ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ГЛАЗОВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2003 г. N 200
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСАХ
ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА Г. ГЛАЗОВА
(в ред. решения Городской Думы г. Глазова УР от 27.01.2005 N 397)
На основании Федерального закона "О защите конкуренции на рынке
финансовых услуг", в соответствии с постановлением Правительства
РФ "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования
за счет средств соответствующего бюджета", постановлением
Правительства УР "Об открытых конкурсах по отбору страховщиков для
осуществления страхования за счет средств бюджета Удмуртской
Республики"
Городская Дума города Глазова решает:
1. Утвердить прилагаемое Положение об открытых конкурсах по
отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств
бюджета г. Глазова.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в
средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Председателя Городской Думы г. Глазова.
Председатель Городской Думы
города Глазова
А.Г.МИКРЮКОВ
Утверждено
решением
Городской Думы г. Глазова УР
от 27 ноября 2003 г. N 200
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСАХ ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА Г. ГЛАЗОВА
(в ред. решения Городской Думы г. Глазова УР от 27.01.2005 N 397)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статей 13 и 14
Федерального закона от 23 июня 1999 года N 117-ФЗ "О защите
конкуренции на рынке финансовых услуг", Федерального закона от
06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд", в соответствии с Основными требованиями к проведению
открытых конкурсов по отбору страховщиков для осуществления
страхования за счет средств соответствующего бюджета,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
4 октября 2002 года N 737 "О конкурсах среди страховщиков для
осуществления страхования за счет средств соответствующего
бюджета", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28
июля 2003 года N 210 "Об открытых конкурсах по отбору страховщиков
для осуществления страхования за счет средств бюджета Удмуртской
Республики" и Уставом муниципального образования "Город Глазов".
2. Настоящее Положение определяет порядок организации и
проведения открытых конкурсов по отбору страховщиков для
осуществления страхования за счет средств бюджета г. Глазова
Удмуртской Республики, определенных на соответствующий финансовый
год, при суммах страховых взносов не менее 2000-кратного размера
минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Настоящее Положение также устанавливает регламент конкурсной
комиссии по проведению открытых конкурсов страховщиков (далее -
конкурсная комиссия).
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
заказчик - Администрация г. Глазова, Городская Дума г. Глазова
или юридическое лицо, заинтересованное в проведении конкурса на
условиях настоящего Положения, заключающее или обеспечивающее
заключение с победителем конкурса договоров страхования, указанных
в конкурсной документации;
заявка на проведение конкурса - письменное обращение заказчика
в конкурсную комиссию с просьбой об организации и проведении
конкурса страховщиков на условиях, оговоренных в этой заявке;
заявка на участие в конкурсе - письменное обращение претендента
в конкурсную комиссию, подтверждающее его готовность принять
участие в конкурсе и в случае победы в конкурсе заключить договоры
(соглашения) страхования на условиях, определенных конкурсной
документацией и настоящим Положением;
квалификационный отбор - выявление претендентов,
соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса;
претендент - страховщик, решивший принять участие в конкурсе,
до регистрации его заявки на участие в конкурсе;
коллективный претендент - группа страховщиков, решивших принять
участие в конкурсе путем подачи одной общей заявки на участие в
конкурсе, до регистрации их заявки на участие в конкурсе;
участник конкурса - страховщик, представивший и
зарегистрировавший заявку на участие в конкурсе;
коллективный участник - группа страховщиков, представивших и
зарегистрировавших одну общую заявку на участие в конкурсе;
конкурс - открытый конкурс по отбору страховщиков для
осуществления страхования за счет средств бюджета г. Глазова
Удмуртской Республики, проводимый в соответствии с настоящим
Положением;
конкурсная документация - комплект документов, содержащий
информацию о предмете и порядке проведения конкурса, разработанный
организатором в соответствии с заданием конкурсной комиссии и
утвержденный председателем конкурсной комиссии;
конкурсное предложение - документ с предложениями (и
информацией) претендента (участника конкурса), оформленный в
соответствии с требованиями конкурсной документации, содержащий
предлагаемые претендентом (участником конкурса) условия, которые
он (в случае победы в конкурсе) готов выполнить путем заключения
договора (соглашения) страхования. Конкурсное предложение в
установленном порядке направляется претендентом (участником
конкурса) для участия в конкурсе;
конкурсный сбор - взнос, уплачиваемый претендентом в целях
покрытия затрат, связанных с разработкой и изготовлением
конкурсной документации;
организатор - отдел муниципального заказа Администрации г.
Глазова, действующий на основании Положения об отделе
муниципального заказа и данного Положения.
победитель конкурса - страховщик, признанный конкурсной
комиссией победителем по итогам конкурса, проведенного в
соответствии с настоящим Положением;
аффилированное лицо - физическое и (или) юридическое лицо,
признаваемое аффилированным лицом в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
страховой взнос (страховой платеж, страховая премия) - плата за
страхование, которую страхователь обязан внести в соответствии с
договором страхования;
страховая сумма - определенная договором страхования денежная
сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса
и страховой выплаты, если договором или законодательными актами РФ
не установлено иное;
франшиза страховая - это неоплачиваемая часть ущерба.
4. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между
органами городского самоуправления города Глазова Удмуртской
Республики и юридическими лицами, выступающими в качестве
заказчиков, участниками конкурсов в процессе проведения конкурсов
на право заключения следующих договоров страхования:
1) договоров страхования, страховые премии по которым
уплачиваются за счет средств бюджета города Глазова Удмуртской
Республики в соответствии со сметами, утвержденными в порядке,
установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации,
Удмуртской Республики и органов городского самоуправления города
Глазова;
2) договоров страхования, по условиям которых объектом
страхования являются имущественные интересы муниципального
образования "Город Глазов" Удмуртской Республики, учреждений и
иных юридических лиц, финансируемых за счет средств бюджета города
Глазова Удмуртской Республики;
3) договоров страхования в тех случаях, когда их заключение
является условием иных конкурсов на поставку товаров (работ,
услуг) для муниципальных нужд муниципального образования "Город
Глазов" Удмуртской Республики;
4) договоров страхования в тех случаях, когда их заключение
является условием договоров залога, поставки или любых иных
договоров, заключаемых Администрацией города Глазова Удмуртской
Республики или либо учреждениями и иными юридическими лицами,
финансируемыми за счет средств местного бюджета города;
5) иных договоров страхования, решение о проведении конкурса на
право заключения которых принимает Глава Администрации города
Глазова постановлением по рекомендации конкурсной комиссии.
5. Проведение конкурсов в порядке, установленном настоящим
Положением, при заключении договоров страхования, перечисленных в
подпунктах 1 - 4 пункта 4 настоящего Положения, является
обязательным.
II. Порядок организации и проведения конкурсов
1. Требования к претендентам
6. К участию в конкурсе допускается претендент, удовлетворяющий
требованиям, определяемым настоящим Положением и конкурсной
документацией.
7. Претендент должен удовлетворять следующим требованиям:
1) иметь действующую лицензию на право осуществлять страховую
деятельность по правилам страхования, определяющим условия
страхования, предлагаемые страховщиком для заключения договора
страхования на конкурсной основе;
2) соблюдать нормативы финансово-хозяйственной деятельности,
установленные территориальным органом исполнительной власти по
надзору за страховой деятельностью;
3) не должен находиться в процессе ликвидации, быть признан
несостоятельным (банкротом);
4) имущество претендента не должно быть под арестом, и (или)
экономическая деятельность его не должна быть приостановлена;
5) не должен иметь задолженности перед бюджетом.
8. В случае если несколько страховщиков проходят
квалификационный отбор в качестве коллективного претендента, то
страховщики, которые по условиям подаваемой коллективным
претендентом заявки предлагаются в качестве страховщиков
(состраховщиков), непосредственно заключающих договоры
страхования, должны отвечать всем требованиям, перечисленным в
пункте 7 настоящего Положения.
Остальные страховщики, вошедшие в состав коллективного
претендента (перестраховщики), должны удовлетворять требованиям,
указанным в подпунктах 2, 3, 4, 5 пункта 7 настоящего Положения.
2. Объявление конкурса, определение его условий
и привлечение заявок
9. Заказчик подает в конкурсную комиссию на имя председателя
конкурсной комиссии заявку на проведение конкурса. Заявка на
проведение конкурса составляется в свободной форме и включает в
себя следующую информацию:
1) характеристику объектов (в том числе фактическое наличие
объектов с приложением соответствующих документов), право на
страхование которых приобретает победитель конкурса;
2) обязательные требования к условиям договоров страхования,
право на заключение которых приобретает победитель конкурса,
включая необходимый размер страховой суммы по каждому договору
страхования или порядок определения (расчета) страховых сумм, а
также требования к порядку возмещения (обеспечения) страховщиком
суммы ущерба при наступлении страхового события, к способу расчета
размера страхового возмещения (обеспечения) и к срокам расчета и
выплаты страхового возмещения (обеспечения);
3) сроки заключения договоров страхования с победителем
конкурса;
4) прогнозируемый объем страховых премий, которые могут быть
получены победителем конкурса в результате исполнения договоров
страхования, право на заключение которых он приобретет в
результате победы в конкурсе (в случае если спрогнозировать
указанный объем не представляется возможным, это особо
оговаривается в заявке с указанием причин (факторов), затрудняющих
прогноз);
5) перечень критериев (расположенных в порядке убывания их
значимости), которые рекомендуется использовать для определения
победителя конкурса;
6) перечень условий, обязательных для победителя конкурса,
которые рекомендуется включить в конкурсную документацию;
7) иную информацию по усмотрению заказчика.
Заявка на проведение конкурса скрепляется подписью
уполномоченного должностного лица заказчика. Заказчик может в
рамках одной заявки на проведение конкурса выставлять на конкурсы
несколько объектов страхования с выявлением отдельного победителя
по каждому объекту страхования.
