МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 4 декабря 2003 г. N 775
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ
И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МВД УР
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации
деятельности участковых уполномоченных милиции и предупреждения
правонарушений среди несовершеннолетних МОБ МВД УР.
2. Начальнику УОДУУМ и ПДН МОБ МВД УР полковнику милиции
Радыгину А.И. в срок до 1 января 2004 года утвердить положения о
структурных подразделениях, входящих в состав Управления, внести
изменения в должностные инструкции сотрудников Управления в
соответствии с оргштатной расстановкой.
3. Приказ МВД УР от 11 июня 2001 года N 471 "Об утверждении
Положения об Управлении по организации работы участковых
инспекторов милиции и подразделений по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел МОБ МВД УР" считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя министра - начальника МОБ МВД УР полковника милиции
Ратова Г.Г.
Министр
генерал-майор милиции
Н.Е.АРЗАМАСЦЕВ
Приложение
к приказу
МВД УР
от 4 декабря 2003 г. N 775
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МИЛИЦИИ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МВД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Управление организации деятельности участковых
уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел милиции общественной безопасности <1>
является структурным подразделением милиции общественной
безопасности МВД Удмуртской Республики <2> и призвано осуществлять
организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений
участковых уполномоченных милиции и по предупреждению преступлений
среди несовершеннолетних органов внутренних дел милиции
общественной безопасности <3> МВД УР, организацию взаимодействия с
общественными объединениями и религиозными организациями по
вопросам профилактики правонарушений.
------------------------------------
<1> Далее - Управление.
<2> Далее - МВД УР.
<3> Далее - МОБ.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституциональными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Конституцией Удмуртской Республики, законами и иными нормативными
правовыми актами Удмуртской Республики, нормативными правовыми
актами МВД России, правовыми актами МВД УР и настоящим Положением.
3. Управление возглавляет систему подразделений служб
участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам
несовершеннолетних УВД, ГО-, РОВД МВД УР <4>. Стоящие перед ним
задачи решает во взаимодействии с органами государственного
управления местного самоуправления Удмуртской Республики,
структурными подразделениями МВД УР, общественными организациями.
------------------------------------
<4> Далее - горрайорганы внутренних дел.
4. Организационной основой деятельности Управления являются
планы основных мероприятий МВД УР, а также собственные планы на
текущий период.
5. Деятельность сотрудников Управления организуется по зонально-
линейному принципу работы на основе анализа оперативной
обстановки, использования научных рекомендаций, передового опыта,
сочетания единоначалия в решении служебных вопросов с коллективным
обсуждением на совещаниях, разграничения должностных обязанностей
сотрудников и личной ответственности за состояние дел на вверенном
участке работы, предполагает взаимозаменяемость сотрудников для
решения задач в случае их отсутствия по объективным причинам.
6. Структура Управления включает в себя:
6.1. отдел организационно-методического обеспечения;
6.2. отдел организации деятельности участковых уполномоченных
милиции органов внутренних дел;
6.3. отдел по организации работы подразделений по делам
несовершеннолетних;
6.4. канцелярию.
7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются Управлением самостоятельно в порядке,
установленном МВД России.
8. Управление имеет печати и штампы, бланки и другие реквизиты
для осуществления своей деятельности.
II. Основные задачи
9. Организационно-методическое обеспечение и контроль за
деятельностью отделений (групп) по организации деятельности
участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел МВД УР, а также центра
временного содержания несовершеннолетних правонарушителей <5>.
------------------------------------
<5> Далее - ЦВСНП.
10. Организация профилактической работы подразделений
участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних
МОБ МВД УР.
11. Анализ состояния, структуры и динамики правонарушений по
месту жительства граждан, а также эффективность принимаемых
органами внутренних дел мер по их выявлению, предупреждению и
пресечению.
12. Подготовка для направления в установленном порядке в органы
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления
информационных материалов по проблемным вопросам деятельности
участковых уполномоченных милиции и инспекторов по делам
несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа
оперативной обстановки, по совершенствованию профилактики
правонарушений.
13. Осуществление в установленном порядке взаимодействия с
органами государственной власти и иными государственными органами,
органами местного самоуправления, а также заинтересованными
подразделениями МВД Удмуртской Республики, общественными
объединениями и религиозными организациями по вопросам
профилактики правонарушений.
14. Внесение в установленном порядке в соответствующие органы и
организации предложений об устранении причин и условий,
способствующих совершению правонарушений по месту жительства
граждан.
15. Подготовка необходимых материалов по направлениям
деятельности для рассмотрения на коллегии (оперативном совещании)
проектов программ, приказов, указаний, обзоров и методических
рекомендаций, а также других управленческих решений, направленных
на совершенствование оперативно-служебной деятельности
горрайорганов внутренних дел.
