УВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2003 г. N 115
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ГРУПП
ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ УВИНСКОГО РАЙОНА
Увинский районный Совет депутатов решает:
1. Утвердить Положение о порядке создания и деятельности
самодеятельных групп граждан и общественных пунктов по охране
общественного порядка на территории Увинского района
(прилагается).
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам.
3. Решение вступает в силу после официального опубликования.
Председатель Увинского
районного Совета депутатов
В.А.ГОЛОВИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ГРУПП
ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ УВИНСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона
Удмуртской Республики "Об участии граждан в охране общественного
порядка" и содержит основные понятия о таких формах участия
граждан в охране общественного порядка, как самодеятельные группы
граждан и общественные пункты.
2. Правовую основу участия граждан в охране общественного
порядка составляют Конституция Российской Федерации, Конституция
Удмуртской Республики, Закон Удмуртской Республики "Об участии
граждан в охране общественного порядка", другие нормативные акты
Российской Федерации, Удмуртской Республики, органов местного
самоуправления муниципального образования "Увинский район".
3. Самодеятельные группы граждан - добровольные объединения
граждан для защиты жизни, охраны собственности и жилища от
преступных посягательств на территории Увинского района.
Общественные пункты - организационная форма взаимодействия
народных дружин, органов местного самоуправления, органов
внутренних дел, общественных объединений, граждан с целью их
согласованных действий по охране общественного порядка на
территории муниципального образования.
4. Помимо вышеуказанных форм участия граждан в охране
общественного порядка на территории муниципального образования
могут быть организованы народные дружины, деятельность которых
регламентируется Законом Удмуртской Республики "Об участии граждан
в охране общественного порядка".
5. В случае создания самодеятельных групп граждан в форме
общественного объединения порядок создания и деятельности
определяется Федеральным законом "Об общественных объединениях".
II. Порядок создания и деятельности самодеятельных
групп граждан
6. Основной задачей самодеятельных групп граждан является
оказание содействия органам местного самоуправления, органам
внутренних дел муниципального образования в их деятельности по
профилактике правонарушений, защите собственности и жилища
граждан.
7. Самодеятельные группы граждан (далее - объединения)
осуществляют защиту жизни, охрану собственности и жилища в
соответствии с принципами добровольности, законности, соблюдения
прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, гласности,
морального и материального стимулирования.
8. Самодеятельные группы граждан могут формироваться по
производственному, территориальному либо
производственно-территориальному признаку. Территория, на которой
действуют самодеятельные группы граждан, определяется ими
самостоятельно по предложению инициативной группы.
9. Инициативная группа граждан обеспечивает организацию и
проведение первого общего собрания членов самодеятельной группы.
Решение о создании самодеятельной группы, ее численный и
персональный состав принимается на общем собрании большинством
голосов и оформляется протоколом общего собрания.
Из своего состава участники самодеятельных групп граждан
избирают начальника самодеятельной группы.
В целях обеспечения деятельности самодеятельной группы общим
собранием членов самодеятельной группы принимается положение о
самодеятельной группе.
10. Самодеятельные группы граждан уведомляют о своей
организации Увинский районный отдел внутренних дел и Администрацию
Увинского района в течение 10 дней с момента организации. В
уведомлении должна содержаться информация о местонахождении
самодеятельной группы, руководителей группы, количестве членов
группы, номера телефонов, по которым будет осуществляться
оперативная связь.
11. Самодеятельные группы граждан могут создаваться с участием
граждан, достигших 18-летнего возраста, способных по своим
физическим, деловым, моральным качествам выполнять добровольно
принятые на себя обязанности и функции.
Не могут быть членами самостоятельных групп граждан по охране
общественного порядка граждане:
состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу
алкоголизма, наркомании или психических заболеваний;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение
умышленного преступления.
Вступление в самодеятельную группу в качестве ее члена
осуществляется путем подачи заявления гражданина начальнику
самодеятельной группы. Далее заявление рассматривается на общем
собрании членов самодеятельной группы и принимается решение о
вступлении в самодеятельную группу в соответствии с п. 9
настоящего Положения.
Исключение из членов самодеятельной группы может производиться
общим собранием членов самодеятельной группы по личному заявлению
гражданина либо за нарушение требований положения о самодеятельной
группе.