К заявке на проведение конкурса может быть приложено заключение
организатора. В заключении отражается мнение организатора о
целесообразности либо нецелесообразности проведения конкурса,
предлагаемого заказчиком, рекомендации в части критериев
определения победителя конкурса, обязательных конкурсных условий,
а также иные рекомендации, касающиеся условий, порядка и даты
проведения конкурса, по усмотрению организатора.
10. Секретарь регистрирует заявку на проведение конкурса с
присвоением ей входящего номера, который сообщается заявителю.
11. Поступившие заявки на проведение конкурса рассматриваются
на заседаниях конкурсной комиссии.
По результатам рассмотрения заявки на проведение конкурса
конкурсная комиссия вправе принять следующие решения:
1) об объявлении конкурса;
2) об отказе в проведении конкурса с указанием причин отказа;
3) о доработке поступившей заявки.
12. В случае принятия решения об объявлении конкурса конкурсная
комиссия определяет сроки и основные условия его проведения,
формирует для организатора задание на разработку конкурсной
документации и доводит эту информацию до организатора. Организатор
готовит проект постановления Главы Администрации города Глазова по
принятию решения о проведении конкурса.
13. Получив от конкурсной комиссии задание на проведение
конкурса и разработку конкурсной документации, организатор:
разрабатывает конкурсную документацию (на основе заявки на
проведение конкурса);
обеспечивает необходимые согласования конкурсной документации в
сроки и в порядке, установленные федеральным законодательством;
привлекает заявки на участие в конкурсе;
дает разъяснения претендентам относительно условий и порядка
проведения конкурса;
осуществляет прием заявок на участие в конкурсе;
проводит квалификационный отбор;
готовит заключение по результатам квалификационного отбора;
оказывает содействие конкурсной комиссии в оценке конкурсных
предложений;
организует публикацию информации о проведении конкурса и о его
итогах;
доводит информацию о результатах конкурса до участников
конкурса;
выполняет поручения конкурсной комиссии по вопросам, связанным
с проведением конкурсов.
14. Организатор привлекает заявки на участие в конкурсе путем
опубликования сообщения о конкурсе в официальных печатных изданиях
органов местного самоуправления г. Глазова.
15. Сообщение о конкурсе должно содержать следующую информацию:
1) наименование и адрес каждого из заказчиков;
2) наименование и адрес организатора;
3) краткое описание (основные положения) договоров страхования,
право на заключение которых приобретает победитель конкурса;
4) сроки заключения договоров страхования, право на заключение
которых приобретает победитель конкурса;
5) указание на то, что конкурс проводится в соответствии с
настоящим Положением;
6) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
7) размер конкурсного сбора;
8) порядок, место и срок представления заявок на участие в
конкурсе;
9) указывается размер, сроки и порядок внесения задатка как
способа обеспечения исполнения обязательств по заключению
договоров, являющихся предметом проводимого конкурса;
10) время и место проведения конкурса (вскрытия конвертов).
16. Организатор предоставляет конкурсную документацию всем
претендентам, уплатившим конкурсный сбор. Предоставление
конкурсной документации производится в порядке и месте, указанном
в информационном сообщении о конкурсе.
17. Конкурсная документация включает в себя приглашение к
участию в конкурсе, инструкцию участникам конкурса и перечень
форм, необходимых для заполнения претендентами на участие в
конкурсе, которые должны содержать следующую информацию:
1) требования, предъявляемые к документации или информации,
представляемой претендентом в подтверждение своей квалификации;
2) краткую характеристику объектов, право на страхование
которых приобретает победитель конкурса, а также обязательные
требования к условиям договоров страхования, право на заключение
которых приобретает победитель конкурса, сроки заключения
договоров страхования;
3) конкурсные условия и критерии для определения победителя
конкурса (расположенные в порядке убывания их значимости),
учитываемые конкурсной комиссией при определении выигравшей
заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы;
4) порядок, место и срок представления заявок на участие в
конкурсе;
5) способы, используемые претендентами для запроса разъяснений
конкурсной документации, а также имя, должность и контактные
телефоны представителя организатора, уполномоченного
взаимодействовать с претендентами и участниками конкурса в
процессе проведения конкурса и получать от них любые сведения и
документы, относящиеся к проводимому конкурсу;
6) срок действия заявок на участие в конкурсе;
7) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие
в конкурсе;
8) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие
в конкурсе;
9) разъяснение права на обжалование незаконных действий
заказчика, организатора или конкурсной комиссии;
10) другие требования, предъявляемые к условиям конкурса исходя
из специфики его предмета.
18. Конкретное содержание конкурсной документации определяется
организатором в соответствии с основными условиями конкурса,
сообщенными ему конкурсной комиссией. Конкурсная документация,
подготовленная организатором, утверждается председателем
конкурсной комиссии.
19. Срок, в течение которого принимаются заявки на участие в
конкурсе, не может быть менее 30 календарных дней со дня
опубликования сообщения о конкурсе.