16. Участие в подготовке и проведении комплексных операций по
профилактике правонарушений.
17. Участие в инспектировании, проведении контрольных проверок,
комплексных и иных выездов в горрайорганы внутренних дел для
изучения оперативно-служебной деятельности, обеспечения
фактического исполнения законодательных и иных нормативных актов
МВД России, МВД УР, а также оказания методической и практической
помощи.
18. Изучение, обобщение и внедрение в практику горрайорганов
внутренних дел передового отечественного, зарубежного, а также
собственного опыта работы по предупреждению правонарушений.
19. Проведение в целях выявления упущений в деятельности
органов внутренних дел по профилактике правонарушений, выявления и
устранения причин и условий, способствующих совершению
преступлений по месту жительства граждан, служебных проверок по
фактам нарушения дисциплины и законности участковыми
уполномоченными милиции и инспекторами подразделений по делам
несовершеннолетних, совершения на участке убийства двух и более
человек, совершения тяжких и особо тяжких преступлений лицами,
состоящими на профилактических учетах и органах внутренних дел.
20. Осуществление мер по улучшению отбора, расстановки,
воспитания и повышения профессионального мастерства участковых
уполномоченных милиции и инспекторов по делам несовершеннолетних.
21. Рассмотрение обращений граждан, сообщений государственных
органов, общественных объединений и религиозных организаций по
вопросам, относящимся к компетенции участковых уполномоченных
милиции <6> и подразделений по делам несовершеннолетних <7>.
------------------------------------
<6> Далее - УУМ.
<7> Далее - ПДН.
III. Функции
22. По организационно-методическому обеспечению:
22.1. Сбор, накопление и анализ результатов работы
подразделений УУМ и ПДН, состояния индивидуально-профилактической
работы, причин и условий, способствующих совершению преступлений и
правонарушений, подготовки информационно-аналитических документов.
22.2. Обобщение и анализ статистической и иной информации о
преступлениях, других правонарушениях в целях определения
приоритетных направлений в деятельности сотрудников службы по
борьбе с преступностью и охране общественного порядка.
Осуществление перспективного и текущего планирования, разработка
мероприятий органов внутренних дел по профилактике правонарушений.
22.3. Участие в подготовке заседаний коллегии, оперативных
совещаний МВД УР по вопросам деятельности УУМ и ПДН и их роли в
реализации задач по борьбе с преступностью и охране общественного
порядка.
22.4. Обеспечение контроля за состоянием работы подразделений
УУМ и ПДН горрайорганов внутренних дел, ЦВСНП по выполнению
законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики,
инструкций, приказов, других ведомственных нормативных актов МВД
России, МВД УР по вопросам деятельности УУМ и ПДН, оказание помощи
в устранении недостатков и улучшения организации этой работы.
22.5. Организация взаимодействия с государственными органами и
общественными организациями, органами местного самоуправления,
занимающимися профилактикой правонарушений среди
несовершеннолетних, воспитанием, обучением, охраной прав и
интересов детей и подростков, организацией досуга, а также с
другими подразделениями и службами горрайорганов внутренних дел.
22.6. Подготовка и проведение комплексных республиканских
операций и специальных мероприятий по предупреждению преступлений
и правонарушений.
22.7. Проведение служебных проверок в целях выявления и
устранения причин и условий, способствующих совершению
преступлений. Контроль за качеством и своевременностью служебных
расследований.
22.8. Участие в комплексных и целевых проверках с целью
изучения деятельности сотрудников служб УУМ и ПДН, организации и
проведения оперативно-профилактических мероприятий с привлечением
личного состава УУМ и ПДН горрайорганов внутренних дел.
22.9. Обеспечение сбора, обобщения и анализа информационных
материалов по вопросам комплектования, обучения, материально-
технического оснащения служб УУМ и ПДН; проблемам укрепления
законности в их деятельности.
22.10. Изучение, обобщение и распространение положительного
опыта работы УУМ и ПДН по вопросам борьбы с преступностью и охраны
общественного порядка, взаимодействия с общественностью.
22.11. Организация проверок жалоб и заявлений граждан и
должностных лиц, поступивших из МВД России, МВД УР, других
государственных и общественных организаций, публикаций в средствах
массовой информации о недостатках в деятельности служб УУМ и ПДН.
22.12. Информирование населения и общественности о работе
сотрудников служб УУМ и ПДН по укреплению правопорядка и
законности, взаимодействия со средствами массовой информации.
22.13. Анализ, планирование и контроль за исполнением
намеченных мероприятий, решений коллегий, оперативных совещаний,
приказов и указаний МВД России, МВД УР.
