) с концентрацией до 100 Бк/м3
(соответствует гигиеническим регламентам для строящихся зданий).
В 2001 г. было исследовано 53 образца строительных материалов,
все пробы отнесены к первому классу, который по радиационным
показателям допускается к использованию без ограничений.
2.6. Состояние факторов неионизирующей природы
Источники физических факторов неионизирующей природы
(акустические колебания, вибрация, электромагнитное излучение)
имеют важное значение для экологической безопасности населения. В
Федеральных законах "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения" и "Об охране атмосферного воздуха" большое место
уделяется предотвращению неблагоприятного воздействия на население
физических факторов неионизирующей природы.
Отмечается тенденция к увеличению числа объектов, потенциально
опасных с точки зрения физических факторов, прежде всего шума и
электромагнитных полей. По сравнению с 2000 годом число таких
объектов выросло в 1,4 раза, причем 51,4% объектов не
соответствуют санитарно - гигиеническим требованиям.
Активному выявлению таких объектов способствует проводимая с
участием госсанэпидслужбы аттестация рабочих мест по условиям
труда. Основной причиной санитарно - эпидемиологического
неблагополучия по физическим факторам в промышленности является
физически и морально устаревшее технологическое оборудование.
Удельный вес промышленных предприятий (%), не отвечающих
санитарно - эпидемиологическим требованиям
по физическим факторам, в 1998 - 2001 гг.
----------------------------------------------------------T 70
¦ ¦
¦ --¬ ¦
+------T-T---------------------------------+ ¦------------+ 60
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------¬
+------+ +---------------------------------+ +------------+ 50 ¦--¬ ¦
¦ ¦ ¦ --+ ¦ ¦ ¦¦/¦ 1998¦
¦ ¦ ¦ --¬ --¬ ¦|¦ ¦ ¦ ¦L-- ¦
+T-T---+ +---------T-T---------+ +---+/+-+|¦ +------------+ 40 ¦--¬ ¦
¦¦/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/+-+|¦ ¦ ¦ ¦¦\¦ 1999¦
¦¦/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ --¬ ¦ ¦L-- ¦
++/+---+ +---------+ +---------+ +---+/¦\¦|¦ +---+/+------+ 30 ¦--¬ ¦
¦¦/¦ --+ ¦ ¦ ¦ --¬ ¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦ --¬¦ ¦¦|¦ 2000¦
¦¦/¦ ¦|¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦ --+ ¦¦ ¦L-- ¦
++/+-+|¦ +---T-T---+ +---+/+---+ +---+/¦\¦|¦ +---+/+-+|¦ ++ 20 ¦--¬ ¦
¦¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦ ¦|¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 2001¦
¦¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦/+-¬ ¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/+-+|¦ ¦¦ ¦L-- ¦
++/¦\¦|¦ +---+/+-T-+ +---+/¦\+-+ +---+/¦\¦|¦ +---+/¦\¦|¦ ++ 10 L---------
¦¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦\¦ ¦ ¦ ¦/¦\+-+ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦¦
¦¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦\¦ ¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦ ¦/¦\¦|¦ ¦¦
++-+-+-+-+-T-+-+-+-+-+-T-+-+-+-+-+-T-+-+-+-+-+-T-+-+-+-+-++ 0
Шум М/климат ЭМП
В истекшем году, по сравнению с предыдущими годами, санитарно
- гигиеническая обстановка в населенных пунктах по шуму, вибрации
и электромагнитным полям несколько улучшилась. Особенно значимым
является улучшение обстановки в части уровней ЭМП, несмотря на
значительное увеличение числа источников излучения.
Ведущее место в структуре неблагоприятных физических факторов
внешней среды принадлежит шуму, а основным источником шумового
загрязнения является автотранспорт. Возрастающее количество
транспортных средств в последние годы привело к повышению
транспортного потока в городах и районах Удмуртской Республики,
следствием чего явилось увеличение зон акустического дискомфорта.
Предусмотренные проектами архитектурно - планировочные и
строительно - акустические меры по снижению городского шума не
обеспечивают акустического благополучия населения.
Поэтому необходимо проведение комплекса мероприятий по
повышению звукоизоляции наружных ограждающих конструкций жилых
зданий на ведущих транспортных магистралях городов республики.
Актуальными остаются вопросы влияния на здоровье населения и
природную среду электромагнитных излучений. В связи с нарастающим
объемом информации увеличивается потребность в коммуникационных
средствах связи и оргтехнике. В последнее время в Удмуртии
расширяется сеть портативных и стационарных средств связи:
танковой, радиотелефонной, радиорелейной, сотовой, пейджинговой,
спутниковой. Кроме того, имеет место тенденция развития в городах
и районах Удмуртской Республики радиотелевизионных средств вещания
предприятиями и организациями различных форм собственности. Растет
парк персональной электронно - вычислительной техники, обследуемые
параметры которой в большинстве случаев выходят за границы
допустимых значений гигиенических требований.
В целях упорядочения эксплуатации радиотехнических объектов,
излучающих электромагнитную энергию в окружающее пространство, и
защиты населения от электромагнитной энергии этих объектов
проводится гигиеническая оценка и анализ влияния излучения
передающих радиотехнических объектов на персонал и население,
расчет и обоснование необходимости санитарно - защитных зон.
Возникла острая необходимость в проведении гигиенической
сертификации оргтехники, поступающей в продажу после ремонта.
В 2001 году в 2,2 раза (по сравнению с 1998 г.) увеличился
удельный вес нестандартных инструментальных исследований
электромагнитных полей, в основном за счет обследования рабочих
мест пользователей персональной электронно - вычислительной
техники.
Описанная динамика имеет место, в основном, в связи с
увеличением числа персональных компьютеров.
Центры госсанэпиднадзора уделяют большое внимание надзору за
оборудованием учебных классов вычислительной техникой. В
общеобразовательных школах и других учебных заведениях более 60%
устаревшей техники, не отвечающей санитарно - гигиеническим нормам
по уровню электромагнитных излучений и эргонометрическим
параметрам. Часто в учебных классах отсутствуют контуры
заземления, что неблагоприятно сказывается на электромагнитной
обстановке в помещении.
Однако, благодаря принимаемым госсанэпидслужбой мерам,
количество рабочих мест, не отвечающих санитарно -
эпидемиологическим требованиям, по сравнению с предыдущими годами
снизилось на 5 - 7%.
В большинстве учебных заведений республики наблюдается крайне
неблагоприятная ситуация с обеспечением необходимой освещенности в
учебных классах школ и в других помещениях детских учреждений.
Результаты более 45% измерений уровней искусственной освещенности
не отвечают санитарно - гигиеническим нормативам.
Раздел 3. ГИГИЕНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
В промышленности Удмуртии занято более 300 тысяч работающих, в
том числе более 130 тысяч женщин. Нестабильная экономическая
обстановка в промышленности привела к снижению объемов мероприятий
по улучшению условий труда; работа в условиях устаревших
технологий, высокого износа основных фондов способствует ухудшению
условий труда, что сказывается на состоянии здоровья работающих и
увеличении числа рабочих мест, не соответствующих гигиеническим
нормативам.
Рабочие места, не соответствующие санитарно - гигиеническим
нормативам (в %)
-----------T--------------T-------------T------------T-----------¬
¦ годы ¦промышленность¦строительство¦ транспорт ¦ связь ¦
+----------+--------------+-------------+------------+-----------+
¦ 1996 ¦ 16,1 ¦ 9,1 ¦ 9,7 ¦ 2,4 ¦
+----------+--------------+-------------+------------+-----------+
¦ 1997 ¦ 16,2 ¦ 10,1 ¦ 9,1 ¦ 3,3 ¦
+----------+--------------+-------------+------------+-----------+
¦ 1998 ¦ 17,1 ¦ 11,5 ¦ 8,0 ¦ 2,9 ¦
+----------+--------------+-------------+------------+-----------+
¦ 1999 ¦ 17,6 ¦ 11,3 ¦ 9,9 ¦ 2,6 ¦
+----------+--------------+-------------+------------+-----------+
¦ 2000 ¦ 18,5 ¦ 12,4 ¦ 10,8 ¦ 4,4 ¦
L----------+--------------+-------------+------------+------------
Не соответствуют гигиеническим нормативам 59% рабочих мест по
уровням шума; 40% - по вибрации; 29% - по электромагнитным
излучениям; 45% - по неблагоприятным показателям микроклимата; 64%
- по искусственной освещенности.