20. Организатор по согласованию с конкурсной комиссией и
заказчиком (заказчиками) до истечения срока представления заявок
на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в
конкурсе публикуется в тех же СМИ, в которых было опубликовано
первоначальное сообщение о конкурсе. Одновременно такое
уведомление направляется каждому претенденту, которому организатор
предоставил конкурсную документацию.
21. Заявка на участие в конкурсе представляется претендентом
организатору в порядке и способом, указанными в конкурсной
документации.
Прием документов, разъяснения конкурсной документации в
порядке, установленном настоящим Положением, а также
предоставление справок по вопросам участия в конкурсе производятся
организатором.
В момент приема документов организатор проверяет соответствие
их перечню, указанному в пункте 22 настоящего Положения, и
требованиям, предъявляемым к их оформлению настоящим Положением. В
случае соответствия представленных документов требованиям
настоящего Положения организатор выдает претенденту расписку с
указанием даты и времени получения заявки на участие в конкурсе. В
случае несоответствия представленных документов требованиям
настоящего Положения они возвращаются претенденту в 2-дневный срок
с письменным изложением причин возврата документов.
Заявка на участие в конкурсе, полученная организатором по
истечении срока приема заявок, не рассматривается и возвращается
представившему ее претенденту.
22. Пакет документов на участие в конкурсе включает в себя:
заявку на участие в конкурсе;
анкету страховщика;
документы для квалификационного отбора;
конкурсное предложение (подается в запечатанном виде).
Формы и состав перечисленных документов разрабатываются
организатором и утверждаются председателем конкурсной комиссии.
Заявка на участие в конкурсе не запечатывается в конверт и
оформляется с указанием срока действия. В случае, если несколько
страховщиков подают совместную заявку (как коллективный
претендент), в ней должен быть указан один страховщик, имеющий
право действовать от имени всех страховщиков, объединившихся для
совместного участия в конкурсе, и приложены документы,
подтверждающие указанные полномочия. Заявка скрепляется печатью и
подписью уполномоченного должностного лица претендента.
В случае, если это должностное лицо действует на основании
доверенности, к заявке прилагается соответствующая доверенность
или ее нотариально заверенная копия.
Анкета страховщика должна включать следующие сведения о
претенденте:
наименование страховщика;
организационно-правовую форму страховщика;
фамилию, имя, отчество руководителя претендента и
представителей, уполномоченных взаимодействовать с организатором,
конкурсной комиссией и заказчиками, с образцами подписей указанных
лиц;
идентификационный номер налогоплательщика-страховщика;
почтовые реквизиты, номера телефонов и факсов, телексную связь.
В случае, если несколько страховщиков подают совместную заявку,
анкету представляет каждый из страховщиков.
Конкурсное предложение содержит информацию о претенденте
(участнике конкурса), необходимую для выявления победителя
конкурса, а также предложения претендента (участника конкурса)
относительно условий заключения договоров страхования и по другим
позициям, предусмотренным конкурсной документацией. В случае
наличия у претендента (участника конкурса) одного или нескольких
преимуществ, предусмотренных настоящим Положением, претендент
(участник конкурса) обязан представить также документы,
подтверждающие наличие у него указанных преимуществ. В случае,
если заявка на участие в конкурсе представляется коллективным
претендентом, в конкурсных предложениях должно быть отражено, что
все страховые организации, объединившиеся для участия в конкурсе,
несут ответственность за исполнение всех обязательств, принимаемых
на себя претендентом в случае победы в конкурсе, если это не
противоречит природе соответствующих обязательств, и прилагаются
документы, подтверждающие такую ответственность. Все документы,
относящиеся к конкурсному предложению, представляются в
запечатанном конверте.
3. Квалификационный отбор
23. Квалификационный отбор проводится организатором
непосредственно перед регистрацией заявок на участие в конкурсе.
При этом регистрируются заявки на участие в конкурсе только тех
претендентов, которые прошли квалификационный отбор.
24. Для прохождения квалификационного отбора претендент вместе
с заявкой на участие в конкурсе и анкетой страховщика представляет
организатору следующие документы:
1) копии учредительных документов;
2) копии лицензии (лицензий) на проведение страховой
деятельности и приложений к ней;
3) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
4) баланс с приложением отчета о прибылях и убытках на
последнюю отчетную дату;
5) расчет соотношения активов и обязательств на последнюю
отчетную дату по форме, утвержденной федеральным органом
исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью,
представляемый при получении лицензии на проведение страховой
деятельности;
6) правила страхования на проведение страховой деятельности, по
которым в установленном порядке получена лицензия и на условиях
которых предполагается заключать договоры страхования, являющиеся
предметом конкурса;
7) копию положения о порядке формирования и использования
резерва предупредительных мероприятий (далее - Резерв),
согласованного с федеральным органом исполнительной власти по
надзору за страховой деятельностью;
8) копию положения о филиале или представительстве страховщика
(представляется в случае, если заключение и исполнение договоров
страхования, являющихся предметом конкурса, предполагается
осуществлять через филиал или представительство, не имеющие
отдельный баланс);
9) баланс и отчет о прибылях и убытках филиала или
представительства (представляется в случае, если заключение и
исполнение договоров страхования, являющихся предметом конкурса,
предполагается производить через филиал или представительство,
имеющие отдельный баланс);
10) сведения об уплаченном уставном капитале;
11) сведения о партнерах по перестрахованию;
12) описание процедуры по урегулированию убытков;
13) сведения об аффилированных лицах.
