САРАПУЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2004 г. N 10/128
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
САРАПУЛЬСКОГО РАЙОНА
Во исполнение решения Сарапульского районного Совета депутатов
от 26.11.2003 N 10/107 "О Положении о сельской администрации
Сарапульского района УР"
Сарапульский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О сельской администрации в Сарапульском
районе" в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Сарапульского объединенного
районного Совета депутатов от 19.12.96 "О внесении изменений и
дополнений в Положение "О сельской администрации в Сарапульском
районе".
3. Настоящее решение вступает в силу после опубликования в
газете "Красное Прикамье".
Председатель районного
Совета депутатов
В.Е.МОРИЛОВ
Утверждено
решением
Сарапульского районного
Совета депутатов УР
от 2 апреля 2004 г. N 10/128
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В САРАПУЛЬСКОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
действующим законодательством РФ и УР, Уставом муниципального
образования "Сарапульский район" в целях установления правовых
оснований деятельности сельских администраций в Сарапульском
районе и обеспечения функционирования муниципального хозяйства как
единого целого.
1.2. Сельская администрация в Сарапульском районе (далее -
сельская администрация) является органом местного самоуправления в
Сарапульском районе, обеспечивающим в соответствии с настоящим
Положением исполнение функций Администрации муниципального
образования "Сарапульскии район" (далее - Администрация района) на
территориях, подведомственных сельской администрации, границы
которых определяются на основании соответствующего решения
Сарапульского районного Совета депутатов.
1.3. Сельская администрация является юридическим лицом, имеет
обособленное имущество на праве оперативного управления, печать,
смету в соответствии с настоящим Положением, от своего имени
приобретает права и несет обязанности, может быть истцом и
ответчиком в суде.
1.4. В своей деятельности сельская администрация
руководствуется действующим законодательством РФ и УР, Уставом
муниципального образования "Сарапульский район", настоящим
Положением, а также иными правовыми актами Сарапульского районного
Совета депутатов и Администрации муниципального образования
"Сарапульский район".
2. Формирование сельских администраций
2.1. Полномочия принятия решения о создании, упразднении
сельских администраций, определении (изменении) подведомственной
конкретной сельской администрации территории принадлежат
Сарапульскому районному Совету депутатов, который принимает
указанные решения с учетом мнения жителей, проживающих на
соответствующей территории.
2.2. Наделение сельских администраций имуществом на праве
оперативного управления осуществляется на основании договоров,
заключаемых с Комитетом по собственности муниципального
образования "Сарапульский район".
2.3. Штатное расписание соответствующей сельской администрации
утверждается главой сельской администрации.
3. Полномочия сельской администрации
3.1. В области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) сбор от предприятий, учреждений, организаций различных форм
собственности, расположенных на подведомственной территории,
необходимых сведений о проектах их планов и мероприятий, которые
могут иметь экономические, демографические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения территории; осуществление
обязательного для таких планов и мероприятий согласования;
б) согласование планов размещения и развития предприятий
района;
в) участие в комиссиях по сокращению размера недоимки по
платежам в бюджет, приватизационных комиссиях;
г) управление имуществом сельской администрации, переданным ей
в оперативное управление.
3.2. В области управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на
территории района:
а) управление муниципальной собственностью Сарапульского района
в части полномочий, делегированных сельской администрации;
б) прием в оперативное управление объектов муниципальной
собственности культурного назначения, памятников архитектуры,
истории и культуры, мемориалов, объектов социальной защиты,
подростковых клубов, зданий сельской администрации и иного
имущества; финансирование их за счет источников, определяемых
Администрацией района;
в) содействие созданию на подведомственной территории
предприятий различных форм собственности в целях создания рабочих
мест, благоустройства территории, привлечение в бюджет района
дополнительных средств;
г) заключение с предприятиями, учреждениями, организациями и
частными предпринимателями договоров о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии подведомственной территории.