22.14. Организация и проведение республиканских, кустовых
совещаний, семинаров, научно-практических конференций по
актуальным вопросам предупреждения и выявления правонарушений и
преступлений.
22.15. Принятие мер, направленных на укрепление кадров служб
УУМ и ПДН, улучшение их служебной подготовки, формирование
устойчивого профессионального ядра.
22.16. Обеспечение совместно с Управлением кадров МВД УР
повышения квалификации руководящего и инспекторского состава
службы на сборах и курсах повышения квалификации при учебных
заведениях МВД России, МВД УР. Участие в разработке учебных
программ и проведении занятий по вопросам работы подразделений УУМ
и ПДН.
23. По организации деятельности УУМ:
23.1. Осуществление анализа результатов работы службы и
прогнозирования криминальной ситуации среди лиц с антиобщественной
направленностью по месту их жительства.
23.2. Разработка мер и организационно-методических документов
совместно с заинтересованными службами МВД УР, правоохранительными
органами и другими организациями по вопросам профилактической
работы с ранее судимыми, лицами, злоупотребляющими спиртными
напитками и наркотическими средствами, допускающими правонарушения
в сфере семейно-бытовых отношений, психическими больными лицами и
другими категориями лиц с антиобщественным поведением.
23.3. Оказание комплексной и целевой помощи горрайорганам
внутренних дел в организации индивидуально-профилактической работы
с лицами, состоящими на профилактических учетах.
23.4. Определение единой политики совместно с другими
правоохранительными органами, иными ведомствами и учреждениями по
индивидуально-профилактической деятельности в отношении
профилактируемых лиц. Взаимодействие с государственными органами,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
трудовыми коллективами в разработке комплексных мер предупреждения
правонарушений, перевоспитания и исправления лиц, антиобщественной
и криминогенной направленности.
23.5. Разработка мероприятий и организационно-методических
документов совместно с заинтересованными службами МВД УР,
правоохранительными органами по вопросам предупреждения повторных
преступлений со стороны лиц, освободившихся из мест лишения
свободы.
23.6. Обеспечение взаимодействия органов внутренних дел МВД УР
с администрациями предприятий, общественными объединениями и
трудовыми коллективами по оказанию содействия в бытовом и трудовом
устройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы,
обеспечению их исправления и перевоспитания, а также решению
других вопросов реабилитации.
23.7. Изучение, обобщение и внедрение положительного опыта,
разработка мер по совершенствованию индивидуально-профилактической
деятельности УУМ с лицами, состоящими на профилактических учетах.
23.8. Методическое обеспечение работы УУМ по участию в
раскрытии преступлений, производству дознания, оказанию помощи
паспортной и лицензионно-разрешительной системам и другим
направлениям деятельности, связанным с профилактической работой.
23.9. Разработка мер по устранению причин и условий,
способствующих совершению отдельных видов преступлений.
23.10. Рассмотрение жалоб и заявлений граждан на действия УУМ.
23.11. Контроль за состоянием законности в работе УУМ и
выработка мер по ее укреплению.
24. По обеспечению деятельности ПДН горрайорганов внутренних
дел:
24.1. Разработка организационных и методических документов по
организации и осуществлению предупреждения правонарушений среди
несовершеннолетних, контроль за деятельностью ПДН горрайорганов
внутренних дел и ЦВСНП.
24.2. Осуществление взаимодействия с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, иными государственными
органами, общественными объединениями и религиозными
организациями, средствами массовой информации по вопросам
профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также
заинтересованными подразделениями МВД УР.
24.3. Подготовка и представление в органы государственной
власти Удмуртской Республики информационных материалов о состоянии
преступности среди несовершеннолетних, а также предложений,
вытекающих из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию
профилактики правонарушений несовершеннолетних.
24.4. Участие в подготовке и проведении комплексных операций по
профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, внесение в
соответствующие органы и организации предложений по устранению
причин и условий, способствующих правонарушениям
несовершеннолетних.
24.5. Оказание методической и практической помощи ПДН
горрайорганов внутренних дел и ЦВСНП в организации работы по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних, особенно в
предупреждении групповой и повторной преступности
несовершеннолетних, выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних
в совершение преступлений и антиобщественных действий,
профилактике пьянства, наркомании и токсикомании среди
несовершеннолетних, предупреждении общественно опасных деяний
несовершеннолетних, организации работы с родителями или законными
представителями несовершеннолетних, не исполняющими свои
обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей,
отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися
с ними, совершенствовании форм и методов этой работы.
24.6. Подготовка необходимых материалов по направлениям
деятельности для рассмотрения вопросов по предупреждению,
раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на
коллегии, оперативном совещании МВД УР, при начальнике МОБ МВД УР
и начальнике Управления, методических рекомендаций и обзоров,
проектов приказов, указаний и других управленческих решений,
направленных на совершенствование оперативно-служебной
деятельности горрайорганов внутренних дел.
