ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИЖЕВСКА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2004 г. N 225
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ИЖЕВСКА НА 2003 ГОД
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в
Удмуртской Республике", решением Городской думы города Ижевска от
22.05.2003 N 113 "О Программе социально-экономического развития
города Ижевска на 2003 год", руководствуясь Уставом города
Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:
Отчет об исполнении Программы социально-экономического развития
города Ижевска на 2003 год утвердить (прилагается).
Председатель Городской думы
города Ижевска
А.Г.НОВИКОВ
Утвержден
решением
Городской думы г. Ижевска УР
от 17 июня 2004 г. N 225
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ИЖЕВСКА НА 2003 ГОД
Развитие экономики города Ижевска в 2003 году характеризовалось
позитивными тенденциями. Но несмотря на достаточно стабильную
экономическую ситуацию, в городе Ижевске в 2003 году сложилась
крайне неблагоприятная ситуация с исполнением бюджета города.
Доходы бюджета города снизились на 2,7 процента по сравнению с
2002 годом. Исполнение бюджета города по доходам составило 83,9
процента от плана. Значительное влияние на величину доходов
бюджета города в 2003 году оказало снижение норматива отчислений в
бюджет города налога на доходы физических лиц, в результате чего
бюджет города Ижевска недополучил более 500 млн. руб.
В сложившихся условиях Администрацией города Ижевска были
приняты меры по эффективному использованию бюджетных средств и
пополнению бюджета города за счет увеличения доходов от
использования муниципальной собственности, проведения
энергоресурсосберегающих мероприятий, размещения муниципального
заказа на конкурсной основе, снижения недоимки по налоговым
платежам в бюджет города, привлечения дополнительных доходов. За
счет оказания платных услуг муниципальными учреждениями в 2003
году были получены средства на общую сумму более 200 млн. руб.
Объем средств бюджета города, размещенных на конкурсной основе, в
2 раза превысил уровень 2002 года.
Это позволило реализовать основные мероприятия Программы
социально-экономического развития города Ижевска на 2003 год.
Неисполнение отдельных мероприятий обусловлено недостаточностью
финансирования из-за снижения доходов бюджета города.
В 2003 году в городе Ижевске были выполнены основные показатели
развития экономики и социальной сферы, такие как объем
промышленного производства, розничный товарооборот, объем платных
услуг, фонд заработной платы, среднемесячная заработная плата.
Основные показатели социально-экономического развития города
Ижевска за 2003 год представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
города Ижевска за 2003 год
-----------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦2003 год,¦2003 год,¦
¦ ¦ ¦прогноз ¦отчет <*>¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Объем промышленной продукции ¦млн. руб.¦ 36000 ¦ 38727,1 ¦
¦(работ, услуг) по полному кругу ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий города без учета ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтедобывающих предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Общий объем розничного оборота, ¦млн. руб.¦ 15200 ¦ 15969,9 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборот розничной торговли, ¦млн. руб.¦ 14300 ¦ 15098,7 ¦
¦оборот общественного питания ¦млн. руб.¦ 900 ¦ 871,2 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Объем платных услуг населению ¦млн. руб.¦ 5400 ¦ 6278,4 ¦
¦по крупным и средним предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Прибыль налогооблагаемая ¦млн. руб.¦ 9800 ¦ 6667,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ <**> ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Фонд заработной платы по полному ¦млн. руб.¦ 18900 ¦ 19264,2 ¦
¦кругу организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Среднесписочная численность работ-¦тыс. чел.¦ 310 ¦ 301,7 ¦
¦ников по полному кругу организаций¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Среднемесячная заработная плата ¦ руб. ¦ 5080 ¦ 5324,4 ¦
¦по полному кругу организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Численность официально ¦ чел. ¦ 3700 ¦ 3472 ¦
¦зарегистрированных безработных ¦ ¦ ¦ ¦
¦(на конец года) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Уровень безработицы ¦ % ¦ 0,90¦ 0,85¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Численность наличного населения ¦тыс. чел.¦ 645,4 ¦ 645,4 ¦
¦(на начало года) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Естественный прирост (убыль) ¦тыс. чел.¦ -1,8 ¦ -1,6 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Рождаемость ¦тыс. чел.¦ 6,7 ¦ 7,5 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Смертность ¦тыс. чел.¦ 8,5 ¦ 9,1 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Численность населения в трудоспо- ¦тыс. чел.¦ 420,2 ¦ 420,7 ¦
¦собном возрасте (на начало года) ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------
----------------------------------------
<*> Информация Комитета государственной статистики Удмуртской
Республики, государственного учреждения "Ижевский городской центр
занятости населения УР" Департамента Федеральной государственной
службы занятости населения по Удмуртской Республике, Управления
ЗАГС.
<**> Прибыль крупных и средних предприятий.
В 2003 году предприятиями города произведено промышленной
продукции в действующих ценах на сумму 38,7 млрд. руб., что на
20,4 процента больше, чем в 2002 году. Индекс физического объема
промышленного производства за 2003 год составил 109,3 процента.
На 14,1 процента по сравнению с 2002 годом увеличился в
действующих ценах общий объем розничного товарооборота и составил
16,0 млрд. руб.
