11 ноября 2003 года N 51-РЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И МЕСТНОМ КОНСУЛЬТАТИВНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Государственным Советом
Удмуртской Республики
28 октября 2003 г. N 115-III
(в ред. Закона УР от 30.12.2005 N 87-РЗ)
Глава I. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ И МЕСТНЫЙ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ
РЕФЕРЕНДУМ, ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом определяются гарантии реализации
гражданами Российской Федерации конституционного права на участие
в местном референдуме и местном консультативном референдуме.
2. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с
назначением, подготовкой и проведением местного референдума, а
также отношения, связанные с проведением местного консультативного
референдума, результаты которого имеют рекомендательное значение.
Статья 2. Правовая основа проведения местного референдума и
местного консультативного референдума
1. Местный референдум и местный консультативный референдум
проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Удмуртской Республики, а также
уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения местного референдума и местного
консультативного референдума
1. Граждане Российской Федерации участвуют в местном
референдуме и местном консультативном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие граждан Российской Федерации в местном референдуме и
местном консультативном референдуме является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию
в местном референдуме и местном консультативном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий местного референдума и местного
консультативного референдума при подготовке и проведении
соответствующего референдума, подсчете голосов, определении
результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Местный референдум и местный консультативный референдум
организуют и проводят комиссии местного референдума и местного
консультативного референдума, предусмотренные настоящим Законом.
Вмешательство в деятельность комиссий местного референдума и
местного консультативного референдума со стороны органов
государственной власти Удмуртской Республики, органов местного
самоуправления и их должностных лиц не допускается.
Статья 4. Язык местного референдума и местного консультативного
референдума
1. При подготовке и проведении местного референдума и местного
консультативного референдума используются государственные языки
Удмуртской Республики.
2. Тексты проектов нормативных правовых актов и проектов иных
решений, выносимых и принимаемых на местном референдуме и местном
консультативном референдуме, составляются (публикуются) на русском
и удмуртском языках.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству Удмуртской
Республики.
3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный
референдум, определяются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. Представительный орган местного самоуправления вправе
отказать в назначении местного референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения местного
референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и
проведение местного референдума.
2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой
вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального
опубликования результатов прежнего местного референдума.
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим в соответствии с
федеральным законом право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может
быть образована инициативная группа по проведению местного
референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать
гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие в
соответствии с федеральным законом право на участие в местном
референдуме. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума
может также избирательное объединение, иное общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом, на местном или более высоком
уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению местного референдума.
Порядок образования инициативной группы по проведению местного
референдума устанавливается Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
3. Для назначения местного референдума инициативная группа по
проведению местного референдума, образованная в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в избирательную
комиссию муниципального образования в порядке, предусмотренном
настоящим Законом, подписи участников референдума в поддержку
инициативы его проведения.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Законом, уставом муниципального образования представительным
органом местного самоуправления. Решение о назначении местного
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В решении представительного органа местного самоуправления о
назначении местного референдума указываются вопросы, выносимые на
референдум.
Назначение местного референдума судом осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
4. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом местного самоуправления на более поздний
срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем
голосования на назначенных выборах в органы государственной власти
или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня
его принятия.
Глава II. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОКРУГ МЕСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА. УЧАСТКИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников референдума комиссиями
местного референдума, предусмотренными настоящей статьей,
составляются списки участников референдума на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и представляемых в соответствии с
пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках местного
референдума включаются граждане Российской Федерации, проживающие
на территории муниципального образования и обладающие на день
голосования правом на участие в местном референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке местного
референдума является факт нахождения его места жительства на
территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящей
статьей, и при условии нахождения его места жительства на
территории муниципального образования - факт временного пребывания
на территории этого участка. Факты нахождения места жительства
либо временного пребывания гражданина на территории участка
местного референдума, муниципального образования устанавливаются
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах территории
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников референдума и не
учитываются при определении числа участников референдума.
5. Сведения о зарегистрированных участниках местного
референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган или
уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения
об участниках местного референдума - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членах их семей и о других участниках местного
референдума, если они проживают на территории расположения
воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при
воинской части по месту их службы, - формирует и уточняет командир
воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на
то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные
комиссии, а в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, - в
участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или
после образования этих комиссий.
В случае образования участка местного референдума на территории
воинской части непосредственно в участковую комиссию направляются
командиром воинской части сведения об участниках местного
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах
их семей и о других участниках местного референдума, если они
проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по
месту их службы.
Непосредственно в участковые комиссии администрацией мест
временного пребывания участников референдума направляются сведения
об участниках местного референдума, которые в день голосования
будут находиться в указанных местах временного пребывания
участников референдума.
5. Список участников референдума составляется соответствующей
комиссией референдума, в том числе с использованием
государственной автоматизированной информационной системы,
отдельно по каждому участку местного референдума на основании
сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на
то органом или уполномоченным должностным лицом.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке местного
референдума.
7. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума,
включаемые в список участников референдума, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
адресам места жительства участников референдума). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
участника референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником местного
референдума подписи за полученный им бюллетень, а также для
проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень участнику референдума.
8. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь территориальной комиссии, составившей
список. На избирательных участках, образованных на территории
воинской части и в местах временного пребывания участников
референдума, список участников референдума подписывают
председатель и секретарь участковой комиссии, составившей список.
Список участников референдума заверяется печатями соответственно
территориальной комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки
изготовления, использования второго экземпляра списка участников
референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии,
заверения и уточнения устанавливаются избирательной комиссией
муниципального образования.
9. Соответствующая территориальная комиссия передает по акту
участковым комиссиям первый экземпляр списка участников
референдума конкретного участка местного референдума не позднее
чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе
разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
10. Участковая комиссия уточняет список участников референдума
в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий местного референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников референдума. Выверенный и уточненный список участников
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
11. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня
голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного
уточнения.
12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию о невключении его в список участников референдума, о
любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования -
в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента
окончания голосования участковая комиссия обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина
Российской Федерации из списка участников референдума после его
подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и
заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном
пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании
официальных документов, а также в случае включения его в другой
список участников референдума. При этом в списке участников
референдума, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке участников референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии.
Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию местного референдума или в суд. Подача и рассмотрение
указанной жалобы осуществляются в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами.
13. Участники местного референдума, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие в непрерывно действующих
организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также военнослужащие,
находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному
письменному заявлению, поданному в порядке, установленном
избирательной комиссией муниципального образования, не позднее чем
за 7 дней до дня голосования могут быть включены в списки
участников референдума на участке местного референдума по месту их
временного пребывания при условии нахождения их места жительства в
границах соответствующего муниципального образования.
14. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 10. Округ местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории муниципального
образования.
Статья 11. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются по согласованию с
соответствующей территориальной комиссией главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) либо лицами,
указанными в пункте 4 настоящей статьи, либо территориальными
комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи,
на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка местного референдума, из
расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом
участке местного референдума. Участки местного референдума
образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки местного референдума могут образовываться в
срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - по согласованию с избирательной комиссией муниципального
образования не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В порядке исключения допускается образование
командирами воинских частей участков местного референдума на
территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях. Участки местного
референдума в этих случаях образуются по решению территориальной
комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - по решению территориальной комиссии и по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования
не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) не позднее чем
за 40 дней до дня голосования. В случае образования участка
местного референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи
указанные сведения должны быть доведены до участников референдума
администрацией мест временного пребывания участников референдума
не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Глава III. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Система и статус комиссий местного референдума при
подготовке и проведении местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума организуют и
обеспечивают следующие комиссии местного референдума:
а) избирательная комиссия муниципального образования;
б) территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
в) участковые комиссии.
Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики
участвует в подготовке и проведении местных референдумов в порядке
и формах, предусмотренных настоящим Законом.
2. Комиссии местного референдума обеспечивают реализацию и
защиту права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, осуществляют подготовку и проведение референдума.
3. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании
местного референдума обращения о нарушении законодательства о
референдумах, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение законодательства о референдумах
инициативной группой по проведению местного референдума, эта
инициативная группа по проведению местного референдума или ее
уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены
о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения.
4. Комиссии местного референдума вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений законодательства о референдумах в правоохранительные
органы, органы исполнительной власти. Органы государственной
власти Удмуртской Республики и их должностные лица обязаны в
пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней
до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а если в день голосования или в день, следующий за
днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих
нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах
обратившуюся комиссию местного референдума. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Взаимодействие комиссий местного референдума с федеральными
государственными органами и федеральными органами государственной
власти, в том числе с правоохранительными органами, осуществляется
в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами.
5. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование
участников референдума о сроках и порядке осуществления действий,
связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе
кампании местного референдума.
6. Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий
местного референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим
Законом, иными законами Удмуртской Республики.
7. Совмещение комиссиями местного референдума полномочий по
подготовке и проведению референдума Удмуртской Республики
производится по решению Центральной избирательной комиссии
Удмуртской Республики в порядке, установленном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
8. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые
в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
местного референдума.
9. Решение комиссии местного референдума, противоречащее закону
либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит
отмене вышестоящей комиссией местного референдума. При этом
вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение
по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией местного референдума, решение
которой было отменено.
10. Комиссии местного референдума в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
11. Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые
в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной
власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и их
должностных лиц, избирательных объединений, иных общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций и их должностных
лиц, инициативной группы по проведению местного референдума,
участников референдума.
12. Финансовое обеспечение деятельности комиссий местного
референдума при проведении местного референдума осуществляется за
счет средств местного бюджета.
13. Избирательная комиссия муниципального образования, иные
комиссии местного референдума представляют отчеты об использовании
средств местного бюджета, выделенных на обеспечение их
деятельности, организацию и проведение местного референдума, в
порядке, установленном законодательством.