Неудовлетворительные условия труда работающих являются
причиной регистрации профессиональных заболеваний в отраслях
народного хозяйства республики, которая остается стабильно высокой
в последние годы и составляет 1,43 - 2,02 на 10000 работающих.
Согласно результатам обследования состояния условий труда на
начало 2002 г. на предприятиях и в организациях промышленности,
строительства, транспорта, связи было занято 244,6 тысячи человек
(на начало 2001 года - 243,9 тысячи), из них 101,9 тысячи женщин
(на начало 2001 года - 101,2 тысячи).
В обследованных производственных отраслях в 2001 году 39,0
тысячи человек, или 15,8%, работали в неблагоприятных условиях
труда (в 2000 г. - 40,7 тыс., или 16,7%), из них 13,0 тысячи, или
12,8%, - женщины (в 2000 г. - 13,4 тыс., или 13,2%). В данных
условиях в промышленных отраслях работало 17,8% от общего числа
занятых (18,5% - в 2000 г.), на транспорте - 9,7% (10,8% - в 2000
г.), в строительстве - 1,0% (12,4% - в 2000 г.), связи - 3,9%
(4,4% - в 2000 г.).
В 2001 году удельный вес работающих в условиях, не отвечающих
нормативным требованиям в обследованных производственных отраслях,
уменьшился по сравнению с 2000 годом и составил 15,8% против
16,7%.
Наиболее вредные условия труда на предприятиях и в
организациях черной металлургии, стекольной и фарфоро - фаянсовой
промышленности, где в условиях, не отвечающих санитарно -
гигиеническим нормам, работает 39,7% от общего числа занятых.
Тяжелым физическим трудом в 2001 году было занято 4892
человека, или 2% к общей занятости работников в обследованных
производственных отраслях (в 2001 году - 5175 человек, или 2,1%).
На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности в
обследованных производственных отраслях, работали 309 человек, или
0,1% к общей занятости (в 2001 году - 0,1%).
Больше всего работающих под воздействием повышенного уровня
шума, ультразвука, инфразвука - на предприятиях черной металлургии
- 33,0%, стекольно - фаянсовой промышленности - 22,7%,
электроэнергетики - 14,4%. В условиях повышенной запыленности
воздуха рабочей зоны в 2001 г. трудились 12,1% работников
стекольной и фарфоро - фаянсовой промышленности, 7,6% работников
черной металлургии, 7,3% работников промышленности строительных
материалов. 10,7% работников черной металлургии, 8,3% работников
медицинской промышленности и 7,8% работников машиностроения
трудились под воздействием повышенной загазованности воздуха
рабочей зоны.
Третья часть всех занятых в условиях, не отвечающих санитарно
- гигиеническим нормам в обследованных производственных отраслях,
- женщины. Удельный вес женщин, работающих в данных условиях, на
конец 2001 года снизился на 0,4% по сравнению с концом 2000 года и
составил 12,8%. На промышленных предприятиях 14,4% женщин работало
в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, в
строительстве - 7,9%, связи - 1,8%, на транспорте - 5. Под
воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука
работало 4,8 тысячи женщин, с повышенной запыленностью и
загазованностью воздуха рабочей зоны - соответственно 2,9 и 4,9
тысячи женщин.
723 женщины - 0,7% от общего числа занятых в обследованных
отраслях промышленности, - заняты тяжелым физическим трудом. 123
женщины, или 0,1%, работало на оборудовании, не отвечающем
требованиям безопасности.
Наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости
стабильно регистрируются в черной металлургии, оборонной
промышленности, промышленности металлоконструкций, сельском
хозяйстве, здравоохранении. Причем 64,6% профзаболеваний
регистрируются с утратой трудоспособности. Следует отметить, что
причинами неудовлетворительных условий труда и регистрации
профзаболеваний является старение основных производственных
фондов, отсутствие капиталовложений в развитие новых технологий,
санитарно - технических систем и оборудования, низкий уровень
реабилитационных мероприятий.
Абсолютное число случаев профзаболеваний
--------------T-------------------------T------------------------¬
¦ Годы ¦ Абсолютное число ¦ Показатель на 10000 ¦
¦ ¦ случаев профзаболеваний ¦ работающих ¦
+-------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1996 ¦32 случая профзаболеваний¦ 0,85 ¦
+-------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1997 ¦52 -"- ¦ 1,43 ¦
+-------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1998 ¦43 -"- ¦ 1,31 ¦
+-------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1999 ¦61 -"- ¦ 1,85 ¦
+-------------+-------------------------+------------------------+
¦ 2000 ¦67 -"- ¦ 2,02 ¦
+-------------+-------------------------+------------------------+
¦ 2001 ¦65 -"- ¦ 1,92 ¦
L-------------+-------------------------+-------------------------
Вместе с тем, существующий уровень профзаболеваемости не
отражает истинную ситуацию. Количество выявленных заболеваний в
ходе медосмотра составляет лишь 40%. Причиной такого состояния
являются недостатки в организации и качестве проведения
медицинских осмотров работающих, несовершенство законодательства и
отсутствие правовых экономических санкций за сокрытие
профзаболеваний.
Из промышленных предприятий республики 88% составляют
предприятия 2 - 3 групп санитарно - гигиенического благополучия (с
наиболее неблагоприятными условиями труда).
В промышленности республики занято 39% женщин, в том числе 17%
из них работают в условиях, не соответствующих санитарно -
гигиеническим нормам и правилам. Более 26% женщин заняты тяжелым
физическим трудом; более 46% - в неблагоприятных
микроклиматических условиях; почти 24% работающих женщин
подвергаются воздействию высоких концентраций пыли и 265 -
воздействию физических факторов (шум, вибрация, ЭМП). Достаточно
большое количество женщин подвергается воздействию веществ 1 - 2
классов опасности, канцерогенных, мутагенных и др. веществ.
Неблагоприятные условия труда являются причиной возникновения
профзаболеваемости у женщин - работниц. Условия труда и социально
- экономическая обстановка усугубляют состояние здоровья женщин, в
т.ч. беременных, более 70% которых страдает общесоматическими
заболеваниями и, как следствие, осложнениями беременности и родов.
Негативные процессы в экономике страны оказали неблагоприятное
воздействие на состояние условий труда, санитарно - бытовое
обеспечение и показатели здоровья работающих в сельском хозяйстве.
Уровень механизации в животноводстве составляет 47%, лишь 18%
помещений обеспечены вентиляцией; душевыми оборудованы 6,1%. Не
организована централизованная стирка спецодежды.
Не отвечают санитарно - гигиеническим нормативам ремонтно -
механические мастерские и гаражи. Остается низкой обеспеченность
механизаторов и ремонтных рабочих гардеробными, душевыми,
помещениями для сушки и стирки спецодежды. Машинно - тракторный
парк морально и физически устарел и является источником повышенных
уровней шума, вибрации, что способствует регистрации
профессиональной заболеваемости в сельском хозяйстве.
Раздел 4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГИГИЕНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Загрязнение окружающей природной среды многих населенных
пунктов Удмуртии, происшедшее вследствие интенсивного развития
промышленности и энергетических систем в 1930 - 1989 г., а в
последние годы - и автотранспорта, наличие на территории
республики источников природной и искусственной радиации, работа
во вредных и опасных условиях труда привели к появлению у людей
заболеваний, связанных с воздействием неблагоприятных факторов
среды обитания.
Для проведения целенаправленной политики по укреплению
здоровья граждан УР необходимы скоординированные межведомственные
действия по уменьшению воздействия неблагоприятных факторов
окружающей и производственной среды. В первую очередь, эти
действия должны быть ориентированы на те факторы, которые
представляют наибольшую опасность для здоровья населения.
Для оценки степени воздействия неблагоприятных факторов
окружающей и производственной среды на здоровье населения и
работающих использованы показатели смертности и заболеваемости,
отражающие воздействие неблагоприятных факторов.