Все копии, перечисленные в настоящем пункте, заверяются
подписью уполномоченного лица страховщика (должностного лица
филиала или представительства страховщика, зарегистрированного за
пределами города Глазова Удмуртской Республики) и печатью
организации (печатью филиала или представительства страховщика,
зарегистрированного за пределами города Глазова Удмуртской
Республики).
Документы для квалификационного отбора представляются
организатору в незапечатанном конверте, возврату не подлежат и
хранятся у организатора.
25. В случае если несколько страховщиков проходят
квалификационный отбор в качестве коллективного претендента, то
страховщики, которые по условиям подаваемой коллективным
претендентом заявки предлагаются в качестве страховщиков
(состраховщиков), непосредственно заключающих договоры
страхования, являющихся предметом конкурса, представляют все
документы, перечисленные в пункте 24 настоящего Положения.
Остальные страховщики, вошедшие в состав коллективного
претендента (перестраховщики), представляют все документы,
перечисленные в пункте 24 настоящего Положения, кроме документов,
перечисленных в подпунктах 3, 6, 7 пункта 24 настоящего Положения.
26. После получения заявки на участие в конкурсе организатор
проверяет соответствие претендента квалификационным требованиям,
предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения, и регистрирует
заявку.
В случае несоответствия претендента квалификационным
требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения, или
непредоставления документов, предусмотренных пунктами 24, 25
настоящего Положения, организатор в 5-дневный срок письменно
извещает претендента о причинах отказа в регистрации заявки на
участие в конкурсе и возвращает ее претенденту. В этом случае
претендент вправе в пределах срока, установленного для подачи
заявки на участие в конкурсе, подать заявку вновь, внеся
необходимые изменения и дополнения в прилагаемые к ней документы.
27. Участник конкурса не имеет права после регистрации заявки
на участие в конкурсе вносить изменения в представленные им
документы по своей инициативе до подведения итогов конкурса, а
также отзывать свою заявку после вскрытия конвертов конкурсной
комиссией.
28. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в
течение срока, установленного конкурсной документацией и самими
заявками. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе
организатор по согласованию с конкурсной комиссией и заказчиком
(заказчиками) вправе предложить участникам конкурса продлить этот
срок. Участник вправе отклонить такое предложение. В этом случае
действие его заявки заканчивается в первоначально установленный
срок.
4. Требования к организации и проведению конкурса
29. Членам конкурсной комиссии, организатору и заказчику
(заказчикам) запрещается осуществлять действия, которые могут
повлечь ограничение конкуренции или ущемление интересов
претендентов или участников конкурса.
30. Ни одному из претендентов или участников конкурса не могут
быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том
числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение размера
конкурсного сбора.
Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию в
конкурсе, а также исключение из состава его участников лиц,
имеющих право участвовать в конкурсе, может быть осуществлено
только в случаях нарушения ими установленных правил проведения
конкурса и законодательства Российской Федерации.
31. Число участников конкурса должно быть не менее двух.
Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается
несостоявшимся.
Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами,
рассматриваются как один участник. Организатор, члены конкурсной
комиссии, обладающие правом решающего голоса, сотрудники
организатора, заказчики не могут быть участниками конкурса или
аффилированными лицами по отношению к любому из участников
конкурса.
32. Подведение итогов конкурса и оформление его результатов
осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом конкурсной
комиссии по проведению конкурсов страховщиков.
33. Итоги конкурса подлежат опубликованию организатором в
официальных печатных изданиях органов местного самоуправления г.
Глазова в течение 10 календарных дней после подведения итогов
конкурса.
5. Заключительные положения
34. Любой претендент или участник конкурса, который заявляет,
что он понес или может понести убытки в результате нарушения
требований настоящего Положения, имеет право на обжалование в
соответствии с законодательством и настоящим Положением.
35. До заключения соответствующего договора страхования и (или)
генерального соглашения жалоба направляется председателю
конкурсной комиссии в письменной форме.
Председатель конкурсной комиссии рассматривает жалобу
единолично и в течение 10 календарных дней со дня представления
жалобы выносит письменное решение, которое должно содержать:
1) обоснование мотивов принятия решения;
2) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований,
в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
36. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как
ограничение права непосредственного обращения претендентов или
участников конкурса и иных заинтересованных лиц в суд.
37. При любых итогах конкурса конкурсный сбор возврату не
подлежит.
