Вопрос: Обязаны ли представлять декларации по ЕСН профсоюзные и
   общественные  организации, работающие на общественных  началах,  не
   выплачивающие     заработную    плату     и     не     занимающиеся
   предпринимательской деятельностью?
   
       Ответ:   В   соответствии  с  пп.  1  п.  1  ст.  235   НК   РФ
   налогоплательщиками  ЕСН  признаются  лица,  производящие   выплаты
   физическим лицам:
       организации;
       индивидуальные предприниматели;
       физические     лица,     не    признаваемые     индивидуальными
   предпринимателями.
       Согласно  п.  3  ст. 243 НК РФ данные о суммах  исчисленных,  а
   также  уплаченных  авансовых платежей налогоплательщик  отражает  в
   расчете,  представляемом  не  позднее 20-го  числа,  следующего  за
   отчетным   периодом,  в  налоговый  орган  по  форме,  утвержденной
   Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
       В   соответствии  с  п.  7  ст.  243  НК  РФ  налогоплательщики
   представляют  налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной
   Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, не  позднее
   30 марта, следующего за истекшим налоговым периодом.
       Пунктом  2 ст. 4 НК РФ установлено, что Министерство Российской
   Федерации  по  налогам и сборам, Министерство  финансов  Российской
   Федерации,    Государственный   таможенный    комитет    Российской
   Федерации,   органы  государственных  внебюджетных  фондов   издают
   обязательные   для  своих  подразделений  приказы,   инструкции   и
   методические  указания по вопросам, связанным с налогообложением  и
   сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах  и
   сборах.
       Согласно  приказу  МНС России от 01.02.2002  N  БГ-3-05/49  "Об
   утверждении   форм  расчета  по  авансовым  платежам   по   единому
   социальному налогу и Порядка ее заполнения" лица, указанные  в  пп.
   1  п.  1  ст.  235  НК  РФ,  которые заключили  трудовые  договоры,
   договоры   гражданско-правового   характера,   предметом    которых
   является  выполнение  работ,  оказание  услуг,  а  также  авторские
   договоры,  но  в  течение отчетного периода не начисляли  выплат  и
   иных  вознаграждений в пользу физических лиц, обязаны  представлять
   в  налоговые  органы за эти отчетные периоды расчеты  по  авансовым
   платежам по ЕСН.
       Налоговую декларацию по ЕСН организация, имеющая работников, но
   не  производившая в течение налогового периода начисления и выплаты
   в  пользу  физических  лиц, обязана сдавать  в  налоговый  орган  в
   соответствии с приказом МНС России от 09.10.2002 N БГ-3-05/550  "Об
   утверждении  формы  налоговой  декларации  по  единому  социальному
   налогу    для   лиц,   производящих   выплаты   физическим   лицам:
   организаций;  индивидуальных предпринимателей; физических  лиц,  не
   признаваемых индивидуальными предпринимателями, и Инструкции по  ее
   заполнению".
       В   случае   непредставления  в  налоговые   органы   налоговой
   декларации  в установленные законодательством сроки ответственность
   налогоплательщика предусмотрена ст. 119 НК РФ.
       В   случае  непредставления  в  налоговые  органы  расчетов  по
   авансовым   платежам   в   установленные  законодательством   сроки
   ответственность налогоплательщика предусмотрена ст. 126 НК РФ.
       Исходя  из  положений  ст.  80  НК РФ,  законодатель  связывает
   обязанность  по  представлению налоговой  декларации  (расчетов)  с
   наличием    у    юридического   или   физического   лица    статуса
   налогоплательщика по конкретному налогу.
       Таким  образом,  при  разрешении вопроса о наличии  обязанности
   представлять  "нулевые" расчеты и декларации  в  каждом  конкретном
   случае  следует  установить,  является ли  лицо  налогоплательщиком
   того  или иного налога в соответствии с законодательством о налогах
   и  сборах.  В  том  случае, если лицо признается налогоплательщиком
   конкретного   налога,   обязанность   представления   расчетов   по
   авансовым  платежам и декларации по налогу возникает независимо  от
   ведения    им    хозяйственной   деятельности,   наличия    объекта
   налогообложения,   суммы   подлежащего   уплате   налога   и   иных
   обстоятельств.
       На основании вышеизложенного, если профсоюзная или общественная
   организации  не  имеют договорных отношений с  физическими  лицами,
   которыми предусмотрены выплаты в пользу физических лиц, а  также  в
   течение  налогового периода не производят выплат  физическим  лицам
   по  иным  основаниям,  то в данном налоговом периоде  вышеназванные
   организации    не   относятся   к   налогоплательщикам    ЕСН    и,
   следовательно,  в  данном  налоговом  периоде  у  них   отсутствует
   обязанность  по  представлению отчетности по ЕСН (Внимание!  Данный
   вывод  нельзя  распространять на все организационно-правовые  формы
   юридических лиц.)
   
                                      Отдел единого социального налога
                                                     УМНС России по УР
   18.02.2004