12. Выполняя возложенные на них задачи, оказывая содействие
муниципальным и правоохранительным органам власти, самодеятельные
группы граждан:
а) участвуют в мероприятиях по охране собственности и жилища,
противопожарной безопасности, охране окружающей среды;
б) проводят профилактическую, воспитательную работу с лицами,
склонными к совершению правонарушений, мероприятия по
предупреждению безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних;
в) участвуют в охране собственности и жилища от преступных
посягательств при возникновении стихийных бедствий, катастроф,
эпидемий и иных чрезвычайных ситуаций, в проведении неотложных
аварийно-спасательных, карантинных мероприятиях совместно с
районным отделом внутренних дел;
г) обучают граждан основам безопасного поведения в
общественных местах в соответствии с имеющимися полномочиями.
13. Самостоятельные группы граждан в пределах своих полномочий
осуществляют свою деятельность путем:
- проведения рейдов совместно с органами внутренних дел;
- самостоятельного проведения обходов, рейдов, проверок
территорий, на которых создана самодеятельная группа с целью
обеспечения сохранности собственности и жилища;
- проведение воспитательной работы с лицами, склонными к
совершению правонарушений;
- проведения собраний с гражданами по вопросам общественного
порядка.
14. Начальник самодеятельной группы граждан в пределах своих
полномочий:
1) организует деятельность самодеятельной группы граждан в
соответствии с настоящим положением, обеспечивает постоянную
готовность группы к выполнению поставленных перед ней задач, ведет
учет членов самодеятельной группы;
2) осуществляет планирование работы группы, инструктирует
участников и контролирует их работу;
3) организует и проводит совместно с органами местного
самоуправления, органами внутренних дел обучение участников
самодеятельных групп граждан методам работы по охране
собственности и жилища, их правовую, специальную и физическую
подготовку;
4) ходатайствует о поощрении участников группы, отличившихся
при исполнении своих обязанностей;
5) анализирует результаты работы самодеятельных групп граждан,
вносит в соответствующие муниципальные органы предложения по
вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению
правонарушений, а также совершенствования работы самодеятельной
группы, улучшения материально-технического и финансового
обеспечения;
6) организует взаимодействие самодеятельной группы граждан с
органами местного самоуправления и правоохранительными органами,
осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в ее
деятельности.
15. Заседания самодеятельной группы проводятся не реже одного
раза в месяц.
16. Участник самодеятельной группы при осуществлении функций
по охране собственности и жилища обязан:
1) активно участвовать в профилактике правонарушений,
оказывать содействие правоохранительным и муниципальным органам в
их деятельности в пределах предусмотренных полномочий;
2) четко и добросовестно выполнять требования начальника
группы или работника милиции при проведении совместных
мероприятий;
3) строго соблюдать требования законодательства, не допускать
необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения
действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и
гражданина;
4) повышать правовые знания, знать права и обязанности
дружинника;
5) быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с
гражданами;
6) своевременно сообщать в соответствующие органы ставшие ему
известными факты или сведения о готовящихся или совершенных
преступлениях, правонарушениях, о возникновении стихийных бедствий
или иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности
общества;
7) оказывать помощь, в том числе первую доврачебную,
гражданам, пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а
также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их
жизни;
8) в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях
или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или
общественной безопасности, либо в случае непосредственного
обнаружения им таких событий и фактов, принять меры к спасению
людей, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший
правоохранительный орган.
17. Участникам самодеятельной группы граждан при исполнении
ими обязанностей по охране собственности и жилища предоставляются
следующие права:
1) совместно с сотрудником органа внутренних дел входить в
клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения
для проведения рейдов в целях обеспечения личной безопасности
граждан и охране собственности и жилища при стихийных бедствиях,
катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;
2) по поручению и в присутствии сотрудников внутренних дел
принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидации
последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении
массовых беспорядков и групповых противоправных действий,
нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и
организаций;
3) для доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших
от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с
этим в срочной медицинской помощи, использовать с согласия
владельцев или водителей транспортные средства организаций
независимо от форм собственности, общественных объединений или
граждан;
4) бесплатно пользоваться при исполнении обязанностей по
охране собственности и жилища средствами связи, принадлежащими
предприятиям, учреждениям, организациям, общественным
объединениям, а также гражданам с их согласия.
18. Охрана собственности и жилища от преступных посягательств
самодеятельными группами граждан осуществляется под контролем
органов внутренних дел и органов местного самоуправления.
III. Порядок создания и деятельности
общественных пунктов
19. Для обеспечения согласованной деятельности народных
дружин, органов внутренних дел, самодеятельных групп граждан,
общественных объединений создается общественный пункт.
20. Общественный пункт объединяет указанные в п. 18 настоящего
Положения организации и граждан по территориальному принципу.