14. Органы государственной власти Удмуртской Республики, органы
местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям местного референдума содействие в реализации их
полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
местного референдума до передачи указанной документации в архив
либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной
основе транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование.
15. Порядок взаимодействия комиссий референдума и предприятий,
учреждений, организаций определяется Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
16. Республиканские государственные и муниципальные
организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или)
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять комиссиям местного референдума
бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим Законом, участников референдума,
а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и
актов, размещения иной печатной информации.
Расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
17. Органы государственной власти Удмуртской Республики, органы
местного самоуправления и их должностные лица обязаны
предоставлять комиссиям местного референдума необходимые сведения
и материалы, давать ответы на их обращения в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям местного
референдума бесплатно.
Предоставление общественными объединениями, предприятиями,
учреждениями, организациями комиссиям местного референдума
необходимых сведений и материалов, предоставление ими ответов на
обращения комиссий местного референдума осуществляются в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 13. Общие условия формирования избирательных комиссий
муниципальных образований и участковых комиссий при подготовке и
проведении местного референдума
1. Избирательные комиссии муниципальных образований и
участковые комиссии формируются на основе предложений политических
партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, общественных
объединений.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации право внесения
предложений по кандидатурам в составы комиссий местного
референдума сохраняется за избирательными объединениями,
избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации последнего созыва, при
этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим Законом.
3. В комиссию местного референдума может быть назначено не
более одного представителя от каждой политической партии, от
каждого избирательного объединения, иного общественного
объединения, от каждого избирательного блока.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии
муниципального образования, участковой комиссии. Указанное
положение может не применяться при формировании участковых
комиссий на участках местного референдума, образованных на
территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях.
5. Орган, назначающий в состав комиссии местного референдума
гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с
требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить
письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на
вхождение в состав этой комиссии местного референдума.
6. Если уполномоченные на то настоящим Законом комиссии
местного референдума не назначат состав или часть состава комиссии
местного референдума в срок, установленный настоящим Законом, либо
если на соответствующей территории соответствующая комиссия
местного референдума не сформирована, состав или часть состава
комиссии местного референдума назначается вышестоящей комиссией
местного референдума с соблюдением требований, установленных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящим Законом.
Статья 14. Порядок формирования, деятельности и полномочия
избирательной комиссии муниципального образования при подготовке и
проведении местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования является
комиссией референдума, организующей подготовку и проведение
местного референдума.
2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
по решению Центральной избирательной комиссии Удмуртской
Республики, принятому на основании обращения представительного
органа местного самоуправления этого муниципального образования,
могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию.
Если на территории муниципального образования образуется несколько
территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии
муниципального образования не могут быть возложены на одну из них.
В этом случае избирательная комиссия муниципального образования
должна быть образована отдельно.
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет четыре года. Если срок полномочий
избирательной комиссии муниципального образования истекает после
назначения местного референдума и до окончания кампании местного
референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой кампании местного
референдума.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
формируется в количестве 7 - 15 членов с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования осуществляется представительным органом местного
самоуправления на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи
13 настоящего Закона, а также предложений собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной
комиссии муниципального образования предыдущего состава,
Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной второй от общего числа членов
избирательной комиссии муниципального образования на основе
поступивших предложений политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
7. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений
Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики.
8. При подготовке и проведении местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования:
осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации;
обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет меры по организации единого порядка распределения
эфирного времени и печатной площади для проведения агитации по
вопросам местного референдума, установления итогов голосования,
определения результатов местного референдума, а также порядка
опубликования итогов голосования и результатов местного
референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения местного
референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
устанавливает единую нумерацию участков референдума;
руководит деятельностью территориальных и участковых комиссий,
оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую
помощь;
регистрирует инициативную группу по проведению местного
референдума;
устанавливает порядок изготовления и форму бюллетеня для
голосования на местном референдуме, форму списка участников
референдума и других документов референдума, утверждает образцы
печатей участковых комиссий, порядок пересылки и хранения
документов референдума;
утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме;
размещает заказ на изготовление бюллетеней для голосования на
местном референдуме и передает их по акту территориальным
комиссиям;
в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", отменяет решения нижестоящих
комиссий об итогах голосования;
определяет результаты местного референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением местного референдума;
осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики,
уставом муниципального образования.
Статья 15. Порядок формирования, деятельности и полномочия
территориальных комиссий при подготовке и проведении местного
референдума
1. Порядок формирования и деятельности территориальных комиссий
при подготовке и проведении местного референдума устанавливается
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Законом Удмуртской Республики "О территориальных избирательных
комиссиях в Удмуртской Республике", иными законами Удмуртской
Республики.
2. При подготовке и проведении местного референдума
территориальная комиссия:
осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
получает от избирательной комиссии муниципального образования
по акту бюллетени для голосования на местном референдуме и
передает их в таком же порядке участковым комиссиям;
составляет списки участников референдума, в том числе с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы, отдельно по каждому участку местного референдума;
распределяет выделенные из местного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
совместно с участковыми комиссиями обеспечивает соблюдение
равных условий проведения агитации по вопросам местного
референдума;
организует досрочное голосование в помещении территориальной
комиссии;
осуществляет на соответствующей территории меры по обеспечению
единого порядка голосования, подсчета голосов участников
референдума, установления итогов голосования, а также порядка
опубликования итогов голосования;
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории;
обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий местного референдума;
обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с внедрением, эксплуатацией и развитием
средств автоматизации, правовым обучением участников референдума,
профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов местного референдума;
координирует деятельность участковых комиссий, оказывает им
правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
обеспечивает хранение и передачу документации, связанной с
организацией и проведением референдума, в избирательную комиссию
муниципального образования;
взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением местного референдума;
осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики.
Статья 16. Порядок формирования, деятельности и полномочия
участковых комиссий при подготовке и проведении местного
референдума
1. Участковые комиссии формируются территориальной комиссией не
позднее чем за 30 дней до дня голосования в количестве 5 - 15
членов с правом решающего голоса, а в случае образования участка
референдума в соответствии с пунктами 3 или 4 статьи 11 настоящего
Закона - в течение двух дней со дня образования участка
референдума.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили
жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
3. Формирование участковой комиссии осуществляется на основе
предложений, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Закона, а
также предложений представительного органа местного
самоуправления, собраний участников референдума по месту
жительства, работы, службы, учебы.
Территориальная избирательная комиссия осуществляет прием
предложений по составу участковой комиссии в течение 10 дней.
Предложения по составу участковой комиссии должны быть
оформлены:
а) для политических партий, избирательных блоков, общественных
объединений - решением уполномоченного на то органа
(избирательного объединения), принимаемым в порядке,
предусмотренном их уставами, иными учредительными документами, с
приложением сведений о кандидате биографического характера
(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес
места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего
личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ,
и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в
том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и
оснований его приобретения);
б) для представительного органа местного самоуправления -
решением представительного органа местного самоуправления,
принимаемым в порядке, предусмотренном уставом муниципального
образования, регламентом представительного органа местного
самоуправления, с приложением сведений о кандидате биографического
характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
образование, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер
документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа,
выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о
судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство
иностранного государства с указанием даты и оснований его
приобретения);
в) для собрания участников референдума по месту жительства,
работы, службы, учебы - решением (протоколом) собрания с
приложением сведений о кандидате биографического характера
(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес
места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего
личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ,
и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в
том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и
оснований его приобретения).
4. Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не
менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на
основе поступивших предложений политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
5. При подготовке и проведении местного референдума участковая
комиссия:
информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
уточняет список участников референдума, производит ознакомление
участников референдума с данным списком, рассматривает заявления
об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о
внесении в него соответствующих изменений;
в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Законом,
составляет список участников референдума, находящихся в день
референдума в местах временного пребывания избирателей;
в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Законом,
составляет список участников референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, если они проживают на территории расположения
воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при
воинской части по месту их службы;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
организует на участке местного референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
объявляет итоги голосования на участке местного референдума и
выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение законодательства и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документации, связанной с подготовкой и проведением выборов;
взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением местного референдума;
осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики.
6. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченные ею, имеют право составлять протоколы об
административных правонарушениях в случаях и порядке,
предусмотренных федеральными законами.
Статья 17. Участие Центральной избирательной комиссии
Удмуртской Республики в подготовке и проведении местного
референдума
1. Порядок деятельности Центральной избирательной комиссии
Удмуртской Республики при подготовке и проведении местного
референдума устанавливается Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами,
Законом Удмуртской Республики "О Центральной избирательной
комиссии Удмуртской Республики", настоящим Законом, иными законами
Удмуртской Республики.
2. При подготовке и проведении местного референдума Центральная
избирательная комиссия Удмуртской Республики:
контролирует соблюдение прав граждан на участие в местном
референдуме;
в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом,
формирует избирательные комиссии муниципальных образований;
оказывает организационно-техническую, методическую и правовую
помощь избирательным комиссиям муниципальных образований,
территориальным и участковым комиссиям;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий
референдума;
обеспечивает единообразное использование государственной
автоматизированной информационной системы;
обеспечивает единообразное применение настоящего Закона,
принимает акты по вопросам обеспечения единообразного применения
федеральных законов и законов Удмуртской Республики, издает
инструкции и иные нормативные правовые акты;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением местного референдума;
осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики.
Статья 18. Организация деятельности комиссий местного
референдума при подготовке и проведении местного референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Комиссия местного референдума, действующая на постоянной
основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на
пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с
правом решающего голоса. При этом в состав комиссии референдума
должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии
местного референдума. Со дня первого заседания комиссии нового
состава полномочия комиссии референдума предыдущего состава
прекращаются. Срок полномочий комиссии референдума исчисляется со
дня ее первого заседания.
4. Председатель избирательной комиссии муниципального
образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании
из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в
следующем порядке:
а) при наличии предложения Центральной избирательной комиссии
Удмуртской Республики - по предложению Центральной избирательной
комиссии Удмуртской Республики;
б) в случае отсутствия предложения Центральной избирательной
комиссии Удмуртской Республики - по предложениям, внесенным
членами избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса.
Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от
должности непосредственно вышестоящими комиссиями референдума.
5. Заместитель председателя и секретарь комиссии местного
референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания комиссии местного референдума созываются ее
председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно
проводится по требованию не менее одной трети от установленного
числа членов комиссии местного референдума с правом решающего
голоса.
7. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии местного
референдума.
8. Заседание комиссии местного референдума является
правомочным, если на нем присутствует большинство от
установленного числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
9. Комиссия местного референдума по требованию любого ее члена,
а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей
комиссии местного референдума обязана проводить голосование по
любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым
комиссией местного референдума на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии местного референдума об избрании, о
назначении на должность председателя, об освобождении его от
должности, об избрании заместителя председателя, секретаря
комиссии либо об освобождении их от должности, о финансовом
обеспечении подготовки и проведения местного референдума, об
итогах голосования или о результатах местного референдума, о
признании местного референдума несостоявшимся или
недействительным, об отмене решения (отмене части решения)
нижестоящей комиссии местного референдума принимаются на заседании
комиссии местного референдума большинством голосов от
установленного числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя
председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя,
секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном
настоящей статьей.
11. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
12. При принятии комиссией местного референдума решения в
случае равного числа голосов членов комиссии местного референдума
с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос
председателя комиссии местного референдума (председательствующего
на заседании) является решающим.
13. Решения комиссии местного референдума подписываются
председателем и секретарем комиссии местного референдума
(председательствующим на заседании и секретарем заседания).
14. Члены комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, не согласные с решением, принятым комиссией местного
референдума, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее
протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
местного референдума до сведения вышестоящей комиссии местного
референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия
решения, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
Статья 19. Статус членов комиссий местного референдума при
подготовке и проведении местного референдума
Статус членов комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, статус членов комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, в том числе порядок назначения и
освобождения от обязанностей члена комиссии местного референдума,
срок полномочий, права и обязанности, порядок оплаты труда за
работу в комиссии местного референдума, порядок привлечения члена
комиссии местного референдума к административной, уголовной
ответственности, увольнения с работы (занимаемой должности) по
инициативе администрации, перевода на другую работу
устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 20. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума при подготовке и проведении местного референдума
1. На всех заседаниях комиссии местного референдума, а также
при осуществлении территориальной, участковой комиссиями работы со
списками участников референдума, с бюллетенями, протоколами об
итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих
комиссий местного референдума, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного
референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии местного
референдума и при осуществлении ею работы с указанными
документами, связанными с подготовкой и проведением местного
референдума, указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Комиссия местного референдума обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и к работе с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением местного референдума. На всех заседаниях
комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с
указанными документами, а также при подсчете голосов участников
референдума вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Решения избирательной комиссии муниципального образования о
регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума, иных групп участников референдума
публикуются в республиканских государственных или муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения
участников референдума иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации в течение 5 дней после их принятия. В
республиканских государственных или муниципальных периодических
печатных изданиях могут публиковаться иные решения, связанные с
подготовкой и проведением референдума.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума
протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете
голосов участников референдума на участках местного референдума
вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
а также наблюдатели.
4. При проведении местного референдума наблюдатель может быть
назначен инициативной группой по проведению местного референдума,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на местном уровне или на более высоком уровне.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке местного референдума, образованном в воинской части,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом участке местного референдума должен быть
обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Порядок участия в работе комиссий местного референдума
представителей средств массовой информации, наблюдателей,
иностранных (международных) наблюдателей устанавливается
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными федеральными законами.
Статья 21. Расформирование комиссий местного референдума при
подготовке и проведении местного референдума
1. Порядок расформирования избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной комиссии, участковой
комиссии при подготовке и проведении местного референдума
устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами.
2. В случае принятия в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, решения о расформировании комиссий
референдума, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, данные
комиссии референдума формируются в новом составе органами местного
самоуправления или вышестоящими комиссиями с соблюдением
требований Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящего Закона.
Глава IV. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 22. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном
референдуме. Если инициатором проведения местного референдума
выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 7
настоящего Закона, руководящий орган этого общественного
объединения либо руководящий орган его регионального отделения или
иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации
группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории муниципального образования.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми
членами указанной группы.
В случае, если в качестве инициативной группы по проведению
местного референдума выступает руководящий орган общественного
объединения, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 настоящего
Закона, либо руководящий орган его регионального отделения или
иного структурного подразделения, то указанный орган обращается с
ходатайством, в котором должен (должны) содержаться вопрос
(вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для
вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории муниципального образования. Ходатайство должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящего Закона, устава муниципального
образования - о направлении их в представительный орган местного
самоуправления;
в ином случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления в течение 20
дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящей
статьи, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для
вынесения на референдум, требованиям Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
7. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", избирательная комиссия муниципального
образования осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума публикуется в течение 5 дней со
дня его принятия. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный
срок со дня признания представительным органом местного
самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный
референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
8. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной
группе по проведению местного референдума, действительно до
официального опубликования (обнародования) результатов местного
референдума либо до принятия решения об отказе в проведении
местного референдума.
Форма регистрационного свидетельства утверждается Центральной
избирательной комиссией Удмуртской Республики.
9. Если представительный орган местного самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", избирательная комиссия муниципального
образования отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования, в котором указываются
основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской
Республики, устава муниципального образования. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
Статья 23. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. В поддержку инициативы проведения местного референдума
собираются подписи участников референдума в порядке, установленном
настоящим Законом. Количество подписей, которое необходимо собрать
в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет
5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории соответствующего муниципального образования.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения местного референдума составляет 30 дней со
дня регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти Удмуртской Республики,
органов местного самоуправления, органов управления организаций
всех форм собственности, учреждений, членов комиссий местного
референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как
и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и
их вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор
подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат
запрещается.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет.
5. Подписной лист изготавливается по форме в соответствии с
приложением к настоящему Закону.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда
местного референдума.
Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные
данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения
участник референдума ставит собственноручно.
Статья 24. Порядок назначения местного референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения местного
референдума представительным органом местного самоуправления в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Количество представляемых для назначения местного
референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума, может превышать
количество подписей, предусмотренное пунктом 1 статьи 23
настоящего Закона, но не более чем на 25 процентов.
3. Избирательная комиссия муниципального образования для
проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления
подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума
и подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума, может своим решением
создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса, привлеченных специалистов (экспертов).
Заключения специалистов (экспертов) могут служить основанием для
признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть
этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного
настоящим Законом необходимого для назначения местного референдума
количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной
выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки (жребия)
определяется избирательной комиссией муниципального образования.
По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума может быть
признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения местного референдума, если это ими специально отмечено
в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в избирательную комиссию муниципального
образования.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица, достоверной считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи,
выполненные указанным образом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи.
Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном
референдуме;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной при наличии официальной
справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без
указания даты собственноручного внесения участником референдума
своей подписи;
г) подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлением в дате ее
внесения в подписной лист, если это исправление специально не
оговорено участником референдума, а также подписи участников
референдума, даты внесения которых проставлены участником
референдума не собственноручно;
е) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не оговорены участниками
референдума;
ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению местного референдума, либо если эта подпись
недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей, уполномоченном представителе инициативной группы по
проведению местного референдума, в дате внесения подписи указанным
лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению местного референдума имеются исправления, специально не
оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума;
з) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума;
и) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий
местного референдума с правом решающего голоса, либо с
принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат;
к) подписи участников референдума, если сведения о них внесены
в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в
этот подписной лист, - на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
л) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных приложением к настоящему Закону.
5. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
настоящему Закону, не учитывается только подпись (подписи) в
данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами "ж" и "л" пункта 4 настоящей статьи.
6. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи. Не могут служить основанием для признания подписи
участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных. Установление достоверности подписи участника референдума
методом опроса запрещается.
7. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению местного референдума, включая
проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать
представители инициативной группы по проведению местного
референдума. О соответствующей проверке должен извещаться
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума.
8. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения местного референдума количества
достоверных подписей избирательная комиссия муниципального
образования отказывает в проведении местного референдума.
9. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, который подписывается руководителем рабочей группы
(членом избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса) и представляется избирательной комиссии
муниципального образования для принятия решения. В протоколе
указывается количество заявленных, количество представленных и
количество проверенных подписей участников референдума, а также
количество подписей, признанных недостоверными или
недействительными, с указанием оснований признания их таковыми.
Протокол прилагается к решению избирательной комиссии
муниципального образования. Внесение изменений в протокол после
принятия решения не допускается.
О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 3
настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы
по проведению местного референдума должен быть извещен не менее
чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос о проведении местного референдума. Если в результате
соответствующей проверки установлено, что представленных подписей
недостаточно для назначения местного референдума или превышена
предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей
среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению местного
референдума в указанный срок должны быть представлены копии
протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей участников референдума недостоверными и
недействительными, а также номера подписного листа и строки в
подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится,
копии официальных документов, на основании которых соответствующие
подписи были признаны недостоверными или недействительными.
10. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона
избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
дней со дня представления инициативной группой по проведению
местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора
подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах
сбора подписей и копию своего постановления в представительный
орган местного самоуправления для принятия решения о назначении
местного референдума. Копия постановления избирательной комиссии
муниципального образования направляется также инициативной группе
по проведению местного референдума.
11. Решение представительного органа местного самоуправления о
назначении местного референдума должно быть принято в течение 30
дней со дня поступления в представительный орган местного
самоуправления документов, предусмотренных в пункте 10 настоящей
статьи.