Объем платных услуг, оказываемых населению крупными и средними
предприятиями города, составил 6,3 млрд. руб., или 140,1 процента
в действующих ценах к 2002 году. Рост объемов платных услуг
населению обусловлен в том числе и ростом тарифов на услуги
жилищно-коммунального хозяйства.
Менее удовлетворительны показатели финансового состояния
предприятий. Несмотря на рост объемов промышленного производства,
прибыль крупных и средних предприятий города за 2003 год снизилась
на 17,8 процента по сравнению с 2002 годом и составила 6,7 млрд.
руб. Доля прибыльных предприятий составила 64,5 процента от общего
числа крупных и средних предприятий города. В 2002 году она
составляла 69,4 процента. При этом на показатели финансового
состояния предприятий значительное влияние оказывает существующий
порядок отнесения расходов предприятий на затраты.
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу
предприятий города за 2003 год составила 5,3 тыс. руб. и
увеличилась на 23,7 процента по сравнению с соответствующим
периодом 2002 года. Следует отметить, что темп роста
среднемесячной заработной платы опережал темп роста
потребительских цен.
Снизилась численность официально зарегистрированных безработных
и уровень безработицы. Уровень регистрируемой безработицы на 1
января 2004 года составил 0,85 процента, численность официально
зарегистрированных безработных - 3472 человека. Спрос на рабочую
силу на рынке труда продолжал превышать численность безработных.
Численность наличного населения на 1 января 2003 года в Ижевске
составляла 645,4 тыс. чел. Под влиянием сложившихся тенденций
рождаемости, смертности и миграции численность населения в городе
снижается. По данным Управления ЗАГС число рождений за 2003 год
увеличилось относительно 2002 года на 1,6 процента и составило
7498 человек, число умерших возросло на 3,2 процента и составило
9074 человека.
Для возрастной структуры населения города характерно сокращение
численности и доли населения в возрасте моложе трудоспособного.
Увеличивается численность населения в трудоспособном возрасте.
Если на начало 2002 г. доля населения в трудоспособном возрасте
составляла 64,8 процента, то на начало 2003 г. - 65,2 процента.
Муниципальный сектор экономики в 2003 году сохранил позиции в
экономике города. За счет стабильной работы муниципальных
предприятий в значительной степени было обеспечено надежное
функционирование городского хозяйства в 2003 году. Улучшили
результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия
"Ижводоканал", "Ижевские электрические сети", "Декоративно-
цветочные культуры", "Дормостстрой". Основные показатели
деятельности муниципальных унитарных предприятий в 2003 году
представлены в таблице 2.
Учитывая, что степень износа основных фондов муниципальных
предприятий достаточно высока, часть прибыли муниципальные
предприятия, как и предусматривалось Программой, направляли на
техническое переоснащение. За 2003 год на техническое
переоснащение муниципальных предприятий направлено более 60 млн.
рублей. В бюджет города за счет части прибыли муниципальных
предприятий поступило около 3 млн. рублей.
Значительно возросли доходы от использования муниципального
имущества. В 2003 году в бюджет города поступило более 134 млн.
рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2002 году. Доходы от продажи
имущества, находящегося в муниципальной собственности, более чем в
два раза превысили плановые показатели.
Увеличению доходов и повышению эффективности использования
муниципальной собственности способствовало совершенствование
нормативной базы, регулирующей вопросы управления муниципальным
имуществом, усиление контроля за использованием арендуемых
помещений и поступлением арендной платы.
Проведение работы по заключению договоров аренды с
инвестиционными условиями позволило привлечь более 12 млн. рублей
средств арендаторов на проведение капитального ремонта арендуемых
помещений и сохранить муниципальные нежилые объекты в надлежащем
техническом состоянии. Стимулированию проведения капитального
ремонта, а при необходимости и реконструкции помещений,
способствовало заключение долгосрочных договоров аренды. Если на
начало 2003 года было заключено 59 долгосрочных договоров аренды,
содержащих условия по проведению капитального ремонта, то на конец
2003 года их количество возросло до 92.
Увеличилась общая площадь земельных участков, сдаваемых в
аренду. За 2003 год выполнены работы по инвентаризации земель
общей площадью 747,7 га, что в 1,8 раза больше по сравнению с 2002
годом. По итогам инвентаризации заключено вновь более 800
договоров аренды, что позволило возвратить средства, вложенные в
инвентаризацию в 2003 году. Объем дополнительно привлеченных в
результате инвентаризации средств составил 32,8 млн. рублей.
Мероприятия Программы по совершенствованию земельных отношений
позволили в 1,6 раза увеличить доходы бюджета города от земельного
налога и арендной платы за землю.
В соответствии с Программой экономическая политика органов
городского самоуправления в 2003 году была направлена на поддержку
промышленных предприятий города, повышение конкурентоспособности
продукции, содействие поиску рынков ее сбыта.
Для сокращения непроизводственных расходов предприятий
продолжался прием в муниципальную собственность жилья, объектов
коммунального хозяйства и социально-культурной сферы. В 2003 году
на баланс города принято 143 жилых дома общей площадью 121,7 тыс.