21. Созданием общественного пункта занимаются главы Увинской
поселковой и сельских администраций при наличии на
подведомственной территории самодеятельных групп граждан и
народных дружин.
22. Органом управления общественного пункта является совет в
составе председателя, его заместителей и членов совета. В совет по
рекомендации общего собрания самодеятельных групп граждан, штаба
народной дружины включаются активные члены народных дружин,
самодеятельных групп граждан. Также в состав совета должны входить
представители муниципального образования по рекомендации
Администрации Увинского района, представители учебных и трудовых
коллективов, участковые уполномоченные милиции и другие лица.
Численный состав совета устанавливается в количестве 5 - 10
человек.
Председатель совета избирается советом общественного пункта из
числа его членов. Совет на своих заседаниях рассматривает вопросы,
отнесенные к его компетенции, и правомочен принимать решения при
участии в заседании не менее 50 процентов его членов.
Решения принимаются большинством голосов членов совета,
участвующих в заседании, оформляются протоколом и имеют
рекомендательный характер.
В заседаниях совета могут участвовать представители
государственных органов, органов местного самоуправления района и
общественных организаций, не входящих в его состав.
23. Совет общественного пункта порядка:
1) изучает состояние общественного порядка на закрепленной за
общественным пунктом территории; разрабатывает и вносит в
соответствующие государственные органы, общественные организации
предложения по вопросам усиления охраны общественного порядка и
профилактики правонарушений на данной территории;
2) организует взаимодействие находящихся на закрепленной за
общественным пунктом территории народных дружин и осуществляет
контроль за их деятельностью;
3) участвует в работе по пропаганде правовых знаний среди
населения, проживающего на территории, закрепленной за
общественным пунктом;
4) координирует работу народных дружин, находящихся на
закрепленной за общественным пунктом территории, по проведению ими
индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями;
5) направляет материалы на правонарушителей в соответствующие
государственные органы (административные комиссии, комиссии по
делам несовершеннолетних, органы внутренних дел и др.), трудовые
коллективы для применения мер общественного и административного
воздействия;
6) заслушивает сообщения членов совета о выполнении
возложенных на них обязанностей и намеченных советом мероприятий
по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений;
7) ходатайствует перед органами местного самоуправления
соответствующего муниципального образования и трудовыми
коллективами о поощрении членов общественного пункта, активно
участвующих в профилактике и пресечении правонарушений.
24. Общественный пункт организует свою работу путем создания
секций по охране общественного порядка, профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждению
правонарушений в сфере быта, специальной реабилитации лиц,
освобожденных из мест лишения свободы, социальной реабилитации
хронических наркоманов и алкоголиков и т.д.
Руководители секций назначаются советом общественного пункта
правопорядка.
Секция состоит из представителей общественного пункта в
количестве, которое обеспечивало бы выполнение возложенных на
секцию обязанностей.
Секции работают на основе месячных планов, составляемых с
учетом плана работы общественного пункта, и анализа складывающейся
на соответствующей территории обстановки.
В состав секции могут входить представители соответствующих
органов государственной власти и местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций и иные представители
общественности.
Секции выполняют функции по содействию органам внутренних дел
в осуществлении их полномочий по отдельным направлениям
деятельности в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
IV. Финансирование мероприятий по охране
общественного порядка
25. Финансирование и материально-техническое обеспечение может
осуществляться за счет средств, поступающих от органов местного
самоуправления, предприятий, организаций, общественных
объединений, а также иных поступлений, не противоречащих
законодательству.
Указанные средства направляются на приобретение или аренду
оборудования, автотранспортных и специальных средств, организацию
правового и специального обучения, материальное поощрение граждан,
участвующих в обеспечении общественного порядка, обеспечение их
социальных гарантий, выплату компенсаций, оказание материальной
помощи.
26. В качестве социальной гарантии членам самодеятельной
группы граждан гарантируется страхование от несчастных случаев,
наступивших в связи с исполнением ими возложенных на них
полномочий за счет средств местного бюджета.
27. Самостоятельные группы граждан по охране общественного
порядка используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства
в соответствии с установленными целями и планами по охране порядка
и ежегодно отчитываются на общих собраниях граждан.
28. Граждане, активно участвующие в охране общественного
порядка, могут поощряться правоохранительными органами, органами
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и
организациями, общественными объединениями путем объявления
благодарности, выдачи денежной премии, награждения ценным
подарком, Почетной грамотой Увинского района.
|