12. В случае отказа в проведении местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования обязана в
течение одних суток с момента принятия решения об отказе в
проведении местного референдума выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению местного
референдума копию решения избирательной комиссии муниципального
образования с изложением оснований отказа.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" основаниями отказа в проведении местного
референдума могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения
местного референдума, документов, необходимых в соответствии с
федеральным законом, настоящим Законом для назначения местного
референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с федеральным законом, настоящим
Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку
инициативы проведения местного референдума подписи были собраны с
нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета
считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку
инициативы проведения местного референдума подписей в местах, где
сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума, или
превышение установленной настоящим Законом предельной величины
доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда местного референдума;
д) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме,
помимо средств собственного фонда местного референдума иных
денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда
местного референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, размера расходования из фонда местного референдума
более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда местного
референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению местного
референдума пункта 1 статьи 39 настоящего Закона;
з) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
Глава V. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИНЫХ ГРУПП
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Статус членов иных групп участников референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума могут создаваться иные группы участников референдума в
количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном
референдуме.
В качестве указанных групп могут действовать руководящие органы
общественных объединений, руководящие органы региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на местном или более высоком
уровне, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении местного референдума.
2. Указанные группы участников референдума подлежат регистрации
избирательной комиссией муниципального образования в порядке,
предусмотренном настоящей статьей.
Группа участников референдума обращается в избирательную
комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации
группы. В ходатайстве указанной группы должны быть указаны цели
создания группы участников референдума, должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата
выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена группы участников референдума
и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории
соответствующего муниципального образования. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
группы участников референдума, на котором было принято решение о
создании группы участников референдума.
Если в качестве группы участников референдума выступают
руководящие органы общественных объединений, указанных в пункте 1
настоящей статьи, указанный орган обращается в избирательную
комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации
группы, в котором указываются цели создания группы участников
референдума, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, а также адрес места жительства лиц, уполномоченных
действовать от имени данной группы на территории соответствующего
муниципального образования.
В течение 3 дней со дня поступления документов, предусмотренных
настоящей статьей, избирательная комиссия муниципального
образования регистрирует группу участников референдума.
3. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы по проведению местного референдума после ее
регистрации, ее членов и уполномоченных представителей,
распространяются также на иные группы участников референдума, их
членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением,
в том числе использование преимуществ должностного или служебного
положения, регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Глава VI. ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 27. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума.
Статья 28. Информирование участников референдума при подготовке
и проведении местного референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти Удмуртской Республики, органы местного
самоуправления, комиссии местного референдума, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и
юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
2. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по
участию в местном референдуме, о законодательстве о референдумах
осуществляют комиссии местного референдума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума, в том числе по времени освещения их деятельности,
связанной с проведением местного референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
5. В день голосования до момента окончания голосования
запрещается публикация (обнародование) данных о результатах
местного референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая "Интернет").
Статья 29. Опросы общественного мнения при подготовке и
проведении местного референдума
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным
законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие
указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с местным референдумом,
в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума
осуществляется республиканскими государственными и муниципальными,
а также негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями республиканских государственных и муниципальных, а
также негосударственных периодических печатных изданий.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в настоящем Законе под республиканскими
государственными организациями телерадиовещания, республиканскими
государственными периодическими печатными изданиями понимаются
организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются государственные органы
Удмуртской Республики, государственные организации Удмуртской
Республики и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении местного
референдума, оказывалась государственная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет
средств бюджета Удмуртской Республики и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении местного референдума имеется
доля Удмуртской Республики.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в настоящем Законе под муниципальными
организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых
являются органы местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных на территории Удмуртской Республики, муниципальные
организации муниципальных образований, расположенных на территории
Удмуртской Республики, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
местного референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет
средств местного бюджета муниципальных образований, расположенных
на территории Удмуртской Республики, и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении местного референдума имеется
муниципальная доля муниципальных образований, расположенных на
территории Удмуртской Республики.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в настоящем Законе под негосударственными
организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания,
периодические печатные издания, не подпадающие под действие
пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти Удмуртской Республики, органами местного
самоуправления исключительно для опубликования их официальных
материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также материалы,
освещающие деятельность инициативной группы по проведению местного
референдума.
6. Перечень республиканских государственных и (или)
муниципальных организаций телерадиовещания и республиканских
государственных и (или) муниципальных периодических печатных
изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь
для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется
избирательной комиссией муниципального образования по
представлению соответствующих органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную политику в области средств массовой
информации, органов местного самоуправления не позднее чем за 35
дней до дня голосования.
Статья 31. Агитация по вопросам референдума при проведении
местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим
Законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам
референдума при проведении местного референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными, не запрещенными Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами,
настоящим Законом, методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей
агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств соответствующего
фонда местного референдума в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Законом.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на
день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти Удмуртской Республики, иным
государственным органам Удмуртской Республики, органам местного
самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной службе Удмуртской
Республики или муниципальной службе, лицам, замещающим
государственные должности Удмуртской Республики категории "А" или
выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием
преимуществ должностного или служебного положения;
в) комиссиям местного референдума, членам комиссий местного
референдума с правом решающего голоса;
г) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Порядок участия в агитации по вопросам референдума при
проведении местного референдума федеральных органов
государственной власти, иных федеральных государственных органов,
их должностных лиц, политических партий, военнослужащих, воинских
частей, военных учреждений и организаций, благотворительных
организаций и религиозных объединений, а также учрежденных ими
организаций, представителей религиозных объединений, иностранных
граждан устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 32. Агитационный период при проведении местного
референдума
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума и создания
фонда местного референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за
30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий местного референдума в установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящим Законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от
входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 33. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях при проведении местного
референдума
1. Республиканские государственные и муниципальные организации
телерадиовещания и редакции республиканских государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению местного референдума и иным
группам участников референдума равные условия проведения агитации
по вопросам референдума в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Законом.
Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания
и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума за плату, а в
случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, -
также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная
площадь).
2. В случае проведения на одной и той же территории местного
референдума одновременно с референдумом Удмуртской Республики
(выборами депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики,
в органы местного самоуправления, выборами должностных лиц
местного самоуправления) и совпадения на указанных кампаниях
референдума (избирательных кампаниях) периодов проведения агитации
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях с периодом проведения агитации при проведении референдума
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
(в ред. Закона УР от 30.12.2005 N 87-РЗ)
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании местного
референдума, вправе предоставлять инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума эфирное время, печатную площадь. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума эфирное время,
печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению местного референдума.
5. При проведении местного референдума сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого
агитационного материала и в этот же срок представлены в
избирательную комиссию муниципального образования вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения агитации по вопросам местного референдума.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам местного
референдума. Таким отказом считается непредставление в
избирательную комиссию муниципального образования уведомления,
указанного в пункте 5 настоящей статьи, в установленные в
указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам местного референдума, по формам и
в порядке, которые установлены избирательной комиссией
муниципального образования.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении и радио при проведении местного референдума
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания, а в случае их отсутствия - на
каналах республиканских государственных организаций
телерадиовещания предоставляется на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия) после официального опубликования решения
о назначении местного референдума только инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума, в качестве которых выступают руководящие органы
общественных объединений (их структурных подразделений), указанных
в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки
кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Порядок предоставления бесплатного эфирного времени
устанавливается избирательной комиссией муниципального
образования.
2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания
период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных, а в случае их отсутствия - республиканских
государственных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на
каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух
часов в день - не менее одной четверти общего времени вещания.
Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на
каждую инициативную группу по проведению местного референдума или
иную группу участников референдума, указанную в пункте 1 настоящей
статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени,
общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на
количество групп, которым предоставлено право на проведение
агитации по вопросам референдума.
4. При проведении местного референдума не менее половины общего
объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено
инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, для совместного проведения дискуссий, "круглых столов",
иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
5. Муниципальные, а в случае их отсутствия - республиканские
государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать
эфирное время для проведения агитации по вопросам местного
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению местного референдума, иные
группы участников референдума вправе за соответствующую плату
получить время из общего объема зарезервированного эфирного
времени в пределах доли, полученной в результате деления этого
объема на количество групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума.
6. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 5 статьи 33 настоящего Закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
7. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, в том числе рекламного характера, иных агитационных
материалов.
8. В информационных сообщениях организаций, осуществляющих
телерадиовещание, не допускается отдавать предпочтение
инициативной группе по проведению местного референдума и иным
группам участников референдума, в том числе по времени освещения
их агитационной деятельности. Указанные сообщения должны даваться
исключительно отдельным блоком, без комментариев.
9. Агитационные материалы организациями, осуществляющими
телерадиовещание, выпускаются в эфир с параллельной видео- и (или)
аудиозаписью, которая хранится в указанных организациях в течение
шести месяцев со дня выхода данных агитационных материалов в эфир.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам референдума
в периодических печатных изданиях при проведении местного
референдума
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а в
случае их отсутствия - редакции республиканских государственных
периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на
которой проводится местный референдум, и выходящих не реже одного
раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных
материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению
местного референдума, иными группами участников референдума.
Общий минимальный объем таких площадей должен составлять не
менее 15 процентов от общего объема разового выпуска печатного
издания, при этом половина указанных площадей должна
предоставляться бесплатно.
Порядок бесплатного предоставления печатной площади
устанавливается избирательной комиссией муниципального
образования.
2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а в
случае их отсутствия - редакции республиканских государственных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения
агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума. Общий объем
резервируемой печатной площади должен быть равен установленному
пунктом 1 настоящей статьи общему объему печатных площадей,
предоставляемых бесплатно. Инициативная группа по проведению
местного референдума, иная группа участников референдума вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросам референдума.
3. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
группами участников референдума.
4. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда местного референдума какой группы, обладающей правом
на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена
оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы
были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться
в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
5. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников референдума путем изменения тиража и
периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством массовых мероприятий при проведении местного
референдума
1. Государственные органы Удмуртской Республики, органы
местного самоуправления и их должностные лица обязаны
содействовать инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума в организации и
проведении собраний, встреч с участниками референдума, публичных
дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
Участие федеральных органов государственной власти, их
должностных лиц, федеральных предприятий, учреждений, организаций
и их должностных лиц в организации и проведении собраний, встреч с
участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций и шествий регулируется Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума с участниками
референдума рассматриваются государственными органами Удмуртской
Республики, органами местного самоуправления в течение трех дней
со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций
и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не
позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума помещения, пригодные для проведения массовых
мероприятий и находящиеся в собственности Удмуртской Республики
или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются
собственником, владельцем на установленное избирательной комиссией
муниципального образования время представителям инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
референдума для проведения встреч с участниками референдума. При
этом избирательная комиссия муниципального образования обязана
обеспечить равные условия для инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников референдума при
проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
долю Удмуртской Республики и (или) муниципальную долю
муниципального образования, расположенного на территории
Удмуртской Республики, в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении местного референдума, было
предоставлено для проведения массовых агитационных мероприятий
одной из указанных групп, собственник, владелец помещения не
вправе отказать другой группе из указанных групп в предоставлении
помещения на таких же условиях.
5. Проведение агитации по вопросам референдума посредством
массовых мероприятий в расположении воинских частей, военных
учреждений и организаций осуществляется в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. Обеспечение безопасности при проведении агитации по вопросам
референдума посредством массовых мероприятий осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов при проведении
местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников референдума вправе беспрепятственно
распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные
агитационные материалы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 34 и 35 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению местного
референдума и иной группой участников референдума в избирательную
комиссию муниципального образования. Вместе с указанными
материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
местного референдума и с нарушением требований, установленных
пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению участковых
комиссий обязаны выделить специальные места для размещения
печатных агитационных материалов на территории каждого участка
референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы
участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий местного
референдума и агитационных материалов инициативной группы по
проведению местного референдума, иных групп участников
референдума. Инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума должна быть
выделена равная площадь для размещения печатных агитационных
материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по
предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
собственности Удмуртской Республики или муниципальной
собственности муниципального образования, расположенного на
территории Удмуртской Республики, либо в собственности
организации, имеющей долю Удмуртской Республики и (или)
муниципальную долю муниципального образования, расположенного на
территории Удмуртской Республики, в своем уставном (складочном)
капитале, превышающую 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума, производится на равных
условиях для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума. При этом за
размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
собственности Удмуртской Республики или муниципальной
собственности, плата не взимается.
Участие федеральных органов государственной власти, их
должностных лиц, федеральных предприятий, учреждений, организаций
и их должностных лиц в размещении агитационных печатных материалов
регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами.
9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий
референдума, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50
метров от входа в них.
Статья 38. Ознакомление участников референдума с текстом
проекта нормативного правового акта, выносимого на местный
референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30
дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в
территориальной комиссии. Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению местного референдума. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего
фонда местного референдума.
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума при проведении местного
референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Программы инициативной группы по проведению местного референдума и
иных групп участников референдума, выступления членов и
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума, иные агитационные
материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников референдума и их уполномоченным представителям,
а также иным лицам и организациям при проведении агитации по
вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
местного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на
льготных условиях, а также воздействовать на участников
референдума посредством обещаний передачи им денежных средств,
ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам
голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в
соответствии с законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума местный референдум и
его результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов
(взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с местным
референдумом, деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников референдума, а также оплата рекламы с
использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата
рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления которых являются указанные лица,
в период кампании местного референдума осуществляется за счет
средств соответствующего фонда местного референдума. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников
референдума, а также зарегистрированные после начала кампании
местного референдума организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых являются
указанные лица, в ходе кампании местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и
юридические лица в период кампании местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по
поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума, а также проводить
одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по
вопросам референдума. Указанным членам и уполномоченным
представителям инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам
референдума и организациям, расположенным на территории
муниципального образования.
6. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации при проведении местного
референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам референдума, установленного Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом,
соответствующая комиссия местного референдума вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета.
При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии
муниципального образования из местного бюджета, до официального
опубликования решения о назначении местного референдума
производятся только расходы избирательной комиссии муниципального
образования, связанные с проведением проверки подписей, собранных
в поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в
местном бюджете на проведение местного референдума, является
избирательная комиссия муниципального образования, финансирование
которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального
опубликования решения о назначении местного референдума.
3. Если финансирование местного референдума не осуществляется
за счет средств местного бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии
муниципального образования подготовка и проведение местного
референдума осуществляются за счет кредитов банков, которые
предоставляются на конкурсной основе избирательной комиссии
муниципального образования, а в случае, если избирательная
комиссия муниципального образования не является юридическим лицом,
- Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики. При
этом допустимый объем расходования средств не может превышать
сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии муниципального
образования о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущего местного референдума, с учетом изменения
установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда.
Администрация муниципального образования обязана в
десятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии
муниципального образования, а в случае, если избирательная
комиссия муниципального образования не является юридическим лицом,
- Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики дать ей
муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных
средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств местного бюджета. Денежные средства на
погашение данного долгового обязательства утверждаются решением
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на очередной финансовый год целевым назначением.
5. Отчет участковой комиссии о расходовании бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение местного референдума,
представляется в территориальную комиссию не позднее чем через 10
дней после официального опубликования (обнародования) результатов
местного референдума.
Отчет территориальной комиссии о расходовании бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение местного
референдума, представляется в избирательную комиссию
муниципального образования не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования (обнародования) результатов местного
референдума.
Отчет избирательной комиссии муниципального образования о
расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и
проведение местного референдума, представляется в представительный
орган местного самоуправления не позднее чем через 45 дней после
официального опубликования (обнародования) результатов местного
референдума.
Председатели соответствующих комиссий референдума распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
местного референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым
вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных
средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
избирательной комиссии муниципального образования, другим
комиссиям референдума на подготовку и проведение местного
референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и
обеспечение деятельности комиссий местного референдума,
устанавливается Центральной избирательной комиссией Удмуртской
Республики по согласованию с Национальным банком Удмуртской
Республики и Министерством финансов Удмуртской Республики.
Статья 41. Порядок создания фондов местного референдума при
проведении местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана создать собственный фонд для финансирования своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой
инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме.
Иные группы участников референдума обязаны создать собственные
фонды местного референдума для финансирования своей деятельности,
в том числе для агитации против проведения местного референдума,
участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на
местный референдум. На указанные фонды распространяются правила,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим Законом, для фонда местного
референдума, созданного инициативной группой по проведению
местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым
вопросам.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым
вопросам осуществляется незамедлительно избирательной комиссией
муниципального образования на основании письменного заявления
инициативной группы по проведению местного референдума (ее
уполномоченного представителя) и заявления самого гражданина о
согласии быть уполномоченным представителем по финансовым
вопросам.
Уполномоченные представители получают от избирательной комиссии
муниципального образования удостоверения и участвуют в кампании
местного референдума в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Законом.
Инициативная группа по проведению местного референдума,
назначившая уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
вправе в любое время отозвать его, уведомив об этом избирательную
комиссию муниципального образования, которая аннулирует выданное
этому уполномоченному представителю удостоверение.
3. Фонд местного референдума может создаваться за счет:
а) добровольных пожертвований граждан, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении местного референдума, более чем
в 50 раз (для каждого гражданина);
б) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении местного референдума, более чем
в 100 раз (для каждого юридического лица).
4. Предельный размер расходования средств фонда местного
референдума не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более
чем в 1000 раз.
Для муниципальных образований с числом зарегистрированных
участников референдума более 50 тысяч предельный размер
расходования средств фонда местного референдума не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении референдума, более чем в 2000 раз.
5. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума,
перечисляются на специальный счет местного референдума, открытый с
разрешения избирательной комиссии муниципального образования
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению местного референдума.
6. Порядок открытия и ведения специального счета местного
референдума, учета средств фондов местного референдума и
отчетности по этим средствам устанавливается Центральной
избирательной комиссией Удмуртской Республики по согласованию с
Национальным банком Удмуртской Республики.
Статья 42. Порядок расходования средств фондов местного
референдума при проведении местного референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов местного референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое
назначение. Средства фондов местного референдума могут
использоваться инициативной группой по проведению местного
референдума только для деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
местном референдуме, а иными группами участников референдума -
только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на местном референдуме.
3. Средства фондов местного референдума могут использоваться
на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения местного референдума, в том числе на оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению местного референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, иными группами
участников референдума своей деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме.
4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
местного референдума только через соответствующие фонды местного
референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума и без оплаты из соответствующего
фонда местного референдума выполнение оплачиваемых работ,
реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно
связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения местного референдума, получение
определенного результата на местном референдуме. Запрещаются
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и
иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров,
прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных
на выдвижение инициативы проведения местного референдума,
получение определенного результата на местном референдуме.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного
референдума без привлечения третьих лиц.
5. Инициативной группе по проведению местного референдума
запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ
по сбору подписей участников референдума, проведения агитации по
вопросам референдума, осуществления другой деятельности,
направленной на достижение определенного результата на местном
референдуме, кроме средств, поступивших в ее фонд местного
референдума.
6. Избирательная комиссия муниципального образования до дня
голосования на местном референдуме периодически направляет в
средства массовой информации для опубликования сведения о
поступлении и расходовании средств фондов местного референдума. В
обязательном порядке направляются сведения:
а) о юридических лицах, внесших в фонды местного референдума
пожертвования в размерах, превышающих установленные пунктом 3
статьи 41 настоящего Закона;
б) о количестве граждан, внесших в фонды местного референдума
пожертвования в размерах, превышающих установленные пунктом 3
статьи 41 настоящего Закона;
в) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об
основаниях возврата;
г) об общей сумме средств, поступивших в фонды местного
референдума, и об общей сумме средств, израсходованных из них.