квадратных метров от 14 предприятий города, более 26 километров
сетей отопления и горячего водоснабжения, 6 объектов
теплоснабжения, более 2 километров сетей газоснабжения. В
муниципальную собственность принято 5 детских комбинатов,
городская клиническая больница N 8, образованная на базе медико-
санитарной части ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг". Это
позволит освободить предприятия от непроизводственных расходов.
На стабилизацию промышленного производства была направлена
предусмотренная Программой поэтапная ликвидация перекрестного
субсидирования при установлении тарифов. В январе 2003 года при
утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение был
предпринят первый шаг на пути ликвидации перекрестного
субсидирования. Выравнивание уровня оплаты для различных групп
потребителей услуг снижает финансовую нагрузку на предприятия
города, позволяет повысить эффективность производства.
В рамках Программы организациям города предоставлялись
налоговые льготы, осуществлялась реструктуризация задолженности
предприятий и предоставление отсрочек и рассрочек по платежам в
бюджет города. В 2003 году в режиме реструктуризации находились
117 организаций города.
Поддержке и продвижению продукции местных товаропроизводителей
содействовало проведение в городе 14 Всероссийских
специализированных выставок.
В соответствии с Программой одним из приоритетных направлений в
деятельности органов городского самоуправления в 2003 году была
оптимизация системы размещения муниципального заказа, в том числе
с привлечением промышленных предприятий, субъектов малого
предпринимательства города Ижевска.
В 2003 году в конкурсах приняло участие 59 организаций города,
всего проведено 132 конкурса, при этом условная экономия бюджетных
средств составила около 24 млн. рублей. По итогам открытых
конкурсов субъекты малого предпринимательства получили право на
заключение договоров на большую часть заказов, заявленных на
конкурс.
С 2003 года в городе внедряется практика предоставления на
конкурсной основе земельных участков. На конкурс по предоставлению
права аренды земельных участков было выставлено семь земельных
участков площадью более 2 тыс. кв. м, в том числе три - для
строительства детских кафе. В результате проведения конкурса в
бюджет города дополнительно привлечено 1,3 млн. рублей.
Введены в практику конкурсные отборы предприятий на
обслуживание жилищного фонда. По результатам проведенных в 2003
году конкурсов МУ "Городское жилищное управление - Управляющая
компания в ЖКХ г. Ижевска" заключило 31 договор на 2004 год. От
заключения договоров подряда на техобслуживание антенн
коллективного приема телевидения на конкурсной основе условная
экономия средств составила около 500 тыс. рублей.
Привлечение на конкурсной основе организаций различных форм
собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг способствует
развитию конкуренции в этой сфере и позволяет снизить стоимость и
повысить качество услуг, предоставляемых населению.
Особое место в Программе уделялось увеличению объемов жилищного
строительства, сносу и расселению ветхого жилого фонда.
В 2003 году за счет всех источников финансирования в городе
введено в эксплуатацию более 100 тысяч квадратных метров жилья,
что несколько ниже, чем планировалось в Программе, но на 24
процента больше, чем в 2001 году. Благодаря совместной
деятельности Правительства Удмуртской Республики и Администрации
города по заключению трехсторонних соглашений с организациями
города наметилась положительная тенденция привлечения инвестиций в
развитие жилищного строительства. В результате этой работы в 2003
году 80 предприятий заключили дополнительные соглашения или
представили гарантийные письма на участие в жилищном
строительстве. Более 700 работников предприятий города улучшили
жилищные условия. Для застройки микрорайона А-10 привлечены
инвестиции банка Татарстана "Ак-Барс". На эти средства заложены 2
первых дома.
Привлечены инвестиции физических и юридических лиц на окончание
или продолжение начатых строительством жилых домов в размере около
119 млн. руб.
Важнейшим направлением деятельности, предусмотренным в
Программе, явились мероприятия по переселению граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда. Впервые за долгое время в 2003 году на
реализацию мероприятий по сносу и расселению граждан из ветхого и
аварийного жилья были выделены средства из федерального бюджета.
При запланированном объеме 13 млн. профинансировано 10 млн.
рублей. За счет средств федерального бюджета, бюджета города и
платежей граждан за наем жилья в 2003 году завершено строительство
120-квартирного дома в микрорайоне "Нагорный". Расселено 4 ветхих
дома, 21 семья переехала в благоустроенные квартиры.
Одним из направлений деятельности Администрации города,
предусмотренным Программой, было строительство объектов социальной
сферы и инженерной инфраструктуры города. В 2003 году введены в
эксплуатацию детская поликлиника по улице Ракетной, плавательные
бассейны в средних школах N 93 и N 100. Своих зрителей принял
Ижевский государственный цирк. Продолжено строительство бассейна в
школе 91, строительство музейно-выставочного комплекса М.Т.
Калашникова. Проведены проектно-изыскательские работы для
реконструкции школы N 23 и строительства детской поликлиники N 3 в
Ленинском районе.
В связи с отсутствием финансирования не проведены работы по
завершению разработки генерального плана города Ижевска и
утверждению плана застройки города Ижевска.
