ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ГЛАЗОВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2003 г. N 222
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДОНОРСТВА КРОВИ
И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ В Г. ГЛАЗОВЕ" НА 2004 - 2008 ГГ.
В целях развития донорства крови и ее компонентов для
обеспечения лечебно-профилактических учреждений города
эффективными, качественными и безопасными компонентами крови,
развития безвозмездного донорства, руководствуясь Уставом
муниципального образования "Город Глазов",
Городская Дума города Глазова решает:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие донорства крови и
ее компонентов в г. Глазове" на 2004 - 2008 гг.
2. Предусмотреть финансирование Программы при утверждении
бюджета города Глазова на 2004 год.
Председатель Городской Думы
города Глазова
А.Г.МИКРЮКОВ
Утверждена
решением
Городской Думы г. Глазова УР
от 9 декабря 2003 г. N 222
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОНОРСТВА КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ В Г. ГЛАЗОВЕ"
НА 2004 - 2008 ГГ.
Паспорт Программы
------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Развитие донорства крови и ее компонентов ¦
¦Программы ¦на 2004 - 2008 гг. ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Основание для ¦Закон РФ "О донорстве крови и ее компонентов",¦
¦разработки ¦постановление Правительства УР от 20.10.2003 ¦
¦Программы ¦N 253 "О развитии донорства крови и ее ¦
¦ ¦компонентов в УР" ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Обеспечение лечебно-профилактических ¦
¦ ¦учреждений города эффективными ¦
¦ ¦и безопасными компонентами крови ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦Реформирование и развитие городской службы ¦
¦Программы ¦крови, укрепление материально-технической базы¦
¦ ¦и подготовка кадров по вопросам клинической ¦
¦ ¦трансфузиологии ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2004 - 2008 гг. ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Исполнитель ¦Управление здравоохранения Администрации ¦
¦Программы ¦города ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Ресурсное ¦Средства бюджета г. Глазова - 2665 тыс. руб.: ¦
¦обеспечение ¦2004 год - 781 тыс. руб.; ¦
¦Программы ¦2005 год - 471 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2006 год - 471 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2007 год - 471 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2008 год - 471 тыс. руб. ¦
¦ ¦Бюджет УР - 2979,2 тыс. руб. ¦
¦ ¦Объемы финансирования, предусмотренные ¦
¦ ¦настоящей Программой, носят ориентировочный ¦
¦ ¦характер и подлежат ежегодной корректировке ¦
¦ ¦в соответствии с законом УР о бюджете УР ¦
¦ ¦на соответствующий год ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Механизм ¦Реализация Программы осуществляется ¦
¦реализации ¦в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови¦
¦Программы ¦и ее компонентов", решением Межведомственной ¦
¦ ¦комиссии Совета безопасности РФ по охране ¦
¦ ¦здоровья населения от 05.03.2001 N 1 "О мерах ¦
¦ ¦по развитию производства препаратов крови, ¦
¦ ¦кровезаменителей и инфузионных растворов" ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Перечень ¦1. Пропаганда безвозмездного донорства. ¦
¦основных ¦2. Создание современной материально- ¦
¦мероприятий ¦технической базы службы крови города. ¦
¦Программы ¦3. Кадровое обеспечение службы крови ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Создание в городе учреждения, обеспечивающего ¦
¦результаты ¦лечебные учреждения города эффективными ¦
¦ ¦и безопасными компонентами крови ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Оценка ¦Экономическая эффективность Программы ¦
¦эффективности ¦заключается в сокращении сроков лечения ¦
¦Программы ¦у пациентов состояний, требующих применения ¦
¦ ¦эффективных и безопасных компонентов крови ¦
L-----------------+-----------------------------------------------
Раздел 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПРОГРАММЫ
Население города Глазова насчитывает более 106 тысяч жителей.
Для того чтобы обеспечить в достаточном количестве ЛПУ города
компонентами и препаратами крови, необходимо заготавливать 2900
литров крови в год (на основании приказа Министерства
здравоохранения СССР от 12.04.1990 N 155 "О совершенствовании
деятельности учреждений службы крови в условиях нового
хозяйственного механизма"). По данным 2002 года, общий объем
заготовленной крови составил 874 литра, что составляет всего 30%
от потребности лечебных учреждений города.
Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Устаревшая материально-техническая база учреждений службы
крови МУЗ "Глазовская центральная районная больница" и "Глазовская
городская больница" не позволяет обеспечить выполнение основного
принципа компонентов и препаратной терапии в медицине.