Редакции периодических печатных изданий обязаны публиковать
указанные сведения в течение 3 дней со дня получения.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана представить в избирательную комиссию муниципального
образования два финансовых отчета о размерах своего фонда местного
референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо
всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего
фонда:
первый финансовый отчет - не ранее чем за 12 дней и не позднее
чем за 10 дней до дня голосования;
второй (итоговый) финансовый отчет - не позднее чем через 30
дней после официального опубликования (обнародования) результатов
местного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и
расходование средств фонда местного референдума.
Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией
муниципального образования средствам массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня их поступления.
8. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете местного референдума после дня голосования,
инициативная группа по проведению местного референдума обязана
перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления в соответствующий фонд местного
референдума, пропорционально вложенным средствам.
По истечении 30 дней со дня голосования остатки
неизрасходованных денежных средств на специальном счете местного
референдума перечисляются в доход соответствующего местного
бюджета.
9. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за
порядком формирования и расходования средств фондов местного
референдума.
Проверка достоверности сведений, указанных юридическими лицами-
жертвователями в фонды местного референдума, осуществляется в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами.
Статья 44. Контрольно-ревизионные службы при проведении
местного референдума
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям местного референдума на подготовку и
проведение местного референдума, а также за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
фондов референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной
группы по проведению местного референдума создаются контрольно-
ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при избирательной
комиссии муниципального образования, территориальных комиссиях с
привлечением руководителей и специалистов из государственных и
иных органов и учреждений.
3. Порядок формирования и деятельности контрольно-ревизионных
служб определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим
Законом, иными законами Удмуртской Республики, решениями
соответствующих комиссий референдума.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ НА
МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 45. Помещение для голосования при проведении местного
референдума
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой соответствующего
муниципального образования (если уставом муниципального
образования должность главы муниципального образования не
предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящим Законом, - командиром воинской части или администрацией
мест временного пребывания участников референдума.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия местного референдума
оборудует информационный стенд, на котором размещает
информационные материалы о вопросах местного референдума, включая
текст нормативного акта, вынесенного на местный референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней, в
которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня
(бюллетеней).
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 46. Бюллетень при проведении местного референдума
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
избирательной комиссии муниципального образования и являются
документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не
допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на
3 процента превышать число зарегистрированных участников
референдума.
3. Бюллетени изготовляются:
с использованием цветной бумаги или специальной краски или с
нанесением типографским способом цветного фона;
с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписи
микрошрифтом или защитной сетки.
4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем
за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне.
5. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на местный
референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления
голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые
квадраты. В случае вынесения на местный референдум нескольких
вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на местный
референдум вынесен проект нормативного правового акта, то в
бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно
определяется содержание этого текста.
6. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению
избирательной комиссии муниципального образования бюллетени
печатаются на русском языке и на удмуртском языке.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной
комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической
организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие
заказанное количество бюллетени (при их выявлении). О месте и
времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их
избирательной комиссии муниципального образования, уничтожения
бюллетеней должны быть оповещены избирательной комиссией
муниципального образования члены указанной комиссии, инициативная
группа по проведению местного референдума, иные группы участников
референдума (их представители). Полиграфическая организация
обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного
представителя инициативной группы по проведению местного
референдума, каждой иной группы участников референдума при
проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц
вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
8. Избирательная комиссия муниципального образования передает
их по акту территориальным комиссиям, которые передают бюллетени в
таком же порядке участковым комиссиям.
9. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
10. Передача бюллетеней территориальным комиссиям
осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а
участковым комиссиям - не позднее чем за три дня до дня
голосования.
11. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением территориальной комиссии. При этом число
бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем
на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от
числа участников референдума, включенных в список участников
референдума на участке референдума на день передачи бюллетеней.
Если число участников референдума, внесенных в список участников
референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию
направляются дополнительно два бюллетеня.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
13. В день голосования, после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в участковых комиссиях,
подсчитываются и погашаются в соответствии с пунктом 3 статьи 51
настоящего Закона. При погашении бюллетеней вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона. Эти
бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Статья 47. Порядок голосования участников референдума при
проведении местного референдума
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 20
часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем
за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации
или иным способом.
В случае проведения повторного голосования о времени и месте
голосования соответствующая комиссия обязана оповестить участников
референдума не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3
статьи 20 настоящего Закона, пустые ящики для голосования, которые
вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в список участников референдума членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участнику
референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе
списка участников референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,
выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников референдума против фамилии данного участника
референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума
устно извещает участковую комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей графе списка участников референдума указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику
референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для
исполнения всеми присутствующими в помещении для голосования. В
случае отсутствия председателя участковой комиссии его полномочия
исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в случае
отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой иной
член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный
председателем участковой комиссии.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают законодательство о референдумах.
Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в
письменной форме.
Порядок исполнения данного решения и привлечения указанных лиц
к ответственности, предусмотренной законодательством,
устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению местного референдума, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления или органов контроля которых являются указанные лица,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
Статья 48. Порядок досрочного голосования при проведении
местного референдума
1. При проведении местного референдума участник референдума,
который в день голосования по уважительной причине (отпуск,
командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение
государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья)
будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть
в помещение для голосования на участок референдума, на котором он
включен в список участников референдума, может проголосовать
досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении территориальной
комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой
комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). Участник
референдума, голосующий досрочно, подает в комиссию референдума
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это
заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников
референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса
избирателя при установлении итогов голосования.
2. Если участник референдума голосует в помещении
территориальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Территориальная комиссия
составляет список досрочно проголосовавших участников референдума.
Участковая комиссия продолжает составление поступившего из
вышестоящей комиссии списка участников референдума,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума, вкладывается участником референдума в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно территориальной или участковой
комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).
Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а
также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
территориальной комиссии: в помещении территориальной комиссии -
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в
помещении участковой комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, перед началом голосования
сообщает об общем количестве участников референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной
комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума
(но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, непосредственно после извлечения
бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из
конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по
соответствующему округу референдума, все извлеченные из данного
конверта бюллетени признаются недействительными, о чем
составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней,
на квадратах, расположенных под позициями "Да" и "Нет", вносится
запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
8. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка:
"Проголосовал досрочно".
Статья 49. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования при проведении местного референдума
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия
регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в
специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников референдума.
Форма специального реестра утверждается избирательной комиссией
муниципального образования.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии,
принявшего обращение. Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и
место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к
участнику референдума данное обращение подтверждается письменным
заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике местного референдума, которые
содержатся в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в
пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников референдума о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
необходимые письменные принадлежности для заполнения участником
референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии с
правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных статьей 47 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой
комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только
тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе списка участников референдума
делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
группами участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в местном
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума
в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного
участника референдума, и установления факта, что указанный
участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
17. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в
отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 50. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
при проведении местного референдума
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума (местный референдум), дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка
референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в
помещении территориальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников
референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 51. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
при проведении местного референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии с
правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных на бюллетене под позициями "Да" и "Нет"),
затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками
референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в
помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
территориальной комиссии участников референдума, в указанное число
не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников референдума и проверяется по списку
досрочно проголосовавших участников референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи,
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников
референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
б) в строку 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
в) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи
20 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте
3 статьи 20 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 и 16 настоящей
статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете
голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов
комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденных печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных под позициями "Да"
и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные
из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным по позициям "Да" и "Нет", одновременно отделяют бюллетени
неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке
бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса
оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной комиссии и участковой комиссии участников
референдума составляет более одного процента от числа участников
референдума, внесенных в список участников референдума на участке
референдума (но не менее десяти участников референдума),
участковая комиссия по требованию любого члена комиссии,
наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по
бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии в соответствии с пунктом 6 статьи 48
настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой
комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются
отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число
отметок, установленное настоящим Законом. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности всех
сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным
или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 7 статьи 48 настоящего
Закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об
итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка
осуществляется в присутствии лиц, указанных в пункте 3 статьи 20
настоящего Закона, которым предоставляется возможность поставить
на мешках или коробках свои подписи.
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и
принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому
экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания этого протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) на нарушения законодательства о референдумах,
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой
комиссии и составленные участковой комиссией акты. Первый
экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему
документами доставляется в территориальную комиссию председателем
или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой
комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя
участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой
комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а
также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законодательством документацией
местного референдума, включая бюллетени, а также печать участковой
комиссии, передается в территориальную комиссию для хранения.
30. Данные протокола об итогах голосования передаются в
территориальную комиссию по техническим каналам связи (за
исключением голосовых средств связи) в рамках государственной
автоматизированной информационной системы либо иной технической
системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об
итогах голосования и вся документация местного референдума,
включая бюллетени, при первой же возможности представляются в
территориальную комиссию либо непосредственно, либо иным способом,
обеспечивающим сохранность документации местного референдума и
доставку ее по назначению.
31. Порядок использования технической системы передачи
информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования
информации о местном референдуме, в том числе переданных по
техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об
итогах голосования, устанавливаются федеральным законом и
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 52. Обработка итогов голосования в территориальных
комиссиях при проведении местного референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых комиссий немедленно после их подписания членами
комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий
лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих
копий поступают в территориальную комиссию в целях суммирования
данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей
передачи этих данных в избирательную комиссию муниципального
образования.
Территориальная комиссия устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории не позднее 3 дней со дня голосования.