Здоровье населения Удмуртской Республики характеризуется
продолжающимся углублением демографического кризиса. После
непродолжительной стабилизации смертность населения Удмуртии вновь
стала неуклонно увеличиваться и растет уже третий год, причем темп
роста в Удмуртской Республике выше среднефедерального. За
последнее десятилетие смертность населения возросла в 1,4 раза и
во столько же раз снизилась рождаемость, отмечается рост
естественной убыли населения. Структура населения Удмуртии
отражает выраженную демографическую старость - доля лиц старше 60
лет составляет 16%. Средняя продолжительность жизни населения в УР
низкая и продолжает снижаться.
За десятилетие смертность увеличилась почти по всем группам
причин, в т.ч. от несчастных случаев, отравлений и травм в 1,5
раза, болезней органов дыхания в 1,4 раза, сердечно - сосудистых
заболеваний в 1,3 раза, новообразований в 1,2 раза. Существенно
возросла смертность в трудоспособном возрасте, особенно мужского
населения (в 3,8 раза выше, чем у женщин). Растет смертность от
неестественных причин - по распространенности они занимают первое
место в трудоспособном возрасте и второе - среди всего населения,
традиционно превышая федеральный уровень. Уровень смертности от
самоубийств в Удмуртской Республике постоянно в 2 раза выше
среднероссийского.
Первое место среди причин смертности занимают сердечно -
сосудистые заболевания (49,3% - в целом, 41,5% - у мужчин, 57,8% -
у женщин). На втором месте у мужчин стоят несчастные случаи,
отравления, травмы (25,9%), у женщин - симптомы и неточно
обозначенные состояния (11,7%), на третьем месте у мужчин и женщин
онкологические заболевания (11,9% и 11,3% соответственно);
четвертое место занимают и у мужчин, и у женщин болезни органов
дыхания (8,8% и 4,3% соответственно).
По сравнению с Российской Федерацией, в Удмуртии более низкий
уровень смертности от сердечно - сосудистых и онкологических
заболеваний (болезни пожилого возраста), но заметно выше уровень
смертности от несчастных случаев, отравлений и травм, болезней
органов дыхания - патология молодого возраста.
Удмуртская Республика является неблагоприятной территорией по
природно - очаговым инфекциям: за последние годы на долю УР
приходится около 10% всех случаев клещевого энцефалита и клещевого
Лайм - боррелиоза, регистрируемых на территории Российской
Федерации. Уровень заболеваемости геморрагической лихорадкой с
почечным синдромом превышает среднефедеративные показатели в 5,7
раза.
Высокий уровень психических расстройств является второй важной
региональной особенностью состояния здоровья населения УР (за
последнее десятилетие отмечается увеличение в 2,3 раза),
распространенность суицидов превышает показатель РФ в 1,8 раза.
Особенностью нашего региона в последние годы является высокий
уровень заболеваемости социально значимыми инфекциями: туберкулез,
гонорея. За десятилетие заболеваемость туберкулезом увеличилась в
2,8 раза, причем смертность от этой причины возросла в 2,9 раза.
В качестве закрепившейся региональной особенности можно
отметить высокий уровень общей и первичной заболеваемости по всем
возрастным категориям населения, заболеваемости с временной
утратой трудоспособности.
Структура заболеваемости: первое место во всех возрастных
группах занимают болезни органов дыхания. На втором месте в
структуре заболеваемости среди всего населения и у взрослых -
болезни органов кровообращения, у детей - инфекционные болезни, у
подростков - болезни органов пищеварения. Третье место среди всего
населения и взрослых занимают болезни мочеполовой системы, у
подростков - травмы, у детей - болезни органов пищеварения.
Ранжирование территорий по критериям неблагополучия по
состоянию здоровья населения, качеству среды обитания человека
позволило выделить территории, нуждающиеся в проведении эколого -
эпидемиологических исследований:
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Классы заболеваний¦ Первые пять ранговых мест ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Заболеваемость ¦г. Ижевск, Кизнерский район, г. Сарапул, ¦
¦злокачественными ¦г. Воткинск, г. Камбарка ¦
¦новообразованиями ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Смертность от ¦Кизнерский район, г. Камбарка, Красногорский ¦
¦злокачественных ¦район, г. Воткинск, г. Сарапул ¦
¦новообразований ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Врожденные пороки ¦г. Ижевск, г. Глазов, г. Сарапул, г. Можга, ¦
¦развития ¦г. Воткинск ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Болезни органов ¦г. Можга, г. Глазов, Вавожский район, ¦
¦дыхания ¦г. Воткинск, г. Ижевск ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Болезни системы ¦г. Камбарка, Шарканский район, Балезинский ¦
¦кровообращения ¦район, Вавожский район, г. Глазов ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Травмы ¦Красногорский район, г. Ижевск, районы: ¦
¦и отравления ¦Юкаменский, Кезский, Граховский ¦
L------------------+----------------------------------------------
Ранжирование территорий республики по среднемноголетнему
уровню заболеваемости злокачественными новообразованиями
(период 1989 - 2000 годы, стандартизованные показ.
на 100 тыс. насел.)
-----------------------T---------------------T-------------------¬
¦ Наименование районов ¦ Уровень ¦ Ранг ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Ижевск ¦ 235,886 ¦ 1 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Кизнерский ¦ 213,585 ¦ 2 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Сарапул ¦ 210,664 ¦ 3 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Воткинск ¦ 209,401 ¦ 4 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Камбарский ¦ 207,307 ¦ 5 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Малопургинский ¦ 193,552 ¦ 6 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Алнашский ¦ 190,738 ¦ 7 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Завьяловский ¦ 190,557 ¦ 8 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Киясовский ¦ 185,808 ¦ 9 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Вавожский ¦ 185,753 ¦ 10 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Сюмсинский ¦ 181,666 ¦ 11 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Можгинский ¦ 178,418 ¦ 12 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Увинский ¦ 172,395 ¦ 13 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Красногорский ¦ 172,343 ¦ 14 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Глазовский ¦ 167,032 ¦ 15 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Селтинский ¦ 166,103 ¦ 16 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Балезинский ¦ 165,265 ¦ 17 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Кезский ¦ 162,853 ¦ 18 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Граховский ¦ 161,568 ¦ 19 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Глазов ¦ 161,527 ¦ 20 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Дебесский ¦ 160,035 ¦ 21 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Игринский ¦ 157,293 ¦ 22 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Воткинский ¦ 157,171 ¦ 23 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Юкаменский ¦ 155,052 ¦ 24 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Каракулинский ¦ 154,606 ¦ 25 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Ярский ¦ 150,499 ¦ 26 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Якшур - Бодьинский ¦ 148,659 ¦ 27 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Сарапульский ¦ 146,742 ¦ 28 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Шарканский ¦ 117,853 ¦ 29 ¦
L----------------------+---------------------+--------------------
Ранжирование территорий республики по среднемноголетнему
уровню смертности от злокачественных новообразований
(период 1989 - 2000 годы, стандартизованные показ.
на 100 тыс. насел.)