В рамках реализации муниципальной целевой программы
"Газификация города Ижевска" в 2003 году введено более 17 км
газовых сетей, что на 13 процентов превышает показатель,
предусмотренный Программой. Переведено со сжиженного газа на
сетевой 795 квартир, что в почти в 2 раза больше запланированного
объема. Газифицировано 960 индивидуальных жилых домов, что на 29
процентов больше, чем в 2002 году. Введен в эксплуатацию
водопровод в пос. Смирново протяженностью 3,6 км. Выполнение
задач, поставленных в Программе, позволило повысить уровень
комфортности жилья, улучшить условия жизни горожан.
Особое внимание также уделялось обеспечению надежной работы
всех систем жизнеобеспечения города, повышению уровня его
благоустройства.
С целью улучшения состояния улично-дорожной сети в 2003 году
выполнен капитальный ремонт дорог общей площадью около 300 тысяч
квадратных метров. Проведен ямочный ремонт дорожного полотна на
площади более 37 тысяч квадратных метров. Из-за недостаточного
финансирования объем ремонта городских дорог ниже предусмотренного
Программой. Тем не менее, следует отметить, что общее состояние
дорог поддерживалось в удовлетворительном состоянии.
Для обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов на
улицах города установлено вновь более 2 тысяч погонных метров
дорожного ограждения. Нанесена горизонтальная дорожная разметка на
проезжую часть улиц общей площадью более 6 тысяч квадратных
метров, отремонтированы островки безопасности, установлено 25
дорожных знаков.
Улучшается внешний облик города. Обустроены цветники по всему
городу. Только муниципальным предприятием "Декоративные цветочные
культуры" высажены цветы на площади около 9 тысяч квадратных
метров. Объем работ по озеленению в 2003 году увеличился на 26
процентов по сравнению с 2002 годом. Программой предусматривалась
установка 700 урн как элемента благоустройства города. Из-за
отсутствия средств установлено только 516 урн, но при этом
приобретено для последующей установки 294 урны. Также из-за
отсутствия финансирования не проводились работы по оснащению
города общественными туалетами. По причине высокой стоимости
посадочного материала не удалось внедрить технологию рулонного
газона с последующей укладкой на объектах озеленения города.
Для увеличения объема и улучшения качества работ по
благоустройству города на средства бюджета города в 2003 году
приобретено 35 единиц специализированной техники. В результате
площадь городских дорог, убираемых механизированным способом,
увеличилась на 5 процентов.
К решению задач благоустройства города привлечены предприятия и
организации города, для уборки за ними закреплена прилегающая
территория. Но при этом необходимо отметить, что в условиях
бюджетного дефицита средств на выполнение работ по благоустройству
города было крайне недостаточно.
Ижевск по-прежнему остается в числе лучших городов Приволжского
округа по уровню транспортного обслуживания. Принимаются меры по
обновлению подвижного состава городского пассажирского транспорта.
При предусмотренной Программой покупке восьми автобусов в 2003
году было приобретено 39, в том числе 26 из них - на средства
республиканского бюджета. Как и планировалось, в 2003 году
приобретено 10 чешских трамваев (в 2002 - 2 трамвая). Задача на
2003 год по обновлению парка пассажирского транспорта города
выполнена.
Совершенствовалась система транспортного обслуживания: открыто
5 новых автобусных маршрутов, к пассажирским перевозкам привлечено
2 частных перевозчика. Это позволило оптимизировать маршрутную
сеть городского транспорта.
С целью продления срока эксплуатации подвижного состава на ОАО
"Редуктор" прошли капитально-восстановительный ремонт 5 трамваев,
10 автобусов и 10 троллейбусов. Силами транспортных предприятий
отремонтировано 53 автобуса, что на 76 процентов больше
предусмотренного Программой, 51 трамвай, что в 4,2 раза превышает
уровень, предусмотренный Программой, и 76 троллейбусов. Проведена
реконструкция трамвайных путей на перекрестке улиц К. Маркса -
Советская. В 2003 году городской пассажирский транспорт
функционировал стабильно, ежедневно перевозя свыше одного миллиона
пассажиров. В связи с отсутствием финансирования не проведены
предусмотренные в Программе мероприятия по модернизации трамваев,
капитальному ремонту и реконструкции трамвайных путей на
пересечении ул. Орджоникидзе и ул. Промышленной.
Для повышения эффективности функционирования систем
жизнеобеспечения города продолжена работа по освоению кредита
Международного банка реконструкции и развития. В рамках Проекта
передачи ведомственного жилищного фонда, финансируемого за счет
средств займа Международного банка реконструкции и развития,
реконструировано и введено в эксплуатацию семь ЦТП. На центральных
тепловых пунктах установлено современное энергосберегающее
оборудование и системы автоматизации управления. Произведена
полная замена квартальных сетей теплоснабжения и горячего
водоснабжения от двух ЦТП и частично в микрорайоне "Буммаш".
Уложен 21 км предизолированного трубопровода в двухтрубном
исчислении в пенополиуретановой изоляции. Поступило оборудование
для автоматизации 71 ЦТП, ИТП для 295 зданий города, современные
трубы для теплотрасс, оборудование и материалы для теплоизоляции
жилых домов.
Проведены проектные работы по реконструкции 10 центральных и 7
индивидуальных тепловых пунктов с установкой энергосберегающего
оборудования.