III. Регламент конкурсной комиссии
по проведению конкурсов страховщиков
(в ред. решения Городской Думы г. Глазова УР от 27.01.2005 N 397)
1. Общие положения
38. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
осуществляет методическое руководство процедурой проведения
конкурсов;
рекомендует Главе Администрации принять решение об объявлении
конкурсов и сроках их проведения;
определяет условия, по которым проводится конкурс, включая
критерии определения победителей конкурсов;
формирует для организатора задание на разработку конкурсной
документации на основании поданной заказчиком заявки для
проведения конкурса;
осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в
конкурсе и оценку этих заявок;
подводит итоги конкурса и определяет победителя конкурса или
принимает иное решение по результатам конкурса;
рассматривает вопросы, связанные с проведением конкурсов, а
также обращения претендентов, участников конкурса, иных лиц в свой
адрес и принимает решения в пределах своей компетенции;
фиксирует в протоколах итоги заседаний;
исполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
39. При проведении заседаний конкурсной комиссии ведется
протокол, в котором фиксируются рассматриваемые заявки, вопросы,
результаты голосования и принятые решения.
2. Порядок определения количественного и утверждения
персонального состава конкурсной комиссии
(в ред. решения Городской Думы г. Глазова УР от 27.01.2005 N 397)
40. В состав конкурсной комиссии с правом решающего голоса
входят:
председатель конкурсной комиссии;
(в ред. решения Городской Думы г. Глазова УР от 27.01.2005 N 397)
заместитель председателя конкурсной комиссии, которым является
начальник отдела муниципального заказа Администрации города
Глазова;
секретарь конкурсной комиссии;
члены конкурсной комиссии, представители (в количестве):
Управления финансов МФ УР в г. Глазове (1 чел.);
Управления экономики и развития города Глазова (1 чел.);
Правового отдела Администрации г. Глазова (1 чел.);
представитель (уполномоченное лицо) каждого из заказчиков (по 1
чел.).
Персональный состав конкурсной комиссии утверждается
постановлением Главы Администрации города Глазова Удмуртской
Республики.
41. Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания с
правом совещательного голоса представителей общественных
объединений страховщиков, других организаций, специалистов и
экспертов.
42. Председатель конкурсной комиссии:
осуществляет непосредственное руководство работой конкурсной
комиссии;
созывает заседания конкурсной комиссии;
председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
привлекает к работе конкурсной комиссии лиц, определенных
настоящим Положением;
утверждает текст сообщения о конкурсе;
утверждает текст объявления об итогах конкурса;
объявляет победителя конкурса;
подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и любые
иные официальные документы, исходящие от конкурсной комиссии;
утверждает конкурсную документацию, разработанную организатором
на основании заявки на проведение конкурса и в соответствии с
заданием на разработку конкурсной документации;
осуществляет иные функции, пользуется иными правами и несет
иные обязанности, предусмотренные настоящим Положением.
43. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет
полномочия председателя конкурсной комиссии в период его
отсутствия, а также выполняет поручения председателя конкурсной
комиссии по процедуре ведения заседаний комиссии.
44. Секретарь регистрирует заявки на проведение конкурсов,
ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, готовит проекты
документов, принимаемых (утверждаемых) конкурсной комиссией или
председателем конкурсной комиссии, обеспечивает лиц, участвующих в
заседаниях, необходимыми материалами и документами, а также
извещает членов конкурсной комиссии о времени и месте заседаний.
3. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными предложениями
45. Конверты с конкурсными предложениями вскрываются на
заседании конкурсной комиссии. Место и время вскрытия конвертов с
конкурсными предложениями определяются в конкурсной документации и
доводятся до участников конкурса.
46. Представители каждого из участников конкурса вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.
47. Наименование, адрес каждого участника конкурса
(наименования и адреса всех страховщиков, выступающих в качестве
коллективного участника) и содержание его конкурсного предложения
объявляются участникам конкурса и заносятся в протокол заседания
конкурсной комиссии. Эти сведения сообщаются участникам конкурса,
не направившим своих уполномоченных представителей на заседание
конкурсной комиссии, по их требованию.
4. Методика и критерии оценки конкурсных предложений
и представленных документов
48. При выявлении победителя конкурса, проводимого на условиях
настоящего Положения, используются следующие критерии:
размер тарифных ставок;
размер страховой суммы;
размер франшизы;
порядок уплаты страховых взносов;
перечень страховых рисков;
размер собственных средств;
размер активов;
порядок возмещения ущерба;
иные критерии, устанавливаемые конкурсной комиссией с учетом
специфики проводимых конкурсов.
В случае победы в конкурсе в договоры страхования включаются
указанные участником конкурса в конкурсном предложении:
размеры тарифных ставок;
порядок уплаты страховых взносов (единовременно или в
рассрочку, характер рассрочки и т.п.);
перечень страховых рисков;
порядок возмещения ущерба (в том числе сроки расчета и выплаты
страхового возмещения при наступлении страхового события и (или)
способ расчета страхового возмещения).