-----------------------T---------------------T-------------------¬
¦ Наименование районов ¦ Уровень ¦ Ранг ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Кизнерский ¦ 98,8 ¦ 1 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Камбарский ¦ 95,071 ¦ 2 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Красногорский ¦ 85,933 ¦ 3 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Воткинск ¦ 84,618 ¦ 4 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Сарапул ¦ 84,564 ¦ 5 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Малопургинский ¦ 84,055 ¦ 6 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Кезский ¦ 83,597 ¦ 7 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Сюмсинский ¦ 83,074 ¦ 8 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Вавожский ¦ 81,217 ¦ 9 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Алнашский ¦ 80,385 ¦ 10 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Завьяловский ¦ 79,742 ¦ 11 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Селтинский ¦ 79,572 ¦ 12 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Ижевск ¦ 78,616 ¦ 13 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Балезинский ¦ 78,43 ¦ 14 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Киясовский ¦ 78,101 ¦ 15 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Граховский ¦ 74,433 ¦ 16 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Каракулинский ¦ 73,131 ¦ 17 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Увинский ¦ 71,626 ¦ 18 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Игринский ¦ 70,448 ¦ 19 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Ярский ¦ 67,1 ¦ 20 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Сарапульский ¦ 66,628 ¦ 21 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Можгинский ¦ 65,738 ¦ 22 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Глазовский ¦ 63,851 ¦ 23 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Юкаменский ¦ 63,265 ¦ 24 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Глазов ¦ 61,93 ¦ 25 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Дебесский ¦ 61,751 ¦ 26 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Воткинский ¦ 55,684 ¦ 27 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Якшур - Бодьинский ¦ 50,055 ¦ 28 ¦
+----------------------+---------------------+-------------------+
¦ Шарканский ¦ 49,491 ¦ 29 ¦
L----------------------+---------------------+--------------------
Изменения в состоянии здоровья населения, связанные
с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Смертность ¦
+----T---------------T------------------T-------------T----------+
¦Ранг¦ Фактор ¦ Причина смерти ¦Число случаев¦ Источник ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в год ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 1 ¦Дорожно - ¦Несчастные случаи ¦До 4,5 тысячи¦Госкомстат¦
¦ ¦транспортные ¦ ¦ ¦УР ¦
¦ ¦происшествия ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 2 ¦Загрязнение ¦Болезни органов ¦До 11,5 ¦Госкомстат¦
¦ ¦атмосферного ¦дыхания и ¦тысячи ¦УР ¦
¦ ¦воздуха ¦сердечно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦взвешенными ¦сосудистые ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществами ¦заболевания ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 3 ¦Неблагоприятные¦Производственный ¦ ¦ ¦
¦ ¦условия труда ¦травматизм ¦ ¦ ¦
¦ ¦на производстве¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 4 ¦Радон ¦Рак легкого ¦Свыше 300 ¦МЗ УР ¦
¦ ¦ ¦ ¦случаев ¦ЦГСЭН в УР¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 5 ¦Микробное ¦Кишечные инфекции ¦1 ¦ ¦
¦ ¦загрязнение во-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ды и продуктов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 6 ¦Аварии в ¦Смертельные исходы¦Свыше 60 сл.,¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦в результате ¦в т.ч. ¦ ¦
¦ ¦ ¦аварий ¦транспорта ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ Заболеваемость ¦
+----T---------------T------------------T-------------T----------+
¦ 1 ¦Микробное ¦Острые кишечные ¦3857 сл. ¦МЗ УР ¦
¦ ¦загрязнение ¦инфекции, вызван- ¦ ¦ЦГСЭН в УР¦
¦ ¦продуктов ¦ные возбудителями ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания и ¦неустановленной ¦ ¦ ¦
¦ ¦питьевой воды ¦этиологии ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 2 ¦Загрязнение ¦Заболевания ¦300 - 330 ¦МЗ УР ¦
¦ ¦атмосферного ¦органов дыхания ¦тысяч случаев¦ ¦
¦ ¦воздуха ¦ ¦первичных ¦ ¦
¦ ¦взвешенными ¦ ¦заболеваний ¦ ¦
¦ ¦веществами ¦ ¦у детей, в ¦ ¦
¦ ¦и диоксидом ¦ ¦том числе ¦ ¦
¦ ¦азота ¦ ¦5,5 тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦случаев ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦хронических ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦случаев забо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦леваний орга-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нов дыхания, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦до 1,2 тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦новых случаев¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦хронических ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обструктивных¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заболеваний ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(хронический ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бронхит, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бронхиальная ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦астма и др.) ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 3 ¦Неудовлетвори- ¦Травмы на ¦До 50 сл. ¦Госкомстат¦
¦ ¦тельные условия¦производстве ¦ ¦УР ¦
¦ ¦труда на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 4 ¦Микробное ¦Сальмонеллез, ¦430 сл. ¦МЗ УР ¦
¦ ¦загрязнение ¦дизентерия пищевая¦1155 сл. ¦ЦГСЭН в УР¦
¦ ¦продуктов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 5 ¦Неудовлетвори- ¦Профессиональные ¦65 сл. ¦МЗ УР ¦
¦ ¦тельные условия¦заболевания и ¦ ¦ЦГСЭН в УР¦
¦ ¦труда на ¦профессиональные ¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве ¦отравления ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 6 ¦Радон ¦Рак легкого ¦Более 500 ¦МЗ УР ¦
¦ ¦ ¦ ¦случаев ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 7 ¦Загрязнение ¦Пищевые отравления¦Не зарегист- ¦ ¦
¦ ¦продуктов ¦ ¦рировано ¦ ¦
¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦химическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и веществами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦происхождения ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 8 ¦Микробное ¦Бактериальная ¦386 сл. ¦МЗ УР ¦
¦ ¦загрязнение ¦дизентерия, ¦ ¦ЦГСЭН в УР¦
¦ ¦питьевой воды ¦гастроэнтериты, ¦23 сл. ¦ ¦
¦ ¦ ¦брюшной тиф, ¦50 сл. ¦ ¦
¦ ¦ ¦гепатит А ¦ ¦ ¦
+----+---------------+------------------+-------------+----------+
¦ 9 ¦Загрязнение ¦Отклонения нервно ¦До 12,5 ¦МЗ УР ¦
¦ ¦окружающей ¦- психического ¦тысячи (до ¦ ¦
¦ ¦среды городов ¦развития детей ¦3 тысяч новых¦ ¦
¦ ¦свинцом ¦ ¦случаев) ¦ ¦
L----+---------------+------------------+-------------+-----------
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (РПДГОС)
Целью РПДГОС является стабилизация и улучшение санитарно -
эпидемиологической обстановки, снижение уровня влияния
загрязненной окружающей и производственной среды на здоровье
человека, предупреждение инфекционной и неинфекционной
заболеваемости, снижение уровня травматизма от дорожно -
транспортных происшествий и на производстве, улучшение других
показателей состояния общественного здоровья.
В результате реализации РПДГОС должно быть достигнуто:
- правовое обеспечение санитарно - эпидемиологического
благополучия;
- обеспечение государственного надзора и контроля за санитарно
- эпидемиологическим благополучием населения;
- обеспечение безопасности питьевой воды и атмосферного
воздуха;
- обеспечение безопасности продовольственного сырья и пищевых
продуктов, улучшение качества и структуры питания населения;
- снижение уровня преждевременной смертности населения;
- снижение числа инфекционных заболеваний, связанных с
использованием загрязненной питьевой воды и продуктов питания;
- снижение числа заболеваний, связанных с воздействием
неблагоприятных факторов среды обитания;
- снижение производственного травматизма;
- снижение травматизма, в первую очередь детского, от дорожно
- транспортных происшествий.
Механизм реализации РПДГОС определяет основные направления
работ различных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного
самоуправления, а также различных хозяйствующих субъектов.
Финансирование мероприятий РПДГОС должно осуществлять за счет
средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и
внебюджетных источников.
Специальный раздел РПДГОС посвящен основным первоочередным
мероприятиям на 2003 год (приложение N 1), который включает в себя
основные действия по законодательному, методическому обеспечению
создания благоприятной для здоровья человека среды обитания, а
также организационным вопросам гигиены окружающей среды,
материально - техническому обеспечению, образованию и
информационному сопровождению.
Основные первоочередные мероприятия составлены с учетом
приоритетности и социально - экономического положения в
республике.
Основные направления и отдельные разделы РПДГОС ежегодно будут
корректироваться с учетом динамики социально - экономического
положения республики, а также анализа выполнения и оценки
эффективности проведенных мероприятий.
Для координации деятельности по реализации мероприятий РПДГОС
создается на общественных началах Межведомственный совет,
состоящий из ведущих специалистов заинтересованных органов
исполнительной власти Удмуртской Республики. Основными его
функциями должны быть контроль за реализацией РПДГОС, подготовка и
внесение предложений по его корректировке, контроль за
использованием выделенных финансовых средств, оценка эффективности
программных мероприятий.
Кроме того, предусмотрено дальнейшее включение мероприятий,
направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического
благополучия и профилактику заболеваний населения, в федеральные
целевые программы, программы социально - экономического развития
Удмуртской Республики, а также разработка республиканских целевых
программ по решению отдельных вопросов профилактики инфекционных и
неинфекционных заболеваний.