Администрацией города принят ряд мер по изменению ситуации с
водоснабжением города. Уфимским институтом "Коммунводоканал
проект" начаты работы по корректировке проекта "Расширение и
реконструкция водопровода г. Ижевска" (1 очередь), в т.ч.
проектирование сооружений по ультрафиолетовому обеззараживанию
воды. Запущен в эксплуатацию водопровод от южной камеры дюкера до
ул. О. Кошевого. Ведется корректировка проекта по строительству
водопровода Д-800 от ул. Ухтомского до улиц Михайлова и Ленина.
Завершается проектирование цеха механического обезвоживания осадка
институтом "Ростовгипрокоммунводоканалпроект".
Предприняты меры по повышению надежности снабжения города
горячей водой и теплом и снижению тепловых потерь в теплосетях. С
этой целью МУП "Горкоммунтеплосеть" применен новый, более
технологичный вид теплоизоляции - пенополиуретановые скорлупы.
Освоен метод бестраншейной прокладки трубопроводов, позволяющий
произвести необходимые ремонтные работы без вскрытия грунта и
нарушения асфальтового покрытия дорог и остановки движения
транспорта.
Проведены работы по снижению потерь электроэнергии. В 2003 году
муниципальным унитарным предприятием "Ижевские электрические сети"
произведена замена морально и физически устаревших
электросчетчиков в количестве 14161 шт., в том числе 2,0 класса
точности - 10499 шт. 406 счетчиков 2 класса точности установлено
МУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г.
Ижевска" в местах общего пользования в домах муниципального жилого
фонда, что обеспечивает более точный учет потребляемой энергии.
Муниципальным унитарным предприятием "Ижевские электрические сети"
произведены реконструкция и монтаж 33,5 километра электрических
сетей напряжением 0,4 - 6 кВт, что почти в 2 раза превышает
показатель, предусмотренный Программой. Проложены вновь и
реконструированы электрические сети КЛ - 0,4 - 6 - 10 кВт с
увеличением сечения кабельных линий протяженностью 13,7 километра.
Проведена работа по созданию автоматизированной системы
коммерческого учета электрической энергии для выхода на
федеральный оптовый рынок электрической энергии. Все это позволит
повысить надежность и качество энергоснабжения города. Программой
было предусмотрено внедрение современной автоматизированной
системы наружного освещения АСУНО "Аврора". По причине отсутствия
финансовых средств данная система не внедрена.
Для стимулирования энергоресурсосбережения, совершенствования
системы учета и контроля за потреблением коммунальных услуг
решением Городской думы города Ижевска утверждено Положение "Об
оплате населением коммунальных услуг в жилых помещениях,
оборудованных приборами учета". Горожане получили возможность
оплачивать коммунальные услуги в соответствии с их фактическим
потреблением по индивидуальным приборам учета.
Одним из показателей качества жизни является состояние
природной среды, экологическая обстановка в городе. В 2003 году
продолжилась реализация Муниципальной целевой комплексной
программы по охране окружающей среды и Муниципальной программы
обеспечения населения г. Ижевска питьевой водой. В рамках этих
Программ велись работы по разработке шлакоотвала и рекультивации
береговой зоны Ижевского пруда, проводилась реконструкция
водосборных сооружений Ижевского пруда, очистных сооружений
канализации 2 очереди. В результате выполнения природоохранных
мероприятий объем сброшенных сточных вод без очистки уменьшился на
21 процент. Введена в эксплуатацию вторая очередь Нылгинского
полигона твердых бытовых отходов. Для защиты города от наводнений
построено 640 метров ограждающей дамбы на реке Иж. Но из-за
недостаточности финансирования работы не закончены.
В соответствии с Программой приоритетным направлением
деятельности органов городского самоуправления в 2003 году
являлось обеспечение гарантий в области образования,
здравоохранения, культуры и социальной защиты.
В области дошкольного образования реализованы практически все
мероприятия, предусмотренные Программой. В рамках инновационного
направления открыты и функционируют площадки по отработке программ
нового поколения: на базе детского сада N 278 - федеральная
площадка по отработке авторской программы "Дельфин", на базе
детского сада N 73 - республиканская площадка по отработке
авторской программы "Синяя птица", на базе детского сада N 112 -
республиканская площадка по созданию и отработке программы
"Обучение детей второму языку". Кроме того, проводилась работа по
внедрению в практику программы "Кроха", программы "Одаренный
ребенок". В детском саду N 141 совместно с экономико-
математическим лицеем N 29 ведется экспериментальная работа в
группе для детей, имеющих математические способности, в
экспериментальном режиме над вопросами построения непрерывного
математического образования работает прогимназия N 226. Такая
вариативность дошкольного образования в г. Ижевске является его
бесспорным достоинством. Сегодня даже самые взыскательные родители
могут найти детский сад, соответствующий их требованиям.
Реализованы мероприятия в области кадровой политики. В 2003
году повысили квалификацию 1250 человек, в том числе 702 педагога
прошли повышение квалификации на авторских курсах ученых Москвы,
Санкт-Петербурга. Аттестовано 838 педагогических работников, что
на 138 человек больше, чем было предусмотрено Программой.