Существующие два отделения переливания крови ведут к
неэффективному использованию производственных и трудовых ресурсов,
не имеют необходимого оборудования, что не позволяет освоить
технологии получения эффективных компонентов.
2. В условиях высокой заболеваемости инфекциями, передаваемыми
половым путем, резко возрастает возможность заражения ими через
кровь и ее компоненты. Для обеспечения производства безопасных
компонентов крови в городе должна быть создана система
профилактических мероприятий, основанная на компьютерной
технологии (учет донорских кадров, картотеки абсолютных отводов от
донорства, взаимодействия учреждений службы крови со
специализированными центрами).
3. Город Глазов относится к эндемичным регионам по вирусному
клещевому энцефалиту и геморрагической лихорадке. Потребность в
специфических иммуноглобулинах направленного действия для
профилактики и лечения этих заболеваний удовлетворена всего на 18
- 20%.
4. На сегодняшний день единственно перспективным мероприятием
является пропаганда и развитие безвозмездного донорства. Но
проведение мероприятий в этом направлении невозможно без поддержки
государства и четко обозначенной политики по организационно-
методической перестройке донорства.
5. Рассмотрев вопрос "О мерах по развитию производства
препаратов крови, кровезаменителей и инфузионных растворов",
Межведомственная комиссия Совета безопасности РФ по охране
здоровья населения отмечает крайне неудовлетворительное состояние
производства препаратов крови, кровезаменителей и инфузионных
растворов, имеющих стратегическое значение обеспечения
национальной безопасности страны. Из общего количества
заготовления крови 60% направляется в лечебные учреждения в виде
компонентов крови, являющихся потенциальными переносчиками ВИЧ-
инфекции, СПИДа, гепатитов и других инфекций. Крайне недостаточно
развито производство отечественного специального оборудования,
аппаратуры, тест-систем и расходных материалов для обеспечения
современных вирусобезопасных технологий заготовки, переработки и
хранения крови. Сдерживается развитие донорства крови, в том числе
из-за непредоставления донорам в полном объеме льгот,
предусмотренных законодательством. Сложившаяся ситуация является
результатом отсутствия единой государственной политики в области
производства препаратов крови.
Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание необходимого запаса
эффективных и безопасных компонентов крови, обеспечение ими
лечебных учреждений города.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
- развитие в городе системы информирования населения о
безвозмездном донорстве и его приоритетных направлениях;
- обеспечение государственных гарантий, защита прав, интересов
и охрана здоровья донора;
- укрепление материально-технической базы городской службы
крови;
- подготовка кадров по вопросам клинической трансфузиологии.
Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Поэтапная реализация мероприятий Программы предусматривает
создание в городе станции переливания крови, оснащение учреждений
службы крови необходимым оборудованием, аппаратурой для
производства компонентов, решение проблем, связанных с
профилактикой инфекций, передаваемых через кровь и ее компоненты.
1. Программа предусматривает организационно-методическую
перестройку донорства (2004 - 2008 гг.):
1.1. Пропаганда безвозмездного донорства на современном этапе.
1.2. Создание в соответствии с действующим законодательством
системы льгот в целях стимулирования безвозмездного донорства.
1.3. Формирование контингента иммунных доноров (лиц с
естественно высоким содержанием антибактериальных антител либо
лиц, активно иммунизированных тем или иным антигеном).
2. Реформирование и развитие материально-технической базы
городской службы крови (2004 - 2008 гг.).
В городе существуют 2 отделения переливания крови,
обеспечивающих заготовку крови. Существующие отделения из-за
несоответствия современным требованиям производства компонентов не
в состоянии обеспечить современную трансфузиологическую помощь.
Это является основной причиной реформирования службы крови города.
2.1. Создание единой станции переливания крови в городе за счет
объединения двух функционирующих отделений переливания крови.
2.2. Укрепление материально-технической базы отделения
переливания крови.
2.3. Оснащение городского отделения переливания крови
современным оборудованием.
2.4. Внедрение новых технологий в работу отделения переливания
крови (2004 - 2008 гг.):
- организация учета доноров с применением информационных
технологий;
- создание банка плазмы при умеренно низких температурах;
- внедрение метода плазмофереза в деятельность отделения.
3. Подготовка кадров по клинической трансфузиологии.
3.1. Подготовка врачей-интернов по вопросам клинической
трансфузиологии.
3.2. Подготовка средних медицинских работников на базе
Ижевского училища повышения квалификации по вопросам службы крови
и основам трансфузионной терапии.