24.7. Проведение служебных проверок в целях выявления упущений
в деятельности горрайорганов внутренних дел по профилактике
правонарушений несовершеннолетних, выявления и устранения причин и
условий, способствующих совершению преступлений
несовершеннолетними.
24.8. Отбор, расстановка, воспитание и повышение
профессионального мастерства сотрудников ПДН горрайорганов
внутренних дел и ЦВСНП.
24.9. Изучение, обобщение и внедрение в практику ПДН, ЦВСНП
передового опыта, новых форм и методов работы по предупреждению
правонарушений несовершеннолетних.
24.10. Рассмотрение обращений граждан, сообщений
государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных и религиозных организаций по вопросам, относящимся к
компетенции ПДН.
24.11. Ведение в установленном порядке накопительных дел по
направлениям работы.
IV. Организация и обеспечение деятельности Управления
25. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности приказом МВД УР по представлению
заместителя министра - начальника МОБ МВД УР.
26. Начальник Управления находится в непосредственном
подчинении заместителя министра - начальника МОБ МВД УР.
27. Руководящий, инспекторский и вольнонаемный состав
Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой
должности приказами МВД УР по представлению начальника Управления,
согласованному с заместителем министра - начальником МОБ МВД УР.
28. Штат Управления утверждается МВД УР.
29. Начальник Управления:
29.1. Осуществляет общее руководство Управлением, несет
персональную ответственность за организацию работы подразделения и
качественное выполнение возложенных задач и функций.
29.2. Обеспечивает подбор, расстановку руководящего,
инспекторского и вольнонаемного состава, воспитание,
профессиональную подготовку, соблюдение законности, режима
секретности, исполнительской и личной дисциплины.
29.3. Утверждает положения о структурных подразделениях
Управления, функциональные обязанности сотрудников, вносит
предложения руководству МВД УР о назначении, перемещении и
освобождении от должности сотрудников Управления, присвоении им
очередных специальных званий, поощрении, наложении дисциплинарных
взысканий.
29.4. Совместно с Управлением кадров МВД УР осуществляет
обучение и подготовку резерва на замещение должностей руководящего
состава Управления. На базе Управления организует стажировку
руководителей подразделений УУМ и ПДН горрайорганов внутренних
дел, ЦВСНП.
29.5. Организует планирование работы, исполнение распоряжений,
указов, постановлений Президента Удмуртской Республики,
Правительства Удмуртской Республики, требований приказов МВД
России, МВД УР по вопросам организации деятельности Управления.
29.6. Организует комплексное инспектирование оперативно-
служебной деятельности, ставит конкретные задачи руководящему и
инспекторскому составу Управления по проверке фактического
исполнения подразделениями УУМ и ПДМ горрайорганов внутренних дел,
ЦВСНП приказов, инструкций, указаний МВД России и МВД УР по
вопросам правоохранительной деятельности.
29.7. В установленном порядке и в пределах своей компетенции
дает устные и письменные указания, обязательные для исполнения
сотрудниками Управления, руководителями подразделений УУМ и ПДН
горрайорганов внутренних дел, организует контроль за выполнением
данных указаний.
29.8. По согласованию с руководством МОБ МВД УР запрашивает в
установленном порядке из министерств и ведомств, горрайорганов
внутренних дел необходимую информацию для проведения анализа и
разработки материалов по совершенствованию деятельности
Управления, служб УУМ и ПДН, подготовки отчетов и информации в МВД
России и МВД УР.
29.9. Ежемесячно подводит итоги работы Управления и оценивает
роль руководителей и каждого сотрудника.
29.10. Проводит оперативные совещания, на которых заслушивает
начальников МОБ, подразделений УУМ и ПДН горрайорганов внутренних
дел, ЦВСНП, выявляет причины низких результатов работы, дает им
оценку, вносит предложения руководству для принятия управленческих
решений.
29.11. При возникновении чрезвычайных ситуаций действует в
соответствии с планами и распоряжениями МВД УР.
29.12. Представительствует по поручению руководства МВД УР по
вопросам деятельности Управления в органах государственного и
местного самоуправления Удмуртской Республики, организациях и
объединениях.
29.13. Издает распоряжения, указания по вопросам, относящимся к
деятельности Управления.
29.14. Утверждает график отпусков сотрудников Управления.
29.15. В соответствии с графиком осуществляет прием сотрудников
и граждан.
29.16. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными
правовыми актами к его компетенции.
30. Материально-техническое обеспечение Управления
осуществляется в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и
МВД УР.
|