3.3. В области строительства, транспорта и связи:
а) внесение предложений в Администрацию района по проекту плана
капитального строительства, участие в его формировании на
планируемый год;
б) участие в работе по согласованию и реализации проектов
планировки населенных пунктов на территории, подведомственной
соответствующей сельской администрации;
в) контроль за строительством и ремонтом жилых домов, объектов
коммунального хозяйства, социальной и производственной
инфраструктуры, дорог и других объектов независимо от форм
собственности инвестора, застройщика;
г) организация опроса общественного мнения по вопросам
перспективного, приоритетного и текущего развития населенных
пунктов, размещения объектов недвижимости и использования земель
на подведомственной территории при разработке проекта планировки и
застройки населенных пунктов;
д) организация контроля за застройкой гаражей (гаражных
кооперативов) и садоогородов (садоводческих товариществ и
кооперативов);
е) участие в работе комиссии по оценке зданий, сооружений,
плодово-ягодных насаждений, попадающих под снос, и земельных
участков, изымаемых в связи со сносом, при строительстве объектов
за счет средств бюджета района;
ж) привлечение средств долевого участия для строительства
объектов на территории соответствующей сельской администрации;
з) согласование актов выбора земельных участков под
строительство на подведомственной территории всех объектов
производственного и гражданского назначения, внесение предложений
в Администрацию района по приостановке строительства,
осуществляемого с нарушением правил застройки и неисполнением
заказчиком обязательств, возложенных на него постановлением Главы
Администрации района о выделении участка под застройку;
приостановление индивидуального строительства, осуществляемого с
нарушением правил застройки;
и) контроль за соблюдением санитарно-защитных зон предприятий,
расположенных на подведомственной сельской администрации
территории;
к) внесение предложений в Администрацию района по
совершенствованию работы транспортных предприятий различных форм
собственности, по организации обслуживания пассажиров;
л) организация и осуществление контроля за состоянием
муниципальных дорог и элементов безопасности движения, координация
работы всех автогаражей и автостоянок, расположенных на
подведомственной сельской администрации территории;
м) внесение предложений в Администрацию района по организации
работы предприятий связи, развитию радио, телевидения и
информационных систем;
н) согласование проекта организации и застройки территории
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан.
3.4. В области жилищного, коммунально-бытового и торгового
обслуживания населения:
а) организация эксплуатации объектов энергетического,
коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения,
расположенных на подведомственной сельской администрации
территории;
б) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
выдача ордеров на заселение жилой площади;
в) учет граждан на индивидуальное жилищное строительство;
г) контроль за соблюдением санитарных норм при прописке граждан
в жилые дома;
д) участие в работе межведомственных комиссий по оценке
состояния жилого фонда;
е) внесение в Администрацию района предложений по использованию
нежилых помещений, аренде зданий и сооружений любой формы
собственности;
ж) организация благоустроительных работ в пределах выделенных
на эти цели средств из бюджета Сарапульского района, привлечение
на договорной основе к этим работам предприятий, учреждений и
организаций, а также населения, содействие в проведении
мероприятий по озеленению улиц, охране зеленых насаждений и
водоемов предприятиями района;
з) организация контроля за выполнением Правил благоустройства и
других нормативных актов, определяющих чистоту и порядок на
территории района, правила содержания домашних животных, освещение
придомовых территорий;
и) определение долевого участия арендаторов в благоустройстве
территории и ремонте фасадов;
к) заключение договоров на организацию переходов, разрытие и
восстановление улиц с указанием сроков выполнения работ; участие в
работе комиссий по выдаче разрешений-ордеров на производство
земельных работ на территории района; их согласование;
л) контроль за обеспечением устойчивой работы водо-, газо-,
тепло-, электроснабжения в ведомственном и частном секторе,
принятие мер по обеспечению населения топливом;
м) обеспечение отвода ливневых и талых вод на подведомственной
сельской администрации территории по открытым ливнестокам;
н) согласование целесообразности и содержания, размещения
коммерческой и некоммерческой рекламы, праздничного оформления на
территории сельской администрации;
о) согласование вопросов размещения и перепрофилирования на
подведомственной территории предприятий и временных сооружений
торговли, мест торговли алкогольной продукцией и пивом,
предприятий бытового обслуживания и других социальных объектов;
п) контроль за своевременным вводом строящихся и
реконструируемых объектов торговли, общественного питания и
бытового обслуживания;
р) контроль за соблюдением установленного порядка торговли,
правилами обслуживания населения;
с) организация оборудования и торговых мест по утвержденной
дислокации и осуществление контроля за соблюдением правил
мелкорозничной выездной торговли;
т) организация торгового обслуживания в местах массового отдыха
и садоводческих кооперативах;
у) согласование мест организации и проведения лотерей на
подведомственной сельской администрации территории; осуществление
контроля за проведением местных лотерей, тотализаторов и системных
(электронных) игр;
ф) внесение предложений о приостановлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов всех
форм собственности, расположенных на территории сельской
администрации, в случае нарушения земельного или иного
законодательства, экологических и санитарных норм, СНиП и Правил
застройки населенных пунктов.