Раздел 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
--------------------T---------T----T----T----T----T----T---------¬
¦1. Организационно- ¦ Сумма ¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦Источник ¦
¦методические ¦ (млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦
¦мероприятия по ¦ руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦
¦пропаганде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦донорства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Создание ¦ 30 т.р.¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦Бюджет ¦
¦видеороликов, ¦ ¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦города ¦
¦тематических теле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и радиопередач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Создание ¦ 10 т.р.¦ 10 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦
¦видеофильмов по ¦ ¦т.р.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦донорству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦2. Реформирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы крови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Ремонт отделения ¦ 300 т.р.¦300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет ¦
¦переливания крови ¦ ¦т.р.¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦
¦МУЗ ГГБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦3. Льготы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федераль-¦
¦лиц, награжденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦
¦знаком "Почетный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦донор России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦4. Оснащение ¦2979,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет УР¦
¦необходимым ¦ т.р. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процесса заготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крови и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦5. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы крови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Покупка ¦ 840 т.р.¦168 ¦168 ¦168 ¦168 ¦168 ¦Бюджет ¦
¦пластикатной тары, ¦ ¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦города ¦
¦медикаментов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦6. Льготы, ¦ 455 т.р.¦ 91 ¦ 91 ¦ 91 ¦ 91 ¦ 91 ¦Бюджет ¦
¦предоставляемые ¦ ¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦города ¦
¦донорам крови на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бесплатное питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в день сдачи крови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Законом РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦донорстве крови и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ее компонентов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Льготы, ¦ 930 т.р.¦186 ¦186 ¦186 ¦186 ¦186 ¦Бюджет ¦
¦предоставляемые ¦ ¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦города ¦
¦донорам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плазмофереза на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бесплатное питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в день сдачи крови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Законом РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦донорстве крови и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ее компонентов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦7. Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Последипломная ¦ 100 т.р.¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦Бюджет ¦
¦подготовка врачей ¦ ¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦города ¦
¦по специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджет г. Глазова ¦2665 т.р.¦781 ¦471 ¦471 ¦471 ¦471 ¦ ¦
¦ ¦ ¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦ ¦
¦Бюджет УР ¦2979,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ т.р. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----+----+----+----+----+---------+
¦Итого: ¦5644,2 ¦781 ¦471 ¦471 ¦471 ¦471 ¦ ¦
¦ ¦ т.р. ¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦т.р.¦ ¦
L-------------------+---------+----+----+----+----+----+----------
На современном этапе созданы определенные предпосылки для
реализации Программы. В республике организованы, отработаны и
регламентированы соответствующими приказами Министерства
здравоохранения взаимоотношения между учреждениями службы крови,
Республиканским центром по профилактике и борьбе со СПИДом,
дерматовенерологической службой и учреждениями Госсанэпидемнадзора
в плане профилактики передач с кровью сифилиса, вирусных гепатитов
В и С, а также ВИЧ-инфекции.
С 1978 года в отделении переливания крови МУЗ "Глазовская
городская больница" освоен метод плазмофереза, который лежит в
основе получения иммунной плазмы и криопреципитата.
В службе крови работают высококвалифицированные кадры,
прошедшие специализацию и усовершенствование по специальности
"трансфузиология".
Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Законом
Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов",
решениями Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской
Федерации по охране здоровья населения от 05.03.2001 N 1 "О мерах
по развитию производства препаратов крови и инфузионных
растворов".
Заказчик Программы - Управление здравоохранения г. Глазова -
обеспечивает реализацию Программы в пределах средств,
предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый
год.
В ходе реализации Программы Управление здравоохранения
Администрации города обеспечивает координацию деятельности и
контроль за исполнением мероприятий и эффективным использованием
средств.
Управление здравоохранения ежегодно уточняет с учетом
выделяемых на Программу финансовых средств затраты по программным
мероприятиям.
Управление здравоохранения ежегодно формирует бюджетные заявки
на ассигнования из бюджета города для финансирования Программы.
Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Заказчик Программы - Управление здравоохранения -
ежеквартально, до 15 числа после отчетного периода, направляет в
Управление экономики Администрации города отчет о реализации
Программы по установленной форме с пояснительной запиской.
Раздел 8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, при условии
финансирования ее в полном объеме позволит:
- оптимизировать использование материально-технической базы и
кадрового потенциала службы крови в городе Глазове;
- внедрить в практику современные технологии получения
компонентов крови;
- обеспечить лечебно-профилактические учреждения города Глазова
эффективными и безопасными компонентами и препаратами крови,
трансфузии которых сократят сроки реабилитации больных;
- обеспечить город Глазов экономичными препаратами крови,
произведенными из собственного сырья;
- создать запасы компонентов и препаратов крови на случай
чрезвычайных ситуаций.
|