Результатом реализации названных мероприятий, несомненно, явилось
повышение профессионального уровня педагогов.
Реализованы мероприятия, направленные на сохранение здоровья
воспитанников. На базе гимназии N 131 реализуется программа
"Здоровое детство". В 2003 году в детских садах города создано 12
фитобаров, открыто 20 саун, 12 кабинетов стопотерапии. Как и
предусмотрено программой, для детей, здоровье которых требует
особого внимания, открыты специализированные дошкольные учреждения
и специализированные группы. В результате проведения мероприятий
по оздоровлению заболеваемость детей в детских садах в 2003 году
по сравнению с предыдущим годом снизилась.
С целью рационального использования бюджетных средств работа
сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в летний
период была организована в режиме "Дежурный детский сад". Это
позволило сэкономить более 15 млн. руб.
В области общего образования в рамках реализации Федеральной
программы "Развитие единой образовательной информационной среды
(2001 - 2005 годы)" оборудовано 2 компьютерных класса для
интернатов.
Совершенствование работы с одаренными детьми осуществлялось
путем привлечения к учебному процессу преподавателей высших и
средних специальных учебных заведений города: научными
руководителями экспериментальных работ выступили 23 преподавателя,
для проведения лекций, семинаров и курсов было привлечено 57
преподавателей. Результатом совместной деятельности школ с высшими
учебными заведениями явилось то, что в 2002 - 2003 учебном году
172 ученика-победителя республиканских, городских и вузовских
олимпиад и конкурсов получили гарантийные письма о досрочном
зачислении на первый курс высших учебных заведений.
Обеспечивались предусмотренные Программой социальные гарантии.
С целью создания условий для обеспечения детей полноценным
питанием за счет средств бюджета города приобретено оборудование
для школьных столовых на сумму 192 тыс. руб. Для детей из
многодетных и малообеспеченных семей приобретены учебники на сумму
2,1 млн. руб.
Был организован летний отдых: в лагерях с дневным пребыванием
отдохнуло 13205 детей; в загородных лагерях отдохнуло 465
учащихся, в санаторно-оздоровительных лагерях - 551 учащийся, в
лагерях труда и отдыха - 1213 учащихся. 4690 учащихся побывали в
профильных лагерях и экспедициях (экологических, туристско-
краеведческих, историко-археологических, этнографических, военно-
патриотических и др.).
Недостаточность финансовых средств не позволила приобрести в
запланированном объеме спортивный инвентарь и оборудование для
общеобразовательных учреждений.
Основная работа в сфере здравоохранения была направлена на
сохранение качества и объемов медицинской помощи, оказываемой
населению, обеспечение ее доступности, осуществление контроля за
качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи
жителям города Ижевска, поддержание работоспособности лечебно-
профилактических учреждений.
В течение 2003 года оказана бесплатная амбулаторно-
поликлиническая помощь в объеме более 6 млн. посещений, что на
10,4 процента больше показателя, предусмотренного Программой,
бесплатная стационарная помощь в объеме 1395,3 тысячи койко-дней,
что на 2,4 процента больше, чем предусмотрено Программой.
Экстренная и неотложная медицинская помощь оказана в объеме более
245 тысяч вызовов, что на 11,3 процента больше, чем запланировано.
Льготным лекарственным обеспечением обеспечено около 50 тыс.
человек. Бесплатное зубопротезирование проведено 1670 гражданам.
Это меньше, чем запланировано, и связано с удорожанием процедуры
зубопротезирования. Бесплатным питанием обеспечено 1402 ребенка
первых двух лет жизни.
Для сохранения качества оказания медицинской помощи и
удешевления лечебного процесса осуществляется перераспределение
коек из дорогостоящего стационарного сектора в менее затратный
амбулаторно-поликлинический сектор с развитием
стационарозамещающих видов помощи. В течение 2003 года проведено
сокращение 100 больничных коек с открытием 50 койко-мест дневного
стационара. При этом средняя длительность работы круглосуточной
койки увеличилась с 320,2 дня в 2002 году до 321,4 дня в 2003
году. За счет рационального применения медико-экономических
стандартов сокращены сроки лечения в круглосуточных стационарах до
13,65 дня (в 2002 году - 13,9 дня). Увеличилась функция врачебной
должности с 4601,2 посещения на 1 врача в год в 2002 году до
4794,7 посещения на 1 врача в год в 2003 году. Результатом явилось
снижение сроков временной нетрудоспособности и уменьшение ее
кратности.
Продолжил развитие принцип этапности оказания медицинской
помощи. В 2003 году за счет средств социального страхования
впервые была организована реабилитация больных неврологического и
гастроэнтерологического профиля в условиях специализированных
отделений санатория "Металлург". Это способствовало снижению
инвалидности лиц трудоспособного возраста, снижению сроков
временной нетрудоспособности.
В 2003 году от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности муниципальными учреждениями здравоохранения
привлечено 183,8 млн. руб., это на 48% больше, чем было
предусмотрено Программой. За счет этих средств возмещено 24%
расходов на содержание и эксплуатацию основных фондов, находящихся
в муниципальной собственности. Стоит отметить, что 179,4 млн. руб.