3.5. В области использования земли, охраны природы:
а) разработка и представление в Администрацию района
предложений по использованию земель на подведомственной
территории, включая водоохранные зоны;
б) участие в работе комиссий по выбору земельных участков;
в) выполнение проектов землеустройства (совместно с районными
архитекторами и райкомземом) участков частных домовладений;
г) осуществление в соответствии с законодательством контроля в
области использования и охраны поверхностей водоемов, родников и
водоохранных зон, лесов, объектов озеленения, пригородных зеленых
зон и недр, атмосферного воздуха, загрязненных земель и других
природных ресурсов на территории района; соблюдение режима
природопользования в водоохранных зонах;
д) создание лесопарковых зон и обеспечение их благоустройства;
е) обеспечение проведения на территории сельской администрации
мероприятий по охране окружающей среды; организация на территории
сельской администрации гигиенических и санитарно-
эпидемиологических мероприятий, а также контроль за соблюдением
санитарных правил, норм, гигиенических нормативов;
ж) организация сбора и вывоза твердых отходов;
з) сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий,
учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,
нарушающих законодательство о природопользовании;
и) урегулирование в пределах своей компетенции земельных
споров;
к) согласование изъятия и предоставления земель, осуществляемых
вышестоящими органами.
3.6. В области социально-культурного обслуживания населения:
а) внесение предложений в Администрацию района по развитию на
территории сельской администрации сети учреждений народного
образования, в том числе внешкольного и дополнительного
образования, здравоохранения, культуры, искусства, спортивно-
оздоровительных учреждений;
б) контроль за работой по предупреждению правонарушений,
пьянства, наркомании среди населения на территории сельской
администрации;
в) контроль за проведением массовых мероприятий с учащимися
школ и внешкольных учреждений;
г) осуществление контроля за перспективным и текущим
планированием строительства, реконструкции, капитального ремонта
образовательных и других учреждений;
д) контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием
населения на территории сельской администрации, информирование
населения через средства массовой информации о распространенности
социально значимых заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
е) совместно с Сарапульской центральной районной поликлиникой
осуществление координации деятельности в учреждениях
здравоохранения района медицинской службы;
ж) создание условий для развития народного творчества,
художественной самодеятельности, народных промыслов и ремесел;
организация работы с общественными организациями и объединениями
представителей национальностей, проживающих на территории района,
деятельность которых направлена на возрождение национальных
традиций, обрядов, языка и культуры данных народов; контроль за
работой религиозных организаций, расположенных на территории
сельской администрации; осуществление охраны и организации
использования переданных в ведение сельской администрации
памятников природы, культуры, истории; контроль за кино- и
видеообслуживанием населения сельской администрации.
3.7. В области социальной защиты населения:
а) внесение предложений в Администрацию района о развитии на
территории района сети социальных учреждений по разработке и
реализации программ социальной помощи населению;
б) разработка и реализация программы социальной помощи
малообеспеченным гражданам за счет собственных и привлеченных
средств;
в) определение категорий граждан, нуждающихся в социальной
помощи и не подпадающих под категории, которым социальная помощь
оказывается государством, и представление в Администрацию района и
Сарапульский районный Совет депутатов предложений по
предоставлению им льгот за счет бюджета Сарапульского района;
г) обеспечение контроля за реализацией на территории сельской
администрации (в пределах своей компетенции), предусмотренных
государственными органами программ по социальной защите отдельных
категорий граждан;
д) осуществление социальной защиты женщин, семьи; охрана
материнства и отцовства; обеспечение защиты и развития детства - в
пределах своих полномочий;
е) внесение предложений в Администрацию района по разработке
программы занятости населения; получение от расположенных на
подведомственной территории предприятий, учреждений, организаций
сведений о высвобождении работающих;
ж) организация общественных работ;
з) поддержка общественных организаций, женсоветов, молодежных
формирований, организаций инвалидов и т.п.
3.8. В области обеспечения законности и правопорядка, охраны
прав и свобод граждан:
а) оказание правовой помощи гражданам, проживающим на
подведомственной сельской администрации территории, в случае
нарушения их прав и законных интересов;
б) содействие в организации и проведении выборов в органы
государственной власти и местного самоуправления всех уровней на
территории сельской администрации;
в) оказание содействия органам милиции (в т.ч. организация
деятельности опорных пунктов охраны порядка, создание при них
общественных формирований), ГАИ, пожарной охраны, уличным и
домовым комитетам в осуществлении их функций;
г) обеспечение на территории сельской администрации соблюдения
законов, актов вышестоящих органов государственной власти и
управления, Администрации района, охраны прав и свобод граждан;
д) осуществление в случаях стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и
охраной жизни людей, защитой их прав и здоровья, поддержанием
порядка, обеспечением нормальной деятельности предприятий,
учреждений, организаций; организация проведения противопожарных
мероприятий;
е) организация в пределах своей компетенции и в установленном
порядке работы административной комиссии при сельской
администрации;
ж) организация работы совместно с РОВД по охране общественного
порядка при проведении собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
з) организация приема населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в
пределах своей компетенции;
и) обеспечение выполнения законодательства о всеобщей воинской
обязанности на подведомственной территории;
к) организация (содействие в организации) проведения и
проведение сходов и собраний граждан по месту жительства;
л) оказание содействия населению в создании органов
территориального общественного самоуправления;
м) взаимодействие со всеми общественными объединениями,
действующими на территории района, в пределах своей компетенции.