2. На основании данных протоколов участковых комиссий об итогах
голосования после предварительной проверки правильности их
составления территориальная комиссия путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих
протоколов и составление протокола об итогах голосования на
соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при
этом все действия членов территориальной комиссии по приему
протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны
находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона. В указанном
помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по
соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия
председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с
правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах
голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени
их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии с приложенными к нему документами члену
территориальной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований федерального закона, настоящего
Закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия
обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями
пункта 8 настоящей статьи, а первоначально представленный протокол
остается в территориальной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями федерального закона,
настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член
территориальной комиссии вносит данные этого протокола в сводную
таблицу территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной
член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший
члену территориальной комиссии протокол об итогах голосования,
расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными
протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий, об итогах голосования осуществляют непосредственно члены
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий территориальная
комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах
голосования, в который заносятся данные о количестве участковых
комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших
протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется
указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола
участковой комиссии об итогах голосования, установленным пунктом 2
статьи 50 настоящего Закона. Для подписания протокола
территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого
территориальная комиссия подписывает протокол об итогах
голосования и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3
статьи 20 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не
допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания
протокола недействительным.
4. К протоколам об итогах голосования участковых комиссий
приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об
итогах голосования на соответствующей территории, включающая в
себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию
протоколов об итогах голосования. Член комиссии с правом решающего
голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными
его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем
в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии, а также поступившие в указанную
комиссию в период, который начинается в день голосования и
оканчивается в день составления соответствующего протокола об
итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения федерального
закона, настоящего Закона и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками
членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего
Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протокола территориальной комиссией, и с другой
документацией местного референдума хранятся секретарем
территориальной комиссии в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
территориальной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в территориальную комиссию
участковая комиссия либо территориальная комиссия в ходе
предварительной проверки выявила в нем неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), участковая комиссия
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в протокол. О принятом решении участковая комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию.
Нарушение указанного порядка составления повторного протокола
является основанием для признания этого протокола
недействительным.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования, возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная
комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения
установленного пунктом 1 настоящей статьи срока определения итогов
голосования принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников референдума участковой комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
референдума на соответствующем участке местного референдума.
Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в
присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом
решающего голоса участковой комиссией или территориальной
комиссией с обязательным извещением об этом членов соответствующей
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии
выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона. Протокол
незамедлительно направляется в территориальную комиссию.
Статья 53. Обработка итогов голосования в избирательной
комиссии муниципального образования при проведении местного
референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
территориальных комиссий немедленно после их подписания членами
комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и
заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение
этих копий, либо заверения этих копий поступают в избирательную
комиссию муниципального образования.
2. Прием протоколов территориальных комиссий, суммирование
данных этих протоколов осуществляются в одном помещении, при этом
все действия членов избирательной комиссии муниципального
образования по приему протоколов территориальных комиссий,
суммированию данных этих протоколов должны находиться в поле
зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 20 настоящего Закона. В указанном помещении должна
находиться увеличенная форма сводной таблицы об итогах голосования
по муниципальному образованию, в которую немедленно после прибытия
председателя, секретаря или иного члена территориальной комиссии с
правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах
голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени
их внесения.
Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии
с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
территориальной комиссии с приложенными к нему документами члену
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса, который проверяет правильность заполнения
протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений.
Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии
об итогах голосования составлены с нарушением требований
федерального закона, настоящего Закона, предъявляемых к
составлению протокола и сводной таблицы, указанная комиссия
обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в
соответствии с требованиями пункта 3 настоящей статьи, а
первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица
остаются в избирательной комиссии муниципального образования.
Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии
об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями
федерального закона, настоящего Закона, предъявляемыми к
составлению протокола и (или) сводной таблицы, член избирательной
комиссии муниципального образования вносит данные этого протокола
в сводную таблицу об итогах голосования по муниципальному
образованию. Председатель, секретарь или иной член территориальной
комиссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной
комиссии муниципального образования протокол об итогах
голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под
данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса.
3. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их
первых экземпляров в избирательную комиссию муниципального
образования территориальная комиссия либо избирательная комиссия
муниципального образования в ходе предварительной проверки выявила
в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных),
территориальная комиссия вправе на своем заседании рассмотреть
вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О
принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию
муниципального образования. Нарушение указанного порядка
составления повторного протокола является основанием для признания
этого протокола недействительным.
4. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования и (или) сводной таблице об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протокола и
(или) сводной таблицы, поступивших из территориальной комиссии,
избирательная комиссия муниципального образования вправе не
позднее чем за один день до истечения установленного настоящим
Законом срока определения результатов местного референдума принять
решение о проведении повторного подсчета голосов участников
референдума территориальной комиссией либо о самостоятельном
проведении повторного подсчета голосов участников референдума на
соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников
референдума проводится в присутствии члена (членов) избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса
территориальной комиссией или избирательной комиссией
муниципального образования с обязательным извещением об этом
членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего
Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного
подсчета голосов участников референдума комиссия, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его
заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии)
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 20
настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется в
избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 54. Порядок определения результатов местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из территориальных комиссий, результаты
местного референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет избирательная комиссия муниципального
образования не позднее 10 дней со дня голосования. Члены
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса определяют результаты местного референдума лично.
О результатах местного референдума составляются в двух
экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все
присутствующие члены избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса. В протоколе проставляются
дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются
заполнение протокола о результатах местного референдума карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания
протокола недействительным.
В протокол заносятся данные о количестве территориальных
комиссий, количестве поступивших протоколов территориальных
комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а
также суммарные данные по строкам протоколов территориальных
комиссий об итогах голосования. Для подписания протокола
избирательная комиссия муниципального образования в обязательном
порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются
поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением
голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов
территориальных комиссий. После этого комиссия подписывает
протокол о результатах местного референдума и выдает копии
протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона.
К каждому экземпляру протокола приобщается сводная таблица об
итогах голосования по муниципальному образованию, включающая в
себя полные данные всех поступивших в избирательную комиссию
муниципального образования протоколов об итогах голосования. Член
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов
избирательной комиссии муниципального образования, а также
поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в
день голосования и оканчивается в день составления протокола,
жалобы (заявления) на нарушения федерального закона, настоящего
Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной
таблицы об итогах голосования, списками членов избирательной
комиссии муниципального образования с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20
настоящего Закона, присутствовавших при определении результатов
местного референдума, и с другой документацией местного
референдума хранятся секретарем указанной комиссии в охраняемом
помещении. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для
ознакомления и снятия копий членам избирательной комиссии
муниципального образования, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.
2. Местный референдум признается избирательной комиссией
муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не более половины участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на территории
муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального
образования признает решение не принятым на местном референдуме в
случае, если за это решение проголосовало не более половины
участников референдума, принявших участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия муниципального образования признает
итоги голосования, результаты местного референдума
недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования в муниципальном образовании;
в) по решению суда.
Статья 55. Опубликование (обнародование) итогов голосования и
результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума предоставляет для ознакомления
итоги голосования по каждому участку местного референдума,
территории, на которую распространяется деятельность комиссии,
результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее
протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования
непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет
общие данные о результатах местного референдума в средства
массовой информации в течение одних суток после определения
результатов местного референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) результатов
местного референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем
через один месяц со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования и
территориальные комиссии публикуют (обнародуют) данные, которые
содержатся в протоколах соответствующих комиссий об итогах
голосования и о результатах местного референдума, и данные,
которые содержатся в протоколах об итогах голосования
непосредственно нижестоящих комиссий и на основании которых
определялись итоги голосования, результаты местного референдума в
соответствующих комиссиях. Официальное опубликование
(обнародование) полных данных о результатах местного референдума
осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 56. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового
акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее
чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
местном референдуме.
4. Порядок и основания отмены судом решения, принятого на
местном референдуме, устанавливаются Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами.
5. Если результаты местного референдума признаны
недействительными, избирательная комиссия муниципального
образования назначает повторное голосование, которое проводится
через 21 день после дня голосования на местном референдуме в
порядке, предусмотренном настоящим Законом. Решение о назначении
повторного голосования на местном референдуме подлежит
официальному опубликованию не позднее чем через 3 дня со дня его
принятия.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
Указанный срок не может превышать один год.
Статья 57. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при подготовке и проведении местного
референдума
Порядок использования государственной автоматизированной
информационной системы при подготовке и проведении референдума
определяется федеральным законом и Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
Статья 58. Хранение, передача в архив и уничтожение
документации местного референдума
1. Документация комиссий референдума всех уровней, включая
подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и
списки участников референдума, подлежит хранению в течение сроков,
установленных настоящим Законом. Подписные листы с подписями
участников референдума, бюллетени и списки участников референдума
хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов
голосования и результатов местного референдума. Протоколы об
итогах голосования и сводные таблицы комиссий референдума об
итогах голосования, а также жалобы (заявления) о нарушении
законодательства, поступившие в комиссии референдума, и принятые
по ним решения комиссий референдума хранятся не менее пяти лет со
дня опубликования итогов голосования и результатов местного
референдума. Ответственность за сохранность документации местного
референдума возлагается на председателя (заместителя председателя)
и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в
вышестоящую комиссию либо в архив.
2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Центральной избирательной
комиссией Удмуртской Республики по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В
РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 59. Обжалование нарушений права на участие в местном
референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и
проведении местного референдума. Ответственность за нарушение
законодательства при подготовке и проведении местного референдума
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие
право на участие в референдуме граждан Российской Федерации при
подготовке и проведении местного референдума, обжалуются в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
2. Порядок и основания для отмены регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума устанавливаются
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными федеральными законами.
3. Порядок и основания отмены решения об итогах голосования, о
результатах местного референдума устанавливаются Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами.
4. Порядок и основания привлечения к ответственности за
нарушение законодательства при подготовке и проведении местного
референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Глава X. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
МЕСТНОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 60. Местный консультативный референдум
1. Местный консультативный референдум - опрос мнения населения,
постоянно или преимущественно проживающего в границах
муниципального образования, по вопросам местного значения,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской
Республики к ведению данного муниципального образования.