(или 97,6%) средств, полученных от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, приходится на средства, полученные
от оказания платных медицинских услуг. Это на 23% больше, чем
получено учреждениями здравоохранения в 2002 году.
В 2003 году на реализацию Федеральной целевой программы
"Сахарный диабет" было направлено 23,55 млн. руб., в том числе из
бюджета г. Ижевска - 21,8 млн. руб. На реализацию Муниципальной
целевой программы "Программа профилактики социально значимых
заболеваний: наркомании, ВИЧ/СПИДа и их социальных последствий -
на 2001 - 2005 гг." израсходовано 70 тыс. руб., на Городскую
программу развития города Ижевска как здорового города на 2002 -
2005 гг. - 121 тыс. руб.
Важным событием года в культурной жизни города стала победа
города в конкурсе-фестивале "Культурная столица Приволжского
федерального округа". Город Ижевск получил статус "Культурная
столица Поволжья - 2004". Разработана Программа "Ижевск -
культурная столица 2004" и план ее реализации на территории
города. Увеличилось количество мероприятий для населения города.
В целях охраны культурного наследия ведется реставрация бывшего
дома командира Ижевского завода - "Генеральского дома", разработан
проект реконструкции монумента Боевой и трудовой славы с "Вечным
огнем", продолжается строительство музейно-выставочного комплекса
М.Т. Калашникова. Данные мероприятия способствуют сохранению
культурного наследия города.
Муниципальная система социальной защиты обеспечивает выплату
пособий и компенсаций, предоставление помощи людям, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, обеспечивает предоставление льгот
отдельным категориям граждан в соответствии с действующим
законодательством.
В городе расширяется сеть магазинов, обслуживающих ветеранов по
сниженным ценам. Статус "ветеранского" присвоен дополнительно 8
магазинам. В ассортиментный перечень продовольственных товаров для
ветеранов дополнительно внесены молоко и молочные продукты.
Пенсионерам города Ижевска предоставлено право бесплатного проезда
на городском транспорте.
Почти 3 тысячам семей, попавшим в сложную жизненную ситуацию, в
2003 году оказана адресная социальная помощь. Расширяется рынок и
повышается качество социальных услуг, предоставляемых центрами
социального обслуживания. Если в 2002 году центрами социального
обслуживания предоставлялось 42 вида услуг, то в 2003 году
количество услуг увеличилось до 60.
Осуществлялись мероприятия по социальной поддержке инвалидов. С
сентября 2003 года реализуется проект "Социальное такси", услугами
которого инвалиды воспользовались 731 раз.
За 2003 год в рамках Программы поддержки социально незащищенной
категории граждан, имеющих льготы по услугам телефонной связи,
произведена установка 282 телефонов. При телефонизации районов
индивидуальной жилой застройки г. Ижевска получили компенсацию на
установку телефона 494 ветерана войны и инвалида 1 и 2 групп.
Основной целью молодежной политики органов городского
самоуправления города Ижевска в 2003 году являлся комплексный
подход к решению молодежных проблем, создание условий для
социализации молодежи и включения ее в жизнь общества через
механизмы социальной защиты, поддержки талантливой и наиболее
активной части молодежи.
Для решения проблемы занятости молодежи муниципальным
учреждением Молодежная биржа труда в летний период было
трудоустроено 1040 подростков и студентов. Из них 417 подростков
были заняты уборкой территории парков, микрорайонов, очисткой
родников. Было сформировано 5 студенческих отрядов строителей и
проводников.
Важным направлением молодежной политики является организация
досуга детей и подростков, обеспечение их занятости в целях
отвлечения их от совершения противоправных действий, употребления
алкоголя и наркотиков. В 2003 году продолжена деятельность по
развитию сети детско-подростковых центров и клубов,
функционировало 52 детско-подростковых клуба и центра по месту
жительства, в которых постоянно занималось около 8 тыс. детей и
подростков. Каждый год растет количество летных дворовых площадок,
что позволяет создать условия для активного отдыха детей. Если в
2002 году было организованно 34 летных площадки, то в 2003 году -
60 площадок. Вновь построены 2 хоккейные коробки в Ленинском
районе.
Укрепляется материально-техническое обеспечение клубов. Впервые
в 2003 году в бюджете города были заложены средства на
приобретение компьютерной техники, мебели, картингов, текущий
ремонт зданий. Профинансировано на текущий ремонт 309 тыс. рублей,
на приобретение оборудования - более 106 тыс. рублей. Обеспечение
современной материально-технической базы клубов по месту
жительства позволило вовлечь больше детей и подростков в клубы и
центры.
Реализуются меры по профилактике социально значимых
заболеваний: наркомании, ВИЧ/СПИДа и социальных последствий. На
базе детско-подросткового центра "Надежда" создан "Центр по
профилактике социально значимых заболеваний и реабилитации
наркозависимых подростков и молодежи", что позволит
скоординировать деятельность структур, занимающихся профилактикой
социально значимых заболеваний и реабилитацией наркозависимых
подростков и молодежи. Проведена межрегиональная конференция
"Ижевск против наркотиков", презентация профилактических программ
"Полезные привычки", "Полезные навыки", "Полезный выбор", "Мой
выбор".