4. Управление сельской администрацией
4.1. Сельскую администрацию возглавляет на принципе
единоначалия глава сельской администрации, назначаемый на эту
должность Главой Администрации муниципального образования
"Сарапульский район" по согласованию с Сарапульским районным
Советом депутатов.
4.2. Глава сельской администрации:
- действует без доверенности от имени сельской администрации
при осуществлении полномочий сельской администрации, в т.ч. при
подписании документов, договоров, соглашений и т.п.;
- открывает и закрывает счета в банковских и иных кредитных
учреждениях, распоряжается средствами сельской администрации;
- формирует штатное расписание;
- издает в пределах своей компетенции постановления и
распоряжения. Постановления принимаются по всем вопросам,
отнесенным к ведению сельской администрации как к органу местного
самоуправления. Распоряжения принимаются по вопросам
внутриорганизационной деятельности сельской администрации;
- осуществляет руководство деятельностью сельской администрации
в соответствии с настоящим Положением;
- организует и контролирует исполнение на подведомственной
территории правовых актов Сарапульского районного Совета депутатов
и Администрации района;
- осуществляет прием, увольнение (по согласованию с Главой
Администрации района), а также иные права и обязанности
работодателя по отношению к работникам сельской администрации;
- исполняет иные полномочия в соответствии с постановлениями и
распоряжениями Главы Администрации района, в т.ч. не определенные
настоящим Положением, при условии, если это не отнесено к
исключительной компетенции другого органа местного самоуправления.
4.3. Должность главы сельской администрации является
муниципальной должностью муниципальной службы.
4.4. Полномочия главы сельской администрации могут быть
прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным трудовым
законодательством, законодательством о местном самоуправлении и
муниципальной службе, а также по основаниям, предусмотренным в
трудовом договоре, заключаемом Администрацией района.
4.5. Распоряжением главы сельской администрации при сельской
администрации может быть образована коллегия сельской
администрации (совещательный орган), в состав которой помимо
работников (специалистов) сельской администрации могут входить (по
согласованию) представители предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на подведомственной сельской администрации
территории.
5. Правовые акты сельской администрации
5.1. Постановления (распоряжения) главы сельской администрации
вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в
самом постановлении (распоряжении), настоящим Положением,
действующим законодательством.
5.2. Постановления (распоряжения) главы сельской администрации,
подлежащие в соответствии с действующим законодательством
обнародованию, вступают в силу с момента их опубликования в
средствах массовой информации.
5.3. Постановления (распоряжения) главы сельской администрации,
вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению
всеми заинтересованными лицами.
6. Экономическая основа деятельности сельской администрации
6.1. Сельская администрация осуществляет учет имущества,
переданного ей в оперативное управление, а также имущества,
находящегося в ее владении на ином праве.
6.2. Сельская администрация использует переданное ей имущество
в соответствии с его целевым назначением.
6.3. При осуществлении своих прав на имущество сельская
администрация обязана действовать как добросовестный владелец в
соответствии с действующим законодательством.
6.4. Материально-техническое обеспечение деятельности сельской
администрации осуществляется Администрацией района.
6.5. Имущество сельской администрации может также формироваться
за счет средств, переданных ей иными органами местного
самоуправления, органами государственной власти, предприятиями,
учреждениями, организациями и физическими лицами.
6.6. Финансовые ресурсы сельской администрации состоят из
средств бюджета района, определяемых в смете сельской
администрации на очередной финансовый год, а также средств,
получаемых из других, не запрещенных действующим законодательством
источников.
6.7. Смета сельской администрации формируется главой сельской
администрации и предоставляется на утверждение в Сарапульский
районный Совет депутатов.
6.8. Средства, полученные сельской администрацией за счет
дополнительных (не по смете) источников, поступают в
самостоятельное распоряжение сельской администрации и расходуются
по уточненной или дополнительной смете в целях реализации
полномочий сельской администрации.
7. Ответственность сельской администрации
7.1. Сельская администрация, ее должностные лица несут
ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с
действующим законодательством.
8. Заключительные и переходные положения
8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в
порядке, установленном для его принятия (решением Сарапульского
районного Совета депутатов).
8.2. Действие настоящего Положения распространяется на
отношения, возникшие после введения его в действие.
|