Приложение N 1
к Региональному плану
действий по гигиене
окружающей среды
Удмуртской Республики
на 2003 год
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО
ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УР
------T------------------------T----T------------------T---------¬
¦N п/п¦ Мероприятия ¦Срок¦ Ответственные ¦Источник ¦
¦ ¦ ¦ис- ¦ за исполнение ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦пол-¦ ¦рования. ¦
¦ ¦ ¦не- ¦ ¦Финансо- ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦вые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦затраты ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦ 1. Постановления Правительства Удмуртской Республики ¦
+-----T------------------------T----T------------------T---------+
¦1.1 ¦О Республиканской ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦целевой программе ¦г. ¦здравоохранения УР¦27,9 млн.¦
¦ ¦"Онкология" ¦ ¦ ¦руб. ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦1.2 ¦О Республиканской ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦целевой программе ¦г. ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦"Вакцинация" на 2003 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 гг. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦1.3 ¦О "Плане мероприятий ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦по экологизации ¦г. ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦автотранспортных средств¦ ¦и охраны ¦ ¦
¦ ¦в Удмуртской Республике"¦ ¦окружающей среды ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦УР, Министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел УР,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Центр госсанэпид- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦надзора в УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и транспорта УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦1.4 ¦О внедрении на ¦2003¦ФГУП "Удмуртский ¦ ¦
¦ ¦территории Удмуртской ¦г. ¦центр ¦ ¦
¦ ¦Республики "Системы ¦ ¦стандартизации, ¦ ¦
¦ ¦сертификации питьевой ¦ ¦метрологии ¦ ¦
¦ ¦воды, материалов, ¦ ¦и сертификации", ¦ ¦
¦ ¦технологических ¦ ¦Центр ¦ ¦
¦ ¦процессов и оборудова- ¦ ¦госсанэпиднадзора ¦ ¦
¦ ¦ния, применяемых ¦ ¦в УР ¦ ¦
¦ ¦в хозяйственно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦питьевом водоснабжении" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦1.5 ¦О введении на территории¦2003¦ФГУП "Удмуртский ¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республики ¦г. ¦центр стандартиза-¦ ¦
¦ ¦сертификации производств¦ ¦ции, метрологии и ¦ ¦
¦ ¦и систем качества на ¦ ¦сертификации", ¦ ¦
¦ ¦предприятиях пищевой ¦ ¦Центр госсанэпид- ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦надзора в УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦ 2. Методическое обеспечение по совершенствованию ¦
¦ службы гигиены окружающей среды ¦
+-----T------------------------T----T------------------T---------+
¦2.1 ¦Принять соглашения ¦2003¦Центр госсанэпид- ¦ ¦
¦ ¦о взаимодействии ¦г. ¦надзора в УР, ¦ ¦
¦ ¦Госсанэпидслужбы УР, ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦Госкомстата, Министер- ¦ ¦сельского ¦ ¦
¦ ¦ства сельского хозяйства¦ ¦хозяйства и ¦ ¦
¦ ¦и продовольствия УР, ¦ ¦продовольствия УР,¦ ¦
¦ ¦Минздрава УР, Удмуртско-¦ ¦Госкомстат, ¦ ¦
¦ ¦го республиканского ¦ ¦Удмуртский респуб-¦ ¦
¦ ¦центра по гидрометеоро- ¦ ¦ликанский центр по¦ ¦
¦ ¦логии и мониторингу ¦ ¦гидрометеорологии ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды при ¦ ¦и мониторингу ¦ ¦
¦ ¦осуществлении социально ¦ ¦окружающей среды, ¦ ¦
¦ ¦- гигиенического ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦мониторинга ¦ ¦здравоохранения УР¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.2 ¦Довести до ЛПУ ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦и внедрить в практику ¦г. ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦"Типовую инструкцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦персонала отделений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лучевой терапии" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.3 ¦Довести до ЛПУ ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦и внедрить в практику ¦г. ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦"Типовую инструкцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦персонала рентгеновских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделений" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.4 ¦Довести до ЛПУ ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦и внедрить в практику ¦г. ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦"Типовую инструкцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦персонала отделений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радионуклидной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диагностики" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.5 ¦Разработать и довести ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦до ЛПУ "Правила безопас-¦г. ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦ного поведения пациентов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в отделениях лучевой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦терапии, рентгеновской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и радионуклидной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диагностики" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.6 ¦В соответствии ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦с приказом Министерства ¦г. ¦здравоохранения УР¦1 млн ¦
¦ ¦здравоохранения РФ N 420¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦от 23.12.1996 "О созда- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нии ракового регистра" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продолжить формирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ракового регистра ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.7 ¦Внедрить систему ¦2003¦Центр госсанэпид- ¦Бюджет УР¦
¦ ¦мониторинга за ¦г. ¦надзора в УР, ¦275 тыс. ¦
¦ ¦структурой и качеством ¦ ¦Министерство ¦рублей ¦
¦ ¦питания, в том числе по ¦ ¦сельского ¦ ¦
¦ ¦содержанию в продуктах ¦ ¦хозяйства и ¦ ¦
¦ ¦питания пестицидов, ¦ ¦продовольствия УР,¦ ¦
¦ ¦тяжелых металлов, ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦нитратов, патогенных ¦ ¦торговли и бытовых¦ ¦
¦ ¦микроорганизмов ¦ ¦услуг УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.8 ¦Провести санитарно - ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦гигиеническую паспорти- ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦2,7 тыс. ¦
¦ ¦зацию канцерогенных ¦ ¦в УР, Министерство¦рублей ¦
¦ ¦производств ¦ ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦с проведением целевых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медосмотров на выявление¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦онкопатологии ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.9 ¦Создать информационную ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦базу по потенциально ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦15 тыс. ¦
¦ ¦опасным химическим и ¦ ¦в УР ¦рублей ¦
¦ ¦биологическим веществам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и их влиянию на здоровье¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.10 ¦Внедрить показатели ¦2003¦Центр госсанэпид- ¦Бюджет УР¦
¦ ¦II этапа социально - ¦г. ¦надзора в УР, ¦250 тыс. ¦
¦ ¦гигиенического монито- ¦ ¦Удмуртский респуб-¦рублей ¦
¦ ¦ринга качества питьевой ¦ ¦ликанский центр по¦ ¦
¦ ¦воды, атмосферного ¦ ¦гидрометеорологии ¦ ¦
¦ ¦воздуха и почвы ¦ ¦и мониторингу ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щей среды УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.11 ¦Создать информационную ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦базу данных по электро- ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦405 тыс. ¦
¦ ¦магнитной обстановке в ¦ ¦в УР ¦рублей ¦
¦ ¦местах размещения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦излучаемых объектов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦2.12 ¦Создать и внедрить ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦систему регистрации и ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦200 тыс. ¦
¦ ¦анализа доз облучения ¦ ¦в УР, Министерство¦руб. ¦
¦ ¦пациентов при медицин- ¦ ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦ском облучении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно форме "3-ДОЗ" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦ 3. Реализация мероприятий по уменьшению вредного влияния ¦
¦ загрязненной окружающей среды на здоровье населения ¦
+-----T------------------------T----T------------------T---------+
¦3.1 ¦Реализация Республикан- ¦1 ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦ской целевой программы ¦этап¦строительства, ¦ ¦
¦ ¦"Обеспечение населения ¦- ¦архитектуры и ¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республики ¦2001¦жилищной политики,¦ ¦
¦ ¦питьевой водой" ¦- ¦администрации го- ¦ ¦
¦ ¦на 2001 - 2010 гг. ¦2003¦родов и районов УР¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.1.1¦Вынос источников ¦2003¦Министерство ¦Федераль-¦
¦ ¦загрязнения из зон ¦г. ¦строительства, ¦ный ¦
¦ ¦санитарной охраны, ¦ ¦архитектуры и ¦бюджет ¦
¦ ¦водоснабжение сельских ¦ ¦жилищной политики ¦66,83 ¦
¦ ¦населенных пунктов; ¦ ¦УР, Министерство ¦млн. руб.¦