В целях формирования единого банка данных о социально-
экономическом положении семей с детьми, совершенствования
механизма оказания им адресной социальной помощи, профилактики
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних началась
паспортизация молодых семей с несовершеннолетними детьми.
В рамках Программы продолжена совместная работа Администрации
города Ижевска и Правительства Удмуртской Республики по поддержке
молодых семей. За 2003 год 71 молодой семье предоставлены льготные
жилищные кредиты на сумму 30 млн. рублей, что в 10 раз больше, чем
в 2002 году. Десять молодых семей включены в Программу
"Обеспечение жильем молодых семей" и получили из федерального
бюджета субсидии в связи с рождением ребенка на компенсацию части
средств, полученных для приобретения жилья.
С целью развития охраны материнства и детства в 2003 году в
медсанчастях N 3 и N 10, городской клинической больнице N 4
открыты кабинеты "Подготовленные роды". Функционирует созданная в
лечебно-профилактических учреждениях города система клиник и
кабинетов планирования семьи. Комплекс этих мероприятий
способствовал росту рождаемости в городе.
Реализованы мероприятия Программы по развитию инфраструктуры
рынка. На 14 единиц увеличилась сеть фирменных магазинов
товаропроизводителей Удмуртской Республики. Открыто 111
предприятий торговли, реконструировано и введено вновь 113
остановочно-торговых комплексов, в том числе 65 с торговыми
павильонами, заменено 80 киосков, проведена реконструкция 3
рынков. В городе открылось 29 предприятий бытового обслуживания
населения, в том числе 1 мультисервис, 3 мастерские по ремонту
обуви, 19 парикмахерских, 3 ателье, что в три раза превышает
заложенные в Программе показатели. Растет число магазинов
самообслуживания.
Основным фактором, не позволившим реализовать Программу
социально-экономического развития города Ижевска на 2003 год в
полном объеме, явился недостаток финансовых средств. Реализация
Программы осуществлялась за счет средств бюджета города. В
ситуации острого дефицита средств Администрация города вынуждена
была концентрировать усилия для решения первоочередных задач -
выплаты заработной платы врачам и учителям, обеспечения
стабильного функционирования транспорта и систем жизнеобеспечения
города, что не могло не отразиться на результатах реализации
Программы.
Таблица 2
Основные показатели деятельности муниципальных
унитарных предприятий города Ижевска
-------------------T-------------------T------------T-------------T-------------T-------------¬
¦ Предприятия ¦Выручка от продажи ¦ Прибыль, ¦ Убыток, ¦Среднеспи- ¦ Фонд оплаты ¦
¦ ¦товаров, продукции,¦ млн. руб. ¦ млн. руб. ¦сочная ¦ труда, ¦
¦ ¦ работ, услуг, ¦ ¦ ¦численность, ¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦
¦ +---------T---------+-------T----+-------T-----+-------T-----+-------T-----+
¦ ¦ план ¦ факт ¦ план ¦факт¦ план ¦факт ¦ план ¦факт ¦ план ¦факт ¦
¦ ¦ на 2003 ¦ 2003 ¦на 2003¦2003¦на 2003¦2003 ¦на 2003¦2003 ¦на 2003¦2003 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ¦ год ¦год ¦ год ¦год ¦ год ¦год ¦
+------------------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦Предприятия ¦ 233,4 ¦ 193,0 ¦ 5,8 ¦ 3,4¦ - ¦ - ¦ 391 ¦ 409¦ 16,6 ¦ 17,3¦
¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦Предприятия ¦ 9,9 ¦ 12,3 ¦ 0,3 ¦ 0,1¦ - ¦ -0,3¦ 190 ¦ 148¦ 4,3 ¦ 5,0¦
¦бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦Предприятия ¦ 15,7 ¦ 14,6 ¦ - ¦ 0,4¦ - ¦ - ¦ 101 ¦ 84¦ 3,2 ¦ 3,0¦
¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------T---------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦Жилищно-¦Предпри- ¦ 1740,2 ¦1876,2 ¦ 68,5 ¦69,0¦ -7,0 ¦ -1,3¦ 5889 ¦ 5556¦ 298,2 ¦331,3¦
¦комму- ¦ятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нальное ¦комму- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяй- ¦нального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ство ¦хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦ ¦Жилищно- ¦ 81,3 ¦ 111,3 ¦ 2,2 ¦ 2,8¦ - ¦ -1,1¦ 1633 ¦ 1471¦ 46,6 ¦ 63,6¦
¦ ¦ремонтные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+---------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦Предприятия ¦ 18,5 ¦ 21,1 ¦ 1,2 ¦ 0,9¦ - ¦ -0,7¦ 165 ¦ 181¦ 6,6 ¦ 9,0¦
¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦Прочие предприятия¦ 351,5 ¦ 423,0 ¦ 1,8 ¦ 1,6¦ -59,6 ¦ -7,6¦ 3995 ¦ 3930¦ 237,7 ¦231,3¦
+------------------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+
¦Итого ¦ - ¦ - ¦ 79,8 ¦78,2¦ -66,6 ¦-11,0¦ 12364 ¦11779¦ 613,2 ¦660,5¦
L------------------+---------+---------+-------+----+-------+-----+-------+-----+-------+------
|