Указываемый участником конкурса размер собственных средств
подтверждается путем предоставления расчета по форме, утвержденной
территориальным органом исполнительной власти по надзору за
страховой деятельностью, предъявляемой страховщиком при получении
лицензии на проведение страховой деятельности. В случае, если
несколько страховщиков участвуют в конкурсе в качестве
коллективного участника, размер этого показателя определяется
путем суммирования соответствующих показателей всех страховщиков,
объединившихся для участия в конкурсе.
Указываемый участником конкурса размер активов подтверждается
данными баланса (на последнюю отчетную дату), представленного
претендентом для прохождения квалификационного отбора. В случае,
если несколько страховщиков участвуют в конкурсе в качестве
коллективного участника, размер этого показателя определяется
путем суммирования соответствующих показателей всех страховщиков,
объединившихся для участия в конкурсе.
Иные критерии могут устанавливаться конкурсной комиссией в
соответствии со спецификой проводимых конкретных конкурсов, а
также с учетом мнения заказчика.
49. Конкурсная комиссия на основе предложений заказчика
формирует перечень критериев для определения победителя конкурса
по каждому конкурсу. Перечень критериев располагается в порядке
убывания их значимости. Конкурсная комиссия вправе использовать
различные комбинации критериев, перечисленных в пункте 48
настоящего Положения. Число критериев, используемых при проведении
конкурса, не может быть менее трех. Сформированный конкурсной
комиссией перечень критериев организатор включает в конкурсные
условия.
50. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия
вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений
конкурсных предложений. Не допускаются требования, направленные на
изменение содержания конкурсных предложений.
51. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в
конкурсе для определения победителя, используя критерии,
установленные в конкурсной документации в соответствии с
требованиями настоящего Положения. Оценка и сопоставление заявок
на участие в конкурсе, а также принятие решения об определении
победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией в
отсутствие лиц, не являющихся членами конкурсной комиссии (за
исключением организатора конкурса и лиц, привлеченных к работе
конкурсной комиссии с правом совещательного голоса).
52. При оценке конкурсных предложений используется следующий
метод.
Все участники конкурса ранжируются по каждому из критериев,
заданных в конкурсных условиях. Члены конкурсной комиссии
проставляют баллы по каждому критерию каждому из участников
конкурса исходя из того, что максимальное количество баллов равно
общему числу участников. За первое место дается максимальное
количество баллов, а далее баллы присваиваются в порядке убывания,
с тем чтобы участник конкурса, занявший последнее место, получил
один балл. Победившим признается участник конкурса, получивший
максимальное количество баллов, полученное путем сложения баллов,
полученных им по каждому (для данного конкурса) критерию.
В случае равенства баллов у нескольких участников конкурса
победителем конкурса из них признается участник, у которого
количество баллов по критерию, указанному в конкурсных условиях
первым, наибольшее. Если вновь получилось равенство баллов у
нескольких участников конкурса, то победителем из них признается
тот, у кого больше баллов по следующему в порядке значимости
критерию (указанному в конкурсных условиях), и так далее.
Значимость каждого последующего критерия учитывается в случае,
если победителя конкурса не удалось выявить с учетом значимости
критериев, расположенных в перечне (в конкурсных условиях) перед
ним.
53. Если не удается выявить победителя конкурса в соответствии
с пунктом 55 настоящего Положения, конкурсная комиссия определяет
победителя голосованием большинством голосов. При этом
преимущество имеют участники конкурса:
предлагающие наибольшие объемы инвестиций в экономику города
Глазова Удмуртской Республики;
предлагающие наибольшие объемы формирования Резервов;
предлагающие дополнительные сервисные услуги страхователям
(застрахованным, выгодоприобретателям) в процессе исполнения
договоров страхования, являющихся предметом конкурса;
создающие новые рабочие места в городе Глазове Удмуртской
Республике;
инвестирующие наибольшие объемы средств в экономику города;
привлекающие в экономику города Глазова Удмуртской Республики
наибольший объем денежных средств в виде страховых и
перестраховочных премий, уплачиваемых страхователями
(перестрахователями), находящимися (проживающими) за пределами
города Глазова Удмуртской Республики.
Преимущества, перечисленные в настоящем пункте, применяются
последовательно в порядке убывания их значимости, то есть каждое
следующее преимущество применяется в случае, если победителя
конкурса не удается выявить с учетом преимущества, расположенного
в перечне выше него.
54. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и
сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию
участникам конкурса или иным лицам, официально не участвующим в
рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении указанных
заявок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
и настоящим Положением.
55. Проведение переговоров между заказчиком (заказчиками) или
конкурсной комиссией и участником конкурса относительно его заявки
на участие в конкурсе не допускается.
5. Перечень оснований для отклонения конкурсных
предложений и заявок на участие в конкурсе
56. Конкурсная комиссия вправе рассматривать конкурсные
предложения как отвечающие формальным требованиям только в том
случае, если они:
соответствуют всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
содержат незначительные ошибки или неточности, которые можно
устранить, не меняя существа конкурсных предложений.
Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случаях, если:
конкурсные предложения не отвечают формальным требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
участником представлены недостоверные сведения.
6. Порядок подведения итогов конкурса
и оформления его результатов
57. Решения конкурсной комиссии правомочны, если на ее
заседании присутствует не менее 50% состава членов конкурсной
комиссии, обладающих правом решающего голоса. Решение конкурсной
комиссии считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов конкурсной комиссии.
58. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. При
равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос
председательствующего является решающим. Члены конкурсной комиссии
решают проводить тайное или открытое голосование. Решение
конкурсной комиссии оформляется протоколом за подписью
председательствующего, членов конкурсной комиссии и секретаря
комиссии. Член конкурсной комиссии имеет право письменно выразить
свое мнение, которое председатель конкурсной комиссии обязан
приложить к протоколу, о чем делается запись в протоколе.
59. При подведении итогов конкурсов ведется протокол, в котором
отражаются названия конкурсов, победители конкурсов, участники,
занявшие вторые места, основание решения конкурсной комиссии об
отклонении заявок на участие в конкурсах, другие сведения,
предусмотренные настоящим Положением.
60. Комиссия вправе принять решение о переносе своего заседания
или об объявлении перерыва в заседании, о чем вносится запись в
протокол заседания конкурсной комиссии.
61. Выписка из протокола решения конкурсной комиссии служит
основанием для заключения договора (договоров) страхования, право
на заключение которых приобретает победитель конкурса.
62. Не позднее трех дней после подведения итогов конкурса
организатор направляет победителю и заказчику конкурса письменное
уведомление, в котором указывается победитель и сроки заключения
контракта.
63. Договоры страхования заключаются заказчиком (или
уполномоченным им лицом) в соответствии с требованиями
законодательства в сроки, определенные конкурсной документацией,
но не позднее двадцати дней с момента получения уведомления о
победителе конкурса.
64. В случае, если победитель, которому направлено письменное
уведомление о его победе в конкурсе, не подписал соответствующий
договор (договоры) страхования в течение срока, установленного
конкурсной документацией, при условии своевременного получения
текста проекта договора страхования заказчик вправе предложить
заключить договор участнику, занявшему второе место.
65. Организатор в течение десяти календарных дней после
подписания договора (договоров) объявляет итоги конкурса в СМИ.
7. Требования к форме конкурсного предложения
66. Форма конкурсного предложения по каждому конкурсу должна
включать перечень критериев, расположенных в порядке убывания их
значимости. Число критериев, используемых при проведении конкурса,
не может быть менее трех.
67. В форме конкурсного предложения по каждому конкурсу должны
быть предусмотрены разделы:
о добровольных инвестиционных условиях;
о добровольных условиях по формированию и использованию
Резервов;
о преимуществах, заявляемых участниками конкурса.
68. К форме конкурсного предложения по каждому конкурсу должна
прилагаться инструкция (рекомендации) по заполнению конкурсного
предложения.
8. Перечень документов и формы бланков,
предоставляемых участникам конкурса
69. Конкурсная документация по каждому конкурсу разрабатывается
организатором на основании заявки на проведение конкурса с учетом
требований законодательства и с учетом задания конкурсной комиссии
на разработку конкурсной документации.
Председатель комиссии утверждает подготовленную организатором
конкурсную документацию.
70. Организатор в установленном порядке осуществляет
подготовку, необходимые согласования и выдачу претендентам
конкурсной документации, которая должна включать в себя проект
договора (контракта).
71. После публикации сообщения о конкурсе организатор
предоставляет претендентам утвержденную конкурсную документацию на
бумажном и (или) электронном носителе.
9. Даты начала и окончания приема документов
для участия в конкурсе
72. Прием документов для участия в конкурсе осуществляется со
дня публикации сообщения о конкурсе в средствах массовой
информации. Дата окончания приема документов на участие в конкурсе
не может быть ранее чем через 30 дней со дня публикации сообщения
о конкурсе в средствах массовой информации.
10. Условия заключаемого договора (контракта, соглашения)
73. Условия заключаемого с победителем конкурса контракта
(договора, соглашения) должны включать:
объекты, право на страхование которых получает победитель;
перечень страхуемых рисков;
страховые тарифы, предложенные победителем конкурса;
инвестиционные условия и условия по формированию и
использованию Резервов (если таковые были предложены победителем в
конкурсном предложении);
иные условия, предусмотренные конкурсной документацией и
настоящим Положением.
74. Условия заключаемого контракта (договора, соглашения) не
могут быть хуже условий, оговоренных в конкурсной документации,
или условий, при которых участник конкурса получил право на
заключение договора страхования в соответствии с настоящим
Положением. Несоблюдение этой нормы может служить основанием для
расторжения контрактов (договоров, соглашений), заключенных по
итогам конкурса.
|