2. Учет мнения населения при образовании, объединении,
преобразовании, упразднении муниципальных образований,
установлении и изменении их границ и наименований осуществляется
на местном консультативном референдуме, если иное не установлено
законом Удмуртской Республики.
3. Назначение, подготовка и проведение местного референдума
осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом для
местного референдума, если иное не установлено настоящей главой.
Статья 61. Назначение местного консультативного референдума
1. Местный консультативный референдум назначается
представительным органом местного самоуправления в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования. Инициатива
проведения местного референдума оформляется в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования, если иное не
установлено законом Удмуртской Республики.
2. В решении о назначении местного консультативного референдума
указываются вопросы, выносимые на местный консультативный
референдум.
Голосование на местном консультативном референдуме должно быть
проведено не позднее чем через 50 дней и не ранее чем через 30
дней со дня принятия решения представительного органа местного
самоуправления о назначении референдума.
3. Решение о назначении местного консультативного референдума
должно быть опубликовано не позднее чем за 25 дней до дня его
проведения.
Статья 62. Округ местного консультативного референдума.
Образование участков местного консультативного референдума,
составление списков участников местного консультативного
референдума
1. Округом местного консультативного референдума является вся
территория муниципального образования.
2. Участки местного консультативного референдума образует глава
муниципального образования по согласованию с комиссией местного
консультативного референдума с учетом местных и иных условий не
позднее чем за 15 дней до дня проведения данного референдума.
3. Списки участников местного консультативного референдума
составляются комиссией местного консультативного референдума
муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня
проведения местного консультативного референдума. Один экземпляр
списка участников местного консультативного референдума передается
в участковую комиссию не позднее чем за 5 дней до дня проведения
местного консультативного референдума.
Статья 63. Комиссии местного консультативного референдума
1. Подготовку и проведение местного консультативного
референдума осуществляют комиссия местного консультативного
референдума муниципального образования и участковые комиссии.
2. Комиссия местного консультативного референдума
муниципального образования образуется представительным органом
местного самоуправления в течение 10 дней со дня принятия решения
о проведении местного консультативного референдума в составе 5 -
12 членов комиссии, участковые комиссии образуются комиссией
местного консультативного референдума муниципального образования в
составе 5 - 10 членов комиссии не позднее 10 дней до дня
проведения местного консультативного референдума.
3. Полномочия комиссии местного консультативного референдума
муниципального образования по решению представительного органа
местного самоуправления могут осуществляться избирательной
комиссией муниципального образования.
4. В случае, если местный консультативный референдум проводится
одновременно с выборами в органы государственной власти Удмуртской
Республики, референдумом Удмуртской Республики, в органы местного
самоуправления или местным референдумом, по решению комиссии,
организующей выборы, референдум, на соответствующие избирательные
комиссии, комиссии местного референдума, образованные для
проведения данных выборов, референдума, могут быть возложены
функции комиссий местного консультативного референдума.
5. При подготовке и проведении местного консультативного
референдума комиссия местного консультативного референдума
муниципального образования:
осуществляет контроль за соблюдением настоящего Закона при
проведении местного консультативного референдума;
руководит деятельностью участковых комиссий местного
консультативного референдума;
составляет списки участников местного консультативного
референдума отдельно по каждому участку референдума и передает их
участковым комиссиям;
распоряжается средствами, выделенными из местного бюджета, на
проведение местного консультативного референдума;
информирует население соответствующего муниципального
образования о вопросах, вынесенных на местный консультативный
референдум и о времени его проведения;
обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном
консультативном референдуме и доставку их в участковые комиссии;
определяет результаты местного консультативного референдума и
передает их в представительный орган местного самоуправления;
обеспечивает единообразное применение настоящего Закона,
принимает акты по вопросам обеспечения единообразного применения
федеральных законов и законов Удмуртской Республики, издает
инструкции и иные нормативные правовые акты;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением местного референдума;
осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом,
уставом муниципального образования.
6. При подготовке и проведении местного консультативного
референдума участковая комиссия местного консультативного
референдума:
информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования не позднее чем за 7 дней до дня голосования;
уточняет список участников местного консультативного
референдума, не позднее трех дней до дня голосования производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
организует на участке местного референдума голосование в день
голосования;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение законодательства и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документации, связанной с подготовкой и проведением выборов;
взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением местного референдума;
осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом,
уставом муниципального образования.
Статья 64. Информационное обеспечение местного консультативного
референдума
1. Информирование участников местного консультативного
референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии
местного консультативного референдума, организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица.
2. Агитация при проведении местного консультативного
референдума проводится в допускаемых Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом
формах и методах для местного референдума.
3. Агитационный период начинается со дня публикации решения о
назначении местного консультативного референдума. Агитационный
период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки
до дня голосования. Проведение агитации по вопросам референдума в
день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Положения, предусмотренные настоящим Законом для агитации по
вопросам референдума при проведении местного референдума, при
проведении местного консультативного референдума не применяются.
Статья 65. Финансирование подготовки и проведения местных
консультативных референдумов
1. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению
местного консультативного референдума осуществляется за счет
средств, выделенных из местного бюджета.
2. Деятельность граждан и юридических лиц, направленная на
получение определенного результата на местном консультативном
референдуме, осуществляется за счет собственных средств указанных
граждан и юридических лиц.
3. Фонды местного консультативного референдума не создаются.
Статья 66. Порядок голосования и подсчет голосов участников
местного консультативного референдума при проведении местного
консультативного референдума
1. Голосование граждан при проведении местного консультативного
референдума и подсчет голосов участников референдума при
проведении местного консультативного референдума осуществляется в
порядке, предусмотренном настоящим Законом для голосования граждан
и подсчета голосов участников референдума при проведении местного
референдума.
2. Досрочное голосование и голосование вне помещения для
голосования при проведении местного консультативного референдума
не проводятся.
Статья 67. Установление итогов голосования и определение
результатов местного консультативного референдума
1. Установление итогов голосования и определение результатов
референдума при проведении местного консультативного референдума
осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом для
установления итогов голосования и определения результатов
референдума при проведении местного референдума.
2. Местный консультативный референдум считается состоявшимся,
если в нем приняло участие не менее 25 процентов граждан, имеющих
право участвовать в местном консультативном референдуме.
3. Комиссия местного консультативного референдума
муниципального образования устанавливает результаты местного
консультативного референдума и публикует их в средствах массовой
информации в течение 3 дней со дня голосования.
Статья 68. Обязательность рассмотрения результатов местного
консультативного референдума
1. Результаты местного консультативного референдума имеют
рекомендательное значение и подлежат учету органами
государственной власти Удмуртской Республики и органами местного
самоуправления.
2. Орган государственной власти Удмуртской Республики, орган
местного самоуправления, уполномоченный рассмотреть результаты
местного консультативного референдума, обязан не позднее чем через
30 дней после официального опубликования результатов местного
консультативного референдума опубликовать отчет о рассмотрении
указанного вопроса.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон Удмуртской Республики от 16 января 1998 года N 573-I "О
местном референдуме и местном консультативном референдуме в
Удмуртской Республике";
Закон Удмуртской Республики от 29 ноября 2000 года N 252-II "О
приостановлении действия статей 14, 18, 30, 31 и 32 Закона
Удмуртской Республики "О местном референдуме и местном
консультативном референдуме в Удмуртской Республике";
Закон Удмуртской Республики от 23 декабря 1997 года N 545-I "О
гарантиях учета мнения населения при установлении и изменении
границ муниципальных образований";
Закон Удмуртской Республики от 13 января 1998 года N 563-I "О
внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О
гарантиях учета мнения населения при установлении и изменении
границ муниципальных образований".
Статья 70. Переходные положения
Представительным органам местного самоуправления в случае, если
уставом муниципального образования не предусмотрена должность
главы муниципального образования, в течение одного месяца со дня
вступления в силу настоящего Закона определить лицо,
уполномоченное осуществлять действия, предусмотренные настоящим
Законом.
Временно исполняющий
обязанности Президента
Удмуртской Республики,
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
г. Ижевск
11 ноября 2003 года
N 51-РЗ
Приложение
к Закону
Удмуртской Республики
от 11 ноября 2003 г. N 51-РЗ
Форма подписного листа для сбора подписей участников
референдума в поддержку инициативы проведения
местного референдума
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
местный референдум
(________________________________________________________)
(указывается территория проведения местного референдума)
"_____" _____________________ 20___ года
Инициативная группа: _________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается количество граждан Российской Федерации, входящих
в инициативную группу, или наименование руководящего органа
избирательного объединения, иного общественного объединения
(наименование руководящего органа его регионального отделения
или иного структурного подразделения)
Регистрационное свидетельство: от _______________ N __________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу по
проведению местного референдума с вопросом:
"_______________________________________________________________".
----T-----------T------------T--------------T----------T----T----¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦Год рождения¦ Адрес места ¦Серия, ¦Под-¦Дата¦
¦п/п¦ имя, ¦(в возрасте ¦ жительства ¦номер ¦пись¦вне-¦
¦ ¦ отчество ¦18 лет на ¦(наименование ¦паспорта ¦ ¦се- ¦
¦ ¦ ¦день ¦ субъекта ¦или ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦голосования ¦ Российской ¦документа,¦ ¦под-¦
¦ ¦ ¦- дополни- ¦ Федерации, ¦заменяюще-¦ ¦писи¦
¦ ¦ ¦тельно день ¦ района, ¦го паспорт¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и месяц ¦города, иного ¦гражданина¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ населенного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пункта, улицы,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ номера дома ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ и квартиры) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+--------------+----------+----+----+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+--------------+----------+----+----+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------+--------------+----------+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+------------+--------------+----------+----+-----
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
(наименование субъекта Российской Федерации, района, города,
иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), серия,
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
собиравшего подписи, его собственноручные подпись и дата
ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручные подпись и дата
ее внесения)
|