¦ ¦обследование зон ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦санитарной охраны ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦Воткинского ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦водохранилища ¦ ¦администрации го- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦родов и районов УР¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.1.2¦Обустройство инженерными¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦сетями индивидуальной ¦г. ¦строительства, ¦55,97 ¦
¦ ¦застройки в районах ¦ ¦архитектуры и ¦млн. руб.¦
¦ ¦республики; очистные ¦ ¦жилищной политики ¦ ¦
¦ ¦сооружения водопровода, ¦ ¦УР, Министерство ¦ ¦
¦ ¦загородный склад хлора, ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦замена ветхих сетей ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦в сельской местности; ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦создание предприятия ¦ ¦администрации го- ¦ ¦
¦ ¦по санации труб ¦ ¦родов и районов УР¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.1.3¦Поиск, разведка ¦2003¦Министерство ¦Местный ¦
¦ ¦подземных вод, ¦г. ¦строительства, ¦бюджет ¦
¦ ¦оборудование скважин ¦ ¦архитектуры и ¦74,53 ¦
¦ ¦резервными источниками ¦ ¦жилищной политики ¦млн. руб.¦
¦ ¦электроснабжения, ¦ ¦УР, Министерство ¦ ¦
¦ ¦завершение строительства¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦водопроводного узла в ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦г. Ижевске, зонирование ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦сетей водопровода в ¦ ¦администрации го- ¦ ¦
¦ ¦гг. Воткинске, Сарапуле ¦ ¦родов и районов УР¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.2 ¦Осуществлять мониторинг ¦2003¦Органы исполни- ¦ ¦
¦ ¦количества вредных ¦г. ¦тельной власти, ¦ ¦
¦ ¦веществ, выбрасываемых ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦в атмосферу, и проводить¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦производственный ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦контроль за соблюдением ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦установленных нормативов¦ ¦Главное управление¦ ¦
¦ ¦выбросов вредных веществ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦(ПДВ) в санитарно - ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦защитных зонах ¦ ¦щей среды по УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Центр госсанэпид- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦надзора в УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Удмуртский респуб-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ликанский центр по¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гидрометеорологии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и мониторингу ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.3 ¦Провести сравнительную ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦гигиеническую оценку ¦г. ¦природных ресурсов¦200 тыс. ¦
¦ ¦открытых и подземных ¦ ¦и охраны окружаю- ¦рублей ¦
¦ ¦стоянок автомобильного ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦Главное управление¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щей среды по УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ИГМА, Центр ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦госсанэпиднадзора ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.4 ¦Провести дополнительные ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦исследования почвы на ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦250 тыс. ¦
¦ ¦ведущих автомагистралях ¦ ¦в УР ¦руб. ¦
¦ ¦с целью определения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦степени загрязненности ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.5 ¦Реализация Республикан- ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦ской целевой программы ¦г. ¦сельского ¦173,8 ¦
¦ ¦"Сохранение плодородия ¦ ¦хозяйства и ¦млн. руб.¦
¦ ¦почв Удмуртии на 2002 - ¦ ¦продовольствия УР,¦ ¦
¦ ¦2005 гг.": ¦ ¦Главное управление¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Удмуртмелиовод- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦хоз" ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.5.1¦Проведение агрохимичес- ¦2003¦Министерство ¦2003 год ¦
¦ ¦ких, противоэрозионных ¦г. ¦сельского ¦Федераль-¦
¦ ¦и мелиоративных работ ¦ ¦хозяйства и ¦ный ¦
¦ ¦ ¦ ¦продовольствия УР,¦бюджет - ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление "Уд- ¦50,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦муртмелиоводхоз", ¦млн. руб.¦
¦ ¦ ¦ ¦Республиканский ¦Бюджет УР¦
¦ ¦ ¦ ¦центр агрохимичес-¦- 104,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦кой службы Удмур- ¦млн. руб.¦
¦ ¦ ¦ ¦тии, Ассоциация ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Удмуртагрохим", ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйствен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ные товаропроизво-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дители ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.6 ¦Реализация Республикан- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ской целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Здоровье матери ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ребенка на 2002 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 гг.": ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.6.1¦Организовать производ- ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦ство продуктов детского ¦г. ¦здравоохранения УР¦7,4 млн. ¦
¦ ¦питания на промышленной ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.6.2¦Расширить ассортимент ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦продукции, производимой ¦г. ¦здравоохранения УР¦9,8 млн. ¦
¦ ¦детскими молочными ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦кухнями ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.7 ¦Реализация Республикан- ¦2003¦Органы ¦ ¦
¦ ¦ской целевой программы ¦г. ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦улучшения условий ¦ ¦власти, органы ¦ ¦
¦ ¦и охраны труда ¦ ¦местного ¦ ¦
¦ ¦в Удмуртской Республике ¦ ¦самоуправления, ¦ ¦
¦ ¦на 2002 - 2005 годы ¦ ¦работодатели ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.7.1¦Продолжить формирование ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦республиканского регист-¦г. ¦здравоохранения ¦175 тыс. ¦
¦ ¦ра профессиональной ¦ ¦УР, Центр ¦руб. ¦
¦ ¦заболеваемости с ¦ ¦госсанэпиднадзора ¦ ¦
¦ ¦созданием банка данных ¦ ¦в УР ¦ ¦
¦ ¦пациентов с профпатоло- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гией по предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.7.2¦Разработать и создать ¦2003¦Центр госсанэпид- ¦Бюджет УР¦
¦ ¦базу данных по условиям ¦г. ¦надзора в УР, ¦50 тыс. ¦
¦ ¦труда и состоянию ¦ ¦Министерство ¦руб. ¦
¦ ¦здоровья работающих ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦
¦ ¦на основе аттестации ¦ ¦УР, Государствен- ¦ ¦
¦ ¦рабочих мест по условиям¦ ¦ный комитет УР ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦по труду ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.7.3¦Провести поэтапный ¦2003¦Государственный ¦ ¦
¦ ¦перевод женщин с тяжелых¦г. ¦комитет УР ¦ ¦
¦ ¦и вредных условий труда ¦ ¦по труду, ¦ ¦
¦ ¦(с организацией профес- ¦ ¦работодатели ¦ ¦
¦ ¦сионального обучения) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.8 ¦Реализация Республикан- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ской целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Вакцинопрофилактика" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2003 - 2007 гг.: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.8.1¦Продолжить ежегодную ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦вакцинацию населения ¦г. ¦здравоохранения, ¦18 млн. ¦
¦ ¦против клещевого ¦ ¦работодатели ¦руб. ¦
¦ ¦энцефалита ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.8.2¦Проводить профилактичес-¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦кую иммунизацию населе- ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦2 млн. ¦
¦ ¦ния по эпидпоказаниям ¦ ¦в УР, Министерство¦руб. ¦
¦ ¦по природно - очаговым ¦ ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦и зооантропонозным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекциям ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.9. ¦Реализация Республикан- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ской целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Природно - очаговые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекции" на 2001 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 гг.: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.9.1¦Проводить барьерную ¦2003¦Центр ¦Бюджет ¦
¦ ¦дератизацию и противо- ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦УР, ¦
¦ ¦клещевую обработку ¦ ¦в УР ¦местный ¦
¦ ¦в активных очагах ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦геморрагической ¦ ¦ ¦800 тыс. ¦
¦ ¦лихорадки с почечным ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦синдромом и клещевого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энцефалита ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.9.2¦Провести в лесопарковое ¦2003¦Администрации ¦Постанов-¦
¦ ¦состояние 300-метровую ¦г. ¦городов и районов ¦ление ¦
¦ ¦зону лесных массивов, ¦ ¦ ¦N 551 от ¦
¦ ¦прилегающих к населенным¦ ¦ ¦17.06.02 ¦
¦ ¦пунктам, местам массово-¦ ¦ ¦800 тыс. ¦
¦ ¦го отдыха населения, ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦оздоровительным и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечебным учреждениям ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.10 ¦Обеспечить контроль за ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦качеством отечественной ¦г. ¦торговли и бытовых¦ ¦
¦ ¦алкогольной продукции, ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦поступающей в розничную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продажу на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республики, в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с постанов-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лением Правительства УР ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 15.02.2002 N 176 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О специальных защитных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мерах в отношении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦алкогольной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для розничной продажи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории Удмуртской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.11 ¦Разработать программы ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦обеспечения качества ¦г. ¦торговли и бытовых¦ ¦
¦ ¦алкогольной продукции, ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦выпускаемой ликероводоч-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ными заводами УР ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.12 ¦Реализация Республикан- ¦2003¦Главное управление¦Бюджет УР¦
¦ ¦ской комплексной ¦г. ¦ветеринарии УР, ¦4 млн. ¦
¦ ¦программы неотложных мер¦ ¦Министерство ¦руб. ¦
¦ ¦борьбы с туберкулезом ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦
¦ ¦в Удмуртской Республике ¦ ¦УР, администрации ¦ ¦
¦ ¦на 2001 - 2004 гг. ¦ ¦районов и г. Ижев-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ска, руководители ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйств ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦3.13 ¦Реализация Республикан- ¦2003¦Главное управление¦2003 г. -¦
¦ ¦ской комплексной ¦г. ¦ветеринарии УР, ¦10 млн. ¦
¦ ¦программы по профилакти-¦ ¦администрации ¦руб. ¦
¦ ¦ке и ликвидации ¦ ¦районов, ¦ ¦
¦ ¦паразитарных болезней ¦ ¦руководители ¦ ¦
¦ ¦животных и рыб ¦ ¦хозяйств ¦ ¦
¦ ¦на 2001 - 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦ 4. Обучение, образование, повышение квалификации специалистов ¦
+-----T------------------------T----T------------------T---------+
¦4.1 ¦Организация и проведение¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦семинаров по вопросам ¦г. ¦природы УР, ¦ ¦
¦ ¦экологического ¦ ¦Комитет природных ¦ ¦
¦ ¦воспитания ¦ ¦ресурсов по УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.2 ¦Организация информацион-¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦но - консультационных ¦г. ¦народного ¦ ¦
¦ ¦центров в районах и ¦ ¦образования УР, ¦ ¦
¦ ¦городах УР на базе ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦дополнительного ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органы управления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образованием УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.3 ¦Создание инструктивно - ¦2003¦Институт ¦ ¦
¦ ¦методической документа- ¦г. ¦усовершенствования¦ ¦
¦ ¦ции по организации ¦ ¦учителей УР, ¦ ¦
¦ ¦экологической ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦эколого - биологи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческий центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.4 ¦Республиканский конкурс ¦2003¦Республиканский ¦Бюджет УР¦
¦ ¦методических материалов ¦г. ¦эколого - ¦16 тыс. ¦
¦ ¦и программ по экологи- ¦ ¦биологический ¦руб. ¦
¦ ¦ческому образованию ¦ ¦центр ¦ ¦
¦ ¦и воспитанию ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.5 ¦Организация курсов ¦2003¦Институт ¦Бюджет УР¦
¦ ¦повышения квалификации: ¦г. ¦усовершенствования¦200 тыс. ¦
¦ ¦- организаторов экологи-¦ ¦учителей УР, ¦руб. ¦
¦ ¦ческих объединений ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦- инструкторов по ¦ ¦эколого - ¦ ¦
¦ ¦проектной деятельности ¦ ¦биологический ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр (РЭБЦ) ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.6 ¦Обучение школьного ¦2003¦Органы управления ¦Бюджет УР¦
¦ ¦ученического актива на ¦г. ¦образованием УР, ¦100 тыс. ¦
¦ ¦базе районных, город- ¦ ¦республиканские ¦руб. ¦
¦ ¦ских, республиканских ¦ ¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦учреждений дополнитель- ¦ ¦дополнительного ¦ ¦
¦ ¦ного образования ¦ ¦образования ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.7 ¦Летний республиканский ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦сбор актива юных ¦г. ¦народного ¦60 тыс. ¦
¦ ¦экологов на базе РЭБЦ, ¦ ¦образования УР, ¦руб. ¦
¦ ¦детских оздоровительных ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦лагерей ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щей среды УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.8 ¦Республиканская очно - ¦2003¦Республиканский ¦Бюджет УР¦
¦ ¦заочная школа юных ¦г. ¦эколого - ¦30 тыс. ¦
¦ ¦экологов - ¦ ¦биологический ¦руб. ¦
¦ ¦исследователей ¦ ¦центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.9 ¦Обучить врачей вопросам ¦2003¦ИГМА, Министерство¦ - ¦
¦ ¦профессиональной ¦г. ¦здравоохранения УР¦ ¦
¦ ¦патологии ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦4.10 ¦Разработать и внедрить ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦систему гигиенической ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦250 тыс. ¦
¦ ¦подготовки и аттестации ¦ ¦в Удмуртской ¦руб. ¦
¦ ¦работников организаций, ¦ ¦Республике, ¦ ¦
¦ ¦деятельность которых ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦связана с производством,¦ ¦городов и районов ¦ ¦
¦ ¦хранением, транспорти- ¦ ¦УР ¦ ¦
¦ ¦ровкой, реализацией ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пищевых продуктов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦питьевой воды, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанием, обучением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, коммунальным и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовым обслуживанием ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦ 5. Информирование населения ¦
+-----T------------------------T----T------------------T---------+
¦5.1 ¦Создание в Интернете ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦информационной базы о ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦12 тыс. ¦
¦ ¦загрязнении атмосферного¦ ¦в УР, Министерство¦рублей ¦
¦ ¦воздуха, о качестве ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦питьевой воды ¦ ¦и охраны ¦ ¦
¦ ¦и обеспечить доступ ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦
¦ ¦общественности и ¦ ¦УР ¦ ¦
¦ ¦населения к информации ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.2 ¦В интернет - сайте ¦2003¦Администрация ¦ ¦
¦ ¦Правительства УР создать¦г. ¦Президента ¦ ¦
¦ ¦информационную базу ¦ ¦и Правительства ¦ ¦
¦ ¦о состоянии качества ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды, ¦ ¦Республики ¦ ¦
¦ ¦обеспечить доступ к ней ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.3 ¦Обеспечить доступ ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦населения к информации ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦50 тыс. ¦
¦ ¦о качестве среды ¦ ¦в УР, Министерство¦рублей ¦
¦ ¦обитания через СМИ ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госторгинспекция ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.4 ¦Организовать системати- ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦ческое освещение ¦г. ¦печати ¦200 тыс. ¦
¦ ¦вопросов экологической ¦ ¦и информации УР, ¦руб. ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦посредством радио ¦ ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦и телевидения ¦ ¦УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.5 ¦В печатных СМИ ввести ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦постоянные рубрики ¦г. ¦печати ¦200 тыс. ¦
¦ ¦по освещению вопросов ¦ ¦и информации ¦руб. ¦
¦ ¦в области гигиены ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики заболеваний¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.6 ¦Создать при Министерстве¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦природных ресурсов и ¦г. ¦природных ресурсов¦5 тыс. ¦
¦ ¦охраны окружающей среды ¦ ¦и охраны ¦руб. ¦
¦ ¦УР природы УР постоянно ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦
¦ ¦действующий семинар для ¦ ¦УР, Министерство ¦ ¦
¦ ¦журналистов, пишущих ¦ ¦печати ¦ ¦
¦ ¦о проблемах гигиены ¦ ¦и информации ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.7 ¦Подготовить и издать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственные доклады:¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.7.1¦"О состоянии здоровья ¦2003¦Министерство ¦За счет ¦
¦ ¦населения Удмуртской ¦г. ¦здравоохранения ¦средств ¦
¦ ¦Республики" ¦ ¦УР, Центр госсан- ¦учрежде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦эпиднадзора в УР ¦ния ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.7.2¦"О состоянии окружающей ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦природной среды ¦г. ¦природных ресурсов¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республики" ¦ ¦и охраны окружаю- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Комитет природных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсов по УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.8 ¦Организация и проведение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсов: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.8.1¦Совместных проектов по ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦очистке, благоустройству¦г. ¦природных ресурсов¦100 тыс. ¦
¦ ¦и экологосообразной ¦ ¦и охраны ¦руб. ¦
¦ ¦реконструкции микрорай- ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦
¦ ¦она (водоема, парка, ¦ ¦УР, Министерство ¦ ¦
¦ ¦зеленой зоны, дорожных ¦ ¦народного ¦ ¦
¦ ¦магистралей и т.д.) ¦ ¦образования УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вузы республики ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.8.2¦"Подрост" - "За ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦сохранение и бережное ¦г. ¦природных ресурсов¦30 тыс. ¦
¦ ¦отношение к лесным ¦ ¦и охраны ¦руб. ¦
¦ ¦богатствам планеты" ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦УР, Министерство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦народного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦эколого - биологи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческий центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.8.3¦Работа экологических и ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦экспедиционных отрядов ¦г. ¦народного ¦500 тыс. ¦
¦ ¦школьников (паспортиза- ¦ ¦образования УР, ¦руб. ¦
¦ ¦ция и мониторинг ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды, учас- ¦ ¦эколого - биологи-¦ ¦
¦ ¦тие в благоустройстве) ¦ ¦ческий центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.8.4¦Работа юных исследовате-¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦лей окружающей среды ¦г. ¦народного ¦70 тыс. ¦
¦ ¦(изучение, выявление ¦ ¦образования УР, ¦руб. ¦
¦ ¦экологических проблем ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦и их решение) ¦ ¦эколого - биологи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческий центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.8.5¦"Моя малая Родина" ¦2003¦Министерство ¦Бюджет ¦
¦ ¦(изучение исторических ¦г. ¦народного ¦УР, ¦
¦ ¦корней, местного ¦ ¦образования УР, ¦местный ¦
¦ ¦природного окружения и ¦ ¦Республиканский ¦бюджет ¦
¦ ¦оказание помощи природе)¦ ¦эколого - биологи-¦20 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческий центр, ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр учащейся ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.8.6¦"Малым рекам - чистоту ¦2003¦Комитет рыбоохраны¦Бюджет УР¦
¦ ¦и полноводность" ¦г. ¦по УР, ¦25 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республиканский ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦эколого - биологи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческий центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.9 ¦Проведение акции ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦"Берегиня" (расчистка, ¦г. ¦природных ресурсов¦200 тыс. ¦
¦ ¦восстановление, работа ¦ ¦и охраны ¦руб. ¦
¦ ¦по озеленению, расчистка¦ ¦окружающей среды ¦ ¦
¦ ¦лесопарковых зон); ¦ ¦УР ¦ ¦
¦ ¦"школьный цветник" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.10 ¦Проведение республикан- ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦ской олимпиады по ¦г. ¦природных ресурсов¦60 тыс. ¦
¦ ¦экологии, лесоводству ¦ ¦и охраны окружаю- ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦щей среды УР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦эколого - биологи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческий центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.11 ¦Организация и проведение¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦Республиканского слета ¦г. ¦народного ¦22 тыс. ¦
¦ ¦юных экологов ¦ ¦образования УР, ¦руб. ¦
¦ ¦и лесоводов ¦ ¦Республиканский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦эколого - биологи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческий центр ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.12 ¦Участие школьников ¦2003¦Министерство ¦ ¦
¦ ¦в Днях защиты от ¦г. ¦народного ¦ ¦
¦ ¦экологической опасности ¦ ¦образования УР ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.13 ¦В рамках программы ¦2003¦Управление народ- ¦Местный ¦
¦ ¦"Ижевские каникулы" ¦г. ¦ного образования ¦бюджет ¦
¦ ¦изучение родного края, ¦ ¦г. Ижевска, Дворец¦100 тыс. ¦
¦ ¦экологии, работа ¦ ¦творчества юных ¦руб. ¦
¦ ¦школьников по санитарной¦ ¦г. Ижевска ¦ ¦
¦ ¦очистке г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦5.14 ¦Организация профильных ¦2003¦Органы управления ¦Бюджет ¦
¦ ¦лагерей (лесоводов, ¦г. в¦образованием, ¦УР, ¦
¦ ¦юных экологов - ¦пе- ¦Республиканское ¦местный ¦
¦ ¦исследователей), лагерей¦риод¦управление ¦бюджет ¦
¦ ¦труда и отдыха ¦лет-¦дополнительного ¦600 тыс. ¦
¦ ¦ ¦них ¦образования ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦ка- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кул ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦ 6. Материально - техническое обеспечение ¦
+-----T------------------------T----T------------------T---------+
¦6.1 ¦Оснастить лаборатории ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦современным оборудова- ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦1 млн ¦
¦ ¦нием, позволяющим ¦ ¦в УР ¦рублей ¦
¦ ¦производить санитарно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦химические, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦микробиологические, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паразитологические ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исследования ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.2 ¦Приобрести сервер и ¦2003¦Центр ¦Бюджет УР¦
¦ ¦программное обеспечение ¦г. ¦госсанэпиднадзора ¦250 тыс. ¦
¦ ¦для ведения мониторинга ¦ ¦в УР ¦рублей ¦
¦ ¦качества пищевых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продуктов и среды ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обитания ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.3 ¦Создать аналитическую ¦2003¦Главное управление¦Средства ¦
¦ ¦лабораторию в местах ¦г. ¦природных ресурсов¦федераль-¦
¦ ¦хранения химического ¦ ¦и охраны ¦ного ¦
¦ ¦оружия в г. Камбарке ¦ ¦окружающей среды ¦бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦по УР ¦3 млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.4 ¦Создать контрольно - ¦2003¦Министерство ¦Средства ¦
¦ ¦регулировочные посты ¦г. ¦природных ресурсов¦предпри- ¦
¦ ¦для проведения ¦ ¦и охраны ¦ятий ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦окружающей среды ¦автотран-¦
¦ ¦инструментального ¦ ¦УР, предприятия ¦спорта ¦
¦ ¦контроля автотранспорта ¦ ¦автотранспорта ¦ ¦
¦ ¦на соответствие требо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ваниям по токсичности ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.5 ¦В рамках Республиканской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшения условий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2002 - 2005 гг.: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.5.1¦Оснастить Центр ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦профпатологии 1 Респуб- ¦г. ¦здравоохранения УР¦1,6 млн. ¦
¦ ¦ликанской клинической ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦больницы современным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинским ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.5.2¦Приобрести индивидуаль- ¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦ные дозиметры для ¦г. ¦здравоохранения ¦4 млн. ¦
¦ ¦персонала рентгеновских ¦ ¦УР, Министерство ¦руб. ¦
¦ ¦отделений и кабинетов ¦ ¦финансов ¦ ¦
¦ ¦ЛПУ УР ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.6 ¦В рамках Республиканской¦2003¦Министерство ¦Бюджет УР¦
¦ ¦целевой программы ¦г. ¦здравоохранения УР¦13,5 млн.¦
¦ ¦"Туберкулез" на 2001 - ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦2004 гг. приобрести ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цифровой флюорограф ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Республиканскую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦клиническую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туберкулезную больницу ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.7 ¦Провести поэтапное ¦2003¦Министерство ¦Бюджет ¦
¦ ¦переоснащение рентгенов-¦г. ¦здравоохранения ¦УР, ¦
¦ ¦ских кабинетов ЛПУ УР ¦ ¦УР, УТФОМС ¦средства ¦
¦ ¦новыми рентгеновскими ¦ ¦ ¦УТФОМС ¦
¦ ¦аппаратами ¦ ¦ ¦15 млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.8 ¦Начать оснащение ¦2003¦Министерство ¦Бюджет ¦
¦ ¦рентгеновских аппаратов ¦г. ¦здравоохранения ¦УР, ¦
¦ ¦приборами для регистра- ¦ ¦УР, УТФОМС ¦средства ¦
¦ ¦ции доз облучения ¦ ¦ ¦УТФОМС ¦
¦ ¦пациентов при ¦ ¦ ¦1,5 млн. ¦
¦ ¦рентгенологических ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦исследованиях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и лучевой терапии ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------+----+------------------+---------+
¦6.9 ¦В рамках реализации ¦2003¦Государственный ¦Федераль-¦
¦ ¦Республиканской целевой ¦г. ¦комитет УР ¦ный ¦
¦ ¦программы улучшения ¦ ¦по труду ¦0,6 млн. ¦
¦ ¦условий и охраны труда в¦ ¦ ¦руб., ¦
¦ ¦Удмуртской Республике на¦ ¦ ¦бюджет УР¦
¦ ¦2002 - 2005 гг. провести¦ ¦ ¦0,45 млн.¦
¦ ¦создание и оснащение ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦исследовательской лабо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ратории государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы условий труда¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Удмуртской Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦современным оборудовани-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ем для исследования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦факторов производствен- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ной среды и трудового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процесса ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+------------------------+----+------------------+----------
|
